首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 行政執(zhí)法三項(xiàng)
時(shí)間：2022-07-14 21:24:00
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇行政執(zhí)法三項(xiàng)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一是拓寬公示渠道，多途徑確保公示落到實(shí)處。除在環(huán)保官網(wǎng)、政府網(wǎng)站公示外，還充分利用了微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，以及電子顯示屏等進(jìn)行公開(kāi)公示，以求全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，方便群眾查詢。
二是強(qiáng)化全程公開(kāi)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制并公示執(zhí)法流程與服務(wù)指南，方便公眾辦事。對(duì)行政執(zhí)法的主體、人員、職責(zé)、權(quán)限，隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和投訴舉報(bào)方式、途徑等必須主動(dòng)公示的信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保實(shí)時(shí)更新。執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，佩戴或出示行政執(zhí)法證件；完善需主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法決定文書的工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序，在門戶網(wǎng)站及信用平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法決定文書，接受公眾監(jiān)督。
二、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。
一是規(guī)范執(zhí)法卷宗制作，建立健全行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)格式，便于監(jiān)督管理。
二是保障事中記錄“全過(guò)程”，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制和送達(dá)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照，持續(xù)完善全程記錄裝備管理制度，及時(shí)更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)用和檔案管理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯。
三、嚴(yán)格實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核制度。
一是明確審核主體責(zé)任，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，負(fù)責(zé)行政處罰和強(qiáng)制的相關(guān)法制審核工作，定期參加省市級(jí)各類法制培訓(xùn)，提升法制審核的源頭嚴(yán)謹(jǐn)性。
X年以來(lái)，區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會(huì)議精神，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實(shí)施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，細(xì)化了目標(biāo)措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，并于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月分別對(duì)法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。在具體工作中，執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示，并對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時(shí)，對(duì)照權(quán)責(zé)清單，全面梳理法制審核事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展法制審核工作。
二、主要工作。
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行清理，依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn)，X家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上，組織符合條件的X名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試（及格X人）。目前，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。
二是按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計(jì)劃時(shí)，列明檢查對(duì)象、檢查頻次和時(shí)間安排。
同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，基本履行了公示責(zé)任，對(duì)亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。
三是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》，在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單，明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。
同時(shí)，深化“放管服”改革，完善服務(wù)指南和工作流程，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。
同時(shí)，按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)填報(bào)年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，X年度和X年度執(zhí)法信息補(bǔ)錄工作基本完成，X年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。
（二）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上，健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。
二是遵循“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的原則，即準(zhǔn)確把握審核主體（執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由法制機(jī)構(gòu)審核；
未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核）、準(zhǔn)確把握審核層級(jí)（以政府名義作出的重大執(zhí)法決定，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核；由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定，由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核）、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任（明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任；明確審核人員責(zé)任）、準(zhǔn)確把握審核程序（法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序；未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出行政執(zhí)法決定）。
三是為充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策和法制審核方面的作用，制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問(wèn)遴選聘任辦法》。
在具體工作中，對(duì)于重大疑難復(fù)雜的案件，邀請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作，提高法制審核質(zhì)量。同時(shí)，建立完善工作臺(tái)賬，提升工作效能。
（三）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，在執(zhí)法活動(dòng)中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、聽(tīng)證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書。同時(shí)，在平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽查相關(guān)單位形成的X余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評(píng)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)整改。
二是在疫情防控期間，指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。
同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，廣泛開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
三是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄，并定期對(duì)音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。
（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。
一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。
二是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求，在X年開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時(shí)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，積極組織各單位開(kāi)展行政執(zhí)法示范單位自評(píng)工作。
在此基礎(chǔ)上，通過(guò)抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式，對(duì)具備創(chuàng)建條件的X家執(zhí)法單位予以推薦。
三是根據(jù)工作安排，于X年X月和X年X月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對(duì)執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。
同時(shí)，對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升工作效能。
四是組成督察組，于X年X月和X年X月分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，重點(diǎn)對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。
三、工作成效。
（一）依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高，盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺(jué)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（二）法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。
部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置了法制機(jī)構(gòu)，為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室，并增加了X名專職法制工作人員（已取得法律職業(yè)資格），保證了案審質(zhì)量；如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊(duì)全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制，并全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審簽。
（三）執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。
為了落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，一些單位在財(cái)力緊張的情況下配備了照（攝）相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并購(gòu)買了存儲(chǔ)服務(wù)器，為落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度奠定了基礎(chǔ)；如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地，為推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄提供了保障。
四）執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動(dòng)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系，為此項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了保障；如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。
（五）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
結(jié)合疫情防控工作，各單位普遍加大了執(zhí)法力度，人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手開(kāi)展執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作，群眾反映良好。
四、存在的問(wèn)題。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位重視程度不夠，沒(méi)有把推行“三項(xiàng)制度”納入重要議事日程，工作還停留在表面；一些單位工作制度不健全，工作安排部署緩慢，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推動(dòng)落實(shí)相對(duì)滯后。
（二）執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施不到位。
一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范，存在案件事實(shí)或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問(wèn)題；一些單位沒(méi)有建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有全程進(jìn)行記錄。此外，與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比，部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。
（三）執(zhí)法信息公示不到位。
一些單位沒(méi)有按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的要求，未及時(shí)在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息，部分信息仍存在空白；一些單位沒(méi)有嚴(yán)格履行公示責(zé)任，在執(zhí)法過(guò)程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。
（四）重大執(zhí)法決定法制審核不到位。
一些單位對(duì)審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒(méi)有全面進(jìn)行梳理，且對(duì)相關(guān)事項(xiàng)未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖?jiàn)不具體；一些單位審核力量較為薄弱，沒(méi)有專門的法制機(jī)構(gòu)，具體工作由辦公室或其他股室臨時(shí)兼任，且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。
五、下一步打算及意見(jiàn)建議。
（一）下一步工作打算。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在日常執(zhí)法中堅(jiān)持落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實(shí)。
二是建立健全執(zhí)法過(guò)程記錄保存、管理、使用等制度，在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。
在此基礎(chǔ)上，組織部門單位對(duì)執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評(píng)查。此外，督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備，并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
三是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管，根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。
同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。
四是適時(shí)組織開(kāi)展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解，提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。
同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
五是完善法制審核制度機(jī)制，督促指導(dǎo)部門單位對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查，努力做到應(yīng)審盡審。
二、工作任務(wù)
黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的深層看點(diǎn)在于它推進(jìn)了行政執(zhí)法體制和行政管理體制的科學(xué)化、合理化。一是基于“決策-執(zhí)行-監(jiān)督”原則，構(gòu)建和完善綜合性行政執(zhí)法體制。在管理與執(zhí)法適度分離的前提下形成了以“決策-執(zhí)行、專業(yè)-綜合、巡察-協(xié)察、案審-法制”等為表征的結(jié)構(gòu)化執(zhí)法體系。二是基于“執(zhí)法-管理-服務(wù)”邏輯，實(shí)現(xiàn)了一體化管理模式。以縱深推進(jìn)的綜合行政執(zhí)法連同不斷普遍化的政府購(gòu)買公共服務(wù)，在基層地方促進(jìn)傳統(tǒng)行政管理及其實(shí)現(xiàn)方式的重構(gòu)，有利于形成以管理為核心、以執(zhí)法為保障、以服務(wù)為本質(zhì)的政府治理新模式。三是基于“參與-執(zhí)法-合作”思維，完善和發(fā)展行政主導(dǎo)、市民參與、社會(huì)協(xié)同的綜合行政執(zhí)法體系。促進(jìn)市民參與綜合行政執(zhí)法過(guò)程，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織的合作，更加有利于實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法目標(biāo)。
嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)器，必須要遵循這一基本方針。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，才能體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)。從公安執(zhí)法上來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求公安民警必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。依法辦案，要實(shí)體與程序并重，實(shí)踐中有些同志只重實(shí)體法而忽視程序法，很容易造成在行政訴訟中敗訴。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法還要注意粗暴執(zhí)法，具體到公安交通管理機(jī)關(guān)，在執(zhí)法中有一整套嚴(yán)格規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按章辦事，避免行為不當(dāng)造成工作被動(dòng)。比如在詢問(wèn)當(dāng)事人、證人、違反治安管理、交通管理行為人、犯罪嫌疑人時(shí)必須要有兩位民警；公路巡警巡邏糾章中必須出示證件，執(zhí)勤中必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志，儀表端莊，語(yǔ)言文明；事故處理中必須遵循《道路交通事故處理辦法》及其《程序規(guī)定》等等。嚴(yán)格執(zhí)法的要求還表現(xiàn)在：執(zhí)行職務(wù)時(shí)不能行為野蠻，吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”。不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對(duì)違法者聽(tīng)之任之，這也是執(zhí)法不嚴(yán)、的表現(xiàn)。
嚴(yán)格執(zhí)法要求我們公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民警察綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。要進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹(shù)立人民警察隊(duì)伍文明之師、威武之師的形象。尤其是我們公安交通管理機(jī)關(guān)，無(wú)論事故處理、辦牌辦證、巡邏執(zhí)勤，均直接與人民群眾打交道。交警手中權(quán)力雖不大，但與人民群眾生活聯(lián)系緊密，在管理與服務(wù)中與群眾容易形成矛盾，因而被稱做是公安機(jī)關(guān)窗口的窗口，熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)，更就加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要開(kāi)展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法技巧，對(duì)于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當(dāng)事人，多用“智取”，少用“武攻”。要認(rèn)真并貫徹行政復(fù)議法，采取類似事故處理“陽(yáng)光作業(yè)”的多種工作機(jī)制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，保障國(guó)家法律監(jiān)督制度在公安工作中的貫徹執(zhí)行。
二、只有公正執(zhí)法，才能使嚴(yán)格執(zhí)法得到保證
公正執(zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求。公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求我們公安交警在執(zhí)行職務(wù)中必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執(zhí)法”、不以違章、肇事當(dāng)事人與我們有關(guān)系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見(jiàn)違必糾，違法必罰，罰而有據(jù)。交警執(zhí)法崗位分散，處理違章、辦牌辦證等社會(huì)面廣，群眾影響大，尤其是路面執(zhí)勤，在群眾眼皮底下執(zhí)法，稍有疏忽，出現(xiàn)一起執(zhí)法不公正行為，就會(huì)引起群眾的不信任。形象一旦失去，就難再挽回。同時(shí)，通過(guò)多年來(lái)的普法教育，公民的法律意識(shí)也有了很大提高，這就要求我們?cè)趫?zhí)法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執(zhí)法的公正性。小陳老師工作室版權(quán)所有
三、嚴(yán)格、公正就通過(guò)文明執(zhí)法來(lái)體現(xiàn)
文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是人民警察的屬性所決定的。交通警察執(zhí)法的對(duì)象大多是人民群眾，遇到的問(wèn)題大量的屬于人民內(nèi)部矛盾，有的違法行為輕微沒(méi)有造成后果的，應(yīng)教育其糾正。如果言語(yǔ)粗魯，行為野蠻，不但不能糾正其違法行為，而且會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，破壞政府形象。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。實(shí)踐表現(xiàn)，大多數(shù)違章違法者是通情達(dá)理的，只要執(zhí)法者曉之以理，動(dòng)之以情，工作做到家，違法行為是會(huì)自行糾正的。因此，文明執(zhí)法是人民交警工作永恒的主題，也是進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立人民警察新形象的根本保證。
現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)教育民警擺正“嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明服務(wù)”的關(guān)系。在文明執(zhí)法中有些人認(rèn)為執(zhí)法是責(zé)令違法者糾正違法行為或予以處罰，必須嚴(yán)格、嚴(yán)肅。違法者是不講文明的，文明執(zhí)法糾正不了其違法行為。如在糾正交通違章中，交警向違章人敬禮，違章人拒不配合，甚至污辱執(zhí)勤交警等現(xiàn)象屢有發(fā)生。但作為人民警察，無(wú)論在何種情況下，仍然要堅(jiān)持依法、文明，不能因違法人的不文明而導(dǎo)致自身的不文明，這也是一個(gè)人民警察應(yīng)有的修養(yǎng)。文明執(zhí)法還要注意區(qū)分文明執(zhí)法與執(zhí)法強(qiáng)制性。符合法律程序的強(qiáng)制是完全必要的，在執(zhí)行刑事拘留、逮捕、強(qiáng)制執(zhí)行和制止群體性鬧事事件過(guò)程中發(fā)生的推搡、拉扯等行為不能與不文明執(zhí)法混為一談。其間當(dāng)事人阻撓執(zhí)法，或辱執(zhí)法人員，蓄意擴(kuò)大事態(tài)，引起路人圍觀，堵塞交通。人民警察為了盡快平息事態(tài)，將辱罵、灑潑的當(dāng)事人制服，這難道是不文明行為？如果不強(qiáng)制制止，事態(tài)就不能平息，執(zhí)法就不能順利進(jìn)行，破壞執(zhí)法的狀況就不能得以改變。文明執(zhí)法是一個(gè)過(guò)程，有的群眾對(duì)公安“強(qiáng)制執(zhí)行”缺乏了解，單憑看到強(qiáng)制性情景就指責(zé)或投訴警察“不文明”，有失公允，是對(duì)公安機(jī)關(guān)的誤解。對(duì)于人民警察奮起自衛(wèi)，冒著生命危險(xiǎn)制服鬧事者，從法律上講，是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)、保護(hù)公共利益和他人的人身和其它權(quán)益免受侵害，對(duì)于那些使用暴力襲警行為的人，使用警械武器予以制止，這是正當(dāng)防衛(wèi)，不僅不負(fù)法律責(zé)任，而且應(yīng)當(dāng)受到鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。
一、教師語(yǔ)言應(yīng)忌深倡淺
什么是教師語(yǔ)言？教師語(yǔ)言實(shí)際上是一種行業(yè)語(yǔ)言，屬于專業(yè)語(yǔ)言。它是教師傳遞信息的媒介，是教學(xué)的主要工具，是一種專業(yè)化的創(chuàng)造藝術(shù)。教師語(yǔ)言直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極參與的熱情，影響教學(xué)效果。
易中天，人們就會(huì)聯(lián)想到他在中央電視臺(tái)《百家講壇》節(jié)目中“講三國(guó)”，人稱“新時(shí)代的說(shuō)書人”，深受人們的喜愛(ài)。通過(guò)他的講解本來(lái)枯燥的東西，頓時(shí)生動(dòng)起來(lái)；深?yuàn)W的東西，頓時(shí)通俗起來(lái)。他說(shuō)：“我是一個(gè)學(xué)術(shù)蘿卜。蘿卜有三個(gè)特點(diǎn)：第一是草根，第二是健康，第三是怎樣吃都行。我追求的正式這樣一個(gè)目標(biāo)：老少皆宜、雅俗共賞、學(xué)術(shù)品位、大眾口味”。如果我們的政治課堂也具備了蘿卜的特點(diǎn)，政治教師運(yùn)用好教學(xué)語(yǔ)言藝術(shù)，變深?yuàn)W為淺顯，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情何愁不來(lái)，有了熱情，自主性不求自來(lái)。相反，如果再用更深的理論解釋高中思想政治課程中本來(lái)理論性已經(jīng)很強(qiáng)的知識(shí)，那么整堂政治課就會(huì)變的生澀，令人難以聽(tīng)懂，想聽(tīng)都聽(tīng)不進(jìn)入了。學(xué)習(xí)的興趣頓無(wú)。
例如，有個(gè)老師講規(guī)律的概念，所謂規(guī)律，就是事物運(yùn)動(dòng)過(guò)程中固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。規(guī)律是種概念，聯(lián)系是屬概念，所以規(guī)律是聯(lián)系。殊不知，種與屬是大學(xué)《邏輯學(xué)》中才會(huì)接觸的概念，用深?yuàn)W的知識(shí)解釋相對(duì)比較簡(jiǎn)單的知識(shí)，學(xué)生能聽(tīng)懂嗎，當(dāng)然也就沒(méi)有了參與的熱情。相反，某老師利用學(xué)生劃分句子成分的知識(shí)，很容易就把概念講清楚了。首先請(qǐng)學(xué)生對(duì)“規(guī)律，就是事物運(yùn)動(dòng)過(guò)程中固有的本質(zhì)的必然的穩(wěn)定的聯(lián)系。”抓句子主干“規(guī)律是聯(lián)系”。然后提問(wèn)“那些聯(lián)系是規(guī)律呢？”“事物運(yùn)動(dòng)過(guò)程中固有的本質(zhì)的必然的穩(wěn)定的聯(lián)系”通俗的語(yǔ)言，已會(huì)的知識(shí)，學(xué)生很容易就把這個(gè)概念搞清楚了。這樣立足學(xué)生的實(shí)際講解知識(shí)，學(xué)生覺(jué)的自己能夠理解，參與意識(shí)必然增強(qiáng)，主體地位得到尊重。學(xué)習(xí)的興趣就被調(diào)動(dòng)起來(lái)了。
二、教學(xué)過(guò)程應(yīng)忌灌倡探
忌灌即忌“滿堂灌”、“添鴨式”的教學(xué)模式，倡探即倡導(dǎo)探究性的教學(xué)模式，尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)探索和學(xué)習(xí)的熱情。
我國(guó)著名作家、教育家、出版家和社會(huì)活動(dòng)家葉圣陶先生曾多次尖銳地批評(píng)滿堂灌的做法，“不知從什么時(shí)候起，我們愛(ài)把受教育的人看成瓶子，瓶子里短少些什么，就給裝進(jìn)去什么?！瓥|西裝在瓶子里，東西是東西，瓶子是瓶子，不起什么混合作用或化合作用，兩種作用都不起，還有什么旁的作用呢？”
學(xué)習(xí)的主體是自己，教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)是很有幫助的，但這種幫助應(yīng)是啟發(fā)、激勵(lì)，鼓舞，“教師之教，不在全盤授予，而是相機(jī)誘導(dǎo)。必令學(xué)生運(yùn)其才智，勤其練習(xí)，領(lǐng)悟之源廣開(kāi)，純熟之功利彌深，乃為善教者也”。
舉例來(lái)說(shuō)吧，在一節(jié)習(xí)題課中，某老師講題的時(shí)，不是簡(jiǎn)單的解釋答案，而且鼓勵(lì)學(xué)生大膽的改題和編題。
以一選擇題為例：唐代畫家戴嵩曹作《斗牛圖》，因其形象生動(dòng)逼真，技法爐火純青，一直被視作珍品。一次此畫被一牧童瞧見(jiàn)，牧童大笑道：“兩牛相斗，從來(lái)都是尾巴緊貼屁股下面，哪有尾巴豎朝天。”《斗牛圖》終于失去了存在的價(jià)值。牧童知道兩牛相斗從來(lái)都是尾巴緊貼屁股下面，說(shuō)明了（）A.實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力；B.實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源；C.實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)的真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)；D.實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的和歸宿。此題的答案B，但是卻有很多同學(xué)選了C選項(xiàng)。此老師在講解了為什么選擇B選項(xiàng)后提出以下幾個(gè)問(wèn)題：“你們?yōu)槭裁催xC，思路那里出了問(wèn)題呢？那么在什么情況下我們可以選擇C呢？你能舉出其他體現(xiàn)C選項(xiàng)的材料嗎？”?！耙皇て鹎永恕保瑢W(xué)生的思維活躍了起來(lái)。這樣不僅加深了學(xué)生對(duì)知識(shí)的深入理解，而且激發(fā)了學(xué)生的主動(dòng)參與的熱情。這樣的課堂，學(xué)生當(dāng)然歡迎啦。
三、教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)忌繁倡簡(jiǎn)
教學(xué)《股票、債券和保險(xiǎn)》一課時(shí)，教師設(shè)計(jì)了如下八個(gè)環(huán)節(jié)：
環(huán)節(jié)一：老師以某公司的名義發(fā)行債券，動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買
環(huán)節(jié)二：小品展示：《股票的風(fēng)波》
環(huán)節(jié)三：展示事例并提出五個(gè)問(wèn)題，讓學(xué)生選擇一個(gè)自己感興趣的問(wèn)題思考并與大家分享
環(huán)節(jié)四：學(xué)生閱讀課本，尋找知識(shí)點(diǎn)并回答五個(gè)問(wèn)題。
環(huán)節(jié)五：視頻展示：暴風(fēng)雨給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的損失
環(huán)節(jié)六：討論“假入你是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)中型民營(yíng)企業(yè)家的所有者，材料對(duì)你有什么樣的啟示?！?/p>
環(huán)節(jié)七：隨堂練習(xí)
一、發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，為疫情防控提供法治保障。
為將縣委、政府疫情防控措施嚴(yán)格落實(shí)到位，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，按照市司法局疫情防控工作部署，縣司法局采取以下措施，依法向縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門及全社會(huì)提供法治保障。一是印發(fā)“關(guān)于發(fā)揮行政執(zhí)法和監(jiān)督職能做好疫情防控工作的通知”，要求全縣41個(gè)行政執(zhí)法部門，在疫情防控期間嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)力及相關(guān)政策和措施，于每日下午4點(diǎn)前執(zhí)法情況匯報(bào)至縣司法局。二是縣司法局對(duì)全旗各行政執(zhí)法領(lǐng)域，尤其是涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、道路交通、商品價(jià)格等領(lǐng)域開(kāi)展了專項(xiàng)督查，并通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信朋友圈等社會(huì)廣泛知曉地方式公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)接受全社會(huì)的監(jiān)督。三是對(duì)行政執(zhí)法部門在疫情防控期間的規(guī)范性文件和相關(guān)政策摸底排查，加強(qiáng)合法性審查和備案力度，確保疫情防控工作依法開(kāi)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為深入學(xué)習(xí)《市行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》（以下稱“辦法”），進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自2月25日至3月25日，縣司法局組織全縣41個(gè)行政執(zhí)法部門通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，對(duì)“辦法”中行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)并進(jìn)行了理論測(cè)試。各行政執(zhí)法部門在組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，查找本部門在貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”中存在的困難和問(wèn)題8條，提出解決措施和建設(shè)性建議5條。
三、上報(bào)、公布2019年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告。按照“法治政府建設(shè)實(shí)施綱要”（2015年—2020年）關(guān)于相關(guān)要求，縣委書記、縣長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作擺上重要日程來(lái)安排，縣司法局把法治政府建設(shè)作為重要工作來(lái)推動(dòng)。2020年第一季度將《縣2019年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告》上報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府辦公室常委會(huì)研究通過(guò)并上報(bào)至縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)。同時(shí)將《全縣2019年度法治政建設(shè)工作情況的報(bào)告》在縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，自覺(jué)接受群眾和全社會(huì)監(jiān)督。
一、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核,未經(jīng)審核或者審核未通過(guò)的,不得作出行政執(zhí)法決定。兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的,由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織法制審核,其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與法制審核。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)哪些重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核做了解釋，對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)提交的材料和對(duì)哪些內(nèi)容進(jìn)行審核作了說(shuō)明。
二、《行政執(zhí)法公示制度》
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法人員信息公開(kāi)透明，網(wǎng)上可查詢，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法部門結(jié)合政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，逐項(xiàng)公示行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法部門及時(shí)公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政檢查等事項(xiàng)。
【正文】
一、夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境
強(qiáng)化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范我局對(duì)律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等信息的歸集、披露和使用；每年定期組織年檢審查，對(duì)上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)，確保相關(guān)信息真實(shí)有效；通過(guò)成都市律師綜合信息系統(tǒng)，如實(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行錄入，便于上級(jí)部門及時(shí)公開(kāi)。
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局，通知律師事務(wù)所及時(shí)更換證照及代碼，目前全區(qū)129家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。
推進(jìn)“雙公示”工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度中的執(zhí)法公示制度。指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)門戶網(wǎng)站等公開(kāi)渠道全面準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息。
完善安全應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮司法行政職能作用，做好法律顧問(wèn)、法治審核等相關(guān)工作。目前，處理投訴律所、律師案件44件。
二、深化司法公信建設(shè)，支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
加強(qiáng)司法公信建設(shè)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
三、多維拓展信用場(chǎng)景，提升依法決策能力
強(qiáng)化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》，積極示范應(yīng)用信用信息，2020年，我局在合法性審核以區(qū)政府名義對(duì)外簽訂的合同時(shí)，凡涉及失信等負(fù)面評(píng)價(jià)企業(yè)的，不予通過(guò)合法性審查，不予與其簽訂合同。
四、加大信用宣傳力度，提高全民守信用信意識(shí)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我局機(jī)構(gòu)改革后依法行政職能職責(zé)，局黨組高度重視法治建設(shè)工作，年初將法治建設(shè)工作納入單位工作年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)，年末，將履行推進(jìn)法治建設(shè)工作情況列入單位主要負(fù)責(zé)人年終述職報(bào)告中。
二、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，全年舉辦4次法治專題講座，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。
三、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)《行政執(zhí)法信息公示制度》等三項(xiàng)制度，按要求重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題民主決策，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單和審核小組名單，做到重大行政執(zhí)法法制審核有制度、有機(jī)構(gòu)、有人員應(yīng)審必審；全面推行行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)對(duì)行政審批公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上公示。行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。全年沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟的案件。
四、案件辦理情況。機(jī)構(gòu)改革后本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職責(zé)整合到城市綜合執(zhí)法部門，由城市綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一行使集中處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，因此我局2020年沒(méi)有案件行政處罰和行政強(qiáng)制案件。
五、執(zhí)法檢查情況。今年共辦理行政許可83640件，開(kāi)展執(zhí)法檢查468余次，檢查生產(chǎn)基地110家次。完成種子備案59個(gè)品種167個(gè)批次，農(nóng)藥備案115個(gè)品種104批，移交綜合執(zhí)法局案件1起。投訴人均對(duì)答復(fù)處理情況表示滿意。
六、做好規(guī)范性文件工作。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，完善規(guī)范性文件的立規(guī)調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、意見(jiàn)反饋、合法性審查、集體討論審議和統(tǒng)一等程序，確保規(guī)范性文件出臺(tái)的合法性。
七、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。牢固樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”的執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度和紀(jì)律。堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，結(jié)合法制宣傳，做到以理服人，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，文明執(zhí)法；不斷推進(jìn)文明執(zhí)法的深入開(kāi)展。
八、大力開(kāi)展普法宣傳工作。 按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”要求，開(kāi)展形式多樣依法行政執(zhí)法普法宣傳活動(dòng)：大力宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《憲法》、《民法典》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)。
淄川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年1月5日
二、進(jìn)一步分解落實(shí)法定職責(zé)
各行政執(zhí)法部門要以“三項(xiàng)”清理為依據(jù)，根據(jù)原市人民政府實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)市深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（第1號(hào)）的要求，按照機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項(xiàng)目分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項(xiàng)目，擴(kuò)大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個(gè)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)、其他部門配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負(fù)責(zé)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時(shí)，由同級(jí)政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進(jìn)一步解釋的，按照程序逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由同級(jí)編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整的實(shí)際情況，按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，依法確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類及形式，做到職權(quán)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責(zé)任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進(jìn)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級(jí)的執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。
市級(jí)各行政執(zhí)法部門分解落實(shí)法定職責(zé)的工作務(wù)必于年5月底以前完成，并報(bào)市政府法制辦公室備案。
三、進(jìn)一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制
各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。
各行政執(zhí)法部門要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真清理匯集我市多年來(lái)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作實(shí)踐中建立的系列制度。重點(diǎn)貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時(shí)，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時(shí)變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府法制辦公室審查后對(duì)外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開(kāi)規(guī)定》的要求，逐步建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，以供社會(huì)公眾查閱。
四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府法制辦）全面負(fù)責(zé)此次結(jié)合機(jī)構(gòu)改革適時(shí)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開(kāi)展；各縣區(qū)政府、市級(jí)各行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負(fù)責(zé)抓好組織落實(shí)。
