時間：2022-11-23 12:55:27
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二、修通“致富路”，致力解決制約農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”難題。20xx年，市發(fā)改委全年爭取道路建設資金22759萬元，新修鄉(xiāng)村道路67公里、改造及恢復鄉(xiāng)村道路448.6公里，新建橋梁52座，災后恢復農(nóng)村道路26處，一百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的交通問題得到明顯改善，改變了項目區(qū)鄉(xiāng)村交通“晴天揚灰路，雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現(xiàn)狀。
三、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。20xx年，完成農(nóng)村種、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資111467萬元，其中中省資金3910萬元，擴建豬舍50000平方米，引進良種豬5000頭并配套建設了防疫體系;新建廠房10000平方米，購設備 300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產(chǎn)業(yè);引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)項目;投資26996萬元，其中中省資金300萬元，新建農(nóng)產(chǎn)品交易大棚77800平方米，果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米，配套建設水泥路1.7公里，排水管道18公里。有力地促進了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶928戶3458人，貧困村1個（托萬克麥蓋提村），全鎮(zhèn)貧困人口占總人口比例14%；2014年-2018年全鎮(zhèn)脫貧605戶2391人未脫貧323戶1067人，計劃到2019年全部脫貧。
二、工作開展情況
（一）加大培訓力度，提升攻堅合力。2019年1月至3月，我鎮(zhèn)利用脫貧攻堅冬季攻勢熱潮，通過集中培訓、以會代訓等形式，分別組織共培訓領導干部191人次，扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次，村干部2731人次，貧困戶技能培訓19023人次，政策宣講29980人次，提高了全體鎮(zhèn)、村干部業(yè)務知識能力，增強了全鎮(zhèn)貧困戶自主脫貧意識，為我鎮(zhèn)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎。
（二）積極申報項目，加快項目推進。一是2019年鎮(zhèn)結合貧困戶實際，根據(jù)“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧需求走”原則，積極申請扶貧資金項目2個（托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產(chǎn)菜苗補助項目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設項目），爭取扶貧資金66.4萬元。二是及時對接縣扶貧辦及相關縣直部門做好及時做好項目管理、協(xié)調(diào)、服務，提前完成項目建設地“三通一平”、樹木采伐等準備工作，目前，2個項目已經(jīng)全部實施。
（三）秉持問題導向，抓好問題整改。一是對照中央專項巡視反饋65條問題，鎮(zhèn)按照只增不減的原則，對照問題逐一制定措施，責任到人。確保問題整改工作責任到人，所有問題扎實化解。目前，已整改完成28條。二是對照2018年以來中央、自治區(qū)層面反饋的7批次53條問題，進行全面深入“回頭看”“回頭查”，及時制定工作方案，建立“回頭看”臺賬，目前，已整改到位32條，已整改還需長期堅持21條。
（四）積極動員宣傳，做好土地復墾。一是加大宣傳力度，積極給貧困戶做思想工作，與全鎮(zhèn)52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協(xié)議，建立舊房拆除臺賬。二是對具備條件的及時拆除舊房，
加快易地搬遷復墾力度，截至目前，我鎮(zhèn)52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成，已經(jīng)完成計劃復墾面積25畝。
（五）完善平臺數(shù)據(jù)，嚴格落實走訪。一是對照2018年、2019年實施的資金項目實施、受益戶、資金撥付等臺賬，在自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺已錄入完畢，并對漏填、錯填數(shù)據(jù)修正完善。二是嚴格落實每月走訪貧困戶工作機制，每月初積極督促全鎮(zhèn)包聯(lián)干部及時走訪，2019年以來，每月走訪率均達100%。
三、下一步工作計劃
（一）繼續(xù)抓好問題整改工作。對已銷號問題再次查缺補漏，補充完善相關印證材料。對未銷號的問題按照時間節(jié)點及時整改銷號。
2019年完成xx和xx水渠建設，總投資13萬元，投資4萬元修建村部樓堡坎，貧困戶46戶176人受益。
二、今年開展的工作
兩基建設，投資5萬元修建xx溪壩一道，貧困戶10戶52人受益。
三、七個一批完成情況
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：扶持貧困戶發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，全村共有55戶貧困戶，發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，為貧困戶直接帶來經(jīng)濟效益16.33萬元，引導12戶貧困戶發(fā)展羅漢果產(chǎn)業(yè)，帶來直接經(jīng)濟效益105774.6元。
2、教育助學：全村享受教育補助45人，雨露計劃5人。
3、轉移就業(yè)：2020年全村勞務輸出70人次，安排保潔員特崗2人、生態(tài)護林員1人，扶貧特崗6人。
4、住房安全：歷年來易地搬遷12戶52人，危房改造15戶。
5、保障兜底：全村共有低保戶13戶28人，其中納入貧困戶的有9戶21人，5戶兜底戶，非貧困戶4戶。
6、醫(yī)療救助：全村所有貧困戶的農(nóng)合全部由政府代繳，并為全部貧困戶購買了特惠保。
四、村班子建設
今年村支監(jiān)三委班子高度團結，積極開展各項工作，取得一定成績。
五、取得的工作成效
（一）基本情況
“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），36個行政村。
（二）完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
（三）易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入，予以實施。二是安置及建設方式?？h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積?？h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執(zhí)行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產(chǎn)實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
（四）后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，通過統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮，不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè)，提供就業(yè)崗位，優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
二、電力建設扶貧專項完成情況
（一）基本情況
自2016年脫貧攻堅實施以來，將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，會同國網(wǎng)供電公司持續(xù)完善農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結構、提高戶均配變?nèi)萘?，提升農(nóng)村供電能力和供電可靠性，滿足新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動力用電需求，為脫貧致富及新型城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設提供可靠電力保障。
（二）完成情況
2016年脫貧攻堅的初始之年，安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，電力建設完成總投資2014萬元，建設總規(guī)模：10kV線路66.45公里，配變50臺，容量6.615兆伏安，低壓線路64.119公里，改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農(nóng)網(wǎng)工程總投資入371萬，新建10kv線路14.98公里，配變3臺，低壓線路16.31公里，改造戶表54戶。項目共涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及7個村，其中涉及貧困村項目3個。
2017年電力建設完成總投資2660.18萬元，一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目，新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站，總投資2119萬元；二是電力扶貧農(nóng)網(wǎng)改造完成投資461.18萬元，包括新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程，八角鄉(xiāng)太陽村10千伏改造工程。
2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級項目完成投資6829萬元，建設總規(guī)模：10kV線路88.017公里，配變85臺，容量7.45兆伏安，低壓線路202.115公里，改造戶表2325戶；公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環(huán)半導體股份有限公司和縣投資建設，于2018年10月開工建設，2018年12月29日投產(chǎn)運行，總投資1.4億元；大壩口村級聯(lián)建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施，于2017年12月29日完成省級備案，并于2018年12月開工建設，2018年12月30日投產(chǎn)運行，總投資954.65萬元。
（三）生活用電達標情況
2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個行政村，其中有24個為貧困村，脫貧人口共計696戶2557人，通電情況全部為電網(wǎng)延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）65個行政村，其中有44個為貧困村，脫貧人口共計1072戶3881人，用電情況除大溝村、窩底村部分農(nóng)牧民為新建離網(wǎng)式光伏發(fā)電其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）32個行政村，均為貧困村，脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發(fā)電，其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
二、易地扶貧搬遷專項完成情況
（一）基本情況
“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），36個行政村。
（二）完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
（三）易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入，予以實施。二是安置及建設方式?？h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積?？h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、?？顚Ｓ谩Ｑa助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執(zhí)行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產(chǎn)實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
（四）后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，通過統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮，不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè)，提供就業(yè)崗位，優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
三、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作情況
（一）取得的主要成效
縣認真貫徹落實在東西部扶貧協(xié)作座談會重要講話精神和國家發(fā)改委關于對口支援的要求，聚焦脫貧攻堅目標，進一步深化結對幫扶，強化責任落實，在紹興市對口支援地上虞區(qū)、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下，東西協(xié)作和對口支援各項工作有序展開，2016年以來，共實施東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目43個，總投資為14737萬元，項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。其中，投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產(chǎn)業(yè)”，幫助縣夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業(yè)發(fā)展項目，切實幫助縣解決了教育、醫(yī)療存在的實際困難，讓藏區(qū)群眾有了更多的“獲得感”；投資650余萬元開展智力援助項目4個，每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年，加快培育縣內(nèi)生動力實現(xiàn)精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。
東西協(xié)作以來，兩地全面結牢“人才紐帶”，互派干部人才1830余人次，培訓黨政干部5922人次，培訓專技人才8592人次。加強產(chǎn)業(yè)合作，通過創(chuàng)新“兩地飛地”模式，引導企業(yè)投資8家，目前實際投資5億元以上，帶動貧困人口3000余人；援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間，吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)78人。推動消費扶貧，兩地根據(jù)“五專”（商場專區(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場）“五進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）思路，推動縣農(nóng)副產(chǎn)品融入東部大市場，幫助縣銷售農(nóng)產(chǎn)品超過7000余萬元，帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協(xié)作，幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)4585人，其中到上虞、新昌穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口就有180人，幫助貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)4000多人，幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)277人，并組織了39名貧困學生到東部就讀職業(yè)院校。交流交往不斷深入，兩地互訪調(diào)研對接超過800人次；有47家東部企業(yè)與縣88個貧困村實現(xiàn)村企結對全覆蓋，與的學校、醫(yī)院實現(xiàn)結對全覆蓋；紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元，捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列，被評為全省“先進摘帽縣”，2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。
（二）特色亮點工作
1.產(chǎn)銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優(yōu)勢，通過采取“五個?！保ㄉ虉鰧^(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場）和“五走進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）工作思路開展與縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售對接。三年來，在上虞、新昌建設專柜7個、網(wǎng)絡銷售點12個，幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤，累計幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3000多萬元。上虞區(qū)更是借助供銷社產(chǎn)業(yè)、品牌優(yōu)勢和e游小鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢，積極發(fā)展東西部扶貧協(xié)作新項目，率先提出“網(wǎng)紅扶貧”，為農(nóng)產(chǎn)品走出大山提供了更多渠道。2018年，縣前方工作組和上虞區(qū)供銷社聯(lián)合撰文上報的《紹興市上虞區(qū)供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年，縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》、《盛開在互聯(lián)網(wǎng)上的格?；ā啡脒x浙江省東西部扶貧協(xié)作案例精選。
2.人才作用充分展現(xiàn)。三年來，上虞和新昌選派干部人才169人次，其中醫(yī)生就有100人次，培訓干部、專技人才6000多人次，充分發(fā)揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用，通過浙江援建的州級網(wǎng)紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次，為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外，工作組通過應用人才調(diào)研成果并協(xié)調(diào)爭取到上虞新昌聯(lián)合出資360萬元以及選派優(yōu)秀醫(yī)療隊伍，幫助縣建設了州首家縣級ICU；2019年起，醫(yī)療隊伍聯(lián)合倡導開展浙江醫(yī)生免費診療日，近兩年來受益群眾達2000余人；2020年，又開展了“十百千”幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，上虞、新昌選派50余名骨干醫(yī)生，開展為期100天的幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，極大提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作，同時積極搭建產(chǎn)銷橋梁推廣農(nóng)產(chǎn)品，三年來，在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農(nóng)產(chǎn)品多達200余萬元。2019年，縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區(qū)、新昌縣扎實做好省縣扶貧協(xié)作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發(fā)的肯定批示。2020年上虞區(qū)掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻獎。
3.勞務協(xié)作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協(xié)作，根據(jù)縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來，上虞區(qū)和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場，開設貧困人口勞動就業(yè)技能培訓30多次，對2000多名貧困人口進行了就業(yè)培訓，多種形式開展致富帶頭人培訓班18期；為穩(wěn)定就業(yè)，上虞新昌在紹興市出臺勞務協(xié)作支持政策的基礎上，額外增加了就業(yè)穩(wěn)崗等政策措施，縣聯(lián)合上虞新昌共建的兩家“勞務協(xié)作服務站”成為浙川兩省率先實質(zhì)性運營的管理服務機構，穩(wěn)崗率一直保持在60%以上，多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來，縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人，其中貧困戶就有250余人，就讀職業(yè)院校貧困學生達39人。2020年，在疫情影響的特殊時期，上虞區(qū)通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，得到全國兩會專題報道。
4.殘疾人幫扶穩(wěn)定脫貧。為鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，上虞、新昌出資45萬元，成立州首個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，出臺《縣東西部扶貧協(xié)作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基金管理辦法（試行）》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人；二是鼓勵貧困殘疾人自主就業(yè)，目前已經(jīng)有330余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；三是鼓勵殘疾人有條件的創(chuàng)業(yè)，已有8家合作社得到創(chuàng)業(yè)資金扶持。2019年，縣東西部扶貧協(xié)作殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的做法得到省殘聯(lián)楊志遠理事長的批示并在全省殘聯(lián)系統(tǒng)組織學習推廣。
（三）后續(xù)發(fā)展情況
1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持，在兜底保障的基礎上，設立特殊扶貧基金，尤其要防止因病返貧。二是產(chǎn)業(yè)支持加快發(fā)展特色旅游服務產(chǎn)業(yè)，側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧，側重市場化下的優(yōu)勝劣汰。根據(jù)涉藏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集中化特色，在“十四五”期間繼續(xù)給予消費扶貧方面的支持，以依托紹興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷企業(yè)、電商企業(yè)，積極開展兩地訂單農(nóng)業(yè)合作，為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接，“十四五”期間繼續(xù)保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策，出臺政策支持到紹興就業(yè)的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校，享受東部優(yōu)質(zhì)的教育資源，并給予政策優(yōu)惠。
2.為鄉(xiāng)村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經(jīng)濟、民生等綜合服務能力，提高集鎮(zhèn)文化服務能力，尤其是醫(yī)療、教育、綜合服務；繼續(xù)保持對醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的支持力度，比如在“十四五”期間，教育方面利用網(wǎng)絡視頻教學，對鄉(xiāng)村學?？梢試L試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板村，著力改善農(nóng)村基礎設施、村容村貌，重點提升“造血功能”，加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。三是集中力量提升交通通行能力，在主要道路暢通的情況下，推進文化旅游合作，加大對優(yōu)質(zhì)旅游資源的開發(fā)，提升旅游服務業(yè)基礎設施和服務水平。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保障經(jīng)濟收入基礎，鼓勵引進嘗試新興產(chǎn)業(yè)，借助高原獲取市場優(yōu)勢，加強企業(yè)結對關系，幫助提升理念、技術、尋求產(chǎn)業(yè)合作，幫助產(chǎn)品銷售，拓寬銷售網(wǎng)絡和渠道。五是“十四五”繼續(xù)選派優(yōu)秀干部掛職交流，繼續(xù)發(fā)揮東部干部思想理念、經(jīng)驗做法，對西部地區(qū)干部特別是基層干部進行培訓，打造能力強素質(zhì)優(yōu)的本土人才隊伍。
3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪，更廣發(fā)發(fā)動社會團體、企業(yè)、商會等投身精準扶貧行動，通過定點幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、志愿服務、捐資助學等方式，不斷擴大脫貧攻堅成效。
四、新津區(qū)對口支援工作情況
（一）取得的主要成效
自2016年9月對口幫扶縣以來，新津區(qū)按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署，主動扛起對口幫扶責任，靠前擔當、奮力作為，積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗，先后派遣對口幫扶干部人才185人，實施對口幫扶項目76個，累計投入財政幫扶資金5826萬元，引入社會投資3500余萬元，推動“津金同心，攜手奔康”不斷取得新成效，于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。
（二）特色亮點工作
（一）探索幫扶路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式可持續(xù)。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+蘋果共享農(nóng)莊”。依托新津“天府農(nóng)博園”輻射帶動功能，在縣木欄村1200畝的蘋果園，植入“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)莊”模式，打造蘋果共享農(nóng)莊，實現(xiàn)了“村莊變景區(qū)、蘋果變禮品、藏寨變民宿”，實現(xiàn)“造血式”幫扶。蘋果共享農(nóng)莊于2019年9月試運營，截至目前，累計接待游客3000余人次，木欄村集體經(jīng)濟分紅36萬元，實現(xiàn)木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示，并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例，多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發(fā)高原牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產(chǎn)業(yè)一體化項目公司，通過生物識別標識及追溯體系，對及周邊的牦牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤，建立了牦牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭，解決本地100個就業(yè)崗位，幫助養(yǎng)殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后投入438萬元打造農(nóng)旅融合高山玫瑰示范基地，搭建玫瑰產(chǎn)業(yè)展示平臺，暢通產(chǎn)品營銷渠道，多次組織臺灣農(nóng)業(yè)專家團隊現(xiàn)場指導。四是助力全域旅游發(fā)展。投入500余萬元，打造省級非遺文化遺產(chǎn)“馬爾鍋莊”傳習所、鄉(xiāng)村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施；依托紅色文化資源優(yōu)勢，投入400余萬元在兩河口鎮(zhèn)建設“雪山紅路”雕塑群，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強化交流培訓，實現(xiàn)民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質(zhì)，采用教師互派、協(xié)同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法，先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區(qū)幼兒園，建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地，并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫(yī)療水平，通過樣板建設、遠程會診、強化專業(yè)等措施，打造標準化衛(wèi)生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”，通過遠程集中閱片，有效提升診斷能力。累計培養(yǎng)醫(yī)療人員200余人，指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環(huán)境，改造633戶非貧困戶危舊房屋，建設3個重大地質(zhì)災害防治點；制定了《新津—全域結對行動方案》，組織企業(yè)赴開展公益幫扶活動60余次，引入各類社會幫扶資金3500余萬元；實施“就業(yè)提效”工程，在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上，提升本土人才產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營管理與服務水平，實現(xiàn)就業(yè)轉移農(nóng)村勞動200余人。
（三）拓展線上路徑，實現(xiàn)跨區(qū)域“云幫扶”。一是依托“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”綜合平臺，舉辦州首場5G實景直播，以及參加中國農(nóng)民豐收節(jié)慶豐收活動，邀請流量主播開展“帶貨直播”，累計觀看人數(shù)達1600余萬人次，銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班，直播“電子商務、網(wǎng)紅直播、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等21個專題，實現(xiàn)新津與共同體驗線上學習、服務、交流，社群人數(shù)已達7311人，累計觀看人數(shù)達3.2萬人次。
（三）后續(xù)發(fā)展情況
一是在產(chǎn)業(yè)幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農(nóng)莊現(xiàn)有資源稟賦，以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路，強化民宿經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)，補齊核心區(qū)周邊的鏈條薄弱環(huán)節(jié)，打造特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，推進三產(chǎn)融合發(fā)展，扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續(xù)鞏固全域結對成果。圍繞推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協(xié)作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發(fā)力。深化科教、文衛(wèi)體和旅游商貿(mào)等領域的幫扶，繼續(xù)實施“千企幫千村”，全面提升地區(qū)綜合競爭力。
一、行動時間
2019年5月至8月，共4個月。
二、攻勢目標
開展產(chǎn)業(yè)加速培育行動、基礎設施攻堅行動、兩房推進決勝行動、精神文明全覆蓋行動、就業(yè)扶持清零行動、問題整改銷號行動“六大行動”，全面徹底整改各級反饋及自查發(fā)現(xiàn)問題，基本完成“兩房”和基礎設施建設硬性任務，為年度43個貧困村摘帽、20907名貧困群眾減貧奠定堅實基礎。
三、攻勢重點
(一)產(chǎn)業(yè)加速培育行動
1.持續(xù)抓好主導產(chǎn)業(yè)。充分利用當?shù)亍靶∧径钡巧涎胍暋按鬅善痢钡臋C遇，持續(xù)抓好木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，窯鎮(zhèn)社區(qū)、金米村、金鳳村、杏坪社區(qū)、金盆村5個木耳菌包生產(chǎn)線全部投入生產(chǎn)，8月末發(fā)展木耳栽植8千畝、8千萬袋，產(chǎn)木耳4000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元。加快推進時光小鎮(zhèn)、云來谷等重大旅游項目推進，進一步推進旅游“四聯(lián)”模式,為貧困戶新開發(fā)就業(yè)崗位80個以上。發(fā)展中藥材種植面積4萬畝，建設中藥材示范種植基地1600畝，增加藥農(nóng)收入平均達1600元以上。
2.統(tǒng)籌發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域特色持續(xù)推進構樹、光伏、土雞、生豬、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，8月底發(fā)展構樹種植4000畝、花卉種植1280畝、生豬12萬頭、生態(tài)雞養(yǎng)殖40萬只、水產(chǎn)養(yǎng)殖80萬尾，帶動5000戶貧困群眾增收；大力推進村級光伏扶貧電站建設，有條件的貧困村特別是24個深度貧困村至少建一個光伏產(chǎn)業(yè)項目；鼓勵貧困群眾立足實際多點開花發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“短平快”增收產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)長中短期增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。
3.大力培育帶富主體。全力打造國家級西川現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園，鞏固提升省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，新培育市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。大力培育扶貧龍頭企業(yè)和致富帶頭人，新培育龍頭企業(yè)2個，43個擬脫貧村每村至少培育3-5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
4.完善利益聯(lián)結機制。深入推進“三變”改革，51個貧困村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋，按照“六型聯(lián)結、三七分配”（六型聯(lián)結即“三資”股份聯(lián)結、租賃分包聯(lián)結、產(chǎn)業(yè)領養(yǎng)聯(lián)結、勞務用工聯(lián)結、產(chǎn)品訂單聯(lián)結、開展服務聯(lián)結，三七分配指產(chǎn)業(yè)收益主要部分的70%用于貧困戶分紅，30%作為村社區(qū)集體收入）的脫貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，完成村集體經(jīng)濟“清零”和提質(zhì)兩大任務，8月底各村集體積累增收4萬元以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、旅發(fā)委、經(jīng)貿(mào)局、三變辦、供銷社、扶貧局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
(二)基礎設施攻堅行動
在確保工程質(zhì)量的前提下，水、電、路、視、訊、衛(wèi)生室等基礎設施建設8月底要基本完成全年建設任務，43個貧困村基礎設施建設基本達到退出標準。
1.安全飲水工程。8月底前完成28個貧困村和11個非貧困村供水工程，并以村為單位出具安全飲水達標認定書（附水質(zhì)檢測報告），確保全縣所有農(nóng)戶生活用水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。（牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
2.電力通達工程。全面推進農(nóng)村電力通達工程，8月底基本實現(xiàn)生活用電入戶率及動力電到村率兩個100%目標。（牽頭單位：縣供電公司；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
3.村組道路建設。加大籌資力度，按照省市要求配足資金，搶抓建設工期，上足設備、人力和物資，8月底前基本完成年度道路建設、修復、養(yǎng)護任務，確保縣域內(nèi)所有建制村（社區(qū)）道路通暢。（牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
4.公共衛(wèi)生服務。8月底前完成17個貧困村和6個非貧困村標準化村衛(wèi)生室建設任務，達到“四室一房”、每個建筑面積100平方米標準。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
5.公共服務設施。建成4G通信基站65個、光纖接入點9400個，實現(xiàn)移動通訊、數(shù)字電視、光纖網(wǎng)絡等縣域全覆蓋，24個公共體育項目基本建成，使貧困村基礎設施得到提升。（牽頭單位：縣文廣局、科教局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
（三）兩房推進決勝行動
1.決勝易地扶貧搬遷。1374戶4960名集中搬遷安置對象安置房7月底前建設完工，達到國家規(guī)定的入住標準。372套由各鎮(zhèn)辦負責安置1人戶和2人戶項目加快建設力度，8月底前基本完成建設任務。（牽頭單位：縣移民辦；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）
2.決勝危房改造。908戶貧困群眾危房改造6月底前完成建設任務，7月底竣工驗收并兌付資金，8月底前危改工程全部竣工、驗收達標并入住。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）
（四）精神文明全覆蓋行動
全面推進扶貧扶志教育引導、規(guī)范約束、移風易俗、文明創(chuàng)評、公益救助、司法保障“六大行動”，著力培育自強勵志型、誠實守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛型、遵紀守法型“六型”農(nóng)民，奮力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧同步推進。大力開展“話脫貧、謝黨恩”活動，教育群眾對比新舊變化，感受脫貧帶來的實惠，從內(nèi)心深處感謝黨的恩情，傳播脫貧正能量，摒棄等靠要思想。借鑒外地經(jīng)驗，由縣委政法委牽頭制定我縣法治扶貧方案，對爭當貧困戶、分戶不贍養(yǎng)老人、阻撓工作、謾罵干部的，采取訓誡、治安拘留、公益訴訟等方式教育打擊，扶正社會風氣，做到干部學法用法、群眾知法守法，樹立起“爭當貧困戶可恥”的導向。（牽頭單位：縣委宣傳部、政法委；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）
（五）就業(yè)扶持清零行動
著力推進“3+3”就業(yè)扶貧，即: 拓寬就地就業(yè)、勞務輸出、公益崗安置“三個就業(yè)渠道”，實施信息服務平臺提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務提升“三大提升工程”。8月底前創(chuàng)建市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地1個、縣級就業(yè)扶貧基地10個、社區(qū)工廠8個，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)2000人以上，通過寧商協(xié)作、職業(yè)技能培訓推動勞務輸出貧困勞動力轉移就業(yè)，公益崗安置貧困勞動力就業(yè)，村集體經(jīng)濟組織帶動貧困勞動力就業(yè)，幫扶脫貧勞動力就業(yè)4000人以上。大力開展多種形式的技能培訓，提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)貧困勞動力培訓全覆蓋。8月底前有勞動能力的擬脫貧貧困家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。
（六）問題整改銷號行動
對中央考核、國家第三方評估、省第三方評估、省第一季度通報提出的4個層面17個方面的問題，我縣鎮(zhèn)辦會商研判及督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，認真剖析根源，扎實自查整改，分類施策，對癥下藥，逐級建立整改臺賬、責任清單，實行銷號管理，做到“一個問題一套方案、一名責任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省級檢查驗收中走在全省前列。（責任單位：縣級各部門、各單位、各鎮(zhèn)辦）
四、行動要求
（一）夯實各級責任?？h上每季度召開一次脫貧攻堅領導小組會，聽取各鎮(zhèn)辦、一委兩部十辦兩組責任單位工作匯報，掌握工作進展情況，作出決策，解決重要問題；指揮部一周召開一次調(diào)度會議，選擇性聽取工作匯報，解決具體問題，協(xié)調(diào)推進工作；各鎮(zhèn)黨委政府每周召開脫貧攻堅工作專題會，聽取村（社區(qū)）、工作隊匯報，指導、協(xié)調(diào)、推進本鎮(zhèn)各村工作。堅持指揮部日常辦公，根據(jù)工作需要隨時召開調(diào)度會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進工作。
一是抓結構調(diào)整，促生產(chǎn)發(fā)展。以市場和效益為導向，引導全鎮(zhèn)群眾加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，在特色、品牌、效益上下功夫，實現(xiàn)村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。今年發(fā)展花椒經(jīng)濟林900畝，改造、發(fā)展果園1500畝、新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶30戶。投資80萬元，完成尤塬、李家塬頭電力提灌工程，埋設自來水管道7公里，襯砌渠道7600多米。
二是抓農(nóng)民增收，促生活寬裕。我鎮(zhèn)有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和紅磚生產(chǎn)歷史悠久的條件，發(fā)展旅游經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟的潛力很大。金龍島生態(tài)旅游開發(fā)已完成綜合樓、接待樓；馬路塬易地搬遷扶貧項目已完成83戶住宅修建。輸出勞務3600人，實現(xiàn)勞務收入多萬元。鎮(zhèn)上對五保戶、殘疾人等弱勢群眾進行全面摸底調(diào)查，并分類建檔立卡，建立貧困人口救助制度，先后爭取到殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目28戶。
一、創(chuàng)新六大長效脫貧機制的敘永實踐
（1）建立目標責任機制。按照“市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的總體要求，建立網(wǎng)格化管理責任制，“橫向到邊”實現(xiàn)部門脫貧工作有責任、有任務、有要求，“縱向到底”實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社、戶五級包保，完善脫貧攻堅責任體系。縣委、縣政府作為脫貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體，對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負總責?？h級成立脫貧攻堅領導組，實行雙組長制，由縣委書記、縣長任組長，明確縣委副書記分管，一名副縣長專抓脫貧。脫貧攻堅領導組建立每月聯(lián)席會制度，專題分析研究脫貧工作；每季度分片區(qū)召開脫貧工作現(xiàn)場流動會，檢驗基層脫貧成效；建立脫貧專項述職制度，以政府常務會的方式專題聽取縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧工作匯報，年終聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人脫貧專項述職?？h級成立扶貧攻堅推進辦公室（以下簡稱“推進辦”），抽調(diào)20名優(yōu)秀干部充實推進辦，“十大專項行動方案”牽頭部門一名分管領導專抓脫貧，并兼職納入推進辦。推進辦每年制作精準脫貧的作戰(zhàn)圖和時間表，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開具任務清單，完成貧困戶信息“縣歸檔”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅負總責，單設鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，由兩名以上工作人員專職負責，落實貧困戶信息“鄉(xiāng)立簿”工作。村設精準扶貧工作站，由村“兩委”負責人、“第一書記”、駐村工作組組長、幫扶干部擔任村級主體責任人，深入貧困戶家中，摸清現(xiàn)狀，了解需求，做好貧困戶信息“戶建卡、村造冊”工作?？h委成立督查組，實行“一旬一督查、一旬一通報”，“照單”督查，督查結果與年終考核結果緊密結合。建立健全脫貧工作“一票否決”、“連坐連帶”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務未完成的，聯(lián)系縣領導不能評先評優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人和有關責任人不能評先評優(yōu)，脫貧期內(nèi)不得提拔，單位年終考核降低一個等次。
（2）健全投入增長機制。圍繞全縣扶貧開發(fā)目標任務，積極籌措資金，強化涉農(nóng)資金整合，堅持打捆使用、靶向投放，對同一區(qū)域同步投入、集中使用。建立財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制，將扶貧開發(fā)資金列入年度財政預算，設立財政專項扶貧資金，用于扶持貧困村、貧困戶脫貧致富。創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，通過評級授信向有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔保、免抵押”的信用貸款，提供貸款期限最長3年，貸款額度最高5萬元的信貸政策，落實政府貼息、風險補償?shù)姆蛛U機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持機制，有效整合財政專項扶貧資金及社會捐贈資金建立貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉金，堅持“精準扶持、借款專用、無償使用、誠實信用、公開透明”的使用原則，向有需求的建檔立卡貧困戶發(fā)放最高額度不超過3000元的產(chǎn)業(yè)周轉金。積極引進外資，采取世界銀行貸款和國內(nèi)財政專項扶貧配套資金各占一半的比例規(guī)劃實施世界銀行貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范六期項目，發(fā)展高效、生態(tài)、高附加值特色主導產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式和實現(xiàn)途徑。貫徹落實省委部署，與敘永縣農(nóng)商行創(chuàng)新合作，建立貧困戶住房貸款分險基金，撬動10倍于分險基金的銀行信貸資金，為建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔保、免抵押”的易地搬遷住房建設信用貸款，助推“移民搬遷安置一批”行動計劃落實。大力推廣政府和社會資本合作模式，發(fā)行地方專項債券籌集10億元異地扶貧搬遷專項資金，引導社會資本投向貧困村。建立貧困項目資金公開制度，定期開展全面審計，支持社會輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費和虛報冒領，嚴肅查處違紀違法行為，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。
（3）構建資產(chǎn)扶貧機制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個人財產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，推動農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉變，著力解決貧困戶發(fā)展資本不足問題，促進貧困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)股權量化到貧困戶，逐步將財政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財收益扶貧模式，對無勞動能力的貧困人口，可將無指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經(jīng)營方式，幫助其獲得理財收益、分紅收入。
（4）構筑返貧預防機制。全面建成小康社會一方面要消除現(xiàn)有貧困人口，另一方面要遏制預防返貧現(xiàn)象發(fā)生。健全農(nóng)業(yè)保險機制，引導縣域保險機構擴大地方性特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，加大對貧困戶直接保費補貼和保險公司的政策性優(yōu)惠補貼，提高保額標準和賠償水平，切實預防脫貧農(nóng)戶因災返貧。逐步提高重特大疾病支付限額，提高醫(yī)療康復等保障水平，發(fā)揮市場機制作用，政府、個人和保險機構共同分擔大病風險，讓每個家庭不再因病而致貧、返貧。加大科技培訓力度，推廣農(nóng)業(yè)實用技術，組織專家、能人給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶講授種養(yǎng)殖技術，不讓貧困戶因缺乏技術而返貧。強化專業(yè)合作社與農(nóng)戶的合作機制，通過政府引導、能人牽頭的方式，實行扶貧產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售的標準化、規(guī)范化運作模式，確保農(nóng)戶不因技術不到位或因市場變化而承擔風險。構筑結對幫扶機制，開展“干部下基層”幫扶活動，隨時走訪脫貧農(nóng)戶，加強貧困戶的后續(xù)跟蹤服務，及時給予支持和幫助，遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生，讓扶貧攻堅的成果得到鞏固和發(fā)展。
（5）創(chuàng)新社會扶貧機制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分對接在敘永定點扶貧的省級領導、省級機關、企事業(yè)單位，強化幫扶工作。做好縣內(nèi)定點幫扶工作，積極籌措資金，落實幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困村掛職和蹲點扶貧。引導和鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)和專合組織承擔更多的扶貧開發(fā)任務，通過投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助學等形式參與扶貧活動。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、群眾團體、大專院校等在扶貧開發(fā)中的作用，鼓勵各類非公有制企業(yè)、社會組織和個人自愿參與扶貧。搭建社會力量參與扶貧的“結對認親、愛心幫扶”信息系統(tǒng)，創(chuàng)新社會扶貧參與機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益類社會組織，引導社會力量自發(fā)參與扶貧。
（6）完善績效評估機制。明確貧困村貧困戶脫貧退出標準，細化制定減貧驗收辦法，對照貧困戶脫貧標準、貧困村“摘帽”標準，完善并落實扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度。建立貧困村退出機制，對“摘帽”貧困村，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴大扶貧成果。制定干部激勵考核機制，將脫貧攻堅考核結果與干部選拔任用掛鉤，選拔任用干部向脫貧攻堅基層一線傾斜。在優(yōu)秀的“第一書記”中培養(yǎng)選拔一批干部，把脫貧任務重、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔為副縣級后備干部優(yōu)先推薦人選，縣級部門主要領導優(yōu)先在脫貧效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記中產(chǎn)生。把脫貧成效作為年度考核的主要目標，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，對完不成脫貧攻堅任務的，實行一票否決。加強對行業(yè)扶貧工作的考核和定點幫扶工作的督查，對每年完成目標任務情況進行通報，形成示范帶動效應和倒逼效應。
二、結語
敘永縣通過建立上述這六大長效脫貧機制，堅持開發(fā)式的扶貧方針，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，圍繞培育貧困群眾自主脫貧的動力和能力，強化貧困地區(qū)的“造血功能”，貫徹執(zhí)行“3+10”扶貧攻堅政策，全面落實“六個精準”扶貧攻堅要求，精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，堅決確?！笆濉睍r期打贏脫貧攻堅硬仗。
參考文獻：
（一）全鎮(zhèn)基本情況。鎮(zhèn)2015年底由鄉(xiāng)和鄉(xiāng)合并而成，位于縣城郊區(qū)，分別與本縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比鄰，與省來縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，既是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又是省際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府距縣城7.5公里。鎮(zhèn)域面積121平方公里，轄19個村和2社區(qū)居委會，共有3.03萬人，有9個貧困村，有建檔立卡貧困戶2126戶6425人（動態(tài)數(shù)據(jù)）。
（二）致貧主要原因。一是人均耕地較少。全鎮(zhèn)耕地面積24988畝，人均耕地0.82畝，人均種植收入只有2000元。二是勞動能力不強?，F(xiàn)有勞動力1.8萬人，文化素質(zhì)普遍不高，部分勞動力身體素質(zhì)不太好，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力不強。
（三）脫貧工作規(guī)劃。
1、脫貧目標。一是貧困戶脫貧。力爭除社會兜底戶以外的貧困戶2017全部脫貧（2014年-2016年已脫貧2386人，2017年脫貧933戶3597人（動態(tài)數(shù)據(jù)）），確?！耙怀^、兩不愁、三保障”，即所有脫貧戶人均收入超過貧困線（其中超過貧困線1000元以內(nèi)貧困戶占10%、超過1001-2000元戶占30%、超過2001-3000元戶占40%、超過3001元以上戶占20%）；所有脫貧戶不愁吃、不愁穿；所有脫貧戶子女完成義務教育有保障，基本醫(yī)療有保障，住房安全有保障。二是貧困村退出。2017年9個貧困村全部退出，確保“兩完善、一達到、一控制”，即基礎設施和公共服務完善；集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上；貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。2018年-2020年對脫貧戶和已退出貧困村全面鞏固。
2、幫扶措施。一是產(chǎn)業(yè)幫扶。每個村（社區(qū)）確立1個主導產(chǎn)業(yè)，辦1個示范園（點），支持企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對貧困戶人均投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金2000元。每個貧困村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金270萬元。二是醫(yī)療救助。所有建檔立卡貧困人口免繳農(nóng)合費用，住院費用報銷比例達到85%，重大疾病個人自付費用無力承擔的全額救助。三是教育助學。對所有貧困戶適齡學生予以資金幫扶，每年幫扶學前兒童1000元、小學生1500元、初中生2000元、高中生2500元，大專、本科新生一次性幫扶3000元、5000元。四是勞務輸出。提供免費勞動技能培訓，提供就業(yè)信息，每人提供交通補貼和穩(wěn)崗補貼2000元。五是易地搬遷。對住房處于“兩不通”（不通路、不通水）或地質(zhì)災害點的74戶301人（動態(tài)數(shù)據(jù)）實行易地扶貧搬遷，2017年全部完成。六是危房改造。對1183戶（動態(tài)數(shù)據(jù)）貧困戶的危房實施改造，D級危房予以新建，其他級別危房予以修繕，2017年全部完成。七是生態(tài)補償。10543畝生態(tài)林每年每畝補助14.5元，從貧困戶中聘請護林員55人，年工資1萬元。八是金融幫扶。給貧困戶授信5萬元，可貸款3年自主發(fā)展，財政貼息；也可入股惹巴拉開發(fā)公司3年，每年分紅2000元，由公司償還本息。九是社會兜底。對無法脫貧的142戶427人實行兜底，每人每月220元。十是完善公共服務。每個村（社區(qū)）投入100萬元新建村級公共服務平臺（含村部、文化廣場、圖書室、醫(yī)務室、電教室、籃球場等），2017年全部完工。新建1所幼兒園和1所醫(yī)院，擴建1所學校。十一是完善基礎設施。每個貧困村投入270萬元，非貧困村（社區(qū)）投入100萬元，用于完善基礎設施建設,2017年全部完工。十二是駐村幫扶。每個村（社區(qū)）派駐1個工作組，主要負責整村（社區(qū)）的扶貧規(guī)劃、基礎設施建設、資料匯總和對結對幫扶干部的管理。十三是結對幫扶。每戶貧困戶安排1名干部結對幫扶，每月上門幫扶交流溝通不少于2次，全年不少于30次。發(fā)動企業(yè)、合作社、大戶、“兩代表一委員”、社會人士重疊結對幫扶200戶以上。
（四）脫貧有利因素。一是經(jīng)濟發(fā)展有一定基礎。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展居全縣中上游，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入7892元，比全縣人均7632元高260元，主要收入來源是種植、養(yǎng)殖、商業(yè)、務工。二是基礎設施有一定支撐。境內(nèi)有2條二級路、1條國道、2條省道貫穿19個村（社區(qū)），基本實現(xiàn)組組通公路。所有村（社區(qū)）都完成了農(nóng)網(wǎng)改造，絕大部分農(nóng)戶通了自來水（未凈化）。三是資源開發(fā)有一定潛力。全鎮(zhèn)生態(tài)資源豐富，與縣內(nèi)幾大景區(qū)在同一交通線上，生態(tài)旅游有發(fā)展?jié)摿?。中國消費寶集團投資2億元開發(fā)含鍶弱堿性礦泉水，擬于2017年建成投產(chǎn)，預計年產(chǎn)值2億元。如資源成功開發(fā)，可帶動就業(yè)，增加收入。
二、請求區(qū)支持事項
（一）支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、請求支持百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。百合是鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在1.6萬畝，有1家省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)（百合加工）,有7個百合銷售專業(yè)合作社，67個百合加工點，是全縣百合交易中心，年交易額6億元以上。一是百合產(chǎn)業(yè)示范園建設。該項目集加工、倉儲、交易、展示、物流等于一體，投資1.4億元，占地300畝，選址鎮(zhèn)村，請求區(qū)在規(guī)劃設計、土地報批等方面的協(xié)調(diào)上予以支持，力爭2017年完工，建成全國最大的百合交易中心，建成后在資本和企業(yè)引進上大力支持。二是百合標準化生產(chǎn)示范基地建設。該項目投資0.6億元，請求區(qū)在規(guī)劃設計上予以支持，推動規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。三是喜樂百合有限責任公司發(fā)展。該公司是我鎮(zhèn)唯一的1家省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，請求區(qū)在技術上予以支持，拓寬其生產(chǎn)領域，發(fā)展成為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。四是百合打開長沙銷售市場。百合在長沙的銷售份額很小，請求區(qū)支持百合產(chǎn)品與區(qū)各超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場的直接對接，逐步拓展長沙銷售市場。
2、請求支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步。鎮(zhèn)庫區(qū)、龍?zhí)逗恿饔颉⑸匙悠铝謭鋈蟀鍓K生態(tài)資源豐富，目前已有社會資本進入開發(fā)，但規(guī)模較小，請求區(qū)在資源評估、規(guī)劃建設上予以支持，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步。
3、請求支持縣工業(yè)園新區(qū)落戶。我縣原工業(yè)集中區(qū)已不能滿足工業(yè)發(fā)展需要，擬新選址建工業(yè)園新區(qū)。目前縣初步選址有3處，我鎮(zhèn)紅石村最有競爭力，請求區(qū)支持我鎮(zhèn)向縣爭取落戶鎮(zhèn)。
（二）支持基礎設施建設。
1、請求支持小城鎮(zhèn)建設。鎮(zhèn)是我縣唯一的衛(wèi)星鎮(zhèn)，已納入縣重點小城鎮(zhèn)建設體系。一是至縣城道路。該道路長7公里，寬18米，投資1億元。請求區(qū)在工可批復、初設、土地報批等方面的協(xié)調(diào)上予以支持。二是集鎮(zhèn)擴容改造。2017年投資200萬元改造1條街道1公里，投資580萬元實施2條街道房屋立面改造，投資100萬元新建1個文化廣場，投資50萬元新建1座鎮(zhèn)公交車站，投資150萬元新建2個垃圾處理中心，請求區(qū)全額援建。2018年-2020年投資4000萬元新建2條街道2公里，請求區(qū)在土地報批協(xié)調(diào)上予以支持，并支持部分資金。
2、請求支持幫扶村建設。2017年投資300萬元新建紅石、坡腳、歐溪3個村級公共服務平臺，請求區(qū)全額援建。2017-2018年投資400萬元硬化歐溪、紅石、坡腳3個村組級公路、戶間道15公里，請求區(qū)全額援建。
（三）支持民生事業(yè)發(fā)展。
1、請求支持教育事業(yè)發(fā)展。一是鎮(zhèn)中學擴建。鎮(zhèn)中學擴建工程投資460萬元，2017年完工，請求區(qū)在規(guī)劃設計上予以支持。二是提高教育質(zhì)量。鎮(zhèn)共有公立中學2所、小學2所、幼兒園1所，教學質(zhì)量不佳，教育經(jīng)費緊缺，請求區(qū)在教學管理、師資培訓、對口支教和資金等方面予以支持。三是資助貧困學生。請求區(qū)發(fā)動慈善機構、社會愛心人士每年資助100名貧困學生。
2、請求支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是鎮(zhèn)中心醫(yī)院新建。項目投資850萬元，2017年動工，2018年完工，請求區(qū)在土地報批協(xié)調(diào)上予以支持。二是提高醫(yī)療水平。鎮(zhèn)中心醫(yī)院、醫(yī)院、各村衛(wèi)生室醫(yī)療水平不高，請求區(qū)在醫(yī)生進修、專家巡診、對口坐診、遠程診療等方面予以適當支持。
（四）支持人力資源開發(fā)。
1、請求支持勞務輸出。鎮(zhèn)貧困家庭外出務工1147人（動態(tài)數(shù)據(jù)），年人均收入3.5萬元，只要1人務工可全家脫貧。請求區(qū)為鎮(zhèn)有意愿的貧困勞動力實施免費培訓并提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。
2、請求支持干部隊伍建設。一是選優(yōu)配強派駐工作組。請求區(qū)在派駐工作組人員中安排規(guī)劃建設領域、旅游領域、工業(yè)經(jīng)濟領域的干部各1名并在我鎮(zhèn)黨委政府掛職任班子成員，彌補我鎮(zhèn)班子知識結構缺陷，幫助指導我鎮(zhèn)推動相關工作開展。二是接受干部掛職鍛煉。請求區(qū)每年接受鎮(zhèn)一定數(shù)量的鎮(zhèn)村兩級干部掛職鍛煉，接受新理念，學習新的方法，借鑒新的經(jīng)驗，以全面提升我鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)，提升我鎮(zhèn)工作水平。
（五）支持建立對口幫扶制度機制。
1、請求建立領導視察機制。請求區(qū)領導來鎮(zhèn)視察工作，主要領導4年內(nèi)最好確保1次，分管領導最好確保1年1次。
2、請求建立定期研究對口扶持工作機制。請求區(qū)1年最好確保研究2次對口扶持工作（年初制定規(guī)劃1次，年末驗收考核1次），重大工作適時研究，最好確保1年聽取1次鎮(zhèn)工作匯報。
3、請求建立全覆蓋幫扶機制。請求區(qū)對鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）全覆蓋幫扶，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2017年對口幫扶18個村，每個村幫扶資金100萬元（資金可沖抵區(qū)4000萬元總量）。
4、請求建立資金管理制度。請求區(qū)出臺對口扶持鎮(zhèn)資金管理相關辦法，以區(qū)或派駐工作組為主，鎮(zhèn)協(xié)助，確保資金使用安全和發(fā)揮效益。
5、請求建立派駐工作組管理考核制度。請求區(qū)出臺派駐工作組的管理、考核等相關制度，以區(qū)為主，鎮(zhèn)協(xié)助。
三、鎮(zhèn)承接區(qū)對口扶持工作打算
（一）目標。
1、實現(xiàn)跨越。鎮(zhèn)主動作為，在區(qū)的扶持下，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2017年全面脫貧，2020年同步實現(xiàn)小康。
2、成為標桿。鎮(zhèn)積極配合，使區(qū)援建項目和對口幫扶工作進度最快，形象最佳，效果最實，口碑最好，成為長沙市17個對口幫扶單位中的標桿。
3、樹立豐碑。鎮(zhèn)認真參謀，使區(qū)援建的每一項目和對口幫扶的每一項工作都成為功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程。加大宣傳，讓人民永遠銘記區(qū)的恩情，在人民心中樹立一座區(qū)真情幫扶的不朽豐碑。
（二）措施。
1、專班對接服務。鎮(zhèn)組建專門的工作班子，承接好區(qū)的對口扶持工作，確保工作落到實處。為區(qū)派駐工作組搞好服務，提供良好的工作和生活環(huán)境，堅決確保隊員生活不出格，安全不出事，工作不筐瓢。
2、承擔常規(guī)工作。扶貧和援建項目的一般性常規(guī)工作一律由鎮(zhèn)工作人員承擔，切實為區(qū)派駐工作組減輕工作量和工作壓力，確保工作組集中精力抓大事。
