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時間：2023-01-22 15:16:10
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20xx年，××縣委、縣政府敏銳地把握國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)重心從東南沿海向中西部地區(qū)轉移的有利時機，及時確立把紡織產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓的戰(zhàn)略決策。幾年來，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從量變到質(zhì)變的飛躍，總體上呈現(xiàn)四個特點：
一是發(fā)展速度快。五年內(nèi)先后引進了天順紡織、恒昌紡織、金源紡織、三邦實業(yè)、宏豐制衣、寶源彩紡等紡織服裝企業(yè)，總數(shù)達12家，占地面積1100多畝，總投資達15億元。
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。全縣已形成75萬錠紡紗規(guī)模，占全省紡紗規(guī)模的1/3，年織布可達800萬米，年產(chǎn)針織服裝可達630萬件(套)，初步形成了“紡紗紡線織布制衣”的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)95%的設備達到了國內(nèi)國際先進水平。20xx年，××縣被省經(jīng)貿(mào)委授予“江西省紡織產(chǎn)業(yè)基地”稱號，今年8月又被中國紡織工業(yè)協(xié)會命名為“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地”稱號。
三是經(jīng)濟效益好。盡管受金融危機的沖擊和影響，××紡織產(chǎn)業(yè)仍保持良好的發(fā)展勢頭，生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，平均達產(chǎn)達標率接近80%。上半年，園區(qū)紡織企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.7億元，同比增長113.2%，占園區(qū)工業(yè)銷售收入的27%;實現(xiàn)稅收3200萬元，同比增長111.3%，占園區(qū)稅收的27%。
四是就業(yè)人數(shù)多。目前，紡織企業(yè)直接吸納了6500多名勞動力就業(yè)，占園區(qū)就業(yè)總人數(shù)的23%。以天順紡織公司為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”的供銷一體模式，發(fā)展農(nóng)村家庭紡織100多戶，引進織機近600臺，每年可幫助農(nóng)戶增收1000余萬元，有效地促進了群眾增收和全民創(chuàng)業(yè)。
××縣紡織產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)。紡織產(chǎn)業(yè)以紡紗為主，織布、服裝加工占的比重較小，不到總產(chǎn)值的15%。紡織企業(yè)的原料供應、產(chǎn)品銷售“兩頭”在外，企業(yè)只進行來料加工。此種經(jīng)營模式不僅利潤率低，而且抗風險能力差。二是科技含量不夠高?，F(xiàn)有紡織企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱，核心技術大多是從外部引入或者與外部聯(lián)合開發(fā)。企業(yè)產(chǎn)品主要為化纖紗、純棉紗，加工模式以粗加工為主，精深加工所占比重小，產(chǎn)品檔次低、科技含量低、附加值低。目前國際上廣泛采用的智能化轉杯紡、緊密紡、噴氣紡等新型紡紗技術在該縣紡織行業(yè)中所占比重明顯偏小。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。目前，紡織基地化纖產(chǎn)能僅12萬噸，與外地產(chǎn)業(yè)基地相比，差距明顯。比如浙江蕭山區(qū)匯集的紡織企業(yè)達20xx多家，規(guī)模以上企業(yè)近500家，20xx年的化纖產(chǎn)能達404.7萬噸。
二、發(fā)展機遇
盡管全球金融危機對外貿(mào)依存度高、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的影響比較明顯，但從總的發(fā)展趨勢看，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在逐漸好轉，再次面臨難得的發(fā)展機遇。
1、國內(nèi)國際的需求潛力是最長遠的機遇。從國內(nèi)來看，我國擁有世界上最大的內(nèi)需市場，13億人口的紡織服裝品消費絕大部分靠國內(nèi)的紡織產(chǎn)業(yè)來供給，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，紡織服裝品的需求還將不斷增長。數(shù)據(jù)顯示，我國人均年均纖維消費量從20xx年的7.5公斤增加到目前的15公斤左右，但與發(fā)達國家人均年均纖維消費量30—40公斤相比，還有很大差距。我國內(nèi)需市場也存在新的增長點，近年來廣泛應用于基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、特殊材料等領域的產(chǎn)業(yè)用紡織品需求量迅速增長，預計未來三年將每年增長80—100萬噸。這些意味著紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大有空間和潛力。從國外來看，我國已發(fā)展成為世界最大的紡織品生產(chǎn)國、消費國和出口國，在國際紡織行業(yè)中具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強、專業(yè)分工明確、勞動力成本低等較強競爭優(yōu)勢，在全球紡織貿(mào)易市場占有1/3左右的份額。
2、國家對紡織工業(yè)的重視是最直接的機遇。在今年2月國務院出臺的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，紡織工業(yè)被定位為“我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納社會就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用?！被诩徔椆I(yè)的極端重要性，國家將會對對紡織工業(yè)發(fā)展越來越重視，為紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的政策支持，營造更為有利的發(fā)展環(huán)境。
3、現(xiàn)有紡織產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整是最有利的機遇。目前，全國已形成廣東西樵、浙江蕭山、福建長樂等有規(guī)模的紡織產(chǎn)業(yè)集群110多個，其中絕大部分分布在東南沿海地區(qū)，僅浙江、江蘇、廣東、山東、福建五省的紡織產(chǎn)業(yè)集群就占總數(shù)的90%以 上。受土地資源緊張、勞動力成本上升等因素影響，沿海發(fā)達地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)中勞動密集型企業(yè)需要逐步向中西部地區(qū)轉移，同時國家鼓勵東南沿海地區(qū)重點發(fā)展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動和引導紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉移，鼓勵中西部地區(qū)利用資源優(yōu)勢發(fā)展紡織服裝加工基地。江西在承接紡織產(chǎn)業(yè)梯度轉移中有著突出的優(yōu)勢，如毗鄰東南沿海省份的區(qū)域位置、諸多的優(yōu)惠政策及較低的資源和勞動力成本，對全省四大“紡織產(chǎn)業(yè)基地”之一的××來說，是一個難得的發(fā)展機遇。
4、××紡織產(chǎn)業(yè)取得的發(fā)展成就是最現(xiàn)實的機遇?！痢良徔棶a(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的努力，在園區(qū)平臺、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)成本上具備了加快發(fā)展的優(yōu)勢。平臺方面，紡織工業(yè)園區(qū)面積達4平方公里，設施完善，功能齊備，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃中的××紡織印染集控區(qū)目前已順利通過省環(huán)保局的環(huán)評審批;交通方面，××距離省會南昌僅50公里，距港口城市九江168公里，南昌與鄰近省會城市和主要城市均有高速公路相連，并可實現(xiàn)鐵海聯(lián)運，交通十分便利，已經(jīng)開工建設的昌奉高速公路和規(guī)劃建設的杭南長鐵路、九長鐵路將使××的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯;產(chǎn)業(yè)聚集方面，集中了以金源為龍頭的紡紗企業(yè)4家，以三邦為龍頭的紡線企業(yè)2家，以及宏豐制衣等針織服裝加工企業(yè)4家，紡織產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。依托現(xiàn)有的聚集效應，可實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補、資源共享，形成對上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力;生產(chǎn)成本方面，紡織企業(yè)對用電和用工的要求較高，用電、用工成本分別在生產(chǎn)成本中占40%和20%左右的比重，××擁有220千伏變電站1座、110千伏變電站3座，為企業(yè)長遠發(fā)展提供了穩(wěn)定的電力保障，而且執(zhí)行的工業(yè)用電價格為全省最低，對紡織企業(yè)具有較大吸引力。此外，××有較為充足、穩(wěn)定、廉價的勞動力資源，能較好地滿足企業(yè)用工需求。
三、思考對策
（一）蘭溪市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部，是“中國織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家，從業(yè)人員5.1萬，規(guī)模以上企業(yè)217家，其中織造企業(yè)1150家（含毛巾企業(yè)275家），產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家。織布機1.3萬臺，其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺，織布無梭率達100%；環(huán)錠紡35萬錠，氣流紡6400頭；印染生產(chǎn)線7條，后整理線22條，闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條；年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。，棉紡織工業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，其中織造企業(yè)產(chǎn)值達68億元，占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84.9%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出貨值25億元。
（二）湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮(zhèn)”，兩度獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家，其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家（其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上），從業(yè)人員10萬余人?，F(xiàn)有織機4.4萬余臺，其中噴汽織機3500臺，劍桿織機30000臺，有梭織機10000臺，經(jīng)編機500臺，噴水織機150臺，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補充的產(chǎn)品結構。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。，全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。
二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗
（一）高起點定位，提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū)，棉花資源有限，發(fā)展紡紗優(yōu)勢不明顯。為此，兩地都把發(fā)展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家，其中織造企業(yè)1150家，占紡織企業(yè)總量的88.5%以上；湖塘有紡織企業(yè)2800家，其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上，企業(yè)普遍應用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術，產(chǎn)品實現(xiàn)了系列化、配套化、個性化、時尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點為生產(chǎn)高技術含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎保障。
（二）高精尖裝備，提升企業(yè)核心競爭力。為鼓勵企業(yè)應用先進設備，淘汰落后產(chǎn)能，兩地政府都出臺了對紡織企業(yè)的相關扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策，對紡織企業(yè)購買無梭織機進行補貼，每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元，購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時，對每臺織機規(guī)定最低納稅額標準，遏制低價無序的惡性競爭，促使企業(yè)應用高端設備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持引導紡織企業(yè)投入80多億元進行技術改造，普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設備，使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。
（三）高質(zhì)量管理，打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實際情況的質(zhì)量方針和目標，建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡體系，制定了一整套質(zhì)量管理制度，所有企業(yè)都推行了技師責任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達集團生產(chǎn)現(xiàn)場，我們看到，生產(chǎn)設備一塵不染，流水線生產(chǎn)井然有序，物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過了iso／ts16949（版）標準評審、德國dqs公司頒發(fā)的質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿意、實現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導下，致力于原材料到成品品質(zhì)的把關和提升，實現(xiàn)了高標準的品質(zhì)管理。
（四）高素質(zhì)人才，提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，培養(yǎng)懂技術、會管理的應用型人才。當?shù)卣€鼓勵企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才，用靈活的機制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達等企業(yè)中高級技術人才占職工總數(shù)的比例達到30%以上。大量的人才儲備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底，有國家級技術中心1家、省級技術中心3家，省級科技型企業(yè)2家，省級新產(chǎn)品近20個，省市高新技術產(chǎn)品50多個。同時，企業(yè)注重同國內(nèi)外相關科研機構建立廣泛的橫向合作，大力研究開發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業(yè)的核心競爭力與時俱增。蘭溪市共有中國名牌1個，浙江省名牌3個、國家、省、市著名商標9個，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，也提高了產(chǎn)品的附加值。
（五）高水平配套，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開發(fā)建設了武進紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設施，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費，并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設標準廠房等。同時，成立了紡織科技發(fā)展中心，為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設計、檢測平臺，實現(xiàn)設施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達1000畝的靈洞工業(yè)園，作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地，政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會協(xié)作、基礎設施等方面，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，建立中小企業(yè)信用擔保機構，解決中小企業(yè)貸款難的問題。建立和完善紡織品監(jiān)測中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會等服務機構，努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設的規(guī)劃，“xxx”期間，蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為軸心，建成占地13000多畝，入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則，建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測中心，以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓和技術交流等公共服務平臺。
三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點建議
我市是中國紡織工業(yè)協(xié)會命名的“中國棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性，其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，非常值得我們學習借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上，提出如下建議：
（一）高標準制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，認真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)集聚，開發(fā)集約，能量集合”的原則，進一步整合資源，優(yōu)化布局，高標準、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃，向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產(chǎn)品的附加值。到XX年，紗錠達到250萬枚，無梭織機達到3000臺以上，清梳無卷化率達到60%，無接頭紗比例達到70%，無梭布比例達到80%，精梳紗比例達到50%。年生產(chǎn)各類棉紗420萬噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬件。力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入230億元、利稅12億元。
（二）高投入拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過增投入，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力；抓延伸，突出主導產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育競爭優(yōu)勢，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到XX年，紡織企業(yè)累計投入力爭達到60億元，重點技術裝備水平達到90%，其中40%要達到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代普通織機；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設，建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務洽談、設計創(chuàng)意、時尚、論壇會展、培訓交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。
（三）高強度加強技術改造。當前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受困難，主要原因還是產(chǎn)品技術含量不高、市場競爭力不強。為此，要把加強企業(yè)技術改造作為結構調(diào)整的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，引進先進的技術和設備，淘汰落后生產(chǎn)能力和設備，全面提升裝備水平，增強市場競爭力。繼續(xù)實施以提高“三無一精”（無卷、無梭、無接頭和精梳）比重為主要內(nèi)容的改造升級，加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品，做到普通產(chǎn)品規(guī)?；?、特殊產(chǎn)品訂單化；加快發(fā)展緊密紡關鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設備，力爭到XX年全市細紗機全部完成節(jié)能風機的改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細紗機、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細紗機、b581、b582型精紡細紗機、bc581、bc582型粗紡細紗機，提升裝備水平。同時，嚴格貫徹執(zhí)行《關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》，建立并實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對行業(yè)中各類高能耗、高排放新建項目嚴把準入關，從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，杜絕新增落后生產(chǎn)能力。
（四）高起點進行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動力，深入貫徹實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地走質(zhì)量興市之路，以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，提升綜合競爭力，有效應對國際國內(nèi)激烈競爭。要學習湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路，在推進策略上，“區(qū)域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標志，作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源，企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導企業(yè)重視科技投入，積極推進科企合作，幫助企業(yè)建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業(yè)加強與各研究所、學校等科研機構的交流合作。重點研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品，提高企業(yè)的技術水平和贏利能力。企業(yè)技術中心每年都要研發(fā)2－3個具有國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品，爭取做到研發(fā)一批、儲備一批、開發(fā)一批、推廣一批。到XX年，爭創(chuàng)中國名牌2個以上，省名牌5個以上。創(chuàng)建國家級技術中心1個，省級企業(yè)技術中心4個以上，中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術中心。
（五）高水平建立公共平臺。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要積極引導，出臺優(yōu)惠扶持政策，加快公共平臺建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目，積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持；二是加大獎勵力度。落實好臨發(fā)〔〕4號文件，對獲得國家級榮譽稱號（中國名牌、馳名商標）以及省級榮譽稱號（山東名牌、山東省著名商標）的，分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵；對當年被認定為國家級、省級企業(yè)技術中心、聊城市級技術中心（工程技術研究中心、行業(yè)技術開發(fā)中心）的，分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助；對當年被認定為國家級、省級高新技術企業(yè)的，分別獎勵企業(yè)20萬元和5萬元；對于成功上市的企業(yè)獎勵50萬元；對當年固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)重點項目，按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業(yè)法人代表；凡重點企業(yè)當年新增稅金50萬元（含50萬元）以上的，按照新增稅金的2%獎勵企業(yè)法人代表。三是設立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法，對加強技術改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎勵，調(diào)動企業(yè)的積極性。
2、加速建立融資擔保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策，定期組織重點項目、骨干企業(yè)與各金融機構對接，向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品，向金融機構推薦重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，確保重點項目建設的順利進行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。二是要抓好金融服務創(chuàng)新與業(yè)務品種開發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式，改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環(huán)使用’’；大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法，緩解中小企業(yè)貸款難問題。三是積極籌建擔保公司。今年力爭組建2家擔保投資公司，緩解我市企業(yè)擔保抵押難的問題。
一、調(diào)查的基本情況
（一）調(diào)查對象
本次調(diào)查共涉及江蘇城市職業(yè)學院武進辦學點師生452人，其中，教師44人，學生408人。
（二）調(diào)查內(nèi)容
為了解機電類專業(yè)學生創(chuàng)新意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題，我們以江蘇城市職業(yè)學院武進辦學點為例，針對該校機電類專業(yè)中的汽車技術服務與營銷、數(shù)控設備應用與維護、機電一體化技術、電氣自動化、機械制造及其自動化等五個專業(yè)中高中起點的?？拼笠?、大二年級、五年制起點?？频娜⑺哪昙壍膶W生及專業(yè)教師進行了調(diào)查，涉及問題三十余個。
二、調(diào)查的結果
（一）學生問卷
在江蘇城市職業(yè)學院武進辦學點的機電類專業(yè)中，共發(fā)放調(diào)查問卷410份，實際收回408份。被調(diào)查人員中男生333人，女生75人；初中起點五年制專科210份，高中起點?？?98份；機電一體化專業(yè)82人，數(shù)控設備應用與維護專業(yè)166人，汽車技術服務與營銷專業(yè)82人，電氣自動化專業(yè)40人，機械制造及其自動化專業(yè)39份。
被調(diào)查的408名學生，有335人認為應該將創(chuàng)新意識教育納入到學校日常的教育教學中，有26人認為應該在其他時間進行創(chuàng)新意識教育，有46人對是否應該將創(chuàng)新意識教育納入到學校的日常教育教學中持無所謂的態(tài)度。
對于學校的創(chuàng)新教育需要重視學生的培養(yǎng)方面，有277人認為應該加強創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，有285人側重于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，130人認為應該通過創(chuàng)新大賽加強創(chuàng)新教育的培養(yǎng)，263人認為應該加強專業(yè)技能的培養(yǎng)，從而提高自己的創(chuàng)新意識和能力。
在談及創(chuàng)新人才應具備的條件時，228人認為應具備獨到的思維方式，229 人認為應具備高科技素養(yǎng)，226人認為應具備團隊精神，305人認為應具備探索精神，190人認為應具備勤奮的精神，134人認為應具備良好的品德修養(yǎng)與責任感，有130人認為應具備交流能力，有19 人認為應具備其他方面的條件，如良好的創(chuàng)新環(huán)境，不懈堅持的精神，較強的動手能力等。
調(diào)查中，有63人認為家庭教育對其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的影響最大，213認為應該是學校的活動和教學才是影響創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的主要因素，有63人認為是創(chuàng)新大賽，93人認為是個人因素，19人則認為是先天因素對其的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力影響最大。
在對問題“您認為高職學校機電類學生要創(chuàng)新，目前最缺乏的是什么”的調(diào)查中，48人認為最缺乏資金，193人認為最缺乏氛圍，58人認為最缺乏信息知識，141人認為最缺乏技術指導，絕大多數(shù)同學希望能將創(chuàng)新意識教育貫穿于全部年級的教育教學中去，從而更好地提高學生的創(chuàng)新能力。
對于創(chuàng)新人才應該具備的素質(zhì)，84名同學認為最重要的素質(zhì)是有大無畏的進取精神和開拓精神，有176人認為最重要的素質(zhì)是有較強的永不滿足的求知欲和永無止境的創(chuàng)造欲望，有106 人認為最重要的素質(zhì)是有強烈的競爭意識和較強的創(chuàng)造才能，有39人認為最重要的素質(zhì)是有獨立完整的個性品質(zhì)和高尚情感。
（二）教師問卷
在對機電類專業(yè)教師的44份問卷中，多數(shù)教師對機電類專業(yè)學生的創(chuàng)新意識培養(yǎng)提出了好的意見和建議，并賦予了較高期望。
問卷調(diào)查顯示：認為學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力較好的老師有13人，其中認為很好的只有1名老師，僅占總人數(shù)的2%。被調(diào)查的44名老師都認為有必要加強學生的創(chuàng)新意識教育，多數(shù)老師都希望能將學生創(chuàng)新教育貫穿于每個年級的教育教學中，并通過創(chuàng)新意識教育的培養(yǎng)，增強學生專業(yè)學習的興趣，提高學校的專業(yè)競爭力和影響，從而幫助學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
在問及影響學生創(chuàng)新意識的因素時，認為是家庭教育的7人，36名老師認為主要因素為學校的創(chuàng)新氛圍，22名老師認為是課堂教學，認為是學生個人因素的有27人，認為是教師引導為主要因素的則有21人。
對于制約學校創(chuàng)新意識教育的因素問題，被調(diào)查的老師中，31人認為是資金支持，23人認為是制度扶持與激勵，23人認為是專任師資的缺乏，36人認為是學校缺乏創(chuàng)新氛圍，22人則認為制約學校創(chuàng)新意識教育的主要因素是領導的重視不夠。
對于“您認為，學校應該從何種途徑加強學生創(chuàng)新意識的教育”的問卷調(diào)查顯示：有20位老師認為應該通過課堂教學加強學生創(chuàng)新意識教育，35名老師認為應該通過每年舉行的創(chuàng)新大賽加強學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，認為應該通過講座的形式來培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識的有33位老師，29名老師認為應該通過外出的參觀學習來加強和豐富學生的創(chuàng)新意識教育。
問題如下：
污染度——嚴重性稍有升高
與2009年相比，全球原棉嚴重污染和中度污染比例由22%上升為23%。通過進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被評估的所有棉花中約有7% (2009: 6%)被雜質(zhì)嚴重污染，約有16%輕度污染(2009: 15%)。由于該結果顯示的數(shù)據(jù)取自各類污染物的平均數(shù)，因此具體污染程度還要參照單個污染物的調(diào)查結果。在棉花加工過程中，“有機物”對其構成污染，其中焦油構成主要污染物，其比例為5%~51%（2009：4%），其他有機污染物為落葉、羽毛、紙張、皮革等等（2009：42%）。構成嚴重污染的還有無機物（31%），如“棉紡織品”（30%）， “塑料編織紗”（29%），“塑料編織品”和 “塑料膜面料”（各28%）。調(diào)查顯示，污染最嚴重的棉品來自印度、尼日利亞、津巴布韋、中國和土耳其。相比之下，產(chǎn)自如下地區(qū)的棉花較為潔凈：美國（得州、亞利桑那、比馬及孟菲斯、加州）、敘利亞、貝寧灣、巴西、西班牙、阿根廷、希臘和澳大利亞等地。
粘稠度——大幅上升
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人民幣升值會相對提高出口紡織品的成本，并相對提高出口紡織品在國際市場上的報價，從而降低國際競爭力，減少紡織品的出口數(shù)量。中國紡織品要想保持國際市場上的銷量而又有所利潤，就必須提高產(chǎn)品的科技含量、提高產(chǎn)品附加值。所以人民幣升值會促進國內(nèi)紡織品更新?lián)Q代，促使紡織企業(yè)向高精尖發(fā)展，逐漸拋棄高能耗的粗放經(jīng)營，對中國紡織企業(yè)長期發(fā)展是好事，不過短期而言紡織企業(yè)的陣痛或者叫洗牌是難免的。所以人民幣升值短期內(nèi)對紡織企業(yè)具有一定殺傷力，也會影響棉花的消費。
據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會消息，人民幣升值直接影響的主要是我國的進出口貿(mào)易，在其他條件不變的情況下，我國的總出口增速將因此減少1．5～2個百分點，進口增速將因此提高0.2～0.5個百分點。人民幣升值將對進口比重高、外債規(guī)模大、擁有高流動性或巨額人民幣資產(chǎn)的行業(yè)構成利好，而對出口行業(yè)、外幣資產(chǎn)高或產(chǎn)品國際定價的行業(yè)沖擊較大。
紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)是我國僅次于電子通信行業(yè)的第二大出口行業(yè)，出口依存度高達51％，而且其不斷擴大的國際市場份額又是建立在勞動力成本優(yōu)勢和價格優(yōu)勢之上的，因此，人民幣升值后，將大大削弱我國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場的價格競爭力，紡織服裝行業(yè)將成為人民幣升值的重災戶。
根據(jù)測算，美國設限以及人民幣升值2％，紡織業(yè)出口將減少25億美元，工業(yè)總產(chǎn)值增速下降近3．5個百分點。相對而言，在該行業(yè)中，化纖行業(yè)因原材料進口成本相對下降而出口比重較小，負面沖擊不會很大，而出口依存度較高的服裝行業(yè)的受損則較大。在外銷產(chǎn)品利潤率下降的情況下，很多產(chǎn)品將由外銷轉為內(nèi)銷，加劇國內(nèi)市場的競爭。
人民幣升值對進口棉價格的影響
人民幣升值2％會相對降低進口棉的價格，具體降低的幅度我們以國內(nèi)某外商今日對美國MOTM 1―1／8″3．5～4．9NCL棉花港口提貨報價57．39美分／磅為例進行說明。
人民幣升值前該棉花的港口提貨價(含關稅、增值稅，以下同)：
配額內(nèi)進口棉港口提貨價：0．5739*8．27*2．205*1000*(1＋0．01)，(1＋0．1 3)＝11944(元／噸)
滑準稅下進口棉港口提貨價：0．5739*8．27*2．205*1000*(1＋0．05)，(1＋0．13)；12417(元／噸)
人民幣升值后該棉花的港口提貨價：
配額內(nèi)進口棉港口提貨價：0．5739*8．11*2.205*1000*(1＋0．01)*(1＋0．1 5)＝11713(元／噸)
滑準稅下進口棉港口提貨價：0．5739*8．11*2．205*1000*(1＋0．05)*(1＋0．1 3)＝12176(元／噸)
兩者之間的差額：
因人民幣升值配額內(nèi)進口棉港口提貨價降低11944-11713＝231(元／噸)
因人民幣升值滑準稅下進口棉港口提貨價降低12417－12176＝241(元／噸)
從以上計算可以看出，因人民幣升值而使進口棉價格降低了二百多元，降幅1．93％。這將提高進口棉的國內(nèi)競爭力，從而帶動國產(chǎn)棉下降。由于人民幣升值提高了國外棉花對中國的銷售預期，外棉有提高報價的可能，所以因人民幣升值而使進口棉報價降低的幅度可能小于上述結果。
人民幣升值對紡織業(yè)的影響
此次調(diào)整在短期內(nèi)必然會給行業(yè)中的出口型企業(yè)帶來一定的壓力。尤其像今年，成本增加、減利的因素比較多，而且國際貿(mào)易環(huán)境十分嚴峻，各種貿(mào)易摩擦接連不斷，再加上人民幣升值，就使得紡織出口企業(yè)的壓力更大。從理論上講，人民幣升值會使我們企業(yè)出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢有所削弱。除此之外，有些供貨合同在升值之前簽訂，匯率變化會帶來價格變化，而合同履行必須按合同價格執(zhí)行，這也將直接影響到企業(yè)的利潤。紡織行業(yè)的平均利潤率本來就不高，只有不到3％。2％的匯率調(diào)整幅度，將使利潤率、產(chǎn)品附加值本身就不高的企業(yè)承受巨大壓力，甚至造成一定的虧損。
根據(jù)產(chǎn)品和原材料的進出口狀況，可以把主要的服裝企業(yè)分為三類：第一類是產(chǎn)品出口收入占比較高，而原材料主要來自于國內(nèi)的企業(yè)，這類企業(yè)處于凈出口狀態(tài)，人民幣升值負面影響較大；第二類是原材料需要大量進口而產(chǎn)品主要在國內(nèi)市場銷售的企業(yè)，這類企業(yè)基本上處于凈進口狀態(tài)，人民幣升值具有正面推動效應，這類服裝企業(yè)只占整個行業(yè)的很少一部分；第三類企業(yè)是原材料主要來自于國內(nèi)，同時產(chǎn)品以內(nèi)銷為主的企業(yè)，人民幣升值對其影響較小，如大部分自有品牌的服裝生產(chǎn)商等。
從總體來講，人民幣升值和歐美設限，其短期影響大于遠期影響，對低附加值產(chǎn)品的影響大于對高附加值產(chǎn)品的影響，對小企業(yè)影響大于對大企業(yè)影響，對生產(chǎn)企業(yè)影響大于對純貿(mào)易企業(yè)影響，對原配額出口產(chǎn)品的影響大于對非配額產(chǎn)品的影響。
面對人民幣升值所帶來的壓力，企業(yè)沒有必要只是怨天尤人，這并不意味著行業(yè)會無法生存，小幅度的升值長期而言也有利于保持進出口基本平衡，并以此為契機，促使企業(yè)轉變經(jīng)營機制，加快轉變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力。對紡織企業(yè)來說，關鍵在于自身的調(diào)整，最根本的還是要在產(chǎn)品附加值上下功夫，提高產(chǎn)品賣價水平，同時在合理降低相關成本的條件下，降低換匯成本，把換匯成本控制在升值以后匯率水平的范圍之內(nèi)。只有這樣，企業(yè)才能承受更大的壓力。
中美紡織品之間的持久戰(zhàn)
美國對中國紡織品出口一再施壓，是變相迫使人民幣升值的手段之一。由于中美兩國貿(mào)易相互依存度很高，在這場持久的貿(mào)易戰(zhàn)中任何一方都不會獲勝。人民幣匯率窄幅上揚，紡織品行業(yè)直接受到出口價格升高的沖擊。但2％的升值看來并沒能滿足美國的胃口，中國紡織品可能面臨來自美國的貿(mào)易限制壓力。
從今年年初WTO成員國同時取消紡織品配額制之后，中美之間的紡織品貿(mào)易磨擦就沒有停止過。美國對中國紡織品出口一再施壓，也是變相迫使人民幣升值的手段之一。而這一次人民幣剛升值的第二天，美國即表示有可能對中國紡織品貿(mào)易實行“特別限制”。所謂特限，是WTO成員國用來保護本國工業(yè)的一種特別舉措，一般說來，當別國某種商品的大量進口已經(jīng)對本國這個行業(yè)造成威脅，并有充分證據(jù)時，可以對這種產(chǎn)品進口實行暫時性限制。美國此舉引起了中國業(yè)界和貿(mào)易部門
的強烈不滿。據(jù)最新消息，美國對紡織品是否實行特限的決定日期延長到了8月31日。
據(jù)外電近日報道，在取消進口配額制之后的7個月里，中國紡織品對全世界的出口總量比去年同期增長了21％，總量達到503．5億美元。但是配額制的取消并不意味著美國等發(fā)達國家就此會減輕對中國紡織業(yè)出口限制。美國政府以行業(yè)代表請愿為名，屢次考慮要對中國紡織業(yè)施壓，給中國的紡織行業(yè)造成了相當大的困擾。
根據(jù)中國紡織品進出口商會的調(diào)查報告，美國對我國紡織品設限，影響我國企業(yè)超過1萬多家，其中60％以上企業(yè)受到嚴重影響。企業(yè)為了搶在任何“限制”正式出臺之前出口，打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營周期。而人民幣對美元已有的升值似乎并不能夠讓美國感到滿意，不僅沒有減緩這種貿(mào)易限制的壓力，反而讓中國出口紡織品相對價格出現(xiàn)升高，再背上一個匯率的包袱。
貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家。美國看似手中握了一張強牌，但是，中美兩國貿(mào)易相互依存度已經(jīng)很高，這就使得任何一方都不會在貿(mào)易戰(zhàn)中獲勝。事實上，僅在上個月，美國現(xiàn)任貿(mào)易代表波特曼在第16屆中美貿(mào)易聯(lián)合會新聞會上，宣布會慎重使用紡織品特別限制措施。波特曼的這句話是中國對農(nóng)產(chǎn)品進口方面承諾做出讓步換來的。中國每年對美國出口價值數(shù)億美元紡織品，同時也從美國進口大量農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)商務部統(tǒng)計，加入WTO三年后，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口高達60億美元，中國已成為美國農(nóng)產(chǎn)品出口第四大市場。
然而波特曼的這個“承諾”的有效期還不到半個月就出爾反爾。所謂“慎重”使用特限，只不過是美國為繼續(xù)談判留下的余地，而舉著業(yè)界請愿大旗則是給這張牌增加砝碼。但美國應當意識到不斷提價只會增加兩國貿(mào)易合作的難度。如果到8月底美國決定實行特別限制措施，那么中國也可以取消之前在農(nóng)業(yè)上做出的讓步，并且無視美國對中國匯率持續(xù)的施壓。中美紡織品糾紛很有可能是一場持久戰(zhàn)，取消配額制并沒有給紡織品帶來自由貿(mào)易，取而代之的不過是更多貿(mào)易限制舉措。
如何應對人民幣升值和貿(mào)易戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是突圍良方
商務部日前的一份調(diào)查報告顯示，在其調(diào)查的84種紡織品服裝中86．9％的商品供過于求。這個數(shù)字再次印證：紡織業(yè)國內(nèi)競爭不斷加劇，產(chǎn)業(yè)結構升級迫在眉睫。
中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)失控。受國內(nèi)紡織行業(yè)生產(chǎn)能力過剩、歐美對中國紡織品設限等多種不利因素的影響，當前紡織產(chǎn)業(yè)一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)失控，處于內(nèi)外擠壓狀態(tài)的紡織企業(yè)可能再次返困。造成失控局面的一個主要原因是紡織產(chǎn)業(yè)鏈的基礎環(huán)節(jié)，即棉花種植與加工環(huán)節(jié)薄弱，要扭轉這種失控的局面，需要調(diào)整稅收結構、夯實棉業(yè)基礎、穩(wěn)定紡織產(chǎn)業(yè)。
當前紡織產(chǎn)業(yè)鏈主要存在5個失控環(huán)節(jié)。首先是棉花供求數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失控。據(jù)介紹，到現(xiàn)在國內(nèi)還沒有權威部門棉花供求統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企業(yè)只能通過各種民間機構公布的數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)經(jīng)營，而來自不同機構的數(shù)據(jù)往往出入很大，令企業(yè)無所適從。
其次是棉花質(zhì)量失控。目前全國各棉花主產(chǎn)區(qū)所產(chǎn)棉花異型纖維含量普遍超標，使得紗布產(chǎn)品質(zhì)量無法滿足客戶要求。目前，對異型纖維的質(zhì)量標準也沒有判定依據(jù)，由此產(chǎn)生質(zhì)量問題，帶來退貨、賠款、退單屢見不鮮，令不少紡織企業(yè)一籌莫展。
第三是棉紗產(chǎn)量快速增長將帶來棉花價格失控。今年5月國家統(tǒng)計局公布了當月的棉紗產(chǎn)量為115萬噸，而去年同期為90萬噸。新一輪高新設備的投產(chǎn)還在延續(xù)，預計棉紗產(chǎn)量將繼續(xù)增加，今后產(chǎn)品、質(zhì)量、價格的競爭將更加激烈。
第四是出口秩序混亂帶來成品價格失控。今年我國紡織品出口“量增價跌”引發(fā)美、歐“特?！辟Q(mào)易摩擦，造成紡織品產(chǎn)銷混亂。紡織企業(yè)紛紛將目光轉向國內(nèi)市場，一些產(chǎn)品的價格大幅跳水，下跌了20％～30％，惡性價格戰(zhàn)的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。價格戰(zhàn)勢必擠干企業(yè)利潤空間，使企業(yè)進入返困階段，一批企：業(yè)將倒閉。
第五是進口棉花價格失控。中國進口的棉花絕大多數(shù)來自于美國，5月份美國棉花價格曾經(jīng)下跌，近日又出現(xiàn)回升。對于美國棉花價格的變化，國內(nèi)紡織企業(yè)只能被動接受。而過度依賴進口美國棉花還加大了中國紡織企業(yè)的經(jīng)營風險，因為途中運輸需要近兩個月的時間，兩個月內(nèi)市場可能出現(xiàn)很大變化。
中國紡織服裝行業(yè)是我國出口創(chuàng)匯較大的行業(yè)，對外依存度非常高，對匯率變化特別敏感。企業(yè)大多處于凈出口狀態(tài)，人民幣升值將使我國紡織、服裝產(chǎn)品的勞動力比較優(yōu)勢弱化，產(chǎn)品競爭力降低。特別是服裝產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，因此服裝行業(yè)將首先受到升值的影響，且呈金字塔狀輻射，基層多數(shù)附加值較低的勞動密集型企業(yè)受到的沖擊最大。
在這種情況下，人民幣升值后部分出口產(chǎn)品可能會轉到國內(nèi)市場銷售，也將加劇內(nèi)銷市場的競爭態(tài)勢。因此，紡織行業(yè)成為預期受到升值較大負面影響的行業(yè)之一，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：服裝行業(yè)出口依存度為60％，人民幣每升值1％，服裝行業(yè)全面受損程度為行業(yè)利潤下降6．18％。特別是特保、歐美設限，從今年1月開始，我國部分服裝出口征收從量出口關稅，每件服裝加征0．2～0．3元的出口稅，《紡織品出口臨時管理辦法(暫行)》7月20日開始實施，等等，在這種國際國內(nèi)形勢下，本次人民幣升值，雖然僅僅升值2％，對我國許多服裝企業(yè)，特別是部分出口企業(yè)將是雪上加霜，可能直接導致許多依靠低附加值產(chǎn)品，低價競爭的中小型企業(yè)難逃厄運。
紡織行業(yè)的結構調(diào)整正在取得成效。事實上，為了提高中國紡織晶的競爭力，自上世紀90年代以來，中國一直不曾間斷地進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。在2000年至今的幾年間，整個行業(yè)又進行了大規(guī)模的技術改造、引進外國資本和品牌等，使得中國的紡織業(yè)具備更強的競爭力。中國作為世界最大的紡織品出口國，應對后配額時代必然出現(xiàn)的全球加工能力過剩，利潤空間縮小，技術競爭激烈，以及國內(nèi)改革和可持續(xù)發(fā)展的種種矛盾和困難，中國紡織業(yè)將走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
在經(jīng)濟全球化的今天，簡單的數(shù)量增長已不是中國紡織品出口追求的目標抓住一體化機遇、實現(xiàn)紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展才是正確的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結構調(diào)整仍然是中國紡織行業(yè)要接著做下去的事情，因為在當下國際貿(mào)易摩擦和人民幣升值的雙重壓力下，這是突破重圍的一劑良方。
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A STUDY TO THE WOMEN WEAVE LABOR IN THE WESTERN REGION OF ANCIENT CHINA
姓名：某某
班級：xx級師范1班
一、 青木關基本情況
(一）地理位置：
青木關位于106°17′35′~106°19′45′e和2°47′~29°49′49′n之間，在地理單元上包括縉云山中段、川東平行嶺谷區(qū)；在行政單元上包括重慶沙坪壩區(qū)青木關鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)。
（二）自然地理狀況
青木關地區(qū)處于縉云山背斜地帶，背斜成山，向斜成谷，多淺丘平壩，平均海拔225米，地勢北高南低，山峰與谷底的相對高差在200米—300米之間，地勢起伏和緩。屬于西南巖溶區(qū)，巖溶地質(zhì)環(huán)境特殊。
青木關地區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，全年以溫暖濕潤的氣候為主，多云多霧。冬暖夏熱，氣溫年較差大，多年平均氣溫為16.5℃， 無霜期達360天，降水豐富，多年平均降水量為1250mm，降水主要集中在夏季。流域面積達13.4平方千米。
青木關地區(qū)多發(fā)育地帶性土壤黃壤和非地帶性土壤石灰土，植被主要為亞熱帶常綠闊葉林，植被覆蓋率較高。自然資源豐富。
（三）人類活動狀況
青木關是重慶市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，總人口3.5萬人，下轄兩個社區(qū)和五個村。農(nóng)業(yè)主要有林業(yè)、水稻種植、以及蔬菜種植，實習過程中我們還看到了漁業(yè)。青木關鎮(zhèn)工業(yè)基礎雄厚，以摩托車、汽車配件為主導產(chǎn)業(yè)，有建筑、建材、有色金屬鑄造、表面出理、紡織業(yè)等企業(yè)128家，各類技術型從業(yè)人員18932人，其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有6000人。鎮(zhèn)內(nèi)文化、教育、醫(yī)療、通訊、交通、供水、電力、天然氣等基礎設施齊備，功能完善，交通便捷。319國道橫貫全鎮(zhèn)，湘渝線回龍壩火車站、國家渝懷鐵路西南編組站距該鎮(zhèn)僅10余公里，渝隧高速公路、重慶外環(huán)高速公路在青木關鎮(zhèn)交匯。
二、 青木關地下水形成條件
青木關地區(qū)位于縉云山背斜軸部，其中發(fā)育有斷距不大的橫斷層，在須家河組砂頁巖地區(qū)的單斜山地貌，發(fā)育了一系列次成谷和匯水洼地。地區(qū)內(nèi)斷層區(qū)構造裂隙多，長期受溶蝕作用，形成了良好的下河管道系統(tǒng)。因此地下水多沿斷層分布。該地區(qū)碳酸鹽巖分布，水熱條件利于巖溶作用的發(fā)生，巖溶地貌大量分布，易于地下水的賦存。須家河組砂頁巖一般呈中粒至細粒結構，質(zhì)地疏松，裂隙多，利于蓄水。青木關地區(qū)全年降水豐富，利于地下水的蓄積。青木關地下水多以上升泉的方式出露，實習過程中，我們看到的地下水出露有風化裂隙水水井、遛公橋溫泉水、青木關溫泉游泳池、馬家灣溶洞、姜家龍洞等地。（見附頁調(diào)查區(qū)簡要地質(zhì)地形圖）
留意身邊的變化，這樣的假設可能確有幾分真實：人民幣升值步伐加快、出口退稅及加工貿(mào)易政策大規(guī)模調(diào)整、勞動力成本上升、土地價格抬高、環(huán)保要求及民眾意識提高。珠三角所面臨的“內(nèi)憂外患”便是典型例證。
上海美國商會和博思艾倫咨詢公司（Booz Allen Hamilton）今年3月了一份《中國制造業(yè)競爭力研究2007-2008》調(diào)查報告。在接受調(diào)查的美國、日本和西歐制造商中，超過一半認為中國相對其他低成本國家，正失去其作為制造基地的競爭優(yōu)勢；競爭力下滑的主要原因，是人民幣升值和工資成本上升。
調(diào)查還顯示，外資公司的成本每年增加7％-10％；同時，中國在物流基礎設施、貿(mào)易環(huán)境、技術可獲取性、管理能力以及對知識產(chǎn)權的保護方面存在的問題，亦削弱其吸引力，尤以知識產(chǎn)權保護為甚。
收緊加工貿(mào)易
事實上，隨著近年中國外貿(mào)順差大幅攀升，以往受到鼓勵的加工貿(mào)易，在宏觀管理者看來已成為不可承受之重；與之相應，外貿(mào)政策重心轉向優(yōu)化出口商品結構、促進加工貿(mào)易轉型升級、控制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性商品）出口。
加工貿(mào)易相關政策調(diào)整相繼出臺，包括調(diào)低及取消部分商品的出口退稅率、擴大加工貿(mào)易禁止類及限制類商品目錄等。
2003年10月，中國政府對出口退稅機制進行重大改革，將出口退稅率整體下調(diào)了3個百分點。此后，出口退稅政策調(diào)整極為頻繁，集中于鋼材、水泥、焦炭、肥料等“兩高一資”商品。
從2003年至今，出口退稅調(diào)整累計達20多次，出口退稅率整體水平持續(xù)下降。降低或取消出口退稅的范圍，擴展到服裝、鞋帽、玩具等2000多項易引起貿(mào)易摩擦的普通出口商品。此外，對一些“兩高一資”產(chǎn)品開征或提高了出口關稅。
同時，已取消出口退稅的商品，被陸續(xù)增列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，有804個海關編碼商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。到2008年，列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品數(shù)量猛增到1816個。目前的加工貿(mào)易限制類商品目錄也高達1853個商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
“中國內(nèi)地收緊加工貿(mào)易政策，減低出口退稅率，并加強在清潔生產(chǎn)和環(huán)保方面的規(guī)定和執(zhí)法力度，對香港公司在內(nèi)地的加工業(yè)務帶來深遠影響?！?香港貿(mào)發(fā)局特派駐北京高級研究主任陳碧君對《財經(jīng)》記者說。
陳碧君稱，加工貿(mào)易政策調(diào)整對珠三角港資企業(yè)影響最大。香港貿(mào)發(fā)局去年底對珠三角1000多家港資中小型加工企業(yè)進行的問卷調(diào)查顯示，四分之三的受訪公司均認為，政策調(diào)整，原材料、半制成品采購價上升，企業(yè)進口原材料和零件須繳納臺賬保證金，內(nèi)地逐步加強清潔生產(chǎn)和環(huán)保的規(guī)定等，對其生產(chǎn)構成了影響。
據(jù)香港貿(mào)發(fā)局等調(diào)查推算，若內(nèi)地政府繼續(xù)大幅擴大加工貿(mào)易禁止類目錄，或全面取消加工貿(mào)易稅務優(yōu)惠，可能導致的最壞情形是：1.45萬家港資企業(yè)將受嚴重影響，其中1500家企業(yè)將會停產(chǎn)；37.5萬內(nèi)地生產(chǎn)工人面臨失業(yè)。
嚴峻形勢下，大大小小的企業(yè)在尋求生存之路。香港工業(yè)總會副主席劉展灝對《財經(jīng)》記者說，珠三角留存企業(yè)惟一的出路是產(chǎn)業(yè)轉型升級，從勞動密集型轉向新型的、科技化的生產(chǎn)方式，創(chuàng)建自己的品牌。此外，拓展國內(nèi)市場也是方向。
即使面臨如此多的成本制約因素，中國企業(yè)以往將內(nèi)部成本外部化的做法已難以為繼。
“落后產(chǎn)能將遭淘汰，對企業(yè)而言是一個‘清洗’過程?！敝袊缈圃航?jīng)濟研究所宏觀室主任張曉晶對《財經(jīng)》記者說，中國正在進行要素價格重估。土地、資源、能源及勞動力成本還處于邊際上升的階段，其影響會逐步釋放。
應對成本攀升
在中國調(diào)整加工貿(mào)易政策的同時，土地、電力、用水供應緊張，環(huán)保標準提高，勞動力供應出現(xiàn)短等也成為珠三角等地的普遍現(xiàn)象。2008年開始實施的新勞動合同法，強化了對員工的保護，也被認為是推升企業(yè)用工成本的一個新因素。
香港工業(yè)總會調(diào)查結果表明，新勞動合同法的實施使絕大多數(shù)企業(yè)成本上升，近半數(shù)企業(yè)表示勞動力成本上升達兩成。有30％的受訪企業(yè)在新勞動合同法實施后出現(xiàn)勞資糾紛，認為今后一段時期將成為勞資糾紛的多發(fā)期。此外，過去兩年人民幣升值，導致84％的制造業(yè)企業(yè)成本上升5％至10％。
國家信息中心宏觀經(jīng)濟部的一份研究報告認為，人民幣升值10％，會導致中國GDP降低1.46％，就業(yè)崗位減少140萬個，商品出口降低8.10％。
自2005年7月人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元匯率升值已超過15％。
對于人民幣升值對企業(yè)的影響，中國人民銀行的調(diào)查較為樂觀。央行跟蹤1000多家出口型企業(yè)的“微觀經(jīng)濟主體對匯率變動承受能力”的調(diào)查顯示，以紡織業(yè)為例，在2007年四季度對相關紡織企業(yè)的調(diào)查中，國際市場需求的變化、人民幣升值、出口退稅政策的調(diào)整以及原材料和勞動力成本的上升都居于“影響企業(yè)出口的主要因素”中的前幾位。
例如，目前中國東部沿海地區(qū)紡織業(yè)工人平均小時工資已超過印度等國；而匯改以來，中國企業(yè)通過提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，積極促進產(chǎn)品升級換代，一定程度上消化了人民幣升值壓力。
以紡織業(yè)為例，部分紡織企業(yè)通過自主研發(fā)或嫁接先進技術等方式，增強品牌開發(fā)能力，由原先的貼牌加工生產(chǎn)轉向品牌設計和研發(fā)合作。調(diào)查顯示，目前約三分之一的紡織企業(yè)把提高品牌影響力或創(chuàng)立自主品牌作為經(jīng)營策略。此外，大部分紡織出口企業(yè)通過提高出口價格來分攤人民幣升值壓力。
但《財經(jīng)》研究員陸磊等進行的一項調(diào)查反映，企業(yè)難以將匯率風險轉嫁國外，原因在于中國企業(yè)就整體而言產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏核心競爭力和品牌優(yōu)勢，因而價格話語權不強。
對于多數(shù)中小企業(yè)，創(chuàng)新也依然是它們的弱項。中國中小企業(yè)協(xié)會的一項調(diào)查表明，約六成的中小企業(yè)沒有研發(fā)部門。
冷暖不一
事實上，并非所有的企業(yè)都如此悲觀。
“昆山的臺資企業(yè)，也有因成本上升而被迫遷移或關掉工廠的，但數(shù)量很少?！蔽挥陂L江三角洲的江蘇省昆山市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會會長蘇來得在接受《財經(jīng)》記者采訪時說，近兩三年，勞動力、原材料成本上升，稅收優(yōu)惠政策取消，匯率調(diào)整等因素，導致當?shù)嘏_資企業(yè)生產(chǎn)成本上升30％至40％。但長三角臺資企業(yè)并未出現(xiàn)“遷移潮”。
目前，在昆山投資且正式運作的臺資企業(yè)有2800多家，加上正在建廠的共有3000家左右，投資金額200多億美元。
蘇來得說，長三角企業(yè)起步比較正規(guī)，在員工勞動保護、社會保障、支付加班費用等方面，執(zhí)行得比較好，當政策調(diào)整時壓力不大。
此外，昆山的臺資企業(yè)多是高科技企業(yè)，環(huán)境標準提高對其影響也不大。新企業(yè)所得稅法實施導致企業(yè)成本上升10％左右，這在預料之中。
不過，整體上長三角的出口同樣面臨內(nèi)外因素制約。上海市統(tǒng)計局今年3月的一份報告稱，長三角地區(qū)外貿(mào)出口增幅去年連續(xù)第三年回落。
與集中于消費品、工業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的制造商不同，業(yè)務多元化的跨國公司也相對從容得多。
“我沒有看到我們的任何一個成員因為成本提高而退出?！?中國美國商會主席吉莫曼（James M. Zimmerman）向《財經(jīng)》記者表示，美國商會成員一貫有長遠的打算，而中國有太多機會。
他強調(diào)，中國不僅是全球供應鏈中的一環(huán)，而且是一個最終市場。石油、燃料、電力等價格上漲，影響到全球每一個人，不僅僅是中國。對于勞動力成本，無論到哪里投資，比如巴西、加拿大或者法國，企業(yè)都必須考慮是否能夠承受和消化。
2008年中國統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅法，對于跨國公司來講，這意味著劃定一條相同的起跑線，屬意料中事，也符合事物邏輯。“我們只是希望，不要在不同城市之間、不同地域之間存有差別。統(tǒng)一、連貫、全國范圍內(nèi)的政策實施是我們的要求。” 吉莫曼說。
美國杜邦公司董事長、首席執(zhí)行官賀利得接受《財經(jīng)》記者書面采訪時表示，杜邦著眼于在中國市場的長期發(fā)展，這能夠抵消任何短期的市場環(huán)境因素的變化。中國各種生產(chǎn)資料成本的上升對市場中的任何一家企業(yè)的運作都會帶來影響，“我們并不會對此特別擔憂?！?/p>
“生產(chǎn)資料成本上漲和通脹，是全世界無可回避的重要問題?！辟R利得說，生產(chǎn)資料成本的上升對生產(chǎn)大宗商品會造成不小的成本壓力，在短期內(nèi)會產(chǎn)生負面影響，但長遠來看有正面意義，它能促使人們更有效地利用各種生產(chǎn)要素，促進人們厲行節(jié)約和提高生產(chǎn)力水平。即便是跨國公司，變革同樣不容回避。
博思艾倫大中華區(qū)副總裁何德高（Ronald Haddock）表示：“外資跨國公司在中國近十幾年來的生產(chǎn)經(jīng)營思想，可能需要一次徹底的改變。中國正在改變中的成本及貨幣狀況，這將驅(qū)使公司重新思考在華經(jīng)營的戰(zhàn)略，以及如何將中國融入其全球戰(zhàn)略。”
自上世紀90年代以來，孟加拉采取了鼓勵民間資本發(fā)展和積極吸引外國直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國直接投資的市場準入水平和保護水平；實施貿(mào)易和外匯自由化；貨幣在經(jīng)常項目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環(huán)境，極大地促進了外國資本的流入。
從投資來源國看，孟加拉外國直接投資主要來源為美國、挪威、馬來西亞、日本、英國、中國香港、新加坡、德國、南韓、印度、新加坡、泰國、法國等。
從外國直接投資的領域看，一直以來，最主要和最集中的投資領域是能源行業(yè)，如天然氣勘探開發(fā)和利用、電力建設等，其他投資領域主要還包括制造業(yè)尤其是紡織和服裝業(yè)、電信業(yè)等。根據(jù)孟加拉國投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報告，2002年外國直接投資中制造業(yè)所占比重大幅增加，達到44%，這意味著孟國工業(yè)化努力取得了一定成效。
從吸引FDI的趨勢上看，孟經(jīng)歷了一個低水平―高水平―低水平的循環(huán)，即從1985-1995年均不足300萬美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬美元的低谷。2001年以來吸引FDI下滑的趨勢已引起孟加拉國內(nèi)外及有關國際組織的高度關注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應對措施，進一步改善投資環(huán)境，以吸引更多的外國投資者。
然而，值得注意的是，根據(jù)孟加拉投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報告，2002年孟吸收外國直接投資高達3.228億美元。而且，根據(jù)該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國利用外國直接投資狀況調(diào)查報告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬美元，公司間借款2122萬美元。這二份報告似乎表示，孟加拉國利用FDI趨勢已經(jīng)轉好，前景也一片光明。不過，孟加拉國外資統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大爭議，眾多業(yè)內(nèi)人士和專家對孟投資局的調(diào)查結果持懷疑態(tài)度。
總之，經(jīng)過十多年的努力，孟加拉國在吸引外國直接投資方面，已經(jīng)取得了令人矚目的成績。比如，如果沒有國際石油公司參與孟加拉國天然氣資源的探測和開發(fā)，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開發(fā)狀態(tài)，從而會嚴重制約孟加拉緊缺的電力工業(yè)發(fā)展，并進而影響國民經(jīng)濟的增長。
鑒于FDI對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰(zhàn)略計劃”（見表2），擬采取切實措施進一步積極吸引和利用FDI。
投資機會分析
我國在孟加拉投資興辦企業(yè)始于1985年，1990年以后發(fā)展較快，已先后在孟建立合資合作、獨資企業(yè)幾十家（不含港資、臺資企業(yè)），投資領域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫(yī)療、養(yǎng)殖、家電等，比如中孟陶瓷企業(yè)有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業(yè)純凈水廠、中國塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運城制版有限公司等。
盡管目前我國在孟投資規(guī)模尚小，但從長遠看，孟加拉國作為人口近1.4億的國家，仍然具有一定投資環(huán)境優(yōu)勢，未來我在孟投資存在眾多合作機會。
1.對孟直接投資的政治環(huán)境良好。
一方面，這體現(xiàn)在孟加拉國政府對外國直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟在政治上斗爭十分激烈，但他們上臺后均無一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀90年代初期以來，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進民間資本的發(fā)展和吸引外國直接投資。比如：外國直接投資僅需在孟政府投資局登記而無須獲取事先批準；對外國直接投資比例無最高限制；對投資所得和利潤匯出孟國不限制；在投資鼓勵和進出口政策方面對國內(nèi)外投資一視同仁；對外國投資者的歧視性政策極少等。根據(jù)世界銀行報告《孟加拉的外國直接投資―長期持續(xù)發(fā)展議題，1999》認為，孟提供了“可能是南亞地區(qū)最自由的外國投資管理體制”。
另一方面，中孟兩國政治與經(jīng)貿(mào)關系十分友好，經(jīng)貿(mào)合作一直順暢，中國人民在孟國人民心中的地位也很高。這對于減少我國對外直接投資的政治風險至關重要。
2.孟加拉國是一個相當“同質(zhì)的”社會。
在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語在孟廣泛使用。相當“同質(zhì)的”社會使孟加拉國基本沒有重大的內(nèi)部種族沖突，這有利于確保我國在孟投資企業(yè)的人身和財產(chǎn)安全。
3.孟是一個成長中的潛在大市場，并有望借此進入其他市場。
外界對孟加拉國的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購買力極低。其實，對這一問題我們應該辯證地看待。隨著孟外向型經(jīng)濟的發(fā)展，特別是近十多年來，經(jīng)濟持續(xù)增長，年均GDP增長率高達5%左右，孟加拉國民收入不斷增長。而且，孟加拉存在擁有一定購買力的中產(chǎn)階層，而且近年來經(jīng)濟的持續(xù)增長使中產(chǎn)階層規(guī)模不斷增長，他們擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的產(chǎn)品和服務需求。因此，孟加拉國市場規(guī)模及其潛力仍不可小視。
此外，孟國還有可能成為我們進入其他市場的橋梁。
一是通過孟加拉進入其他南亞市場。因為，孟是“南亞經(jīng)濟合作聯(lián)盟”（SAARC，以下簡稱南盟）的成員國。南盟早在1993年即達成了“南亞優(yōu)惠貿(mào)易安排”，1996年該組織成員國的商務部長承諾在2005年前建立“南亞自由貿(mào)易區(qū)”。因此，即使相對貧困，“單一南亞市場”因為其眾多的人口（12.5億以上）和持續(xù)增長的國民經(jīng)濟其規(guī)模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿(mào)易區(qū)”成立，我們就可能通過在孟投資企業(yè)進入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場。
二是通過孟進入歐美日等國市場。由于孟最不發(fā)達國家地位，孟在歐美日加澳等眾多國家享受免關稅、免配額等優(yōu)惠貿(mào)易待遇，我國在孟投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也可因此獲益，同時還可達到繞過有關國家貿(mào)易壁壘進入其市場的目的。
4.孟是潛在勞動密集型制造業(yè)基地。
勞動力價格低廉是各界最經(jīng)常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國，孟勞動力資源十分豐富，且價格低廉，即使按地區(qū)標準也頗具競爭力。
我國目前的勞動力成本已經(jīng)上升很快，特別是沿海發(fā)達地區(qū)。因此，某些勞動密集型行業(yè)在一定時候可考慮向孟加拉遷移。
5.孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢，特別是天然氣。
孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢。除人力資源十分豐富外，儲量最豐富者當屬天然氣。據(jù)孟能源和礦產(chǎn)資源部估計，孟已探明天然氣儲量為20.42萬億立方英尺,其遠景儲量為41.8萬億立方英尺（注：孟天然氣具體儲量無統(tǒng)一說法，存在較大爭議）。
豐富的天然氣資源吸引了外國公司的極大興趣，國際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進入孟國市場從事天然氣的開發(fā)與輸送業(yè)務，成為至今為止孟利用外國直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。
孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開發(fā)的石油、豐富的農(nóng)業(yè)原材料等。
對此，我國可采取產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式進行對孟投資與經(jīng)貿(mào)合作。
所謂產(chǎn)業(yè)轉移，就是通過直接投資向孟轉移耗用資源、且在我國已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產(chǎn)業(yè)，如耗用天然氣的化肥工業(yè)（特別是大顆粒化肥）、耗用白黏土的陶瓷工業(yè)、耗用木材的造紙工業(yè)（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業(yè)等，產(chǎn)品既可在當?shù)劁N售，也可向周邊國家輻射，進入其他國家市場，還可返銷國內(nèi)，平衡雙邊貿(mào)易。
所謂產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，就是利用我工業(yè)相對領先及技術相對成熟優(yōu)勢，以經(jīng)濟技術合作方式，開發(fā)利用孟相關資源。比如煤炭，我國作為煤炭大國，從勘探到設計、從開采到利用（承建燃煤電站）、從發(fā)電到廢物（煤灰）利用（生產(chǎn)機制空心磚），完全有能力與孟在該領域形成梯度、鏈條式產(chǎn)業(yè)合作。
目前，我國在這方面的投資與合作業(yè)務已有所開展，比如，在黃麻利用方面已投資設立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設立“中孟陶瓷工業(yè)有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機動車天然氣加氣站；在煤炭開發(fā)和利用方面，由中國技術進出口總公司在孟總承包的巴拉普庫利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開工，二個項目合作總額達4億多美元。
6.孟加拉需要大量投資來改進其落后的基礎設施。
目前，基礎設施開發(fā)已被列為孟加拉優(yōu)先發(fā)展的領域之一，因為孟政府已充分認識到，基礎設施落后和低效率是制約孟經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，基礎設施的好壞也對吸引外資起著至關重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎設施領域存在著眾多的投資與合作機會。
7.孟加拉急欲吸引外資協(xié)助實現(xiàn)工業(yè)化。
不斷發(fā)展工業(yè)以增加其在GDP的比重是孟當前經(jīng)濟政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒有進入工業(yè)化社會，仍是一個農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)對GDP所占的比重近幾年來盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農(nóng)村，在6000多萬勞動力中，62.3%就業(yè)于農(nóng)業(yè)。工業(yè)則以原材料工業(yè)為主，包括紡織服裝業(yè)、化肥業(yè)、水泥業(yè)、黃麻及黃麻制品業(yè)、皮革及皮革制品業(yè)、冷凍食品業(yè)以及茶業(yè)等少數(shù)工業(yè)；重工業(yè)微不足道，制造業(yè)欠發(fā)達，以技術密集為特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結構遠未形成。因此，孟急欲吸引外國直接投資以協(xié)助其實現(xiàn)工業(yè)化。
而我國自改革開放以來，輕紡、家電、電子、機械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)中，已有相當多產(chǎn)品具有較成熟的技術水平，形成了一定的競爭優(yōu)勢。而且，現(xiàn)在很多產(chǎn)品在我國已趨飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩。由于孟國工業(yè)發(fā)展水平低，我國眾多企業(yè)的設備與技術在孟仍屬先進與適用，故通過設備投資和技術入股等方式對孟投資存在廣大的發(fā)展空間。
8.我國在孟投資與合作的具體機會。
據(jù)筆者觀察，我國在孟投資與合作的現(xiàn)實與潛在機會包括：
紡織業(yè) 這是孟目前急需發(fā)展的重要領域之一，因為，孟最主要的出口產(chǎn)品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴進口。特別是隨著2005年MFA的結束，孟國將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進而可能對孟成衣出口業(yè)造成巨大沖擊。據(jù)有關統(tǒng)計，孟成衣業(yè)目前每年需求機織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產(chǎn)能力的紡紗、80家120梭織機能力的機織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。
農(nóng)副產(chǎn)品加工 由于孟加拉具有豐富的農(nóng)業(yè)原材料如水果、蔬菜等，因此農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)因其潛力巨大逐成為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，這對于增加孟農(nóng)民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國目前正從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進，我國農(nóng)副產(chǎn)品加工技術與設備均具較好的先進性和適用性。
機電產(chǎn)品組裝 尤其是冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品及自行車、摩托車等產(chǎn)品的加工組裝業(yè)務。我國家電產(chǎn)品、摩托車等已近飽和，而孟相關產(chǎn)品市場正處于發(fā)展初期，而且還可充分利用孟廉價勞動力。
基礎設施開發(fā) 主要包括發(fā)電與輸變電；電訊業(yè)；港口、機場、鐵路的升級改造等。
魚類資源加工利用 孟加拉魚類資源豐富，凍蝦凍魚是孟主要主口產(chǎn)品之一。
皮革制品業(yè) 孟原皮豐富，品質(zhì)優(yōu)良，但加工制造設備、技術及工藝比較落后。
資源勘探開發(fā) 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開發(fā)、利用與加工制造。
其他 如醫(yī)療、禮品業(yè)、玩具業(yè)、旅游業(yè)、計算機及信息技術業(yè)等。
在孟直接投資的風險因素
孟加拉國與其他不斷走向市場經(jīng)濟的發(fā)展中國家一樣，在向外資提供巨大潛在機會的同時，也存在許多影響投資收益甚至人身財產(chǎn)安全的風險因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預防。
1.孟政策缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性
孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟對抗性極強，每當政府換屆，前政府所作決策經(jīng)常被否定，甚至中止，前政府所批的項目要經(jīng)過重新審核；而落選的一方則不與執(zhí)政黨配合，經(jīng)常組織各種罷工等對抗活動。另外，孟加拉缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。
2.開明的外資政策往往不能很好的實施與落實
如前所述，孟加拉國擁有較為自由的外國投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一即為孟政策落實不力，現(xiàn)有的開明外資政策得不到有效執(zhí)行，甚至有些孟政府官員把外資企業(yè)作為自己謀利的途徑，對外資企業(yè)進行敲詐。
3.腐敗現(xiàn)象深入各階層
孟加拉已被“國際透明組織”連續(xù)3年評為“世界最腐敗國家”。孟政府存在辦事公開索賄（如內(nèi)政部在護照簽證、工業(yè)部在“工作許可證”發(fā)放時公開索賄等）、項目審批官員腐敗等眾多腐敗現(xiàn)象。對外資企業(yè)來講，當?shù)卣瘮∫环矫鏁黾悠浣?jīng)營成本與風險，另一方面將降低辦事效率。
4.基礎設施落后。
孟加拉基礎設施落后，如電力供應經(jīng)常中斷，電壓不穩(wěn)，企業(yè)大多必須另外準備備用發(fā)電機；電話/傳真安裝費過高且經(jīng)常出故障，申請安裝時間太久（超過6個月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經(jīng)常停水等。同時，孟最大和最主要的港口吉大港貨運處理能力不足、效率低下、海關清關時間長（快則1―3天，慢則1個月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。
5.孟政府公共管理和服務質(zhì)量急待提高。
孟加拉行政管理復雜而不透明，政府部門官僚習氣嚴重，辦事效率低下。比如，外資企業(yè)為其員工申請新“工作許可證”平均耗時約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個月，有時在不行賄時甚至6個月內(nèi)也不能獲得“工作許可證”。
6.法律和公共秩序不佳。
有些企業(yè)經(jīng)常受到當?shù)睾谏鐣萘Φ尿}擾如敲詐勒索等，有關當局在打擊犯罪不力。
7.勞資關系處理風險。
盡管中美貿(mào)易統(tǒng)計存在差異，但貿(mào)易失衡迅速擴大是不爭的事實。根據(jù)美方的統(tǒng)計，從1991年起，中國成為僅次于日本的對美貿(mào)易順差國，從2000年以后，中國取代日本成為最大的貿(mào)易順差國。在美國原先有一種期望，認為中國“人世”以后美國對華逆差會縮小，但這種情況沒有出現(xiàn)。雖然中國“入世”后美國對華出口增長迅速，但中國對美出，增長更快，據(jù)中方統(tǒng)計，2002～2005年中國對美貿(mào)易順差年均增長38.8％：根據(jù)美方統(tǒng)計，2002～2005年美國對華貿(mào)易逆差年均增長25.7％，2005年美對華貿(mào)易赤字占其貿(mào)易赤字總額的1/4。2006年美國對華貿(mào)易逆差更是達到創(chuàng)紀錄的2325.5億美元，占美貿(mào)易逆差總額的27.8％。
美中貿(mào)易逆差問題不僅引起美國政府的重視，同時也引起美國制造商的關注。2003年5月，美國制造業(yè)協(xié)會公布了《對華貿(mào)易對美國制造業(yè)的影響》的調(diào)查報告，其中說，根據(jù)協(xié)會最新的民調(diào)，75％受訪的美國制造業(yè)人士認為，美國制造業(yè)正面臨著巨大的危機，64％的受訪者認為，中國發(fā)展成為出口大國是對他們生存的最大威脅。美國政府將貿(mào)易失衡視為“中美經(jīng)貿(mào)關系中的頭等問題”，尤其是國會中一些人試圖把貿(mào)易逆差問題政治化。這種觀點的集大成者是美中經(jīng)濟與安全評估委員會2005年1月11日發(fā)表的《美中貿(mào)易，1989～2003――在全國和各州對就業(yè)和各個行業(yè)的影響》研究報告。報告指出，在1989年到2003年的14年間，美國對華貿(mào)易逆差增長了20倍，從62億美元到1240億美元。這導致美國丟失了150萬個就業(yè)崗位。中國2001年“入世”后，美國對華貿(mào)易逆差增長了一倍多，美國就業(yè)崗位丟失的速度也就比先前快了一倍。中國輸美的高檔電子產(chǎn)品和通訊設備這些高科技產(chǎn)品增長的速度遠比勞動密集型產(chǎn)品要快，因此在人們原先以為不會受中國低工資競爭影響的半導體工業(yè)現(xiàn)在也受到了貿(mào)易赤字的影響，在汽車工業(yè)和航空航天工業(yè)中國的份額也在增大。
二、反傾銷問題
自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查開始，迄今美國已對中國產(chǎn)品實施一百多項反傾銷調(diào)查，是世界上對華反傾銷最多的國家。中國“入世”后，反傾銷更是成為中美貿(mào)易摩擦的焦點，美國對華反傾銷不僅次數(shù)最多，而且金額較大。自我國加入WTO以來至2005年初，國外對我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案涉案金額超過1億美元的共有六起，美國就占了4起。其中2004年1月9日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)認定中國家具廠商對美出口的臥室家具價格太低，已經(jīng)構成掠奪性傾銷，對中國采取的反傾銷案中涉及的貿(mào)易金額一次就高達10億美元，成為了中美貿(mào)易史上最大金額的一起反傾銷案。根據(jù)中國商務部的統(tǒng)計，從2001年到2005年，美國反傾銷立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛，包括滌棉印花布、氯化鈷、搪瓷廚具、電風扇、鉛筆、大蒜、一次性打火機、濃縮蘋果汁等近百種產(chǎn)品，在已經(jīng)結案的產(chǎn)品種類中有80％左右被美國加征反傾銷稅。中國已經(jīng)成為有史以來遭受美國反傾銷訴訟最多的國家。可以說，美國對華發(fā)起的反傾銷案件和實施的反傾銷措施數(shù)目遠遠超過任何國家曾經(jīng)和可能承受的規(guī)模。
在1990年至2003年間，在對受到美國反傾銷措施調(diào)查最多的10大經(jīng)濟體統(tǒng)計分析中，美國對中國的反傾銷措施與其他經(jīng)濟體相比，特點非常顯著，概括起來有以下幾點；(1)中國是美國實施反傾銷措施最多的國家，比位居第2的日本多70％以上。(2)在對中國發(fā)起的91項反傾銷調(diào)查中，被征收反傾銷稅的有61起案件，占67％，日本比中國略少。(3)以反傾銷案件中唯一被調(diào)查國家這一指標著，無論以案件總數(shù)還是所占比例衡量，中國均為首位。關注這一指標意義重大，因為自上個世紀80年代美國對其反傾銷法律修改后，允許在反傾銷調(diào)查過程中，對各進口來源實行數(shù)量累計加總，從而增加了美國申訴企業(yè)勝訴的可能性。所以，在針對中國的91項反傾銷調(diào)查中，幾乎有一半即41起案件只涉及中國，這一情況的確有耐人尋味之處。(4)美國對中國征收了最高的反傾銷稅，美國對中國征收的平均反傾銷稅率(127％)、比位居第2的巴西(76.5％)高66％。當然，比較稅率高低可能缺乏說服性，因為兩國被征收反傾銷稅的產(chǎn)品不同。但是，在涉及包括中國在內(nèi)的多個經(jīng)濟體的共23起反傾銷案件中，中國產(chǎn)品被征收的平均稅率和中位數(shù)稅率分別是117％及、11％，而其他經(jīng)濟體的兩項數(shù)據(jù)分別是36.4％和32.2％。美國對中國產(chǎn)品征收的反傾銷稅稅率比其他經(jīng)濟體高2倍，反映了美國對中國產(chǎn)品的貿(mào)易歧視。
三、人民幣匯率問題
自2002年底以來，國際上掀起了一場促使人民幣升值的國際風波。這場風波不僅引發(fā)了國內(nèi)外學界、政界的廣泛討論，而且也已演變成中國與美日等國的經(jīng)濟摩擦，成為了干擾正常的中美經(jīng)貿(mào)關系的一大問題。在這場風波中，中國政府受到的促使人民幣升值的壓力不斷加大，美國是這場風波的主導者。最早提及中國人民幣需要升值的是美國摩根士丹利公司首席經(jīng)濟師斯蒂芬，羅奇，他在2002年10月發(fā)表了一份題為《中國因素》的報告，該報告稱中國正在通過商品出口將自身通貨緊縮轉向全球。盡管后來羅奇很快就糾正了自己的錯誤觀點，但該觀點已引人注意，成為國際上“中國輸出通貨緊縮論”和“人民幣升值論”的源頭。從2003年初開始，美國政界和商界的部分人士將近幾年來美國國內(nèi)經(jīng)濟不景氣、失業(yè)率居高不下、貿(mào)易逆差不斷擴大的狀況，都歸因于中國對美國出，的持續(xù)增長，并認為“中國的匯率政策使美國產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)蒙受了巨大損失”。此時美國一些出口商、勞工組織和國會議員開始指責人民幣盯住美元的政策，認為中國通過這種固定匯率制故意低估了人民幣的幣值，從而削弱了美國商品的競爭力，增大了美國對華的貿(mào)易逆差，導致美國的物質(zhì)財富不正常地向中國轉移，并導致美國丟失制造業(yè)的就業(yè)崗位。2003年6月，美國最大的工商業(yè)集團美國制造商協(xié)會牽頭、80
多家機構聯(lián)合組成的“健全美元聯(lián)盟”召集會議，對政府和國會施加壓力。6月25日，美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(ATMI)向美國參議院小企業(yè)委員會聽證會提交了題為《外幣的人為操縱對美國紡織業(yè)的影響》的證詞，聲稱“中國將其貨幣貶值40％，然后其他亞洲競爭對手的貨幣也貶值40％，最終導致美國制造業(yè)經(jīng)歷美國經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的衰退”，“對美國紡織業(yè)而言，亞洲貨幣貶值的效應不亞于一次‘浩劫’”。
2004年是美國的大選年，一些試圖在大選中與布什一爭高下的候選人和一些利益集團也在就業(yè)和人民幣匯率問題上紛紛表態(tài)，表示要采取強硬態(tài)度，美國在人民幣匯率問題上對中國的壓力持續(xù)不減，國會也繼續(xù)對人民幣盯住美元的政策進行猛烈攻擊。2004年9月底，中國第一次參加西方七國財長會議，美國財長斯諾再次要求人民幣升值。進入2005年，美國國內(nèi)要求人民幣升值的聲音層浪迭起。2005年4月6日，美國參議院通過關于人民幣匯率的修正案，要求中國在6個月內(nèi)升值人民幣，否則將對中國的進口商品課以27.5％的關稅。5月1.7日美國眾議院又通過了《中國貨幣法案》，要求政府部門對中國政府是否“操控了貨幣”進行調(diào)查。在國會的強大壓力之下，白宮要求人民幣升值的呼聲也不斷增強。
2006年3月，一個關于對華征收27.5％懲罰性關稅的議案剛宣布推遲表決，美參議院又拋出更具操作性的新議案，要求中國采取與“國際貿(mào)易體系相符”的貨幣政策，并獲得布什政府支持。2006年以來，美國更是積極利用國際機構和多邊場合增加對華壓力，催促國際貨幣基金組織加強監(jiān)督新興市場國家的匯率制度，推動七國財長會議點名要求中國增加匯率靈活性。2006年，中國出臺一系列繼續(xù)改革的措施，人民幣匯率對市場反應更加明顯，貿(mào)易加權匯率比去年同期上升10％。實際上，人民幣匯率與中美貿(mào)易失衡關系不大。據(jù)牛津經(jīng)濟預測機構預測，即使人民幣升值25％，美國對華貿(mào)易逆差總額也最多下降2％。
四、知識產(chǎn)權問題
