時間：2022-11-15 22:43:20
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護士為維護和促進健康，在對患者進行護理活動過程中存在著許多自身的風險因素。
1護士自身面對的危險因素
1.1物理性因素（1）針刺傷：針頭是護士親密的“工作伙伴”，但也是對護士傷害最深的銳器。不少護士安全意識和自我防護意識淡薄，沒有做好防護措施，工作時不帶手套、防護罩等。據(jù)估計我國目前有126.63萬名護士，每年要注射操作約50億次。一項調(diào)查統(tǒng)計，全國有80%的護士曾受過針刺傷，抽查100名手術(shù)室護士針刺傷發(fā)生率為96%，其中縫針刺傷95%，刀剪刺傷24%，注射或整理器械等刺傷78%，而健康的醫(yī)務(wù)人員血液傳播疾病80%～90%是由針刺傷所致。經(jīng)血液傳播疾病主要包括病毒性肝炎、艾滋病、瘧疾等，這些疾病對健康構(gòu)成危害是巨大的。（2）噪聲：噪聲嚴重污染的科室有手術(shù)室、急診室、供應(yīng)室等。主要噪聲來源有機器聲、病人的、物品及儀器移動的聲音等。長期在噪聲下工作易引起疲勞、煩躁、頭痛和聽力下降等［1］。（3）職業(yè)?。鹤o理工作比較辛苦，對護士帶來的最典型的物理危害就是腰背痛，最大的影響就是疼痛和運動功能障礙，因為護士除了打針，還有職業(yè)所需的搬運患者、為患者翻身等，患者床高固定，必須彎腰為患者進行治療護理，這都會導致腰腿疼痛。在許多國家，該病已被列入職業(yè)病的榜首。
1.2化學因素（1）細胞毒素藥物：抗癌藥物既能殺死癌細胞，也能殺死正常細胞。長期受到藥物污染的護士體內(nèi)會受到影響。Hirst的研究結(jié)果顯示，腫瘤科護士的尿液中可以檢測出環(huán)磷酰胺，且藥物持續(xù)5天以上才消失［2］。（2）消毒滅菌劑：“一走進醫(yī)院，就有一股特殊的消毒水味道”，很多人都想不到這句司空見慣的話里隱藏著多少護士所受的職業(yè)危害。護士經(jīng)常接觸的有毒、有害物質(zhì)如戊二醛、氯制劑、甲醛、過氧乙酸等消毒劑，具有一定揮發(fā)性和刺激性，尤其是通過吸入或皮膚接觸而產(chǎn)生危害。經(jīng)常接觸此類化學品會引起眼結(jié)膜灼傷、上呼吸道炎癥、喉頭肌水腫和痙攣、化學性氣管炎或肺炎和皮膚損害等。長期接觸還會損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，表現(xiàn)為頭痛、記憶力衰退以及肺的纖維化。
1.3生物因素主要包括乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、艾滋病病毒、結(jié)核桿菌、流感桿菌、流感病毒、瘧疾等。以急診科護士為例，她們在車禍受傷患者、危重患者到來時立即投入搶救，在患者未完全明確診斷前接觸其具有傳染性的血液、體液、分泌物時，極易造成自身感染。
1.4心理危害社會地位有限、晉升少、報酬低以及工作量大、無固定生活規(guī)律、經(jīng)常上夜班等狀況，都會影響護士的身心健康。另外，長期面對患者甚至危重患者、意外傷害以及死亡會造成焦慮、緊張、情緒低落，影響護士的精神狀況。很多護士長期處于持續(xù)緊張狀態(tài)，可能造成精神緊張、心理壓力增加、角色紊亂、生物鐘紊亂等。一些護士不同程度地出現(xiàn)了內(nèi)分泌失調(diào)和工作疲勞。
1.5護患關(guān)系的緊張由于目前我國護理人員短缺，護患比例失調(diào)，而護理工作量大，處置比較零散，為了能及時準確完成各項處置，造成護患溝通較少，有時對患者的詢問缺乏耐心或解答時語速過快，顯得急躁而造成誤解，導致發(fā)生問題時矛盾易激化，就可能成為引發(fā)護患糾紛的導火索。一旦護患矛盾激化，護士還有可能遇到來自患者或家屬的暴力傷害。
1.6護士的法律意識淡薄隨著科學的發(fā)展、社會的進步，護士的法律意識已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會對護理的要求。護士還沒有充分認識到護理工作中的每個環(huán)節(jié)都有可能存在著法律問題［3］。她們更多考慮的是如何盡快解決影響病人健康的根本問題而忽視潛在法律問題［4］。例如：（1）不執(zhí)行查對制度、違反操作規(guī)程、擅自離崗等行為而出現(xiàn)嚴重后果。（2）護士的侵權(quán)行為，如侵犯病人的知情權(quán)、隱私權(quán)等。（3）護理記錄中潛在的法律問題，如護理記錄不及時，護理記錄單和醫(yī)生的記錄存在不相符合的情況，護理記錄單涂改等問題。2防護措施
2.1針刺預防工作中建立安全意識，接觸病人血液時（尤其是接觸艾滋病的醫(yī)護人員）必須戴手套。用過的針頭應(yīng)及時處理，應(yīng)放入合適的防刺穿的容器內(nèi)。一旦發(fā)生針刺傷，一定要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行清創(chuàng)、消毒、登記。醫(yī)院還要設(shè)置利器損傷登記本，被刺傷后要追查病人資料，跟蹤護士的健康狀況。
2.2藥物傷害的預防（1）接觸抗腫瘤藥物的護士應(yīng)穿戴好手套、防護衣和口罩，口罩和手套要及時更換，沖配藥物場所應(yīng)有抽風和排風設(shè)備，盡可能使用層流凈化安全艙或安全柜，并定期檢測其凈化效能，操作中不慎將藥液濺到皮膚或眼睛，應(yīng)及時使用生理鹽水徹底沖洗，如果溢到桌面，應(yīng)用紗布吸附藥液，再用清水沖洗被污染表面。處理患者化療后的尿液、糞便、嘔吐物必須戴手套。（2）化學消毒滅菌劑的防護。甲醛消毒滅菌，必須在無菌箱中進行，消毒后注意開窗通風，去除殘留的甲醛氣體；使用戊二醛消毒時，應(yīng)將戊二醛存放于有蓋的容器內(nèi)，且容器內(nèi)應(yīng)有良好的通風設(shè)備，減少與有害氣體的接觸。接觸戊二醛時應(yīng)戴橡膠手套，防止濺入眼內(nèi)或吸入［5］。
2.3保護和調(diào)節(jié)護士的身心健康（1）建立良好的工作環(huán)境。管理者應(yīng)努力改善護理人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理情況，應(yīng)設(shè)法緩解護理人員身心超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，合理有序地安排工作。（2）護理管理者應(yīng)引導護理人員正確對待壓力，給予關(guān)懷和鼓勵，真正做好護理人員的情緒壓力管理。（3）廣泛開展健康教育，增強自我保健意識。（4）合理安排休息時間，保持平和的心境，保持樂觀的心態(tài)。
2.4加強護患信息交流及時溝通疏導，增強護理操作的嚴謹性，嚴格查對制度和執(zhí)行醫(yī)囑，嚴格操作規(guī)程。在服務(wù)過程中，規(guī)范語言及行為舉止，對患者提出的問題耐心解答、安慰、體諒，對情緒不穩(wěn)定的患者應(yīng)盡量穩(wěn)定其情緒，避免矛盾升級，防止意外發(fā)生。加強護理記錄的管理，護士長應(yīng)對護理文書進行質(zhì)量監(jiān)測，護理文書書寫應(yīng)做到及時、準確、真實、完整并與醫(yī)療文書同步。
2.5熟悉法律法規(guī)學習有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范護理文書的書寫，自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。經(jīng)常性的普法教育與職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育相結(jié)合，使護士對容易造成護理風險的工作環(huán)節(jié)提高警惕，同時也可以法律法規(guī)作為保護自己的武器。
【參考文獻】
1董慰慈，張楨生.護理學基礎(chǔ).南京：東南大學出版社，1992，42.
2楊方英，劉麗華，周慧娟.SICU護士職業(yè)危害因素及防護.實用護理雜志，2002，18（7）：45.
0引言
在電氣工程操作中，一個操作順序的顛倒或漏掉一個其中的操作項目，都可能會導致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴重的事故，造成嚴重的不良后果，甚至是嚴重的社會影響。因此在電氣施工的每一個環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的安全條例，并對電力系統(tǒng)的每一位工作人員特別是生產(chǎn)一線人員提出嚴格的遵章守紀的要求。因此電氣安全問題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，探討電氣安全問題意義重大。
1加強電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險、事故多發(fā)行業(yè)，因此，必須做好施工時的安全保障措施。有統(tǒng)計資料顯示，電力施工中的各種事故，絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其沒有安全意識所造成的，這表明提高員工的安全意識是保障電力生產(chǎn)安全的關(guān)鍵。因此可見，對電氣操作人員進行必要的安全教育的必要性和重要性，現(xiàn)在，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著很多問題，這些問題嚴重阻礙了建筑電氣安全工作的發(fā)展，`必須加以改善。各企業(yè)必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，在員工中樹立安全意識，著力制定并完善企業(yè)的事故防范機制及長效管理機制。以人為本，監(jiān)管部門要做好自己的本職工作，加強對施工人員的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，杜絕一切安全隱患的存在，確保生產(chǎn)的安全性，全面加強對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。每年因為電擊傷人甚至致人死亡和損毀電氣設(shè)備所帶來的經(jīng)濟損失數(shù)額巨大，因此電氣安全問題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，加強電氣安全管理。并能夠在實際工作中正確使用，確保用電過程中人身及設(shè)備安全。
2電氣施工常見的不安全憂患
2.1對于穿線工程中，導管細，導線繁多造成管內(nèi)空間余量小，散熱面不夠。再加上施工人員技術(shù)素質(zhì)低，不能按圖施工。這樣的危害是加快了導線絕緣層的老化速度，降低了工程的使用壽命。
2.2沒有將腐蝕劑擦拭干凈，開關(guān)處理沒有切斷相線，甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝將相線和零線位置互換，相線在上零線在下的規(guī)程接線問題等是在接線工作中常見的安全問題。
2.3不少施工人員容易產(chǎn)生麻痹心理，在導管敷設(shè)施工中，對金屬材質(zhì)導管的管口不做處理，在管口處遺留很多毛刺，這些金屬毛刺是很大的安全隱患：在穿線施工中這些毛刺容易將導線的絕緣層劃開，后果不堪設(shè)想，一旦出現(xiàn)了問題，輕者造成短路停電而且難以維修，重者可能引起火災。
2.4在避雷系統(tǒng)安裝施工過程中。引下線的做法各不相同，有的用鍍鋅圓鋼，有的利用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或柱內(nèi)敷設(shè)。施工中如果漏焊也會留下很大的安全隱患，其造成的后果是：漏接或者漏焊一處圓鋼，很可能就會使引下線失去應(yīng)有的作用，避雷系統(tǒng)就不能發(fā)揮正常作用。
3加強電氣安全生產(chǎn)的措施
3.1在員工中進行安全宣傳，提高員工的自我防護意識，貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準、規(guī)范，對員工進行安全教育培訓，提高員工的安全意識。在對員工進行教育培訓的基礎(chǔ)上，對易發(fā)生事故的單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。安全管理單位有關(guān)責任人和各安全監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法人員要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。在企業(yè)中，認真學習有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時將新的安全技術(shù)落實到員工的工作中，增強員工安全意識和安全防護能力。加強安全意識，需要建立健全的安全條例。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，有目的的對某些事故多發(fā)施工項目進行嚴格的監(jiān)督，落實電氣施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全責任制進行層層分解到基層，一層抓一層，層層落實。建立完備的建設(shè)工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度，并且接受社會對建筑生產(chǎn)中所存在的安全隱患的舉報，通過一系列完備的安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全進行。對已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項目，根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督施工企業(yè)的施工安全管理保證體系，嚴格杜絕一切安全漏洞，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的履行情況，落實安全生產(chǎn)的崗位職責，切實做好各法規(guī)的落實工作。
3.2加強電氣安全用具的管理工作嚴格按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對電器設(shè)備進行嚴格的測試和檢查，強化電氣安全性能四個方面測試：①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗。②電器、裝置、機械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗。③維修電動機、發(fā)電機、配線和變壓器等設(shè)備的安全測試。④應(yīng)用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測試來確保產(chǎn)品的接地和絕緣性能。具體為：耐電壓測試、泄漏電流測試、接地導通電阻測試、絕緣電阻測試。每次試驗完畢，使用單位應(yīng)對試驗單位出示的測試結(jié)果進行核實并保管，嚴禁移作它用，更不能用其它工具代替安全用具。對于高空作業(yè)的員工，要檢查安全用具的安全性，嚴禁有不合格的安全用具出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。使用高壓驗電器時，施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗電器邊緣的絕緣處。正確使用絕緣用具，無特殊防護裝置，不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完畢，應(yīng)保持用具的清潔，放回原處，避免安全用具的污損。安全用具的存放，要設(shè)有專用的櫥柜或吊架，放置時要按編號存放不可混亂。保持存放地點的干燥、通風，保持清潔，防止安全用具臟污和損毀。
3.3強化電氣技術(shù)措施及要點，在使用電壓高于36V的手電鉆時，要戴絕緣手套，穿絕緣鞋并檢查其是否有損壞；在施工中拆除的電線要及時進行處理，用絕緣帶包扎帶電的線頭；高空作業(yè)前要檢查安全帶的牢固程度，檢查扶梯有無防滑措施；登高作業(yè)時，不能隨意往下扔東西，要使用工具袋進行傳遞。在地面的人員要戴好安全帽，并離開施工區(qū)2米以上；遇到雷雨或大風天氣，要停止一切高空作業(yè)；低壓架空帶電作業(yè)時要配備專人監(jiān)護，并佩戴好絕緣用具；在帶電的低壓開關(guān)柜上工作時，要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災要及時斷電，在未斷電前，應(yīng)用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火，嚴禁用水或普通滅火器。安裝的刀閘必須使用相應(yīng)標準的保險絲，嚴禁使用其他金屬絲替代，避免超負荷后不能自行切斷電路，以至于毀壞電器，甚至造成人員傷亡；金屬外殼的電器應(yīng)使用三腳電源插頭，有些電器會因故障出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，如果用的是兩腳電源插座，人體接觸后就有可能被電擊，后果將不堪設(shè)想；電器要按照國家規(guī)定進行接地有專業(yè)人員按轉(zhuǎn)和修理電器設(shè)備能否正常運行。電器嚴禁帶電移動，把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點后，要首先安好接地線，并對設(shè)備進行嚴格的安全檢查，確認設(shè)備無問題后，再開始正常的使用；如果在露天潮濕場所或在金屬構(gòu)架上操作時，使用手持式電動工具，手持電動工具的負荷線必須采用耐氣候型的橡皮護套銅芯軟電纜，并不得有接頭。檢查手持型電動工具有無損壞，在使用前要進行空載的檢測，檢測沒問題后才可以使用。
參考文獻：
一、海員人身傷亡民事?lián)p害賠償?shù)囊话惴ɡ砘A(chǔ)
在運營國際航線的商船上服務(wù)的中國船員（以下稱為“海員”）遭受人身傷亡事故后，海員遭受人身傷亡時候后，通常會形成工傷保險待遇給付、商業(yè)保險金給付、人身損害民事賠償?shù)榷囗椧院T為受償主體的法律關(guān)系。為了最為充分合理地救濟海員的人身權(quán)益，需要相關(guān)主體依照法律規(guī)則和原理在多項法律關(guān)系中做出選擇、提出請求以及承擔責任。在上述幾項法律關(guān)系中，最為基本的是人身損害民事賠償法律關(guān)系。這項法律關(guān)系作為當代民法的基本制度之一，在海員人身傷亡損害賠償處理中與其他法律關(guān)系相互影響，適用于這項法律關(guān)系的規(guī)則和原則可以對其他相關(guān)法律關(guān)系提供指引和借鑒。
因海員人身傷亡形成的民事?lián)p害賠償法律關(guān)系當然屬于人身傷亡民事?lián)p害賠償制度的其中一類，具備人身傷亡民事?lián)p害賠償制度中的一般要件和通行規(guī)則，所以可以并且應(yīng)當用人身傷亡民事?lián)p害賠償制度的范式考察海員人身傷亡民事?lián)p害賠償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)。通常情況下，海員因發(fā)生事故遭受人身傷亡后有權(quán)獲得民事?lián)p害賠償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)有二：
（一）侵權(quán)責任制度中的過錯歸責原則
相關(guān)主體在培訓、管理船員并接受其上船服務(wù)的過程中，必定會與船員發(fā)生各種事實上的交互聯(lián)系。如果相關(guān)主體基于過失或故意而作出的某一行為導致了侵害船員人身權(quán)益的后果，并且法律上認為該行為違反了相關(guān)主體不得侵犯不特定相對人的絕對權(quán)的法定義務(wù)，①那么該主體就需要承擔損害賠償責任，這是最典型的民事侵權(quán)賠償責任制度的實現(xiàn)路徑。
此外，各國民事法律制度中會規(guī)定某些行為主體對不特定的相對人應(yīng)負有程度更高的注意義務(wù)，所以即使其行為并非出于過錯，但導致了侵害后果，仍需要承擔侵權(quán)責任；甚至當侵害后果是意外事件或第三人的行為造成時，受害人也有權(quán)依法請求該主體承擔侵權(quán)責任。但是，中國的民事侵權(quán)法律并未規(guī)定經(jīng)營船舶的船東和其他相關(guān)主體需要承擔此等責任。
（二）基于雇傭關(guān)系的民事責任制度
在雇傭合同關(guān)系中，具備需要勞務(wù)的一方接受另一方提供的體力和智力服務(wù)、享有其產(chǎn)出的成果和利益并向其支付報酬這些本質(zhì)要素。除支付報酬外，雇主享有成果和利益還需滿足另一條件，即對雇員負擔人身安全保障義務(wù)。這是一項法律強制規(guī)定的合同義務(wù)，違反該義務(wù)便需要承擔違約損害賠償責任。針對這一義務(wù)的具體內(nèi)容，歷經(jīng)工業(yè)化過程和近現(xiàn)代民法發(fā)展，各國法律普遍規(guī)定即使雇員遭受的人身傷亡并非由雇主的過錯行為造成，或者人身傷亡事故是由第三人的行為及意外事件造成時，后者仍需給予前者賠償或補償。當人身傷亡事故是由第三人的侵權(quán)行為造成時，雇主在承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償，確使實際導致?lián)p害的行為人受到法律制裁。
在邏輯推演和法律適用的思維過程中，必須注意將基于雇傭關(guān)系的民事責任制度與侵權(quán)責任制度中的無過錯歸責原則區(qū)分。因為在雇傭關(guān)系項下，雇主與雇員是一對特定主體，前者之所以必須負擔賠償或補償責任，是因為承擔了對雇員的人身安全保障義務(wù)，而非對不特定相對人的高度注意義務(wù)，屬于承擔違約責任的一種。
對于遭受人身傷亡的雇員而言，在兩種情況下能獲得多個民事?lián)p害賠償請求權(quán)：一是雇主的行為造成了人身傷亡事故，該行為依所適用的法律既構(gòu)成民事侵權(quán)行為，又違反了其對雇員承擔的人身安全保障義務(wù)，這兩項法律關(guān)系賦予雇員兩項針對雇主的民事?lián)p害賠償請求權(quán)；二是第三人的侵權(quán)行為造成了人身傷亡事故，第三人則因?qū)嵤┣謾?quán)行為而需要承擔侵權(quán)責任，雇主則因未能履行人身安全保障義務(wù)而需要承擔違約責任，雇員因此享有對兩個不同主體的兩項請求權(quán)。
依一般法律原理，盡管雇員享有兩項民事?lián)p害賠償請求權(quán)，但卻是源于人身傷亡這一單一損害事實，其可獲得的損害賠償總額不應(yīng)超過根據(jù)其中一項依其所適用的法律可以得到較多賠償?shù)恼埱髾?quán)所能獲得的損害賠償金額，也不能要求通過行使一項依其所適用的法律可以得到較少賠償?shù)恼埱髾?quán)獲得超出該請求權(quán)項下可得賠償金額的賠償。雖然當今世界在人文理念上傾向于認為對人身權(quán)益的損失不可能進行準確的價值估算，但在實際處理人身損害賠償?shù)姆芍贫仍O(shè)計中，仍普遍規(guī)定了具體的計算標準和給付規(guī)則，以實現(xiàn)救濟和補償民事主體權(quán)益的民法目的，并公平地在權(quán)利人和責任人之間進行利益分配。至于雇員享有兩項請求權(quán)情況下的具體行使方式和順序，各國法律規(guī)則則不盡相同。但依上述法理，其一般原則應(yīng)當是：當雇員享有兩項針對雇主的民事?lián)p害賠償請求權(quán)時，鑒于賠償責任主體單一且確定，應(yīng)保證雇員可以選擇行使能得到較多賠償?shù)哪琼椪埱髾?quán)，并獲得不超過該請求權(quán)項下可得的賠償金額；當雇員對雇主和第三人分別享有請求權(quán)時，則應(yīng)保證雇員首先可以選擇行使任意一項請求權(quán)或同時行使兩項請求權(quán)，而后在雇主和第三人之間基于各責任基礎(chǔ)和過錯事由等依據(jù)分配責任。
二、海員勞務(wù)法律關(guān)系結(jié)構(gòu)下的民事義務(wù)和賠償責任主體
根據(jù)中國現(xiàn)行的船員勞務(wù)和海員外派管理法律制度，中國籍船舶的船東可以直接與中國船員訂立勞動合同并成立勞動關(guān)系，或者接受船員服務(wù)機構(gòu)派遣的船員，或者借用其他航運企業(yè)的空余船員；而境外船東雖然依照《海員外派管理規(guī)定》必須委托外派機構(gòu)招募船員，但依其自身實體的國別不同，也存在直接與船員成立勞動關(guān)系、接受外派機構(gòu)的自有外派海員、借用中國航運企業(yè)的空余船員或直接與船員成立雇傭合同關(guān)系這四種可能。但不論船舶的國籍如何，也不論招用船員的主體是中國籍船舶的船東還是境外船東，當船員與船東成立直接的勞動關(guān)系或雇傭合同關(guān)系時，該等合同關(guān)系的履行過程中僅存在船員與船東這一對主體，即海員僅為船東在其船上提供服務(wù)，產(chǎn)出的直接成果和利益亦僅為船東享有。因此，船東在事實上和法律上都應(yīng)完全負責對船員在船上服務(wù)期間的管理，當然也負擔對海員的人身安全保障義務(wù)。所以，當人身傷亡事故發(fā)生后，船東需要對船員承擔相應(yīng)的違約損害賠償責任。如果該人身傷亡事故是船東的過錯侵權(quán)行為所導致的，船東依侵權(quán)責任制度也需要承擔賠償責任。
海員人身傷亡損害賠償法律關(guān)系的相對特殊之處在于，船員很可能已經(jīng)與原用人單位成立勞動關(guān)系，或者已經(jīng)與船員服務(wù)機構(gòu)/外派機構(gòu)訂立了勞動合同，而后通過借用協(xié)議或者上船協(xié)議的安排到船東的船舶上服務(wù)的。雖然用人單位與海員成立了勞動關(guān)系，但是在這類模式下，與海員成立勞動關(guān)系的用人單位實際上并未直接接受船員提供的有形服務(wù)，而是將船員安排給需要勞務(wù)的船東使用，并藉此獲取回報。另一方面，在海員上船服務(wù)期間，船東對其進行管理，為其提供安全保護措施和其他生活條件。船東享有船員提供的有形勞務(wù)，并向用人單位支付使用海員的對價（其中通常包含船員應(yīng)得的工資和福利待遇等）。船東一定程度上參與到這種“共同受益”的法律關(guān)系結(jié)構(gòu)中，而非毫無牽連的“第三人”。但是，基于中國的勞動法律制度，船東與船員之間也并不成立另一重勞動法律關(guān)系。由此，船東、船員與用人單位這三方之間形成了一種非典型的法律關(guān)系結(jié)構(gòu)，權(quán)利、義務(wù)的設(shè)定和責任分配可能缺乏明確依據(jù)。
1 輸電線路鳥害基本情況
鳥類多聚集在靠近河流、水庫、低洼潮濕地帶；有較大樹木和一些村莊少、僻靜開闊的莊稼地帶。我市地屬亞熱帶地區(qū)，田地及河流密集，池塘及水庫逐年增加。這都為鳥類生存創(chuàng)造了有利的條件，根據(jù)資料統(tǒng)計，鳥害分布區(qū)域如表1所示，鳥害季節(jié)分布如表2所示。線路電壓等級鳥害分布如表3所示。
架空送電線路大多運行在荒山野外，它覆蓋面廣，生態(tài)環(huán)境又變化無常，無疑要受到鳥類活動對它的影響。鳥害嚴重地威脅著電力系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全運行，必須引起電力線路工作人員的高度重視。鳥類選擇在我局所管架空送電線路鐵塔塔頭筑巢現(xiàn)象也越來越多，鳥害引起線路故障原因如下：（1）鳥類在線路輸電線路桿塔上筑巢時。口叼樹枝、鐵絲、柴草等物，在線路上空往返飛行，當鐵絲等物落在橫擔與導線之間，或者刮風時，桿塔上的鳥巢被風吹散掉落、下垂在帶電導線或懸瓶上，都會造成短路接地故障。（2）體型較大的鳥類或鳥類爭斗時飛行在導線間可能造成相間短路或單相接地故障。（3）當鳥類拉稀屎污染瓶串，在空氣潮濕、大霧時易發(fā)生閃絡(luò)。我局鳥害引起線路故障原因統(tǒng)計如下表4所示。
表2 輸電線路防鳥裝置的分析比較
2.1 防鳥裝置種類
以前傳統(tǒng)的防鳥裝置，主要有：反光鏡、風鈴、鳥刺、風車驅(qū)鳥器、色旗以及死鳥。主要通過顏色、光線或者聲音驚嚇達到驅(qū)鳥的作用。這些措施一段時間內(nèi)效果明顯，但隨著鳥類適應(yīng)能力的增強，時間一長就習以為常，逐漸失去作用。
新型防鳥裝置主要有：鳥巢籃、防鳥板、超聲波驅(qū)鳥器。
2.2 防鳥裝置分析比較
2.2.1 鳥巢籃
以往治理鳥害都是利用驅(qū)鳥這一方式。其實驅(qū)鳥只是手段而不是目的，可以改驅(qū)鳥為誘鳥；即在桿塔合適的位置安裝鳥巢籃為鳥類“筑窩”，引導在固定的位置安家，同時又能保證線路安全運行。
采用與桿塔同樣的材料鋼線編制鳥巢籃。從以往搗的鳥巢和南方鳥類較小的特點，確定編制的鳥巢籃大小：直徑為40cm高為20cm，形狀如圖1所示，安裝位置如圖2所示：
圖1 圖2
在桿塔上為鳥類筑窩，引導其在固定位置筑巢這一防鳥害方式具有以下優(yōu)點：
（1）安裝方便。鳥巢籃安裝在離絕緣子串懸掛點約1.5米處的橫擔，只需用鋁線綁牢即可，雜草等物下垂也不會接近導線，而且鳥屎不會污染絕緣子。安裝過程，工作人員遠離帶電導線，既保證安裝人員人身安全又無須線路停電。
（2）價格便宜。鳥巢籃由鋼線編制，材料選取不但方便、便宜而且耐用，能承受長期野外風吹日曬。
（3）不影響桿塔檢修工作。以往的驅(qū)鳥器都是安裝在絕緣子串上方的橫擔上，而這個位置恰好是平時線路檢修最主要作業(yè)位置，給線路檢修工帶來諸多不便。而 鳥巢籃安裝位置距離絕緣子串懸掛點約1.5米處的橫擔，避開了作業(yè)位置。
2.2.2 防鳥板
線路桿塔防鳥筑巢，其實主要是防止鳥類在橫擔絕緣子掛點處筑巢，而對整個線路桿塔來說，該處是鳥類筑巢的最佳位置，只要有效防止了鳥類在該處筑巢，就能有效防止鳥害故障的發(fā)生。安裝防鳥板在絕緣子掛點橫擔處如圖3所示，針對鳥類筑巢特性和鐵塔結(jié)構(gòu)阻止鳥類在掛點橫擔上筑巢，具有具有以下優(yōu)點：
（1）現(xiàn)場作用性強，防鳥板最大限度地克服了傳統(tǒng)裝置中鳥類容易適應(yīng)的缺點，阻止了鳥類在橫擔絕緣子掛點處筑巢
（2）安裝方便，安裝過程，工作人員遠離帶電導線，既保證安裝人員人身安全又無須線路停電。
（3）價格便宜，目前專用的防鳥裝置價格較高，防鳥板制作簡單，成本低廉。
唯一缺點就是影響了絕緣子的檢修工作。通過多次試裝和實踐，防鳥板起到了很好的效果。
圖3
2.2.3 超聲波驅(qū)鳥器
超聲波驅(qū)鳥器，如圖4。采用的是物理驅(qū)鳥法，利用超聲波的目的是能夠有效地將鳥類驅(qū)離家居、工作等的生產(chǎn)、生活環(huán)境。在多次實驗中取得的結(jié)果證明，如果迫使鳥類不停的聽強力的超聲波后，鳥類會產(chǎn)生食欲不振、厭食 、抽搐等癥狀，甚至間接導致其死亡。太陽能供電系統(tǒng)滿足了輸電桿塔的實際情況。雖然超聲波驅(qū)鳥器為高科技產(chǎn)品，效果優(yōu)越，但是由于其影響檢修工作、難以維護、價格昂貴。導致其無法在實際中得到充分利用。
圖4
經(jīng)過上述分析比較，可以看出鳥巢籃、防鳥板為最佳防鳥裝置?？刹捎螟B巢籃、防鳥板單一使用，也可混合使用。通過實踐證明混合使用效果更佳。
防鳥裝置的使用應(yīng)根據(jù)各地實際情況來選擇不同的放鳥裝置的種類，但并不是采取了防鳥害裝置就可高枕無憂，最重要的一條還是要按規(guī)定加強巡視檢查，尤其是在鳥害多發(fā)季節(jié)，不定期的增加巡視次數(shù)，掌握易發(fā)鳥害的地段和重點部位，并不斷積累防止鳥害的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)鳥害危險點，采取驅(qū)趕、搗毀鳥巢等措施來防止鳥害，為采取防范措施創(chuàng)造條件，確保人身安全和線路設(shè)備的安全運行，提高供電可靠性和經(jīng)濟效益。
3 結(jié)束語
鳥類威脅電網(wǎng)安全運行的問題在全國電力系統(tǒng)普遍存在。針對近年來出現(xiàn)的鳥害問題，我局溯根求源查找鳥害形成機理，研究線路鳥害上治理措施，提出一套科學的預防鳥害方法。
最近幾年我局所轄輸電線路防鳥害工作取得了階段性勝利，實現(xiàn)了鳥害故障率逐年減少目標。然而，自然規(guī)律的復雜性和鳥類生息繁衍等因素的變化，加上輸電線路塔型的多樣性，防鳥害工作仍需不斷探索和總結(jié)，以實現(xiàn)人類對鳥類威脅線路安全運行的可控性。
4 致謝
歷時將近兩個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在同事和領(lǐng)導的幫助下渡過了。尤其要強烈感謝我們部門的技術(shù)專責——謝玉衛(wèi)，他對我進行了無私的指導和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。在此向幫助和指導過我的各位同事領(lǐng)導表示最衷心的感謝！
感謝這篇論文所涉及到的各位輸電研究者。本文引用了數(shù)位輸電研究者的研究文獻，如果沒有各位輸電研究者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同事，在我寫論文的過程中給予我了很多實用素材，還在論文的撰寫過程中提供熱情的幫助。由于我的學術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學友批評和指正。
1、用人單位要加強學生在實習期間的人身安全管理，確保學生安全返校。
2、學生在實習期間，用人單位應(yīng)指派專人負責指導學生的畢業(yè)設(shè)計、論文工作，按照土木學院的實習(畢業(yè)任務(wù)書)要求，督促學生按時完成規(guī)定的工作任務(wù)。
3、學生務(wù)應(yīng)服從用人單位的勞動紀律和各項管理規(guī)定，確保實習質(zhì)量。
4、學生在實習期間每兩周應(yīng)向?qū)W校指導教師匯報進展情況，按時提交實習(畢業(yè)設(shè)計、論文)成果，準時參加學院的期中和終期畢業(yè)答辯，按時參加學校組織的教學任務(wù)。
5、期滿之后，如需順延，需經(jīng)書面申請并征得指導教師同意后，本《保證書》仍然有效。
(學生簽名)
(單位負責人簽名、蓋章)
本人已與 公司簽訂了就業(yè)協(xié)議，按照公司以及學校的規(guī)定，我于201 年 月 日去該公司實習，特此請假，請假起止時間201 年 月 日至201 年 月 日，望批準。在請假期間如遇學校各類考試以及重大活動需本人返校參加的情況的情況，本人保證按時返校并遵循學校統(tǒng)一安排，與此同時保證按時完成畢業(yè)論文設(shè)計和實習報告，辦理畢業(yè)相關(guān)手續(xù)等任務(wù)。
在實習期間，本人保證在校外發(fā)生的一切責任由自己承擔，與學校和老師無關(guān)。
請假人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
實習生請假條范文二：尊敬的學院領(lǐng)導、老師：
我因到__________________________________________________單位進行頂崗實習，需請假離校。請假時間從_____年___月___日至_____年___月___日。在請假期間我將自覺遵守國家的法律法規(guī)及校規(guī)校紀，注意人身安全，并按時完成請假階段的教學科目。在請假期間安全責任自負。
此致
敬禮
請假人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
實習生請假條范文三：尊敬的領(lǐng)導、老師：
我是 專業(yè) 班學生 ，請假外出實習期間，我保證做到以下幾點：
一、保證在校外實習期間遵守國家法律法規(guī)，遵守實習單位勞動紀律，不違法、不違規(guī)。
二、每天會主動查看本班qq群消息，每周至少與輔導員聯(lián)系聯(lián)系一次，匯報單位實習情況，不隨便給陌生人留電話，電話如有變更及時告知輔導員老師和班長。實習期間保證電話、qq、微信、飛信等通訊工具24小時暢通，若因個人信息不暢通造成的任何后果由個人負責。
三、不參加傳銷等非法組織，不參加傳銷等非法活動。
四、不賭博、不進不正規(guī)的娛樂場所，在校外租房居住時，不使用煤爐、大功率用電器等不安全的取暖方式，注意個人人身財產(chǎn)安全。
五、如遇學校重大活動，例如：考試、補考、清考、交畢業(yè)論文和實習報告等教學活動，本人將無條件按時返回。
六、按要求認真撰寫《實習報告》和《畢業(yè)論文》，并保質(zhì)保量的按時上交。
七、保證開學按時返校。
【文章編號】 1004―0463（2016）12―0032―01
一、晨檢接待中的安全管理策略
1. 教師認真做好“一摸、二看、三查”。摸摸幼兒的頭和手，看看體溫是否正常，有無發(fā)熱癥狀以及碰傷、擦傷及異樣。看看孩子的指甲是否減掉，尤其小班的孩子一定要在每個周一認真檢查，長的隨時剪短，不然很可能就會抓傷別的小朋友。
2. 嚴格使用接送卡。在大多數(shù)幼兒園里，家長送孩子時拿走接送卡，接孩子時必須持有接送卡；或者刷卡進入幼兒園接送孩子，經(jīng)門衛(wèi)核實后方可出入幼兒園。委托他人接送時，需要事先通知班主任，還要拿著接送卡方可入園。所以班級教師一定要認真查驗接送卡，做到今天來的孩子和接送卡一致，保證孩子安全入園離園。有據(jù)可查，接送卡家長、教師制度化。
3. 安全檢查。保育員教師每天上班第一件事就是安全檢查、班級通風。看看班級設(shè)施設(shè)備有無安全隱患，如消毒柜、電視是否安全完好、放置的是否穩(wěn)妥。窗戶玻璃、插銷有無破裂、脫落。消毒用品是否放置在安全的地方。桌椅、床鋪、拐角、電源線有無安全隱患。確保室內(nèi)環(huán)境安全衛(wèi)生。
二、一日飲食中的安全管理策略
1. 班級餐具安全。每餐之前提前20分鐘從消毒柜中取出餐具，檢查碗勺消毒情況，保證餐具消毒完好并且餐具不燙手。送到班級的飯菜必須放到幼兒夠不到或者單獨的餐桌上備用，以防止幼兒碰倒或接觸。
2. 班級飲食安全。湯飯必須降溫，等到不會引起幼兒燙傷的溫度再端到孩子面前讓孩子食用。
3. 幼兒安全。一日活動中強調(diào)告知幼兒吃飯的時間不能吵鬧、亂跑，不能拿餐具戳別的小朋友，要安靜就餐。飯菜慢慢吃、不要一口吃的太多，以免發(fā)生安全事故。
三、一日盥洗以及入廁活動中的安全管理策略
1. 清潔用品安全。幼兒洗手用的清潔用品（肥皂）用紗布縫成小口袋掛在水龍頭下方，孩子既用起來方便，也有效地防止了肥皂滑落到地上或者因為孩子搶肥皂而造成的安全隱患。
2. 人身安全。盥洗、入廁時時最好分組，依次來盥洗、入廁，有效避免孩子擁擠。
四、教育教學活動中的安全管理策略
1. 人身安全。教師要時刻提醒孩子注意安全、牢固樹立安全防范意識?；顒又胁煌撇晦?。
2. 學教具安全。小班盡量選擇大一些的玩教具。中班、大班可以選擇一些小一點的，小巧的玩教具孩子操作時教師一定要隨時觀察提醒。活動結(jié)束后收拾完玩教具一定要清點一下，看看有沒有被孩子裝到口袋里。
五、戶外活動的安全管理策略
1. 人身安全。組織幼兒戶外活動時上下樓梯從右邊走，不推不擠，保證一個教師在前邊，一個教師在后邊?；顒訒r至少有兩個教師，同時教師的視線不能離開幼兒；組織幼兒戶外活動回到教室后一定要清點幼兒人數(shù)；在活動開始前就要告知幼兒安全注意事項，樹立孩子的安全意識?；顒又须S時觀察發(fā)現(xiàn)不安全動作、玩法隨時糾正。
2. 器械安全?；顒悠餍得看谓處熞葯z查一下，確保無安全隱患。避免使用有尖的器械。如果自帶了活動器械最好孩子之間的距離分散一點。但要保證在教師的視線以及可保護范圍內(nèi)。
六、午睡時的安全管理策略
1. 人身安全。孩子上床以后可以放一些小故事讓孩子躺在床上聽，平復孩子浮躁的情緒也有效地防止孩子在床上起立或打鬧引起安全事故。孩子起床以后可以在地上鋪放一些小坐墊，讓上鋪的孩子做到坐墊上穿鞋，這樣可以有效避免穿鞋子站不穩(wěn)當摔倒和孩子碰撞。
2. 床鋪安全?，F(xiàn)在很多幼兒園都是推拉床，所以在推拉床的時間一位教師一定要將幼兒組織到?jīng)]有床鋪的一邊，拍手聽音樂做動作或者讓孩子看書，另一位教師收拾床鋪，切記不要一邊收拾床鋪一邊孩子還在期間穿行、打鬧。
七、區(qū)角游戲活動時的管理策略
1. 材料安全。給孩子提供的材料必須安全。
2. 環(huán)境安全。桌子、柜子的角必須軟包，防止孩子碰到。區(qū)角活動必須限定孩子進入?yún)^(qū)角的人數(shù)，而且形成班級常規(guī)。
論文關(guān)鍵詞 刑訴法 看守所 人權(quán)保障 監(jiān)所檢察
近年來我國在刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障工作取得了舉世矚目的進步，但作為刑事訴訟重要一環(huán)的“看守所”卻仍飽受著輿論的詬病，“看守所”常被與“刑訊逼供”、“牢頭獄霸”、“律師會見難”等貶義詞匯相聯(lián)系。隨著修改后的《中華人民共和國刑事訴訟法》即將正式施行，看守所在押人員人權(quán)保障問題將會得到更多的關(guān)注，對負有看守所法律監(jiān)督職責的檢察機關(guān)也提出了更高的要求。
一、本次刑訴法修改對看守所在押人員人權(quán)保障影響的主要體現(xiàn)
（一）強化了在押人員獲得律師幫助權(quán)
在公權(quán)力面前，弱者一方的犯罪嫌疑人、被告人只有借助專業(yè)維護才能實現(xiàn)相對制衡，最大程度免受不公平的權(quán)利侵害。犯罪嫌疑人、被告人享有獲得律師幫助權(quán)已是國際公認的一項基本權(quán)利，我國的刑訴法也一直有相關(guān)規(guī)定。本次修改著重破解了在押人員會見律師難問題?，F(xiàn)行律師法規(guī)定，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。但在以往司法實踐中，律師未經(jīng)辦案單位同意而僅憑“三證一函”直接要求會見，往往會遭到看守所和辦案單位以法律規(guī)定沖突為名的相互推諉而不能會見或不能及時會見。本次修改吸收了律師法的規(guī)定，明確了除三類案件中處于偵查階段的犯罪嫌疑人須經(jīng)許可外，律師可直接憑“三證一函”要求會見，看守所至遲四十八小時內(nèi)應(yīng)當安排，而且律師會見不被監(jiān)聽。此外本次修改還將律師辯護提前到了偵查階段，確保在押犯罪嫌疑人第一時間能夠獲得律師的專業(yè)幫助。同時完善了法律援助制度，提升在押人員中弱勢群體獲得律師幫助的可能性。
（二）規(guī)范了在押人員的人身安全保護
人身安全權(quán)是指人人享有生命、健康和身體完整性不受侵犯的權(quán)利，是公民最起碼、最基本的權(quán)利。在押人員不論處于刑事訴訟的何階段，其人身安全均不得被非法剝奪。此次修改高度重視對在押人員人身安全的保護，一是明確了對犯罪嫌疑人的收押問題，規(guī)定犯罪嫌疑人被拘留或被逮捕后應(yīng)當立即送看守所羈押，被拘留送看守所羈押的至遲不得超過二十四小時。二是明確了犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵查人員應(yīng)當在看守所內(nèi)對其進行訊問。三是明確了偵查人員訊問犯罪嫌疑人的錄音或者錄像要求。在司法實踐中，少數(shù)辦案單位為了片面追求破案率，常用各種借口將犯罪嫌疑人帶離看守所進行訊問，甚至較長時間留置在賓館、民兵訓練營等所謂的辦案點，犯罪嫌疑人人身安全無法得到保證，成為刑訊逼供、非正常死亡現(xiàn)象的溫床，危害極大。修改后，便于看守所及檢察機關(guān)及時掌握在押人員接受訊問的情況，有利于監(jiān)督管理，有望在監(jiān)管源頭上預防在押人員遭受刑訊逼供屢禁不止的現(xiàn)象。
（三）更加尊重在押人員的人身自由權(quán)
人身自由是指公民的身體自由不受侵犯，在法律范圍內(nèi)有獨立為行為而不受他人干涉，不受非法逮捕、拘禁，不被非法剝奪、限制自由及非法搜查身體的自由權(quán)利?？词厮谘喝藛T以犯罪嫌疑人、被告人為主，此類人員尚處于性質(zhì)未定的狀態(tài)，同樣享有不被任意和非法羈押的人身自由權(quán)利。本次修改進一步落實無罪推定的法律原則，給予在押人員人身自由權(quán)更充分的尊重。一是增加了捕后繼續(xù)羈押必要性審查的規(guī)定，著力解決司法實踐中對犯罪嫌疑人一捕了之，不顧司法效果人為拉長辦案時間的問題。二是增加了“在押人員在押期間不得因節(jié)假日延長”的文字表述。根據(jù)司法解釋，司法實踐中實際早已按此來操作，但該表述出現(xiàn)在刑事訴訟基本法律中尚屬首次。三是增加了犯罪嫌疑人、被告人一方申請變更強制措施的規(guī)定并限定了辦案單位的處理時限。這有助于在押人員開展申訴，一定程度上約束了辦案單位隨意行使權(quán)力。四是增加了在押人員對超期羈押的救濟途徑，規(guī)定在押人員一方在權(quán)利受損時有權(quán)提出申訴和控告。
（四）完善在押人員刑罰變更的平等權(quán)
看守所在押人員還包括一些剩余刑期較短的留所服刑罪犯，他們的刑罰執(zhí)行過程同樣受到刑訴法修改影響。本次刑訴法在執(zhí)行編中有多處修改，尤其是加大了對刑罰變更平等權(quán)的保護力度。刑罰變更平等權(quán)是法律面前人人平等法律原則在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是一項極為重要的權(quán)利。根據(jù)刑法規(guī)定，服刑罪犯在特定條件下可以依照法定程序辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行措施，這是寬嚴相濟、懲罰與教育相結(jié)合的司法政策體現(xiàn)，有利于對罪犯的教育改造，但在實踐中也衍生出許多腐敗現(xiàn)象，人民群眾的反映比較強烈。本次修改一是完善了暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用，包括對象范圍、決定機關(guān)、批準程序、收監(jiān)條件等，還特別對以非法手段獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行后的處理作了規(guī)定，達到理順機制，補強救濟手段的效果。二是完善了檢察機關(guān)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。針對現(xiàn)行刑訴法較為籠統(tǒng)模糊的規(guī)定，確立了相對清晰的事前監(jiān)督程序，有利于對侵犯在押人員刑罰變更平等權(quán)利行為的預防和控制。
二、完善看守所檢察監(jiān)督保障在押人員人權(quán)的路徑選擇
在“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法的新形勢下，對看守所負有法律監(jiān)督職能的檢察機關(guān)應(yīng)該完善在押人員人權(quán)保障監(jiān)督機制，強化監(jiān)督效果，真正實現(xiàn)對在押人員的人權(quán)保護，確保修改后的刑訴法得到正確有效地實施。
（一）更新執(zhí)法理念，明確監(jiān)所檢察工作定位
同志在實施修改后的刑事訴訟法座談會上強調(diào)，“要強化人權(quán)意識，實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一。”。監(jiān)所檢察要及時扭轉(zhuǎn)長期以來“重懲罰犯罪，輕保障人權(quán)”的思想，樹立科學文明人道的社會主義民主法治理念。一是要準確界定監(jiān)所檢察權(quán)。監(jiān)所檢察權(quán)是檢察權(quán)的重要組成部分之一，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要法律監(jiān)督職能。維護“公平正義”是監(jiān)所檢察權(quán)的最根本要義，是監(jiān)所檢察工作的立足之處。二是要合理厘清監(jiān)所檢察職責。“對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動實行監(jiān)督”是監(jiān)所檢察職責的科學概括，各項監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)都必須圍繞其展開，做到統(tǒng)籌兼顧，全面推進。三是要開闊監(jiān)所檢察視野。要有國際視野，通過了解有關(guān)被羈押人權(quán)利的國際性法律文件，掌握當今國際通行的人權(quán)司法準則及發(fā)展態(tài)勢。要有大局視野，學會站在憲法、法律和黨的事業(yè)至上的高度來看待在押人員人權(quán)保障問題，把《國家人權(quán)行動計劃》規(guī)定的“被羈押者的權(quán)利”予以落實。要有人文視野，認識到看守所這一特殊的人類場所同樣應(yīng)貫徹人道主義精神，通過保護在押人員合法權(quán)益、調(diào)動積極的能動因素來提升法律監(jiān)督效果、促進刑事訴訟程序順利進行并最大程度維護看守所的安全穩(wěn)定。
（二）改進監(jiān)督方法，全面落實派駐檢察職能
檢察機關(guān)對看守所法律監(jiān)督的模式主要是派駐檢察，因此完善在押人員人權(quán)保障法律監(jiān)督的根本立足點在派駐檢察，關(guān)鍵點在改進監(jiān)督方法。一是要建立羈押期限的長效監(jiān)督機制。由同級監(jiān)所檢察部門負責監(jiān)督羈押期限違法違規(guī)現(xiàn)象，形成“下級及時上報，上級反饋結(jié)果”的內(nèi)部良性循環(huán)與公檢法三機關(guān)相互通報的外部良性互動。在法律規(guī)定不完善的情況下可先行制定政法部門聯(lián)席會議紀要或共同規(guī)程，重點規(guī)制隱性超期羈押和久押不決問題。二是要確立“線點面”結(jié)合的監(jiān)管活動監(jiān)督機制?！熬€”就是日常監(jiān)督，必須始終堅持不懈。檢察人員要經(jīng)常深入監(jiān)區(qū)，掌握一手情況，及時進行全面監(jiān)督?！包c”就是專項監(jiān)督，適時針對性開展。在開展常規(guī)專項檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索開展律師會見權(quán)落實情況檢查、在押人員臨時出所情況檢查、在押人員權(quán)利義務(wù)告知情況檢查、羈押必要性檢查等新的專項檢查?！懊妗本褪情_門見面，及時交流信息。檢察人員要經(jīng)常和在押人員“談”，接受舉報申訴、幫助解決實際困難；要經(jīng)常和管教民警“談”，了解情況并做好警示預防；還要探索和律師“談”，建立駐所檢察官接見律師綠色通道；探索和媒體“談”，介紹并宣傳監(jiān)所檢察職能。三是要完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制。在目前同步監(jiān)督已基本確立的情況下，首先要規(guī)范檢察機關(guān)出庭監(jiān)督減刑、假釋案件開庭審理工作，明確出庭監(jiān)督的性質(zhì)、要求、步驟、程序、文書等基本內(nèi)容，并解決好出庭階段監(jiān)督與提起減刑、假釋階段事前監(jiān)督的關(guān)系問題；其次要探索檢察機關(guān)主動提起減刑、假釋的嘗試，優(yōu)化監(jiān)所檢察建議權(quán)能。
（三）拓寬監(jiān)督渠道，多維度強化看守所監(jiān)督
近年來,隨著電網(wǎng)改造的深入開展,大量的變電站綜合自動化改造工程(以下簡稱“綜自改造”)的工作正在進行中。變電站的綜自改造與繼電保護及二次回路的改造關(guān)系密切,它主要表現(xiàn)在信號的傳送方面。對于老變電站來說,就是把一次設(shè)備的信息狀態(tài)通過二次回路和繼電保護裝置傳遞到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控后臺機上,以達到減少運行人員對現(xiàn)場設(shè)備操作和巡視次數(shù)的目的。
一、變電站綜合自動化改造工程概述
綜自改造工程是一項復雜的工作。對于老變電站的改造來說,它牽扯到對用戶的停電、運行人員的操作、一次專業(yè)設(shè)備改造的工作和二次專業(yè)技術(shù)改造的工作。為了保障對用戶的可靠供電,電力生產(chǎn)者有義務(wù)對停電時間進行嚴格地規(guī)劃和控制。應(yīng)提前對要進行綜自改造的變電站進行現(xiàn)場勘查工作,做好“三措一案”(組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案)后,對于需要停電的工作,就要制定停電計劃并報上級生產(chǎn)部門審批,然后在規(guī)定的時間內(nèi)向運行方式部門提交停電申請,提前在規(guī)定的時間內(nèi)通知用戶,并且與上級主管部門及相關(guān)專業(yè)進行溝通,確保施工過程中各專業(yè)工種之間的銜接配合,以最大化地縮短工期,減少停電時間,及時為用戶供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的電能。
綜自改造工程是一個需要多專業(yè)班組相互配合的復雜工作,以阜陽供電公司(以下簡稱“我公司”)為例,運行人員屬運行工區(qū)管轄;一次人員由修試所管轄,又分屬變壓器、開關(guān)、試驗和油化專業(yè);二次專業(yè)人員由計量所和調(diào)度所管轄,在變電站的綜自改造二次回路中,表計由計量專業(yè)負責,計量回路以外的二次回路由調(diào)度所負責,而調(diào)度所又分為保護專業(yè)、自動化專業(yè)和通信專業(yè)。眾多的專業(yè)人員在同一個工作中同時出現(xiàn),安全問題就成為了綜自改造工程的關(guān)鍵所在。
二、做好變電站綜合自動化改造工程的途徑和方法
結(jié)合筆者作為繼電保護工作者20年的工作經(jīng)驗和體會,主要從保證人身安全、確保繼電保護裝置安全運行的設(shè)備安全和杜絕繼電保護“三誤”發(fā)生的角度論述如何做好變電站綜自改造工程工作。
1.防治人身觸電,確保工作人員的人身安全
在綜自改造工程施工開始前,為了確保工作人員的人身安全,必須按照《繼電保護及安全自動裝置現(xiàn)場保安規(guī)定》的要求做好開工前的各項準備工作,辦理相關(guān)手續(xù),制定具有可操作性的“標準化作業(yè)指導書”和符合實際的“現(xiàn)場操作票”,具備經(jīng)過審核符合實際的施工圖紙,工程施工所必需的設(shè)備、材料、施工風險分析,等確保人身安全和設(shè)備安全的措施。
工作負責人是現(xiàn)場工作的第一責任人。進入變電站實施變電站綜自改造工程后,確保人身安全,就要充分履行工作負責人的安全職責。工作負責人在開工前應(yīng)做好以下幾點工作。
(1)開工前“三交待”:交待工作任務(wù)要清楚明了;交待安全措施要具體詳盡;交待技術(shù)要求要全面細致。
(2)接受任務(wù)“三明確”:工作任務(wù)明確,安全措施明確,操作步驟明確。
(3)嚴格執(zhí)行現(xiàn)場工作“八不準”,即精神不振不能工作、應(yīng)辦工作票而未辦工作票不準工作、應(yīng)停電不停電不準工作、應(yīng)驗電接地不驗電接地不準工作、不經(jīng)許可不準工作、安全距離不夠不準工作、無人監(jiān)護不準工作、安全措施不明確不準工作。
(4)要求對工作班成員進行“三查”,即查著裝是否符合要求,查精神狀態(tài)是否良好,查使用的安全工器具是否符合要求。
(5)工作許可人許可工作后,工作負責人要陪同工作許可人到現(xiàn)場再一次確認工作票所列安全措施是否符合現(xiàn)場實際和施工安全后,方可對工作班進行工作安全交底。待交待完現(xiàn)場工作任務(wù)、工作地點、人員分工、帶電部位、現(xiàn)場安全措施和注意事項后,確保每一個工作班成員均已知曉并簽字確認后方可對許可其工作。在施工過程中不準憑經(jīng)驗工作,不得擅自擴大工作范圍和隨意變更安全措施,必須改變安全措施或擴大工作范圍的要重新辦理工作票并重新履行許可手續(xù)。
為了確保施工過程中的人身安全,必須要有工作負責人在現(xiàn)場監(jiān)護。但也不能完全依賴工作負責人對工作班成員的監(jiān)護,現(xiàn)場施工地點分散、工作班組混亂、人員分散,工作負責人不可能監(jiān)護到每一名工作班成員,因此分工作負責人在綜自改造工作中是必不可少的。由各個專業(yè)設(shè)立本專業(yè)的工作小組負責人(為了有效區(qū)分工作負責人與分工作負責人,我公司的工作負責人穿印有“工作負責人”的紅馬甲,分工作負責人穿印有“專責監(jiān)護人”的紅馬甲),該小組負責人對自己的專業(yè)工作任務(wù)和人員進行監(jiān)護,工作人員之間互相提醒,以保證工作安全,由此達到人人有人監(jiān)護的目的。
2.確保繼電保護裝置安全運行的設(shè)備安全
綜自改造施工往往時間短、任務(wù)重,小組之間的配合工作一定要做好,合理地安排工作順序是筆者總結(jié)出的重要經(jīng)驗。在我公司,工作許可手續(xù)完成后,首先由修試人員進行一次設(shè)備的改造工作,同時保護及計量人員分別到保護室和端子箱拆除的需要拆除二次回路接線,自動化人員進行后臺調(diào)試,保護及計量拆除的二次線工作結(jié)束后,立即組織人員敷設(shè)電纜,大約修試所進行的一次設(shè)備工作結(jié)束,二次電纜基本敷設(shè)完成。一次人員撤離現(xiàn)場后,由二次人員在開關(guān)端子箱和保護室同時進行二次電纜工作,三個小組同時工作,互相配合,電纜頭制作、對線工作完成后,三個小組又分開,各自完成所屬專業(yè)的接線工作。最后進行調(diào)試和做傳動工作。在做繼電保護裝置調(diào)試的過程中,自動化專業(yè)小組聯(lián)系運行人員核對保護裝置上傳到后臺的信號與保護裝置發(fā)出的信號、集控站收到的信號是否一致,若不一致則再次更正。
為了保證在保護裝置調(diào)試過程中不發(fā)生微機保護裝置設(shè)備的損壞事故,結(jié)合筆者工作的實際經(jīng)驗,主要應(yīng)做到以下幾點。
(1)試驗前應(yīng)仔細閱讀試驗大綱及有關(guān)說明書。
(2)盡量少拔插裝置模件,不觸摸模件電路,不帶電插拔模件。
(3)使用的電烙鐵、示波器必須與屏柜可靠接地。
(4)試驗前應(yīng)檢查屏柜及裝置在運輸中是否有明顯的損傷或螺絲松動。特別是CT回路的螺絲及連片,不允許出現(xiàn)絲毫松動的情況。
(5)校對程序校驗碼及程序形成時間。
(6)試驗前對照說明書,檢查裝置的CPU插件、電源插件、出口插件上的跳線是否正確。
(7)試驗前檢查插件是否插緊。
(8)試驗前檢查裝置規(guī)約設(shè)置是否與后臺相匹配。
3.杜絕繼電保護“三誤”的發(fā)生
通過以上各點的嚴格執(zhí)行,保護裝置本身基本上不會發(fā)生人為原因造成的設(shè)備損壞事故,但是這還不能保證繼電保護“三誤”不發(fā)生。要杜絕繼電保護“三誤”,還必須從以下幾個方面做好工作。
(1)防誤傳動:嚴禁使用短接出口接點的方法來傳動保護裝置,以防止不小心跑錯位置而誤動運行設(shè)備。插拔繼電器和插件,應(yīng)先斷電,防止繼電器和插件插錯位置,嚴防繼電保護“三誤”事故的發(fā)生。
(2)防其它保護誤動作:保護裝置上電試驗前,應(yīng)檢查接線是否正確,校驗功能、出口壓板是否正常。對交流回路加電流、電壓時,要注意把外回路斷開,防止反充電或引起其它保護裝置誤動。
(3)防誤整定:因為試驗的需要而修改定值,一定要牢記在調(diào)試工作結(jié)束時務(wù)必改回原定值。工作終結(jié)前會同運行人員對定值核對,確認無誤,并打印、雙方簽名并交運行人員存檔。
(4)防短路、短路和接地:在保護裝置試驗完畢后,將打開的二次回路、連片按照繼電保護安全票和措施票進行逐項恢復,并要求第二人進行核對,保證其正確性,防止出現(xiàn)開路、短路、斷路等可能影響安全運行的事故發(fā)生。
三、確保設(shè)備安全運行的具體措施
一、消費者安全權(quán)概述
消費者購買使用商品或接受服務(wù)時所享有的人身和財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利即是安全權(quán)。安全是人類生存的首要條件之一。沒有安全權(quán)，其他權(quán)利就無從談及?！断M者權(quán)益保護法》規(guī)定的消費者的第一項權(quán)利即是安全權(quán)，足見其重要性。筆者認為通過對侵害主體的界定，可將消費者安全權(quán)的內(nèi)容作如下劃分:
由所購買的商品或者服務(wù)造成的侵害。對消費者而言，購買、使用商品和接受服務(wù)，是為了個人或家庭的日常生活的正常進行，在為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價后，對方當事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù)。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合安全權(quán)的要求。
由營業(yè)場所設(shè)施或第三人造成的侵害，消費者應(yīng)當享有廣義的安全權(quán)。因經(jīng)營場所的設(shè)施，例如電梯設(shè)備壞損，天花板跌落對消費者所造成的侵害，同樣應(yīng)當認定為經(jīng)營者對消費者安全權(quán)的侵害?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十八條規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求?！奔丛诮?jīng)營者“提供的商品或者服務(wù)”這一范圍內(nèi)，都應(yīng)保障消費者的安全權(quán)。
二、消費者消費安全存在的問題
(一)傳統(tǒng)消費領(lǐng)域的安全問題
1食品安全問題
為了牟取非法利潤，不法分子在食品中添加有毒有害物質(zhì):普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺”;用福爾馬林泡鳳爪;出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等，這些商品損害人們的健康，甚至致人死亡。
2.藥品安全問題
藥物原本是用來治病救人的，但是有些置人們的生命健康于不顧，以非藥物冒充藥物，不能對病情產(chǎn)生緩解及解除作用，延誤疾病的治療;有些還摻雜有害成份，致使病情加劇。
3.化妝品安全問題
對美的追求成為時尚，化妝品致人損害的案件越來越多，有些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損，還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
4.服務(wù)的場所和方式的安全問題
旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;飯店、旅館電源外露，極易觸電;飯店管理不善，顧客財物失竊等等。服務(wù)方式不安全:理發(fā)師使用工具不當或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病等。
(二)電子商務(wù)中的安全問題
1.電子商務(wù)中的消費者人身安全問題
電子商務(wù)中消費者的人身安全問題集中體現(xiàn)在隱私權(quán)上。大量的私人信息和數(shù)據(jù)在電子商務(wù)交易過程中被信息服務(wù)系統(tǒng)收集、儲存、傳輸，消費者的隱私權(quán)受到威脅。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為追求利潤使用以致買賣消費者個人信息;銀行的過錯行為或黑客侵犯導致的個人信用卡信息被盜、丟失;垃圾郵件的騷擾等。通過手機短信對安全權(quán)的侵害，表現(xiàn)為用戶的私人信息被任意采集和利用。用戶手機號碼等個人信息一旦進入互聯(lián)網(wǎng)，就可能被傳播、轉(zhuǎn)載、披露、利用。
2.電子商務(wù)中的消費者財產(chǎn)安全問題
電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)交易是一種非即時清結(jié)交易，區(qū)別于日常的即時清結(jié)消費交易。受到金融服務(wù)水平和電子化程度限制，網(wǎng)上支付的安全性還難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)的開放性增加了消費者財產(chǎn)遭受侵害的風險，消費者進行網(wǎng)上買賣時承擔著許多風險:網(wǎng)上支付信息被泄露給第三者;帳號密碼被盜竊或非法破解以致電子貨幣被盜等。
三、完善消費者安全權(quán)的保障體系
(一)提高消費者維權(quán)意識
提消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供安全的環(huán)境，商品，服務(wù)，一旦合法權(quán)益受到損害要積極正當?shù)木S權(quán)。消費者維權(quán)的效果在相當程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)權(quán)益的積極性與主動性。如果因損失小，怕麻煩或訴訟風險而放棄對合法權(quán)益的維護，就是對侵權(quán)行為的放縱。
(二)制定專門的立法和制度
1.建立專門的《消費者安全法》
消費者安全法建立在民法典的侵權(quán)法以及現(xiàn)行產(chǎn)品責任法、消費者權(quán)益保護法等單行法規(guī)的基礎(chǔ)上，對涉及消費者人身和財產(chǎn)遭受經(jīng)營者侵犯的問題做出具體規(guī)定。經(jīng)營者不得侮辱、誹謗消費者，不得侵犯消費者人身自由;消費者因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，既可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償，銷售者和生產(chǎn)者對消費者承擔連帶責任。經(jīng)營者侵犯消費者財產(chǎn)或者人身權(quán)利時，在法定條件下，應(yīng)當承擔超出實際造成的損失額承擔賠償責任;規(guī)定消費者的人格權(quán)，包括消費者的一般人格權(quán)和具體人格權(quán);規(guī)定消費者人格權(quán)的法律保護，包括規(guī)定經(jīng)營者在侵犯消費者人格權(quán)時應(yīng)當承擔的精神損害賠償責任。
2.對電子商務(wù)中消費者的隱私權(quán)專門立法
對電子商務(wù)中消費者隱私權(quán)保護的立法應(yīng)當包規(guī)定:經(jīng)營者的義務(wù)，制定隱私保護政策與措施并予以公示，對消費者面臨的隱私風險有說明和提示義務(wù)，對所收集的個人信息的合理使用與限制、禁止使用的義務(wù);收集個人信息行為必須合法。經(jīng)營者必須在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)主管部門許可與當事人同意后才可以進行收集:個人信息的使用安全。經(jīng)營者對其收集的個人信息的使用必須是合法的，未經(jīng)被收集人許可，不得對其信息進行公開或轉(zhuǎn)讓。
3.建立消費者援助制度
處于弱勢的消費者面對的是經(jīng)濟實力雄厚的大企業(yè)，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。建立消費者援助制度，通過保護消費者權(quán)益的行政機構(gòu)向法院起訴，由法庭對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，降低消費者訴訟的難度。
(三)加強社會監(jiān)督
1.加強政府的監(jiān)管工作
一、消費者安全權(quán)概述
消費者購買使用商品或接受服務(wù)時所享有的人身和財產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利即是安全權(quán)。安全是人類生存的首要條件之一。沒有安全權(quán)，其他權(quán)利就無從談及。《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的消費者的第一項權(quán)利即是安全權(quán)，足見其重要性。筆者認為通過對侵害主體的界定，可將消費者安全權(quán)的內(nèi)容作如下劃分:
由所購買的商品或者服務(wù)造成的侵害。對消費者而言，購買、使用商品和接受服務(wù)，是為了個人或家庭的日常生活的正常進行，在為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價后，對方當事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù)。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合安全權(quán)的要求。
由營業(yè)場所設(shè)施或第三人造成的侵害，消費者應(yīng)當享有廣義的安全權(quán)。因經(jīng)營場所的設(shè)施，例如電梯設(shè)備壞損，天花板跌落對消費者所造成的侵害，同樣應(yīng)當認定為經(jīng)營者對消費者安全權(quán)的侵害?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十八條規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求?！奔丛诮?jīng)營者“提供的商品或者服務(wù)”這一范圍內(nèi)，都應(yīng)保障消費者的安全權(quán)。
二、消費者消費安全存在的問題
(一)傳統(tǒng)消費領(lǐng)域的安全問題
1食品安全問題
為了牟取非法利潤，不法分子在食品中添加有毒有害物質(zhì):普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺”;用福爾馬林泡鳳爪;出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等，這些商品損害人們的健康，甚至致人死亡。
2.藥品安全問題
藥物原本是用來治病救人的，但是有些置人們的生命健康于不顧，以非藥物冒充藥物，不能對病情產(chǎn)生緩解及解除作用，延誤疾病的治療;有些還摻雜有害成份，致使病情加劇。
3.化妝品安全問題
對美的追求成為時尚，化妝品致人損害的案件越來越多，有些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損，還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
4.服務(wù)的場所和方式的安全問題
旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;飯店、旅館電源外露，極易觸電;飯店管理不善，顧客財物失竊等等。服務(wù)方式不安全:理發(fā)師使用工具不當或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病等。
(二)電子商務(wù)中的安全問題
1.電子商務(wù)中的消費者人身安全問題
電子商務(wù)中消費者的人身安全問題集中體現(xiàn)在隱私權(quán)上。大量的私人信息和數(shù)據(jù)在電子商務(wù)交易過程中被信息服務(wù)系統(tǒng)收集、儲存、傳輸，消費者的隱私權(quán)受到威脅。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為追求利潤使用以致買賣消費者個人信息;銀行的過錯行為或黑客侵犯導致的個人信用卡信息被盜、丟失;垃圾郵件的騷擾等。通過手機短信對安全權(quán)的侵害，表現(xiàn)為用戶的私人信息被任意采集和利用。用戶手機號碼等個人信息一旦進入互聯(lián)網(wǎng)，就可能被傳播、轉(zhuǎn)載、披露、利用。
2.電子商務(wù)中的消費者財產(chǎn)安全問題
電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)交易是一種非即時清結(jié)交易，區(qū)別于日常的即時清結(jié)消費交易。受到金融服務(wù)水平和電子化程度限制，網(wǎng)上支付的安全性還難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)的開放性增加了消費者財產(chǎn)遭受侵害的風險，消費者進行網(wǎng)上買賣時承擔著許多風險:網(wǎng)上支付信息被泄露給第三者;帳號密碼被盜竊或非法破解以致電子貨幣被盜等。
三、完善消費者安全權(quán)的保障體系
(一)提高消費者維權(quán)意識
提消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供安全的環(huán)境，商品，服務(wù)，一旦合法權(quán)益受到損害要積極正當?shù)木S權(quán)。消費者維權(quán)的效果在相當程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)權(quán)益的積極性與主動性。如果因損失小，怕麻煩或訴訟風險而放棄對合法權(quán)益的維護，就是對侵權(quán)行為的放縱。
(二)制定專門的立法和制度
1.建立專門的《消費者安全法》
消費者安全法建立在民法典的侵權(quán)法以及現(xiàn)行產(chǎn)品責任法、消費者權(quán)益保護法等單行法規(guī)的基礎(chǔ)上，對涉及消費者人身和財產(chǎn)遭受經(jīng)營者侵犯的問題做出具體規(guī)定。經(jīng)營者不得侮辱、誹謗消費者，不得侵犯消費者人身自由;消費者因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，既可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償，銷售者和生產(chǎn)者對消費者承擔連帶責任。經(jīng)營者侵犯消費者財產(chǎn)或者人身權(quán)利時，在法定條件下，應(yīng)當承擔超出實際造成的損失額承擔賠償責任;規(guī)定消費者的人格權(quán)，包括消費者的一般人格權(quán)和具體人格權(quán);規(guī)定消費者人格權(quán)的法律保護，包括規(guī)定經(jīng)營者在侵犯消費者人格權(quán)時應(yīng)當承擔的精神損害賠償責任。
2.對電子商務(wù)中消費者的隱私權(quán)專門立法
對電子商務(wù)中消費者隱私權(quán)保護的立法應(yīng)當包規(guī)定:經(jīng)營者的義務(wù)，制定隱私保護政策與措施并予以公示，對消費者面臨的隱私風險有說明和提示義務(wù)，對所收集的個人信息的合理使用與限制、禁止使用的義務(wù);收集個人信息行為必須合法。經(jīng)營者必須在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)主管部門許可與當事人同意后才可以進行收集:個人信息的使用安全。經(jīng)營者對其收集的個人信息的使用必須是合法的，未經(jīng)被收集人許可，不得對其信息進行公開或轉(zhuǎn)讓。
3.建立消費者援助制度
處于弱勢的消費者面對的是經(jīng)濟實力雄厚的大企業(yè)，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。建立消費者援助制度，通過保護消費者權(quán)益的行政機構(gòu)向法院，由法庭對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，降低消費者訴訟的難度。
(三)加強社會監(jiān)督
1.加強政府的監(jiān)管工作
