序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇金融服務(wù)創(chuàng)新論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

金融服務(wù)業(yè)進行創(chuàng)新的建議

1立足市場及客戶，追求經(jīng)營效益的最大化。金融服務(wù)業(yè)之所以要進行創(chuàng)新的原因，說到底還是為了迎合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足客戶的要求，為此，金融服務(wù)業(yè)在進行創(chuàng)新的同時，應(yīng)該立足于市場及客戶，這樣才可以最求經(jīng)營效益的最大化，滿足自身的發(fā)展要求。金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新是增強自身實力，提高自身競爭力的重要舉措，因此每一項金融品種的創(chuàng)新，都要與客戶緊密聯(lián)系在一起，當(dāng)然為了實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，追求經(jīng)營效益的最大化也是無可厚非的。客戶是金融服務(wù)業(yè)得以生存的最根本保證，而客戶的要求則是與市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢息息相關(guān)的，因此，金融服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新必須根據(jù)市場要求進行創(chuàng)新，積極開發(fā)出符合客戶需要的金融產(chǎn)品。這在客觀上就要求我們在進行創(chuàng)新時，既要考慮實際情況，同時還要符合市場發(fā)展的規(guī)律和客戶的需要。一旦推出的金融產(chǎn)品有市場、有客戶、發(fā)展前景可觀，那么我們就應(yīng)該盡量使之盡善盡美，成為吸引客戶的“亮點”；反之則要盡快轉(zhuǎn)型，發(fā)展其他的金融產(chǎn)品。只有這樣，隨著市場和客戶的發(fā)展而不斷完善自身的創(chuàng)新，才可以立足于激烈的市場競爭之中，并可以取得很好的發(fā)展。

2提高員工素質(zhì)，提升金融服務(wù)水平。在銀行這個最為普通的金融服務(wù)業(yè)中，柜臺是對外服務(wù)的窗口，與客戶的接觸最為頻繁，也是最為密切的，可以說在客戶心目中，銀行的金融服務(wù)水平如何完全是取決于柜面人員的服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度的，為此，加強柜面人員的服務(wù)管理，是提高金融服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)，也是金融服務(wù)業(yè)進行創(chuàng)新的重要方面。首先，是要加強對員工的金融知識的教育?？蛻粼谶x擇某種金融產(chǎn)品時，很多時候，對這種金融產(chǎn)品是一無所知的，這個時候，工作人員就成為了客戶獲取信息的最直接的對象，為了滿足客戶的需要，員工自身的金融知識是必不可少的。如果客戶咨詢的金融產(chǎn)品，或是想辦理的某種業(yè)務(wù)，工作人員對客戶的詢問表現(xiàn)的一無所知的話，只會引起客戶的反感，從而造成客戶的流失，那么對于該銀行的發(fā)展是很不利的。為了避免這種情況的發(fā)生，要對員工進行各種培訓(xùn)，利用培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式，帶動員工學(xué)習(xí)各種新業(yè)務(wù)、新知識的熱情。使得員工可以熟練掌握金融產(chǎn)品的相關(guān)知識，對于客戶的詢問可以對答如流，并為客戶提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而滿足客戶的需求，提高客戶的滿意度，提升競爭實力。這才是進行金融服務(wù)創(chuàng)新的最根本目的。其次，還要強化對員工的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。銀行的工作人員除了要有足夠的金融知識以外，更重要的是要有一種熱情的服務(wù)態(tài)度。要讓客戶在銀行辦理業(yè)務(wù)或是購買金融產(chǎn)品的同時，可以保持一種愉悅的心情，這才是擁有忠實長久客戶的最佳途徑。為此，要加強員工的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育，使工作人員樹立一種正確的工作觀念，增強自身的使命感和責(zé)任感，要求員工具有愛崗敬業(yè)、誠實守信、主動熱情工作觀。只有從思想上提高員工的認(rèn)識，才能指導(dǎo)員工的實踐，才能更好的開展工作，才能真正實現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新。

3完善金融服務(wù)創(chuàng)新激勵機制，加強制度創(chuàng)新。一套有效的金融服務(wù)機制，是增強金融服務(wù)水平的有力保障。因此，要進行金融服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，完善金融服務(wù)的創(chuàng)新體制，則會成為金融創(chuàng)新的內(nèi)在動力。建立和完善金融服務(wù)創(chuàng)新組織建構(gòu)和制度依托，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和金融理論實踐水平的人才，則是當(dāng)務(wù)之急。只有為金融服務(wù)業(yè)培養(yǎng)出一批這樣的人才，才可能適應(yīng)目前經(jīng)濟迅速發(fā)展的各種要求。當(dāng)今社會，客戶對于金融服務(wù)的要求已經(jīng)開始進入快節(jié)奏的氛圍之中，客戶要求簡化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，面對這種要求，金融服務(wù)體制也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，才能滿足客戶的這種需求。創(chuàng)新金融服務(wù)體制，以客戶的需求為核心，從而滿足客戶的各種新的需要，提升自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，不斷提升自身的客戶滿意度，從而順利實現(xiàn)金融服務(wù)機制的創(chuàng)新。

國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

1銀行的經(jīng)營壓力加大。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，很多先進的科學(xué)技術(shù)被應(yīng)用到金融服務(wù)業(yè)中，促進了金融工具盒融資手段的不斷創(chuàng)新，使得金融市場的效率大大提高，但同時也帶來了金融交易品種和交易方式的復(fù)雜化，使得客戶對于金融服務(wù)的要求也加強了，由此就加大了銀行的經(jīng)營壓力。

篇2

改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。

一、“十一五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展取得的成就

“十一五”期間，我國中小企業(yè)規(guī)模實力成倍增長、自身素質(zhì)不斷提高、社會貢獻日益顯著，為我國成功應(yīng)對國際金融危機沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國登記注冊的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達14.3%，已經(jīng)超過840萬戶，成為我國最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊資金年均增速達到20.1%，總額超過19萬億元；從對外貿(mào)易來看，2010年，我國中小企業(yè)出口總額超過4500億美元，高于國有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻來看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11,173億元，5年年均增速達22.2%，分別高于全國和國有企業(yè)2個百分點和12.7個百分點；從新增就業(yè)來看工商管理論文，截止到2010年底我國中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道[1]。

“十一五”期間我國中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無比強大的活力和競爭力，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增加就業(yè)、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。

二、當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機遇

（一）當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境

“十一五”時期我國中小企業(yè)得到了長足發(fā)展。但是近年來，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日漸嚴(yán)峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1.國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，企業(yè)面臨較大風(fēng)險

一方面，由于金融危機的影響，許多發(fā)達國家為刺激經(jīng)濟采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時期內(nèi)助推匯率和國際大宗商品價格的波動。一些國家為拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強化貿(mào)易、投資和金融保護，不斷采取反傾銷、反補貼等措施，這些都將對我國中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困難和風(fēng)險。

另一方面，發(fā)達國家出于政治、經(jīng)濟、安全等方面因素的考慮，對來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施；對部分新興和發(fā)展中國家購買先進技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進行了封鎖和限制，這些將對我國中小企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進技術(shù)和設(shè)備加速實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，整體效益下滑

多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致了一些中小企業(yè)無利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價格等生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經(jīng)來臨，居民的生活資料價格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價論文格式模板。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動力等資源的購進價格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來每年的毛利還能達到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實際上已經(jīng)造成50%的民營企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動力成本明顯上升。目前我國中小企業(yè)在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟補償，加班費用和社保繳費也有所增加，這無疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動密集型中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)[2]。

3.生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，企業(yè)融資更加困難

一方面中小企業(yè)由于出口受阻工商管理論文，國內(nèi)市場尚未開發(fā)，使得產(chǎn)品庫存加大，現(xiàn)金無法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，加上國內(nèi)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應(yīng)增加了對貸款的管控，普遍減少了對企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的廣大中小企業(yè)無疑成為了信貸擠壓的對象，更加提高了獲得資金的難度。

4.節(jié)能減排政策的實施使中小企業(yè)難以適應(yīng)

隨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實行清潔生產(chǎn)。這些政策從長遠來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之我國中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營場所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，達到節(jié)能減排目標(biāo)而采用了不合理、不科學(xué)的強制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。

（二）“十二五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇

雖然我國中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問題，但發(fā)展的大勢不會改變。對于廣大中小企業(yè)來說，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機遇，同時也對企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。

首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間?！督ㄗh》突出強調(diào)鼓勵擴大民間投資，放寬市場準(zhǔn)入支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這對于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。

第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)論文格式模板?！督ㄗh》指出要加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)工商管理論文，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領(lǐng)支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。這對于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

因此，無論從哪個角度看，我國的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會獲得更大的發(fā)展機會。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。

三、“十二五”時期推進我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對策建議

（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應(yīng)對國際金融危機的實踐表明，企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優(yōu)勢。

依靠技術(shù)創(chuàng)新推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國際競爭和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要注意把握新一輪科技革命的趨勢，著力開展前沿技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)，搶占科技制高點。中小企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路。要以開放的思維構(gòu)建各類創(chuàng)新平臺，用好社會各類創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強消化吸收再創(chuàng)新。在國際金融危機情況下，我國經(jīng)濟仍保持快速發(fā)展，這為企業(yè)引進國外先進技術(shù)提供了有利環(huán)境。當(dāng)前，要認(rèn)真總結(jié)鋼鐵、家電、通訊、電子等行業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，強化企業(yè)間的合作與政府部門的協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)在引進中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中趕超，形成自主核心技術(shù)和生產(chǎn)能力。三是要不斷推進企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資少、工期短、見效快、避免重復(fù)建設(shè)等優(yōu)點。今年，國家將繼續(xù)重點支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機遇，用足用好技改政策，把技術(shù)改造的重點放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強管理有效結(jié)合起來[2]。

（二）實施人力資本戰(zhàn)略，推進企業(yè)向知識密集型轉(zhuǎn)變。

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勞動密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價勞動力來維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識特別是員工素質(zhì)提高來實現(xiàn)企業(yè)快速成長和保持市場競爭優(yōu)勢。

當(dāng)前，推進勞動密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是突出培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才需要更新觀念，不斷提高管理者自身素質(zhì)和戰(zhàn)略決策能力，探索適應(yīng)知識型企業(yè)管理的有效模式。培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才需要不斷壯大科技人才隊伍工商管理論文，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新論文格式模板。培養(yǎng)高技能人才需要努力提高勞動者素質(zhì)，加強員工培訓(xùn)，開展全員創(chuàng)新活動，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。針對農(nóng)民工問題，要加強就業(yè)前培訓(xùn)，推行職業(yè)資格證書制度，提高新生勞動力的就業(yè)能力。同時，要尊重員工的勞動，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。

當(dāng)今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大影響。各國都在強調(diào)將經(jīng)濟發(fā)展納入生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，走綠色發(fā)展道路，要求企業(yè)承擔(dān)更大責(zé)任。我國正處于工業(yè)化進程當(dāng)中，要實現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發(fā)展，關(guān)鍵是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等各個環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟增長點，從而達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。

（四）鼓勵金融創(chuàng)新，推進構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點的金融服務(wù)體系。

構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點的金融服務(wù)體系，國家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機構(gòu)，鼓勵以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機構(gòu)；制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強監(jiān)管、防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)地下金融公開化、規(guī)范化；鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權(quán)投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計評估、法律咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時，國家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點的銀行體系，引導(dǎo)和鼓勵大型金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場體系工商管理論文，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)特點的金融服務(wù)體系[3]。

（五）加強政策扶持，推進營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

政府有關(guān)部門應(yīng)加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺，推動各類實驗室和測試中心向中小企業(yè)開放，暢通中小企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校對接渠道；進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍；改進中小企業(yè)稅費政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對勞動密集型小企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，進一步清理各種行政和事業(yè)性收費；推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場為特點的產(chǎn)業(yè)集群；進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，規(guī)范市場秩序、加強行業(yè)自律、促進有序競爭。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，更是決定中國現(xiàn)代化命運的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中主動作為，不斷提高市場競爭力和抵御風(fēng)險能力，加快自主創(chuàng)新，切實推進節(jié)能減排、積極履行社會責(zé)任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟形勢下促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的生力軍。

[參考文獻]

[1]張厚義、明立志.中國私營企業(yè)發(fā)展報告[M].社會科學(xué)文獻出版社，2008；

篇3

馬克思《博士論文》與恩格斯《謝林和啟示》之比較魯克儉 (11)

地方政府與治理

關(guān)于大城市空間擴展的幾個問題陳玉光 (18)

城市社區(qū)運轉(zhuǎn)中的政治生態(tài)分析——以深圳、珠海為例范時杰 于風(fēng)政 (23)

農(nóng)村房屋拆遷中非正式制度的應(yīng)用及價值——以北京市X鎮(zhèn)T村為例高建強 (28)

政治·行政

英國全面績效評價體系：實踐及啟示包國憲 周云飛 (32)

誘發(fā)腐敗的相對剝奪心理：分析與比較李文 (37)

從自逼機制到他逼機制——政治體制改革取得突破的一條途徑李習(xí)彬 (43)

20世紀(jì)八九十年代臺灣少數(shù)民族政治運動初探羅春寒 (48)

與當(dāng)代

辯證思維及其當(dāng)代意義馮國瑞 (53)

《黑格爾法哲學(xué)批判》的四大哲學(xué)創(chuàng)新——兼評“《黑格爾法哲學(xué)批判》不成熟論”林鋒 (59)

提升國家文化軟實力的哲學(xué)思考童萍 (65)

經(jīng)濟·管理

后金融危機時代的中國國家安全全林遠 趙周賢 (70)

技術(shù)價值、歷史遺產(chǎn)與分配正義于曉媛 (76)

首都研究

北京建設(shè)世界城市文化的教育命題孫善學(xué) (80)

法律·社會

法律殉道者之法律接受與抗拒的現(xiàn)代性反思——以蘇格拉底與安提戈涅為例孫曙生 (84)

臺灣房屋拆遷的立法、補償與沖突解決機制劉文忠 朱松嶺 (90)

社會救助制度變革方向段美枝 (94)

哲學(xué)·人文

弗洛姆人道主義的基礎(chǔ)：尋求與弗洛伊德主義的結(jié)合杜麗燕 (98)

周予同與經(jīng)今古文學(xué)劉永祥 (104)

文本闡釋的多元與同一孫際惠 (109)

省域文化品牌建設(shè)的思路與對策——以山東為例劉文儉 (1)

特大城市政府公共服務(wù)制度供給能力提升的路徑探析陳奇星 胡德平 (6)

地權(quán)糾紛與鄉(xiāng)村治理的“困境”——來自湖北S鎮(zhèn)的調(diào)查郭亮 (10)

政治·行政

公共政策執(zhí)行過程中道德風(fēng)險的成因及規(guī)避機制研究——基于利益博弈的視角丁煌 李曉飛 (16)

后冷戰(zhàn)時期世界社會黨發(fā)展與變革考量秦德占 鐘文 (24)

論行政倫理的價值與建構(gòu)——基于公共危機治理中自由裁量權(quán)合理運用的分析向波 (29)

危機過程、制度結(jié)構(gòu)與危機預(yù)防——一個發(fā)生和預(yù)防機制的分析框架汪錦軍 (34)

公共行政120年：從“雙螺旋演化”到“治理的績效管理理論”尚虎平 王菁 (40)

與當(dāng)代

試論社會建設(shè)的生態(tài)方向張云飛 (46)

科學(xué)發(fā)展觀人學(xué)思想探要寇東亮 (50)

新自由主義與國際金融危機——西方國家思想界的反思與評析譚揚芳 (54)

社會主義意識形態(tài)建設(shè)的投入機制研究秦維紅 (59)

經(jīng)濟·管理

論干部工作的“三邊模型”王喆 (63)

領(lǐng)導(dǎo)者自我精神資本管理問題探析韓勇 (67)

低碳經(jīng)濟——新的財富之源劉治蘭 (71)

首都研究

中關(guān)村科技園區(qū)石景山園非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考 (74)

法律·社會

壓力型稅收征收管理體制與我國稅法的價值理念沖突李曉安 (78)

我國勞務(wù)派遣法律制度的反思與完善徐麗雯 (83)

論民辦高校黨建工作的定位張治銀 程美東 (88)

制度價值觀與社會主義和諧社會建設(shè)伍先斌 (92)

哲學(xué)·人文

關(guān)于“五四”運動的若干認(rèn)識問題張翼星 (95)

科學(xué)與人文的互動——論懷特海的科學(xué)文化觀孟建偉 彭彥 (99)

論塞爾日·莫斯科維奇對生態(tài)主義思想的貢獻王莉莉 (104)

俄羅斯發(fā)展道路對中國的借鑒意義拉古諾夫·弗拉季米爾·博里索維奇 楊青（編譯） (109)

行政學(xué)院科學(xué)發(fā)展研究——論貫徹落實《行政學(xué)院工作條例》的若干問題 (1)

地方政府與治理

大部制改革后的完善路徑探析——兼以重慶市大部制改革為研究個案傅廣宛 (7)

非常態(tài)治理：關(guān)于建立“準(zhǔn)大部門制”應(yīng)急管理體制的思考——來自煙臺市的調(diào)研報告胡象明 魏慶友 (12)

政治·行政

基于政治協(xié)調(diào)的區(qū)域公共治理的問題緣起及其應(yīng)對臧乃康 (16)

當(dāng)代中國行政區(qū)經(jīng)濟表現(xiàn)的再探討劉小康 (22)

自決與民主的異同比較及關(guān)系梳理王英津 (28)

關(guān)于我國目前政府績效評估的現(xiàn)狀、問題和政策建議周美雷 董武 (34)

高風(fēng)險社會中的自然災(zāi)害管理——以“2008年南方雪災(zāi)”為案例張海波 (38)

與當(dāng)代

《關(guān)于費爾巴哈的提綱》與馬克思對費爾巴哈的超越安啟念 (43)

論的社會正義原則羅克全 (49)

馬克思恩格斯民族性思想探析郭現(xiàn)軍 (53)

經(jīng)濟·管理

多元化經(jīng)營的利弊分析及選擇要素彭新武 (58)

企業(yè)行為倫理標(biāo)準(zhǔn)的消解與建構(gòu)曹鳳月 (64)

北京金融服務(wù)業(yè)輻射力實證研究張輝 朱光楠 馮中越 (68)

首都研究

北京市基層群眾自治的現(xiàn)狀及問題王維國 周小華 (73)

法律·社會

正當(dāng)程序中的自然法因素史彤彪 (78)

政府信息公開制度實施的問題及對策建議——以上海為例李瑜青 張善根 (83)

刑事被害人國家補償?shù)睦碚摶A(chǔ)與本土實踐譚志君 (88)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度研究張江莉 (92)

安居基金：住房保障模式創(chuàng)新楊之光 楊家義 (96)

哲學(xué)·人文

論中國哲學(xué)中的“和”是對“多樣性”的一種追求——與陶德麟先生討論“和”與“矛盾解決方式”張耀南 (100)

文化軟權(quán)力化與中國對外傳播戰(zhàn)略李智 (105)

論珠三角文化一體化的必然趨勢劉建中 (108)

民族區(qū)域自治地方行政管理的特點與改革李俊清 (1)

以程序規(guī)范權(quán)力推動湖南省地方政府行政改革翟校義 (5)

選舉民主、政治合法性與地方治理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主發(fā)展的若干命題初論馬得勇 (10)

政治·行政

深化十大社會管理體制改革的具體構(gòu)想何增科 (16)

基于危機管理模式的政府應(yīng)急管理體制研究滕五曉 夏劍霺 (22)

哈薩克斯坦民族政策的變遷與思考張友國 伺俊武 (27)

政策制定中的電子參與：質(zhì)量、滿意度和效率李亞 韓培培 (33)

與當(dāng)代

哲學(xué)是正確解釋世界與能動改造世界功能的統(tǒng)一——評《“知識經(jīng)濟”批判》楊生平 (38)

對20世紀(jì)80年代初期異化問題爭論的反思徐春 (44)

法蘭克福學(xué)派的大眾文化批判理論及其啟示王小巖 (48)

何種文化？誰之霸權(quán)？——從蘇聯(lián)與中國的政治實踐看葛蘭西的文化霸權(quán)理論張羽佳 (51)

首都研究

北京市局級領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力狀況及培訓(xùn)對策研究 (56)

經(jīng)濟·管理

多元化用工制度下的企業(yè)文化建設(shè)——寧波遠東碼頭經(jīng)營有限公司個案分析鄭湘娟 任春曉 鄭春牧 (61)

國外負(fù)所得稅理論研究的十大啟示李慶梅 聶佃忠 (67)

收入分配的稅收調(diào)控模式轉(zhuǎn)變：從經(jīng)濟效率型到公平正義型歐斌 (71)

基于戰(zhàn)略地圖的戰(zhàn)略性績效管理研究——以GW公司為例阮平南 邵亞平 (74)

法律·社會

“非直接利益沖突”的規(guī)律及制度性應(yīng)對思考——對重慶萬州事件、四川大竹事件、貴州甕安事件的反思吳傳毅 唐云濤 (77)

五四青年教育探析——倡導(dǎo)者的青年教育特點李毅紅 (82)

論制作、販賣、傳播物品罪的立法完善呂華紅 (87)

哲學(xué)·人文

存在決定意識基礎(chǔ)上對學(xué)術(shù)和政治統(tǒng)一性的關(guān)注——高校師生思想變化特點探求李凱林 (90)

科舉制對臺灣社會的影響吳惠巧 (94)

數(shù)十載融會貫通 曾幾番啟路辟航——周一良先生對魏晉南北朝史學(xué)的研究胡喜云 (98)

吉田松陰“巡狩”的視野與日本近代化政治資源的整合魯霞 (104)

海外學(xué)術(shù)

確保俄羅斯經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略思考特魯尼·維克托爾·伊萬諾維奇（俄） 孫玉秀（譯） (109)

關(guān)于行政學(xué)院加快四大體系建設(shè)問題周文彰 (1)

地方政府與治理

以地方政府改革創(chuàng)新論行政管理體制改革——2009年地方政府改革典型調(diào)研分析石亞軍 (6)

社會復(fù)合主體與城市治道變革——以杭州市為例毛壽龍 李文釗 (11)

政治·行政

批判性研究：行政學(xué)領(lǐng)域亟待拓展的研究路徑顏佳華 朱逢春 (15)

篇4

[中圖分類號]F832 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2011）06-0039-05

[作者簡介]譚建生（1959―），廣東連縣人，中國廣東核電集團有限公司黨組成員，副總經(jīng)理，高級經(jīng)濟師，兼職教授，綜合開發(fā)研究院（中國?深圳）副理事長，研究方向：金融投資、法理學(xué)、新能源。

近年來，私募股權(quán)基金（Private equity fund，簡稱PE）在我國迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)通過這種方式引入資金，投資方式一般遵循《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《信托法》等法律法規(guī)進行操作。雖然我國私募股權(quán)基金經(jīng)過多年涅，已經(jīng)擁有法律制度雛形，但缺乏專門的私募股權(quán)基金立法。立法的滯后，使得私募股權(quán)基金在后續(xù)發(fā)展上存在很大風(fēng)險，加快私募股權(quán)基金立法，加強對私募股權(quán)的監(jiān)管，協(xié)調(diào)私募股權(quán)基金與有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系更是當(dāng)務(wù)之急。

一、我國私募股權(quán)基金的

立法現(xiàn)狀及立法缺陷

（一）我國私募股權(quán)基金立法現(xiàn)狀

我國PE立法相對滯后，雖然地方政府紛紛積極出臺扶持性鼓勵政策，但中央?yún)s缺乏統(tǒng)一法規(guī)和監(jiān)管部門。

2005年，國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合頒布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，該辦法明確規(guī)定對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實行備案管理，對獲得備案資格的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予稅收等政策支持；2006年，中國保監(jiān)會頒布了《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》，允許保險資金通過專業(yè)機構(gòu)受托管理的“投資計劃”間接投資基礎(chǔ)設(shè)施；商務(wù)部公布的《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》征求意見稿中，不僅降低了外資在華設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)的門檻，還放寬了其經(jīng)營范圍，允許外資創(chuàng)投對中國的上市公司進行戰(zhàn)略投資，并通過債權(quán)融資方式提高融資能力，意味著中國將進一步促進境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展；2007年，中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)實施《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》，正式引入合格投資者制度，鼓勵信托公司發(fā)展信托型股權(quán)投資基金；中國證監(jiān)會正式啟動券商直接投資業(yè)務(wù)試點，中信證券和中金公司獲得首批直投業(yè)務(wù)試點資格。至此，除了商業(yè)銀行外，經(jīng)國務(wù)院或金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，各類金融機構(gòu)都已經(jīng)可以投資產(chǎn)業(yè)基金。

盡管現(xiàn)階段的PE較本世紀(jì)初已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但到目前為止，全國還沒有形成一個統(tǒng)一監(jiān)管股權(quán)投資的法規(guī)體系，對股權(quán)投資基金的監(jiān)管也是“政出多門”，同類性質(zhì)的PE由不同監(jiān)管機構(gòu)分別監(jiān)管。券商直投型股權(quán)投資基金由證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管；信托型股權(quán)投資基金由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管；創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金由發(fā)改委監(jiān)管；保險基金進入股權(quán)投資領(lǐng)域由保監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

相對于中央政策，各地方政府對于扶持本地股權(quán)投資基金發(fā)展更有熱情，紛紛出臺更有力度的支持政策，激勵的主要手段包括：降低合伙人投資收益的個人所得稅率，普遍按照“利息、股息和紅利所得”或者“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目征收個人所得稅，稅率為20%；對于購置、承租辦公物業(yè)，給與補貼；對引進的高級人才給與補貼；稅收的部分返還等。

（二）我國私募股權(quán)基金的立法缺陷

1. 法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，亟需梳理和完善。《證券法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法信托法》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律，給PE資金提供了一定的法律環(huán)境，一方面，諸多法規(guī)都只是零星的單方面的對PE進行了規(guī)定，很多地方存在法律沖突，缺乏系統(tǒng)性。

2. 基金進入和退出缺乏制度供給，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。制度供給不足是我國PE發(fā)展所面臨的非常緊迫的現(xiàn)實問題。與國際上其他PE相比，我國無論是在資金規(guī)模、投資者結(jié)構(gòu)還是在退出的靈活程度上都存在著較大的差距，制約了我國PE的發(fā)展。在發(fā)達國家，PE投資的主力是養(yǎng)老基金、商業(yè)保險機構(gòu)等投資實力強大的機構(gòu)投資者，我國卻是以富有個人和普通企業(yè)為主，這是因為我國缺乏上述機構(gòu)投資者進入PE投資的制度保障。

3. 監(jiān)管責(zé)任不明確，政策及監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào)。2002年，國務(wù)院成立了由國家發(fā)改委等中小企業(yè)司、財政部綜合司、證監(jiān)會機構(gòu)部、科技部等組成的十部委聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)研究和制定創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的有關(guān)問題。但由于PE涉及部門太多，形成“政出多門”，缺乏部際甚至超部際協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

二、主要國家私募股權(quán)基金立法特點及啟示

（一）美國私募股權(quán)基金監(jiān)管模式

1. 美國股權(quán)投資基金監(jiān)管機構(gòu)。根據(jù)1934年的《證券交易法》，證券交易委員會屬于準(zhǔn)司法機構(gòu)，具有廣泛的執(zhí)法權(quán)和制定規(guī)則的權(quán)力，全面監(jiān)督管理證券的發(fā)行和交易，以及證券市場參與主體的所有證券經(jīng)營活動。在美國的監(jiān)管體制下，對PE的監(jiān)管屬于證券交易委員會（SEC）和州監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管范疇。但是在證券交易委員會內(nèi)部，并沒有像英國金融服務(wù)局那樣單獨設(shè)立一個負(fù)責(zé)PE監(jiān)管的部門。

2. 美國股權(quán)投資基金相關(guān)法案。其所約束規(guī)范的內(nèi)容主要有以下幾方面：一是根據(jù)美國《證券法》中的D條例規(guī)定：在一定條件下，如符合投資人數(shù)規(guī)定等，PE可以免于注冊登記。二是對投資者人數(shù)和資格有所限定。三是對信息披露要求不高，但是禁止公開宣傳發(fā)行。

（二）日本私募股權(quán)基金監(jiān)管模式

日本的金融管制較為嚴(yán)格，大藏省集中行使監(jiān)管權(quán)，以《投資信托及投資法人法》為主要的PE規(guī)范法規(guī)。日本金融廳（FSA）和其他一些監(jiān)管部門，兼顧了對專業(yè)金融市場的監(jiān)管和對普通投資者的保護。日本吸收了美國PE發(fā)行法律制度方面的經(jīng)驗，規(guī)定免于注冊登記的私募活動大體可以分為兩類：職業(yè)私募和少數(shù)人私募。日本關(guān)于PE發(fā)行構(gòu)成要件的規(guī)定也包括兩個方面：一是發(fā)行對象的人數(shù)要件；二是不能向合格的機構(gòu)投資者以外的人或其他社會公眾轉(zhuǎn)讓其購買的有價證券。此外，日本證券法還對PE發(fā)行的方式、相關(guān)信息披露以及轉(zhuǎn)售限制等做了進一步的規(guī)范。

（三）英國私募股權(quán)基金監(jiān)管模式

英國是歐洲PE的中心，市場總量居世界第二位，僅次于美國。其資本市場對股權(quán)投資基金的監(jiān)管也較為成熟。

1. 英國股權(quán)投資基金監(jiān)管機構(gòu)。2006年起，金融服務(wù)局下設(shè)了“其它資產(chǎn)投資小組”，負(fù)責(zé)監(jiān)管對沖基金和股權(quán)投資基金。在該小組中又設(shè)有兩個分組，分別為對沖基金分組和股權(quán)投資基金分組。這樣的設(shè)置保證了監(jiān)管者可以在對所有其它資產(chǎn)投資領(lǐng)域全局了解的基礎(chǔ)上，關(guān)注某一特定商業(yè)模式的基金風(fēng)險及監(jiān)管。

2. 英國私募股權(quán)投資基金的法律法規(guī)。英國《金融服務(wù)和市場法》對集體投資（Collective Investment）行為及其豁免做了規(guī)定，《受監(jiān)管活動法令》（RAO）規(guī)定了監(jiān)管范圍，股權(quán)投資企業(yè)通常需要得到英國金融服務(wù)局的授權(quán)才能在英國境內(nèi)或離岸開展受監(jiān)管活動。（四）主要國家私募股權(quán)基金立法啟示

綜上所述，美國PE的監(jiān)管模式是法律約束下的自律模式，主要特征是注冊豁免。英國PE的監(jiān)管模式以行業(yè)自律為主，法律監(jiān)管為輔。日本PE的監(jiān)管模式以政府監(jiān)管為主，政府設(shè)立證券局集中行使監(jiān)管權(quán)，僅允許構(gòu)建信托方式的組織形式，對投資資金的投資范圍有嚴(yán)格規(guī)范。從監(jiān)管法規(guī)來看，美國、日本和英國都沒有專門的一部法律來規(guī)范股權(quán)投資基金，對于PE的相關(guān)法規(guī)零散分布在各法案中。法規(guī)的重點集中在豁免條件的制定和轉(zhuǎn)售的要求上。

我國的市場化程度不如美國，基金業(yè)成熟度不如英國，資金來源的單一程度不如日本。因此，在我國PE監(jiān)管模式的探索中，應(yīng)立足自身國情，參考英美日等國的先進制度，建立起政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的模式，健全PE的法律體系，明確PE的監(jiān)管主體，廓清PE的監(jiān)管客體，設(shè)立PE的行業(yè)協(xié)會，強化PE的內(nèi)部自律，力求做到發(fā)展與防范并重。

三、完善私募股權(quán)基金立法對策

（一）明確監(jiān)管機構(gòu)職能

從我國的實際情況來看，國內(nèi)PE的設(shè)立形式主要包括公司制、有限合伙制、信托制以及契約制，設(shè)立基礎(chǔ)法律依據(jù)分別為《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》、《合同法》等法律法規(guī)，而涉及到的具體監(jiān)管部門包括：發(fā)改委、商務(wù)部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等眾多部門。為提升監(jiān)管的效率，筆者建議應(yīng)明確由發(fā)改委為聯(lián)席會議總召集人，成立由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦等相關(guān)部委組成的部際協(xié)調(diào)機制，代表國務(wù)院構(gòu)建統(tǒng)籌PE國家監(jiān)管平臺。其職能主要是負(fù)責(zé)部門之間對PE監(jiān)管的溝通、協(xié)調(diào)和沖突的解決，負(fù)責(zé)組織及推動專門立法建議草案的起草、修改、審議，以及對相關(guān)政策法規(guī)立法批準(zhǔn)發(fā)揮提議和審議的作用。

（二）制定專門的股權(quán)投資基金法律法規(guī)

在我國，對PE的規(guī)范處于剛起步階段，由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范約束,我國的契約型PE在運作中往往存在巨大的法律風(fēng)險隱患，甚至成為一些不法分子牟取非法利益的工具。制定一部專門的股權(quán)投資基金法，或者在正修訂的《證券投資基金法》中專門設(shè)立關(guān)于PE相關(guān)法規(guī)顯得尤為重要。

這部法律應(yīng)對PE的合法化地位予以確認(rèn)。PE的合法化，既包括對其合理性的認(rèn)定，也包括利用法律法規(guī)對其行為進行規(guī)范。PE的運行特性造成了其對于公眾和政府監(jiān)管相對不透明。由于法律法規(guī)缺失及PE內(nèi)在特性要求，客觀上容易出現(xiàn)因追求短期盈利而采取短視的行為。PE合法化之后，可在一定程度上推動其投資行為的理性化及長期投資的正當(dāng)化。

當(dāng)然，PE的合法化應(yīng)遵循循序漸進的原則。無論是專門立法，還是在《證券投資基金法》中專章立法，筆者以為應(yīng)以我國現(xiàn)有法律框架為基礎(chǔ)，針對契約型、合伙型、公司型三種PE的組織形式，對相關(guān)規(guī)定進行系統(tǒng)梳理，制定相應(yīng)的實施細則。法律框架完善之后，應(yīng)當(dāng)允許PE根據(jù)自身情況自主選擇其法律形式和運作方式，在加強監(jiān)管的同時提高市場效率。

（三）對基金管理人的監(jiān)管

對基金管理人，一般不需要政府過多的監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會等中介組織制定相應(yīng)的行業(yè)行為規(guī)范將會起到重要作用，基金管理人也會在市場上優(yōu)勝劣汰。然而在我國PE發(fā)展的初級階段，政府適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管審查也是尤為必要的，應(yīng)主要采用資格認(rèn)定和行業(yè)自律兩種手段進行監(jiān)管。

1. 明確基金管理人資格和監(jiān)督。PE監(jiān)管應(yīng)明確基金管理人的組織形式、經(jīng)營范圍以及申請時需要提交的材料，包括最低資本證明、高管人員資質(zhì)證明等。隨著PE的發(fā)展，未來的基金管理人不應(yīng)局限于基金管理公司，符合一定條件的投資顧問機構(gòu)和保險公司等也能夠擔(dān)當(dāng)這一角色，這對提高我國基金業(yè)的合理競爭大有好處。隨著證券市場發(fā)展，個人及其它非公有企業(yè)投資者同樣積累了豐富的投資經(jīng)驗，擁有強烈的參與資本市場的意識，具備較獨特的創(chuàng)新意識，是基金發(fā)起和管理的不可或缺的活躍力量。

2. 強化行業(yè)自律。對PE的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)在不增加行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險的前提下，實現(xiàn)股權(quán)投資基金自治與監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)，即以保障自治、放松管制為基礎(chǔ)的監(jiān)管手段，最大程度地保障投資者的利益，提高市場效率。在股權(quán)投資基金協(xié)會的基礎(chǔ)之上，建立全國性的股權(quán)投資基金協(xié)會，廣泛吸收包括PE基金管理人、基金投資者、基金托管人、社會中介機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)等主體加入。在政府不宜監(jiān)督或監(jiān)管成本過高的方面，由行業(yè)協(xié)會作為規(guī)制的主導(dǎo)力量。同時，在我國現(xiàn)有的信用體系下，通過全國性的行業(yè)自律協(xié)會，盡快構(gòu)建行業(yè)信用體系和聲譽機制，對PE基金管理人形成多層化監(jiān)管，促進基金管理人履行其職責(zé)，一方面提升優(yōu)秀基金管理人的知名度，另一方面，有助于市場有序，淘汰不合格的基金管理人。

（四）加強對“基金托管人”和“投資者”的準(zhǔn)入立法和監(jiān)管

1. 降低托管人準(zhǔn)入門檻。PE與一般公募基金相類似的是，其資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)是分開的，因而需要專門的基金托管人，主要承擔(dān)資產(chǎn)保管、會計核算和投資監(jiān)督職能，有利于加強基金運營的相關(guān)信息披露，有利于防止基金財產(chǎn)被挪作他用，是基金風(fēng)險管理的一道“防火墻”和信用基石。筆者建議參照現(xiàn)有《證券投資基金法》第26條規(guī)定，股權(quán)投資基金托管人也需要經(jīng)過國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的雙重核準(zhǔn)，同時股權(quán)投資基金托管人需要對基金管理人的相關(guān)信息進行及時披露，以最大程度地防范風(fēng)險。

目前，我國對托管人的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)較高，最低要求為20億人民幣，香港要求1000萬港幣。我國法律規(guī)定，只有商業(yè)銀行才有擔(dān)任基金托管人的資格。從立法初衷來看，該規(guī)定是為了保證基金托管人具有承擔(dān)賠償責(zé)任的經(jīng)濟能力。但是，基金托管人并不負(fù)責(zé)投資運作，只負(fù)責(zé)保管和監(jiān)督等事務(wù)性和程序性的工作，如托管人堅守專業(yè)操守和誠信這兩條原則，其負(fù)民事責(zé)任的概率是較小的。目前基金托管人的高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致托管市場寡頭壟斷的格局，造成較高的托管費，基金托管人的監(jiān)督動力和壓力不足。為了激發(fā)基金托管人的監(jiān)督動力，應(yīng)當(dāng)降低托管人的準(zhǔn)入條件，擴大PE對托管人的選擇范圍。同時放寬基金托管人的主體資格，改變目前只能由商業(yè)銀行擔(dān)任托管人的局面，逐步形成有效率的、以誠信導(dǎo)向為主的競爭性市場。

2.對合格投資者進行定義。美國的法規(guī)規(guī)定，在PE的發(fā)行中，發(fā)行公司可以向不限數(shù)量的合格投資者以及不超過35名非合格投資者銷售證券。我國也可以借鑒這種做法，通過限定非合格投資者的數(shù)量，可以有效地防范民間機構(gòu)假借PE之名行非法集資之實。在中國PE發(fā)展不足，民間PE魚龍混雜的情況下，限制非合格投資者進入PE市場，能夠引導(dǎo)其良性發(fā)展。

我國目前尚未建立合格投資者管理制度。許多股權(quán)投資基金的投資者主要是自然人，隨著這個行業(yè)的不斷發(fā)展，潛在風(fēng)險也越來越大。我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，以法律形式建立起適合公司型、有限合伙企業(yè)型機構(gòu)的合格投資者管理制度。

合格投資者在金融和商業(yè)方面具有足夠的知識、經(jīng)驗，并且能夠評估投資的潛在風(fēng)險和收益。因此，只要股權(quán)投資基金的投資者是合格投資者，對其的監(jiān)管就應(yīng)該大量放松。合格的投資者應(yīng)該具備如下條件：合格投資者的“合格”源自法定，不同法域之下規(guī)定的不同的資格或準(zhǔn)入門檻條件的投資者，才可以擁有參與股權(quán)投資基金的前提；合格投資者中的投資者必須有別于普通的大眾投資者群體，需具備有一定的凈資產(chǎn)并擁有金融事務(wù)的投資經(jīng)驗與知識儲備。我國應(yīng)參考美國對于合格投資者的定義，根據(jù)實際國情提出適合中國自己的定義。筆者建議定義如下：社?；?、證券公司、保險公司等大型金融機構(gòu)；資產(chǎn)超過2000萬人民幣的慈善機構(gòu)、公司或者合伙企業(yè)；私募基金管理公司的董事、行政官或者合伙人；全部由合格投資者持有股權(quán)的企業(yè)；凈值在500萬人民幣以上的自然人；最近兩年中每年的收入都超過100萬人民幣的自然人，或者與配偶的收入加起來超過150萬人民幣的自然人，并且在本年度依然有合理的預(yù)期能夠達到此收入水平；資產(chǎn)超過2000萬元人民幣的信托計劃（不是為專門加入股權(quán)投資基金而設(shè)立的），并且由成熟投資者做出投資決策。

3. 放寬機構(gòu)投資者準(zhǔn)入限制。為了擴大PE的規(guī)模，優(yōu)化PE的投資結(jié)構(gòu)，提升PE的市場活力，降低機構(gòu)投資者進入PE的準(zhǔn)入門檻是很有必要的?？紤]到我國目前投資環(huán)境，以下幾類機構(gòu)可供選擇：

養(yǎng)老金資金一般不存在流動性壓力，是發(fā)達國家股權(quán)投資基金最主要的機構(gòu)投資者。2008年4月，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、人力資源和社會保障部同意全國社?；鹜顿Y經(jīng)發(fā)展改革委批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基金和在發(fā)展改革委備案的市場化股權(quán)投資基金，總體投資比例不超過社?；鹂傎Y產(chǎn)（按成本計）的10%。地方性社?；疬€沒有獲批投資股權(quán)投資基金，這源于地方性社保基金在管理能力和規(guī)范上面存在漏洞，因此不宜馬上放開地方性社?；鹜顿Y于股權(quán)投資基金，建議選擇部分地區(qū)加以試點，依據(jù)試點效果，逐步審批推廣。

國有企業(yè)除其獲利性的內(nèi)在訴求外，從戰(zhàn)略布局動機上，也有必要通過PE的形式尋求和探索其新主業(yè)的布局，所以筆者建議大型國有企業(yè)可以設(shè)立或投資于其主營產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基金。這樣，國有企業(yè)有望成為我國PE的重要投資力量。

對于商業(yè)銀行投資PE應(yīng)持嚴(yán)格控制態(tài)度，這是由商業(yè)銀行的特性所決定的。為了保障經(jīng)營的安全性，必須保障充足的流動性，這制約了其投資非流動資產(chǎn)的能力。筆者以為，對于那些經(jīng)營業(yè)績良好資產(chǎn)安全、穩(wěn)健的商業(yè)銀行，在嚴(yán)格限制其規(guī)模及嚴(yán)格隔離風(fēng)險的前提下，可以開辟投資PE的試點。

對證券公司、信托投資公司尤其是符合條件的保險公司等機構(gòu)投資者投資PE，可在前期試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上進一步放松限制。

（五）加強私募股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)的監(jiān)管

1. 加強信息披露管理。充分的信息披露是防范PE經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。PE的投資人必須享有必要的信息知情權(quán)，應(yīng)在相關(guān)制度中明確要求基金管理人披露信息的內(nèi)容、方式和頻率，行使查閱權(quán)和其它獲取信息的權(quán)利。對于拒不披露信息的基金管理人，投資人可以向監(jiān)管機構(gòu)申訴或向法院。總體來說，PE基金管理人需要披露的信息主要包括以下兩個方面：股權(quán)投資基金的募集情況、投資詳情、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營績效；可能會影響到資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的股權(quán)投資基金管理人發(fā)生的重大變化，如關(guān)鍵人員的離職、更替，管理人機構(gòu)的合并、減資、分立、解散和申請破產(chǎn)，以及重大人動和重大訴訟等。基金管理人需要在一定期限之前通知基金投資人和相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)。

PE發(fā)行過程不能使用公開廣告方式，這與私募的本意是一致的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新型通訊技術(shù)、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)被越來越多的應(yīng)用于證券發(fā)行中。從最近的PE違法案例中，也可以看出，互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)今常用的作案工具。網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用相當(dāng)程度上偏離了PE的發(fā)行方式的私募性質(zhì)要求。這就要求，在網(wǎng)絡(luò)身份核實、信息加密等方面也應(yīng)有針對性做出規(guī)定。

2. 進一步規(guī)范經(jīng)營范圍。在設(shè)定經(jīng)營范圍時，應(yīng)注意PE的非可替代性，即不能投資于非并購類個案的上市公司的股權(quán)。這樣的規(guī)定可以避免以股權(quán)投資基金的名義，獲得注冊豁免，但實際上投資于公開交易的證券。此外，還應(yīng)注意防范過高的投資風(fēng)險，具體應(yīng)包括限制經(jīng)營過程中閑置資金的投向，只能用于存放銀行、購買國債等固定收益類證券；限制直接或間接從事高風(fēng)險投資，例如金融衍生品交易。

3. 嚴(yán)禁保底收益。PE主要是從事高風(fēng)險的投資，無法保證一個確切的保底收益率，因而PE的保底收益具有一定的欺騙性，容易誤導(dǎo)投資者產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，甚至在局部地區(qū)產(chǎn)生惡性社會影響，威脅地區(qū)經(jīng)濟安全。而且，保底收益條款容易引發(fā)市場不正當(dāng)競爭，使得那些運作規(guī)范的PE難以籌集到資金，阻礙PE的健康發(fā)展。因此，依據(jù)上位法《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在PE立法中明確嚴(yán)禁PE在有關(guān)投資協(xié)議中設(shè)置或變相設(shè)置保底收益條款，如有保底收益的PE應(yīng)以非法集資名義堅決取締并對相關(guān)人員繩之以法。

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On Loopholes in Legislation of PE in China and the way to Mend Them

Tan Jiansheng

篇5

教育的規(guī)律有3個：第一，用才規(guī)律，即社會需要什么樣的人才；第二，育才規(guī)律，學(xué)校如何培養(yǎng)這些人才；第三，社會可持續(xù)發(fā)展，包括社會對人才的可持續(xù)需求，以及學(xué)校培養(yǎng)能為社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的人才。

學(xué)校對學(xué)生德智體美要進行“腌蘿卜”式的教育，而不是“刷蘿卜”式的教育。這是對學(xué)校功能性的要求，是教育規(guī)律的要求。但是需要研究的是，學(xué)校教育真的能做到“腌蘿卜”嗎？

校園文化能夠起到“腌”的功能，不同的校園文化有不同的發(fā)展基礎(chǔ)。學(xué)校校園文化建設(shè)可以分為4層：第一層，物質(zhì)文化；第二層，行為文化；第三層，制度文化；第四層，精神文化。物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，在精神文化的指導(dǎo)下，制定制度文化，并用制度文化約束人的行為，約束時間長了，就養(yǎng)成了習(xí)慣，形成了學(xué)校的風(fēng)格和風(fēng)氣，提取風(fēng)格、風(fēng)氣的本真，就形成了學(xué)校的校風(fēng)、校訓(xùn)。

就“因為有你”全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程的“精準(zhǔn)幫扶”來說，學(xué)校首先要有相對準(zhǔn)確的定位，外界才好精準(zhǔn)幫扶，先找到病因，再看下什么藥。學(xué)校可以從不同方面來定位，首先，三才（材）一化，即人才、教材、器材和校園文化；其次是4個關(guān)鍵，一是定位、目標(biāo)、特色；二是規(guī)章制度，這是校園文化的基礎(chǔ)和切入點；三是評價系統(tǒng)，這是聽診器、方向盤、指揮棒；四是教學(xué)目的，體現(xiàn)著教育理念的中心、教學(xué)的改革。

培養(yǎng)不同的人才，有不同的培養(yǎng)路徑、方式方法和不同的“三才（材）”要求。培養(yǎng)人才需要一個完善的體系，在體系中找到自身的空白因素、薄弱因素，找到體系中的薄弱環(huán)節(jié)，為精準(zhǔn)幫扶中的“精準(zhǔn)”二字，找到可靠的落腳點、研究點和著力點。學(xué)校應(yīng)該開出不同的人才培養(yǎng)清單，為精準(zhǔn)幫扶提供可靠的依據(jù)和參考。

因此，對于精準(zhǔn)幫扶來說，學(xué)校首先應(yīng)該看準(zhǔn)社會需要的人才，制定與時俱進的用人標(biāo)準(zhǔn)；其次，應(yīng)該定準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生的類型和規(guī)格；第三，針對規(guī)格，精準(zhǔn)找到并用好針鋒相對、與時俱進的“三才（材）”；第四，在貫徹教育方針的基礎(chǔ)上，為國家培養(yǎng)更多人才。在精準(zhǔn)幫扶中，始終應(yīng)該“準(zhǔn)”字當(dāng)頭，貫徹始終；在“精”字上，始終要求用人精益求精，工作精雕細刻，為國家培養(yǎng)精良的人才。

馬陸亭（教育部國家教育發(fā)展研究中心高教室主任、研究員）：

我想從4個方面談一下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，第一，清晰中的困惑。為何當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育如此熱門？一方面，就業(yè)壓力大，近幾年每年畢業(yè)生的數(shù)量都達到700多萬，而且這一數(shù)字還在不斷增長；另一方面則是經(jīng)濟下行的壓力，當(dāng)前我國正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大學(xué)生乃至整個高等教育體系的創(chuàng)業(yè)屬于高層次的創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是有好處的。當(dāng)今的教育一定要適應(yīng)社會發(fā)展，雖然我國高等院校學(xué)術(shù)數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年保持世界第二的水平，論文的引用率達到世界第四，科研、教學(xué)經(jīng)費占GDP的比例也逐年上升，但是我們的教育在一定程度上還是存在與社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。我認(rèn)為主要有兩方面的重要原因：一是社會在轉(zhuǎn)型，二是教育自身有其規(guī)律。

第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值。有報道稱高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率很低，我認(rèn)為這個比例如果能達到1%或2%，就已經(jīng)是非常了不起的數(shù)字了。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏很多要素，比如資金、經(jīng)驗、人脈，在這種情況下成功率注定不會太高。如果把創(chuàng)業(yè)單純地理解為解決就業(yè)問題，那就將創(chuàng)業(yè)的價值狹隘化了，創(chuàng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展活力的源泉，是社會經(jīng)濟形勢向前推動的重大動力。

第三，高校的責(zé)任。過去的高校被描述為象牙塔，與外界沒有往來，但當(dāng)前的大學(xué)必須與社會接軌，必須具有社會性。同時，大學(xué)還需要具備制度性、開放性、公益性及專業(yè)性，保持自身的規(guī)律。

第四，育人模式的構(gòu)建?！案叩冉逃桥囵B(yǎng)追求創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才的活動”，高級專門人才需要有創(chuàng)新精神和實踐能力，因此高等教育培養(yǎng)需要具備3個特征：社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。上述3個特征均為定語，最后落腳點為高級專門人才，這就是國家賦予高等教育的使命和要求。近些年，我們的人才培養(yǎng)只停留在知識層面，缺乏技能及思維的訓(xùn)練。知識是傳授和記憶，而思維能力的培養(yǎng)需要一定的心智訓(xùn)練。創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育有一定的共同性，二者均首先強調(diào)創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，有了創(chuàng)新意識我們可以實現(xiàn)“崗位創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)造性地完成自己的工作就是崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時我們一定要鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)，要善于利用自己學(xué)到的知識及科技技能進行創(chuàng)業(yè)，這樣的創(chuàng)業(yè)才能帶動將來社會的發(fā)展，才是高等教育創(chuàng)業(yè)需要鼓勵的方向。育人模式的構(gòu)建，一方面需要結(jié)構(gòu)化課堂教育，另一方面需要實踐活動和校園文化的熏陶。

趙云山（包頭醫(yī)學(xué)院黨委副書記、院長）：

毫無疑問，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。

創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是大學(xué)生綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，也是素質(zhì)教育的核心內(nèi)容。作為醫(yī)學(xué)院校，緊密結(jié)合專業(yè)特點，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高級技能型和研究型專門醫(yī)療人才，是我們的教育目標(biāo)，將創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)融入到醫(yī)學(xué)教育的全過程，是我們深化教育教學(xué)改革的重要課題之一。

為此，包頭醫(yī)學(xué)院建立健全了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動組織領(lǐng)導(dǎo)機制和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動評價激勵機制；成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，對二級學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小組進行全程跟蹤指導(dǎo)；成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)教研室，開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前，已經(jīng)形成了創(chuàng)新實驗、項目科研、競賽活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等四大平臺組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，以學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)、社團節(jié)、青創(chuàng)節(jié)為載體，開展大學(xué)生科技創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)活動。同時，積極發(fā)揮專業(yè)技能競賽獲獎?wù)吆蛣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范作用，多渠道深度挖掘他們成功經(jīng)驗，在校園內(nèi)營造濃厚的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

近年來，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的開展，學(xué)生在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維方面有了很大進步，但是從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作品的質(zhì)量、涉獵廣度來看，與綜合類院校相比還有很大的差距，為此我們認(rèn)為還應(yīng)該加強對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的引導(dǎo)、指導(dǎo)，鞏固完善現(xiàn)有平臺建設(shè)，依托如“因為有你”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的建設(shè)，對校園現(xiàn)有資源進行整合，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐；還可以利用創(chuàng)客空間、實訓(xùn)基地、孵化基地等為創(chuàng)業(yè)項目的落地、成果轉(zhuǎn)化等提供有力保障。此外，還要促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程質(zhì)量和效果的提升，促進師生科研成果轉(zhuǎn)化。

陸群（南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長）：

2014年我們曾經(jīng)對我院學(xué)生做過一次問卷調(diào)查，從高中進入到大學(xué)，68%的學(xué)生對創(chuàng)業(yè)一無所知，83%的人之前從沒考慮過創(chuàng)業(yè)。基于此，我認(rèn)為首要的任務(wù)是營造氛圍、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣。

為了更好地將學(xué)生所學(xué)應(yīng)用于實踐，我們多渠道幫助學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐，分層次分類型地重點打造校內(nèi)外兩大實踐平臺，在校內(nèi)打造創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)中心、南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、江蘇省互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園、大學(xué)科技園；在校外，簽署了7家合作園區(qū)。截止到2016年1月，在校內(nèi)平臺開展創(chuàng)業(yè)實踐的項目有26個，公司有32家，在校外平臺開展創(chuàng)業(yè)實踐的公司有26家。

學(xué)生有了創(chuàng)業(yè)的意識，也具備了創(chuàng)業(yè)的基本知識和能力，真正投身創(chuàng)業(yè)遇到的第一個難題就是如何選擇創(chuàng)業(yè)項目。我們認(rèn)為一方面要以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，將科技創(chuàng)新含量作為重要考量因素。為此，我們構(gòu)建了“三層次兩結(jié)合”的創(chuàng)新教育體系，即動員層、基礎(chǔ)層、提高層逐層提高，課內(nèi)授課和課外活動相結(jié)合，大學(xué)生實踐訓(xùn)練計劃與研究性學(xué)習(xí)平臺相結(jié)合。另一方面，要把創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合，提倡“依托專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)、通過創(chuàng)業(yè)促進專業(yè)”。學(xué)院在創(chuàng)業(yè)項目遴選時，也注重扶持以專業(yè)技能進行創(chuàng)業(yè)的項目，給予場地、經(jīng)費等方面的更多優(yōu)惠。2015年入駐創(chuàng)業(yè)教育中心的創(chuàng)業(yè)項目中，專業(yè)創(chuàng)業(yè)的項目比例達到93.2%。

與此同時，我們還建立了導(dǎo)師團隊，并聘請“校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，并對入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項目實行“雙師制”，一名導(dǎo)師負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項目專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，另一名負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項目運營管理指導(dǎo)。

除此之外，我們還設(shè)立了項目基金，成立了600萬元的南信―紫投學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，加上市區(qū)兩級政府配套給學(xué)生的資助基金，可撬動資金達1800萬元，用于扶持在校生及畢業(yè)5年（含5年）內(nèi)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2015年經(jīng)過3期項目遴選，基金共支持了33個項目，資助總額達780萬元。

解廷民（中國政法大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任）：

教育新常態(tài)下，人才市場的供需關(guān)系正由以高校為主的供給驅(qū)動轉(zhuǎn)向行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的需求驅(qū)動，高校的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也由單純強調(diào)就業(yè)向就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

近年來，國家和地方大力扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在融資、場地、稅收等方面出臺了多項優(yōu)惠政策，高校也逐步開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)“企業(yè)家精神”、“風(fēng)險投資”、“創(chuàng)業(yè)管理”等課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，教授學(xué)生如何創(chuàng)業(yè)，并為學(xué)生提供資金資助和技術(shù)咨詢服務(wù)，在一定程度上推進了我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

但同時，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也存在很多不足。一方面，高校對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識不一致，存在工具主義取向，對創(chuàng)業(yè)的理解也比較狹隘，奢求培養(yǎng)“速成式的企業(yè)家”。部分院校開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容單一、設(shè)置不靈活，存在理論與實踐脫節(jié)、創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程脫節(jié)的現(xiàn)象。另一方面，創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱，缺乏專業(yè)性和實踐經(jīng)驗，很多授課教師沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，很多上課的學(xué)生也沒有創(chuàng)業(yè)想法。

此外，創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)新能力不足、心理承受能力弱、市場經(jīng)營經(jīng)驗少等因素，也是制約我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主觀因素，部分創(chuàng)業(yè)甚至是迫于壓力的被動選擇。

王菡（北京郵電大學(xué)教務(wù)處大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地副主任）：

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，北京郵電大學(xué)形成了“小魚前游，大魚護航”的理念，建立了政策保障、課程為基、項目驅(qū)動、基地支撐、多元交流的“五位一體”實踐教育機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

政策方面，在培養(yǎng)方案中設(shè)置必修創(chuàng)新學(xué)分，提高實踐學(xué)分比重；實行課程免修制度和基于創(chuàng)新實踐的“提前”畢業(yè)設(shè)計制度；將創(chuàng)新實踐納入到推薦免試研究生的加分和教師考核、職稱評審體系中，實行優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎勵制度等。

課程方面，設(shè)置了A-B-C三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程群體系。A階段主要面向?qū)?chuàng)新創(chuàng)意感興趣的學(xué)生，注重通識知識的學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)；B階段面對已經(jīng)有創(chuàng)意構(gòu)思或創(chuàng)新產(chǎn)品原型的各年級在校學(xué)生，側(cè)重實踐，全程引導(dǎo)；C階段面向已啟動創(chuàng)業(yè)實踐的各年級在校學(xué)生，對接資源，定向扶持。

在項目驅(qū)動上，學(xué)校以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)項目為抓手，首創(chuàng)了“全程引導(dǎo)、分類協(xié)同、學(xué)生當(dāng)家”的管理新模式，設(shè)置校企、教科、校際、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新群，實現(xiàn)多學(xué)科交叉融合，充分發(fā)揮學(xué)生在項目選題、經(jīng)費使用、團隊組建、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新成果展示與交流、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)等方面的主導(dǎo)作用。

在基地建設(shè)上，率先建立了以“1個北郵WIN創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地+14個創(chuàng)新實踐特色基地”為支撐的實體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，配備專屬場地和人員編制；依托重點學(xué)科，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，向本科生全面開放國家重點實驗室等重要科研基地及校企聯(lián)合實驗室，將實體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與科研實驗室、校企聯(lián)合實驗室相結(jié)合；吸納校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)導(dǎo)師資源，建立如“因為有你”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。

多元交流，推廣應(yīng)用。將技術(shù)提升、成果轉(zhuǎn)化等融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，連續(xù)7年舉辦“北京郵電大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新實踐成果展示交流會”，參觀人數(shù)達7萬多人次；舉辦學(xué)生創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)新工作坊，承辦“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽，參加世界電信日、教育博覽會等活動，開展多元交流，形成獨特品牌效應(yīng)和廣泛社會影響力。

王濱生（哈爾濱工業(yè)大學(xué)機電學(xué)院大學(xué)生機械創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)中心主任）：

目前，學(xué)生創(chuàng)業(yè)確實遇到了很多問題，我認(rèn)為主要有3類：第一，學(xué)生所學(xué)專業(yè)和所在學(xué)校的地位不同。很多學(xué)校都有地域和經(jīng)濟的限制，很難為學(xué)生提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第二，過去我們對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)起步晚、問題多。第三，家庭觀念是導(dǎo)致學(xué)生放棄創(chuàng)業(yè)的最主要因素，相比創(chuàng)業(yè)，很多家長更愿意自己的孩子完成學(xué)業(yè)后，找一份安穩(wěn)的工作。所以哈爾濱工業(yè)大學(xué)每年都會有接近四分之一的學(xué)生保送研究生，其余的也大多去考研和找工作。這是社會發(fā)展的慣性，需要我們花時間來慢慢轉(zhuǎn)變。

據(jù)不完全統(tǒng)計，哈爾濱工業(yè)大學(xué)的創(chuàng)業(yè)比例最高不超過3%，但我認(rèn)為目前在任何高校內(nèi)談?wù)搫?chuàng)業(yè)比例都是不準(zhǔn)確的，創(chuàng)業(yè)比例大不代表創(chuàng)業(yè)效果好，我們要注重的是，如何讓學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)不再紙上談兵，不再曇花一現(xiàn)。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，哈爾濱工業(yè)大學(xué)設(shè)立了七大類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，包括創(chuàng)業(yè)理論課、基礎(chǔ)課、管理課、實踐課、法律課、領(lǐng)導(dǎo)力提升課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課。其中，我們的特色在于創(chuàng)新法律課和通識課，組織學(xué)生學(xué)習(xí)專利法，從開始創(chuàng)新就要教導(dǎo)他們保護自己的勞動成果，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一大前提；通識課是每個在校學(xué)生都要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課，我們也會用一些成功創(chuàng)業(yè)家的例子來激勵大家積極創(chuàng)業(yè)。另外，我們的創(chuàng)新實踐課也極具特色，分創(chuàng)新研修課和創(chuàng)新實驗課。在創(chuàng)新研修課上，充分發(fā)揮科研優(yōu)勢和教師團隊優(yōu)勢，用科研反哺教學(xué)，同時將最新的科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，通過這樣的方式，讓學(xué)生了解這個行業(yè)最新的發(fā)展形勢；創(chuàng)新實驗課上，我們利用學(xué)校已有的創(chuàng)新套件、原理，來提高學(xué)生的創(chuàng)新思維，達到“站得高，望得遠”的效果。

近年來，我一直都在密切關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，對于院校、正在創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生，我主要有3點建議。就學(xué)生而言，成功創(chuàng)業(yè)的秘訣在于“新”、“勤”，創(chuàng)業(yè)的前提是創(chuàng)新，是靠不斷創(chuàng)新積累而成的，大學(xué)生需要通過創(chuàng)新項目來反復(fù)鍛煉自己，培養(yǎng)意識和能力，千萬不能眼高手低；創(chuàng)業(yè)不急于一時，很多成功者都是二次創(chuàng)業(yè)，如果在畢業(yè)時還沒有思路，不妨先去大企業(yè)工作一段時間，找找靈感，站在巨人的肩膀上，我們會看得更遠。對學(xué)校而言，不要一窩蜂地建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，搞“面子工程”，也不要一味地看重創(chuàng)業(yè)比例，這樣不僅會使創(chuàng)業(yè)園資源荒廢，還會打擊創(chuàng)業(yè)者的信心。

王巍（黑龍江工程學(xué)院科技園副總經(jīng)理）：