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篇1

檢查是否部署燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、有色金屬冶煉企業(yè)及20蒸噸及以上燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫改造；對(duì)燃煤機(jī)組、新型干法水泥窯進(jìn)行脫硝改造，對(duì)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯進(jìn)行除塵改造；是否制定淘汰10蒸噸以下的燃煤小鍋爐、集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等燃煤鍋爐整治工作方案。

（二）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)檢查火電、焦化、水泥、鋼鐵、礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行情況;污染物達(dá)標(biāo)排放情況；煤場(chǎng)、料堆、渣場(chǎng)防塵措施落實(shí)情況;企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度實(shí)施情況;汽油儲(chǔ)運(yùn)銷售業(yè)油氣污染治理情況。實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況，未開展清潔生產(chǎn)審核的，督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。對(duì)經(jīng)過限期整改污染物排放仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。對(duì)超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵的電力企業(yè)，一律按規(guī)定扣減環(huán)保電價(jià)，對(duì)偷排偷放、擅自停運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法處罰、追繳排污費(fèi)。

（三）機(jī)動(dòng)車尾氣污染

檢查市5個(gè)經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)證的尾氣檢測(cè)線檢測(cè)情況；對(duì)無環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)的車輛采取限期治理；對(duì)尾氣檢測(cè)不合格的車輛不予年檢。

（四）流域重污染行業(yè)水污染

集中整治重有色金屬礦采選、冶煉以及醫(yī)藥制造行業(yè)水污染，加大對(duì)水環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域的工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督檢查力度；對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè)，要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)驗(yàn)收不得擅自恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管;對(duì)在建企業(yè)，要加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)是否同步建設(shè)檢查，達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的一律不得(試)生產(chǎn)。

（五）規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目和污染減排項(xiàng)目

督促納入《松花江流域水污染防治規(guī)劃》和納入國家和省責(zé)任書的污染減排項(xiàng)目建設(shè)。按要求該完工的要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完工，該驗(yàn)收的進(jìn)行驗(yàn)收，該開工的要開工建設(shè)。

（六）污水處理設(shè)施

對(duì)現(xiàn)有生活污水處理廠和企業(yè)生產(chǎn)污水處理廠加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。排查主要河流沿岸的涉水企業(yè)，是否辦理《排污許可證》，污水處理廠污泥處理處置情況，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，打擊超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。

（七）重金屬行業(yè)

檢查污染物防治設(shè)施實(shí)際處理能力是否滿足治污要求，是否做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，是否開展清潔生產(chǎn)審核、是否辦理《排污許可證》及按證排污等情況；加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，防止環(huán)境污染事件。

（八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥制造行業(yè)

檢點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自備醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行是否存在擅自拆除或停運(yùn)情況，是否存在醫(yī)療廢物與生活垃圾混排等違法行為。促進(jìn)區(qū)、區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)醫(yī)療廢物處置廠簽訂集中處置合同，擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中無害化處置范圍。制藥行業(yè)是否履行環(huán)保手續(xù)，污染處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否按照《排污許可證》要求排放。

（九）礦山行業(yè)

檢查礦山企業(yè)履行環(huán)保手續(xù)情況，建設(shè)過程中是否按照環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容落實(shí)污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重，污染防治措施未落實(shí)的環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰。對(duì)通過環(huán)評(píng)審批的礦山采選項(xiàng)目超過5年未建設(shè)的進(jìn)行調(diào)查摸底；檢查尾礦壩是否有環(huán)保審批手續(xù)，是否存在環(huán)境安全隱患問題。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況，環(huán)境應(yīng)急措施落實(shí)情況。

(十)木材加工和造紙行業(yè)

檢查加工筷子、壓舌板、牙簽、再生紙等企業(yè)是否履行環(huán)保手續(xù)的情況，污染防治設(shè)施是否按規(guī)定運(yùn)行使用，是否辦理《排污許可證》并按照《排污許可證》要求進(jìn)行排放。

（十一）輻射安全隱患

進(jìn)一步落實(shí)輻射安全許可管理制度，對(duì)未辦理輻射安全許可證的，超期存貯放射源且未辦理許可證延續(xù)的，放射源暫停使用但已辦理輻射安全許可證延續(xù)手續(xù)的單位要依法監(jiān)管，確保放射源安全。

(十二)危險(xiǎn)廢物及危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患

重點(diǎn)檢查有實(shí)驗(yàn)室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位。檢查是否按照《危險(xiǎn)廢物管理辦法》規(guī)定，制定處置方案、落實(shí)處置經(jīng)費(fèi)，是否存在廢棄化學(xué)藥品（分析廢液）超期貯存的問題，是否將廢棄化學(xué)藥品安全轉(zhuǎn)移到有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

（十三）自然保護(hù)區(qū)

檢查《省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》落實(shí)執(zhí)行情況。排查省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等行為；排查核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施，保護(hù)地帶建設(shè)是否存在損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目及從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（十四）畜禽養(yǎng)殖污染

檢查《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》落實(shí)執(zhí)行情況。是否在畜禽禁養(yǎng)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、江河流域）建設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）；新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）是否進(jìn)行環(huán)評(píng)；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）有無建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便污水與雨水分流、貯存設(shè)施；是否有綜合利用（無害化）處理設(shè)施。

(十五)飲用水源地

檢查已劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線，是否設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志；清理集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口、排污企業(yè)及新建擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；關(guān)停二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)未依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度，影響飲用水水源水質(zhì)安全的建設(shè)項(xiàng)目。

（十六）城鎮(zhèn)洗浴、餐飲業(yè)油煙和噪聲

檢查洗浴行業(yè)是否環(huán)保手續(xù)健全。檢查浴池鍋爐是否使用散煤，應(yīng)使用型煤作為燃料，有條件的可以使用天然氣或者液化石油氣、電等清潔能源，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為按照規(guī)定處理。對(duì)餐飲業(yè)聚集經(jīng)營區(qū)及油煙污染嚴(yán)重、噪聲擾民、群眾反復(fù)投訴的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決取締城區(qū)露天燒烤。

（十七）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況

檢查通過綠色通道辦理環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的、未落實(shí)環(huán)保設(shè)施的、逾期未驗(yàn)收的、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入正式生產(chǎn)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。

二、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（7月15日至7月31日）

各地、市成員單位要結(jié)合實(shí)際情況，確定本轄區(qū)、本行業(yè)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作，于2014年7月31日前，將動(dòng)員部署情況、實(shí)施方案及負(fù)責(zé)信息調(diào)度的聯(lián)系人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等以文件及電子郵件方式報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局。

（二）排查和整治階段（7月31日至9月10日）

各地、市成員單位要按照本方案排查整治工作重點(diǎn)和要求進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行檢查，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業(yè)。

（三）督查階段（8月—10月）

2014年9月底前，各縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行督查。10月底前，市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組成督查組對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行督查。

（四）總結(jié)和信息公開階段（11月5日前）

2014年11月5日前，各縣（市）、區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室和市成員單位按任務(wù)分工向市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供總結(jié)報(bào)告及相關(guān)材料（文件及電子郵件），市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)信息，并完成工作總結(jié)報(bào)告。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市長為組長，副管局長為副組長的市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市物價(jià)監(jiān)督管理局、市工商局、市司法局、市交通局、市公安局、市交警支隊(duì)、市安監(jiān)局、市國土資源局、市資源林政局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市衛(wèi)生局、市城市管理行政執(zhí)法局等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由局長兼任。各縣（市）區(qū)人民政府要建立政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門參加的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，加大環(huán)保投入，保證環(huán)保專職人員，履行環(huán)保職責(zé)。各縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）強(qiáng)化部門職能和協(xié)作

環(huán)境保護(hù)部門要充分履行牽頭負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，結(jié)合各部門職能細(xì)化任務(wù)分工，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處;發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)秸稈綜合利用;價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)有關(guān)工作，對(duì)存在環(huán)境違法行為的燃煤發(fā)電機(jī)組扣減環(huán)保電價(jià);工業(yè)主管部門要加大淘汰落后產(chǎn)能和淘汰燃煤小鍋爐工作力度，控制煤碳消耗總量，推廣清潔能源，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提升燃油品質(zhì);司法行政機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育，圍繞環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)開展法律服務(wù)和法律援助工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民供熱計(jì)量、建筑垃圾清運(yùn)處理，加大污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固減排成效;城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵控制、垃圾露天禁燒、城市噪聲和露天燒烤等城市環(huán)境綜合整治工作；工商管理部門要嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)部門信息共享，提升部門監(jiān)管合力;安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)深化非煤礦山采礦、選礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;能源監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)地方政府及授權(quán)部門確定需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè)，依法采取停電、限電等措施；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)放射源安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管，負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；交通、公安交警部門負(fù)責(zé)污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車路查路管工作，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作管理，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛，制定實(shí)施淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛計(jì)劃；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理；國土資源部門負(fù)責(zé)土地使用審批、資源使用恢復(fù)等的監(jiān)管；資源林政部門負(fù)責(zé)使用林地資源的審核與管理和林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作；畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，督查《市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案》落實(shí)情況，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染；新聞部門和媒體做好環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究

建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)排查不到位、整治工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，要公開點(diǎn)名批評(píng)，約談地方人民政府或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，設(shè)置“中、梗、阻”的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)未完成污染減排任務(wù)的縣區(qū)、部門實(shí)行區(qū)域限批，對(duì)未完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行約談，對(duì)環(huán)保工作不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決追究責(zé)任。

（四）加大執(zhí)法力度

篇2

此次“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，明確各級(jí)各部門的消防責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立標(biāo)本兼治的火災(zāi)隱患清查整治機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大以上亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)取得實(shí)效，市政府成立以市政府副市長沈慶懷為組長，市政府辦公室副主任楊劭春、市公安局副局長王建莊、市消防支隊(duì)支隊(duì)長王世新為副組長的全市深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市防火安全委員會(huì)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，市消防支隊(duì)防火處處長邢柯楓任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

三、戰(zhàn)役目標(biāo)

通過開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)，確保各級(jí)、各部門、各單位

火災(zāi)隱患排查橫向到邊，縱向到底，不留盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)消防工作“四個(gè)到位”，即“單位底數(shù)澄清到位、火災(zāi)隱患排查整改到位、消防安全責(zé)任明確到位、督促隱患整改長效機(jī)制建立到位”，促使基層火災(zāi)防控能力大幅提升、政府及行業(yè)主管部門責(zé)任有效落實(shí)、公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管水平大幅提升、社會(huì)單位自我管理層次大幅提升、全民消防安全素質(zhì)大幅提升，有效預(yù)防亡人火災(zāi)，全力遏制較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故，最終確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年9月26日至30日）。各級(jí)政府召開動(dòng)員會(huì)議，制定細(xì)化具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，明確具體責(zé)任人員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確整治措施、明確獎(jiǎng)懲辦法。各行業(yè)部門推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)召開會(huì)議，自上而下部署開展火災(zāi)隱患清剿。各級(jí)公安機(jī)關(guān)立即召開誓師大會(huì)、啟動(dòng)儀式，全面動(dòng)員公安各警種、社會(huì)各單位、居（村）民委員會(huì)開展火災(zāi)隱患清剿，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）清剿火患階段（年9月26日至年2月6日）。各級(jí)各部門要在前階段火災(zāi)隱患大排查大整治工作的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)力量，對(duì)轄區(qū)所有社會(huì)單位場(chǎng)所（包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)）進(jìn)行逐一排查，突出以前未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所、小單位及“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑和其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域或行業(yè)等重點(diǎn)，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，切實(shí)做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。

9月26日至10月8日，圍繞國慶節(jié)消防安全保衛(wèi)，開展“清剿火患”亮劍行動(dòng)，集中查處一批典型消防違法違規(guī)案件，向社會(huì)公開處理結(jié)果，大力營造輿論攻勢(shì)。

10月31日至11月9日，開展“清剿火患”打違行動(dòng)，重點(diǎn)查出未經(jīng)消防許可的違法建設(shè)工程，無證經(jīng)營的公眾聚集場(chǎng)所，生產(chǎn)、流通、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的企業(yè)和單位。

11月28日至12月7日，開展“清剿火患”治亂行動(dòng)，重點(diǎn)整治車站周邊地區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部“九小”場(chǎng)所等消防安全“亂點(diǎn)”區(qū)域。

12月22日至年1月3日，圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)，開展“清剿火患”守護(hù)行動(dòng)，重點(diǎn)整治歌舞娛樂、桑拿洗浴、酒吧、網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所以及大型群眾活動(dòng)場(chǎng)所。

年1月16日至2月6日，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)，開展“清剿火患”決戰(zhàn)行動(dòng)，重點(diǎn)確保黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通信、供水、供電、供油、供氣等事關(guān)國計(jì)民生的要害單位，以及賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。

（三）督導(dǎo)驗(yàn)收階段（年2月7日至2月29日）。市政府將適時(shí)抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督察組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門清剿火患戰(zhàn)役工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)通報(bào)，督促工作開展。2月中旬，市政府將組織對(duì)各級(jí)各部門清剿戰(zhàn)役戰(zhàn)果進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、清剿范圍及內(nèi)容

（一）清剿范圍

1.歌舞娛樂、桑拿洗浴、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游藝游樂等公共娛樂場(chǎng)所；

2.賓館飯店、商場(chǎng)、超市、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、文物古建筑、旅游景（區(qū)）點(diǎn)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間及員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所；

3.高層和地下建筑、在建、改擴(kuò)建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)、節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)、售樓處、農(nóng)民工居住工棚和集體宿舍；

4.易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位或場(chǎng)所；

5.通信、供水、供電、供油、供氣等事關(guān)國計(jì)民生的要害單位；

6.居民住宅區(qū)，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的沿街門店及“九小”場(chǎng)所；

7.重大火災(zāi)隱患單位；

8.舉辦各種慶祝、慶典和促銷等大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所；

9.集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。

（二）清剿內(nèi)容

1.人員密集場(chǎng)所：公眾聚集場(chǎng)所是否辦理消防安全許可手續(xù)；消防安全組織制度是否健全；控制室人員是否在崗在位，持證上崗；員工是否經(jīng)過消防安全教育培訓(xùn)；是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。是否堵塞疏散通道、鎖閉安全出口；是否在門窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物；是否在商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂等場(chǎng)所內(nèi)違法使用明火、燃放煙花；是否違法使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品；是否埋壓、圈占消火栓；是否損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施；是否存在集住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存或經(jīng)營合用的“三合一”現(xiàn)象。

2.居民住宅區(qū)：物業(yè)管理公司消防安全職責(zé)是否履行到位，人員是否在崗在位；走道、樓梯間是否堆放雜物、堵塞疏散通道；消火栓是否有水；水帶、水槍是否完整好用；消防車道是否暢通；控制室人員是否在崗在位，持證上崗；水泵房是否有人值班，消防水泵是否運(yùn)行正常。

3.高層、地下建筑：是否經(jīng)過消防審核和驗(yàn)收合格；疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通；消防車道是否暢通；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常，無火警、故障和屏蔽；控制室人員是否在崗在位，持證上崗；消防水泵運(yùn)行是否正常；是否存在樓內(nèi)違章使用明火施工。

4.在建、改擴(kuò)建工程：是否根據(jù)施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置可靠的臨時(shí)消防供水；是否設(shè)置手提式滅火器；工人集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置；是否嚴(yán)格落實(shí)明火動(dòng)用審批程序，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗，施工人員崗前是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；是否定期組織防火巡查，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練；建筑節(jié)能綜合改造工程是否取得相關(guān)審批手續(xù)；建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合國家相關(guān)規(guī)定。

5.易燃易爆場(chǎng)所：消防安全布局是否合理；消防水源是否充足；消防車道是否暢通；崗位消防職責(zé)是否明確；有無可靠的防雷、防靜電保護(hù)設(shè)施；重點(diǎn)工種操作人員是否經(jīng)過專門的消防培訓(xùn)；有無“嚴(yán)禁煙火”等醒目的消防安全警示標(biāo)識(shí)；是否制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。

6.九小場(chǎng)所：疏散通道是否暢通；是否懸掛“九小”場(chǎng)所公示牌；是否有人員住宿；是否存在在門窗上設(shè)置金屬柵欄和防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援障礙物；是否存在違章用火、用電、用氣以及私拉亂接電氣線路；場(chǎng)所人員是否掌握滅火器材使用方法和火災(zāi)逃生自救的常識(shí)。

7.集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)：消防車道是否暢通；室外消火栓是否完整好用；是否存在違章用火、用電、用氣以及私拉亂接電線；人員是否掌握滅火器材使用方法和火災(zāi)逃生自救的常識(shí)；是否建立義務(wù)消防隊(duì)或?qū)Ｂ毾狸?duì)；是否存在集經(jīng)營、住宿或生火做飯為一體的“三合一”現(xiàn)象。

8.其他單位場(chǎng)所：是否辦理相關(guān)消防手續(xù)；是否成立消防安全組織，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練；是否定期組織消防安全培訓(xùn)和考核。

六、責(zé)任分工

按照《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（第108號(hào)政府令）和《市人民政府關(guān)于實(shí)行消防安全一崗雙責(zé)的意見》（政〔〕12號(hào)）等文件要求，各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)開展火災(zāi)隱患清剿。

各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要定期組織召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究分析轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)本轄區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性措施，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患排查治理，督促各部門各單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任。10月底前，各縣（市、區(qū)）要分別選取3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)作為基層火災(zāi)隱患排查整治的試點(diǎn)，落實(shí)十個(gè)一“清剿火患”工作標(biāo)準(zhǔn)，即完善一套排查整治工作機(jī)制，成立一個(gè)排查整治領(lǐng)導(dǎo)組織、組建一批專兼職或義務(wù)排查整治隊(duì)伍、設(shè)置一塊網(wǎng)格清剿火患責(zé)任“三定”圖（定主體、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)）、簽訂一份消防安全責(zé)任書、印發(fā)一份消防安全自查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)一份轄區(qū)單位場(chǎng)所底冊(cè)、建立一套排查整治臺(tái)帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼（刷寫）一批防火標(biāo)語通告。11月份，市政府將選取火患清剿試點(diǎn)先進(jìn)單位召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，確保年2月底前全部達(dá)標(biāo)。

市政府各有關(guān)部門要落實(shí)消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任的意見》（政辦〔〕93號(hào)）文件要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任，履行各自職責(zé)分工，對(duì)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作負(fù)責(zé)，組織開展火災(zāi)隱患清剿。

住建部門負(fù)責(zé)組織對(duì)高層、地下建筑，在建、改擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患清剿，要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全防范措施，同時(shí)督促城管部門對(duì)占用消防車道的攤點(diǎn)攤位進(jìn)行清理，督促物業(yè)企業(yè)管理部門將消防安全管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資格評(píng)定審核內(nèi)容。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、銷售、使用企業(yè)等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患清剿。

文化部門負(fù)責(zé)組織對(duì)歌舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游藝廳等公共娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)隱患清剿，廣電、新聞、出版等部門同時(shí)應(yīng)督促新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位履行消防安全公益宣傳教育的職責(zé)，及時(shí)曝光火災(zāi)隱患，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

教育部門負(fù)責(zé)組織對(duì)幼兒園、中小學(xué)校、高等院校、職業(yè)培訓(xùn)等教育機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患清剿，尤其是做好對(duì)涉及學(xué)生寄宿的各類大中小學(xué)校的火災(zāi)隱患清剿，同時(shí)要將消防知識(shí)納入學(xué)生素質(zhì)教育范疇，在各類學(xué)校開展消防安全知識(shí)教育和逃生疏散演練，廣泛宣傳消防自救逃生知識(shí)。

公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)各類燃?xì)庖夯瘹獬溲b站（點(diǎn)）、公共交通車輛的火災(zāi)隱患清剿，同時(shí)要及時(shí)對(duì)室外消火栓等市政消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用。

交通部門負(fù)責(zé)組織對(duì)客運(yùn)汽車站等單位的火災(zāi)隱患清剿，負(fù)責(zé)組織對(duì)全市出租車配置滅火器，教授使用方法，對(duì)出入我市的長途汽車消防設(shè)施器材配備予以監(jiān)督檢查。

質(zhì)監(jiān)、工商部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。

民政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)養(yǎng)老院、福利院、孤兒院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患清剿。

旅游部門負(fù)責(zé)組織對(duì)星級(jí)賓館、飯店及旅游景點(diǎn)等旅游行業(yè)單位的火災(zāi)隱患清剿。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)院、診所等醫(yī)療衛(wèi)生單位的火災(zāi)隱患清剿；

體育部門負(fù)責(zé)組織對(duì)體育場(chǎng)館、群眾健身場(chǎng)所等相關(guān)體育行業(yè)單位的火災(zāi)隱患清剿。

文物部門負(fù)責(zé)組織對(duì)文物古建筑等行業(yè)單位的火災(zāi)隱患清剿。

宗教部門負(fù)責(zé)組織對(duì)教堂、寺院等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患清剿。

人防部門負(fù)責(zé)組織對(duì)人防地下工程中對(duì)外營業(yè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患清剿。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)下屬企業(yè)、二級(jí)機(jī)構(gòu)、加氣站的火災(zāi)隱患清剿。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬場(chǎng)所的火災(zāi)隱患清剿。

市場(chǎng)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬市場(chǎng)的火災(zāi)隱患清剿。

工信部門負(fù)責(zé)組織對(duì)下屬廠礦企業(yè)的火災(zāi)隱患清剿。

農(nóng)業(yè)、供銷、糧食、林業(yè)、供電、人保、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門負(fù)責(zé)組織對(duì)下屬企業(yè)、二級(jí)機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患清剿。

其他行政主管部門和行業(yè)系統(tǒng)也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患清剿。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)責(zé)任。要確定消防安全管理人，定期組織安監(jiān)辦、綜治、工商、派出所等基層力量，對(duì)轄區(qū)無主管部門的“三合一”、“九小”場(chǎng)所、出租房屋、沿街門店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等消防亂點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)隱患清剿，嚴(yán)防亡人火災(zāi)事故發(fā)生。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)要督促居民住宅區(qū)、社區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任，制定防火公約，開展戶戶聯(lián)防，進(jìn)行防火檢查和消防宣傳教育，督促消除火災(zāi)隱患。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、派出所要落實(shí)消防安全重點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任。要將全市重點(diǎn)項(xiàng)目工程、關(guān)系民生利益的重點(diǎn)企業(yè)單位，歌舞娛樂、高層地下、商場(chǎng)市場(chǎng)、化工等消防安全重點(diǎn)高危場(chǎng)所作為消防監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)格分級(jí)管理，明確一、二、三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管責(zé)任，依法開展日常消防檢查和監(jiān)督抽查，督促單位消除火災(zāi)隱患。

各社會(huì)單位要落實(shí)自身消防安全主體責(zé)任。按照《中華人民共和國消防法》和公安部第61號(hào)令要求，各社會(huì)單位要落實(shí)自身消防安全責(zé)任，成立消防安全組織，健全消防安全管理制度，實(shí)施消防安全“四個(gè)能力”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展隱患自查自糾，切實(shí)提高單位抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。

各級(jí)各部門要將排查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患3日內(nèi)移交轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門依法查處，對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患由政府掛牌督辦、限期整改。

七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)是深化消防安全“五大”活動(dòng)，把握火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)、打贏消防現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的重大部署，也是針對(duì)秋、冬季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的有力舉措。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展戰(zhàn)役行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。市防火委將于每月組織召開清剿火患防委聯(lián)席會(huì)議，聽取各縣（市、區(qū)）政府、市政府各有關(guān)單位清剿行動(dòng)進(jìn)展，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。