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篇1

撲面而來(lái)的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們充分體會(huì)到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)時(shí)代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)，新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識(shí)、現(xiàn)代化知識(shí)、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員從事企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。使企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

正文

新經(jīng)濟(jì)（neweconomy）一詞最初起源于美國(guó)，進(jìn)入21世紀(jì),新經(jīng)濟(jì)一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時(shí)出現(xiàn)了多種解釋,但在新的世界經(jīng)濟(jì)格局和高科技背景下，新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)為“信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)全球化”的時(shí)代特征。新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動(dòng)信息技術(shù)革命，促成知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)。新經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟(jì)。

一、新經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)作為一種全新的基于最新科技和人類知識(shí)精華的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為一個(gè)新時(shí)代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，對(duì)我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式、學(xué)習(xí)與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟(jì)模式，新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計(jì)，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計(jì)以提供有用的信息為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項(xiàng)職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)計(jì)信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟(jì)。作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代核心的改革體系是一個(gè)從國(guó)際到國(guó)內(nèi)、從市場(chǎng)到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營(yíng)銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)的成功將取決于統(tǒng)計(jì)的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)確立新的思路，提出新的對(duì)策，要在統(tǒng)計(jì)觀念、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)理論上實(shí)現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計(jì)的改革

（一）統(tǒng)計(jì)觀念的改革

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來(lái)的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念的束縛，以新的理念形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

1、統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象的改革

企業(yè)統(tǒng)計(jì)是為誰(shuí)統(tǒng)計(jì)呢？我國(guó)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)起源于五十年代，是以蘇聯(lián)的統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ)建立起來(lái)的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)統(tǒng)計(jì)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的附帶部分始終是官方統(tǒng)計(jì)的基層報(bào)表單位，其服務(wù)對(duì)象是政府。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期官方統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的對(duì)象是一致的，都是以政府為主體。官方統(tǒng)計(jì)把企業(yè)統(tǒng)計(jì)作為自身的基礎(chǔ)，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)模式，服務(wù)的主體都是政府。服務(wù)的目標(biāo)都是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供不同層次的統(tǒng)計(jì)資料，為政府提供經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所需要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量與結(jié)構(gòu)變動(dòng)、以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)信息。盡管在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)統(tǒng)計(jì)也有過(guò)多次變革，但統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象始終是政府，也就是說(shuō)企業(yè)統(tǒng)計(jì)一直是為政府統(tǒng)計(jì)的。

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨著政企的進(jìn)一步分開，企業(yè)已逐漸地成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)行為已不再是聽命于政府的指令，已經(jīng)具備了獨(dú)立性和主體利益追逐性。因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)也適應(yīng)其變化，逐步形成全方位為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供內(nèi)外部信息的獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)目標(biāo),其目標(biāo)服務(wù)的對(duì)象則是企業(yè)本身。企業(yè)統(tǒng)計(jì)不應(yīng)再隸屬于政府，從而使企業(yè)統(tǒng)計(jì)和官方統(tǒng)計(jì)形成相互獨(dú)立的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)體系。由于在企業(yè)內(nèi)官方統(tǒng)計(jì)與企業(yè)統(tǒng)計(jì)尚未截然分離為兩種獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統(tǒng)計(jì)依然依靠企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表作為主要的資料來(lái)源，從而形成了在企業(yè)內(nèi)部?jī)煞N統(tǒng)計(jì)行為的并存。這種并存在有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)起到了重要的作用，在新經(jīng)濟(jì)下，這種并存則表現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)體制改革滯后于企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，其表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)主體行為方式不確定性，并導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)信息的失真，從而影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

在新經(jīng)濟(jì)下，由于官方統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)主體不同和統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的不同，從而導(dǎo)致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計(jì)行為，在搜集企業(yè)信息時(shí)，應(yīng)盡快擺脫對(duì)企業(yè)報(bào)表的依賴，更多地依靠自身的統(tǒng)計(jì)力量以及依靠民間的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量，采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式和科學(xué)的估算方法，以獲取客觀真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，其統(tǒng)計(jì)行為直接對(duì)政府負(fù)責(zé)。并能從根本上抑制虛假統(tǒng)計(jì)行為，能夠有效地提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。作為企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，應(yīng)擺脫官方統(tǒng)計(jì)的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)行為方式，其統(tǒng)計(jì)行為只對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，其目標(biāo)服務(wù)的對(duì)象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權(quán)人、合作者、供應(yīng)商和客戶等。

2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的改革

企業(yè)統(tǒng)計(jì)什么呢？企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)去以企業(yè)內(nèi)部信息為主，其統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要是對(duì)勞動(dòng)成果的核算、勞動(dòng)要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產(chǎn)出的分析等內(nèi)容。其作用只是對(duì)企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)的描述，對(duì)外部環(huán)境缺少必要的認(rèn)識(shí)。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，特別是中國(guó)加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都將和企業(yè)息息相關(guān)，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日起全球化、白熱化。高科技帶來(lái)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，也給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求，滿足新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全面需要。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)放眼于整個(gè)市場(chǎng)，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計(jì)的空間范圍，增加企業(yè)外部環(huán)境統(tǒng)計(jì)。而新經(jīng)濟(jì)要求將企業(yè)將外部環(huán)境擴(kuò)展到世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)所面臨的國(guó)內(nèi)外資源環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境以及體制環(huán)境等信息加以分析和考核，不僅對(duì)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，還要針對(duì)環(huán)境未來(lái)的變化趨勢(shì)進(jìn)行研究和判斷。企業(yè)外部環(huán)境因素是復(fù)雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規(guī)律性；有的是偶然的，帶有隨機(jī)性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環(huán)境，可以定量分析，有的是軟環(huán)境，不可定量分析。新經(jīng)濟(jì)使世界范圍內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響，融合成統(tǒng)一的整體，形成全球統(tǒng)一市場(chǎng)。高科技下的信息化、網(wǎng)絡(luò)化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)又使全球性市場(chǎng)格局日新月異、競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，則要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)以新的理念擴(kuò)大視野、放寬口徑，以大統(tǒng)計(jì)、大信息量為宗旨，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計(jì)的空間范圍，增加外部環(huán)境統(tǒng)計(jì),形成全面有效的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計(jì)、條件統(tǒng)計(jì)、存量與流量統(tǒng)計(jì)以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容外，應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)信息特征。如反映高科技含量的設(shè)備科技水準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品升級(jí)換代周期統(tǒng)計(jì)等；反映知識(shí)經(jīng)濟(jì)的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計(jì)、無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等；反映信息化、網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)虛擬運(yùn)作統(tǒng)計(jì)、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計(jì)、企業(yè)文化統(tǒng)計(jì)以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計(jì)、資金增值力統(tǒng)計(jì)、企業(yè)對(duì)資源與環(huán)境影響統(tǒng)計(jì)、環(huán)境成本統(tǒng)計(jì)、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計(jì)等等。

3、企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段的改革

如何進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析方法以描述統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計(jì)方法。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化和現(xiàn)代化的改革意識(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段的改革，以增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計(jì)的過(guò)程是統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析三大環(huán)節(jié)連接的過(guò)程，是與廣泛的經(jīng)濟(jì)信息打交道的過(guò)程，因此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

（1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段的改革

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時(shí)捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是對(duì)外部環(huán)境信息的采集應(yīng)該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應(yīng)建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時(shí)，凡是沒(méi)必要采用全面調(diào)查或者根本無(wú)法進(jìn)行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級(jí)信息時(shí)必須完全采用抽樣調(diào)查。

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，對(duì)信息的記錄、保存和交流產(chǎn)生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統(tǒng)的紙載逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇泡d和光載，使企業(yè)能夠建立大容量的數(shù)據(jù)庫(kù)。二是網(wǎng)上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查作為經(jīng)濟(jì)信息的收集過(guò)程，必將受到這種高科技所帶來(lái)的影響。調(diào)查手段開始使用信息技術(shù)收集數(shù)據(jù)，如開發(fā)功能性強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方案，資料的取得越來(lái)越多地通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行。建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行高效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息傳輸，在系統(tǒng)外能與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接。

（2）統(tǒng)計(jì)整理方法和手段的改革

傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)加工整理是將采集的信息分門別類地設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳并加以匯總，其工作過(guò)程是以手工操作為主。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)給統(tǒng)計(jì)整理手段帶來(lái)巨大的變革，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)功能取代手工統(tǒng)計(jì)加工整理工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息加工整理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬(wàn)變的信息社會(huì)，統(tǒng)計(jì)要想很好地滿足社會(huì)對(duì)其信息的需求，除了進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)調(diào)查外，還必須進(jìn)行快速、科學(xué)、有效的統(tǒng)計(jì)加工和整理。因此，我們要把現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)加工整理相結(jié)合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的存儲(chǔ)、檢索、基本統(tǒng)計(jì)功能取代手工統(tǒng)計(jì)加工整理工作。

（3）企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析方法和手段的改革

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)分析方法應(yīng)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計(jì)和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計(jì)模式無(wú)法滿足時(shí)代的需要了，應(yīng)該增加現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)方法、決策方法和綜合評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的推斷能力和動(dòng)態(tài)分析能力。

發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和健全的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及強(qiáng)大的運(yùn)算能力和存儲(chǔ)能力使統(tǒng)計(jì)分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，從而大大縮短統(tǒng)計(jì)工作鏈，極大提高統(tǒng)計(jì)效率。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)借助于統(tǒng)計(jì)分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、統(tǒng)計(jì)信息源的改革

由于我國(guó)部門、行業(yè)和社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)間還沒(méi)有形成相互合作、相互服務(wù)的良好機(jī)制，企業(yè)統(tǒng)計(jì)單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源未能得到有效的開發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來(lái)源主要依靠自身的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要完成內(nèi)部信息的采集。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，面對(duì)龐大而又復(fù)雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無(wú)能為力了。因此，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)的同時(shí)，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計(jì)力量、利用政府的調(diào)查機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要積極收集各種渠道的二手?jǐn)?shù)據(jù)，充分?jǐn)U展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)在信息化的社會(huì)環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有自己特色的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁(yè)，使統(tǒng)計(jì)在線調(diào)查日常化，便于企業(yè)能夠隨時(shí)掌握一些常用的信息。

統(tǒng)計(jì)觀念改革實(shí)質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計(jì)“為誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)什么、如何統(tǒng)計(jì)”這三個(gè)基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。

（二）統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制的改革

統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制改革是提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)不僅促使人們的統(tǒng)計(jì)觀念變革，同時(shí)也對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)體制改革提出了時(shí)代的要求。新經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)體制以解放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力、適應(yīng)現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)體制，全面滿足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要。

1、企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的改革

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國(guó)企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革歷程來(lái)看，明顯地滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)依然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計(jì)制度，把企業(yè)統(tǒng)計(jì)只理解為統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度下的企業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能缺少充分的認(rèn)識(shí)。即使有的企業(yè)管理者意識(shí)到了這一點(diǎn)，但由于現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)制度是兩種統(tǒng)計(jì)行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計(jì)和官方統(tǒng)計(jì)并行于企業(yè)中，形成相互獨(dú)立的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)體系。現(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度使企業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)模式屬于報(bào)告式統(tǒng)計(jì)，以滿足官方統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，對(duì)企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)只是為了完成上級(jí)布置的報(bào)表上報(bào)任務(wù)，將其視作工作中的負(fù)擔(dān)。因此，以應(yīng)付的心態(tài)對(duì)待企業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。二是過(guò)分“重視”企業(yè)統(tǒng)計(jì)，由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)是上報(bào)數(shù)據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)視作政績(jī)，以權(quán)定數(shù)、虛報(bào)瞞報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計(jì)行為并存的統(tǒng)計(jì)制度已經(jīng)嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計(jì)工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立的自我需要的信息型統(tǒng)計(jì)。而政府在搜集微觀統(tǒng)計(jì)信息時(shí)，對(duì)待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計(jì)方式，對(duì)待中小企業(yè)則利用民間獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)也使企業(yè)統(tǒng)計(jì)從統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中解脫出來(lái)，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制的改革

現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，政府與企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，統(tǒng)計(jì)部門作為政府的組成部門，對(duì)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作方面的領(lǐng)導(dǎo)職能。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)是獨(dú)立于政府之外的法人實(shí)體，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無(wú)權(quán)干預(yù)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計(jì)部門的行政管理，建立獨(dú)立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息需求為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化的高效運(yùn)行。

（三）統(tǒng)計(jì)理論改革

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理論以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主，忽略定性研究與定量分析的結(jié)合，統(tǒng)計(jì)分析理論停留在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的結(jié)論性的總結(jié)和簡(jiǎn)單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)改革應(yīng)該以統(tǒng)計(jì)理論改革為先行，為統(tǒng)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供理論上的指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)理論改革是在結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際主流經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計(jì)理論更加科學(xué)。建立符合中國(guó)實(shí)際、滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)理論的改革性、市場(chǎng)性和量化分析等。

（四）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識(shí)的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識(shí)、現(xiàn)代化知識(shí)、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員從事企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備基本素質(zhì)是：

1、具有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)知識(shí)。

2、具有較強(qiáng)的科研能力和應(yīng)用能力。

3、具備熟練的計(jì)算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。

4、具有較高的外語(yǔ)水平并熟悉國(guó)際統(tǒng)計(jì)慣例。

5、具有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)改革意識(shí)。

6、具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來(lái)的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們充分體會(huì)到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)時(shí)代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計(jì)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇2

二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)的研究現(xiàn)狀

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)不健全，法律作用不明確

目前，用于規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)會(huì)計(jì)的主要依據(jù)是會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度等，但關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容卻極少涉及。而且關(guān)于建立與推行環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)及政策不健全，配套的規(guī)章制度不完善，法律作用不明確，在一定程度上制約著我國(guó)、我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)不成熟，缺乏健全的環(huán)境會(huì)計(jì)體系

由于我國(guó)開展環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究起步較晚，在環(huán)境會(huì)計(jì)的概念、目標(biāo)、原則、基本假設(shè)及對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告等方面的研究還不太成熟，缺乏一個(gè)科學(xué)、完整的理論基礎(chǔ)，也尚未形成系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，這都將直接影響著實(shí)務(wù)中環(huán)境會(huì)計(jì)的核算與信息披露。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才相對(duì)缺乏，技術(shù)支撐體系不完善

環(huán)境會(huì)計(jì)是多學(xué)科交叉滲透形成的一門新興學(xué)科，這就對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)隊(duì)伍及相關(guān)的工作人員提出了更高的要求。但在我區(qū)，環(huán)境會(huì)計(jì)的專業(yè)人才相對(duì)缺乏，而且傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不足、環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)支撐體系不完善，嚴(yán)重阻礙著我區(qū)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的進(jìn)程。

（四）社會(huì)和政府的監(jiān)督力度不夠，缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)體系的保障機(jī)制

隨著低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念的不斷發(fā)展，公眾、社會(huì)及政府對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的關(guān)注度也在不斷提升。但是由于目前廣西相關(guān)的法律法規(guī)并不強(qiáng)制要求企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的披露，而且沒(méi)有相應(yīng)的政府大力監(jiān)管，也沒(méi)有專門的審計(jì)組織進(jìn)行獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)，使得我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度不大，缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)體系的保障機(jī)制。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展與改進(jìn)對(duì)策

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

完善環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則、制度應(yīng)建立和完善環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，明確各項(xiàng)準(zhǔn)則制度，不斷提高環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的可操作性，為環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建立與完善提供法律保障和制度保障。通過(guò)法律法規(guī)的形式明確環(huán)境會(huì)計(jì)的地位與作用，建立和完善符合廣西區(qū)情的環(huán)境會(huì)計(jì)核算方法、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露辦法等，使我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)的核算、信息披露等方面更加統(tǒng)一和規(guī)范，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息更具可靠性與可比性，不斷提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為相關(guān)信息使用者提供客觀、真實(shí)、有用的會(huì)計(jì)信息。

（二）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究

建立科學(xué)合理的環(huán)境會(huì)計(jì)體系應(yīng)在深入研究會(huì)計(jì)學(xué)理論與實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論框架，并形成科學(xué)、合理的環(huán)境會(huì)計(jì)體系。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)無(wú)論是在理論研究或是實(shí)務(wù)操作上都起步較晚，因此我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，在廣泛吸收、借鑒國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)的先進(jìn)理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情、我區(qū)區(qū)情及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，積極構(gòu)建中國(guó)特色、廣西特色的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，并促進(jìn)我區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的低碳、可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)

提高會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施，不僅要求會(huì)計(jì)人員具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與技能，更需要不斷更新與掌握環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)。一方面，要使會(huì)計(jì)人員充分掌握環(huán)境會(huì)計(jì)的基本理論與核算方法，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)務(wù)操作；另一方面，要提高會(huì)計(jì)人員的環(huán)保意識(shí)及責(zé)任觀念，客觀、真實(shí)地對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)新知識(shí)的培訓(xùn)與教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展要求。

（四）強(qiáng)化政府、公眾、社會(huì)的監(jiān)督作用

提高全社會(huì)的低碳、環(huán)保意識(shí)在此，為了更好地闡述政府、公眾及社會(huì)監(jiān)督的重要性，筆者基于博弈論的視角進(jìn)行分析與研究：首先，假設(shè)在市場(chǎng)中僅存在著企業(yè)與公眾，雙方都是理性人，都將追求自身利益的最大化，且參與博弈的雙方都知道對(duì)方的策略以及各種策略的成本或收益。然后，通過(guò)以下案例進(jìn)行博弈分析：企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需排放大量工業(yè)廢氣，若企業(yè)環(huán)保意識(shí)、社會(huì)責(zé)任觀念強(qiáng)，其將選擇安裝廢氣處理器（即治理環(huán)境污染，對(duì)廢氣進(jìn)行處理，減少大氣污染），則需付出相應(yīng)的環(huán)境成本A；若企業(yè)僅追求自身經(jīng)濟(jì)效益，罔顧環(huán)境、社會(huì)利益，即不安裝廢氣處理器（排放廢氣，并不治理環(huán)境污染），則其無(wú)需付出任何成本。那么，對(duì)于公眾而言，對(duì)企業(yè)排放大量工業(yè)廢氣這一行為也將會(huì)有兩種選擇，抗?fàn)幒屯讌f(xié)：若選擇抗?fàn)?，公眾將?huì)為與企業(yè)交涉的費(fèi)用、購(gòu)買游行的設(shè)備等付出代價(jià)B。此時(shí)，企業(yè)也會(huì)采取回應(yīng)，同樣付出代價(jià)B；若公眾選擇妥協(xié)，也就是由公眾自己解決污染問(wèn)題，即公眾為企業(yè)安裝廢氣處理器（付出代價(jià)A），則企業(yè)也無(wú)需花費(fèi)任何費(fèi)用。這樣就出現(xiàn)以下幾種結(jié)果：當(dāng)A<B時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇治理（安裝廢氣處理器），此時(shí)，公眾與企業(yè)都達(dá)到滿意的狀態(tài)，也使社會(huì)福利帕累托最優(yōu)。當(dāng)A>B時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇排放（不安裝廢氣處理器），此時(shí)，公眾的最優(yōu)戰(zhàn)略也就只能選擇抗?fàn)?。這就得出了一個(gè)納什均衡（排放，抗?fàn)帲?，但社?huì)福利帕累托最優(yōu)狀態(tài)還是無(wú)法達(dá)到。因?yàn)樵谶@種情況下，企業(yè)將不會(huì)進(jìn)行環(huán)境的治理，污染問(wèn)題繼續(xù)存在。那么，在A>B的情況下，要解決環(huán)境污染問(wèn)題，還有另一種選擇（排放，妥協(xié)）。但是，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，廢氣處理器（治理環(huán)境污染）是一個(gè)公共品。即對(duì)于每一個(gè)個(gè)體而言，只要?jiǎng)e人安裝，自己就不需要付出任何代價(jià)，若人人都有“搭便車”的想法，最終的結(jié)果就不會(huì)有人真正付諸行動(dòng)，環(huán)境污染也將繼續(xù)存在。此時(shí)，應(yīng)該有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)對(duì)這樣的現(xiàn)象進(jìn)行控制，強(qiáng)制并引導(dǎo)這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染的防治、資源的合理開發(fā)利用等，而這個(gè)機(jī)構(gòu)就是政府。因此，政府應(yīng)明確其在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)等方面的監(jiān)管責(zé)任，建立起一套科學(xué)、合理、全面、切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制。一方面，應(yīng)加強(qiáng)法治。加快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)。通過(guò)多種方式和途徑對(duì)企業(yè)應(yīng)積極履行環(huán)境、社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)，并提高企業(yè)、公眾及社會(huì)的環(huán)境、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化政府、公眾、社會(huì)的監(jiān)督作用，提高全社會(huì)的低碳、環(huán)保意識(shí)，使得企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露更具客觀性、準(zhǔn)確性以及完整性，也使得我區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)能夠有效實(shí)施，從而又進(jìn)一步推動(dòng)廣西低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的“三贏”。

篇3

（一）森林和草原資源

目前我國(guó)森林和草原資源大多集中在少數(shù)民族地區(qū)，同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)也是草原資源的集中區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)草原面積約占全國(guó)草原面積的94％，其中可利用的草原面積達(dá)32億畝，占全國(guó)的95％。①

（二）礦產(chǎn)資源

豐富的礦產(chǎn)資源是民族地區(qū)重要的優(yōu)勢(shì)之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，民族地區(qū)擁有的稀土、鉀鹽、鎂、鉻礦資源儲(chǔ)量占全國(guó)的90％以上，云母、鹽礦資源儲(chǔ)量占全國(guó)80％以上，汞、錫、錳、石棉、砷礦資源儲(chǔ)量占全國(guó)的60％以上，煤、銅、鉛、鋅、銻礦等資源儲(chǔ)量也占到全國(guó)的35％以上。例如，有豐富的鉻鐵礦，甘肅有豐富的鎳、銅、鋅，貴州的汞，云南有豐富的錫、磷、銅、鉛、鋅，青海有豐富的鉀、鋁、石棉，新疆有豐富的煤炭和石油天然氣等，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的寶貴財(cái)富。②

（三）生物資源

生物資源包括植物資源、中草藥資源、農(nóng)作物資源及動(dòng)物資源等。我國(guó)民族地區(qū)的生物資源具有種類繁多、地域性顯著、特有性突出、資源豐富等特點(diǎn)，在世界上占有非常重要的地位。有資料表明，藏野驢、羚羊的種群數(shù)量大大減少，賽加羚羊、野馬等野生動(dòng)物資源幾近絕跡。⑦

（四）水資源污染和短缺

民族地區(qū)由于生活廢水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水等的排放，使得民族地區(qū)水資源受到污染，造成民族地區(qū)水量減少、水位下降、水資源污染以及植被枯死、草場(chǎng)退化、土地沙化等生態(tài)惡化問(wèn)題。另外，民族地區(qū)還存在著水生態(tài)平衡失調(diào)問(wèn)題。新疆、寧夏等民族地區(qū)是我國(guó)的干旱和半干旱地區(qū)，自然降雨量小，常年缺水。近些年來(lái)，由于生態(tài)破壞，民族地區(qū)江河斷流、湖泊枯竭等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

二、民族地區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境惡化的原因⑧

（一）經(jīng)濟(jì)落后的制約

改革開放以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但從民族地區(qū)人均GDP來(lái)看，經(jīng)濟(jì)差距還很大，并且我國(guó)民族地區(qū)與東部地區(qū)人均GDP差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)落后的局面還沒(méi)有從根本上得到改觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍相對(duì)落后，使民族地區(qū)成為貧困人口集中地區(qū)。其中青海貧困發(fā)生率為10．9％；內(nèi)蒙古、貴州、云南、甘肅4個(gè)省份貧困發(fā)生率在5％－10％之間，⑩并且貧困與環(huán)境緊密相連，互為因果，形成惡性循環(huán)。一方面，民族地區(qū)相當(dāng)一部分人生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的高原和山區(qū)，使得民族地區(qū)收入增長(zhǎng)緩慢，生活貧困；另一方面，貧困又加劇了生態(tài)惡化，貧困人口為了生存，又不斷向賴以生存的土地索取，導(dǎo)致資源枯竭和生態(tài)惡化。

（二）民族地區(qū)生產(chǎn)方式不合理

民族地區(qū)基本處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期和中期的階段。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，其中一個(gè)原因是長(zhǎng)期以來(lái)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)能源和原材料等初級(jí)產(chǎn)品為主，如煤炭、電力、天然氣、石油化工、有色金屬、鹽化工和磷化工等產(chǎn)業(yè)大都是污染密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，加之生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平的限制，使得民族地區(qū)生態(tài)日趨惡化。另外一個(gè)原因是民族地區(qū)粗放型生產(chǎn)方式，使得資源利用率低，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。的過(guò)程。

三、民族地區(qū)應(yīng)把資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

（一）民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)要分析自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)，改變民族地區(qū)作為原料供給地的現(xiàn)狀，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、水能資源有序開發(fā)、中醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高其附加值，打造優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，取得民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

1農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

我國(guó)民族地區(qū)具有其他地區(qū)不具備的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，如新疆長(zhǎng)絨棉、牦牛肉和青稞酒、寧夏枸杞、內(nèi)蒙古的牛羊肉和奶制品，以及民族地區(qū)特有優(yōu)質(zhì)糧油和無(wú)公害蔬菜等，這些資源優(yōu)勢(shì)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品相比，具有一定地域壟斷性，避開了在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而有著較好的市場(chǎng)前景以及較高的收入效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，并逐步將其培育成民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，改變一直以來(lái)民族地區(qū)以種植業(yè)為主的局面，發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)要發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民族地區(qū)資源就地加工轉(zhuǎn)化。以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)冶煉基地，積極培育龍頭企業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和相關(guān)規(guī)劃，上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。另外，抓好資源綜合利用和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，在釩、鈦、金、銀等伴生貴重金屬的綜合回收、稀土單一金屬的分離等方面有新的突破。

3旅游產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)不但污染少，而且具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。開發(fā)民族地區(qū)的旅游資源，要突出民族地區(qū)旅游業(yè)特色。民族地區(qū)都有獨(dú)具特色的旅游資源，廣西有風(fēng)景如畫的桂林山水；四川擁有舉世聞名的九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛三處世界自然文化遺產(chǎn)，都江堰—青城山蜀南竹海等九處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；貴州有奇特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)光、燦爛的歷史文化和宜人的氣候條件；云南有美麗的自然風(fēng)光和多姿多彩的民風(fēng)民情；有獨(dú)特的高原風(fēng)光和藏族文化等。各民族地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮各地得天獨(dú)厚的旅游資源。另外，民族地區(qū)要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和客源互送。如云南、四川共同打造香格里拉品牌，共同把瀘沽湖打造成國(guó)際旅游精品名牌旅游區(qū)，共同打造絲綢之路文化旅游路線等。各個(gè)省區(qū)在發(fā)展各自有特色的旅游業(yè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域的合作，并且要注重旅游商品系列化的開發(fā)，在旅游產(chǎn)業(yè)化鏈條上做文章。生產(chǎn)能反映民族地區(qū)景點(diǎn)特色的、具有紀(jì)念意義的商品，如藏刀、特色食品、民族手工藝品等旅游商品。

4中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)有著豐富的中醫(yī)藥資源，但是由于民族地區(qū)的藥品深加工能力有限，許多名貴藥材都是以原料的形式被沿海及內(nèi)地的一些藥品加工企業(yè)廉價(jià)收購(gòu)，民族地區(qū)并沒(méi)有從賣藥材方面得到更多的實(shí)惠，卻成為沿海地區(qū)藥品加工企業(yè)的原料供應(yīng)基地。因此，民族地區(qū)要加強(qiáng)藥材資源基地建設(shè)，并以企業(yè)為主體，逐步建立中藥研究開發(fā)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)以中藥資源為原料的中藥產(chǎn)品，另外還應(yīng)通過(guò)有效的營(yíng)銷手段，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。

（二）出臺(tái)民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合的配套措施

1鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合，需要技術(shù)上的突破，而對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的技術(shù)還很薄弱，這也是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。目前世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家在污染治理與預(yù)防、節(jié)能減排技術(shù)上，都有著較為先進(jìn)的技術(shù)。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，會(huì)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)科技發(fā)展能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升民族地區(qū)的自主研發(fā)能力，鼓勵(lì)民族地區(qū)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)與推廣，為民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。

2政府引導(dǎo)

由于大部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)落后，缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金與技術(shù)，對(duì)于民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)，各地政府應(yīng)給予大力的支持和引導(dǎo)，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建立專項(xiàng)基金、推廣先進(jìn)技術(shù)等，在政策上形成有效的工業(yè)節(jié)能降耗激勵(lì)約束機(jī)制，并完善有利于工業(yè)節(jié)能的財(cái)稅、金融、價(jià)格、準(zhǔn)入等政策措施，為這些優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部條件。民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的形成，必將使民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇4

生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上，良好、健康的經(jīng)濟(jì)可以提升技術(shù)與科技，幫助抵御惡劣環(huán)境，減輕自然災(zāi)害影響，但另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)快或不健康發(fā)展會(huì)損壞生態(tài)環(huán)境平衡，破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力，造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問(wèn)題，引起政府干預(yù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過(guò)環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng)主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，但又通過(guò)積極和消極的作用聯(lián)系在一起，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品影響.只有當(dāng)兩個(gè)系統(tǒng)互相以積極的效應(yīng)抵消掉消極效應(yīng)，形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

山東省作為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，處于南北經(jīng)濟(jì)連接處，研究其環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，有其良好的借鑒與推廣價(jià)值.總體來(lái)說(shuō)，近年來(lái)山東省GDP呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，“十一五”年均增長(zhǎng)12.3%.2011年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP達(dá)到了45429.2億元，比上年增長(zhǎng)10.9%.2012年GDP實(shí)現(xiàn)50013.2億元，比上年增長(zhǎng)9.8%.年均增長(zhǎng)率在10%左右，總量居全國(guó)第三位.經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省.根據(jù)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點(diǎn)，本文主要按照科學(xué)性、代表性、實(shí)用性等原則，借鑒環(huán)境-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系研究成果［13-14］.構(gòu)建山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)體系，選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.數(shù)據(jù)來(lái)自1997—2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報(bào)》及山東省統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站，個(gè)別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補(bǔ)齊.

2實(shí)證分析

根據(jù)、計(jì)算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出，1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢(shì).其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個(gè)峰值，這與2008年青島市作為奧運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng)，政府加大環(huán)境治理投入有關(guān).經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長(zhǎng)后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì).為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合在時(shí)空上的特點(diǎn)，根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相互影響極低，處在低級(jí)協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說(shuō)明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互影響，共同發(fā)展.2002—2012年，45°<α≤90°時(shí)，1<tgα，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度，生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)為資源消耗的增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達(dá)最大值，隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì).

3結(jié)論及政策建議

3.1結(jié)論

1）山東省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境之間沒(méi)有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關(guān)系，而出現(xiàn)“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對(duì)環(huán)境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數(shù)到達(dá)了頂點(diǎn)，2012年出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，也就是拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，表明環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度更加適宜，開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（45°<α≤90°）向環(huán)境經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.

2）山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往處于“不進(jìn)則退”的相持階段，現(xiàn)階段為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其重點(diǎn)在于控制環(huán)境排放和加強(qiáng)環(huán)境治理上.經(jīng)濟(jì)排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境污染排放的沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，說(shuō)明山東省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不應(yīng)該采用粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).

3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這與許多研究提出環(huán)境治理會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論不一致，產(chǎn)生這個(gè)結(jié)論的原因是：第一，山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)對(duì)治理環(huán)境的設(shè)備、資金投入，環(huán)境治理依然是被動(dòng)地受限于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果.第二，環(huán)境治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)具有一定的門檻效應(yīng).耦合分析認(rèn)為，山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的階段，長(zhǎng)期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境治理水平相對(duì)較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實(shí)際上沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的演化速度相適宜，從脈沖分析的結(jié)果看，達(dá)不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的響應(yīng)效應(yīng).

3.2政策建議

1）處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的中國(guó)，容易形成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度，如果不對(duì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的控制，很有可能走向兩個(gè)系統(tǒng)崩潰的結(jié)果.雖然經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長(zhǎng)期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下，兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復(fù)雜并沒(méi)有固定規(guī)律，所以，為了使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.

篇5

改革開放初期，我國(guó)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)以初級(jí)原材料為主，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式主要以粗放型為主，這會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染。然而，伴隨我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但是，初級(jí)產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例，粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，不利于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，我國(guó)排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數(shù)較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。

2.進(jìn)口貿(mào)易

在進(jìn)出口貿(mào)易的過(guò)程中，由于我國(guó)尚未建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制，進(jìn)口了一部分有毒廢棄物，嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國(guó)廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)口大量有色金屬?gòu)U渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進(jìn)行再生的過(guò)程中，將會(huì)嚴(yán)重污染我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

3.國(guó)外投資

自從我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織之后，部分外國(guó)企業(yè)逐漸進(jìn)入我國(guó)，尤其是跨國(guó)公司，外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入會(huì)為我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)以及控制污染的主要設(shè)施。但是，也會(huì)存在很多問(wèn)題，外國(guó)企業(yè)在投資我國(guó)企業(yè)的過(guò)程中，由于我國(guó)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)不健全，進(jìn)而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國(guó)。因此，面對(duì)上述問(wèn)題，如果我國(guó)不采取有效的解決對(duì)策，加大環(huán)境保護(hù)的力度，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.環(huán)境壁壘

現(xiàn)階段，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，部分國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，通過(guò)立法形式，制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準(zhǔn)則，以阻礙外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。這不利于發(fā)展中國(guó)家出口更多的產(chǎn)品，使其無(wú)法贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對(duì)策

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)處理好環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系，不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量，以不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。

1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機(jī)制?，F(xiàn)階段，為使我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展二者的理論研究會(huì)議，收集各個(gè)國(guó)家與綠色壁壘相關(guān)的信息，尤其是影響我國(guó)出口的綠色壁壘，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且采取有效的防范對(duì)策。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違背世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學(xué)、合理的利用綠色壁壘，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效的解決對(duì)策。此外，我國(guó)應(yīng)經(jīng)常與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行交流與合作，進(jìn)而共同努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益。

1.2完善法律法規(guī)建設(shè)

最近幾年，我國(guó)雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)公約，但是，卻沒(méi)有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細(xì)則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國(guó)還應(yīng)不斷改進(jìn)環(huán)境標(biāo)志制度，在完善環(huán)境標(biāo)志的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到以下兩個(gè)方面：首先，在出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝以及產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)和原則，進(jìn)而獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。其次，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化管理進(jìn)口商品的各個(gè)環(huán)節(jié)，在引進(jìn)外資的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴(yán)格審查外資產(chǎn)品進(jìn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的整治，以達(dá)到我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1.3調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)、合理的配置資源，對(duì)于部分附加值較小的初級(jí)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)限制其出口。此外，我國(guó)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為主要的切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)出口與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符合的產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)解決微觀問(wèn)題。

2.1樹立綠色的營(yíng)銷理念。綠色營(yíng)銷是指：在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，以不損害人民群眾的利益為準(zhǔn)，通過(guò)使用營(yíng)銷工具，滿足社會(huì)需要的經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)。因此，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護(hù)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，以綠色消費(fèi)為主要的切入點(diǎn)，進(jìn)而將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，最大限度的滿足消費(fèi)者的變化需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)考慮是否會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國(guó)際綠色環(huán)境標(biāo)志，通過(guò)使用綠色環(huán)境標(biāo)志，以不斷強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，以及環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)較大比重，加快我國(guó)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固的向前發(fā)展。

篇6

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)家和地區(qū)對(duì)自然界進(jìn)行了掠奪式的開采，有限的資源已經(jīng)無(wú)法承受日益擴(kuò)大的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，自然環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)超出了環(huán)境承載力，人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，環(huán)境問(wèn)題日益受到人們的重視，引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。收入的增加使人們對(duì)綠色環(huán)境的需求增加，“綠色產(chǎn)品”“綠色服務(wù)”等“綠色”字眼逐漸出現(xiàn)在公眾眼前，怎樣在發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)的同時(shí)保護(hù)好人類賴以生存的自然環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)是相互聯(lián)系、相互影響的。一方面，良好的環(huán)境可以為國(guó)際經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)展提供源源不斷的資源和生態(tài)環(huán)境，另一方面，制定了環(huán)境保護(hù)政策的開放的多邊貿(mào)易體制能夠合理地進(jìn)行資源配置、減少對(duì)環(huán)境的破壞，使環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，Panayotou將國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響歸納為5種效應(yīng)，即規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)或組成效應(yīng)、收入效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)。這五種效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響都有正面和負(fù)面之分，當(dāng)這些效應(yīng)為正面效應(yīng)時(shí)，單位產(chǎn)品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響是有利的。反之，當(dāng)這些效應(yīng)為負(fù)面效應(yīng)時(shí)，污染量增加、市場(chǎng)和政策失靈，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中將廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，最終將導(dǎo)致環(huán)境的惡化。環(huán)境對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環(huán)境是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，各國(guó)制定的環(huán)境政策直接影響著該國(guó)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)內(nèi)容和方式，環(huán)境狀況的不同影響著國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不同，環(huán)境差異導(dǎo)致各國(guó)在國(guó)際分工中的差異。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和必要條件是環(huán)境。其次，各國(guó)制定的環(huán)境政策、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)一定程度上限制了國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本低于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，環(huán)境政策影響著發(fā)展中國(guó)家的出口。由于發(fā)展中國(guó)家的外資引進(jìn)政策，污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國(guó)家。由此可見(jiàn)，各國(guó)和地區(qū)集團(tuán)制定的環(huán)境政策影響著國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

（二）環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問(wèn)題

國(guó)際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展是以資源消耗和環(huán)境惡化為代價(jià)的，環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著巨大的問(wèn)題。

1．我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)面臨著“綠色”壁壘

“綠色壁壘”是一種非關(guān)稅壁壘，是一國(guó)制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，具有一定的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品由于農(nóng)藥殘留量、動(dòng)植物的病蟲害等檢驗(yàn)不合格，對(duì)外出口大幅度下降。同時(shí)，服裝和紡織品中有害化學(xué)物質(zhì)和禁用染料的使用也對(duì)服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)也限制了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口。

2．人們環(huán)保意識(shí)提高

對(duì)綠色產(chǎn)品的需求增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起并逐步發(fā)展。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展還很緩慢，削弱了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，以上的一系列問(wèn)題不利于我國(guó)的出口，降低了我國(guó)出口在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重削弱了我國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還引發(fā)了一系列的貿(mào)易摩擦，影響了我國(guó)的雙邊和多變貿(mào)易關(guān)系，加劇了污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的步伐，損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，使我國(guó)環(huán)境遭受了更嚴(yán)重的破壞。

二、建議措施

面對(duì)我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中所面臨的環(huán)境問(wèn)題，我們必須要權(quán)衡環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的利益關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要做到環(huán)境保護(hù)與國(guó)家經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制三方面，三者相互依存、相互制約。當(dāng)前，我國(guó)跨地區(qū)、跨部門、跨流域的的環(huán)境問(wèn)題和重大環(huán)境政策協(xié)調(diào)能力不足，全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。環(huán)境保護(hù)不同于其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它涉及了廣泛的利益沖突，關(guān)系著中央與地方、政府與企業(yè)和個(gè)人，因此，加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革刻不容緩。

1．環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策包括環(huán)境稅收、財(cái)政、金融政策等，是國(guó)家運(yùn)用稅收、財(cái)政、價(jià)格、保險(xiǎn)、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)稅收、財(cái)政支持等引導(dǎo)，政府要積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用新能源、新設(shè)備、新技術(shù)，使企業(yè)在參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的過(guò)程中將環(huán)境保護(hù)看作是自身發(fā)展的需要，將環(huán)境保護(hù)作為自身的社會(huì)責(zé)任。

2．環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度方面

環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度、環(huán)境資源再生制度和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成。第一，環(huán)境管理制度是環(huán)境主管部門采用管理手段進(jìn)行直接干預(yù)，如進(jìn)行排污收費(fèi)、制定環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、規(guī)定環(huán)境污染整治期限、發(fā)放排污許可證等。第二，環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度主要是進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)有關(guān)的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等方面的工作。第三，環(huán)境資源再生制度包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織、總量控制、責(zé)任、考核和監(jiān)督制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模與當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。第四，環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)交易制度，決定了環(huán)境資源的配置效率。

3．環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面

環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是政府、市場(chǎng)和消費(fèi)者等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體與自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)等客體之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制包括三個(gè)子機(jī)制：第一，環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為調(diào)節(jié)機(jī)制；第二，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；第三，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革，可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，并推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)整我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

1．切實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大的差距，因而我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)、人口的關(guān)系，清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

2．調(diào)整我國(guó)出口結(jié)構(gòu)

實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)出口的是高消耗、高污染、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)的出口造成了很大的阻礙。現(xiàn)階段，必須調(diào)整我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)，實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。在出口方面，積極同貿(mào)易伙伴進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)創(chuàng)新技術(shù)、出口高附加值、高技術(shù)含量、低污染、低消耗的產(chǎn)品，減少貿(mào)易障礙。在進(jìn)口方面，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新理念，提高我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3．實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

結(jié)合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布，建立一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在均衡產(chǎn)業(yè)分布和東西部差異后，制定出綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)策略。同時(shí)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)的自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。

（三）重視綠色產(chǎn)品的開發(fā)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)已經(jīng)在很大程度扭轉(zhuǎn)了出口原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。但是，目前我國(guó)出口的產(chǎn)品中，耗能高、污染高、技術(shù)含量低、環(huán)境附加值低的產(chǎn)品占據(jù)了主要地位，因此，進(jìn)行綠色創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑。

篇7

摘要：基于可持續(xù)發(fā)展視角，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)所在。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本控制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一。文章從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境成本控制的涵義入手，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下實(shí)施企業(yè)環(huán)境成本控制的必要性、可能性以及當(dāng)前存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本控制的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境成本控制;問(wèn)題;對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源與環(huán)境的壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越突出。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，必須讓企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，而實(shí)施環(huán)境成本控制是重要途徑之一。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境成本控制概述

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種基于可持續(xù)發(fā)展思想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)發(fā)展模式深刻反思的結(jié)果，是人類探求可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，引導(dǎo)人們節(jié)約資源、提高資源利用率、減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中末端治理的思想和忽視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上緩解了長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾。2.環(huán)境成本控制。由于視角、標(biāo)準(zhǔn)不同，國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境成本的概念、內(nèi)容等方面的認(rèn)識(shí)還存在差異。比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境成本又稱為環(huán)境降級(jí)成本，既包含為保護(hù)環(huán)境而實(shí)際已支付的價(jià)值，又包含環(huán)境污染損失的價(jià)值和為保護(hù)環(huán)境應(yīng)支付的價(jià)值。環(huán)境成本要求企業(yè)不僅僅要補(bǔ)償物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗，而且要充分補(bǔ)償對(duì)資源環(huán)境的消耗與破壞。環(huán)境成本控制則是指按照一定的方式和方法，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段發(fā)生的環(huán)境成本進(jìn)行合理控制，以達(dá)到環(huán)保法規(guī)的要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益共贏。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本

控制的必要性和可行性1.必要性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)開始將環(huán)境成本控制視作贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的日益加劇和各項(xiàng)環(huán)境法律法規(guī)的逐步完善，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、合理利用資源已成為人們的共識(shí)，企業(yè)過(guò)去無(wú)償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的做法將徹底被終結(jié)，企業(yè)終將為自己的不良行為付出相應(yīng)的代價(jià)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將更多地體現(xiàn)為對(duì)環(huán)境資源的最優(yōu)利用和有效保護(hù)。實(shí)施環(huán)境成本控制，將促使企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，充分利用可再生能源、清潔能源，提高廢棄物循環(huán)利用的可能性，減少對(duì)環(huán)境的污染，運(yùn)用各種節(jié)能技術(shù)和措施，不斷提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)環(huán)境成本控制，可使企業(yè)在追逐自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更多考慮環(huán)境效益和社會(huì)效益，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.可行性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類對(duì)資源環(huán)境的認(rèn)識(shí)已發(fā)生了質(zhì)的改變，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型社會(huì)的構(gòu)建，從上市公司被要求披露環(huán)境信息到各地生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)城市的建設(shè)，大量理論和實(shí)踐的探索為成本控制在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的實(shí)施和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，隨著環(huán)境會(huì)計(jì)和成本控制理論及實(shí)務(wù)的不斷發(fā)展，企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本控制也將更具有可操作性。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問(wèn)題

1.企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強(qiáng)。

由于我國(guó)在污染治理方面一直沿用誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的思路，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)采用的都是基于末端治理的環(huán)境成本控制，這是一種被動(dòng)的事后控制。而且，由于缺乏獨(dú)立的環(huán)境成本控制考核指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，再受到專業(yè)技術(shù)水平、短期利益驅(qū)使等因素的制約，多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)真地考慮環(huán)境治理問(wèn)題，很少采取積極措施來(lái)降低對(duì)環(huán)境的損害，更沒(méi)有考慮通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)與高效利用，甚至把環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給政府和社會(huì)公眾，企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強(qiáng)。

2.環(huán)境成本控制范圍狹窄，僅限于內(nèi)部環(huán)境成本。

環(huán)境成本按照其發(fā)生的空間范圍以及企業(yè)是否承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。內(nèi)部環(huán)境成本主要是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的環(huán)境成本。外部環(huán)境成本主要是企業(yè)對(duì)外部環(huán)境造成污染所產(chǎn)生的成本。目前，迫于環(huán)保法規(guī)的壓力和實(shí)際操作的困難，大多數(shù)企業(yè)只考慮內(nèi)部環(huán)境成本，而忽視外部環(huán)境成本，使得企業(yè)成本費(fèi)用沒(méi)有得以完整體現(xiàn)。隨著國(guó)家環(huán)保法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，以及環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系的健全，外部環(huán)境成本最終都要內(nèi)化到企業(yè)的成本費(fèi)用中去。

3.環(huán)境成本核算體系不健全。

由于目前環(huán)境會(huì)計(jì)在理論上還不夠成熟，我國(guó)也沒(méi)有專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度出臺(tái)，關(guān)于環(huán)境成本的核算存在許多困難。在實(shí)踐中，很多企業(yè)對(duì)環(huán)境收入、支出的核算并沒(méi)有單獨(dú)入賬，而是將其隱藏在其他成本費(fèi)用中。例如：將排污費(fèi)、綠化費(fèi)等環(huán)境成本費(fèi)用反映在管理費(fèi)用或營(yíng)業(yè)外支出賬戶中;對(duì)違反環(huán)境法規(guī)而繳納的罰款和責(zé)令停業(yè)的損失作為營(yíng)業(yè)外支出處理等等，使得環(huán)境成本信息的重要性、明晰性不能得以體現(xiàn)，從而不便于進(jìn)行環(huán)境成本控制。

4.環(huán)境成本控制方式和方法落后。

目前，企業(yè)更多地是依據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)來(lái)管理環(huán)境問(wèn)題，主要采取事后控制的方式。在這種方式下，企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制的動(dòng)機(jī)是應(yīng)對(duì)政府環(huán)境管制，控制措施通常是在問(wèn)題出現(xiàn)后被動(dòng)采取的，這不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的投資損失和運(yùn)營(yíng)成本，而且增加了企業(yè)環(huán)境恢復(fù)成本和資源再生成本，嚴(yán)重影響了環(huán)境成本控制的效果。就環(huán)境成本控制方法而言，目前主要有作業(yè)成本法、完全成本法、產(chǎn)品生命周期法等，這些方法基本上都是將原有的成本控制方法在環(huán)境成本控制中加以應(yīng)用，其適用性還有待考究，也缺乏創(chuàng)新性。

5.環(huán)境成本控制主體缺失。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為成本控制是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員、管理人員的職責(zé)，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而職工只是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，與成本控制沒(méi)有什么關(guān)系，導(dǎo)致員工成本控制意識(shí)淡漠，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。成本控制失去如此龐大的管理群體，自然難以真正取得成效。其實(shí)，環(huán)境成本控制的主體并不只是企業(yè)，而應(yīng)是包括政府、企業(yè)及社會(huì)公眾在內(nèi)的多元化的控制主體，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，人人參與才能真正取得控制成效。

6.缺乏獨(dú)立的環(huán)境成本控制考核體系。

目前，我國(guó)關(guān)于環(huán)境成本控制的考核指標(biāo)體系尚未建立，在企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中也沒(méi)有包括環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，環(huán)境成本控制的好壞并不會(huì)影響企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，環(huán)境負(fù)面信息也未達(dá)到影響企業(yè)形象，甚至企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的程度。沒(méi)有嚴(yán)格的考核制度，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)只會(huì)越來(lái)越差，經(jīng)營(yíng)者很難真正關(guān)心環(huán)境問(wèn)題，不會(huì)主動(dòng)從環(huán)境保護(hù)角度去考慮企業(yè)未來(lái)發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境成本控制效率不高。

7.環(huán)境信息披露不完整且缺乏可比性。

環(huán)境信息的披露目前主要依靠企業(yè)的自愿，大部分企業(yè)只對(duì)環(huán)境信息的一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行披露，導(dǎo)致信息披露內(nèi)容不全。而且，已披露的信息大多也只報(bào)喜不報(bào)憂，多數(shù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的積極作用，而對(duì)企業(yè)有負(fù)面影響的信息卻很少披露。另外，不同企業(yè)環(huán)境信息披露與否、披露多少、披露方式等均不同，使得環(huán)境信息在行業(yè)間缺乏可比性。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本控制的對(duì)策

1.增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，變消極被動(dòng)控制為積極主動(dòng)控制。

隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境法律法規(guī)日益嚴(yán)格以及環(huán)境會(huì)計(jì)不斷發(fā)展，人們會(huì)意識(shí)到以犧牲資源與環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益的做法危害巨大，社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)將更多地關(guān)注產(chǎn)品是否綠色，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否環(huán)保等問(wèn)題。在這種狀況下，企業(yè)為了提高環(huán)境業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)、爭(zhēng)取良好的社會(huì)形象、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必然關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，對(duì)待環(huán)境成本控制的態(tài)度將由現(xiàn)在的消極被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)。

2.擴(kuò)大環(huán)境成本控制范圍，推進(jìn)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

從時(shí)空范圍上，拓展環(huán)境成本控制的內(nèi)容。時(shí)間上，依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，向上追溯至原材料采購(gòu)，向下延伸至廢棄物的回收利用及其處置;空間上，既包括內(nèi)部環(huán)境成本，又包括外部環(huán)境成本，不斷加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境成本的核算與計(jì)量研究，將外部環(huán)境成本逐步內(nèi)部化到企業(yè)的產(chǎn)品成本中。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧環(huán)境效益與社會(huì)效益，并致力于環(huán)境與發(fā)展的良性循環(huán)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.完善環(huán)境成本控制體系。

改變先污染后治理的模式，樹立源頭控制的理念，建立超前環(huán)境成本控制系統(tǒng)，將對(duì)環(huán)境成本的控制擴(kuò)展到事前、事中、事后的全過(guò)程。事前側(cè)重產(chǎn)品工藝生態(tài)設(shè)計(jì)，事中側(cè)重清潔生產(chǎn)，事后則主要體現(xiàn)為廢棄物的回收與循環(huán)利用。環(huán)境成本控制的目的也不再是傳統(tǒng)意義上的為謀求利潤(rùn)最大化而降低產(chǎn)品成本，而是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，謀求企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益的共贏。

4.改進(jìn)環(huán)境成本控制方式與方法。

以環(huán)境保護(hù)為立足點(diǎn)，從生態(tài)效率角度對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行控制，控制范圍從新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到廢棄物再循環(huán)利用，包括產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段，控制的重心由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變。具體方法上，積極探索更加適合環(huán)境成本控制的方法，例如可以將作業(yè)成本法與生命周期法有機(jī)結(jié)合，在運(yùn)用生命周期法確認(rèn)企業(yè)環(huán)境成本的基礎(chǔ)上，運(yùn)用作業(yè)成本法進(jìn)行環(huán)境成本的分配等。

5.明確環(huán)境成本控制主體。

一方面，形成包括政府、企業(yè)、社會(huì)公眾在內(nèi)的多方參與的控制主體，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)監(jiān)督作用，加大處罰力度，對(duì)污染不治理或治理不力的企業(yè)處以巨額罰款或被市場(chǎng)所淘汰，提倡綠色消費(fèi)，使環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不得不考慮的重要問(wèn)題。同時(shí)，積極制定財(cái)政、稅收與金融等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)環(huán)境成本控制。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、每個(gè)員工的積極性和參與性，人人參與環(huán)境成本控制工作。

6.建立企業(yè)環(huán)境成本控制評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立一套高效的環(huán)境成本控制評(píng)價(jià)機(jī)制是非常重要的，其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置尤為關(guān)鍵。借助評(píng)價(jià)機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本控制存在的問(wèn)題，繼而采取針對(duì)性的措施加以改進(jìn)，從而提高環(huán)境成本控制的效率。7.建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系。進(jìn)一步完善環(huán)保法規(guī)，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，為加強(qiáng)環(huán)境成本控制及其監(jiān)管提供法律保障。制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、指南、制度等有關(guān)法規(guī)，為企業(yè)全面核算環(huán)境成本、充分披露環(huán)境成本信息、切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)環(huán)境成本控制提供依據(jù)。

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置向有利于環(huán)境綠色化的方向發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的環(huán)保資金投入力度，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)資源的循環(huán)使用效率和廢棄資源的再回收，推行清潔生產(chǎn)，完善節(jié)能減排制度，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。總之，企業(yè)環(huán)境成本控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的綜合性工作，應(yīng)從多方入手，積極響應(yīng)并制定相關(guān)政策，建立可靠的保障機(jī)制，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文二：再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

由于我國(guó)銅冶煉資源保障程度偏低，廢銅、再生銅等資源的回收與利用能提高銅資源利用率，這對(duì)我國(guó)銅冶煉企業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。本文從再生銅冶煉企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性入手，結(jié)合再生銅冶煉企業(yè)資源的加工生產(chǎn)，結(jié)合輸入、生產(chǎn)消耗與循環(huán)、輸出三個(gè)環(huán)節(jié)建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并提出利用層次分析評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。實(shí)踐結(jié)果表明，這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法能較為全面、客觀的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，利于促進(jìn)再生銅冶煉行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】再生銅冶煉企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);評(píng)價(jià)指標(biāo);層次分析評(píng)價(jià)方法;現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是資源-產(chǎn)品-再生資源的閉循環(huán)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢次物高效回收。同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的資源-產(chǎn)品-污染排放單流向的線性經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別，能從根本上消除發(fā)展與環(huán)境之間的尖銳沖突。目前，我國(guó)銅冶煉可利用的資源比較有限，為保證精銅冶煉，再生銅冶煉企業(yè)必須做好廢銅、再生銅等資源的回收與利用工作，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是自身發(fā)展的必然選擇，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。但是，由于再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，很多方面還有待進(jìn)一步完善，需要一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法予以支持，以便客觀而全面的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，進(jìn)行再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究是重要的，現(xiàn)實(shí)意義巨大。

1再生銅冶煉企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性

我國(guó)有色金屬工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，再生銅冶煉實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是，隨著發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的能源消耗大、資源利用率低、工業(yè)污染嚴(yán)重等問(wèn)題越來(lái)越突出，已經(jīng)難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需求，這些問(wèn)題成為制約再生銅冶煉企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)走到盡頭。加之，國(guó)內(nèi)銅價(jià)低于國(guó)際銅價(jià)，再生銅冶煉加工利潤(rùn)薄弱，使國(guó)內(nèi)再生銅冶煉企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。在這種情況下，再生銅冶煉企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種必然選擇。對(duì)于再生銅冶煉企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化資源利用，提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。

2再生銅冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架

在銅礦資源有限及加工費(fèi)用持續(xù)低迷的當(dāng)下，某再生銅企業(yè)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)清潔生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境質(zhì)量一體化管理及廢棄物循環(huán)利用等方式初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架，如圖1所示。當(dāng)然，實(shí)際上各再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式各不相同，但都遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個(gè)原則，基本圍繞這三個(gè)原則來(lái)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)的技術(shù)措施。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，某再生銅企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，采用動(dòng)力波洗滌、閃速熔煉、雙轉(zhuǎn)雙吸、噴氮還原等技術(shù)工藝，選用清潔的原料，而且，注重污染防治與環(huán)境質(zhì)量管理工作，制定污水、廢渣等處理方案與環(huán)境管理方案，有效提高了資源利用率，降低了環(huán)境污染，對(duì)自身發(fā)展及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等都產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

2.2建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可以看出，某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括清潔生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境質(zhì)量一體化管理、廢棄物循環(huán)利用四個(gè)基本環(huán)節(jié)，這其實(shí)是從資源輸入到資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)利用，再到資源輸出的一個(gè)流程，是再生銅加工生產(chǎn)過(guò)程中資源利用情況的真實(shí)體現(xiàn)。為有效評(píng)價(jià)某再生銅企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以基于這樣的一個(gè)資源利用過(guò)程建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，下面按照可比性、可量化、可行性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、政策相關(guān)性等原則，結(jié)合資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出三個(gè)環(huán)節(jié)提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。基于以上分析與考慮，再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括三個(gè)層次，分別是目標(biāo)層(一級(jí)指標(biāo))、準(zhǔn)則層(二級(jí)指標(biāo))、指標(biāo)層(三級(jí)指標(biāo))。目標(biāo)層：再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平;準(zhǔn)則層：資源輸入指標(biāo)、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)指標(biāo)、資源輸出指標(biāo);指標(biāo)層：是資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出各環(huán)節(jié)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。在資源輸入上，評(píng)價(jià)指標(biāo)具體有資本保值增值率、銷售增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、單位產(chǎn)值新水消耗、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值能耗、綜合利用效益、綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、總利潤(rùn)、廢焦粉回用效益。在資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)上，評(píng)價(jià)指標(biāo)具體有能源利用率、能源利用效率、污水處理率、再生銅冶煉回收率、工業(yè)廢水循環(huán)利用率、廢渣綜合利用率、綜合利用率、廢焦粉回用量。在資源輸出上，評(píng)價(jià)指標(biāo)具體有廢渣排放量、廢水排放量、廢氣排放量、外部損害價(jià)值。

2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立方法

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，想要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立與篩選都要講究科學(xué)的方法，避免過(guò)于龐雜，又不可過(guò)少而遺漏重要內(nèi)容，講究總體最優(yōu)或滿意。為了做到這一點(diǎn)，建立并確定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行操作。在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立過(guò)程中，理論分析、專家咨詢、主成分分析、獨(dú)立性分析是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。通過(guò)理論分析，對(duì)再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征、基本要素、主要問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的綜合分析，確定能體現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一般評(píng)級(jí)指標(biāo);通過(guò)專家咨詢進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo);主成分分析是評(píng)價(jià)指標(biāo)完善與最終確立的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)這一環(huán)節(jié)可以明確與再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的目標(biāo)，確定主成分指標(biāo)，如上文提及的準(zhǔn)則層中的二次評(píng)價(jià)指標(biāo);通過(guò)獨(dú)立性分析，可以避免評(píng)價(jià)指標(biāo)之間出現(xiàn)信息、內(nèi)涵等方面的重疊，使每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都具有獨(dú)立的意義。按照所示建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這一指標(biāo)必須應(yīng)具備完備性、針對(duì)性、主成分性等特點(diǎn)，應(yīng)客觀而全面的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)下各個(gè)方面的變化情況，這樣才能根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)去科學(xué)、正確、客觀的評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)實(shí)例

3.1原始數(shù)據(jù)處理

對(duì)某再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)前，要利用模糊隸屬度函數(shù)方法對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到各個(gè)指標(biāo)的模糊隸屬度值，確定各個(gè)指標(biāo)分屬正向指標(biāo)還是逆向指標(biāo)。之后，按照公式計(jì)算得出企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(Z)由資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出的指數(shù)計(jì)算公式得來(lái)，具體的計(jì)算公式如公式(1)所示。Zki=nj=1WijLXij(1)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)(C)，由公式(2)計(jì)算得來(lái)。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)，是用來(lái)反映企業(yè)在評(píng)價(jià)期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體能力和水平的數(shù)據(jù)，是評(píng)價(jià)再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)不可獲取的數(shù)據(jù)。計(jì)算出來(lái)的發(fā)展系數(shù)應(yīng)在0~1之間，當(dāng)在00.5時(shí)，表示循環(huán)程度弱;當(dāng)在0.50.8時(shí)，表示循環(huán)程度一般;當(dāng)在0.81.0時(shí)，表示循環(huán)程度強(qiáng)。Cki=3k=1WkZki(2)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)(H)，由計(jì)算公式(3)得來(lái)。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)，是用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)、資源、能源、環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ξ鍌€(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的系數(shù)。計(jì)算出來(lái)的協(xié)調(diào)系數(shù)應(yīng)在0-1之間，當(dāng)在00.5之間，表示協(xié)調(diào)程度弱，當(dāng)在0.50.8之間，表示協(xié)調(diào)程度一般;當(dāng)在0.81.0時(shí)之間，表示協(xié)調(diào)程度高。

3.2評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算與結(jié)果分析

根據(jù)以上三個(gè)公式，收集某再生銅冶煉企業(yè)2013年間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從中提取出公式計(jì)算需要的相關(guān)數(shù)據(jù)，然后代入公式中計(jì)算，得到需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。然后，再結(jié)合計(jì)算出來(lái)的具體數(shù)據(jù)，參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及以上分析，對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。計(jì)算結(jié)果分析：2013年，某再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)C是0.53256，根據(jù)前文分析，說(shuō)明2013年某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于一般循環(huán)狀態(tài);循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)H是0.71932，說(shuō)明2013年某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài);資源輸入指數(shù)是0.45721，資源生產(chǎn)消耗與利用指數(shù)是0.71253，資源輸出指數(shù)是0.81342。從資源輸入指數(shù)可以知道，某再生銅冶煉企業(yè)在2013年間的資源輸入的評(píng)價(jià)得分偏低，間接的能夠看出該再生銅企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，特別是采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)手段不夠理想，存在一些資源浪費(fèi)、能能消耗大等情況，應(yīng)加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和能源利用率，有效的把生產(chǎn)力、生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，更好的施行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于一般循環(huán)狀態(tài)也表示出資源回收與利用水平不高，所以這一環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善與提高。要想提高資源利用水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做到低耗能、高產(chǎn)出，唯有加大經(jīng)濟(jì)投入與科學(xué)技術(shù)研發(fā)，不間斷的提高生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)、工藝才能降低資源與能源的消耗，提高資源利用率，為企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。從以上結(jié)果分析可以得到：某再生銅企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，尤其是綠色生產(chǎn)與環(huán)境治理方面缺乏先進(jìn)的技術(shù)和工藝。由于沒(méi)有采用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境治理技術(shù)，造成資源利用水平和環(huán)境治理能力偏低，根本滿足不了可持續(xù)發(fā)展需求。為改善這樣不利的現(xiàn)狀，提高某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以采取一些手段：①加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備等方面技術(shù)研發(fā);②增加資金投入，夯實(shí)科研的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使各項(xiàng)研發(fā)工作有序開展;③不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法，使評(píng)價(jià)指標(biāo)更細(xì)化，評(píng)價(jià)結(jié)果更全面，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整提供可靠的參考依據(jù)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是再生銅冶煉企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下的必然選擇，也是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。再生銅冶煉企業(yè)要想適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用清潔生產(chǎn)工藝、注重污染治理與廢棄物回收利用，走節(jié)約型、精益化的發(fā)展之路。同時(shí)，還要構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀而全面反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，找出其中存在的薄弱環(huán)節(jié)并加以調(diào)整，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，最終提高企業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

環(huán)境績(jī)效一般是指進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益與無(wú)形收益。關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義目前還沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一的看法，張文華和錢鳳認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指對(duì)政府部門的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理責(zé)任及他們的工作績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)[1]；陳正興認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是通過(guò)檢查被審計(jì)單位和項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照一定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇?、有效性，并?duì)其效果與效率表示意見(jiàn)的行為[2].

1999年11月世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計(jì)指南”，環(huán)境績(jī)效審計(jì)開始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學(xué)者的看法，我們對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)做出如下的定義：環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力，對(duì)提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議，促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)。

審計(jì)客觀基礎(chǔ)是審計(jì)賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的需求，尤其是對(duì)審計(jì)活動(dòng)所提供信息的需求。審計(jì)的客觀基礎(chǔ)決定著該類審計(jì)的目的、職能、主體和客體，不同類別的環(huán)境審計(jì)，有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績(jī)效審計(jì)而言，其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責(zé)任。環(huán)境資源包括兩部分：一是環(huán)境的天然存量資源，如物種、生態(tài)、大氣和水資源等；二是用于治理環(huán)境的各種資源，如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國(guó)家和全民的環(huán)境資源通過(guò)法律委托授權(quán)于一定的政府機(jī)關(guān)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織管理、經(jīng)營(yíng)或使用，這些組織就承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)、有效地使用和管理環(huán)境資源的責(zé)任，因而需要通過(guò)國(guó)家審計(jì)來(lái)檢查其受托管理、使用責(zé)任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個(gè)人的環(huán)境資源，則需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)檢查其是否經(jīng)濟(jì)、有效地管理、經(jīng)營(yíng)和使用了這些環(huán)境資源。這種對(duì)環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、有效性的評(píng)價(jià)，屬于對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”，主要是指環(huán)境績(jī)效審計(jì)。

二、環(huán)境審計(jì)、績(jī)效審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)

（一）環(huán)境審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)

環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的重要組成部分，具有環(huán)境審計(jì)的基本特征，與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計(jì)體系。

環(huán)境審計(jì)，也稱為環(huán)境、健康和安全審計(jì)，是審計(jì)學(xué)科在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下開拓的一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，是國(guó)家環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）中的一部分。在我國(guó)，環(huán)境審計(jì)被定義為審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織，依法對(duì)政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為，促進(jìn)各級(jí)政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。

環(huán)境審計(jì)包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)三部分。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的公允性；環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況；而環(huán)境績(jī)效審計(jì)更多的是考察、分析和評(píng)價(jià)組織所采取的各項(xiàng)環(huán)境措施和環(huán)境管理活動(dòng)的績(jī)效狀況。在增加環(huán)保投入的同時(shí)應(yīng)提高投入的使用效率，增加環(huán)境政策的適當(dāng)性，環(huán)境績(jī)效審計(jì)正逐步成為各國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。

（二）效益審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)

效益審計(jì)起初并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稱呼，直到1977年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織才在利馬會(huì)議上將其定義為“績(jī)效審計(jì)”（PerformanceAuditing）。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際和亞洲組織將績(jī)效審計(jì)定義為：績(jī)效審計(jì)是一種對(duì)被審計(jì)單位履行其職責(zé)過(guò)程中使用資源的經(jīng)濟(jì)、效率和效果方面的審計(jì)，也就是通常所說(shuō)的“三E”審計(jì)，近年來(lái)，又提出“五E”審計(jì)，即在“三E”審計(jì)的基礎(chǔ)上又加上了公平性（Equity）和環(huán)境性（Environment）審計(jì)。效益審計(jì)的目的是為了對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以考核有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，并促使被審計(jì)單位提高效益。效益審計(jì)的開展是一個(gè)系統(tǒng)工程，從立法、內(nèi)部制度、審計(jì)規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行建設(shè)，要把效益審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)類型進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。

國(guó)際上審計(jì)已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也成為績(jī)效審計(jì)關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績(jī)效審計(jì)雖然隸屬于環(huán)境審計(jì)的體系范疇之內(nèi)，但是又同時(shí)兼有績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)，對(duì)績(jī)效審計(jì)的探索有助于完善環(huán)境審計(jì)的方法，拓寬環(huán)境審計(jì)的范圍，豐富環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，突出環(huán)境審計(jì)的建設(shè)性意義。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)要跟上國(guó)際發(fā)展，必須在審計(jì)類型上從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)拓展，從以環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性為主要審計(jì)對(duì)象逐步過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)上。

三、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)

（一）審計(jì)結(jié)果的建設(shè)性

環(huán)境審計(jì)的基本職能是環(huán)境監(jiān)督，但在環(huán)境績(jī)效審計(jì)中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境管理的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致深入的考察和分析，找出影響績(jī)效的各種因素，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以幫助被審計(jì)單位提高環(huán)境管理的效益。因此，監(jiān)督并不是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的根本目的，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)。

（二）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性

一方面，環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于環(huán)境審計(jì)的一個(gè)組成部分，國(guó)家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，都是環(huán)境審計(jì)在審計(jì)依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計(jì)的獨(dú)特之處。另一方面，績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的不確定性，績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)不可能相同，甚至是同一項(xiàng)目，有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會(huì)截然不同。這使得每開展一項(xiàng)績(jī)效審計(jì)，審計(jì)人員都需要在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)開始前，就衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商，或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的一大特點(diǎn)。

（三）審計(jì)活動(dòng)的綜合性

環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以考核被審計(jì)單位環(huán)境管理活動(dòng)為對(duì)象的綜合性審計(jì)，被審計(jì)單位的環(huán)境管理活動(dòng)都與績(jī)效有關(guān)。因此，環(huán)境績(jī)效審計(jì)的對(duì)象和范圍應(yīng)包括被審計(jì)單位的全部環(huán)境管理活動(dòng)。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動(dòng)，保證環(huán)境資金的使用效率得以提高，而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動(dòng)，如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等，影響環(huán)境績(jī)效審計(jì)的因素多種多樣，因而環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的綜合性審計(jì)。

四、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)

環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)三個(gè)層次。其根本目標(biāo)與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的根本目標(biāo)是一致的，即：改善環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只不過(guò)環(huán)境績(jī)效審計(jì)是從績(jī)效審計(jì)這個(gè)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。具體目標(biāo)可以概括為：對(duì)環(huán)境管理各步驟的績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，找出影響環(huán)境管理績(jī)效的消極因素，提出建設(shè)性的審計(jì)意見(jiàn)，從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)

行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，進(jìn)一步地可以將具體目標(biāo)分解為四類分項(xiàng)目標(biāo)：（一）評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度；（二）評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；（三）評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；（四）評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。

五、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的層次

環(huán)境績(jī)效審計(jì)可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。對(duì)政府的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于宏觀層次，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行，主要對(duì)政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，看環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善，審查環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施是否真正有助于防治環(huán)境污染，調(diào)查環(huán)保專項(xiàng)資金的投入使用情況，是否達(dá)到了預(yù)期的效果和目標(biāo)；對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于微觀層次，由內(nèi)部審計(jì)或社會(huì)審計(jì)來(lái)承擔(dān)，重點(diǎn)審查監(jiān)督企業(yè)對(duì)環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況，并評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）宏觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)

1.政府環(huán)境政策的績(jī)效審計(jì)

該審計(jì)主要是對(duì)政府制訂的環(huán)境政策，包括對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和行政控制的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果，而不對(duì)政策本身進(jìn)行過(guò)多地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)需遵循兩條原則：首先，環(huán)境政策的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；其次，在達(dá)到目標(biāo)的前提下，看政策的實(shí)施費(fèi)用能否達(dá)到最小。

2.政府環(huán)境保護(hù)資金的績(jī)效審計(jì)

國(guó)家撥付給各級(jí)政府及部門的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來(lái)源。環(huán)保資金在真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)資金的撥付、使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計(jì)，因?yàn)檎鎸?shí)合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績(jī)效審計(jì)主要是對(duì)其撥付使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督。具體審查各級(jí)財(cái)政部門及各級(jí)主管部門是否及時(shí)將資金撥付給使用單位，有無(wú)少撥、不撥，或延遲撥付的現(xiàn)象，撥付給使用單位后，使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金，最后對(duì)資金使用后的環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析環(huán)保資金的使用效率，看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

3.政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)

政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)屬于績(jī)效審計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目效益審計(jì)首先要了解項(xiàng)目本身，如果項(xiàng)目被分解在不同地區(qū)、不同階段實(shí)施，還要了解項(xiàng)目分解情況。在了解了項(xiàng)目之后，還應(yīng)清楚該項(xiàng)目的目標(biāo)，在審計(jì)能力有限的情況下，應(yīng)以是否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為重點(diǎn)。如果不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則審查不能實(shí)現(xiàn)的原因；如果達(dá)到了目標(biāo)，則審查成本是否超過(guò)了預(yù)算，以達(dá)到使用最少的成本取得最大的項(xiàng)目效益。

（二）微觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)

企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容一般包括在環(huán)境績(jī)效報(bào)告中，它進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)包括以下幾個(gè)方面：

1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計(jì)

首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)是否合理，可以根據(jù)邊際分析的原理，當(dāng)制訂的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的社會(huì)成本時(shí)，該排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)才是有效的；其次，審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無(wú)偏差，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一項(xiàng)政策都有明確的目標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達(dá)到目標(biāo)，總體效果如何，從而可以把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)部門，以提高政策法規(guī)的實(shí)施效果。

2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計(jì)

首先，了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度，測(cè)試和評(píng)價(jià)這些內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和有效性，是否有利于預(yù)防和控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；其次，了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標(biāo)以及一些污染指標(biāo)的定量數(shù)據(jù)，如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過(guò)了指標(biāo)的上限；最后審查一些能對(duì)環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過(guò)了一定標(biāo)準(zhǔn)等等。

3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計(jì)

對(duì)企業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)的效益表現(xiàn)為兩種形式：社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，該項(xiàng)審計(jì)是指企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益和無(wú)形收益。因此，該項(xiàng)目的審計(jì)是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計(jì)，其指標(biāo)既有財(cái)務(wù)的、又有非財(cái)務(wù)的；既有綜合的、又有具體的指標(biāo)。主要包括：（1）環(huán)保投資審計(jì)：主要是對(duì)企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實(shí)性、投資行為的持續(xù)性的審查核實(shí)，以促使有關(guān)單位與部門保證環(huán)保資金的落實(shí)與到位；（2）環(huán)境成本費(fèi)用審計(jì)：審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入到環(huán)境管理中的成本與費(fèi)用指標(biāo)；（3）環(huán)境損害費(fèi)用審計(jì)：評(píng)價(jià)和審查企業(yè)由于對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出，該項(xiàng)目的金額越大，表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低；（4）環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)收益審計(jì)：評(píng)價(jià)與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或者企業(yè)由于加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容；（5）環(huán)境管理綜合效益審計(jì)：企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理不僅可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善，提高企業(yè)的社會(huì)形象和美譽(yù)度，環(huán)境管理綜合效益的審計(jì)包括對(duì)治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)和軟指標(biāo)的評(píng)價(jià)，也就是對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)。

六、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》中列示的環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容包括：對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)、對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益進(jìn)行審計(jì)、對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)、對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)、對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等。

（一）對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)。這是目前世界各國(guó)開展政府和公營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)最普遍的形式。具體地說(shuō)，就是檢查政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門使用其法律授權(quán)和公共資源，督促社會(huì)公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。

（二）對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益審計(jì)。其主要對(duì)象是政府負(fù)責(zé)的保護(hù)或改善環(huán)境的項(xiàng)目以及政府簽署的國(guó)際協(xié)議。目前我國(guó)的法律規(guī)定，已授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些項(xiàng)目的“財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的效益性”進(jìn)行審計(jì)。實(shí)施該類審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該注意對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的選擇，考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、重要性和可審計(jì)性等方面問(wèn)題。

（三）對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或項(xiàng)目審計(jì)等方面工作的實(shí)施，檢查或確認(rèn)政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實(shí)施，并已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，有無(wú)造成過(guò)多成本等。

（四）對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)。環(huán)境審計(jì)被看作對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過(guò)程，環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度（包括國(guó)家政策立法）的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的科學(xué)性的評(píng)價(jià)都屬于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的范疇。

（五）對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。雖然我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)并無(wú)對(duì)政策制定進(jìn)行審計(jì)的權(quán)限，但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息，例如排污費(fèi)的計(jì)費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)反饋的審計(jì)信息也是國(guó)家有關(guān)部門制定政策的重要依據(jù)。

七、當(dāng)前我國(guó)開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的障礙與對(duì)策

開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)是國(guó)際上環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，但是我國(guó)基本上還處于起步階段，現(xiàn)階段在我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)存在一些體制上、觀念上和理論上的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不足。目前對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，但對(duì)于如何加強(qiáng)環(huán)境管理以及環(huán)境績(jī)效審計(jì)在環(huán)境管理中的作用等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入，主要著眼點(diǎn)還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上，對(duì)于環(huán)境投入的效果以及投

入產(chǎn)出的對(duì)比狀況卻沒(méi)有更多的考慮，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大。因此開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)首要的是提高對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

（二）環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)發(fā)展不充分。環(huán)境績(jī)效審計(jì)以環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，是一種綜合性的審計(jì)，在我國(guó)環(huán)境財(cái)務(wù)信息不真實(shí)和環(huán)境管理違規(guī)時(shí)有發(fā)生的情況下，開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，保證環(huán)境信息的真實(shí)可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績(jī)效工作的展開提供基礎(chǔ)。

篇9

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)與特征

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作不斷取得進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)工作更應(yīng)明確目標(biāo)，使之深入到社會(huì)領(lǐng)域和科技發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，與績(jī)效審計(jì)、管理審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相關(guān)聯(lián)。

(一)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)體系

環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)在于保護(hù)受托環(huán)境與管理責(zé)任得到全面有效的履行，其具體目標(biāo)要依據(jù)本質(zhì)目標(biāo)的要求，結(jié)合國(guó)情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)特征，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查與審計(jì)，并對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性與充分性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)績(jī)效進(jìn)行研判，以保證被審計(jì)單位在提高環(huán)境管理效益的過(guò)程中，使現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等得到貫徹執(zhí)行，并以此為契機(jī)，揭示在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。環(huán)境審計(jì)的項(xiàng)目目標(biāo)指的是依照其具體目標(biāo)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì)，使具體目標(biāo)更加細(xì)化，管理層認(rèn)定的內(nèi)涵更加豐富。

(二)環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的特征分析

1.毋庸置疑，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)是作為一個(gè)開放、有機(jī)、多層次的系統(tǒng)存在的。在較高層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)不但要解釋環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)內(nèi)容，還要保證其能夠與各類、各時(shí)期的環(huán)境審計(jì)相適應(yīng);在較低層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定要能夠反映出不同類型環(huán)境審計(jì)的要求，并保證其能夠隨著環(huán)境審計(jì)類型和外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)調(diào)整趨勢(shì)。從這個(gè)角度講，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境審計(jì)就應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)與層次直接相關(guān)的動(dòng)態(tài)性的目標(biāo)體系。2.在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，環(huán)境審計(jì)都將具有實(shí)際運(yùn)用性，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展起到指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定(尤其是較高層次環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定)不但要對(duì)環(huán)境審計(jì)中的環(huán)境政策審計(jì)和環(huán)境資金審計(jì)予以重點(diǎn)考慮，還要對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)加以關(guān)注。在制定環(huán)境審計(jì)目標(biāo)時(shí)，不僅要考慮審計(jì)目標(biāo)是否適用于當(dāng)前的環(huán)境審計(jì)類型，還要考慮目標(biāo)是否適用于將來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以滿足審計(jì)目標(biāo)變化的訴求。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)要求

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，以管理層受托為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)與管理責(zé)任具有了新內(nèi)涵，除了要求管理層嚴(yán)格遵守減量化、再利用、再循環(huán)等原則外，還要在微觀層面上進(jìn)一步節(jié)約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)減量化。同時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環(huán)節(jié);按照資源條件與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，充分延長(zhǎng)與拓寬生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)滲透，以此構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這樣一來(lái)，環(huán)境審計(jì)就必須體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其在面對(duì)人口數(shù)量增加、環(huán)境污染加劇以及生態(tài)蛻變之不可逆形勢(shì)，審計(jì)人員更應(yīng)該及時(shí)更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益加以客觀研判和評(píng)價(jià)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)分析

隨著環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，加之審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)展，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容越來(lái)越豐富，并呈現(xiàn)出了不同特征，單純的環(huán)境績(jī)效審計(jì)與項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)很難概括這一事實(shí)，其具體項(xiàng)目與審計(jì)范圍之間的關(guān)系也越來(lái)越緊密。比如:對(duì)廢棄物審計(jì)的目標(biāo)并不在于廢棄物的產(chǎn)生過(guò)程或產(chǎn)生環(huán)節(jié)，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在審計(jì)過(guò)程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環(huán)或者最終消除，只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)環(huán)境與廢棄物之間完成交換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，環(huán)境審計(jì)還要考慮在社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域存在和使用的能源的規(guī)模，要對(duì)能源的使用情況進(jìn)行細(xì)致和長(zhǎng)期的核查，以發(fā)現(xiàn)何種資源被浪費(fèi)，何種能源被循環(huán)使用，何種動(dòng)力來(lái)自于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，何種能源具有潛在的節(jié)約性等。

二、新時(shí)期環(huán)境審計(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境審計(jì)具有顯著的影響力與較強(qiáng)的敏感性，從審計(jì)計(jì)劃實(shí)施一直到審計(jì)報(bào)告完成，都要選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，通過(guò)收集嚴(yán)密的證據(jù)，最終為完善環(huán)境審計(jì)機(jī)制出具客觀公正的審計(jì)報(bào)告，以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的效益審計(jì)目標(biāo)。在新時(shí)期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的維持和進(jìn)步，都需要全社會(huì)為此傾注更多的關(guān)注，只有這樣，才能為社會(huì)進(jìn)步提供更多充足的動(dòng)力。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，本文認(rèn)為，需要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)的互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)完善環(huán)境審計(jì)的程序、深化環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)的方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑。

(一)明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)資金中有相當(dāng)比例來(lái)源于國(guó)家投入，國(guó)家在公益性環(huán)境建設(shè)方面投入巨大。而為了保證國(guó)家在環(huán)保項(xiàng)目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環(huán)境審計(jì)報(bào)告使用者所關(guān)注的重點(diǎn)與項(xiàng)目管理的內(nèi)容、特點(diǎn)等對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，使環(huán)境保護(hù)資金能夠真正地落實(shí)到位，達(dá)到應(yīng)有的使用效果。比如:環(huán)境審計(jì)要借助對(duì)審計(jì)企業(yè)開出的環(huán)境報(bào)告，對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度進(jìn)行審查，對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失進(jìn)行評(píng)估，如果審查企業(yè)未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約與對(duì)能源的高效率使用，低效運(yùn)用受托環(huán)境資源，就要公布其環(huán)境審計(jì)結(jié)果，構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效運(yùn)行。

(二)構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑

大量環(huán)境審計(jì)實(shí)踐表明，環(huán)境設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新和完善能夠決定環(huán)境審計(jì)的進(jìn)步方向。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)需要考慮審計(jì)工作的合規(guī)性、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三個(gè)方面，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)途徑。為此，在開展環(huán)境審計(jì)時(shí)，要明確可以量化的指標(biāo)，提高操作便利性;在環(huán)境績(jī)效審計(jì)方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關(guān)注，降低操作難度。此外，在環(huán)境績(jī)效審計(jì)環(huán)節(jié)中，要對(duì)被審單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性的審查，全面評(píng)估環(huán)境管理的現(xiàn)狀與潛力，以提出能夠改善環(huán)境管理和提高環(huán)境管理績(jī)效的建議和意見(jiàn)，完善審計(jì)活動(dòng)，提高審計(jì)績(jī)效。

(三)完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況

為了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)之間的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，需要完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況。為此，需要明確審計(jì)項(xiàng)目中的環(huán)境因素，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的重大影響加以研判;依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，對(duì)環(huán)境管理行為予以評(píng)價(jià)，以此規(guī)范環(huán)境審計(jì)程序。此外，還要對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境問(wèn)題加以調(diào)查，并及時(shí)反饋信息，以此掌握審計(jì)對(duì)象的環(huán)境管理運(yùn)行條件，在收集到相關(guān)證據(jù)之后，確定環(huán)境問(wèn)題和產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度。當(dāng)然，在環(huán)境審計(jì)的基本程序中，還要進(jìn)一步提高環(huán)境審計(jì)的信息披露質(zhì)量，讓社會(huì)公眾和審計(jì)組織能夠全面獲知企業(yè)消耗資源的數(shù)量和規(guī)模、影響環(huán)境的合法性和環(huán)境保護(hù)信息的真實(shí)性等。

(四)深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容

在完成了環(huán)境初步審計(jì)后，要進(jìn)一步搜集相關(guān)審計(jì)證據(jù)，運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)審計(jì)前后的情況進(jìn)行對(duì)比分析，以完成對(duì)環(huán)境審計(jì)程序的測(cè)試與檢驗(yàn)。這樣一來(lái)，初步審計(jì)結(jié)果將得到確認(rèn)，審計(jì)結(jié)果也相對(duì)可靠和有效。此時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，對(duì)資源消耗情況進(jìn)行全面分析，對(duì)那些影響環(huán)境計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇進(jìn)行綜合分析，同時(shí)，要對(duì)環(huán)境資本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本和費(fèi)用以及環(huán)境效益計(jì)量的準(zhǔn)確性與完備性進(jìn)行全面審核，以保證環(huán)境披露的真實(shí)性與合法性。比如:在實(shí)際操作中，要對(duì)與環(huán)境相關(guān)的信息予以強(qiáng)制性披露，對(duì)環(huán)境污染恢復(fù)和修復(fù)的處理成本要嚴(yán)格審核，看其是否符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境審計(jì)勢(shì)必以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景，在合規(guī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化環(huán)境審計(jì)過(guò)程和效果，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)也能夠參與其中，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念完成審計(jì)體制的創(chuàng)新，使之最終成為體制創(chuàng)新的先行力量。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及有關(guān)理論問(wèn)題探討

1中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵容

1.1定位問(wèn)題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國(guó)的發(fā)展全局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因?yàn)楝F(xiàn)階段，資源環(huán)境對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞，基于此，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是二維定位，換言之，就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有些學(xué)者在對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行三維定位，這實(shí)際上只是二維定位的一種延伸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，添加了社會(huì)進(jìn)步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒(méi)有實(shí)際的意義，因?yàn)槿S定位包含自二維之中，簡(jiǎn)單的定位容易使人理解，同時(shí)也能夠反映出現(xiàn)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)矛盾。

1.2外延問(wèn)題

因?yàn)樯鲜龆ㄎ坏膯?wèn)題，使得中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最明顯的外延就是經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)是其最明顯的特征。這里所指的經(jīng)濟(jì)，不僅僅單純的包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包含了兩項(xiàng)內(nèi)容，一是社會(huì)生產(chǎn)，二是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)。這實(shí)際上就是中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。按照給國(guó)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費(fèi)，如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是交換，還是流通都可以看作是消費(fèi)領(lǐng)域的范疇，同時(shí)也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。

1.3表征問(wèn)題

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而且在這一過(guò)程只有少量的污染，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的最大的差別，因?yàn)橛泻芏喾绞娇梢赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，其必須要有獨(dú)特的表征。

1.4根本性特征

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是線性物質(zhì)流動(dòng)方式，其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同，其是循環(huán)模式，即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質(zhì)閉路循環(huán)方式的說(shuō)法。閉路循環(huán)是相對(duì)的,分系統(tǒng)的大小而論,開放是絕對(duì)的。例如,整個(gè)地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個(gè)國(guó)家和區(qū)域都不可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開放的。這就是日本現(xiàn)在開始研究物質(zhì)國(guó)際大循環(huán)體系的一個(gè)重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無(wú)法進(jìn)入循環(huán)利用過(guò)程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來(lái)看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會(huì)有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要無(wú)害化處置技術(shù)。

2中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論問(wèn)題

篇10

從目前我國(guó)自然環(huán)境空間設(shè)計(jì)的實(shí)施方案內(nèi)容來(lái)分析，往往很多的自然環(huán)境空間設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的環(huán)保問(wèn)題需要通過(guò)科學(xué)化的方式進(jìn)行改進(jìn)，基于低碳理念的自然環(huán)境營(yíng)造方式便浮出水面。從總體情況來(lái)看，大氣、土地、陽(yáng)光、空間、植被、動(dòng)物、山川河流等都屬于自然環(huán)境規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中常見(jiàn)的自然環(huán)境元素。實(shí)質(zhì)上，盡管這些設(shè)計(jì)元素對(duì)于總體設(shè)計(jì)及建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)會(huì)帶來(lái)或多或少的影響，但關(guān)鍵在于如何進(jìn)行組合設(shè)計(jì)與應(yīng)用，這就需要本著低碳理念來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。低碳理念，是一種意識(shí)形態(tài)，其核心是人與自然和諧共生，以及景觀氛圍中各類型物質(zhì)的協(xié)調(diào)布局，同時(shí)，還蘊(yùn)含著資源的可持續(xù)性發(fā)展的理念，由此可見(jiàn)，自然環(huán)境空間設(shè)計(jì)所具備的低碳環(huán)保價(jià)值極高。此外，最重要的是，自然環(huán)境設(shè)計(jì)以及室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)要參照“因地制宜”的屬性來(lái)編排設(shè)計(jì)，尤其是在制定自然景觀設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，需要考慮材料及運(yùn)輸過(guò)程的低碳特性，往往采取就近取材的原則來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1．2室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容當(dāng)中的低碳理念

在自然空間中，通過(guò)將植物、山石、水體等可以移動(dòng)的自然環(huán)境元素，以及對(duì)自然景觀的再創(chuàng)造，可以充分的體現(xiàn)出對(duì)自然的一種渴求。室內(nèi)庭園設(shè)計(jì)中，最具有生命力的自然環(huán)境元素就是植物。由于植物可以通過(guò)本身的形體、線條以及視覺(jué)色彩等自然美的展現(xiàn)，可以給人帶去無(wú)限的活力，并且，植物本身具有的一種自然活潑的姿態(tài)，與室內(nèi)的幾何空間形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，給人以柔和豐富之感。

2．自然景觀環(huán)境設(shè)計(jì)與建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)之間的微妙關(guān)聯(lián)

2．1生態(tài)環(huán)保理念是連結(jié)自然景觀環(huán)境設(shè)計(jì)與建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的橋梁

隨著人們居住條件的不斷改善，人們對(duì)于居住環(huán)境的要求也不斷提高，其中最重要的就是要求室內(nèi)居住環(huán)境的舒適環(huán)保，所以，將自然通風(fēng)設(shè)計(jì)引入到現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)之中，對(duì)于當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)中的室內(nèi)設(shè)計(jì)具有重要的意義。隨著人們對(duì)于居住環(huán)境舒適度要求的提高，空調(diào)作為能夠有效調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的電器被廣泛應(yīng)用于人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活之中，但空調(diào)的使用會(huì)消耗大量的能源，為了有效的降低能耗，許多新建成的建筑都選擇減少通風(fēng)量的建筑設(shè)計(jì)策略?？墒怯捎诜块g新風(fēng)量的減少，以及對(duì)運(yùn)行沒(méi)有進(jìn)行妥善的管理，使得室內(nèi)裝修材料的氣味無(wú)法快速的揮發(fā)，造成室內(nèi)空氣的有機(jī)混合物含量增加，導(dǎo)致室內(nèi)的空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。因此，采用自然通風(fēng)設(shè)計(jì)，可以有效的提高室內(nèi)空氣中負(fù)離子的含量。

2．2自然采光設(shè)計(jì)與室內(nèi)水體環(huán)境設(shè)計(jì)是現(xiàn)代設(shè)計(jì)的精髓

在人類生存與發(fā)展的過(guò)程中，陽(yáng)關(guān)、空氣和水都是人們獲得生存條件不可缺少的自然元素，所以，將自然采光技術(shù)運(yùn)用到當(dāng)前建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)中，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。自然光無(wú)論是在室內(nèi)環(huán)境自然環(huán)境元素設(shè)計(jì)還是在能源系統(tǒng)中，都扮演著十分重要的角色，這是因?yàn)?，它不僅僅只是具有一定程度的經(jīng)濟(jì)意義，更重要的是，人們對(duì)于自然光的習(xí)慣，使得自然光具有極高的生理衛(wèi)生價(jià)值。另外，除去人們本身對(duì)于自然光自然而然的需求之外，自然光還是重要的太陽(yáng)能，是當(dāng)今社會(huì)所需要的主要綠色能源之一。因此，將自然采光設(shè)計(jì)應(yīng)用于室內(nèi)設(shè)計(jì)之中，不僅可以滿足人們對(duì)于生存環(huán)境舒適度的需要，還符合節(jié)約能源、合理利用綠色能源的社會(huì)發(fā)展理念。在室內(nèi)設(shè)計(jì)諸如水池、小型瀑布。噴泉等水體，可以有效的調(diào)節(jié)微氣候?qū)κ覂?nèi)空氣中水元素的增發(fā)，使室內(nèi)的濕度始終處于一個(gè)微妙的平衡狀態(tài)，并且，水具有儲(chǔ)存熱量的作用，在冬天，室內(nèi)水體可以在白天從太陽(yáng)輻射中獲得熱量，并儲(chǔ)存起來(lái)，到了夜晚的時(shí)候，水體再將儲(chǔ)存的熱量釋放出來(lái)，從而提高起到提高室內(nèi)溫度的作用;在夏天，水可以吸收熱量，使得室內(nèi)的溫度低于室外溫度，有效的保持室內(nèi)的涼爽度。實(shí)際上，室內(nèi)環(huán)境的設(shè)計(jì)在雖然在主觀上沒(méi)有利用自然環(huán)境，但是卻被動(dòng)的將自然元素運(yùn)用到了設(shè)計(jì)之中，在探知到二者的關(guān)系以后，就要側(cè)重將生態(tài)環(huán)保的理念科學(xué)化、合理化的注入到設(shè)計(jì)內(nèi)容之中。

篇11

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本效率

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)

什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以從不同角度進(jìn)行解釋：金涌、馮之浚等人從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了解釋，認(rèn)為在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分利用資源，盡可能地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提出建立循環(huán)流動(dòng)的物質(zhì)清潔閉環(huán)模式。牛文元、趙濤等人從資源使用角度進(jìn)行了解釋，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是對(duì)資源進(jìn)行充分高效地利用，包括對(duì)廢棄物等資源的綜合利用。馬凱、馬世忠等人通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的分析，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)視作是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)，多廢棄、高消耗、低效率的增長(zhǎng)模式是極不可取的。格平、諸大建等人則以人與自然的關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)處理好人與自然的關(guān)系，即在人類社會(huì)文明發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間建立起友好、和諧的關(guān)系。不同學(xué)者在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行闡述時(shí)一致認(rèn)為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為前提，靠大量犧牲自然資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已為眾人所唾棄，只有從源頭上治理污染物的排放，加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用，才能實(shí)現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)的共同持續(xù)發(fā)展。

2.2環(huán)境成本效率

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在衡量各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)需要考慮環(huán)境成本對(duì)GDP的影響，即為實(shí)現(xiàn)GDP的增長(zhǎng)消耗了多大代價(jià)的環(huán)境成本。在此把環(huán)境成本作為投入量，GDP總量作為產(chǎn)出量，則產(chǎn)出量與投入量的比值就稱為“環(huán)境成本效率”。對(duì)環(huán)境成本效率的比較分析有助于評(píng)價(jià)各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，GDP越高，環(huán)境成本越低，則該地區(qū)的環(huán)境成本效率就越高。如果某城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是以更高的資源環(huán)境成本作為代價(jià)，雖然實(shí)現(xiàn)了較高的GDP增長(zhǎng)，但環(huán)境成本效率必然較低，則說(shuō)明該城市的可持續(xù)發(fā)展能力較差。對(duì)于環(huán)境成本效率較低的城市來(lái)說(shuō)，如果不及時(shí)改善提高，未來(lái)會(huì)對(duì)本城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

3環(huán)境成本效率評(píng)價(jià)

3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

近十年來(lái)，山東省各地市加強(qiáng)了對(duì)污染物排放量的統(tǒng)計(jì)工作，但對(duì)于各項(xiàng)污染物治理的成本卻沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，本文假定各項(xiàng)污染物的治理成本與污染物的排放量成正比，即一個(gè)城市的污染物排放量越低，其按照規(guī)定投入的治理成本也越低，反之結(jié)論相反。由此環(huán)境成本效率評(píng)價(jià)指標(biāo)可按如下公式計(jì)算：環(huán)境成本效率Xn=GDP總量/污染物排放量。2013年山東省各地市主要污染物為廢水、廢氣、煙（粉）塵、固體廢物，由此確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)7個(gè)（見(jiàn)表1），各評(píng)價(jià)指標(biāo)含義如下：x（1工業(yè)廢水成本效率）；x2（工業(yè)廢氣成本效率）；x3（工業(yè)煙（粉）塵成本效率）；x4（工業(yè)固體廢物成本效率）；x5（生活廢水成本效率）；x6（生活廢氣成本效率）；x7（生活煙（粉）塵成本效率）。

3.2主要成分分析在SPSS軟件中對(duì)表

1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果為：Bartlett''''s球體檢驗(yàn)γ2為109.682，KMO為0.713，概率Sig為0.000，樣本適合做主成分分析。通過(guò)方差極大法旋轉(zhuǎn)，可以提取3個(gè)主成分（F1,F2,F3），解釋了85.609%的方差貢獻(xiàn)率。山東省城市環(huán)境成本效率主成分分析如表2所示，其中x1，x2，x3，x4在第1個(gè)主成分上負(fù)荷較高；x5，x6在第2個(gè)主成分上負(fù)荷較高；而x7在第3個(gè)主成分上負(fù)荷較高。