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時間：2022-04-01 01:41:03
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堅持以扶弱救困、服務(wù)民生為宗旨，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格依法救助，回歸低保托底作用，打造陽光、高效、廉潔低保，建立風(fēng)清氣正、崇廉尚實的低保新常態(tài)。
二、整治時間
2015年6月10日至8月31日
三、工作任務(wù)
一是全面糾正低保亂象問題，嚴(yán)格實行依法救助，對低保中存在的低保對象不準(zhǔn)確、低保資金挪作他用、低保相關(guān)政策落實不到位、搭車收費等問題，進(jìn)行全面整改糾正，嚴(yán)格杜絕“關(guān)系保”、“人情?！?、“土政策保”，嚴(yán)格實行干部近親屬享受低保備案制度。
二是篩查低保審查中的違規(guī)違紀(jì)線索，對在低保整治中發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，提請片區(qū)紀(jì)工委和安排鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處理。
三是規(guī)范低保審查程序，對未開評議會議評定低保、無申請資料享受低保、未組織入戶調(diào)查、低保未公示等現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格清理整治。
四、整治內(nèi)容
（一）違反低保政策、擴大低保保障范圍的保障人員，尤其是將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業(yè)或作為處理上訪、安撫下崗失業(yè)人員等“土政策?！?、群眾反映強烈的“關(guān)系?！?、“人情?！?；（二）借名額、指標(biāo)限制等，由多戶均分低保金的“一戶多折”的問題；（三）低保資金未到戶，存折由村（社區(qū)）干部保管并領(lǐng)取資金或由他人領(lǐng)取資金等虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用和貪污等問題；（四）干部職工家屬不符合低保享受條件違規(guī)享受低保的問題；（五）嚴(yán)格清退不符合低保保障條件的對象；（六）停發(fā)“一折多戶”低保金；(七)嚴(yán)格追繳截留、冒領(lǐng)、挪用、貪污的低保金；(八)嚴(yán)格落實調(diào)查核實的主體責(zé)任；(九)全面排查匯總違規(guī)違紀(jì)問題線索；(十)清理在低保評定中的搭車收費現(xiàn)象；(十一)清理應(yīng)保全戶未保全戶現(xiàn)象，嚴(yán)格按照低保政策規(guī)定，對共同生活的家庭成員進(jìn)行認(rèn)真甄別，重新核定家庭成員；(十二)在低保入戶清查工作中，要及時主動發(fā)現(xiàn)，把符合低保條件而沒有提出申請的困難家庭，按程序及時納入低保保障范圍。
五、整治步驟及措施
（一）自查自糾階段（2015年6月10日至7月20日）
各村（社區(qū)）要高度重視，集中所有人力，落實好主體責(zé)任，成立以支部書記任組長的低保專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開村民大會，全面安排部署，務(wù)必做到戶戶篩查、戶戶見面、戶戶整改，采取鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）干部、支部書記、主任、督查員簽字確認(rèn)的辦法，認(rèn)真開展自查自糾，堅決取締“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?，限期清退將低保資金集中用于征地、搬遷、集體公益性事業(yè)等“土政策?！?。各村（社區(qū)）要將享受“土政策?！比藛T花名冊（表格附后）匯總并簽字蓋章，于2015年7月20日前上報鎮(zhèn)民政辦。7月20日前凡自查并自糾的不予追責(zé)，凡7月20日后在核查及抽查中發(fā)現(xiàn)的及今后檢查出的將從嚴(yán)處理。
（二）核查階段（2015年7月21日至8月10日）鎮(zhèn)紀(jì)委將對各村（社區(qū)）履行主體，開展低保專項整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一查整治全程記實情況，看清理整治是否走過場；二查相關(guān)賬目、資料，看是否弄虛作假；三查城鄉(xiāng)低保資金流向，看是否真正發(fā)放到應(yīng)享受群眾手中。
（三）抽查階段（2015年8月11日至8月31日）一是審查。根據(jù)各村（社區(qū)）上報情況，由鎮(zhèn)民政辦牽頭組建專班，將對各村（社區(qū)）清理整治結(jié)果全面審查。重點審查各村（社區(qū)）整改是否徹底、措施是否到位、建議是否可行。審查中發(fā)現(xiàn)違背低保政策的，未整改或隱瞞不報的，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題線索，3個工作日內(nèi)報鎮(zhèn)紀(jì)委從嚴(yán)處理。二是抽查。鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)鎮(zhèn)民政辦審查情況，結(jié)合掌握的問題線索和舉報，將對低保專項整治結(jié)果進(jìn)行抽查。凡整治工作欺上瞞下、弄虛作假、走過場的嚴(yán)格追責(zé)。
六、工作要求
二、清理內(nèi)容
（一）對全區(qū)正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行全面年審。
（二）在去年全區(qū)農(nóng)村低保全面年審核查的基礎(chǔ)上重點清理不符合農(nóng)村低保條件的救助對象。
三、方法步驟
（一）城市低保年度審核從年3月8日開始，到年6月30日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動階段
擬訂年審工作方案，及時召開會議，對年審工作進(jìn)行全面部署，并采取多種形式宣傳低保年審政策、年審時間及要求，做到低保年審工作家喻戶曉。
2、組織實施階段
由區(qū)民政局統(tǒng)一組織，區(qū)低保中心落實人員深入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，具體分為以下兩個步驟：
一是調(diào)查摸底：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)力量，組織專門人員深入各社區(qū)居委會、各低保戶，摸清、摸準(zhǔn)、摸實每個低保家庭詳細(xì)情況，入戶率要達(dá)到100%。根據(jù)入戶調(diào)查情況，填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障調(diào)查評議表》，對符合條件繼續(xù)享受低保待遇的對象，重新填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障待遇申請表》及《武漢市城市居民最低生活保障待遇申請（審批）表》。指導(dǎo)監(jiān)督各社區(qū)居委會對核查結(jié)果進(jìn)行民主評議，并在社區(qū)民主評議的記錄本上做好記錄。
二是集中審批：由區(qū)民政局抽調(diào)部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)低保政策較熟、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的低保專干，組成審批專班進(jìn)行集中審批，審批結(jié)果要在各社區(qū)低保固定公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
年審過程中，對經(jīng)核查及評議后認(rèn)定為不符合條件的低保對象要堅決取消，并說明原因，對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有應(yīng)保漏保的，要按照規(guī)定程序及時辦理申請審核審批手續(xù)，納入保障范圍，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的及時清退。
3、整改提高階段。
對城市低保年審中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，完善保障對象的檔案資料，建好城市低保對象臺賬，依據(jù)年審結(jié)果對城市低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫及時進(jìn)行更新，全面提高城市低保規(guī)范化管理水平。
4、總結(jié)匯報階段
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對城市低保年審開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于年7月5日之前，將總結(jié)報告報區(qū)民政局。
（二）農(nóng)村低保的清理監(jiān)察：由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取自查自糾的方式重點對第二、三類低保對象按照政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行清理，對不符合低保條件的、存在“關(guān)系保，人情?！钡囊杆偾逋耍⒃?月20日之前上報自查自糾清理清查總結(jié)報告，對清理清查后仍存在不該保的還在享受的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題由各自負(fù)責(zé)。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保年審、清理工作時間緊、工作量大、任務(wù)重、要求高，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，充實工作力量，組織人員培訓(xùn)，確保專項清理工作順利開展，按期完成。
（二）嚴(yán)格程序，依法辦事。城市低保年審工作要嚴(yán)格按照個人申請、社區(qū)民主評議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、區(qū)民政局審批的工作程序進(jìn)行，堅持公開、公平、公正和“三榜公示”的原則，規(guī)范操作，動態(tài)管理，切實做到不重保、不錯保、不漏保。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各社區(qū)居委會進(jìn)行的入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示，要保留規(guī)范、詳細(xì)、齊全的檔案資料，做到會議有記錄、評審有材料、公示有存根，檔案填寫規(guī)范、資料完整、手續(xù)齊全。建立調(diào)查、審查、審核、審批簽名制度，實行誰主辦、誰負(fù)責(zé)，對優(yōu)親厚友、徇私枉法等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲查處，堅決杜絕關(guān)系保、人情保、權(quán)力保。
1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據(jù)上級城市低保的一系列政策措施，年根據(jù)居民生活水平的提高，不斷提高保障水平，目前，全鎮(zhèn)共有城市低保對象104戶198人，月人均補差170元，全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金37萬元。
2、農(nóng)村低保工作運行良好。按照省市的要求，對農(nóng)村低保進(jìn)行了全面審核審批，自查自糾。目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對象693戶1352人，平均補助水平為每人每月105元，全部實行了社會化發(fā)放，全年發(fā)放農(nóng)村低保資金170萬元。
3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開展。開始實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助政策。經(jīng)過幾年的不斷完善，形成目前對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療制度，救助工作逐步得到規(guī)范。目前困難群眾醫(yī)療救助平臺已基本建立，困難群眾在本市范圍內(nèi)看病可直接在醫(yī)院結(jié)算救助金額。
4、災(zāi)民救助制度得到有效落實。堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，全面落實《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極爭取上級損房補助資金1.8萬元，6戶危房改造得到資助。
5、落實無固定收入重殘人員補助，從7月起補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到每人每月65元。目前我鎮(zhèn)享受重度殘疾人補助的人數(shù)達(dá)410人。
（二）進(jìn)一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。
完成了九屆村（居）委會換屆選舉工作，認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開展村（居）務(wù)公開、民主評議，提高村（居）民自治能力。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，對新當(dāng)選的村委會主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn)，認(rèn)真落實社區(qū)實險全覆蓋工作，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務(wù)中心、社會保障服務(wù)站、治安調(diào)解服務(wù)站、民政工作站、計生服務(wù)站、社區(qū)志愿者協(xié)會、居家養(yǎng)老服務(wù)站等。
（三）進(jìn)一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。
春節(jié)期間，積極做好現(xiàn)役義務(wù)兵的優(yōu)撫慰問工作，早做方案，早安排，優(yōu)撫費、立功受獎人員獎勵、春節(jié)慰問金，及時足額發(fā)放到位，確保了義務(wù)兵家庭的思想穩(wěn)定。
制定了全鎮(zhèn)雙擁創(chuàng)建工作三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，著力創(chuàng)新活動載體，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，努力打造軍地構(gòu)建和諧社會新平臺。進(jìn)一步健全烈士家屬、犧牲及病故軍人家屬、老復(fù)員軍人、殘疾軍人、病退軍人、參戰(zhàn)人員等重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，復(fù)退軍人得到妥善安置，發(fā)放優(yōu)撫金約245萬元。
（四）進(jìn)一步完善社會福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會福利社會化。
建成具有敬老院、老年公寓、愛心超市、老年活動中心、社會救助工作站、救災(zāi)物資貯備站的綜合性社會福利中心。向上積極爭取“關(guān)愛工程”補助資金23萬元，新增敬老院床位30張。推動社會化養(yǎng)老體系。進(jìn)一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優(yōu)待服務(wù)政策，13個村居建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站。貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定確定供養(yǎng)對象，我鎮(zhèn)目前五保供養(yǎng)人員有255人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)3920元人/年，分散供養(yǎng)3320元/年。鎮(zhèn)敬老院被評為江蘇省文明敬老院。
（五）積極做好慈善工作。宣傳發(fā)動，建立組織，組織募捐，募集慈善基金32余萬元。嚴(yán)格把關(guān)，配合市慈善基金會為低保戶學(xué)生、孤兒實行慈善助學(xué)，為低收入尿毒癥、惡性腫瘤等患者進(jìn)行慈善助醫(yī)。
民政工作打算
繼續(xù)認(rèn)真貫徹五保供養(yǎng)條例，不斷改善五保老人居住條件和護(hù)理、娛樂條件，強化院內(nèi)建設(shè)和管理，提高入院率。
認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保核查工作，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，資金列入財政預(yù)算，確保資金及時到位發(fā)放。
進(jìn)一步落實優(yōu)待優(yōu)撫政策，認(rèn)真做好雙擁工作，爭創(chuàng)雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障廣大優(yōu)撫對象的生活略高于當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
加強查災(zāi)報災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善查災(zāi)、報災(zāi)、核災(zāi)程序，做到發(fā)現(xiàn)災(zāi)情現(xiàn)象及時報災(zāi)，做到報災(zāi)準(zhǔn)確，信息暢通。
鞏固村民自治模范鎮(zhèn)工作，爭創(chuàng)省級村民自治模范鎮(zhèn)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院的《殯葬管理條例》和《江蘇省殯葬管理辦法》，杜絕骨灰裝棺重葬現(xiàn)象，完善村級公益公墓（骨灰堂），保證火化率達(dá)100％,進(jìn)一步提高骨灰入墓率。
按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合民政工作實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎扎實實地開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)?；顒尤〉妹黠@成效。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機關(guān)的副職擔(dān)任，制定了切實可行的《實施方案》，按照規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色的要求，認(rèn)真組織每個階段的學(xué)習(xí)實踐活動，本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題，確保學(xué)習(xí)實踐活動做到群眾滿意，取得實實在在的效果。同時結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，很抓了干部作風(fēng)整頓，建立健全了機關(guān)各項工作制度，通過加強制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強了制度的時效性和約束力。同時認(rèn)真組織開展了“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項主題活動，建立健全了服務(wù)承諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時解答群眾提出的問題，并提供預(yù)約服務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，民政干部隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識明顯增強，提高了辦事效率和服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項民政工作的開展。
（二）救災(zāi)救濟工作
今年以來，我縣普遍遭受旱災(zāi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活帶來了一定困難，面對災(zāi)情，我局及時組織人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)村，會同鄉(xiāng)民政所人員認(rèn)真調(diào)查核實災(zāi)情，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬公頃，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟損失9020萬元，在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情底數(shù)和群眾生活的前提下，及時向上級報告災(zāi)情，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，今年以來共爭取救災(zāi)款75萬元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對6258戶15560人進(jìn)行了救助。同時組織開展了“進(jìn)百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，落實了3369名縣直單位干部職工對困難戶的“一對一”幫扶，落實幫扶資金27萬元，衣物360件，確保了災(zāi)民和困難戶的基本生活，沒有發(fā)生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。通過調(diào)查核實，對215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。近期我局對患大病造成家庭生活困難的特困戶進(jìn)行了摸排，掌握需要救助情況，做好醫(yī)療救助計劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助對象手中。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害信息員隊伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)物資和人員及時到位，能夠快速有序地開展工作。
按照上級要求成立了愛心工程基金會,今年工作的重點是對全縣的孤兒進(jìn)行救助,通過調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。同時對孤棄兒童全部落實了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益為出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會救助能力和服務(wù)水平全面提升。通過開展專項整治工作，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實施，切實做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實現(xiàn)“陽光低保”。
二、重點任務(wù)
（一）以解決群眾反映強烈的“人情保”、“錯?！?、“漏?！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c，以核查家庭收入和財產(chǎn)為主要手段，對最低生活保障對象開展全面排查，堅決清退不符合條件的對象，有效促進(jìn)低保政策公平公正實施。
（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平。
三、具體內(nèi)容
（一）集中開展“人情?！?、“錯?！睂ｍ椪位顒?。
1.全面復(fù)核低保對象。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)最低生活保障工作的實施意見》和《社會救助暫行辦法》要求，對本鎮(zhèn)低保對象進(jìn)行集中復(fù)核，切實做到“應(yīng)退盡退”。對現(xiàn)有低保對象全面核查收入和財產(chǎn)狀況，重新履行申請審批程序，填寫《縣城鄉(xiāng)低保對象復(fù)核認(rèn)定情況登記表》。對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要進(jìn)行重點核查。在開展低保對象復(fù)核的工作中，要一并對鎮(zhèn)困難群眾全面調(diào)查摸底，及時把符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏?！?，切實做到“應(yīng)保盡?！?。
2.嚴(yán)格落實審批程序。在復(fù)核低保對象的過程中，要對照《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行低保審批程序，尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實將任何群體或者個人直接審批為低保對象。在申請環(huán)節(jié)，做到全部由鎮(zhèn)民政所受理；在審核環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)村兩級必須100%入戶調(diào)查，并全面組織實施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；在審批環(huán)節(jié)，縣民政局按照不低于30%的比例入戶抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，縣民政局將全部入戶調(diào)查。
3.全面實行陽光公示。嚴(yán)格執(zhí)行低?！皟砂窆炯娱L期公示”的規(guī)定，在審核審批過程中，堅持在申請人所在村（居）委會兩榜公示，未經(jīng)公示的不得審批為低保對象，審批結(jié)果確定后，做到所有低保對象都向社會長期公示，并通過各種渠道向社會公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕選擇性公示行為或把“人情保、關(guān)系保”對象隱瞞不予公示的行為?？h民政局會加強對“公示欄”的檢查核對，看是否與發(fā)放臺賬一致，如發(fā)現(xiàn)公示弄虛作假的，要堅決查處，追究責(zé)任。同時也應(yīng)該注意保護(hù)個人隱私，公示內(nèi)容不宜超出保障對象、保障資金兩項內(nèi)容。
4.嚴(yán)肅查處“人情?！薄＿M(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強監(jiān)督管理。要聯(lián)合有關(guān)部門重點對本地區(qū)群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”以及媒體曝光的案件進(jìn)行集中查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
5.有效遏制“錯保”。加快推進(jìn)社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)濟狀況核查手段。在城鄉(xiāng)低保審核審批中，加強核對機制的運用，重點核查擁有私家車輛人員、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、已從大中專院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員、以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定的其他人員收入和財產(chǎn)狀況，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍，有效解決“錯?！眴栴}。
（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制。
1．統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識基礎(chǔ)上（窗口標(biāo)識將由民政部統(tǒng)一），進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。
2．積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)等方面的服務(wù)功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點，協(xié)助開展困難排查、信息報送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)。
四、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2014年6月30日前）。
針對我鎮(zhèn)特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年7月1日至8月20日）。
開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實效，對自查問題“零報告”的村，將重點督查。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情?！薄板e?！眴栴}要堅決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保，對查實的騙保行為，要按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定，予以追回低保金和罰款處理，對過去按人群統(tǒng)一納入低保的對象，要嚴(yán)格按照家庭收入和財產(chǎn)重新核定。對操作不規(guī)范問題，要進(jìn)一步健全工作機制、完善管理措施、形成長效機制，做到重點核查與完善制度相結(jié)合。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月21日至9月10日）。
及時掌握各村工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月11日至9月22日）。
對專項整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，限時整改，確保到位。
五、工作要求
二、關(guān)于防汛抗旱工作。今年氣候異常，汛期將提前，省上召開了防汛抗旱工作電視電話會議，我們要高度重視，認(rèn)真貫徹，抓好落實。該項工作由副局長牽頭，近期主要完成：①出臺一個文件。由救災(zāi)救濟股負(fù)責(zé)擬出“民政局關(guān)于加強防汛抗旱工作的通知”。②由救災(zāi)救濟股負(fù)責(zé)修訂完善防汛抗旱搶險預(yù)案。③加強防汛值班。救災(zāi)救濟股在征求意見的基礎(chǔ)上把值班表排出來，愿意值班的才值班，值班的必須到辦公室實實在在值班，值班補助按照國家規(guī)定執(zhí)行，副局長在參照水務(wù)局、防洪辦等單位的基礎(chǔ)上提出具體意見，辦公室準(zhǔn)備好值班需用的床被等物資。④儲備好救災(zāi)物資。由副局長負(fù)責(zé)牽頭落實，給縣政府打一個報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)的簽批意見及時儲備好救災(zāi)物資。⑤加強救災(zāi)演練。
三、關(guān)于低保年審工作。此項工作由副局長牽頭抓好落實。①低保股迅速寫出低保專項整治總結(jié)報告。②今年低保在審批前必須在電視臺和電子顯示屏幕等相關(guān)媒介上公示。③對于低保方面的，要迅速妥善處理，對于查出的不符合條件的要堅決取消。
四、關(guān)于民生資金檢查工作。由副局長牽頭，財務(wù)股具體指導(dǎo)，配合有關(guān)部門搞好民生資金的自查自糾工作。
五、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。由副局長牽頭，福利股具體經(jīng)辦，一項一項抓落實。要把今年相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)及各項要求以文件形式下發(fā)。
六、關(guān)于地名普查工作。由副局長牽頭，同志具體負(fù)責(zé)推進(jìn)工作開展，近日擬出我縣工作開展方案，要專題向政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
七、關(guān)于優(yōu)撫安置工作。2014年冬季退役士兵安置方案已經(jīng)政府4月24日常務(wù)會議研究通過，因此，該項工作由副局長和副主任加強與財政銜接，及時將資金協(xié)調(diào)到位，確保退役士兵一次性補償資金按時發(fā)放。
八、關(guān)于鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。4月24日，政務(wù)常務(wù)會已研究通過，確定和平鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)作為今年鄉(xiāng)改鎮(zhèn)試點上報省上，由于該項工作面寬量大、時間緊、任務(wù)重、要求高，因此，由副局長牽頭，社會事務(wù)股具體承辦，要加強與統(tǒng)計局銜接，上報的數(shù)據(jù)要科學(xué)，近期到省上去銜接，爭取今年完成四個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，同時社會事務(wù)股擬一個工作經(jīng)費報告報縣政府。
九、關(guān)于項目工作。一是改擴建項目。由同志與規(guī)劃局同志銜接，爭取盡快確定的新建地點，盡快啟動建設(shè)。二是烈士陵園及“兩館”建設(shè)。組長和副局長負(fù)責(zé)通知同志迅速派人來把烈士陵園附屬設(shè)施建設(shè)方案中，該改的改了，另外，馬上審核一下燈光和導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)方案，提出具體的修改意見。副局長督促施工方盡快完成紀(jì)念碑施工，并請施工方落實專人為撒播的草種子施肥。三是民康醫(yī)院建設(shè)。及時安排招投標(biāo)，必須按照法定程序和發(fā)改局要求來規(guī)范操作。四是紅光敬老院建設(shè)。副局長牽頭落實紅光敬老院建設(shè)地點。五是兒童福利院建設(shè)。由馮學(xué)斌院長督促施工方負(fù)責(zé)人趙思常及時兌現(xiàn)民工的工資。督促施工方加快進(jìn)度，并注意施工安全。六是救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)。由副局長牽頭落實建設(shè)地點。
按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合民政工作實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎扎實實地開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)?；顒尤〉妹黠@成效。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機關(guān)的副職擔(dān)任，制定了切實可行的《實施方案》，按照規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色的要求，認(rèn)真組織每個階段的學(xué)習(xí)實踐活動，本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題，確保學(xué)習(xí)實踐活動做到群眾滿意，取得實實在在的效果。同時結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，很抓了干部作風(fēng)整頓，建立健全了機關(guān)各項工作制度，通過加強制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強了制度的時效性和約束力。同時認(rèn)真組織開展了“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項主題活動，建立健全了服務(wù)承諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時解答群眾提出的問題，并提供預(yù)約服務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，民政干部隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識明顯增強，提高了辦事效率和服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項民政工作的開展。
二、救災(zāi)救濟工作
今年上半年，我縣普遍遭受旱災(zāi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活帶來了一定困難，面對災(zāi)情，我局及時組織人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)村，會同鄉(xiāng)民政所人員認(rèn)真調(diào)查核實災(zāi)情，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積36萬畝，受災(zāi)人口38萬人，直接經(jīng)濟損失1650萬元，在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情底數(shù)和群眾生活的前提下，及時向上級報告災(zāi)情，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，今年以來共爭取救災(zāi)款60萬元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對4345戶6265人進(jìn)行了救助，保證了災(zāi)民的基本生活，沒有發(fā)生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例，通過調(diào)查核實，先后對72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。同時進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害信息員隊伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)物資和人員及時到位，能夠快速有序地開展工作。
按照上級要求成立了愛心工程基金會,今年工作的重點是對全縣的孤兒進(jìn)行救助,通過調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒，落實了每月600元的補助政策，其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。
三、最低生活保障工作
今年以來，我們把落實上級有關(guān)民生政策作為民政工作的一項重要工作來抓，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，確保城鄉(xiāng)低保政策落到實處。針對部分群眾反映少數(shù)基層單位低保工作不規(guī)范問題，我局先后組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。2月26日至3月31日，我局抽調(diào)27名機關(guān)工作人員由7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，分別深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個社區(qū)和農(nóng)場，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，共同開展對城鄉(xiāng)低保對象的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊，將每個村的貧困戶按照貧困程度進(jìn)行倒排，為下一步實施救助和低保擴面工作打下了良好基礎(chǔ)。4月初《燕趙都市報》登載了棗強縣后河村黨支部書記杜西森利用職權(quán)混保、騙保情況，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開局班子會議，研究部署低保清理核查工作。4月10日上午，再次召開城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加了會議，會上傳達(dá)了《滄州市民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，下發(fā)了《獻(xiàn)縣民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，同時對城鄉(xiāng)低保清理整頓工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場對低保戶和特困戶再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派專門人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。對居住在縣城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會同社區(qū)工作人員逐戶進(jìn)行核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時公開舉報電話，對群眾反映的問題逐一進(jìn)行登記核實，對違規(guī)獲取低保金的，取消低保待遇。經(jīng)過兩次清理整頓，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。截止到2009年3月份，全縣共有農(nóng)村低保戶6468戶、9097人，發(fā)放保障金111.8931萬元，按每人100元發(fā)放一次性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2011戶、2092人,發(fā)放五保供養(yǎng)金62.76萬元,按每人100元發(fā)放一次性生活補貼21.99萬元。截止到5月份,全縣有城鎮(zhèn)低保戶1452戶、3858人,發(fā)放保障金175.1965萬元,按每人100元發(fā)放一次性補貼64.005萬元。
四、優(yōu)撫安置工作
根據(jù)《軍人撫恤條例》和省、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實各項優(yōu)撫政策。一是按照冀民（2008）105號文件精神，對全縣的復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人提高了撫恤標(biāo)準(zhǔn)和定期定量補助標(biāo)準(zhǔn)，2008年10月至12月份補差全部發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。二是全縣3000余名優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補助金，全部發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，發(fā)放優(yōu)待金581萬元。三是繼續(xù)加大老優(yōu)撫對象解“三難”工作力度。解決生活難的5戶，用款7000余元，如準(zhǔn)鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活十分困難，為其解決生活補助金1000元；解決住房難的8戶，發(fā)放住房維修資金2．7萬元；解決看病難的22戶，發(fā)放醫(yī)療補助金10萬元。四是接收部隊殘疾軍人5名，按照有關(guān)政策，對其傷殘情況進(jìn)行審核，報省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)，正在建檔立卡。五是對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行了全面普查。從3月份開始，我局組織力量對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行了全面普查，逐人進(jìn)行了填表建檔，重點對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作，對不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退，從09年1月1日起停發(fā)定期定量補助金。六是出臺了《重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》和《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫對象看病難的問題。
2009年共接收退役士兵244人，其中農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6－8級傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。4月25日我縣召開退役士兵安置工作會議，全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，堅持“區(qū)別對待，擇優(yōu)安置”的原則，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個人二等功以上獎勵的退役士兵優(yōu)先安置，其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，政府不再為其安置工作，到目前已有10申請自謀職業(yè)。
五、村民委員會換屆選舉
第八屆村民委員會換屆選舉以來，民政局充分發(fā)揮職能作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉，保證了我縣村民委員會換屆選舉工作依法、有序進(jìn)行，到目前，多數(shù)村的換屆選舉工作已經(jīng)完成。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣村委會換屆選舉的同時，一是搞好調(diào)查研究。工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過座談走訪等形式，充分掌握換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并在全縣進(jìn)行推廣，對工作中存在的問題和不足，及時督促改進(jìn)，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和河北省《村民委員會選舉辦法》依法操作。二是做好問題村的調(diào)查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下，對問題村、重點村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，根據(jù)各村不同情況，分別制定選舉方案，確保換屆選舉任務(wù)的完成。三是認(rèn)真做好接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會組織法》河北省《村民委員會選舉辦法》的同時，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，耐心解答群眾提出的問題，并及時與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系溝通，制定措施、落實責(zé)任，盡快給當(dāng)事人一個滿意的答復(fù)，確保村民委員會換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，據(jù)統(tǒng)計今年1－6月份共接待來信來訪人員132人次，都得到了滿意的答復(fù)。
六社會事務(wù)管理工作
在婚姻登記管理工作中，一是抓好婚登員培訓(xùn)教育。組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)行為，做到微笑服務(wù)，語言文明，舉止大方，來有迎聲，去有送語。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求每天有兩位婚登員必須提前到崗20分鐘，做好上崗前的準(zhǔn)備工作。實行婚登引導(dǎo)制度，每天設(shè)一名引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)服務(wù)對象的咨詢，幫助填寫有關(guān)表格。三是嚴(yán)格檔案管理。設(shè)專職人員對婚姻檔案進(jìn)行管理，做到一天一歸檔，同時實行查檔出證記錄制度。2009年上半年共辦理結(jié)婚登記2617對，離婚登記275對，補發(fā)結(jié)婚登記145對，婚登合格率達(dá)到100%。
按照城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員及時進(jìn)行了救助，今年上半年共救助31人次，幫助他們順利返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，嚴(yán)格按照收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，上半年共辦理收養(yǎng)登記1例。
七、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我縣敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所?？h城中心“三院”位于城南新區(qū)，獻(xiàn)王路富強大街交叉口東北角，南北長190米，東西長166米，占地面積48.91畝，主體工程建筑面積8132㎡，共4棟兩層雙面樓（其中2棟為敬老院、1棟為光榮院、1棟為福利院），共有房屋240間，其中院民宿舍210間，可入住院民420人?；存?zhèn)區(qū)域型敬老院位于淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東側(cè)1公里處，307國道北側(cè)，南北長144米，東西長139米，占地面積31.92畝，建筑面積3122㎡，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋128間，其中院民宿舍80間，可入住院民160人。商林區(qū)域型敬老院位于商林鄉(xiāng)水牛店村106國道東側(cè)，南北長94米，東西長198米，占地面積27.03畝，建筑面積2950平方米，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋112間，其中院民宿舍70間，可入住院民140人。以上“三院”建設(shè)主體工程全部完工，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，室內(nèi)外裝修工作正在緊張進(jìn)行中，預(yù)計10月份可接收院民入住。
09年以來，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)縣市相比還有一定差距，主要表現(xiàn)為社會保障水平偏低，救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊伍力量薄弱；亮點工作不突出。在今后的工作中要重點抓好以下幾方面工作。
一是做好新災(zāi)的查災(zāi)、計災(zāi)、報災(zāi)工作，爭取上級資金支持，妥善安排好群眾生活。
二是嚴(yán)格低保審批程序。重點把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，加大監(jiān)管力度，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
“大調(diào)解”這一平臺建設(shè)，是今年初縣局作為一項主要工作進(jìn)行布署的。鎮(zhèn)司法所作為這項工作的牽頭組織部門，在縣局的關(guān)心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財力上進(jìn)行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)了辦公用房達(dá)150平米，所長室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、接待、聽證評議室等一應(yīng)具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺。大調(diào)解中心工作人員共7人，配有專職員，各項工作均有明顯突破。
一是理順矛盾調(diào)處思路，將復(fù)雜疑難問題分解成若干個小矛盾進(jìn)行規(guī)范化調(diào)處。今年以來，##鎮(zhèn)司法所在去年已化解各類矛盾的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)矛盾的形成原因、矛盾發(fā)展的規(guī)律、化解矛盾的層次及其運用的調(diào)處手段，總結(jié)出一條復(fù)雜的矛盾簡單化解，簡單矛盾復(fù)雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側(cè)重點。第一，對傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來的專業(yè)隊伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書的制作進(jìn)行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應(yīng)為預(yù)防重點，如果有連鎖反應(yīng)，而且事態(tài)難以控制的要求及時將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負(fù)面影響。最近又與法院共同調(diào)解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊組分配的糾紛，力爭將矛盾控制在小范圍內(nèi)解決，否則對全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費的分配、聾啞學(xué)校實驗基地土地租賃費的增加等矛盾的處理，較好地維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。在處理這一類矛盾時，我們體會到，個案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來考慮。
二是對復(fù)雜的矛盾分解成若干個小矛盾，采取談判的方式，成熟一個解決一個，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無形。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對爭議不清的問題進(jìn)行擱置，就問題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊對鎮(zhèn)輪窖廠用地權(quán)屬的爭議上，矛盾突出，鎮(zhèn)調(diào)解中心將矛盾分解成若干子矛盾進(jìn)行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對征用、權(quán)屬清楚的擱置，對集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對租用土地取土換田的，以及在計劃經(jīng)濟年代協(xié)議上有糧食補差的給予履行；對安置的勞動力，在回家有補償?shù)臄R置；對沒有補償依照政策辦理；對有勞動能力可以進(jìn)廠打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個世紀(jì)九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動權(quán)控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類似矛盾的發(fā)生。截止年未，土地不動產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。
二是分清責(zé)任，暢通矛盾處理渠道，簡化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當(dāng)事人?！按笳{(diào)解”平臺建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問題在涉及多部門、多級別的處置過程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對應(yīng)的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時間，同時，對分清問題，落實責(zé)任是強于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個優(yōu)勢：第一，便于當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時間；第三，便于樹立社會矛盾調(diào)處中心最終能解決問題的權(quán)威性、專業(yè)性；第四，對矛盾處理責(zé)任單位不但有壓力，而且有相應(yīng)的責(zé)任感，方便在今后的工作吸取教訓(xùn)，便于中心始終掌握矛盾處理的主動權(quán)；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導(dǎo)和直接處理的關(guān)系，做到集中精力辦大案、復(fù)雜疑難事件，在大調(diào)解的實踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實，并沒有多少實質(zhì)性的意義，既不方便當(dāng)事人也不便于案件處理過程中人性化的體現(xiàn)，當(dāng)事人容易產(chǎn)生對中心不信任的思想，給將來處理案件帶來變數(shù)。鑒于上述問題，##鎮(zhèn)實行社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實行首問制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。
三是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。近年來，##鎮(zhèn)司法所應(yīng)對矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說會道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時化解處理的隊伍，工作的重點始終放在高素質(zhì)的隊伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對穩(wěn)定的調(diào)解隊伍。隊伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門及時與司法、綜治部門協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動。近五年來，基層調(diào)委會人員的調(diào)整未超過五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識的培訓(xùn)，從理論與實際兩方面同時進(jìn)行。今年共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實際效果來看，基層調(diào)委會就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會介入調(diào)處的案件累計只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭創(chuàng)基層調(diào)委會達(dá)標(biāo)，力爭在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會在八個以上，建立全縣最好的村（居）調(diào)委會各一個，基層調(diào)委會規(guī)范個案格式化協(xié)議書達(dá)40件以上。第四，強化對基層調(diào)委會的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會的工作上，重點規(guī)范檔案臺帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會歸檔。
二、強化“兩個重點”，積極推進(jìn)民主法制人性化管理的進(jìn)程。
今年，鎮(zhèn)司法行政工作“兩個重點”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的驗收和全面實施社區(qū)矯正工作。
一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗收工作。第一，繼續(xù)認(rèn)真做“四五”普法的常規(guī)性工作。今年共舉辦鎮(zhèn)級培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)村常用法律知識、憲法修正案、行政許可法以及條例的學(xué)習(xí)，其中村級培訓(xùn)一期二十二場次，內(nèi)容為土地法、民法、行政法、憲法、刑法以及三大訴訟法及其訴訟方式等，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬余人，發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料近3000余份。同時與鎮(zhèn)成人教育中心40名學(xué)生開展“一幫十”活動，組織青少年學(xué)法培訓(xùn)一期，并在全鎮(zhèn)組建了社區(qū)法律學(xué)校23家。第二，認(rèn)真做好迎查驗收的自查自糾工作。一方面牽頭組織相關(guān)部門召開迎查協(xié)調(diào)會，要求各部門對照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，另一方面努力實現(xiàn)兩個目標(biāo)：一個是在全市、省的驗收上不拖后腿，另一個是實現(xiàn)綜治創(chuàng)建驗收合格。目前，已通過市級檢查驗收。
第三，繼續(xù)認(rèn)真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社區(qū)、單位爭創(chuàng)的第三個年頭，通過三年來的努力，我鎮(zhèn)目前有省級命名的村、社區(qū)二個，市級命名的村（居）委會、單位七個，縣級命名的村、居委會、單位十個，村、居委會被命名的已達(dá)81.8％，實現(xiàn)了上級下達(dá)的考核指標(biāo)。在依法治理上，重點抓好重大矛盾的排查和預(yù)防，以大防控、大穩(wěn)定工作要求為目標(biāo)，努力爭創(chuàng)“平安##”，全年治安發(fā)案率與去年相比有所好轉(zhuǎn)。
二是以社區(qū)矯正銜接為抓手，全面啟動矯正工作。
從今年五月起，社區(qū)矯正的銜接摸排便緊張地進(jìn)行，通過摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開發(fā)區(qū)5名矯正對象的托管。在交接后，還接受了7名經(jīng)縣法院新判的矯正對象，年未在冊矯正對象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。今年來，社區(qū)矯正工作共完成四項工作：第一，落實矯正銜接工作計劃，從人性化角度出發(fā)，到罪犯的居住地進(jìn)行逐個交接，并落實保證書、矯正協(xié)議書等；第二，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募社區(qū)矯正志愿者，年未，在冊志愿者人數(shù)達(dá)120多人，并進(jìn)行志愿者矯正知識的培訓(xùn)；第三，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩支隊伍”，為工作的順利開展創(chuàng)造條件；第四，依照社區(qū)矯正工作流程，進(jìn)行矯正對象的日常管理工作，到年未，社區(qū)矯正工作人員人均落實矯正方案5件，有力地推進(jìn)工作的開展。
三、規(guī)范“三項工作”，為司法所再上新臺階創(chuàng)造條件。
這規(guī)范“三項工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項工作，是日常工作，也是事關(guān)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。
一是落實安置幫教工作，將其納入社會穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來抓。今年以來，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動就業(yè)部門協(xié)商并開展就業(yè)免費培訓(xùn)，將安置幫教的重點轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來源、就業(yè)三方面的落實，努力減少犯罪。
二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來，“148”法律服務(wù)和法律咨詢?nèi)掌骄与?、接待來人咨詢?5件左右，基本上做到有問必答，有案必處，通過“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠農(nóng)民工追討工資17萬元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢群體建立一人一檔臺帳，完善法律援助的工作規(guī)程。
三是落實調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價值。
縱觀全年的工作，雖然成績明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是社區(qū)矯正工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費遲遲不能落實，給工作的開展也帶來很大的困難。三是基層調(diào)委會的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊伍的建設(shè)，從長遠(yuǎn)的觀點來看，還需要強化專業(yè)性訓(xùn)練和提高。
（二）
2006年，##鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安##”構(gòu)建和諧社會為工作出發(fā)點，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺建設(shè)，強化工作重點，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年工作目標(biāo)是：1、力爭籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件；2、繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮；3、新組建基層人民調(diào)委會兩個；4、爭取申報省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、省、京上訪，到縣上訪的次數(shù)明顯下降；6、全面實施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人為本，全面提升司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)。
司法行政工作是一項綜合服務(wù)性工作，是確保社會穩(wěn)定的一支重要力量。其工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，在2006年，我鎮(zhèn)司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是正確認(rèn)識工作人員的通才與通識之間的辯證關(guān)系，努力達(dá)到通識與通才的有機統(tǒng)一。所謂通才，它的重點在于強調(diào)能力，方法和性情的培養(yǎng)，所要求的是綜合的能力、基礎(chǔ)和方法，廣博的知識和自我選擇的能力，將自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文學(xué)科的訓(xùn)練都整合為一體，所謂通識，是與專業(yè)教育相對應(yīng)的概念，主要是打基礎(chǔ),對能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。司法行政工作是通識的專業(yè)性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識的基礎(chǔ)上達(dá)到通才的要求。首先要繼續(xù)加強與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實和求實為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。再次，進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，每年必讀1－2本書，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。二是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。三是以制度管理、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理手段，提高管理的人性化，這主要包括實現(xiàn)個人價值與集體奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一性、個案處理與全局的穩(wěn)定性的統(tǒng)一，縱橫向的協(xié)調(diào)、情緒控制等整合，力爭達(dá)到個人與集體在奮斗目標(biāo)上的統(tǒng)一。
二、發(fā)揮主觀能動性，變被動爭取實現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級主動支持。
通過近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門自身努力的結(jié)果，又有社會發(fā)展形勢所帶來的機遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來看，既是自身的爭取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢也需要，應(yīng)該說，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ?。從我所明年的奮斗目標(biāo)來看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀能動性，變被動爭取為上級主動支持，變我們要做的為黨委政府主動要做，只有這樣才能實現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭取縣委、縣政府的支持，力爭將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動爭取轉(zhuǎn)入主動的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。小陳老師工作室原創(chuàng)
三、以考核為重點，全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。
依法行政和依法執(zhí)政是一個系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來看，考核的重點還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點應(yīng)將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來推動，其困難是重重的，所以，其考核的重點必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學(xué)法機構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門牽頭的學(xué)法考核機構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開展，同時要求各牽頭部門落實全年工作計劃和具體考核措施，確保各項工作落到實處。全年完成“五五”普法書籍資料的發(fā)放，出臺相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場次備課稿2件。
四、以求實效為重點，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用及其功能的發(fā)揮。
“大調(diào)解”平臺建設(shè)成功以來，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問題，又能提高公信力是明年工作的又一個重點。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽證與社會評議，人調(diào)與法院聯(lián)動，人調(diào)與聯(lián)動，人調(diào)與公安聯(lián)動，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動等處理問題機制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺的壓力。其次，認(rèn)真做好接待和人民來信來訪的處置工作，實行誰主管誰負(fù)責(zé)，司法行政部門進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來抓，作為為群眾辦實事來抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會兩家，完成格式化協(xié)議書制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。
1、透視焦點，優(yōu)化整合了教育資源
（1）加大了教育投入力度。20*年，預(yù)計教育事業(yè)總支出5億元，其中區(qū)財政對教育事業(yè)撥款達(dá)到21285萬元，比上年增長9.15%。教育附加收入達(dá)到3350萬元，比上年增長16.93%。人民教育基金收入達(dá)到2355萬元。20*年，專門調(diào)整、完善了教育撥款政策，確保了中小學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，提高了教育經(jīng)費的使用績效。同時，順利地接收了*發(fā)電廠子弟學(xué)校，平穩(wěn)地移交了界牌中學(xué)，使教育資源得到了有效地整合。
（2）加強了管理監(jiān)督力度。對學(xué)校資金的使用進(jìn)行了審計，完善了教育經(jīng)費使用制度。20*年，共對62所學(xué)校、幼兒園的財務(wù)進(jìn)行了專項審計，對部分學(xué)校的審計還委托社會中介進(jìn)行。積極配合區(qū)審計局對我局的經(jīng)濟責(zé)任審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全局上下認(rèn)真剖析，并根據(jù)審計要求，逐項抓好整改，有力地規(guī)范了財務(wù)管理制度，提高了學(xué)校財務(wù)管理水平。同時，加大“一費制”的宣傳和監(jiān)督力度，堅決遏制教育亂收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費政策。健全了收費公示制和教育收費違規(guī)追究責(zé)任制，加強了對收費行為的監(jiān)督檢查力度，以執(zhí)行“一費制”和公辦高中“三限”政策為重點，對學(xué)校財務(wù)及收費進(jìn)行定期檢查，進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為。
（3）加快了教育集團組建力度。20*年，創(chuàng)辦了*區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成立*區(qū)職業(yè)教育集團，加強校校合作、校企合作，打造“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。注重內(nèi)涵提升，認(rèn)真落實省職業(yè)教育“六項行動計劃”，面向市場，接軌就業(yè)，普職比繼續(xù)保持1：1。區(qū)職業(yè)中專順利地通過了市中等職校教育教學(xué)管理水平評估。整合優(yōu)質(zhì)幼教資源，鼓勵幼兒教育集團化，20*年，相繼成立了時光、苡君、幼藝三大幼教集團。職教、幼教資源得到了有效地整合和優(yōu)化。
2、展示亮點，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展
（1）教育創(chuàng)新卓有成效。舉辦了“中國教育改革實驗區(qū)（*）”第一輪課題結(jié)題鑒定會暨第二輪課題開題論證會；開展了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的小學(xué)語文改革”觀摩課活動；在“21世紀(jì)校長高級論壇”上我區(qū)“區(qū)域推進(jìn)學(xué)校效能評估的研究和實踐”作了交流；10月，向教育部和中央教科所匯報了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革”實驗區(qū)階段性成果，并對下階段的探索提出思路，受到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定；編著了近40萬字的由中央文獻(xiàn)出版社出版的《現(xiàn)代學(xué)校制度的實踐發(fā)展》一書，全面總結(jié)了近四年來*現(xiàn)代學(xué)校制度實踐探索的成果；出臺了《*區(qū)中小學(xué)效能評估體系》，并在全區(qū)中小學(xué)普遍實施。我區(qū)被教育部基礎(chǔ)教育司、中央教科所授予“國家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度先進(jìn)實驗區(qū)”榮譽稱號，開展的現(xiàn)代學(xué)校制度探索得到了有關(guān)部門的充分肯定。
（2）中考高考再創(chuàng)佳績。不斷加強“三考”的研究工作，完善了《*區(qū)高考進(jìn)步獎勵辦法》，中考高考再創(chuàng)輝煌。20*年，全市四個省級首批課改實驗區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中，我區(qū)的平均分、及格率、高分段人數(shù)比率分別高于四個實驗區(qū)平均值的19.84分、6.5%、3.34%，均居全市第一。高考的各項指標(biāo)穩(wěn)步上升，全區(qū)高考上線學(xué)生3301人，上線萬人比為68.24，位居全市首位，比全市平均值高出12.65；純文、理科上重點人數(shù)259人，比2005年增加20人，上重點線萬人比為5.69，全市第三；全市文、理各前10名中，我區(qū)占4名；藝術(shù)體育等上本科線人數(shù)為269人，比2005年增加47人，實現(xiàn)了“三區(qū)第一，全市三強”的目標(biāo)。
（3）免學(xué)雜費工作全面啟動。義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費工作是區(qū)政府20*年十大為民辦實事之一，我們把全面推進(jìn)和落實義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費工作作為工作重點來抓，出臺了《*市*區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費的實施方案》，專門組織有關(guān)人員，加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真統(tǒng)計與核實全區(qū)學(xué)校免雜費學(xué)生人數(shù)，確保免雜費政策落到實處。經(jīng)過半年努力，全區(qū)共發(fā)放513萬元資金，對46496名義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費，切實減輕了學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
（4）名師工程全速打造。切實加強對省第九批特級教師評選推薦工作，20*年共有3位教師被評為*省第九批特級教師，至此，我區(qū)已擁有11位省特級教師，按專任教師比例計算為全市第一。認(rèn)真做好省、市教壇新秀推薦評選工作，經(jīng)過嚴(yán)格考核，3位教師被評為省教壇新秀、6位教師被評為市教壇新秀；同時，向市里推薦了9名市名師名校長。目前，我區(qū)名師名校長已經(jīng)達(dá)到36名。修改和完善了《*區(qū)星級教師管理辦法》，開展第十二屆星級教師評選活動，20*年共增加星級教師51名，至此，全區(qū)共有星級教師626名。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，20*年共引進(jìn)外地教壇新秀等中青年優(yōu)秀骨干教師18名。提高了校長崗位職級津貼，調(diào)動了校長工作積極性。進(jìn)一步完善了區(qū)特聘教師制度，狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作，扎實做好省特級教師、市名師和區(qū)星級教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教工作，充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。
（5）教育執(zhí)法評議成效顯著。堅持依法治教和認(rèn)真履行教育行政執(zhí)法職責(zé)方面有了新的進(jìn)展，重點抓了人大對教育行政執(zhí)法評議工作。專門成立了接受評議領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展自查自糾，切實開展整改活動。召開各界人士座談會并視察中小學(xué)校園，為教育獻(xiàn)計獻(xiàn)策；分別召開南片、北片、城區(qū)片中小學(xué)校長座談會，廣泛征求整改意見；先后在*二中、下陳中心校開展教育“懇談日”活動，傾聽基層教師心聲；相繼出臺了《*區(qū)義務(wù)教育階段招生暫行辦法》、《*區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)的基本要求》等五個政策性文件，圓滿完成了人大對教育執(zhí)法評議工作，并受到區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評。
3、關(guān)注熱點，加強了教育管理
（1）加強了學(xué)校安全工作。繼續(xù)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，全區(qū)70%的校園達(dá)到了*省“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；20*年，先后召開全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會議和安全緊急會議4次，周密部署學(xué)校安全工作；加強學(xué)校普及安全知識教育，開展了“三個一”暑期安全教育活動；舉辦“全國第五個安全生產(chǎn)月”系列活動，發(fā)放宣傳資料2000多份；開展“警校共建”活動，實行學(xué)校交通協(xié)管員制度；編發(fā)《學(xué)生安全知識讀本》，對學(xué)校附近的江河池塘設(shè)立安全警示標(biāo)記；實施“家校通”工程，為學(xué)校、家長聯(lián)系搭建信息平臺；開展學(xué)校周邊環(huán)境專項整治和校園安全大排查，開展學(xué)生接送車專項整治。加強學(xué)校衛(wèi)生工作，有2所學(xué)校成為*省食堂衛(wèi)生等級量化管理A級單位，有37所學(xué)校被確定為各級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。
（2）狠抓了學(xué)校德育工作。堅持抓宣傳，定標(biāo)準(zhǔn)，重實踐的原則，多措并舉開展德育工作。召開了“生態(tài)德育”工作座談會和未成年人思想道德工作座談會；對全區(qū)學(xué)校日常行為規(guī)范的落實情況進(jìn)行了全面檢查；進(jìn)一步加強了國防教育，開展了軍訓(xùn)、主題班會、模擬防空演練等豐富多彩的國防教育活動；積極開展民族精神教育，進(jìn)行紀(jì)念勝利七十周年的歌詠比賽、書畫比賽、演講賽等形式多樣的愛國主義教育活動；全面開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動，召開區(qū)青少年樹立社會義榮辱觀誓師大會；開展烈士陵園掃墓活動、青少年愛國主義讀書教育活動，進(jìn)行愛國主義教育、集體主義教育、公德、愛心、誠信教育等；召開“德育導(dǎo)師制”工作經(jīng)驗交流會，開展德育先進(jìn)評比工作，做好團隊工作，成功舉辦了*區(qū)第三屆少先隊鼓號隊檢閱活動。
（3）強化了師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展以“鑄師魂、修師德、樹師表、練師能”為主題的師德教育活動，評選出“十佳師德標(biāo)兵”，組織了9場、有4000名教師參加的“十佳師德標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回報告會，大力弘揚了教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高尚精神；舉辦了*教育有史以來規(guī)模最大、范圍最廣、檔次最高的以“健康、快樂、和諧”為主題的慶祝教師節(jié)千名教師大合唱活動，營造了團結(jié)、合作、競爭、和諧的良好氛圍；嚴(yán)肅整治教師有償補課、違規(guī)帶生行為，開展為期6天的暑期各中小學(xué)師德專題培訓(xùn)；20*年評選出各級各類先進(jìn)個人98人。積極推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè)，推行教代會票決制度，進(jìn)一步加強了凝聚力工程建設(shè)。
（4）完善了教育行政監(jiān)察工作。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)察工作機制，開展對基建招投標(biāo)、物資采購、人事、招生等熱點敏感問題的行政監(jiān)察，加大了政務(wù)、校務(wù)公開力度和、查案力度，受理直線電話和件267件（次），按時報結(jié)率100%，滿意率99%，無督辦件發(fā)生。認(rèn)真組織了“兩會”議提案答復(fù)辦理，20*年共收到市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、批評和意見共41件，完結(jié)率、滿意率均為100%。加強對各類招生、考試的過程監(jiān)督，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保錄取工作規(guī)范、有序。出臺了《*區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，召開了治理商業(yè)賄賂工作部署會議，立足自查自糾，在全區(qū)各學(xué)校、局機關(guān)各科室全面開展了商業(yè)賄賂專項治理工作。
（5）加強了理論學(xué)習(xí)和教育宣傳工作。狠抓局機關(guān)干部的素質(zhì)提高，堅持每兩周一次的機關(guān)干部“自由論壇”學(xué)習(xí)制度。加強了教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法意識。制定了《*區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，勾勒*教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。多層次、多角度地宣傳*教育新舉措、新成就，召開全區(qū)教育系統(tǒng)宣傳信息工作會議，確保教育信息及時地完成；改版了*教育門戶網(wǎng)站，共報發(fā)信息890條；編發(fā)《*教育》簡報13期；出色完成向區(qū)級各部門的信息上報工作，榮獲區(qū)政府信息工作“先進(jìn)集體”稱號；強化社會宣傳工作，分別在人民政協(xié)報、*日報、*教育信息報、今日早報、*日報、*商報等報刊上發(fā)表教育新聞、通訊和調(diào)研論文文章共52篇，在*電視臺開辟《*教育》欄目6期，樹立了*教育的良好形象；編印*教育畫冊，大張旗鼓地宣傳*教育的新形象。
（二）構(gòu)筑四大平臺，提升了教育綜合實力
1、師資提升平臺。建立教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試制度，組織全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)和考試；加強了教師年度考核工作，規(guī)范教師檔案管理；加強新教師見習(xí)期培訓(xùn)，組織了277名新教師的見習(xí)期培訓(xùn)，141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。抓好中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，組織了以“回顧、展望、創(chuàng)新、提升”為主題的暑期校長讀書會，發(fā)放《三特叢書》，舉辦了首屆校長論壇，有15位校長走上講壇，就如何“發(fā)現(xiàn)教育理想，更新教育理念，改善教育行為”作了演講，聘請了*大學(xué)、省教科院3位教授作點評，有力地促進(jìn)了校長教育理念的更新和管理水平的提高；組織37名校長后備干部進(jìn)行為期1年的崗位培訓(xùn)，選送12位中小學(xué)校長到上海、江蘇等名校掛職鍛煉；加大了對校長班子考核調(diào)整力度，共調(diào)整充實了44位中小學(xué)校長班子成員。支持鼓勵中小學(xué)教師參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修，全區(qū)中小學(xué)教師合格學(xué)歷大幅提升,小學(xué)、初中、普高、職高分別達(dá)到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%；高一層次學(xué)歷，小學(xué)、初中分別達(dá)到78.71%、72.65%，居全市首位。
2、素質(zhì)教育平臺。進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的體藝衛(wèi)工作的開展；順利通過了省體藝衛(wèi)工作專項督查，編制*區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實施方案，建立實施素質(zhì)教育評估導(dǎo)向機制；成功舉辦區(qū)第十五屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)；舉辦*區(qū)首屆中小學(xué)生體育節(jié)；參加*省第十三屆運動會組織工作，榮獲“*區(qū)參加*省第十三屆運動會先進(jìn)集體”稱號。加強青少年科技教育工作；*市第一中學(xué)承辦了*省第二十屆青少年科技創(chuàng)新大賽，21人獲獎，其中一等獎14人；參加第十二屆全國青少年信息學(xué)奧賽（*賽區(qū)），共有5名學(xué)生獲獎。加強中學(xué)學(xué)科競賽的管理和指導(dǎo)，全國初中數(shù)學(xué)競賽一等獎2人、二等獎5人；*省初中科學(xué)競賽一等獎2人、二等獎4人；*省高中數(shù)學(xué)競賽二等獎3人，全國物理競賽獲獎5人。
3、新課改平臺。以新理念指導(dǎo)下的課程改革為突破口，開展“學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動，組織了28次學(xué)科培訓(xùn)，開設(shè)了16個學(xué)科專題講座，調(diào)研了18所小學(xué)和13所初中新課程教學(xué)。出版了四期《課改動態(tài)》，組織召開了校本教研和綜合實踐活動基地學(xué)校經(jīng)驗交流會。加強課題研究。目前區(qū)級立項113項、市級立項36項，送省級立項8項。其中《現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革》在全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃國家重點課題“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與研究”結(jié)題成果評選中被中央教科所、總課題組評為優(yōu)秀成果一等獎。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。
4、現(xiàn)代裝備平臺。重視教育裝備投入，促進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化。20*年共投入620萬元采購教學(xué)儀器及電教設(shè)備，新增學(xué)生課桌椅4220套，新增多媒體設(shè)備358套（其中簡易85套），新增計算機610臺。到目前為止，全區(qū)中小學(xué)擁有多媒體設(shè)備1100套，擁有計算機6900臺。多媒體設(shè)備基本普及到每一個新課程教學(xué)班；學(xué)生數(shù)與計算機數(shù)的比達(dá)到10:1，基本實現(xiàn)計算機輔助教學(xué)。
（三）夯實五大基礎(chǔ)，提高了教育美譽度
1、夯實幼教基礎(chǔ)，實現(xiàn)幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育規(guī)范發(fā)展，全區(qū)每一街道（鎮(zhèn)）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17681人，入園率96%，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%。出臺了《關(guān)于全面實施幼兒園“結(jié)對幫扶工程”的若干意見》，完善城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶制度。加強了街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，6月份在花園中心幼兒園召開了“街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園管理現(xiàn)場會”。召開“親子活動”暨托班教學(xué)活動現(xiàn)場會，拉開了*區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育活動的序幕。積極開展示范性幼兒園的爭創(chuàng)活動，省示范性幼兒園達(dá)到6所，市示范性幼兒園達(dá)到7所。開展試辦幼兒園的全面檢查，關(guān)閉7所違規(guī)開辦的村完小學(xué)前班。
2、夯實義教基礎(chǔ)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了“兩基”成果，基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。強化了學(xué)籍管理，我區(qū)學(xué)校學(xué)籍管理被評為*省學(xué)籍管理先進(jìn)集體。完善了質(zhì)量監(jiān)測體系，啟動了城區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽考備案制度。加強示范性學(xué)校創(chuàng)建，已有11所學(xué)校被評為省、市示范性學(xué)校。狠抓了“五項工程”建設(shè)，全面開展“校舍隱患”排查工作，啟動省定食宿改造工程項目,全年投入資金2200萬元，完成田徑場、改廚改廁、硬化綠化等基建項目42個；“愛心營養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴面工程”落實到位，投入資金152萬元，發(fā)放營養(yǎng)餐券781張，義務(wù)教育券9983張，資助面達(dá)到10.9%。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到99.81%，鞏固率達(dá)到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率為98.02%?！叭龤垺边m齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費的十五年基礎(chǔ)教育，由民政部門認(rèn)定的其他貧困家庭子女亦享受全免費的義務(wù)教育。
卓有成效的200年即將過去，前景輝煌的20**年即將來臨?！耙荒曛嬙谟诖海蝗罩嬙谟诔俊?。下面，我就20**年的工作，先作一個簡單的總結(jié)，并對20**年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力，團結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)造衛(wèi)生事業(yè)新成就
團結(jié)就是力量。今年縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功，創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，帶領(lǐng)自己的團隊勇于創(chuàng)新開拓進(jìn)取換來的欣喜和輝煌!同志們，今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績：
（一)成功實現(xiàn)了“三大突破”
第一，碘缺乏病防治項目實現(xiàn)了新突破。通過召開動員啟動大會，落實實施方案，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，加強督導(dǎo)檢查，歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標(biāo)，在市評估組進(jìn)行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作實現(xiàn)了新突破。自2004年實施市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來，通過不斷加強初保工作，創(chuàng)新工作方法、增添工作措施，新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時以優(yōu)異成績實現(xiàn)了《市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施綱要(2001一2010年)》階段目標(biāo)。
第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)了新突破。今年，參合人數(shù)51.6596萬人，參合率達(dá)77.4%(市上要求達(dá)到65%)，農(nóng)民滿意度達(dá)90%以上。截止目前，我縣20**年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達(dá)81%以上，超額完成了市政府下達(dá)的完成75%的目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動”
第一，創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動，豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年，衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會，撰寫讀書心得體會，開展“我最喜歡的一本書”推薦活動，成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽，把讀書活動推向了，掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮，營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍，提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵，提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。
第二，創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動，增強了服務(wù)技能。10月26日，我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護(hù)理隊伍的工作熱情，增強了服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高了護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平，也凝聚了隊伍人心，加強了職工學(xué)習(xí)，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三，創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高了工作效能。今年5月以來，我們扎實開展活動，召開了全系統(tǒng)動員大會，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，撰寫心得體會，并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見，進(jìn)行歸納梳理，分析研究，明確整改措施，開展自查自糾，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動中，大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價格工程”)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”，從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”，確?；顒邮盏搅藢嵭А？h人民醫(yī)院推行的vip親商、護(hù)商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進(jìn)醫(yī)院”活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強，工作效能明顯提高，監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范，醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善，在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實責(zé)任，完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時率達(dá)100%。
第二，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，強化了醫(yī)院管理，建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高，無償獻(xiàn)血率和自愿無償獻(xiàn)血率均達(dá)100%，繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)90%，醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。
第三，財務(wù)管理能力顯著提升。扎實推進(jìn)“財務(wù)管理年”活動，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務(wù)管理年”活動計劃，啟動了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例，以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達(dá)的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強了醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管，亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理，認(rèn)真完成了縣級醫(yī)院財務(wù)審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計任務(wù)，提高了衛(wèi)生財務(wù)管理能力，理順了全系統(tǒng)的財務(wù)管理，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一，疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元，用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強免疫規(guī)劃接種工作，全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真地開展了結(jié)核病群防群控工作，全年共免費治療結(jié)核病人，進(jìn)一步做好人禽流感等重大傳染病的防治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報，縣級醫(yī)療機構(gòu)疫情卡片錄入率達(dá)100%，全年無重大傳染病疫情發(fā)生，認(rèn)真開展碘缺乏病防治項目達(dá)標(biāo)工作，受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護(hù)監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點，推動了農(nóng)村各項衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)%，取得了歷史性突破，開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助，全年共救助名貧困孕產(chǎn)婦，救助金額達(dá)萬元;今年投資萬元，裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)診療設(shè)備臺件，全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
（五）扎實推進(jìn)了“兩項建設(shè)”
第一，扎實推進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會，與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會作出服務(wù)承諾，結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”開展“一牌兩證六制度”建設(shè)，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院大型晚會，組織糾風(fēng)辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組，認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動督查，加強了宣傳教育和監(jiān)督整改，建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制，規(guī)范了工作行為。今年，無行風(fēng)投訴案件。
第二，扎實推進(jìn)了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動為載體，加強了衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)，營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度，采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式，為院長洗腦，增強了執(zhí)政意識，提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增名衛(wèi)生監(jiān)督員，加強了監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度：一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識率達(dá)100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處家，銷毀食品公斤，罰款萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為，檢查醫(yī)療機構(gòu)、游醫(yī)、攤點、藥店戶次，共查處違法案件件，已結(jié)案件，結(jié)案率達(dá)90%以上，認(rèn)真完成了市局下達(dá)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項任務(wù)和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作，規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
（七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年，我們積極努力爭取，得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費，有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的“老大難”問題，確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持，為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了個編制，解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題，恢復(fù)了愛衛(wèi)辦，成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心，使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度，全縣衛(wèi)生廁所達(dá)到％，改水受益率達(dá)95%，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶，全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵精圖治，攻堅克難，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們，20**年，自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，就著力使衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此，我們班子成員團結(jié)統(tǒng)一，勵精圖治，與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處，攻堅克難，不斷創(chuàng)新工作方法，規(guī)范內(nèi)部管理，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是：
（一)抓統(tǒng)一，統(tǒng)一抓，全面樹立三大意識
今年，我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感，牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，以“統(tǒng)一抓”來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一，調(diào)整了工作思路，明確了奮斗目標(biāo)，完善了發(fā)展規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團結(jié)，團結(jié)抓，全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海，眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面，我們借助，“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、全縣護(hù)士崗位技能比賽活動以及工會活動，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團結(jié)，全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團隊，激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性，提高了服務(wù)水平，提升了隊伍形象，樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會，更將展現(xiàn)出衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌，提升衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象，提高衛(wèi)生系統(tǒng)在人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范，規(guī)范抓，嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動、“護(hù)理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動為載體，深入開展醫(yī)院管理年活動，提高了醫(yī)療質(zhì)量，保障了醫(yī)療安全，改善了服務(wù)流程，優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點規(guī)范工作程序。自從我們一再強調(diào)要講究文件格式后，我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看，各類文件基本開始規(guī)范化，徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題，是以前缺乏規(guī)范的問題，不是我們做不到，而是我們沒有去認(rèn)真的做，規(guī)范的做。三是健全和完善《機關(guān)管理制度》規(guī)范局機關(guān)工作言行舉止，各下屬單位也加強職工管理，做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中，我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處，希望我們在座的各位要引以為戒，也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點，重點抓，成功實現(xiàn)重大突破
今年，我們積極展開了調(diào)研，明確工作重點，主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，使前三項工作實現(xiàn)了新的突破，國債資金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進(jìn)展。目前，已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)正在積極有序的進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)抓，努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào)，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，一是“對外”爭取，全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持，積極向市衛(wèi)生局匯報工作，受到了書記、局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時，全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作，幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題，從而鼓舞了士氣，提升了人氣，增強了活力。我們還積極爭取到省衛(wèi)生廳、區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助，二是“對內(nèi)”民主，即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行民主討論、民主決策，以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào)，通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù)，反復(fù)抓，牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作為重點，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強教育和學(xué)習(xí)，抓反復(fù)、反復(fù)抓、時時抓、事事抓，通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng)，牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準(zhǔn)差距，乘勢而上，描繪衛(wèi)生事業(yè)新藍(lán)圖
同志們，20**年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿，裹足不前，我們應(yīng)居安思危，從今年的工作中找差距，找問題，找不足。通過認(rèn)真審視，我們還存在許多問題和不足：一是公立醫(yī)療機構(gòu)在職職工工資無財政保障，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊伍不穩(wěn)，群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障，工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱，不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費不足等問題，導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮，只能迎難而上，以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊，風(fēng)正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌兼顧，開拓進(jìn)取，狠抓落實，把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，下定決心抓住機遇，傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè)，強力推動衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面，我將20**年的工作重點安排如下：
(一)工作思路
按照“縣級領(lǐng)先發(fā)展，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進(jìn)，村級打好基礎(chǔ)”的思路，立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展的保障”的原則，以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線，切實改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件，增強人民群眾抵御疾病風(fēng)險能力。以推進(jìn)和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，建立起設(shè)施齊全、功能完善，政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力，不斷加強衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題，努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會
(二)工作目標(biāo)
1、全面實施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和市區(qū)衛(wèi)生局對口支援項目，加強村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理，完成農(nóng)民參合率80%以上，實現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間，提高農(nóng)民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預(yù)防工作，確?！八拿纭苯臃N率達(dá)到95%以上;乙肝疫苗接種率達(dá)到90%以上;首針及時接種率城鎮(zhèn)達(dá)85%以上，農(nóng)村達(dá)75%以上;乙腦、流腦接種率達(dá)85%以上。全年免費治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓，衛(wèi)生許可證持有率達(dá)100%，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)90%以上。立案結(jié)案率達(dá)98%以上。
3、實施“降消”項目，孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名，救助金額達(dá)100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作，力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人，農(nóng)村自來水受益率達(dá)60%以上;組織實施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)，使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)65%以上。
7、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和隊伍建設(shè)。完成三元、樹人2個中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻(xiàn)血工作，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。
8、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作：
1、加強“三項建設(shè)”，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè)，進(jìn)一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化意識，提高效能；以網(wǎng)站、報刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介，進(jìn)一步打造衛(wèi)生文化精品，營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機制”，努力形成推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機制，爭先進(jìn)位的競爭機制，開拓進(jìn)取的創(chuàng)新機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制，在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進(jìn)取、做大做強的理念，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以創(chuàng)新的措施推進(jìn)工作，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實施“工程”，奠定推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
全力實施“基礎(chǔ)工程”：以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為重點，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實施“健康工程”：以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強疾病預(yù)防工作為重點，鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”：以加強新農(nóng)合工作為重點，結(jié)合母嬰“降消”項目，加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實施“放心工程”：以加強食品、藥品專項整治工作為重點，如大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處劣質(zhì)食品，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為，保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質(zhì)量工程”：以進(jìn)一步開展醫(yī)院管理年活動、加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)為重點，提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實施“惠民工程”：以開展醫(yī)療濟困服務(wù)為重點，結(jié)合本單位實際，采取切實有效的措施關(guān)愛弱勢群體，以多形式、多渠道對農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助;
全力實施“靚麗工程”：以加強愛國衛(wèi)生工作為重點，加大農(nóng)村改水、改廁力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識，爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”；
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個簡單的總結(jié),并對20*年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力,團結(jié)奮進(jìn),創(chuàng)造*衛(wèi)生事業(yè)新成就
團結(jié)就是力量。今年*縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,帶領(lǐng)自己的團隊勇于創(chuàng)新開拓進(jìn)取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
（一)成功實現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現(xiàn)了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,加強督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標(biāo),在市評估組進(jìn)行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作實現(xiàn)了新突破。自2004年實施*市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來，通過不斷加強初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時以優(yōu)異成績實現(xiàn)了《*市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施綱要(20*一2*0年)》階段目標(biāo)。
第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達(dá)77.4%(市上要求達(dá)到65%),農(nóng)民滿意度達(dá)90%以上。截止目前,我縣20*年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達(dá)81%以上，超額完成了市政府下達(dá)的完成75%的目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動,豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年，衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍，提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動,增強了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護(hù)理隊伍的工作熱情，增強了服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高了護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學(xué)習(xí),促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統(tǒng)動員大會,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃,撰寫心得體會,并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進(jìn)行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價格工程”),嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”,從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”,確?；顒邮盏搅藢嵭?。縣人民醫(yī)院推行的vip親商、護(hù)商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進(jìn)醫(yī)院”活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進(jìn)一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時率達(dá)100%。
第二，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動,強化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻(xiàn)血率和自愿無償獻(xiàn)血率均達(dá)100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)90%,醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。
第三，財務(wù)管理能力顯著提升。扎實推進(jìn)“財務(wù)管理年”活動，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務(wù)管理年”活動計劃,啟動了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達(dá)的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強了醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認(rèn)真完成了縣級醫(yī)院財務(wù)審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計任務(wù),提高了衛(wèi)生財務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費治療結(jié)核病*人,進(jìn)一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報,縣級醫(yī)療機構(gòu)疫情卡片錄入率達(dá)100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認(rèn)真開展碘缺乏病防治項目達(dá)標(biāo)工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護(hù)監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點,推動了農(nóng)村各項衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)*%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達(dá)*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)診療設(shè)備*臺件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
（五）扎實推進(jìn)了“兩項建設(shè)”
第一,扎實推進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會,與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院大型晚會,組織糾風(fēng)辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實推進(jìn)了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動為載體,加強了衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)，營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增*名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強了監(jiān)督隊伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識率達(dá)100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機構(gòu)、游醫(yī)、攤點、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結(jié)案*件,結(jié)案率達(dá)90%以上,認(rèn)真完成了市局下達(dá)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項任務(wù)和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
（七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費,有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了*個編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達(dá)到*％,改水受益率達(dá)95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創(chuàng)*衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,20*年，自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使*衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團結(jié)統(tǒng)一,勵精圖治，與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創(chuàng)新工作方法，規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)了*衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
（一)抓統(tǒng)一，統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標(biāo),完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團結(jié),團結(jié)抓,全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、全縣護(hù)士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團隊,激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性,提高了服務(wù)水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現(xiàn)出*衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升*衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在*人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動、“護(hù)理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動,提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點規(guī)范工作程序。自從我們一再強調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認(rèn)真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機關(guān)管理制度》規(guī)范局機關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,使前三項工作實現(xiàn)了新的突破,國債資金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進(jìn)展。目前,已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)正在積極有序的進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報工作,受到了*書記、*局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時,全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到*省衛(wèi)生廳、*區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助，二是“對內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作為重點,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時時抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng)，牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準(zhǔn)差距,乘勢而上,描繪*衛(wèi)生事業(yè)新藍(lán)圖
同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應(yīng)居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認(rèn)真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機構(gòu)在職職工工資無財政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障，工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱,不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費不足等問題,導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風(fēng)正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,開拓進(jìn)取，狠抓落實,把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強力推動*衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將20*年的工作重點安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領(lǐng)先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進(jìn),村級打好基礎(chǔ)”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展的保障”的原則,以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線,切實改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件，增強人民群眾抵御疾病風(fēng)險能力。以推進(jìn)和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設(shè)施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力,不斷加強衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會
(二)工作目標(biāo)
1、全面實施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和*市*區(qū)衛(wèi)生局對口支援項目,加強村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理,完成農(nóng)民參合率80%以上,實現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間,提高農(nóng)民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預(yù)防工作,確?！八拿纭苯臃N率達(dá)到95%以上;乙肝疫苗接種率達(dá)到90%以上;首針及時接種率城鎮(zhèn)達(dá)85%以上,農(nóng)村達(dá)75%以上;乙腦、流腦接種率達(dá)85%以上。全年免費治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達(dá)100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)90%以上。立案結(jié)案率達(dá)98%以上。
3、實施“降消”項目，孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名,救助金額達(dá)100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作,力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人,農(nóng)村自來水受益率達(dá)60%以上;組織實施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè),使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)65%以上。
7、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和隊伍建設(shè)。完成三元、樹人2個中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻(xiàn)血工作，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。
8、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實現(xiàn)上述目標(biāo),重點要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強“三項建設(shè)”，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè),進(jìn)一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化意識,提高效能；以網(wǎng)站、報刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進(jìn)一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機制”,努力形成推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機制,爭先進(jìn)位的競爭機制,開拓進(jìn)取的創(chuàng)新機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進(jìn)取、做大做強的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進(jìn)工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實施“工程”,奠定推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
全力實施“基礎(chǔ)工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為重點,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實施“健康工程”:以加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強疾病預(yù)防工作為重點,鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”:以加強新農(nóng)合工作為重點,結(jié)合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處劣質(zhì)食品,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質(zhì)量工程”:以進(jìn)一步開展醫(yī)院管理年活動、加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)為重點,提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟困服務(wù)為重點,結(jié)合本單位實際,采取切實有效的措施關(guān)愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助;
全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛(wèi)生工作為重點,加大農(nóng)村改水、改廁力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識,爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”；
