時間：2023-01-18 07:56:37
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為做好農(nóng)業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和恢復災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財產(chǎn)安全，特制定本預案。
（二）工作原則
1、以防為主，防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災害可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，堅持以預防為主的方針，建立和加強農(nóng)業(yè)重大災害的預警機制，健全測、報、防、救信息網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、有效控制。
2、快速靈活，經(jīng)濟效能。運用現(xiàn)代化信息手段，在災后第一時間，快速、準確傳遞災害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時實施救助提供依據(jù)。同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，合理整合資源，降低減災救災成本，提高資源利用率。
3、分級管理，分工負責?？h農(nóng)業(yè)救災指揮領(lǐng)導小組負責指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責任分工認真負責，密切配合，確保救助工作順利開展。
（三）適用范圍
本預案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和災后復產(chǎn)。
自然災害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險應急預案》、《甘泉縣重大沙塵暴災害預警應急預案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》規(guī)定執(zhí)行。
二、應急組織機構(gòu)及職責任務
（一）組織機構(gòu)
縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災害救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、指導全縣農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長擔任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。
（二）救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組職責
部署農(nóng)業(yè)防災減災工作；指導農(nóng)業(yè)抗災救災和災后復產(chǎn)；及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災害信息；指導災區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災減災技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，參與救災資金管理工作；負責種子、化肥、農(nóng)機、農(nóng)藥等救災物資的儲備、調(diào)劑和管理。視察災情，負責組派農(nóng)業(yè)抗災救災工作組、專家組等赴災區(qū)開展工作。
（三）救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室職責
根據(jù)縣救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組的決策和部署，開展日常工作：
1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災減災工作計劃；籌備領(lǐng)導小組辦公會議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災害預測預報和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災害預測預報信息。根據(jù)災情請示領(lǐng)導小組，及時啟動應急預案。
3、在自然災害多發(fā)時期，組織安排人員值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態(tài)。
4、負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災救災的工作。
5、及時了解和督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災減災工作。
6、負責處理其它日常工作。
（四）救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組各成員單位職責
農(nóng)業(yè)局：及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災害信息；指導農(nóng)業(yè)抗災救災和災后復產(chǎn)；指導災區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災減災技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，參與資金管理工作。
水利局：承擔縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導全縣“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調(diào)度，負責災后水利設(shè)施的修復。
國土局：提出耕地保護措施，指導基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)工作。
財政局：負責落實全縣農(nóng)業(yè)重大自然災害救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。
民政局：負責組織協(xié)調(diào)并落實災害發(fā)生區(qū)政府救濟及社會或個人救助資金物資等。
經(jīng)濟發(fā)展局、糧食局：安排重大農(nóng)業(yè)抗災救災基建項目；根據(jù)縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應和安全應急預案》。
氣象局：負責天氣預報、警報，為防災抗災救災提供服務；組織對重大氣象災害的調(diào)查、評估、鑒定工作；干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領(lǐng)導小組的組織下，適時實施人工增雨。
公安局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序，確保救災物資運輸暢通。
縣委宣傳部：會同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險救災的宣傳報道工作。
物價局：負責農(nóng)資價格監(jiān)管工作；平抑市場價格；依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價格等違法行為，維護市場價格秩序。
供電局：負責對損壞電力設(shè)施的恢復及電力調(diào)度工作，以確保災區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。
三、預防、預警
（一）預警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生情況。
（二）信息采集
1、采集途徑。救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系，定期、不定期的會商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
2、采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災、成災、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的對策措施等。
（三）信息報送
1、實行逐級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生后，由救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室向救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組匯報，并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，應上報市人民政府。
2、農(nóng)業(yè)重大自然災害信息、應立即上報。農(nóng)業(yè)重大災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間，通過電話或直接報告等形式，向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報告災害的類型、發(fā)生時間、地點、程度、污染源，主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災害詳情的，應先報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。
3、一般性農(nóng)業(yè)自然災害信息，定期逐級上報，并向成員單位通報。
（四）災情信息
縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。
（五）預警報告
出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災害預警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災害預測預報。
2、重大干旱、寒冷等進行性自然災害趨重。
3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災害。
（六）預防控制
1、組織、思想準備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級防災減災組織體系，落實責任制。加強宣傳，強化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
2、工程準備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選，增強農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施的落實工作。
3、物資、技術(shù)準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)攻關(guān)。
4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前，根據(jù)縣三防指揮部的部署，有關(guān)部門及時組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。
干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領(lǐng)導小組的組織下，適時實施人工增雨作業(yè)。
接到低溫凍害、干旱等災害預報后，農(nóng)業(yè)部門及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即動員、指導農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
四、災害分級和應急響應
救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度，提出啟動應急響應，報請領(lǐng)導小組批準后組織實施。
根據(jù)屬地管理、分級負責的原則，農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組負責組織指導救災和災后農(nóng)業(yè)復產(chǎn)工作。
（一）一級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應。
（1）縣政府啟動《甘泉縣特大自然災害救災應急預案》時。
（2）全縣農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為一級響應的農(nóng)業(yè)自然災害。
2、一級響應行動。
（1）救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組組長主持召開各成員單位會議，部署協(xié)調(diào)救災復產(chǎn)工作，并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。
（2）密切監(jiān)視災情動態(tài)，及時提出救災意見和落實救災復產(chǎn)措施。派出救災工作組和專家指導組，分赴災區(qū)指導農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作。指導、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，研究提出支援災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見。財政等有關(guān)部門，及時下?lián)転暮笮迯突A(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災復產(chǎn)資金。
（4）必要時請求動用縣級糧食應急儲備種子，調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（二）二級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應：
（1）全縣農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。
（2）某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為二級響應的農(nóng)業(yè)自然災害。
2、二級響應行動。
（1）救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組副組長主持會商，部署救災應急工作，及時將情況報告縣政府和市農(nóng)牧局，并通報各成員單位。
（2）根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，派出救災工作組或?qū)＜抑笇ЫM，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転暮笮迯突A(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。
（4）根據(jù)災區(qū)要求，請求動用市級糧食應急儲備種子，幫助災區(qū)調(diào)劑調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（三）三級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應：
（1）全縣農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。
（2）某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為三級響應的農(nóng)業(yè)自然災害。
2、三級響應行動。
（一）救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室主任主持會商，作出救災工作部署。加強災情調(diào)度，及時向縣政府、市農(nóng)牧局報告災情，并通報有關(guān)部門。
（2）根據(jù)災區(qū)救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，縣財政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。
（4）根據(jù)災區(qū)要求，調(diào)劑、調(diào)運救災備荒應急種子。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災應急措施和落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（四）應急解除
當自然災害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復正常時，救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組宣布應急解除。
五、后期處置
（一）善后處置
1、重大農(nóng)業(yè)災害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災領(lǐng)導小組要組織人員，迅速深入災區(qū)，調(diào)查災情，幫助受災地區(qū)開展生產(chǎn)自救，恢復正常生產(chǎn)生活。
2、督促、幫助、指導災區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農(nóng)作物。
3、根據(jù)災害危害程度和范圍，對災害造成的損失做出評估、核實，寫出調(diào)查報告，上報縣救災領(lǐng)導小組和縣政府。
（二）協(xié)商救助
根據(jù)災區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
六、應急保障
（一）資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按縣財政局《財政應急保障預案》執(zhí)行。
（二）物資保障
按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災物資。應急預案啟動后，各相關(guān)單位應優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災資金的落實和農(nóng)業(yè)救災應急物資的供應。
（三）信息保障
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災害救災復產(chǎn)工作領(lǐng)導小組要加強農(nóng)業(yè)自然災害災情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)信息上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網(wǎng)絡等信息渠道暢通。
（四）職責保障
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學治理相促進、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機制，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實提高公眾對空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。
二、行動目標
經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。
三、主要任務
（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進大氣污染源頭防治
1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務。結(jié)合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機制，鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業(yè)的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達標企業(yè)超過200家。（責任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責分工負責，下同）
2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機制，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。（責任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財政局、國土局、各板塊）
3．嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行上級制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業(yè)擴張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關(guān)部門不得核準、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項目。（責任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）
4．強化節(jié)能環(huán)保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高節(jié)能環(huán)保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）
（二）強化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量
5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴格執(zhí)行國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)定期開展強制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案的實施率。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計，全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點行業(yè)主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農(nóng)民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）
6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責任部門：環(huán)保局、商務局、科技局、發(fā)改委、財政局、相關(guān)板塊）
7．積極推進揮發(fā)性有機物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術(shù)，加強化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，完成重點化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）
（三）控制煤炭消費總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
8．控制煤炭消費總量。根據(jù)市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）
9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應能力。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，積極推進光伏發(fā)電項目、資源綜合利用余熱發(fā)電項目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項目發(fā)電規(guī)模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達到一級能效標準。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。到2017年，實現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）
11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執(zhí)行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標準,積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標準，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造。（責任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲備中心）
12．優(yōu)化集中供熱布局。落實《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時，加快推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進發(fā)電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）
13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、相關(guān)板塊）
14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環(huán)保局、財政局、相關(guān)板塊）
（四）積極發(fā)展綠色交通，強化機動車污染控制
15．加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）
16．科學規(guī)劃機動車發(fā)展?？茖W制定機動車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環(huán)保局、財政局、商務局、交通局）
18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務領(lǐng)域和政府機關(guān)率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發(fā)改委、交通局、財政局）
19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務局、環(huán)保局、工商局）
20．加強機動車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環(huán)保定期檢測，完善機動車檢測監(jiān)控平臺建設(shè)，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規(guī)定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機動車環(huán)保標志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡和機動車排氣遙感檢測系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設(shè)，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環(huán)保局、公安局、財政局）
21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設(shè)，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進內(nèi)河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）
（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚塵污染防治水平
22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚塵污染控制區(qū)，推進綠色文明工地創(chuàng)建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設(shè)置工地圍欄，施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚塵的物料堆放在工地的，應設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發(fā)改委）
23．強化對拆除工程現(xiàn)場的揚塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關(guān)板塊）
24．加強渣土車輛管理。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業(yè)準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態(tài)監(jiān)管平臺終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設(shè)。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）
25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上。規(guī)范道路機掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗作業(yè)，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）
26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網(wǎng)、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）
27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）
（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。
28．優(yōu)化城市空間格局。嚴守生態(tài)紅線，科學編制并嚴格實施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（責任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）
29．加強餐飲業(yè)油煙污染控制。落實《市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目，嚴禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設(shè)立集中區(qū)。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅決取締無證（照）經(jīng)營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）
30．強化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財政局、相關(guān)板塊）
31．開展有機溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務局、環(huán)保局）
（七）建立監(jiān)測預警體系，提升應急響應能力
32．強化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態(tài)更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）
33．建立健全監(jiān)測預警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，對全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進行優(yōu)化調(diào)整，完善超級站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時真實監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監(jiān)測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預報預警平臺。（責任部門：環(huán)保局、氣象局）
34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據(jù)重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）
35．實行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡、手機軟件等渠道及時空氣質(zhì)量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（責任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）
四、保障措施
1．強化組織領(lǐng)導。落實市大氣污染防治聯(lián)席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯(lián)席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室）
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設(shè)工程。該建設(shè)工程全長24公里，經(jīng)公開招投標，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主線建設(shè)工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設(shè)工程。該項目是2008年農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)計劃，路線全長30公里。經(jīng)公開招標，由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于2008年9月1日開工建設(shè)。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區(qū)淹沒改線建設(shè)工程。該項目路基建設(shè)工程于2008年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經(jīng)公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作。路面工程于2008年12月開工建設(shè)，于2009年4月18日完成全部建設(shè)工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財政局、國土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經(jīng)綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.2008年農(nóng)村公路通達工程。2008年，省州下達我縣農(nóng)村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設(shè)項目2個1.6公里，彈石路建設(shè)項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設(shè)計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設(shè)的各項工作，現(xiàn)已完成全部建設(shè)工程，具體是：
(1)龍門鄉(xiāng)大龍午公路(老線)彈石路面建設(shè)工程：該工程由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974534.4元，工程于2008年2月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2008年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設(shè)工程：該項目結(jié)合抱龍村小型基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)綜合建設(shè)工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設(shè)里程不變。該工程經(jīng)公開招投標，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價1738102.63元，工程于2008年8月15日開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2008年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程：該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于2008年3月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2008年6月18日完成，完成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設(shè)工程：該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標承建，工程于2007年11月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2008年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業(yè)有限責任公司中標承建，簽約合同價369157.5元，工程于2008年5月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2008年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設(shè)工程：該項目由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于2008年6月11日開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設(shè)工程：該工程下達建設(shè)計劃里程為4.4公里，經(jīng)由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬元，建設(shè)里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設(shè)工程4公里。工程于2008年5月25日開工建設(shè)，于2009年3月18日完成全部建設(shè)工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設(shè)工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經(jīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部研究，決定采用協(xié)議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設(shè)任務，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設(shè)工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標，由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974583.41元，工程于2008年6月開工建設(shè)，于2008年11月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設(shè)工程。龍門農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)模為五級客運站，經(jīng)招標，工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于2008年8月10日開工建設(shè)?，F(xiàn)已完成站房建設(shè)工程，完成投資25萬元。根據(jù)客運發(fā)展需求，我局決定繼續(xù)實施附屬工程，現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設(shè)工程工作情況。今年，省州發(fā)改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設(shè)計劃，項目類型為農(nóng)村公路2009年新增中央預算內(nèi)投資計劃項目。結(jié)合該公路的服務范圍及公路現(xiàn)狀，經(jīng)縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設(shè)標準為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設(shè)計和預算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經(jīng)公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮(zhèn)召開了工程建設(shè)協(xié)調(diào)會?，F(xiàn)中央預算內(nèi)資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設(shè)資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設(shè)工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農(nóng)村公路建設(shè)計劃，但由于正式建設(shè)計劃一直未下達，我局結(jié)合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設(shè)工程，該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設(shè)，于4月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.××會堂水泥路建設(shè)工程。該工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于2008年6月15日開工建設(shè)，于2009年1月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設(shè)，由我局負責勘測、設(shè)計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設(shè)工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產(chǎn)生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設(shè)工程，我局完成了該公路油路建設(shè)工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設(shè)工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發(fā)公司是××縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設(shè)工程于5月15日開工建設(shè)，6月15日完成全部建設(shè)工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發(fā)資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導組，按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領(lǐng)導班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設(shè)的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化，公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設(shè)上臺階，確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領(lǐng)導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監(jiān)督、舉報電話;及時在網(wǎng)站上工作動態(tài)、更新內(nèi)容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經(jīng)驗和存在的困難
取得的經(jīng)驗：一是領(lǐng)導重視，深入工地檢查指導工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的熱點、難點問題，是保證工程建設(shè)順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設(shè)項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的重要基礎(chǔ);三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關(guān)辦法和規(guī)范，嚴格招投標，進行規(guī)范管理，是搞好預防職務犯罪工作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的關(guān)鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調(diào)配合，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合，是工程建設(shè)順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉(xiāng)財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設(shè)資金缺口較大;二是由于建設(shè)起點不高，我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差，公路抗災能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術(shù)力量與面臨的公路建設(shè)任務存在差距;四是公路建設(shè)任務較重，建設(shè)工地較多，交通局專業(yè)技術(shù)人員較少，無法滿足公路建設(shè)需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協(xié)調(diào)，積極配合做好2008年農(nóng)村公路建設(shè)工程的審計工作。
2.進一步加強組織領(lǐng)導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設(shè)及2009年96公里的農(nóng)村公路通達工程;做好大平地至龍街農(nóng)村公路油路建設(shè)工程和縣城至龍門油路建設(shè)工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所的作用，管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農(nóng)村公路，使之發(fā)揮應有的功能和效益，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設(shè)計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設(shè)工程，力爭兩個碼頭建設(shè)工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
