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篇1

1-2月份，我縣完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值12.8億元，同比增速為-36%。

3月份當(dāng)月完成產(chǎn)值11.8億元，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增速為-30.8%。

4月份當(dāng)月完成產(chǎn)值17.4億元，同比增速29.3%，當(dāng)月增幅全市第二。累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值42億元，同比增速為-7.2%。除去新鋼因素，我縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值四月份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速為增速3.72%。

5月份，當(dāng)月完成產(chǎn)值18.4億元，當(dāng)月產(chǎn)值增速30.2%。累計(jì)完成規(guī)上產(chǎn)值60.4億元，產(chǎn)值累計(jì)增速-21.46%，剔除新鋼因素產(chǎn)值累計(jì)增速10.48%。1-5月份我縣規(guī)上工業(yè)增加值為-0.7%,全市第五位。

二、多措并舉，全力扶持企業(yè)發(fā)展

（一）加快培育創(chuàng)新主體

1、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作:一是聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局走訪所有規(guī)上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，與主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，確保規(guī)上數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的單位是“千元”，不能按財(cái)務(wù)報(bào)表“萬(wàn)元”誤統(tǒng)。營(yíng)業(yè)收入與產(chǎn)值概念不同，同比增速的參考數(shù)據(jù)是去年同期數(shù)等。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主管和統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)上報(bào)經(jīng)濟(jì)指數(shù)為負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并作出分析，精準(zhǔn)幫扶。不能因?yàn)橐?guī)上企業(yè)任務(wù)重就不入統(tǒng)，規(guī)下企業(yè)是抽樣就有僥幸心理。責(zé)任意識(shí)就是強(qiáng)化屬地一把主要責(zé)任，業(yè)務(wù)分管直接責(zé)任。

2、精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體企業(yè)

（1）積極發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。大力開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)宣傳工作，并組織企業(yè)申報(bào)工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目3個(gè)；組織5家企業(yè)申報(bào)省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)并通過(guò)認(rèn)定；組織5家企業(yè)申報(bào)省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)并通過(guò)認(rèn)定；申報(bào)國(guó)家空白產(chǎn)品2個(gè)。

（2）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織15家企業(yè)申報(bào)省千項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目；加強(qiáng)“專精特新”政策指導(dǎo)。專精特新省級(jí)入庫(kù)6家，申報(bào)市級(jí)專精特新項(xiàng)目8個(gè)。

3、立足研發(fā)，突出科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。幫助中德汽車座椅制造有限公司、欣芮再生資源利用有限公司、縣通達(dá)塑料機(jī)械有限公司申報(bào)了省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，目前，已通過(guò)市專家評(píng)審，推薦到省廳待批。

4、服務(wù)轉(zhuǎn)型，大力培育科技型中小企業(yè)

根據(jù)全縣企業(yè)分布情況，實(shí)行一企一策、梯度培育、差異扶持辦法，深入推進(jìn)全省科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)全縣科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。截至目前，全縣已推薦認(rèn)定科技型中小企業(yè)1094家，組織完成復(fù)審29家，總數(shù)居全省全列，全市第一。

5、全力幫扶，突出高新技術(shù)企業(yè)培育

深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研篩選，一是利用“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)科技活動(dòng)周以及縣政協(xié)組織的三下鄉(xiāng)活動(dòng)多次組織開(kāi)展科技特派員活動(dòng)、科普活動(dòng)。以懸掛條幅、發(fā)放彩頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，開(kāi)展豐富多彩的科技宣傳與教育活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《省科技管理業(yè)務(wù)一本通》2500余冊(cè)。同時(shí)，利用下鄉(xiāng)入企機(jī)會(huì)，隨時(shí)隨地宣講、輔導(dǎo)科技創(chuàng)新相關(guān)知識(shí)和政策，使得企業(yè)專利意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和參與創(chuàng)新積極性普遍提升，激發(fā)企業(yè)申報(bào)積極性。邀請(qǐng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心專業(yè)人員10次，幫助30余家企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)組織材料編寫(xiě)、專項(xiàng)審計(jì)和創(chuàng)新券申請(qǐng)等工作，全力做好高企申報(bào)服務(wù)，促進(jìn)全縣高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；?、高質(zhì)量增長(zhǎng)。截至目前，已推薦符合高新技術(shù)條件的企業(yè)14家，開(kāi)展申報(bào)培訓(xùn)28家。

（二）大力激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新

我縣積極落實(shí)市科技創(chuàng)新系列政策，今年以來(lái)，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新各種獎(jiǎng)勵(lì)資金466萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情，促使企業(yè)研發(fā)投入不斷加大。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，與大學(xué)院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作更為密切，一些企業(yè)擁有了一定的自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注重科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推薦盛安線纜有限公司與北京科技大學(xué)合作；雙花熱處理廠與天津工業(yè)大學(xué)技術(shù)合作；京華塑業(yè)有限公司對(duì)接工業(yè)大學(xué)；勁華鍋爐有限公司對(duì)接西安交大、北華航天大學(xué)；順興機(jī)械有限公司對(duì)接工業(yè)大學(xué)智能裝備研究院開(kāi)展校企；厚豐有機(jī)硅制品有限公司對(duì)接工業(yè)大學(xué)，并就新材料項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向。截至目前，我縣技術(shù)合同認(rèn)定登記30余項(xiàng)，合同成交額6.7億元，已完成市下達(dá)任務(wù)的95%，技術(shù)合同交易發(fā)展趨勢(shì)良好。

（三）積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)

加強(qiáng)眾創(chuàng)空間指導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間進(jìn)一步提升創(chuàng)新服務(wù)能力，不斷完善“創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)，探索新的服務(wù)功能和盈利模式。重點(diǎn)支持縣荔枝眾創(chuàng)空間、縣金絲雀眾創(chuàng)空間創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間。

（四）切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

全面落實(shí)新普惠性政策，健全科研人員分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)等機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程，確保2020年省考核達(dá)到B類。同時(shí)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)柔型人才引進(jìn)，采取一人一策、一事一議的方式，通過(guò)“綠色通道”評(píng)審相應(yīng)職稱，按特設(shè)崗位聘用，為科技創(chuàng)新聚智凝才。

（五）抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)管理

組織相關(guān)人員深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)接，嚴(yán)把申報(bào)材料質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)取獲得更大支持，省市級(jí)軍民協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)、省級(jí)創(chuàng)新能力提升、省級(jí)引導(dǎo)資金和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)等4個(gè)項(xiàng)目已推薦至省科技廳，待批復(fù)。同時(shí)組織和田生物有限公司、三田電器公司兩家企業(yè)申報(bào)省人民政府燕趙友誼獎(jiǎng)。目前兩家企業(yè)申報(bào)的相關(guān)材料已上報(bào)到市科技局。

三、“散亂污”企業(yè)整治和淘汰落后產(chǎn)能工作

（一）“散亂污”企業(yè)治理方面

持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治工作。已召開(kāi)全縣“散亂污”企業(yè)排查整治工作調(diào)度會(huì)，按照會(huì)議安排，縣科技工信局制定了《“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》并印發(fā)，方案要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣供電公司提供的工業(yè)用電戶清單全面進(jìn)行排查，并分別填報(bào)《縣“散亂污”企業(yè)排查表》、《縣未涉企業(yè)排查表》及《縣合規(guī)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表》。經(jīng)全面排查、梳理，累計(jì)排查工業(yè)用電戶23614戶。其中：未涉污19301戶、“散亂污”企業(yè)313戶、合規(guī)企業(yè)3017戶、未在本轄區(qū)內(nèi)983戶。

（二）淘汰落后產(chǎn)能方面

為了更好地落實(shí)省、市、縣有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能通知的要求，制定了《縣2020年嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作要點(diǎn)的通知》，并多次下發(fā)了有關(guān)“地條鋼”排查的通知，經(jīng)過(guò)多次排查，我縣不存在“地條鋼”違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

按照市有關(guān)部門(mén)要求，積極配合縣環(huán)保等部門(mén)，完成了對(duì)物料堆治理上報(bào)工作；積極配合縣金融局等有關(guān)部門(mén)，完成了對(duì)融資擔(dān)保公司的監(jiān)管工作；積極配合市工信局消費(fèi)品科，完成了對(duì)我縣鹽業(yè)公司監(jiān)管工作。

四、其它工作方面

（一）積極推進(jìn)塑料包裝廠企業(yè)改制工作

上半年為加快塑料包裝廠企業(yè)改制進(jìn)程，積極與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)該企業(yè)工作進(jìn)展情況，縣政府對(duì)上報(bào)的《關(guān)于縣塑料包裝廠整體資產(chǎn)由縣土地儲(chǔ)備中心出資有償收購(gòu)的請(qǐng)示》及《關(guān)于縣塑料包裝廠清算安置推進(jìn)方案》進(jìn)行了批復(fù)，目前按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會(huì)同自然資源和規(guī)劃局、交通局、財(cái)政局等部門(mén)對(duì)該企業(yè)占地進(jìn)行測(cè)量，爭(zhēng)取早日提交縣土委會(huì)議定進(jìn)行土地收儲(chǔ)手續(xù)，妥善安置職工。

（二）全力服務(wù)職工

年初按縣人社局要求對(duì)全局2019年度機(jī)關(guān)、事業(yè)一般在職人員年度考核工作，被考核對(duì)象31人，確定優(yōu)秀等次5人；每月為單位職工繳納繳醫(yī)療、養(yǎng)老、工商保險(xiǎn);核對(duì)參保人員基本信息，進(jìn)行保險(xiǎn)清算；為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了工資變動(dòng)、進(jìn)檔、崗位津貼調(diào)整、正常晉升工作；上報(bào)審批5名退休職工；辦理了2名死亡職工的喪葬手續(xù)，為其遺屬辦理了享受遺屬補(bǔ)助審批手續(xù)；目前為原下崗職工辦理托管（轉(zhuǎn)移）手續(xù)，累計(jì)達(dá)15人。

五、下半年工作安排

下半年，將積極做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

下半年將扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方案，幫扶示范引領(lǐng)項(xiàng)目申報(bào)省市級(jí)技改項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)技改扶持資金200萬(wàn)元以上；努力完成新增5家以上規(guī)上企業(yè)列統(tǒng)任務(wù)，同時(shí)，積極組織企業(yè)家對(duì)外交流活動(dòng)，組織4次外出培訓(xùn)活動(dòng)。提升企業(yè)公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)3家以上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)，企業(yè)管理服務(wù)技術(shù)信息服務(wù)，融資和技術(shù)服務(wù)。

借助人造板產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的成立服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，做好強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)集群企業(yè)進(jìn)行咨詢?cè)\斷入企幫扶，加快推進(jìn)集群企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）加大雄安新區(qū)對(duì)接力度

將積極工作，超前謀劃，積極同雄安新區(qū)科技工信部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)兩部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)系，對(duì)雄安新區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行深入研究，為把我縣綠色建材產(chǎn)品和企業(yè)向雄安新區(qū)進(jìn)行推薦奠定一定的基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)好“散亂污”企業(yè)整治工作

篇2

三、推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建科創(chuàng)中心重要支撐。一是依托德勝精細(xì)化工研究院，建成功能高分子材料檢測(cè)中心，針對(duì)新材料和化工企業(yè)開(kāi)展功能高分子材料和精細(xì)化學(xué)品性能測(cè)試、質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)；二是依托省交通學(xué)院，建成“省交通科技服務(wù)中心”，目前正與交通學(xué)院積極對(duì)接洽談，中心建成后將為市乃至全省提供交通及汽車領(lǐng)域的科技咨詢及技術(shù)服務(wù)。

四、推進(jìn)與科技中介機(jī)構(gòu)的合作，成為科創(chuàng)中心建設(shè)的有益補(bǔ)充。當(dāng)前，部分轄區(qū)企業(yè)雖具有較強(qiáng)的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新實(shí)力，在某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平，但由于長(zhǎng)期以來(lái)忽視了專門(mén)科技工作人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致在申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)平臺(tái)、各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目等工作中因受申報(bào)材料水平限制，始終難以獲得各級(jí)資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。為此2016年計(jì)劃與上海精晟知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限分公司、省科技咨詢中心德才信息咨詢公司、道一信息咨詢有限公司3家科技服務(wù)中介合作，在我局的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下為駐區(qū)企業(yè)提供科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利運(yùn)營(yíng)、分析、專利預(yù)警等服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)自身潛力。

五、設(shè)立市專利運(yùn)營(yíng)基金，保障科創(chuàng)中心資金鏈。通過(guò)我局積極協(xié)調(diào)，天津鑫茂科技投資集團(tuán)有限公司與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局達(dá)成初步意向，決定共同設(shè)立市專利運(yùn)營(yíng)基金，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先期出資500萬(wàn)，作為引導(dǎo)資金，以1:20的比例撬動(dòng)社會(huì)資本，在3年內(nèi)達(dá)到1個(gè)億規(guī)模，保障企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，保證成果轉(zhuǎn)化有效實(shí)施，增強(qiáng)專利申請(qǐng)意識(shí)，力爭(zhēng)2016年底發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量同比增加10%。。

六、確保國(guó)家專利技術(shù)展示交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)，是科創(chuàng)中心建設(shè)重要一極?；谥行?，建設(shè)國(guó)家專利技術(shù)（）展示交易網(wǎng)站，匯聚省、市、區(qū)和西安科技大市場(chǎng)的知產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，開(kāi)展網(wǎng)上專利交易、評(píng)估，開(kāi)辟成果轉(zhuǎn)化新途徑。該平臺(tái)于2016年2月底前正式運(yùn)行。

七、優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，豐富科創(chuàng)新中心建設(shè)多樣性。扎實(shí)推進(jìn)鑫茂眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)“鑫茂創(chuàng)業(yè)吧”為創(chuàng)業(yè)者提供金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等全方位軟硬件服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新發(fā)展的苗床。指導(dǎo)夢(mèng)啟青年創(chuàng)業(yè)園申報(bào)泉城眾創(chuàng)空間創(chuàng)客平臺(tái)，成為大學(xué)生等草根群體創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的溫床。

篇3

中圖分類號(hào)：O65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0281-04

1引言

人類的各種疾病基本都是遺傳因素與環(huán)境因素共同導(dǎo)致的，其中的遺傳因素指的就是基因。人類了解生物的基因信息，讀懂生物的基因密碼的途徑主要靠基因檢測(cè)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所謂基因檢測(cè)技術(shù)就是通過(guò)血液、體液或者是細(xì)胞對(duì)基因進(jìn)行檢測(cè)的技術(shù)?，F(xiàn)階段比較普遍的基因檢測(cè)有以DNA為檢測(cè)對(duì)象的Gene test和以DNA、RNA、染色體、蛋白質(zhì)等各種遺傳物質(zhì)為檢測(cè)對(duì)象的Genetic test（s）。一般討論的基因檢測(cè)技術(shù)都是指專門(mén)針對(duì)DNA的Gene test基因檢測(cè)技術(shù)。本文討論的也是指專門(mén)針對(duì)DNA的基因檢測(cè)技術(shù)。

2基因檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用

基因檢測(cè)技術(shù)和人類的日常生活息息相關(guān)，主要應(yīng)用在致病基因攜帶者篩選、胚胎植入前遺傳學(xué)診斷、食品物種基因判定、犯罪及血緣關(guān)系身份認(rèn)定等領(lǐng)域[1]，目前開(kāi)展的最多的有以下幾個(gè)方面。

2.1基因疾病診斷和疾病預(yù)防性基因體檢

基因疾病診斷是指用基因檢測(cè)技術(shù)檢測(cè)可能引起遺傳性疾病的突變基因。目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣泛的基因檢測(cè)是胎兒遺傳性疾病檢測(cè)、新生兒遺傳疾病的診斷和某些常見(jiàn)病的輔助診斷。通過(guò)基因檢測(cè)技術(shù)能夠做出準(zhǔn)確診斷的遺傳性疾病現(xiàn)在已達(dá)到1 000多種。

基因檢測(cè)可以診斷疾病，也可以預(yù)測(cè)疾病風(fēng)險(xiǎn)[2，4]。抽取被檢個(gè)體的一小管血，就可以準(zhǔn)確預(yù)知檢測(cè)者未來(lái)可能存在的健康風(fēng)險(xiǎn)，如腫瘤、心血管病、糖尿病等。醫(yī)學(xué)研究也證明，在可預(yù)防疾病的各種風(fēng)險(xiǎn)中，有20%與基因有關(guān)。像心腦血管疾病、糖尿病、肝病、癌癥等困擾人類健康的這些主要疾病，也都與基因相關(guān)（5）。但因?yàn)榛蚣膊≡\斷除了有提前預(yù)知疾病風(fēng)險(xiǎn)的積極意義，還涉及檢測(cè)者心理負(fù)擔(dān)及家庭倫理等社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范約束基因檢測(cè)在臨床上的應(yīng)用。

2.2DNA基因親子鑒定和犯罪基因信息的認(rèn)定

親權(quán)鑒定方法在過(guò)去有過(guò)很多種，目前被認(rèn)為最準(zhǔn)確的就是DNA親子鑒定。如果小孩的遺傳位點(diǎn)和被測(cè)試男子的位點(diǎn)（至少1個(gè)）不一致，那么該男子便100%被排除和小孩有血緣關(guān)系，也就是他絕對(duì)不可能是孩子的父親。如果孩子與其父母親的位點(diǎn)都吻合，就能得出親權(quán)關(guān)系大于99.99%的可能性，即證明他們之間的血緣親子關(guān)系。同時(shí)DNA分析也為法醫(yī)物證檢驗(yàn)提供了科學(xué)、可靠和快捷的依據(jù)，作為最前沿的刑事生物技術(shù)手段，物證鑒定從個(gè)體排除過(guò)渡到可以作為同一認(rèn)定的水平就是通過(guò)DNA分析完成的。在案件偵查過(guò)程中DNA檢驗(yàn)可以為兇殺案、殺人案、致孕案等重大疑難案件的偵破提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，直至最終鎖定罪犯。隨著DNA技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，DNA標(biāo)志系統(tǒng)的檢測(cè)有望成為案件偵破的殺手锏。

2.3基因食品物種鑒定

食源性病原菌污染、農(nóng)藥及獸藥殘留，食品摻假等是目前食品安全中普遍被關(guān)注的問(wèn)題，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷、感官鑒別都會(huì)有一定的失誤。通過(guò)基因來(lái)鑒別生物物種才是最具權(quán)威、科學(xué)性和準(zhǔn)確性的方法[6]。鑒定食品物種可以采用基因檢測(cè)技術(shù)快速準(zhǔn)確地分析出食品中含有的全部動(dòng)植物原料成分，不僅如此，該技術(shù)還能對(duì)同一種原料的不同品系進(jìn)行精細(xì)區(qū)分，甚至可以追溯到特定的生物個(gè)體。在基因?qū)κ称肺锓N鑒定過(guò)程中，基因檢測(cè)技術(shù)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①特異性好；②靈敏；③快捷。目前基因檢測(cè)手段食品成分的物種鑒定，主要用于動(dòng)物源性食品，植物源性食品，高附加值食品如燕窩，冬蟲(chóng)夏草等，特殊深加工食品如食用油等。

3基因檢測(cè)技術(shù)在國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

基因檢測(cè)在我國(guó)的發(fā)展隨著技術(shù)手段的進(jìn)步正在越來(lái)越快速，其發(fā)展現(xiàn)狀可以通過(guò)國(guó)內(nèi)最大、最規(guī)范的幾家基因公司的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)反映。中國(guó)的基因公司數(shù)量眾多，但實(shí)力強(qiáng)大的主流公司只有華大基因、貝瑞和康、安諾優(yōu)達(dá)、達(dá)安基因、諾禾致源、百邁克、凡迪生物等，數(shù)量不超過(guò)十家[7]。在1999年，基因產(chǎn)業(yè)又添新成員――華大基因公司，該公司的核心人物全部來(lái)自人類基因組的中國(guó)部分。目前員工數(shù)量超過(guò)5 000人，最近幾年公司的收入規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10億元級(jí)別。該公司業(yè)務(wù)范圍廣泛，幾乎囊括了其余公司的所有業(yè)務(wù)種類。而行業(yè)中其他各基因公司所涉及的業(yè)務(wù)范圍都沒(méi)有明顯差異，他們主要靠的科技服務(wù)和醫(yī)學(xué)服務(wù)的收入起家。華大基因公司業(yè)務(wù)涉及面廣，主要包括無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)、輔助生殖、單基因病、新生兒篩查、腫瘤個(gè)體化治療、遺傳性腫瘤篩查、心血管病篩查、血液病篩查等項(xiàng)目。無(wú)論從測(cè)序儀器還是人才儲(chǔ)備來(lái)說(shuō)，都是中國(guó)基因檢測(cè)行業(yè)的老大。而同行中貝瑞和康的業(yè)務(wù)主要集中在無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)技術(shù)和科技服務(wù)，很少涉及其他領(lǐng)域，在中國(guó)無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)技術(shù)這個(gè)行業(yè)中只有華大基因的市場(chǎng)占有率高于貝瑞和康。

目前國(guó)內(nèi)基因檢測(cè)行業(yè)發(fā)展有如下特點(diǎn)。

3.1推出了自己的測(cè)序儀，逐步打破了國(guó)外的壟斷

世界測(cè)序儀市場(chǎng)很長(zhǎng)時(shí)間是由Illumina和LifeTech這兩家美國(guó)公司壟斷的。2013年的測(cè)序儀市場(chǎng)份額的91%被這兩家美國(guó)公司所占有。其中Illumina占比達(dá)到53%，LifeTech占比38%。而現(xiàn)在Illumina、LifeTech兩家公司在市場(chǎng)上的的壟斷情況正在被中國(guó)自己的測(cè)序儀逐步打破。美國(guó)基因檢測(cè)儀公司Complete Genomics（下稱“CG”）于2013年3月被華大基因收購(gòu)了。其中測(cè)序儀是由華大基因子公司華大制造負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造，他們正在推出不同型號(hào)和不同用途的產(chǎn)品。目前基因檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題已率先得到了解決，而且，該公司生產(chǎn)的基因檢測(cè)設(shè)備比較便宜，價(jià)格僅僅是進(jìn)口設(shè)備的1/3到1/6。目前測(cè)序儀全球分布的熱點(diǎn)區(qū)主要在中國(guó)的深圳（主要是華大基因），南歐，西歐和美國(guó)。

華大基因測(cè)序儀BGISEQ-1000，BGISEQ-100已經(jīng)上市，一定程度上削減了Illumina、LifeTech公司的份額。在國(guó)內(nèi)，除華大基因外，諾禾致源公司也具備生產(chǎn)基因測(cè)序儀的資質(zhì)。同時(shí)，也不乏有些公司合作生產(chǎn)適合中國(guó)市場(chǎng)的測(cè)序儀，其中就包括達(dá)安基因與LifeTech合作、貝瑞和康與Illumina合作等。這一系列舉措使美國(guó)在國(guó)際測(cè)序儀市場(chǎng)上的壟斷地位受到了來(lái)自中國(guó)的巨大挑戰(zhàn)。

此外，國(guó)外公司對(duì)該產(chǎn)業(yè)上游包括的與基因測(cè)序相關(guān)試劑、耗材、軟件等并沒(méi)有形成壟斷，國(guó)內(nèi)廠家完全有實(shí)力生產(chǎn)其中的一些試劑、耗材。而與之相關(guān)的軟件開(kāi)發(fā)更是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。

3.2市場(chǎng)：從無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前檢測(cè)技術(shù)向腫瘤、心腦血管過(guò)渡

繼無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前測(cè)序競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)展數(shù)年后，國(guó)內(nèi)的多家基因公司開(kāi)始進(jìn)入腫瘤市場(chǎng)，除華大基因外，安諾優(yōu)達(dá)、諾禾致源等體量較小的公司也開(kāi)始布局腫瘤市場(chǎng)[8]。目前中國(guó)市場(chǎng)上涉及腫瘤種類最為全面的腫瘤套餐正由華大醫(yī)學(xué)推向市場(chǎng)，該套餐的目標(biāo)客戶既包括健康人群、高危人群，也可輔助治療、預(yù)后監(jiān)控。

安諾優(yōu)達(dá)與華大醫(yī)學(xué)不同，該公司不追求腫瘤覆蓋種類，在發(fā)展初期，安諾優(yōu)達(dá)專攻乳腺癌、卵巢癌等，因?yàn)檫@是女性易發(fā)腫瘤，并力求把這幾種腫瘤的檢測(cè)、解讀做精、做細(xì)，從而形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。

諾禾致源甚至放棄了無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前市場(chǎng)而將所有精力集中于腫瘤測(cè)序。在無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前市場(chǎng)位居第二的貝瑞和康在2014年7月公布“無(wú)創(chuàng)單基因疾病檢測(cè)方法”，涉及到腫瘤領(lǐng)域，只是稱“該方法對(duì)腫瘤檢測(cè)領(lǐng)域同樣具有廣闊的應(yīng)用前景”但在腫瘤測(cè)序方面尚不明朗。上市公司達(dá)安基因則于2012年推出了“TM15檢測(cè)”，該產(chǎn)品定位于早期篩查，并未涉及個(gè)體化治療。隨著基因測(cè)序技術(shù)的不斷發(fā)展，下一個(gè)較為成熟的產(chǎn)品應(yīng)該是心腦血管基因測(cè)序，現(xiàn)在人們的生活方式和生活節(jié)奏，心腦血管疾病患者數(shù)量成遞增趨勢(shì)，該疾病的致死致殘率并不低于腫瘤，要想收到良好的效果做到提前預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)是很有必要的。猝死預(yù)測(cè)是心腦血管基因測(cè)序包括的諸多產(chǎn)品之一，但目前各公司都未披露具體項(xiàng)目。

國(guó)內(nèi)各公司中，種類較多、技術(shù)較為成熟的還是屬于華大基因的心腦血管基因測(cè)序產(chǎn)品。

以心源性猝死為例，在國(guó)內(nèi)首屈一指的當(dāng)屬華大基因子公司華大醫(yī)學(xué)，該公司可對(duì)5種與心源性猝死疾病相關(guān)的54個(gè)基因進(jìn)行解讀。

4亟待推出靈活開(kāi)放的監(jiān)管政策

中國(guó)基因產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管滯后于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求的發(fā)展。雖然各基因公司均在開(kāi)展如無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前業(yè)務(wù)等，但國(guó)家在2014年6月30日前沒(méi)有審批任何臨床類基因產(chǎn)品。

目前，國(guó)內(nèi)唯一獲得審批的臨床類基因產(chǎn)品是華大基因的無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前，深圳市將這一檢測(cè)及器械納入了醫(yī)保范圍。此外，2014年1月，國(guó)家食藥監(jiān)總局明確將基因測(cè)序儀等3個(gè)產(chǎn)品界定為醫(yī)療器械：基因分析儀為Ⅲ類醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品、測(cè)序反應(yīng)通用試劑盒（測(cè)序法）為Ⅰ類醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品[9]。

衛(wèi)計(jì)委在12月22日公布華大基因和達(dá)安基因?yàn)榈谝慌咄繙y(cè)序技術(shù)臨床應(yīng)用試點(diǎn)單位，即將開(kāi)展產(chǎn)前篩查與診斷專業(yè)試點(diǎn)。此前，個(gè)體化醫(yī)學(xué)檢測(cè)試點(diǎn)單位也在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委審核通過(guò)了，國(guó)家在2013年9月批準(zhǔn)首批試點(diǎn)單位，從批準(zhǔn)之日至今，國(guó)內(nèi)共有三家具有國(guó)有背景的公司或機(jī)構(gòu)獲批：中國(guó)醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所和北京博奧醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所。

國(guó)內(nèi)的監(jiān)管方式中深圳市走在最前列。深圳市的做法是由民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具報(bào)告，醫(yī)生依據(jù)獨(dú)立報(bào)告進(jìn)行診斷，這也是借鑒美國(guó)LDTs（CLIA）模式（實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)診斷試劑監(jiān)管模式）。

目前，從測(cè)序技術(shù)和市場(chǎng)需求層面看，基因測(cè)序已經(jīng)做好了為普通大眾服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，廣大消費(fèi)者在此方面的需求也很強(qiáng)烈，值得一提的是測(cè)序技術(shù)在很多領(lǐng)域已得到科學(xué)的驗(yàn)證，如無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)、新生兒篩查、腫瘤體檢、腫瘤個(gè)體化治療、心血管體檢等。隨著基因產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，亟待出臺(tái)一系列與之相配套的監(jiān)管政策，其中，中科院院士楊煥明就強(qiáng)烈呼吁監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該采取更加開(kāi)放靈活的政策對(duì)待基因檢測(cè)。

4.1無(wú)監(jiān)管到叫停、再到試點(diǎn)申報(bào)

（1）2014年以前，我國(guó)基因檢測(cè)行業(yè)基本被華大基因和貝瑞和康兩家壟斷，基因檢測(cè)設(shè)備基本靠進(jìn)口，基因檢測(cè)服務(wù)主要是無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)，而這一切均處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)[10]。

（2）2014年2月，CFDA和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合通知，宣布包括產(chǎn)前基因檢測(cè)在內(nèi)的所有醫(yī)療技術(shù)需要應(yīng)用的檢測(cè)儀器、診斷試劑和相關(guān)醫(yī)用軟件等產(chǎn)品，如用于疾病的預(yù)防、診斷、監(jiān)護(hù)、治療監(jiān)測(cè)、健康狀態(tài)評(píng)價(jià)和遺傳性疾病的預(yù)測(cè)，需要經(jīng)過(guò)食品藥品監(jiān)管部門(mén)審批注冊(cè)，并經(jīng)過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)技術(shù)準(zhǔn)入方可應(yīng)用；已經(jīng)應(yīng)用的，必須立即停止[11，12]。

（3）2014年3月，基因檢測(cè)被叫停一個(gè)月后，衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于開(kāi)展高通量基因檢測(cè)技術(shù)臨床應(yīng)用試點(diǎn)單位申報(bào)工作的通知》[13]。通知要求已經(jīng)開(kāi)展高通量基因測(cè)序技術(shù)，且符合申報(bào)規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，并按照屬地管理原則向所在省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提交申報(bào)材料，同時(shí)明確申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的基因測(cè)序項(xiàng)目，如產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、遺傳病診斷、腫瘤診斷與治療、植入前胚胎遺傳學(xué)診斷等[14]。

4.2企業(yè)申報(bào)

（1）國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的“兩手準(zhǔn)備”?；驒z測(cè)行業(yè)中以貝瑞和康為例，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)CFDA認(rèn)證，將基因檢測(cè)技術(shù)合法化，有兩種途徑可以走：一是按照衛(wèi)計(jì)委規(guī)定，申報(bào)臨床試點(diǎn)。二是通過(guò)和Illumina合作（產(chǎn)品買斷貼牌模式），向CFDA申請(qǐng)注冊(cè)新型基因檢測(cè)設(shè)備。二者只要有一項(xiàng)通過(guò)審核，均可合法進(jìn)行包括無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)等基因檢測(cè)業(yè)務(wù)。與國(guó)外公司合作的“快速通道”。目前行業(yè)中如華大基因，貝瑞和康，達(dá)安基因等這些領(lǐng)頭企業(yè)，，都已經(jīng)啟動(dòng)了報(bào)批和注冊(cè)工作。與國(guó)外儀器生產(chǎn)商合作也是他們普遍采用的方法，通過(guò)授權(quán)或買斷產(chǎn)品，到國(guó)內(nèi)貼牌的模式。運(yùn)用這種模式申報(bào)與審批相對(duì)比較快。如果進(jìn)展順利，國(guó)內(nèi)這種儀器設(shè)備的正常審核時(shí)間約為1～1.5年，這種模式具體操作方法就是用國(guó)外的儀器及技術(shù)，但在申報(bào)CFDA時(shí)走的是國(guó)內(nèi)的儀器設(shè)備通道。

（2）外企入駐中國(guó)市場(chǎng)。外企入駐中國(guó)市場(chǎng)也有兩條途徑。一種模式申報(bào)的是國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，也就是上文提到的合作貼牌模式。另一種途徑是通過(guò)自主申報(bào)的模式，這種模式是為進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)，首先該產(chǎn)品需要有FDA的批文，然后在中國(guó)國(guó)內(nèi)走CFDA的進(jìn)口申報(bào)程序，據(jù)了解，Illumina等外資公司也用這種方法在中國(guó)進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品直接申報(bào)，但是所需時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。

5結(jié)語(yǔ)

未來(lái)，發(fā)展空間巨大的基因檢測(cè)技術(shù)必將帶來(lái)人類健康預(yù)防與疾病治療的革命。然而，我國(guó)乃至全球基因檢測(cè)行業(yè)尚處于起步階段，雖然人類全基因組測(cè)序成本已跌破1 000美元，但對(duì)基因組的解讀、臨床大數(shù)據(jù)的積累才剛剛開(kāi)始。技術(shù)在進(jìn)步、政策在探索、市場(chǎng)在成長(zhǎng)，我們需要給基因檢測(cè)這一對(duì)人類生活產(chǎn)生至關(guān)重要影響的技術(shù)一些耐心和時(shí)間，長(zhǎng)期關(guān)注，幫助成長(zhǎng)。

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篇4

（一）要充分認(rèn)識(shí)到這是順利推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的必然要求

當(dāng)前，我市行政審批工作中存在的一些問(wèn)題，如一些企業(yè)和群眾反映行政審批權(quán)力過(guò)于集中、卡得過(guò)死、程序復(fù)雜，個(gè)別干部身上還有吃、拿、卡、要行為，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，這些既是作風(fēng)問(wèn)題，又涉及軟環(huán)境建設(shè)。而行政審批效率的高低，直接關(guān)系項(xiàng)目落地及建設(shè)的快慢?！叭齻€(gè)建設(shè)年”中，作風(fēng)建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是核心，最終目的是為了推動(dòng)發(fā)展。因此，能否落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，是關(guān)乎“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)成效，關(guān)乎發(fā)展的大問(wèn)題，必須高度重視，采取強(qiáng)有力措施加以解決。

（二）要充分認(rèn)識(shí)到這是落實(shí)主基調(diào)、總要求的迫切需要

省委、省政府提出“十二五”時(shí)期的主基調(diào)是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，并要求我市在全省“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”，做全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。目前，我市加快發(fā)展的壓力越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，形勢(shì)越來(lái)越緊。一季度我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速，縱向比許多指標(biāo)創(chuàng)同期最好水平，但橫向比仍有差距。與全省平均水平比，財(cái)政總收入、旅游總收入、工業(yè)增加值增幅分別低于全省2.15、6.27、1.2個(gè)百分點(diǎn)。與兄弟地州市比，固定資產(chǎn)投資增幅排倒數(shù)第2位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排第5位，財(cái)政總收入排第6位。我們要落實(shí)主基調(diào)、總要求，當(dāng)務(wù)之急是要針對(duì)貴陽(yáng)實(shí)際，通過(guò)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”，千方百計(jì)提高政務(wù)服務(wù)效率和水平，建設(shè)讓老百姓、投資者、企業(yè)滿意的極具吸引力和聚集力的軟環(huán)境，促進(jìn)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（三）要充分認(rèn)識(shí)到這是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)

辦事程序復(fù)雜、行政效率低下，直接損害的是群眾利益。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要內(nèi)涵之一。我們要秉持為人民謀幸福的理念，堅(jiān)持把便民、利民、惠民作為首要工作目標(biāo)，堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、快節(jié)奏，無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地為基層服務(wù)、為百姓服務(wù)，提升服務(wù)水平，營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）要充分認(rèn)識(shí)到這是堅(jiān)持廉潔從政、源頭防腐的有效措施

現(xiàn)行的行政審批制度賦予政府直接支配經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的權(quán)力。個(gè)別地方和部門(mén)千方百計(jì)地爭(zhēng)取那些能給本部門(mén)、本系統(tǒng)帶來(lái)實(shí)惠的審批發(fā)證權(quán)、收費(fèi)罰款權(quán)，把審批作為增加部門(mén)權(quán)力和利益的一種手段。極個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員更是借審批把關(guān)之名，，甚至搞權(quán)錢(qián)交易，違法亂紀(jì)。從我市近年來(lái)查處的一些腐敗案件來(lái)看，不少都與濫用行政審批權(quán)有關(guān)。事實(shí)證明，審批過(guò)多過(guò)濫，隨意性大，又缺乏必要的監(jiān)督制約，是產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。反腐倡廉，必須按照“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”的要求，切實(shí)抓好行政審批制度改革，從源頭上防止腐敗。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，在“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”上先行先試

歷屆市委、市政府高度重視行政審批制度改革工作，取得了明顯成效。特別是年采取取消、合并、下放和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式等形式，在原有625項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)85項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式（含合并）的市級(jí)行政審批事項(xiàng)229項(xiàng)，下放（含合并）到區(qū)（市、縣）實(shí)施的市級(jí)行政審批事項(xiàng)45項(xiàng)，最終保留市級(jí)行政審批事項(xiàng)128項(xiàng)，削減比例接近80%；取消了98項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，僅保留56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，削減比例達(dá)64%。對(duì)辦理時(shí)限進(jìn)行了大幅壓縮，市級(jí)行政審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由平均法定辦理時(shí)限22.6個(gè)工作日壓縮為10.9個(gè)工作日。

基于以上成績(jī)，我們一些部門(mén)和同志可能對(duì)落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”要求信心不足、有畏難情緒。我們必須看到，營(yíng)造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效率，是政府工作的永恒主題，我們必須而且可以在以前取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，取得更大突破。原因有二：

1.這是中央、省的部署和硬性要求。當(dāng)前正在進(jìn)行第五輪行政審批事項(xiàng)改革工作，這是全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的工作。北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)城市，都將這次改革作為改善政府服務(wù)的重要契機(jī)，提出了更高的目標(biāo)和要求。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，必須以更大的力度工作，才能增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.這是實(shí)踐表明我市行政審批還有壓縮空間。栗書(shū)記的講話中列舉一些行政審批過(guò)多、效率不高的實(shí)例，這些問(wèn)題都不同程度發(fā)生在我市，說(shuō)明我們?cè)谛姓徟?wù)方面還有很大提升的空間。因此，下步工作中，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府對(duì)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”的各項(xiàng)要求，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，做到立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦，最大限度變管制為放開(kāi)，變審批為鼓勵(lì)，變收費(fèi)為服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間，努力建設(shè)西部乃至全國(guó)審批項(xiàng)目最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、效率最高的城市。

（一）進(jìn)一步在精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目上下功夫

一是摸清審批項(xiàng)目底數(shù)

要以開(kāi)展第五輪行政審批事項(xiàng)清理為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)行市級(jí)行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行再清理、再審查，特別是非許可類投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，要公布在目錄上。要加強(qiáng)對(duì)備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)的范圍和程序的清理，嚴(yán)格加以規(guī)范，制止和糾正以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收的行為。對(duì)取消審批后需通過(guò)其他方式監(jiān)管的事項(xiàng)，制定并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，防止管理脫節(jié)。

二是減少收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的收費(fèi)項(xiàng)目都比較規(guī)范，但中心以外的收費(fèi)項(xiàng)目還需要加大清理力度。要按照《行政許可法》規(guī)定的一般實(shí)施行政許可不得收取費(fèi)用的要求，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次檢查、清理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、多收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象，取消不合理的地方性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題，不該收的堅(jiān)決不收，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)來(lái)提高財(cái)政的支付能力。對(duì)一些有上、下限規(guī)定的基本性收費(fèi)項(xiàng)目，以下限標(biāo)準(zhǔn)收取，切實(shí)減輕企業(yè)和辦事群眾的負(fù)擔(dān)。

三是果斷精簡(jiǎn)、放權(quán)

各分管副市長(zhǎng)要對(duì)分管部門(mén)的審批權(quán)限下放進(jìn)行研究，除市委、市政府明確規(guī)定不能下放的以外，該取消的取消，該下放的下放，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該合并的合并，該轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)變，該優(yōu)化服務(wù)方式的優(yōu)化服務(wù)方式。對(duì)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì)性審查、上級(jí)行政機(jī)關(guān)只作程序性批準(zhǔn)的；對(duì)不同層級(jí)都可以審批的事項(xiàng)，全部下放給區(qū)（市、縣）辦理。對(duì)涉及有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，需要賦予特定權(quán)力的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步由原來(lái)的特許制轉(zhuǎn)變?yōu)檎型稑?biāo)、招拍掛等市場(chǎng)運(yùn)作的方式。

（二）進(jìn)一步在優(yōu)化流程上下功夫

一是抓部門(mén)審批服務(wù)改革。要徹底改變?cè)谡?wù)服務(wù)中心掛號(hào)、在部門(mén)辦事的“體外循環(huán)”模式，進(jìn)一步落實(shí)充分授權(quán)，做到人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心，實(shí)行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，切實(shí)做到能辦事、快辦事、辦成事。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的工作，我們將進(jìn)行抽查和暗訪。

二是抓流程再造。要形成一次性告知、合并審批、最后驗(yàn)收的制度。如：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，要一次性告知報(bào)批的基本要求，以方便企業(yè)一次性報(bào)送包括功能、用材、效果圖等材料，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就一次性批復(fù)，最后按效果圖進(jìn)行驗(yàn)收。今后所有效果圖要進(jìn)入檔案。要把總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性規(guī)劃、單體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃全部在效果圖上體現(xiàn)，包括消防設(shè)施、電力設(shè)施等各個(gè)方面的要求要全部體現(xiàn)在效果圖上。這些要求在審批前就應(yīng)一次性告知。審批時(shí)統(tǒng)一召開(kāi)評(píng)審會(huì)，對(duì)于符合審批條件的，涉及的部門(mén)當(dāng)場(chǎng)審批。招商引資工作也要嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制度，在談判時(shí)一次性告知投資方必須具備的條件，只要滿足必備條件，其他工作我們都可以做。要將首問(wèn)首辦責(zé)任制落到實(shí)處。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門(mén)，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門(mén)遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，由主辦部門(mén)按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。最近，市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展了行政審批服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合審批工作，企業(yè)經(jīng)辦人員只需在聯(lián)合審批窗口填寫(xiě)一張申請(qǐng)表，遞交一套申報(bào)材料即可完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)公章等所有證照的辦理。要進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合審批的范圍和覆蓋面，特別要向工程建設(shè)等領(lǐng)域推進(jìn)，通過(guò)切實(shí)有效的措施再造一個(gè)更快捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的審批流程。

三是進(jìn)一步培育和規(guī)范中介組織

中介組織發(fā)育得越好，說(shuō)明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系越完善，說(shuō)明政府作為經(jīng)濟(jì)的“守夜人”和“清道夫”的工作做得越好。要積極扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，大力發(fā)展一批土地和房地產(chǎn)評(píng)估師等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織和招投標(biāo)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)，加快建立聯(lián)合圖審機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的約束監(jiān)督。如：對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目總價(jià)收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行約束，以鼓勵(lì)更多的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入貴陽(yáng)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。要充分開(kāi)展公眾評(píng)價(jià)、行為規(guī)范和監(jiān)督檢查等，依法對(duì)違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，確保資源配置的公平公正。

（三）進(jìn)一步在壓縮辦事時(shí)間上下功夫

從目前情況看，我市所有行政許可或非行政許可審批及其他申報(bào)事項(xiàng)，都是在規(guī)定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。但要看到，與其他城市相比，我們?cè)谵k事時(shí)限上還有差距。如：建設(shè)工程規(guī)劃許可，我市平均辦結(jié)時(shí)間是9天，昆明、沈陽(yáng)的承諾時(shí)限分別是7天、8天；建設(shè)用地規(guī)劃許可我市辦結(jié)時(shí)間是9天，昆明、沈陽(yáng)的承諾時(shí)限只有7天。下步，我們要以最發(fā)達(dá)地區(qū)為參照系，切實(shí)把審批減到位，環(huán)節(jié)壓到位，時(shí)間降到位，打造西部地區(qū)審批最少、收費(fèi)最少、耗時(shí)最少的城市。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為落實(shí)“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”要求提供有力保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

篇5

為確保行風(fēng)建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)取得實(shí)效，我局重點(diǎn)抓好了以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作高度重視，將此項(xiàng)工作列入全局工作重要議事日程，制定了工作方案，與其他職能工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，同時(shí)成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的組織指導(dǎo)。二是規(guī)范制度，增強(qiáng)約束力。結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步完善制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、日常管理等內(nèi)容的一系列規(guī)章制度，有效強(qiáng)化了責(zé)任分工，責(zé)任追究。同時(shí)，深入貫徹《市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員行政行為“十個(gè)方面的不準(zhǔn)”和違規(guī)責(zé)任追究等方面，制定并執(zhí)行了《機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律考核辦法》，加大了對(duì)科室和個(gè)人的工作紀(jì)律、作風(fēng)考核力度。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以干部作風(fēng)建設(shè)深入年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)研討交流、自我剖析、警示教育和政策、條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式抓班子、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠(chéng)相待、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍；凡遇重大問(wèn)題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項(xiàng)決策、決定落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立了立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，提高了我局的執(zhí)政能力和工作水平。

二、提速許可過(guò)程，提高項(xiàng)目審批效率

按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，積極推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化效能建設(shè)，全面提高服務(wù)質(zhì)量，有效提高了辦事效率。一是進(jìn)一步充實(shí)和完善規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)的“五公開(kāi)”服務(wù)制度，強(qiáng)化首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，全面強(qiáng)化行政權(quán)力內(nèi)部制約機(jī)制。二是依照《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理合并，并嚴(yán)把項(xiàng)目審批入口關(guān)，認(rèn)真落實(shí)年內(nèi)對(duì)“兩高“項(xiàng)目一律不予審批、批準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評(píng)，一律不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)措施。三是對(duì)投資1000萬(wàn)元人民幣以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，無(wú)償實(shí)行VIP保姆式優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口辦理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。今年以來(lái)，我局共審批、備案各類事項(xiàng)145個(gè)，沒(méi)有新建高耗能、高污染項(xiàng)目，上報(bào)審批合格率100%，群眾滿意率100%。

三、盡職盡責(zé)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾

篇6

舌戰(zhàn)的緣由

事件起因是2010年12月8日，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在紐交所上市，開(kāi)盤(pán)價(jià)達(dá)到24.5美元，較發(fā)行價(jià)上漲53%；當(dāng)日收盤(pán)價(jià)為29.91美元，較發(fā)行價(jià)大漲87%。此后，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)股價(jià)一度回調(diào)到23美元下方，但很快就振蕩走高。截至2011年1月14日，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)股價(jià)報(bào)收33.86美元。相對(duì)于16美元的發(fā)行價(jià)，漲幅已經(jīng)翻番?？粗蓛r(jià)短期內(nèi)翻番，李國(guó)慶抱怨作為當(dāng)當(dāng)網(wǎng)承銷商的投資銀行――大摩，在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上市過(guò)程中故意壓低發(fā)行價(jià)，“明知次日開(kāi)盤(pán)就會(huì)20億，還定價(jià)16億”，并自曝當(dāng)當(dāng)網(wǎng)曾備受資本欺負(fù)。于是在微博中大爆粗口，稱遭投行算計(jì)。用當(dāng)當(dāng)網(wǎng)董事長(zhǎng)俞渝（李國(guó)慶妻子）的話說(shuō)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的上市就相當(dāng)于斗地主，本來(lái)手里有大小貓、一個(gè)炸彈的好牌，然而卻沒(méi)有能夠贏得更多的資本，這就不難想象李國(guó)慶為何向投行發(fā)難。

想不到這卻引發(fā)了兩位自稱是大摩員工的女網(wǎng)友的強(qiáng)烈反擊。一網(wǎng)名為“迷失的唯怡”的“大摩女A”在微博回?fù)舴Q李國(guó)慶為“吃軟飯”的，并曝光稱當(dāng)當(dāng)網(wǎng)2009年實(shí)現(xiàn)盈利是財(cái)務(wù)作假。此后，又一名網(wǎng)名為“露西婭天氣”的“大摩女B”加入戰(zhàn)團(tuán)聲援“大摩女A”。

有的網(wǎng)友說(shuō)，李國(guó)慶與大摩女的對(duì)罵“很黃很暴力”，更有的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，李國(guó)慶有失于一個(gè)企業(yè)家的道德修養(yǎng)。還有的人士對(duì)李國(guó)慶大罵投行持肯定態(tài)度，因?yàn)檫@么多年來(lái)，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)敢站出來(lái)罵投行，李國(guó)慶能夠站出來(lái)則代表了他的血性和當(dāng)代企業(yè)家肩上的責(zé)任，他的勇氣值得夸獎(jiǎng)。

俗話說(shuō)，外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道。這場(chǎng)風(fēng)波已經(jīng)平息，不管最后的大摩員工道歉也好，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)董事長(zhǎng)俞渝對(duì)此事發(fā)表的聲明也罷。透過(guò)事件看背后，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)IPO海外上市中所暴露的問(wèn)題是多方面的：中國(guó)的企業(yè)未來(lái)想要在海外上市，肯定離不開(kāi)投行。應(yīng)該如何處理和投行的關(guān)系，如何對(duì)IPO進(jìn)行定價(jià)，在與投行的博弈過(guò)程中要注意哪些問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)要想在海外上市中贏得更多的利益，應(yīng)該與外國(guó)投行建立一個(gè)什么樣的界面等等。諸如此類的問(wèn)題，都不得不面對(duì)。

投行的“紅與黑”

如果把IPO比喻成一個(gè)生產(chǎn)廠家，那么投行就相當(dāng)于產(chǎn)品的經(jīng)銷商。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，必須通過(guò)經(jīng)銷商才能推向市場(chǎng)。由此，就不難理解IPO上市與投行之間的關(guān)系了。不過(guò)，IPO定價(jià)在投行內(nèi)部也是一個(gè)博弈過(guò)程：投行業(yè)務(wù)部門(mén)自然希望定價(jià)能高，發(fā)行價(jià)越高，意味著募得的資金額越多，投行收到的傭金也隨即增加；但在公司內(nèi)部還有針對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的銷售部門(mén)，他們希望的則是價(jià)格能降下來(lái)，讓參與IPO的機(jī)構(gòu)投資者有更大獲益空間，以維持更加長(zhǎng)久的合作。

這就不難理解企業(yè)IPO在定價(jià)過(guò)程中與投行出現(xiàn)的一系列矛盾了。前幾年，中國(guó)企業(yè)IPO海外上市，都在不同程度上吃過(guò)投行的虧：2005年8月5日，百度登陸納斯達(dá)克。首個(gè)交易日，其股價(jià)以122.54美元收盤(pán)，較發(fā)行價(jià)上漲了354％，成為自1999年以來(lái)一天之內(nèi)漲幅最大的一只股票，這甚至被海外媒體喻為“失控”。對(duì)于這件事，李國(guó)慶曾在微博上表示：“據(jù)說(shuō)，至今做百度的投行人來(lái)，李彥宏還都請(qǐng)他們吃飯?？衫顝┖暌冱c(diǎn)‘修養(yǎng)’，我們后人也能分享教訓(xùn)了。當(dāng)然李彥宏沒(méi)這個(gè)義務(wù)，可我有追求正義底線的使命感。做生意也要講道德?！倍?dāng)年高盛開(kāi)給百度的定價(jià)，一開(kāi)始只有“18－20美元”。路演快結(jié)束時(shí)，百度向投行表示“20美元太便宜了”，必須提高發(fā)行價(jià)。雙方“談得很緊張”，最后高盛讓步到27美元。盛大也被認(rèn)為是“流血上市”。2004年5月，盛大網(wǎng)絡(luò)（SNDA）登陸納斯達(dá)克，高盛將其發(fā)行價(jià)區(qū)間定在13－15美元，但后又下調(diào)15%，最終只以11美元發(fā)行。其實(shí)，對(duì)“華爾街”印象不是那么好的不止李國(guó)慶一個(gè)人，還包括丁磊、馬云，以及陳天橋。張朝陽(yáng)甚至說(shuō)過(guò)：“華爾街一幫人什么都不懂?！?/p>

對(duì)于中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外投行的質(zhì)疑，一位在國(guó)外某投行的從業(yè)人員則表示，在公司上市階段，投行以發(fā)行價(jià)從上市公司那里把股票買下來(lái)，再賣給投資者，包括機(jī)構(gòu)投資者和散戶投資者。投行的定價(jià)邏輯就和任何生意一樣，既要讓股票“出貨方”（上市公司）滿意，用盡可能高的發(fā)行價(jià)募集更多的資本；同時(shí)也要保證股票的升值空間，能夠吸引買方（投資者）的眼球。

“投行能否提出一個(gè)較為合理的發(fā)行價(jià)格，一般取決于投行是否有足夠的號(hào)召力，讓機(jī)構(gòu)投資者來(lái)購(gòu)買上市公司股票。而投行與投行之間，也正是通過(guò)競(jìng)標(biāo)發(fā)行價(jià)，來(lái)取得上市公司股票的承銷權(quán)。”大摩某職員表示，按照事后諸葛亮的看法，李國(guó)慶當(dāng)然是有理由發(fā)脾氣的，因?yàn)樗X(jué)得投行把他的股票賣賤了。但是資本市場(chǎng)的反應(yīng)總是要偏離發(fā)行定價(jià)?！耙吹陀诎l(fā)行價(jià)，要么高于發(fā)行價(jià)，那么從結(jié)果看，投行的定價(jià)幾乎永遠(yuǎn)是‘錯(cuò)誤的’。”

它山之石 可以攻玉

如果用一句非?？陀^的話來(lái)講，其實(shí)中國(guó)的企業(yè)家對(duì)于資本市場(chǎng)的游戲規(guī)則還玩不轉(zhuǎn)，就像中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)一樣，基本上都是以失敗告終，但是如果要想更多地參與世界資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)學(xué)費(fèi)是一定要交的，就看你以什么樣的心態(tài)來(lái)看。話又說(shuō)回來(lái)，中國(guó)企業(yè)IPO的海外上市有沒(méi)有可以參照的樣板間？如果從那些成功的參照系中找到適合中國(guó)企業(yè)未來(lái)海外上市的標(biāo)本，是不是就可以少走一些彎路？

有人說(shuō)，要想在與投行的博弈中占據(jù)主動(dòng)，企業(yè)的影響力是一個(gè)非常大的因素。同樣以互聯(lián)網(wǎng)公司為例，2004年夏季，搜索引擎谷歌啟動(dòng)了IPO，其發(fā)行方式就有別于其他公司。谷歌采用的是“荷蘭式拍賣”這樣的發(fā)行方式，投行被邊緣化，而是讓投資者在與谷歌IPO相關(guān)的銀行開(kāi)設(shè)賬戶，并提交購(gòu)買訂單，以拍賣方式競(jìng)價(jià)。

而社交網(wǎng)站Facebook更是在開(kāi)創(chuàng)一個(gè)非上市公司融資的例子。Facebook還沒(méi)有上市，就通過(guò)高盛等投資機(jī)構(gòu)將市值估值定到了500億美元之高，成為了全球第三大市值互聯(lián)網(wǎng)公司，非上市融資已經(jīng)和上市相差不大。高盛成了“抬轎者”，因此 Facebook CEO扎克伯格根本不著急上市融資，其非上市融資已經(jīng)讓投資者趨之若鶩，而且 Facebook也獲得了足夠的資金，創(chuàng)始人也并沒(méi)有攤薄股份。

在中國(guó)，國(guó)際投行在服務(wù)“國(guó)字頭”的中國(guó)企業(yè)時(shí)要乖巧得多。非常具有代表性的例子莫過(guò)于農(nóng)業(yè)銀行的IPO上市，農(nóng)業(yè)銀行2010年在香港IPO前夕，包括大摩在內(nèi)的眾承銷商的傭金被大減至1.5%以下，而早些年工商銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行H股上市的承銷傭金在2.5%左右。農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部的說(shuō)法是，減傭金與承銷難度低有關(guān)，意思是說(shuō)，已確定的重量級(jí)的基礎(chǔ)投資者有那么多家，我沒(méi)有必要為“走過(guò)場(chǎng)”付高價(jià)。

創(chuàng)建IPO海外上市聯(lián)盟

根據(jù)資料顯示，1997年至2010年8月，中國(guó)企業(yè)在美IPO募資的平均成本是6.8%。而這個(gè)6.8%的比率里，除承銷費(fèi)外，還包括了律師費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等其它諸多費(fèi)用。2010年赴美IPO的中國(guó)公司一共有34家，數(shù)量之多創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，之前三年，這一數(shù)字分別是29家、5家和10家（4家為分拆上市）。34家公司募資總額為36億美元。查閱SEC（美國(guó)證券交易委員會(huì)）公布的眾公司上市法律文件發(fā)現(xiàn)，34家IPO公司當(dāng)中，32家公司的傭金率皆為7%，另外兩家分別是軟通動(dòng)力和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，軟通動(dòng)力IPO的傭金率為7.3%，為最高者，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)6.66%的傭金率為最低者。軟通動(dòng)力和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的主承銷商之一都是大摩。

從這些數(shù)據(jù)中可以看出，中國(guó)企業(yè)在海外IPO上市花費(fèi)的成本是不低的。與其受到投行的欺負(fù)，還不如撐起一片屬于自己的半邊天。于是有業(yè)內(nèi)人士呼吁：“中國(guó)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要自己的投行，而且是世界級(jí)的投行，這樣才不受人欺負(fù)。歐洲皇室撐起了羅希爾德，猶太人撐起了高盛，香港家族撐起了百富勤，央企撐起了中金，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者們需要這樣一個(gè)平臺(tái)?！?/p>

這個(gè)觀點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)沒(méi)錯(cuò)，而且也是大勢(shì)所趨。但筆者認(rèn)為這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一下子就實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐氪蛟爝@樣一個(gè)平臺(tái)需要有海外投行經(jīng)驗(yàn)的銀行家、專業(yè)人士，同時(shí)還要有大型PE機(jī)構(gòu)的投資人加入到其中。這樣的人多了，才能給國(guó)內(nèi)公司海外上市提出建議。如果在企業(yè)里有股份，他們就有義務(wù)給企業(yè)投行方面的教育，幫助他們了解更多的游戲規(guī)則，或者代表企業(yè)去維護(hù)自身的利益。但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)在這方面的專業(yè)人士十分缺乏。

因?yàn)楫吘怪袊?guó)企業(yè)IPO海外上市才有僅僅十年的時(shí)間，與國(guó)外的成熟的資本市場(chǎng)相比有很長(zhǎng)的一段路要走。只有在漫長(zhǎng)的摸索過(guò)程中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地形成自己的資本運(yùn)作體系，才能使自身逐步成熟起來(lái)。因而，筆者認(rèn)為，最為實(shí)際、最為迫切的就是創(chuàng)建IPO海外上市聯(lián)盟，這個(gè)構(gòu)想的最初原形態(tài)來(lái)源于歐盟的概念，但它又不同于歐盟。它只是將幾個(gè)實(shí)力相當(dāng)或者有聯(lián)合意向的公司，以自發(fā)或自愿的形式組織起來(lái)的臨時(shí)性組織。這樣一個(gè)組織作為一個(gè)整體出現(xiàn)的時(shí)候，所具有的是一種合力，那么它的影響力是不言而喻的。因?yàn)槌蓡T之間可以相互協(xié)作，互為補(bǔ)充，可以集中大家的智慧，無(wú)論從各個(gè)角度而言都要比一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗更有話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)，也能夠在與投行的IPO定價(jià)中謀求更多的利益。

境外上市是讓中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)的重要一步，但能否因此獲得更多加分而不是減分，中國(guó)企業(yè)還有很長(zhǎng)的一段路要走。同時(shí)，筆者深信，中國(guó)企業(yè)IPO海外上市會(huì)有厚積薄發(fā)的那一天。

link 業(yè)界聲音

平安證券有限責(zé)任公司總裁薛榮年：

現(xiàn)在很多企業(yè)都想上市，他們的意識(shí)變得越來(lái)越強(qiáng)，會(huì)找中介機(jī)構(gòu)做評(píng)估和證明，哪怕這個(gè)評(píng)估事務(wù)所不是很正規(guī)的公司，但只要有這個(gè)評(píng)價(jià)，未來(lái)就是一個(gè)依據(jù)。中介機(jī)構(gòu)會(huì)按照上市公司的要求去做一些申報(bào)材料的事情。如果企業(yè)想上市，就要盡快尋找專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。

SOHO中國(guó)CEO張欣：

上市只是一個(gè)開(kāi)始，要走的路還很長(zhǎng)，和投行的合作會(huì)越來(lái)越多。也許IPO發(fā)行的價(jià)格不理想，但股價(jià)是不斷變動(dòng)的，它會(huì)激勵(lì)好的企業(yè)，懲罰壞的公司。微軟當(dāng)年上市時(shí)才融資6500萬(wàn)美元，規(guī)模很小。IPO就像是剛出生的嬰兒，未來(lái)充滿希望。

易凱資本CEO王冉：

投行對(duì)每一個(gè)客戶都應(yīng)該心存感恩。反過(guò)來(lái)，企業(yè)對(duì)于每一個(gè)幫助過(guò)自己的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)也應(yīng)該心存感恩。無(wú)論中間有多少爭(zhēng)執(zhí)和不愉快，過(guò)了就過(guò)了。大家合作得好就一直走下去。

谷歌中國(guó)前高管郭去疾：

作為上市公司，當(dāng)當(dāng)不具備挑戰(zhàn)資本市場(chǎng)游戲規(guī)則的能力。根本還是要在中國(guó)建立公平公正、強(qiáng)大穩(wěn)定的資本市場(chǎng)，如果A股上市跟納斯達(dá)克一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大家就不用跑美國(guó)了，也不用討論中國(guó)和美國(guó)投行誰(shuí)更好的問(wèn)題。

天使投資人蔡文勝：

篇7

一、節(jié)水行動(dòng)

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水提升工程。開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級(jí)改造工程建設(shè)。1月完成利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項(xiàng)目招投標(biāo)工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實(shí)施方案批復(fù)，啟動(dòng)招投標(biāo)工作；加快洪金、渠南等7個(gè)大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開(kāi)工實(shí)施利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項(xiàng)目，推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項(xiàng)目招標(biāo)。3~5月推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。10~12月強(qiáng)化2個(gè)大型灌區(qū)、2個(gè)中型灌區(qū)工程建設(shè)管理，爭(zhēng)取當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以及農(nóng)業(yè)用水服務(wù)工作。1~2月制定農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開(kāi)展水權(quán)分配、用水定額下達(dá)。3~5月開(kāi)展水價(jià)改革計(jì)量設(shè)施維護(hù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)水費(fèi)公示表。6~9月為重點(diǎn)開(kāi)展月，主要檢查計(jì)量設(shè)施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要求形成臺(tái)賬資料。同時(shí)全年做好農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，加強(qiáng)水費(fèi)政策宣傳，及時(shí)處理農(nóng)業(yè)用水涉及水費(fèi)的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術(shù)提升，探索“輪灌+物聯(lián)網(wǎng)”精細(xì)化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過(guò)輔助決策，科學(xué)制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過(guò)走訪調(diào)研，推動(dòng)條件成熟的灌區(qū)開(kāi)展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：農(nóng)村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）

2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開(kāi)展工業(yè)節(jié)水系列專項(xiàng)行動(dòng)。1月下達(dá)市管用水單位2021年用水定額和用水計(jì)劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網(wǎng)減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項(xiàng)行動(dòng)。8月開(kāi)展“水平衡測(cè)試和用水審計(jì)”和“工業(yè)節(jié)水”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。9月開(kāi)展“用水效率標(biāo)識(shí)管理”和“超定額超計(jì)劃‘兩超’整治”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，深入建材市場(chǎng)，組織用水器具抽查活動(dòng)。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

3、城市節(jié)水深化工程。全力推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)核工作，確保順利通過(guò)。3月召開(kāi)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢推進(jìn)會(huì)。結(jié)合第29屆“世界水日”、第34屆“中國(guó)水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。4月初步形成復(fù)查迎檢檔案資料。5月完成國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查相關(guān)材料和節(jié)水宣傳片上報(bào)工作，準(zhǔn)備好迎檢現(xiàn)場(chǎng)，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

4、社會(huì)節(jié)水提標(biāo)工程。實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)全覆蓋，4月指導(dǎo)各縣區(qū)及相關(guān)用水戶開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展節(jié)水工作特色化建設(shè)。6月對(duì)2020年度省級(jí)節(jié)水型學(xué)校申報(bào)單位開(kāi)展市級(jí)驗(yàn)收及申報(bào)材料上報(bào)。7月檢查推動(dòng)各縣區(qū)落實(shí)水資源費(fèi)八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級(jí)驗(yàn)收。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動(dòng)社會(huì)節(jié)水主攻方向全力推進(jìn)。在專項(xiàng)規(guī)劃、激勵(lì)政策、工程建設(shè)等方面加大探索與投入。年落實(shí)示范項(xiàng)目不少于4個(gè)，力爭(zhēng)落實(shí)1個(gè)合同節(jié)水項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

5、節(jié)水監(jiān)管強(qiáng)化工程。做好最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)工作。1月做好省對(duì)市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。2月開(kāi)展市對(duì)縣區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報(bào)編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報(bào)省水利廳審查，報(bào)市政府批復(fù)實(shí)施。6~9月組織開(kāi)展省最嚴(yán)格水資源管理考核通報(bào)問(wèn)題整改工作。（責(zé)任單位：水資源管理處）

6、節(jié)水法制建設(shè)工程。4月修訂起草《淮安市重點(diǎn)用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報(bào)工作。針對(duì)違反《江蘇省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》相關(guān)違法行為，及時(shí)排查收集線索，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊(duì)）

二、清水行動(dòng)

7、“三水”根治攻堅(jiān)工程。系統(tǒng)開(kāi)展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結(jié)“三水”治理調(diào)研成果，配合出臺(tái)相關(guān)制度文件。4~10月根據(jù)三水調(diào)研成果，開(kāi)展百日攻堅(jiān)系統(tǒng)治理，并適時(shí)開(kāi)展督查。10~12月總結(jié)形成治理經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實(shí)施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗(yàn)收。實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進(jìn)行方案編制招投標(biāo)，5月全面開(kāi)工建設(shè)，12月組織掃尾并開(kāi)展縣級(jí)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心）

9、生態(tài)河道建設(shè)工程。對(duì)現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進(jìn)行擴(kuò)面提質(zhì)增效，通過(guò)系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學(xué)等高校、科研院所開(kāi)展調(diào)研，實(shí)施城鄉(xiāng)清水科技攻關(guān)項(xiàng)目，分析研究導(dǎo)致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標(biāo)，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，為城區(qū)河道骨干河湖及農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。1~2月督促各縣區(qū)編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)年度實(shí)施方案，啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。3~5月各縣區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)全面開(kāi)工，10~12月強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，確保年度任務(wù)當(dāng)年完成。開(kāi)展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)紅旗河、緯渠、利農(nóng)河等8條示范河道，推進(jìn)岸線修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進(jìn)，11~12月申報(bào)省級(jí)生態(tài)示范河道。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

10、退圩還湖治理工程。開(kāi)展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護(hù)。在洪澤湖退圩還湖實(shí)施方案獲批的基礎(chǔ)上，結(jié)合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)，完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期工作，4月組織召開(kāi)全市洪澤湖治理保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，部署住家船攻堅(jiān)和退圩還湖啟動(dòng)工作，加快內(nèi)源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、退圩還湖土方工程等。（責(zé)任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、生態(tài)河湖處）

11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開(kāi)展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內(nèi)完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進(jìn)外源污染整治，保障入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心）

12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實(shí)施大運(yùn)河里運(yùn)河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗(yàn)收。開(kāi)工實(shí)施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)批，二季度完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，三季度組織施工招標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)，四季度全面施工。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市城市水利工程管理中心）

三、護(hù)水行動(dòng)

13、“234”整治鞏固工程。深化落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和斷面長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展“兩違三亂清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“河長(zhǎng)抓、抓河長(zhǎng)，強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管”機(jī)制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長(zhǎng)制技術(shù)助理工作，開(kāi)展定期、不定期巡查，建立巡查臺(tái)賬，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)登記跟蹤。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊(duì)）

14、河湖規(guī)范管控工程。實(shí)行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級(jí)重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級(jí)58條骨干河湖保護(hù)規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護(hù)規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報(bào)批。定期開(kāi)展對(duì)城區(qū)大運(yùn)河、里運(yùn)河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項(xiàng)目，提升河道空間管控意識(shí)。對(duì)二河等涉河項(xiàng)目進(jìn)行普查，查處違法行為。進(jìn)一步規(guī)范涉水項(xiàng)目建設(shè)管理，3月出臺(tái)小微項(xiàng)目審批辦法和涉水項(xiàng)目建設(shè)管理制度，4月確保國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實(shí)到位，5月下放一批市級(jí)涉河項(xiàng)目審批權(quán)限。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市城市水利工程管理中心）

15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強(qiáng)監(jiān)管管理工作，注重人技結(jié)合，建設(shè)一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊(duì)伍。利用 “千里眼”平臺(tái)、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等多種手段開(kāi)展河湖、水源地巡查。千里眼平臺(tái)，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無(wú)人機(jī)每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案修編，并開(kāi)展一次應(yīng)急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長(zhǎng)制平臺(tái)建設(shè)，著力打造“感知一張網(wǎng)、河湖一張圖、使用一盤(pán)棋、問(wèn)題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺(tái)。（責(zé)任單位：辦公室、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

16、三級(jí)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護(hù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成全市推廣方案，科學(xué)確定河湖管理事權(quán)，落實(shí)基層巡查職責(zé)，充分發(fā)揮河湖網(wǎng)格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網(wǎng)（段）格化管理機(jī)制，4~6月份劃分河湖管理事權(quán)，7~12月調(diào)研并制定骨干河湖管護(hù)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺(tái)我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護(hù)的目標(biāo)。以洪澤湖為試點(diǎn)，成立洪澤湖聯(lián)合河長(zhǎng)制會(huì)議平臺(tái)，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)，開(kāi)展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長(zhǎng)制啟動(dòng)儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動(dòng)（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、射陽(yáng)湖）。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）

18、執(zhí)法能力提升工程。開(kāi)展市縣（區(qū)）水利部門(mén)、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設(shè)，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班。9月組織開(kāi)展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評(píng)查活動(dòng)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊(duì)）

四、配水行動(dòng)

19、重大項(xiàng)目突破工程。按計(jì)劃有序?qū)嵤┝饔蛑卫?、區(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村水利、水生態(tài)建設(shè)、水利管理六大類工程，年度計(jì)劃完成水利投資30億元以上。加快推進(jìn)淮河入海水道二期工程、南水北調(diào)東線二期工程前期工作，啟動(dòng)實(shí)施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)等，繼續(xù)實(shí)施江蘇省淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程淮安市境內(nèi)工程、淮河干流除險(xiǎn)加固工程及灘地居民遷建工程等。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)等實(shí)行清單管理，完善工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心、市水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站）

20、用水計(jì)量配置工程。全面推動(dòng)治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置，開(kāi)展生態(tài)河湖健康評(píng)估。1~3月科學(xué)下達(dá)用水計(jì)劃和水資源管控指標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動(dòng)編制重點(diǎn)河湖水量分配方案和調(diào)度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用水戶監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)管控措施，對(duì)境內(nèi)的南水北調(diào)輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點(diǎn)和湖泊水位、水量加強(qiáng)監(jiān)控。（責(zé)任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、農(nóng)村水利與水土保持處）

21、水旱防御預(yù)備工程。做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2月組織開(kāi)展市、縣兩級(jí)水利工程汛前檢查工作。對(duì)盱眙中型水庫(kù)“三亂”“兩違”整治情況進(jìn)行檢查督查。5月底前對(duì)縣（區(qū)）防汛隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織防汛搶險(xiǎn)演練。完成盱眙周港水庫(kù)防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購(gòu)項(xiàng)目，計(jì)劃采購(gòu)一批新型搶險(xiǎn)設(shè)備，以滿足新形勢(shì)下防汛搶險(xiǎn)需求；推進(jìn)西倉(cāng)庫(kù)（楊莊倉(cāng)庫(kù)）建設(shè)一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運(yùn)行管理處、市防汛物資管理中心）

22、水源科學(xué)調(diào)度工程。不斷推進(jìn)防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會(huì)化、搶險(xiǎn)救援專業(yè)化、調(diào)度管理精細(xì)化、督察問(wèn)效常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關(guān)注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域關(guān)系，強(qiáng)化科學(xué)研判、會(huì)商協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化用水計(jì)劃和日常調(diào)度指令執(zhí)行，重點(diǎn)做好洪、澇、漬、旱、臺(tái)等災(zāi)害防御各類工程調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評(píng)估和漣水縣漣水湖應(yīng)急備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）

23、智聯(lián)平臺(tái)建設(shè)工程。實(shí)施涉水信息資源互聯(lián)互通項(xiàng)目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)并投入試運(yùn)行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收，10~11月組織實(shí)施全市境內(nèi)重點(diǎn)河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項(xiàng)目，12月對(duì)全市涉水信息資源共享項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收。建設(shè)防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項(xiàng)目驗(yàn)收以及推廣工作。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）

24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動(dòng)茭陵站國(guó)家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目方案，實(shí)施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復(fù)核（盱眙桂五水庫(kù)、淮安茭陵站、洪澤硯臺(tái)船閘3個(gè)省一級(jí)、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫(kù)復(fù)核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運(yùn)東電站爭(zhēng)創(chuàng)省三級(jí)管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫(kù)。完成水庫(kù)移民后扶工程建設(shè)項(xiàng)目6000萬(wàn)元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫(kù)區(qū)，幸福家園”。（責(zé)任單位：工程運(yùn)行管理處）

五、樂(lè)水行動(dòng)

25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書(shū)，做好全市水利志編纂準(zhǔn)備工作等。在清晏園、櫻花園等場(chǎng)所開(kāi)展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國(guó)水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內(nèi)總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開(kāi)展水情宣傳教育活動(dòng)以及水情實(shí)景課堂活動(dòng)。6月開(kāi)展水情“六進(jìn)”活動(dòng)，7~8月開(kāi)展水情教育夏令營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）

26、水利品牌打造工程。加快建設(shè)中國(guó)水工科技館，對(duì)接中國(guó)水科院持續(xù)推進(jìn)中國(guó)水工科技館展陳內(nèi)容編制工作，配合市大運(yùn)河辦、市文旅集團(tuán)做好展陳形式設(shè)計(jì)單位遴選，待確定展陳形式設(shè)計(jì)單位后，積極與形式、建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，進(jìn)一步增減、修正展陳內(nèi)容。圍繞我市中國(guó)水工科技館展示中國(guó)水工歷史、水工科技，建設(shè)“世界一流、傳世之作”品質(zhì)的標(biāo)志性展館目標(biāo)定位，計(jì)劃聯(lián)合中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)于10月舉辦中國(guó)水工科技論壇。（責(zé)任單位：市清晏園、市水利學(xué)會(huì)）

27、幸福河湖建設(shè)工程。完成二河、古鹽河等試點(diǎn)建設(shè)，制定出臺(tái)幸福河湖建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開(kāi)展古淮河保護(hù)系列活動(dòng)，4月組織召開(kāi)古淮河保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，圍繞文明城市創(chuàng)建開(kāi)展古淮河河湖達(dá)標(biāo)檢查。繼續(xù)高位推進(jìn)洪澤湖治理保護(hù)，9月舉辦“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶——洪澤湖治理保護(hù)高峰論壇”等活動(dòng)，深入推進(jìn)洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長(zhǎng)效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動(dòng)。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市櫻花園）

28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報(bào)金湖三河灣、白馬湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。開(kāi)展清晏園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實(shí)施景區(qū)內(nèi)展館布展工作。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）

29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開(kāi)發(fā)利用調(diào)查，全面了解我市河湖庫(kù)水域岸線開(kāi)發(fā)利用狀況，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水域資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。2~6月全面摸排河湖庫(kù)基本情況、開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目占用水域岸線情況，分類建立臺(tái)賬，建設(shè)涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)、驗(yàn)收等工作，推進(jìn)白馬湖資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。下半年，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，出臺(tái)分類型、分等級(jí)的河湖岸線資源管理利用辦法。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處）

篇8

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,認(rèn)真落實(shí)市委“三創(chuàng)四建”活動(dòng)要求,全面開(kāi)展“冀事辦”改革,積極推行精簡(jiǎn)審批、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、審管銜接等工作舉措,著力打造企業(yè)和群眾辦事“一門(mén)(網(wǎng))受理、一章審批、一次辦好”的“三個(gè)一”改革品牌,以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境取得新的更大突破。

二、主要任務(wù)

(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革

1.提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。梳理編制“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和時(shí)限要求等,逐一編制實(shí)施細(xì)則或清單, “同一辦理事項(xiàng)、同一審查要件、同一審查標(biāo)準(zhǔn)”,減少自由裁量空間。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年10月底前)

2.清理規(guī)范變相審批。依法依規(guī)取消各種備案審定、目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等變相審批,對(duì)確需保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,分類編制清單并明確辦理規(guī)則和流程。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

3.開(kāi)展行政許可監(jiān)督評(píng)估。定期對(duì)現(xiàn)有行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查通報(bào),對(duì)已取消下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

4.推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)。全面貫徹《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》各項(xiàng)要求,健全完善制度措施。著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入中的各種隱性壁壘,對(duì)設(shè)定的不合理準(zhǔn)入限制等列出臺(tái)賬,逐項(xiàng)推動(dòng)解決。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

5.強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格管理。大幅壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格,年底前將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上,凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消,對(duì)保留的事項(xiàng)精簡(jiǎn)資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。深化資質(zhì)審批方式改革,對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)全面推行告知承諾管理,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理等 “一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì)保障局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén); 完成時(shí)限:2020年底前)

(二)持續(xù)推進(jìn)投資審批制度改革

6.加快推進(jìn)投資審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),推行投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理、投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開(kāi)展投資審批合法性審查,清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)和“紅頭文件”,形成全口徑、細(xì)分類的投資審批事項(xiàng)清單。開(kāi)展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市行政審批局; 責(zé)任部門(mén): 市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

7.著力深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)功能,推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)和各部門(mén)自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息實(shí)時(shí)共享,全面實(shí)現(xiàn)與平行專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對(duì)接,審批系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。大力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)和區(qū)域評(píng)估政策落地見(jiàn)效,進(jìn)一步改善市場(chǎng)主體體驗(yàn)。 (牽頭單位:市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門(mén):工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年6月底前,完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng);2020年底前,全面推行施工許可電子證書(shū),市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與有關(guān)平臺(tái)、系統(tǒng)完成對(duì)接,系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋全市工程建設(shè)項(xiàng)目)

8.深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批的事頂和材料。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

9.放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面執(zhí)行全國(guó)版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,在《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》出臺(tái)后嚴(yán)格貫徹落實(shí)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

10.放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求,大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件,取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)化原則自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

(三)加快推進(jìn)商事制度改革

11.推行企業(yè)開(kāi)辦1日辦結(jié)。加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用,簡(jiǎn)并現(xiàn)場(chǎng)登記環(huán)節(jié)。實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、符合條件的納稅人申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證,線下“一窗”領(lǐng)取全部材料。年底前,全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日。(牽頭單位:市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

12.有序推進(jìn)“證照分離”改革。積極落實(shí)“證照分離”改革擴(kuò)面方案,按省工作安排，逐步將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入分類改革范圍,重點(diǎn)做好“照后減證”,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。(牽頭單位:市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

13.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批制度改革。落實(shí)國(guó)家取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄管理事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證制度,做好國(guó)家層面保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作,加大相關(guān)產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管力度。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前）

(四)大力推進(jìn)稅費(fèi)清理改革

14.全面落實(shí)國(guó)家減稅優(yōu)惠政策。放寬欠稅及滯納金同時(shí)繳納限制,減半征收小規(guī)模納稅人需繳納的部分地方稅種。積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情,符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收或預(yù)繳增值稅,對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)允許一次性扣除新設(shè)備成本。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

15.推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。持續(xù)整治物流堆場(chǎng)、熏蒸消毒等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為,單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。持續(xù)清理貨運(yùn)和客運(yùn)雜費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、保稅物流中心管委會(huì)、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

16.繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。完善推廣“信易貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度。組織開(kāi)展小微企業(yè)融資收費(fèi)問(wèn)題全面排查和重點(diǎn)抽查,進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng),嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件,減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用,切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:人行支行、市金融辦;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

17.全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。專項(xiàng)治理政府部門(mén)下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等,特別是“紅頂中介”亂收費(fèi)行為,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查,6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等,并限期退還違法違規(guī)所得,年底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開(kāi)展抽查檢查。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:接照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)改革任務(wù))

(五)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

18.抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,全面清理、修訂不符合《條例》要求的規(guī)范性文件。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市司法局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:我市的貫徹文件制定與不合要求文件清理工作,8月底前完成;《條例》貫徹落實(shí)工作,長(zhǎng)期推進(jìn))

19.開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)照我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,配合省級(jí)部門(mén)逐年開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)督促作用。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局;責(zé)任部門(mén)：市有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))

20.建立健全政企溝通機(jī)制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,暢通政企溝通渠道,及時(shí)了解、回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前）

21.強(qiáng)化法治保障,根據(jù)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)程,及時(shí)修訂完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))

22.加大政務(wù)失信行為治理力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問(wèn)題,建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對(duì)各類企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補(bǔ)償。開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理,推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門(mén):市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))

23.加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度。建立預(yù)防和解決拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,督促拖欠主體對(duì)每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動(dòng)落實(shí)。拖欠賬款除存在分歧或司法審理程序尚未終結(jié)的情況外,確保無(wú)分歧欠款當(dāng)年年底前應(yīng)清盡清。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局;責(zé)任部門(mén):市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn)）

(六)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

24.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,探索依據(jù)抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率。推行聯(lián)合抽查,完善抽查事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間、部門(mén)內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)

25.提升重點(diǎn)監(jiān)管能力和水平。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管控,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度和醫(yī)療器械、化妝品、國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和問(wèn)題反映集中的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)檢查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

26.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加力推進(jìn)信用五級(jí)平臺(tái)“一張網(wǎng)”建設(shè),編制公開(kāi)《公共信用信息資源目錄(2020年版)》,推動(dòng)信用信息歸集共享,推進(jìn)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。依法規(guī)范失信行為和失信聯(lián)合懲戒認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,根據(jù)省級(jí)獎(jiǎng)懲措施清單,細(xì)化完善我市獎(jiǎng)懲措施清單，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管,建立健全信用信息修復(fù)和信息主體異議申訴等機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局,人行支行;責(zé)任部門(mén):市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;完成時(shí)限:2020年底前)

27.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類,逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。依托系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為,全流程記錄監(jiān)管情況,不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用,提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

28.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn),及時(shí)制止“一刀切”等行為,對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門(mén):具有執(zhí)法職能的各級(jí)各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

29.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)各部門(mén)2019年12月31日前出臺(tái)的“關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定和做法的政策措施”進(jìn)行全面清理,并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

30.提升公共資源交易監(jiān)管水平。研究落實(shí)公共資源全流程電子交易細(xì)則,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的公共資源交易制度體系。參與配合全省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施在線即時(shí)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全公共資源交易領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)誠(chéng)信管理機(jī)制。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

31.開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理限制和壁壘性規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,查處并通報(bào)一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

32.清理規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域制度文件。全面梳理市級(jí)自行制定的招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件,會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整、修訂、廢止等意見(jiàn),更新我市《現(xiàn)行有效的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》,并按程序向社會(huì)公布。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督監(jiān)管,建立健全聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批局、市司法局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

33.加快建設(shè)并聯(lián)通各級(jí)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)與政府采購(gòu)平臺(tái)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)支付款項(xiàng)等功能,構(gòu)建政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明的運(yùn)行機(jī)制。努力提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?向市場(chǎng)主體及時(shí)無(wú)償提供所有依法公開(kāi)的各類政府采購(gòu)信息。擴(kuò)大面向中小微企業(yè)采購(gòu),各預(yù)算單位在政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè),其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。(牽頭單位:市財(cái)政局、市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:建設(shè)聯(lián)通電子采購(gòu)平臺(tái)工作,按照省級(jí)部署加快推進(jìn);中小微企業(yè)采購(gòu)改革,2020年底前完成)

34.推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),除公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等依法依規(guī)單獨(dú)履行監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法職能外,其他監(jiān)管執(zhí)法職能原則上全部整合到基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍,依法依規(guī)賦予執(zhí)法權(quán)限,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開(kāi)展執(zhí)法工作,實(shí)行一支隊(duì)伍管執(zhí)法。(牽頭單位:市委編辦、市司法局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;完成時(shí)限:2020年底前)

(七)全面深化社會(huì)事業(yè)改革

35.賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自。指導(dǎo)有關(guān)單位加快完善內(nèi)部管理,簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程,減少不必要的申報(bào)材料和各類過(guò)程性評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等,落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。減輕中小學(xué)校和教師負(fù)擔(dān),探索擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)等自。(牽頭單位:市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市財(cái)政局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

36.調(diào)動(dòng)社會(huì)力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,更好惠及人民群眾。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),增加普惠性托育服務(wù)有效供給,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市教育局、市民政局、市文化廣電體育和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同牽頭負(fù)責(zé);責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

37.優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷和結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),制定公布統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南,逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁,使更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點(diǎn),擴(kuò)大醫(yī)療保障定點(diǎn)覆蓋面。(牽頭單位:市醫(yī)療保障局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

38.持續(xù)提升供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位服務(wù)效能。全面清理取消水、電、氣、暖等服務(wù)的不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng),督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示。推進(jìn)水、電、氣、暖報(bào)裝“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理水、電、氣、暖涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制,將水、氣、暖設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理,推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、容缺受理、前置咨詢服務(wù)等措施,將用戶參與環(huán)節(jié)壓減為用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、安裝接通3個(gè),供水、燃?xì)?、熱力?bào)裝申請(qǐng)材料壓減至1份,供水、燃?xì)庠O(shè)施報(bào)裝均壓減至4個(gè)工作日以內(nèi),無(wú)外線工程用戶立即裝表開(kāi)通,供暖設(shè)施報(bào)裝壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)(均不包括方案設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、合同簽訂、行政審批辦理等企業(yè)無(wú)法控制的時(shí)間)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)市供電公司;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

39.持續(xù)深化公證服務(wù)“最多跑一次”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”服務(wù)新模式,加快推廣電子公證書(shū)、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書(shū)網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等技術(shù),全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度,規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi),提升服務(wù)效率。深化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)改革,釋放公證服務(wù)活力。(牽頭單位:市司法局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)        

(八)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

40.進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。探索擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等方面權(quán)限,強(qiáng)化服務(wù)站點(diǎn)與平臺(tái)建設(shè),推行“一站式審批”“一枚印章管審批(服務(wù))”,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)站全覆蓋,將群眾關(guān)注度高、辦理量大、影響面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理或代辦。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù),完善和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度舉措。(牽頭單位:市行政審批局,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任部門(mén):各級(jí)有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年6月底前)

41.探索推行“百事通”改革。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向,研究制定推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革實(shí)施意見(jiàn),選取準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等企業(yè)和群眾高頻辦事場(chǎng)景,推進(jìn)線上線下深度融合,推動(dòng)網(wǎng)上和大廳辦事標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、流程銜接、用戶共享,再造辦事流程、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、取消重復(fù)材料、壓減辦理時(shí)限,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén)：市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

42.大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)通共享與共用協(xié)調(diào)機(jī)制，將更多數(shù)據(jù)納入共享范圍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，強(qiáng)化對(duì)信息數(shù)據(jù)的綜合治理與安全管控。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任部門(mén)：市有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年底前）

43.加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本解決“專網(wǎng)林立”、“二次錄入”等問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,力爭(zhēng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推廣應(yīng)用“冀時(shí)辦”2.0版，實(shí)現(xiàn)大廳事項(xiàng)“冀時(shí)辦”中預(yù)約辦理、提交材料、進(jìn)度查詢。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

44.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)電子簽章在證照、正式文件等辦理結(jié)果中的應(yīng)用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果100%電子化。進(jìn)一步推廣住建領(lǐng)域取消紙質(zhì)證照、實(shí)現(xiàn)電子化領(lǐng)用的經(jīng)驗(yàn)做法,深化其他行業(yè)電子證照應(yīng)用,明確電子證照法律效力,實(shí)現(xiàn)電子證照在辦事申請(qǐng)、審批辦結(jié)、資格核驗(yàn)等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用。(牽頭單位;市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

45.加快整合建設(shè)12345政府服務(wù)熱線。整合市級(jí)、聯(lián)通省級(jí),實(shí)現(xiàn)一號(hào)對(duì)外。統(tǒng)籌強(qiáng)化熱線辦理督導(dǎo)考核,做到“件件有落實(shí),事事有回音”。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限:2020年底前)

46.建立健全“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步抓好《省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)辦法》貫徹落實(shí),加快平臺(tái)應(yīng)用,強(qiáng)化“差評(píng)”整治,建立問(wèn)題解決、整改反饋、長(zhǎng)效落實(shí)工作機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果及投訴落實(shí)情況結(jié)入考核范圍。(牽頭單位:市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

47.加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限全部壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2020年底前)

48.進(jìn)一步提升納稅便利化水平。依托全國(guó)電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái),為納稅人提供免費(fèi)電子發(fā)票開(kāi)具服務(wù),加快電子發(fā)票推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào),納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間壓減20%以上,推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。(牽頭單位:國(guó)家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市財(cái)政局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年底前)

49.進(jìn)一步清理規(guī)范證明事項(xiàng)。省級(jí)證明事項(xiàng)清單出臺(tái)后，組織各部門(mén)制定公布我市確需保留的證明事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要事項(xiàng),以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托,實(shí)現(xiàn)信息一次采集、部門(mén)共享,減少額外證明和重復(fù)提交材料。(牽頭單位:市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市行政審批局;責(zé)任部門(mén):市有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年6月底前,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制;其他工作2020年底前完成)

三、保障措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要把“放管服”改革擺在突出位置,主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,抓緊組織制定具體實(shí)施方案,逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確具體舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人,每項(xiàng)任務(wù)的第一牽頭單位(第36項(xiàng)“共同牽頭負(fù)責(zé)單位”均視為第一牽頭單位)要及時(shí)梳理匯總改革進(jìn)展,并于每月20日前向市協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月工作落實(shí)完成情況。

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今天我滿懷感激與喜悅之情，站在這里代表沈陽(yáng)置業(yè)有限公司總結(jié)已經(jīng)過(guò)去的一年多的工作。

首先，感謝公司的股東。是公司股東的高瞻遠(yuǎn)矚，以戰(zhàn)略投資的眼光投資1億7千萬(wàn)元成立了這個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬暗墓?，非常感激股東一年多來(lái)給予了我們以充分的信任、理解和全力的支持。

在這里我也要感謝公司的全體員工及各位員工家屬，是大家共同的辛勤努力，創(chuàng)造了“河畔新城”這一沈陽(yáng)房地產(chǎn)界新品牌，樹(shù)立了沈陽(yáng)房地產(chǎn)界一面大旗。面對(duì)未來(lái)，我為公司擁有這樣優(yōu)秀的干部和員工更加充滿信心。

同時(shí)也要感謝政府、社會(huì)各界朋友對(duì)我們的大力支持。需要提及的是營(yíng)銷合作伙伴廣州凌峻房地產(chǎn)咨詢有限公司；項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師，沈陽(yáng)華新國(guó)際工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司總建筑師馬濤先生；“   ”色彩主設(shè)計(jì)師，中國(guó)美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)宋健明教授；“    ”園林景觀主設(shè)計(jì)師，清華大學(xué)章俊華教授。正是我們的這些真誠(chéng)合作者認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度與敬業(yè)品行，為項(xiàng)目的順利發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)，使我們的產(chǎn)品性能別具一格、脫穎而出。

下面我代表沈陽(yáng)華新聯(lián)美置業(yè)有限公司做過(guò)去一年多來(lái)的工作報(bào)告。

第一部分  過(guò)去工作的回顧

一、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

自2002年5月份公司正式組建，河畔新城一期可售房屋總套數(shù) 555套，認(rèn)購(gòu)率100%；已經(jīng)簽訂《商品房買賣合同》并繳納房款666套，簽約率99%，尚未簽約部分預(yù)計(jì)至明年6月份之前，部分主體封頂以后全部簽約?？墒圩≌娣e達(dá)22萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)住宅銷售收入6億元；半地下車庫(kù)、庫(kù)房、網(wǎng)點(diǎn)銷售收入1萬(wàn)元，總銷售收入5億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2萬(wàn)元。同時(shí)形成的股東資產(chǎn)有俱樂(lè)部、幼兒園、銷售中心、物業(yè)用房等。據(jù)有關(guān)政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在2003年沈陽(yáng)市住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，河畔新城銷售總額、銷售率、銷售速度三項(xiàng)指標(biāo)均位于沈陽(yáng)市第一位。

二、工程進(jìn)展情況

2003年河畔新城項(xiàng)目建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，河畔新城于2003年3月18日正式開(kāi)工，總占地面積約16.3公頃，一期總建筑面積14.3萬(wàn)平方米，2003年全部開(kāi)工。由于場(chǎng)地動(dòng)遷和高壓線遷移遲緩，五棟多層住宅7月份開(kāi)工，二棟小高層和三棟多層九月底開(kāi)工。

工程建設(shè)方面：

多層住宅共29棟，有26棟住宅已經(jīng)全部通過(guò)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，剩余三個(gè)單體正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工。其中16棟樓土建裝飾工程完成70%，剩余10棟樓砌筑工程全部完工。

小高層共2棟，正進(jìn)行四層主體結(jié)構(gòu)施工。

半地下車庫(kù)共8個(gè)，主體結(jié)構(gòu)全部完工，除8＃、9＃車庫(kù)外均通過(guò)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

幼兒園，土建裝飾工程完成90%，已通過(guò)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

物業(yè)辦公用房，通過(guò)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，土建裝飾工程完成45%。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，主體結(jié)構(gòu)已全部完工。

俱樂(lè)部主體結(jié)構(gòu)全部完工，正進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的制作和安裝。

三、企業(yè)品牌建設(shè)

品牌是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或企業(yè)的信賴與忠誠(chéng)，而且是長(zhǎng)期與持久的信賴與忠誠(chéng)。品牌是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹(shù)一幟，也是對(duì)消費(fèi)者的鄭重承諾，是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。未來(lái)長(zhǎng)期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶就是品牌。

因此，公司成立之初，下決心、花功夫進(jìn)行品牌的建設(shè)，并成功的邁出了第一步。我們?cè)谌ツ昃吞岢觥昂优闲鲁恰币蔀樯蜿?yáng)房地產(chǎn)界的一面旗幟。目前，在沈陽(yáng)市民中流傳著這樣一句口頭禪“南有河畔新城，北有格林夢(mèng)夏”，昭示著河畔新城品牌已開(kāi)始深入人心。

一年來(lái)，河畔新城項(xiàng)目先后獲得6項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)、3項(xiàng)省市級(jí)榮譽(yù)。

2003年3月，河畔新城項(xiàng)目從全國(guó)35個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，當(dāng)時(shí)唯獨(dú)河畔新城通過(guò)國(guó)家住宅與環(huán)境工程中心的評(píng)審，成為本年度第一個(gè)，也是東北首家“國(guó)家健康住宅”試點(diǎn)工程項(xiàng)目。

國(guó)家AAA級(jí)住宅是建設(shè)部根據(jù)住宅五大性能指標(biāo)設(shè)定的最高等級(jí)住宅。2003年7月，在由建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心與沈陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化管理辦公室聯(lián)合組織的AAA級(jí)住宅性能評(píng)審會(huì)上，河畔新城項(xiàng)目以高分通過(guò)評(píng)審，成為沈陽(yáng)首家國(guó)家AAA級(jí)住宅項(xiàng)目。

2003年9月，在“中國(guó)沈陽(yáng)第六屆房地產(chǎn)交易展示會(huì)”上，河畔新城榮獲“十大暢銷樓盤(pán)獎(jiǎng)”。

2003年11月，在萬(wàn)眾注目的第五屆中國(guó)住交會(huì)上，河畔新城從強(qiáng)手如林、名盤(pán)匯翠的參評(píng)項(xiàng)目中，脫穎而出，一舉奪得“2003年度中國(guó)名盤(pán)五十強(qiáng)”。

河畔新城作為沈陽(yáng)市唯一住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程，迎來(lái)了全國(guó)北方省市第十次墻改節(jié)能工作會(huì)議的建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)自全國(guó)二十多個(gè)省、市的八十多位代表以及日本住宅性能認(rèn)定專家小組成員，河畔新城項(xiàng)目得到了高度的贊譽(yù)。

此外，2003年河畔新城先后獲得了國(guó)家有關(guān)部委評(píng)定的“中國(guó)住宅經(jīng)典示范樓盤(pán)”、 “中國(guó)優(yōu)秀環(huán)境住宅設(shè)計(jì)大賽”之綜合金獎(jiǎng)、“2003全國(guó)人居方案競(jìng)賽綜合大獎(jiǎng)”、“遼寧省明星樓盤(pán)”稱號(hào)、 “人居渾南2003建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽”之“最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)、最佳景觀設(shè)計(jì)、最佳戶型設(shè)計(jì)”三項(xiàng)錦標(biāo)。

四、企業(yè)管理

    企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化是企業(yè)正常運(yùn)作和發(fā)展的基本條件。公司成立之初首要的工作就是迅速建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、工作流程和工作秩序，規(guī)范部門(mén)工作職責(zé)和崗位責(zé)任制，短時(shí)間內(nèi)公司進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)，使各項(xiàng)工作流程清晰、責(zé)任明確、有章可循、有序運(yùn)作。

1、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

一年來(lái)，公司共出臺(tái)了包括招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、員工管理、檔案管理等八個(gè)方面近40項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。經(jīng)濟(jì)合同管理和大宗材料、設(shè)備采購(gòu)是公司經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)之一，公司出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》、《大宗材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》等相關(guān)管理辦法?！豆潭ㄙY產(chǎn)管理辦法》使公司資產(chǎn)管理有章可循，《資金使用及審批管理辦法》保證了公司資金使用始終處于計(jì)劃控制狀態(tài)下。

2、招投標(biāo)制度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中廣泛運(yùn)用

公司把招投標(biāo)管理作為公司管理工作重中之重，在完善規(guī)章制度基礎(chǔ)之上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的調(diào)研、考察，對(duì)符合公司要求的工程承包商和材料供應(yīng)商進(jìn)行初選，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。公司對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)議，按合理、低價(jià)的中標(biāo)原則，確定中標(biāo)單位。招投標(biāo)制度采用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立的原則，由工程部、預(yù)算部、計(jì)財(cái)部互相監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)，使招投標(biāo)過(guò)程在“陽(yáng)光下”運(yùn)作，遏制社會(huì)上一些不良風(fēng)氣對(duì)公司的侵襲，有效的保護(hù)了企業(yè)利益，也保護(hù)了干部和員工隊(duì)伍。

通過(guò)招投標(biāo)制度，降低了工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金投入。例如：商品砼的市場(chǎng)價(jià)格在250元/立方米～410元/立方米，而經(jīng)過(guò)招投標(biāo)后價(jià)格鎖定在235元/立方米～377元/立方米；符合項(xiàng)目品質(zhì)的塑鋼門(mén)窗價(jià)格在450元/平方米，招投標(biāo)后價(jià)格為385元/平方米；通過(guò)招投標(biāo)確定的同質(zhì)采暖PB管材，價(jià)格比市場(chǎng)同類產(chǎn)品低一半以上。

招投標(biāo)制度在降低公司開(kāi)發(fā)成本，節(jié)省資金方面起到了關(guān)鍵性的作用。同時(shí)，作為一種管理制度已深入干部、員工心中。

3、企業(yè)文化建設(shè)取得初步成果

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，其核心是企業(yè)的精神和價(jià)值觀。建設(shè)良好的企業(yè)文化能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，展示企業(yè)形象與風(fēng)采，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)與美譽(yù)，是企業(yè)管理的最重要內(nèi)容。

而在企業(yè)文化的熏陶下，企業(yè)的員工有明確的行為規(guī)范，對(duì)于企業(yè)減少內(nèi)耗、促進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要，也是企業(yè)文化存在的意義所在。

（1）每一個(gè)企業(yè)都有自己追求的目標(biāo)，我們追求的企業(yè)目標(biāo)是利潤(rùn)、客戶、員工。

利潤(rùn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)再發(fā)展的基本要素，只有獲取了利潤(rùn)才能回饋股東；客戶是企業(yè)生存的基石，為客戶提供品牌產(chǎn)品和品牌服務(wù)，就等于為企業(yè)創(chuàng)造未來(lái)；員工的進(jìn)步推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展又為員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供更廣闊的舞臺(tái)。

成立之初，公司提出了企業(yè)的七項(xiàng)價(jià)值觀，作為公司的追求和理念。我們的企業(yè)價(jià)值觀是：

質(zhì)量與信譽(yù)：是公司產(chǎn)品成功的關(guān)鍵，也是企業(yè)創(chuàng)立品牌的基礎(chǔ)；

原創(chuàng)與領(lǐng)跑：理念領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、永爭(zhēng)第一，是公司的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的精髓；

規(guī)范與有序：實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有序化經(jīng)營(yíng)是公司的管理原則；

和諧與奮斗：內(nèi)部和諧的氛圍與整體的奮斗精神是公司的追求；

卓越與貢獻(xiàn)：追求卓越與貢獻(xiàn)是公司倡導(dǎo)的工作目標(biāo)；

信任與尊重：給予員工信任與尊重，是對(duì)公司“人本”管理思想最好的詮釋；

誠(chéng)實(shí)與正直：是公司與員工共同秉承的優(yōu)良品質(zhì)。

（2）給員工創(chuàng)造參與管理的機(jī)會(huì)，是公司管理者所倡導(dǎo)和追求的企業(yè)文化氛圍。公司通過(guò)組織員工滿意度調(diào)查，了解員工對(duì)公司的總體滿意狀況、公司內(nèi)部溝通協(xié)作狀況、管理者行為評(píng)價(jià)、薪酬與福利等七個(gè)方面的意見(jiàn)，分析公司成功的原因，及時(shí)摸清公司存在的潛在問(wèn)題，找出我們工作中存在的不足之處。掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)的管理措施，提高我們的管理水平，使員工更加關(guān)心企業(yè)，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

（3）加強(qiáng)對(duì)公司價(jià)值觀、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、項(xiàng)目規(guī)劃理念的宣傳與培訓(xùn)。注重對(duì)新員工的培訓(xùn)，每一位新員工上崗都會(huì)接受關(guān)于公司價(jià)值觀、企業(yè)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃理念，公司更是抽出時(shí)間組織專場(chǎng)的培訓(xùn)，使員工對(duì)公司的企業(yè)文化有深刻的認(rèn)識(shí)，公司有計(jì)劃地組織新員工分期分批到兄弟公司參觀、考察，增強(qiáng)員工對(duì)河畔新城項(xiàng)目的信心。

（4）成立工會(huì)組織，舉辦豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)。一年來(lái)，公司先后組織了乒乓球、象棋、跳棋比賽，組織了員工聯(lián)歡會(huì)和旅游等活動(dòng)，增進(jìn)員工之間的交流，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，提高了團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

五、企業(yè)資源

企業(yè)生存于社會(huì)中，作為優(yōu)秀的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具備幾個(gè)能力：資金力、資源力、產(chǎn)品力、營(yíng)銷力、服務(wù)力。合理、有效的整合社會(huì)上各種資源為企業(yè)服務(wù)是我們管理層工作的重要任務(wù)。河畔新城之所以能在僅一年半的時(shí)間里完成從規(guī)劃設(shè)計(jì)到報(bào)批各項(xiàng)繁雜的手續(xù)直至一期銷售的成功，與整合利用社會(huì)資源是分不開(kāi)的。

1、與政府相關(guān)部門(mén)的密切合作

從規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，公司在短短的三個(gè)月之內(nèi)報(bào)建審批完成了從《規(guī)劃許可證》到《施工許可證》的各項(xiàng)法律手續(xù)，為2003年3月份順利開(kāi)工創(chuàng)造了有利條件。在施工過(guò)程中，河畔新城項(xiàng)目經(jīng)歷了各種大大小小的檢查，均順利通過(guò)，保證了工程順利進(jìn)行。

新區(qū)政府一直把河畔新城項(xiàng)目作為整個(gè)渾南開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極支持我們的工作，多次到公司實(shí)地幫助解決問(wèn)題。

公司規(guī)范化管理及將高品質(zhì)住宅進(jìn)行到底的決心，贏得了市建委等開(kāi)發(fā)管理部門(mén)對(duì)河畔新城項(xiàng)目的高度信賴與關(guān)注，在公司開(kāi)發(fā)手續(xù)辦理、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等方面都給予了大力的支持。

河畔新城在申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)住宅性能認(rèn)定過(guò)程中，市住宅產(chǎn)業(yè)辦抽出專人陪同公司到建設(shè)部匯報(bào)申報(bào)情況，對(duì)申報(bào)材料提出多方面建設(shè)性意見(jiàn)，協(xié)助河畔新城在AAA住宅性能認(rèn)定評(píng)審會(huì)上順利通過(guò)專家評(píng)審。河畔新城被市建委指定為沈陽(yáng)市示范工程，成為市建委向沈陽(yáng)各大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商推介的對(duì)象。

    同時(shí)，公司與沈陽(yáng)市三大主導(dǎo)媒體和金融機(jī)構(gòu)建立了良好的公共關(guān)系，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部社會(huì)環(huán)境。在河畔新城一期的品牌推廣中，與沈陽(yáng)三大主導(dǎo)報(bào)紙媒體展開(kāi)全面合作。通過(guò)與新聞媒體的深度合作，借助沈陽(yáng)新聞媒體的雄厚實(shí)力，使得河畔新城項(xiàng)目的品牌宣傳按計(jì)劃推廣實(shí)施，達(dá)到了良好的預(yù)期效果。

2、專業(yè)化資源綜合利用

河畔新城項(xiàng)目規(guī)劃合理，采用了“三重圍合空間”的先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論，建筑戶型與立面在沈陽(yáng)乃至全國(guó)獨(dú)具一格、新穎別致。同時(shí)，在東北首創(chuàng)建筑的色彩設(shè)計(jì)，由中國(guó)美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、留法博士宋健明教授主持，在業(yè)內(nèi)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，景觀設(shè)計(jì)由留日博士、清華大學(xué)章俊華教授擔(dān)綱。由于與這些一流專業(yè)化科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的良好合作，使河畔新城項(xiàng)目在沈陽(yáng)乍一亮相，給沈陽(yáng)市民帶來(lái)了耳目一新的感覺(jué)，具有強(qiáng)烈的震撼力、沖擊力。廣大消費(fèi)者相信，生活居住在河畔新城不僅能獲得房子本身的舒適與安全，更能得到精神上的陶冶與享受。我想這也是河畔新城今年在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要因素之一。

3、銷售

廣州凌峻房地產(chǎn)咨詢有限公司負(fù)責(zé)河畔新城一期策劃推廣和銷售。在合作期間，共同制定了項(xiàng)目整體品牌建設(shè)理念——“國(guó)際化生活”及“健康住宅”的推廣計(jì)劃。在策劃、銷售、簽約等營(yíng)銷重要階段發(fā)揮出專業(yè)的水準(zhǔn)。

4、相對(duì)穩(wěn)定的干部、員工隊(duì)伍

隨著公司的發(fā)展，由最初的3人發(fā)展到干部、員工56人，本科以上學(xué)歷的員工占員工總數(shù)的66%，平均年齡為32歲，專業(yè)配置科學(xué)，人員結(jié)構(gòu)合理。

在干部、骨干員工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，公司又吸納一批優(yōu)秀的員工加盟到公司來(lái)，為公司帶來(lái)了新鮮血液和激情。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)分工更加明確，整合社會(huì)一流的專業(yè)化資源，才能制造一流的產(chǎn)品，塑造一流的品牌，為河畔新城的高品質(zhì)、高附加值提供了保障。

六、二期進(jìn)展情況

工程建設(shè)進(jìn)展情況：

1、年底前將二期土地進(jìn)行初步平整；

2、基本完成二期工程土地勘察工作。

規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)展情況：

1、規(guī)劃已報(bào)渾南新區(qū)規(guī)劃局審批。

2、建筑設(shè)計(jì)方面：

多層住宅、半地下車庫(kù)、小學(xué)校處于施工圖設(shè)計(jì)階段；

小高層（三期）、全地下車庫(kù)處于初步設(shè)計(jì)階段；

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處于方案設(shè)計(jì)階段。

3、景觀設(shè)計(jì)已經(jīng)開(kāi)始。

4、色彩設(shè)計(jì)處于方案設(shè)計(jì)階段。

營(yíng)銷進(jìn)展情況：

1、完成對(duì)沈陽(yáng)市競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全面調(diào)查，形成市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告；

2、組織開(kāi)展二期建議征集及意向登記活動(dòng)；

3、制訂二期銷售人員的管理方案；

4、二期營(yíng)銷策略基本形成。

七、有待進(jìn)一步加強(qiáng)的工作

1、服務(wù)觀念、服務(wù)意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化

員工還沒(méi)有從思想上樹(shù)立起“客戶至上”的服務(wù)觀念，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，使得我們?cè)诜?wù)工作中較為被動(dòng)。

2、干部、員工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高

我們的干部、員工具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，但部分干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)水平不高，工作計(jì)劃性不強(qiáng)。河畔新城作為大型的房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)過(guò)程復(fù)雜，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)較高。尤其二期工程開(kāi)工后，在建工程將達(dá)到30萬(wàn)平方米，對(duì)我們的干部、員工提出更高的要求。

3、售后服務(wù)工作要加強(qiáng)管理

在今后的售后服務(wù)工作中，公司將圍繞“合同簽署”、“工程變更”和“客戶投訴”三大售后服務(wù)工作重點(diǎn)，規(guī)范售后服務(wù)管理制度、工作程序和工作方法，牢固樹(shù)立起“客戶至上”的服務(wù)觀念，使服務(wù)意識(shí)深入到每位員工的思想意識(shí)中，并體現(xiàn)在實(shí)際工作中。

第二部分   二OO四年工作安排

一、二OO四年沈陽(yáng)市房地產(chǎn)的形勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速帶來(lái)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

沈陽(yáng)市2003年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值1600億元，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增值10年最高，同比增長(zhǎng)超過(guò)14%。在中央支持下，老工業(yè)基地重新振興，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)起飛階段。整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好，必然會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的快速發(fā)展。

2、住宅消費(fèi)高峰期到來(lái)

沈陽(yáng)市將于2004年進(jìn)入第三輪房地產(chǎn)發(fā)展周期的高峰，其標(biāo)志是大眾住房消費(fèi)市場(chǎng)全面啟動(dòng)，在居民追求改善居住環(huán)境、城市大規(guī)模改造拆遷等主導(dǎo)因素的影響下，住宅房屋消費(fèi)將呈現(xiàn)。預(yù)計(jì)2004年全市增量房銷售量將突破300萬(wàn)平方米大關(guān)，有可能達(dá)到350萬(wàn)平方米。

3、住宅近郊化將成定局

中國(guó)城市化進(jìn)程加快；沈陽(yáng)作為中心城市的進(jìn)程日益凸顯；中產(chǎn)階級(jí)迅速發(fā)展壯大，汽車消費(fèi)市場(chǎng)活躍，汽車普及進(jìn)入家庭時(shí)代初現(xiàn)端倪，人的居住標(biāo)準(zhǔn)日益提高，對(duì)大環(huán)境的的需求更加迫切，這些因素必將導(dǎo)致在城市原有意義上的近郊才能實(shí)現(xiàn)。這也是判斷未來(lái)發(fā)展的大的社會(huì)因素。

4、樓市進(jìn)入大盤(pán)時(shí)代，演變?yōu)槿轿桓?jìng)爭(zhēng)

外地開(kāi)發(fā)商和境外開(kāi)發(fā)商在沈陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的份額越來(lái)越大，沈陽(yáng)市房地產(chǎn)由地域性市場(chǎng)變?yōu)槿珖?guó)性市場(chǎng)和國(guó)際性市場(chǎng)，開(kāi)始進(jìn)入大盤(pán)時(shí)代、品牌時(shí)代和創(chuàng)新時(shí)代，進(jìn)入了大開(kāi)發(fā)商唱主角的社區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)代。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由簡(jiǎn)單的價(jià)格和地段競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品細(xì)節(jié)等全方位的競(jìng)爭(zhēng)。

5、競(jìng)爭(zhēng)呈白熱化

隨著土地供應(yīng)量的失控，住宅開(kāi)發(fā)的規(guī)模與數(shù)量將不斷打破新紀(jì)錄。住宅供應(yīng)量的不斷推出，帶來(lái)的是開(kāi)發(fā)商競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加強(qiáng)、開(kāi)發(fā)水平的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出白熱化的狀態(tài)。

6、精裝修房開(kāi)始成為潮流

市場(chǎng)逐漸對(duì)精裝修開(kāi)始認(rèn)同，各大小樓盤(pán)紛紛嘗試推出精裝修房。

7、購(gòu)房的投資觀念加強(qiáng)

人們的購(gòu)房投資觀念不斷加強(qiáng)，購(gòu)買房屋作為一種投資理財(cái)?shù)墓ぞ咭训玫饺藗兊钠毡檎J(rèn)同。

二、河畔新城的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

河畔新城的優(yōu)勢(shì)：

1、知名開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)，企業(yè)品牌信譽(yù)度高；

2、良好的政府支持、與媒體及合作伙伴建立了良好的關(guān)系；

3、區(qū)域自然環(huán)境好，臨近渾河、五里河公園，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新；

4、隨著富民橋通車，渾南大道等交通路網(wǎng)的改善，交通便利，與母城連為一體；

5、與未來(lái)渾南中央商務(wù)區(qū)一街之隔，投資價(jià)值高；

6、項(xiàng)目周邊藝術(shù)城、大學(xué)城等大型公建的建設(shè)將提升河畔新城的人文氛圍；

7、項(xiàng)目規(guī)劃龐大可帶來(lái)完善的內(nèi)部配套；

8、獨(dú)特的產(chǎn)品品質(zhì)、立面色彩、四明戶型、精裝修、保溫隔聲等獨(dú)領(lǐng)市場(chǎng)；

9、開(kāi)發(fā)商的物業(yè)服務(wù)保證；

10、以俱樂(lè)部為主體的大型配套設(shè)施，運(yùn)動(dòng)與生活設(shè)施配備；

11、知名幼兒園、小學(xué)進(jìn)駐，提供完善的教育配套設(shè)施；

12、河畔新城等于“健康住宅”的概念深入人心，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可；

13、項(xiàng)目獲得的眾多榮譽(yù)稱號(hào)帶來(lái)的唯一性與權(quán)威感；

14、市場(chǎng)已基本形成交口稱贊的口碑傳播效應(yīng)；

15、800多位業(yè)主的鼎力支持與厚愛(ài)；

16、一期整體形象形成，客戶眼見(jiàn)為實(shí)，為未來(lái)起到示范作用。

河畔新城的劣勢(shì)：

1、渾南新區(qū)整體環(huán)境有待進(jìn)一步改善，交通體系、教育和公共

服務(wù)相對(duì)滯后；

    2、渾南市政配套設(shè)施滯后；

3、市民居住習(xí)慣及文化觀念的定勢(shì)尚留在母城區(qū)；

4、新區(qū)土地出讓的多軌制造成市場(chǎng)的不平等競(jìng)爭(zhēng)；

5、河畔新城已為眾多樓盤(pán)競(jìng)相仿效與克隆，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；

6、河畔新城市場(chǎng)價(jià)格獨(dú)領(lǐng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),給我們帶來(lái)價(jià)格壓力。

三、工程建設(shè)方面的計(jì)劃安排

一期工程：

2004年是公司大發(fā)展的一年，一期工程在建和交付使用及二期在建工程總建筑面積30萬(wàn)m2,總體安排如下：

1、建筑工程

29棟多層單體2004年6月開(kāi)始裝修，9月中旬交付使用；

2棟小高層2004年年底交付使用；

3個(gè)公建及幼兒園2004年7月交付使用；

俱樂(lè)部2004年5月中旬裝修和安裝設(shè)備，9月底交付使用。

2、綜合管網(wǎng)工程

電力管網(wǎng)管道工程2004年6月中旬完成；

弱電綜合管網(wǎng)工程2004年7月中旬完成；

污水、熱力、給水、雨水、煤氣等管道工程7月中旬完成。

3、電力設(shè)備安裝及供電

今年6月上旬完成俱樂(lè)部?jī)?nèi)中心開(kāi)閉站和變電所供電設(shè)備安裝，6月中旬正式送電；7月底完成園區(qū)內(nèi)供電設(shè)備安裝和電力電纜敷設(shè)，8月中旬接通戶內(nèi)用電。

4、景觀、綠化及道路工程

今年8月底完成基本綠化和主要景觀建設(shè)， 9月底基本完成道路建設(shè)，保證園區(qū)內(nèi)及園區(qū)與市政道路的良好銜接與暢通。11月底完成大樹(shù)栽植和景觀細(xì)雕等完善工作。

    二期建設(shè)工程：

  1、樣板間

4月中旬完成土建工程，5月底完成精裝修工程，確保6月中旬對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放。

2、建筑工程

今年3月中旬完成建筑放線工作，開(kāi)始土建施工，7月中旬完成多層主體工程，10月底完成小高層主體工程，至年底多層部分土建工程全部完成，達(dá)到精裝修條件。

3、學(xué)校、公建工程

今年3月中旬開(kāi)始施工，6月中旬完成主體工程，7月底完成內(nèi)、外粉飾施工，8月份交給政府進(jìn)行內(nèi)部裝修。

四、營(yíng)銷工作的計(jì)劃安排

    實(shí)現(xiàn)銷售回款4.37億元人民幣。預(yù)計(jì)在2004年6月開(kāi)放二期樣板房，2004年5月份認(rèn)購(gòu)，7月份開(kāi)始簽約。

第三部分  企業(yè)總體目標(biāo)以及企業(yè)對(duì)員工的要求

一、總體目標(biāo)

1、牢固樹(shù)立起河畔新城的品牌

沈陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，也使得消費(fèi)者日趨成熟和理性。房地產(chǎn)品牌作為信譽(yù)的標(biāo)簽、身份識(shí)別和情感歸屬，已經(jīng)成為消費(fèi)者購(gòu)房時(shí)考慮的重要因素。

目前，渾南、和平和沈河區(qū)整個(gè)房地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)尚處于初級(jí)階段，低價(jià)、惡意甚至誹謗等不良現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，未來(lái)幾年市場(chǎng)發(fā)育成熟，品牌競(jìng)爭(zhēng)將是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最高形式。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們?nèi)w干部與員工要有清醒的認(rèn)識(shí)：愚者想今天的錢(qián)，智者想明天的錢(qián)。我們要為未來(lái)做好充分準(zhǔn)備。

品牌是什么？品牌是一種標(biāo)志，是在客戶心中建立的長(zhǎng)期的信賴，品牌是對(duì)客戶的忠誠(chéng)，是客戶在長(zhǎng)期消費(fèi)過(guò)程中體驗(yàn)到的企業(yè)責(zé)任感。創(chuàng)立品牌不是百米賽跑，更多的表現(xiàn)為馬拉松，表現(xiàn)為一點(diǎn)一滴的內(nèi)功。我們必須要接受客戶漫長(zhǎng)甚至是殘酷的反復(fù)檢驗(yàn)，我們要不斷地吸收、充實(shí)、改進(jìn)、完善、提高。我們要做的是不斷打動(dòng)客戶的心靈，推動(dòng)客戶生活質(zhì)量的提升。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以模仿我們的戶型，可以模仿我們的理念，我們必須創(chuàng)造別人無(wú)法模仿的品牌，只有這樣，才能立足于不敗之地。

2、對(duì)股東有良好的、長(zhǎng)期的回報(bào)

企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值并使之最大化地回報(bào)給股東是天經(jīng)地義的，也是我們經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任與義務(wù)。股東投資辦企業(yè)的目的也是希望能夠帶來(lái)長(zhǎng)期與穩(wěn)定的回報(bào)，我們必須小心翼翼地經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)，預(yù)測(cè)與抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，不辜負(fù)股東對(duì)我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的信任、理解與支持，實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)、健康、良性的發(fā)展，對(duì)股東有良好的長(zhǎng)期的回報(bào)。

3、建立起良好的社會(huì)形象，成為沈城房地產(chǎn)界的一面旗幟

信守對(duì)社會(huì)和客戶的承諾。做企業(yè)如同做人，講品質(zhì)，講信譽(yù)。河畔新城在客戶心中建立了很高的期待，有的客戶甚至把一生的夢(mèng)想和財(cái)富寄托在我們身上，我們必須承擔(dān)起這份責(zé)任，做的要比說(shuō)的好，甚至比客戶想象的要好。要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，一是狠抓工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是百分之百的指標(biāo)，百分之一的缺陷也是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，最終可能葬送自己。二是牢固地建立“客戶是上帝”的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)。東北和沈陽(yáng)是老工業(yè)基地，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大工業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，國(guó)家計(jì)劃、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷帶來(lái)的劣性影響了幾代人，服務(wù)意識(shí)與觀念淡薄。在我們今天銷售態(tài)勢(shì)良好的狀況下，在建立品牌過(guò)程中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是質(zhì)量和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。質(zhì)量與服務(wù)必須深深地刻在每位員工的心中，我們一定要常抓不懈。

雖然，這個(gè)企業(yè)組建僅僅一年多，但是我們主要干部和骨干員工都擁有本地區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)視野，我們有信心、有條件、有能力在一期成功的基礎(chǔ)上，使“河畔新城”成為沈陽(yáng)乃至東北房地產(chǎn)界的一面旗幟，在市場(chǎng)中領(lǐng)跑。

4、規(guī)范管理，運(yùn)作有序

隨著企業(yè)地發(fā)展，我們要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和企業(yè)業(yè)務(wù)流程，注意監(jiān)督、檢查制度的執(zhí)行情況，建立部門(mén)間、部門(mén)內(nèi)的溝通機(jī)制，提高團(tuán)隊(duì)間的協(xié)作能力。

5、員工能隨企業(yè)的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)

河畔新城作為一個(gè)超大型樓盤(pán)，給我們的員工提供了一個(gè)彌足珍貴的鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，一個(gè)展示自己才能的舞臺(tái)。公司確信發(fā)展的企業(yè)會(huì)不斷地給員工帶來(lái)發(fā)展的空間，有才能的員工必然隨著企業(yè)的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)。

二、產(chǎn)品售后服務(wù)及品牌建設(shè)是今后工作的重點(diǎn)

一期取得的營(yíng)銷佳績(jī)，主要依賴強(qiáng)勢(shì)的品牌附加值、優(yōu)越的產(chǎn)品力與先進(jìn)的營(yíng)銷手法，而在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手紛紛改良與克隆我們的產(chǎn)品，模仿與抄襲河畔新城的營(yíng)銷手法的態(tài)勢(shì)下，河畔新城產(chǎn)品的個(gè)性化的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的亦步亦趨，要跳出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)二期的持續(xù)熱銷，必須在其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法復(fù)制的方面下功夫，即狠抓售后服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，這是今年公司工作的重點(diǎn)。

著力作好以下幾方面工作：

1、堅(jiān)持以“國(guó)際化生活”為核心價(jià)值的品牌形象推廣；

2、通過(guò)產(chǎn)品持續(xù)的領(lǐng)先和創(chuàng)新，鞏固市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者地位；

3、打造可靠的工程質(zhì)量，提升品牌美譽(yù)度和忠誠(chéng)度；

4、依靠精致細(xì)致的物業(yè)管理服務(wù)，將“客戶是上帝”的開(kāi)發(fā)理念堅(jiān)持到底；

5、通過(guò)高質(zhì)量的售前、售中、售后服務(wù)，為客戶提供愉悅的品牌體驗(yàn)；

6、加大力度宣傳“守誠(chéng)信、重承諾”的企業(yè)品牌形象。

三、對(duì)員工的要求

1、對(duì)企業(yè)要忠誠(chéng)，熱愛(ài)企業(yè)，關(guān)心和維護(hù)公司的利益不受侵害。房地產(chǎn)行業(yè)投入大，每位干部手中都握有一定地權(quán)利，支配著公司的資產(chǎn)。希望每位干部、員工都要慎用手中的權(quán)利，替公司負(fù)起責(zé)任。我們也要進(jìn)一步加強(qiáng)防范，堅(jiān)決杜絕社會(huì)上不正之風(fēng)、不良習(xí)氣侵害公司健康的肌體。

2、有事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感，要勇于挑戰(zhàn)，保持積極進(jìn)取的心態(tài)。保持積極進(jìn)取心態(tài)對(duì)企業(yè)和個(gè)人是非常重要的內(nèi)在因素，可以化不利為有利，化危機(jī)為商機(jī)。從繁雜的事務(wù)中看到希望與曙光。面對(duì)困難有二種態(tài)度：一種是積極的克服困難，跨越障礙，堅(jiān)韌不拔，不達(dá)勝利不罷休；一種是唉聲嘆氣，怨天尤人，束手無(wú)策。我們每位干部要注意平時(shí)培養(yǎng)進(jìn)取心，有預(yù)見(jiàn)性、有工作能力和方法、有信心，獨(dú)立解決問(wèn)題，在困難中不動(dòng)搖。競(jìng)爭(zhēng)既是殘酷的，也是快樂(lè)的。通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)我們能夠更加成熟，增長(zhǎng)才干，創(chuàng)造財(cái)富，體驗(yàn)人生的美好。

3、工作要有計(jì)劃性，每個(gè)階段有每個(gè)階段的重點(diǎn)，根據(jù)各階段的不同側(cè)重點(diǎn)，制定每個(gè)階段的工作計(jì)劃，督促自己不斷完成設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)自己的工作做到心中有數(shù)，按部就班，腳踏實(shí)地，跟上公司整體的發(fā)展步伐。

4、自覺(jué)遵守企業(yè)的規(guī)章制度，廉潔自律。只有每位員工在平時(shí)工作中自覺(jué)的按照公司制度辦事，才能形成一只規(guī)范、高效的隊(duì)伍，面對(duì)任何競(jìng)爭(zhēng)、任何挑戰(zhàn)，也能從容不迫，取得勝利；

5、不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)化能力，在各自的領(lǐng)域成為獨(dú)當(dāng)一面的專家。不斷積累自己、完善自己，以適應(yīng)公司不斷發(fā)展的需求，在工作中體驗(yàn)自身的價(jià)值。

6、有真誠(chéng)為客戶服務(wù)的觀念，牢固樹(shù)立“客戶至上”的服務(wù)意識(shí)。將服務(wù)真正融會(huì)在日常的工作中，真心的為客戶服務(wù)，在實(shí)際行動(dòng)中樹(shù)立河畔新城品牌。

過(guò)去一年，我們走過(guò)了從艱辛起步到初創(chuàng)成功的歷程，我們也體會(huì)到了這一過(guò)程帶來(lái)的快樂(lè)。今天，當(dāng)我們站在一個(gè)新的起點(diǎn)，面對(duì)明天更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們依靠什么？我們領(lǐng)先一步的產(chǎn)品，一流的工程質(zhì)量，先進(jìn)的營(yíng)銷理念，良好的客服意識(shí)和優(yōu)秀的干部、員工隊(duì)伍。

也許擺在我們面前的是一條并不平坦的路，但我們堅(jiān)信這條道路注定是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)、充滿希望。

我們深信，在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)w干部、員工堅(jiān)定信念，奮發(fā)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，就能跨越前進(jìn)道路上的任何障礙，我們的事業(yè)就能取得新的更加輝煌的勝利。