時間：2023-01-17 10:20:37
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縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業(yè)的工作部門，主要工作職責(zé)是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制訂并監(jiān)督實施文化、廣播電視、旅游事業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。目前，我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸中心等8個單位，干部職工276人。
一、2005年以來工作情況。
1、立足農(nóng)村，群文活動蓬勃發(fā)展。
一年來，我局以建設(shè)社會主義新文化為主題，牢牢把握國家支持文化事業(yè)發(fā)展的契機，充分利用縣文化館、原創(chuàng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室的文化設(shè)施和條件，發(fā)揮人才的優(yōu)勢，堅持面向基層、服務(wù)群眾的宗旨，開展了一系列群文活動，為廣大農(nóng)民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下?lián)艿摹稗r(nóng)村文化事業(yè)專項資金”。2005年，省政府投入6000萬元設(shè)立“農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”，下?lián)艿饺「鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化三項活動（送戲、送電影、群眾自辦文體活動），按文件規(guī)定，分配到我縣的資金為89.1萬元，為了配合使用好專項資金，我局及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元，領(lǐng)導(dǎo)的重視和資金的注入，為我縣農(nóng)村文化活動建設(shè)提供了堅強的后盾。截止目前，全縣送戲下鄉(xiāng)52場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4場戲曲演出基本到位；送電影下鄉(xiāng)1473場，每個行政村6場電影的放映任務(wù)也基本完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用專項資金，積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外，為了使專項資金落到實處，我縣還在全省率先建立了三項活動督導(dǎo)員隊伍，負責(zé)監(jiān)督專項資金落實情況，他們經(jīng)常深入農(nóng)村基層，與群眾面對面交流，了解農(nóng)民對文化建設(shè)工作的建議和意見，督促演出和放映單位的工作，檢查各項報帳程序，確保了三項活動的質(zhì)量，真正把喜聞樂見的文化產(chǎn)品送到了農(nóng)民家門口。
二是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快村級文化活動室建設(shè)進程。我局堅持將農(nóng)村文化融入新農(nóng)村建設(shè)偉大工程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓緊建設(shè)村級文化活動室，取得了一定成效，如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設(shè)施，有力地鞏固了一線文化陣地。目前，我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個，占行政村總數(shù)的80%以上。
三是開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動。為解決廣大農(nóng)民看書難的現(xiàn)狀，達到資源共享的目的，縣圖書館購置讀書大篷車，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動，將9000多冊價值2萬多元的農(nóng)村科技實用圖書、剪報送到農(nóng)村，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。
2、立足創(chuàng)新，廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律，把工作重心放在提高節(jié)目質(zhì)量和服務(wù)于全縣三個文明建設(shè)上。一年來，共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)16期，廣播電視節(jié)目采編人員的整體素質(zhì)大大提高。
一方面，為了確保節(jié)目質(zhì)量，認真把好節(jié)目源硬件質(zhì)量，縣廣播電視臺對原有攝錄設(shè)備進行了有效維護，確保了錄像質(zhì)量，同時，通過政府采購的形式，新添置了兩臺攝像機和有關(guān)配套設(shè)備。通過全體采、編、錄人員的共同努力，我縣廣播電視臺的節(jié)目質(zhì)量明顯提高，《新視點》、《警方750》欄目風(fēng)格已基本形成，縣電視臺創(chuàng)辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了，這些新節(jié)目內(nèi)容更加精煉，效果更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾。另外，縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農(nóng)藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎，這是全市縣區(qū)中唯一獲此殊榮的，也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務(wù)，有線網(wǎng)絡(luò)四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求，把有線網(wǎng)絡(luò)工作重心放在加強事業(yè)建設(shè)上。
一是努力擴大覆蓋范圍，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)，并采取招商引資的方式，與江西依倫公司和南昌雷華公司合作，投資800多萬元把光纜架設(shè)到全縣每個行政村，新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區(qū)的入網(wǎng)工作，全年小區(qū)聯(lián)網(wǎng)10個，新簽約用戶12000多戶，基本實現(xiàn)縣轄區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的全部入網(wǎng)。
三是對全縣主干網(wǎng)和縣城老網(wǎng)的改造，投入資金40多萬元新增光接點28個，有效改善了收視質(zhì)量，順利完成了市網(wǎng)頻道調(diào)整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山鄉(xiāng)召開了一次全縣性的農(nóng)村有線電視“村村通”工程現(xiàn)場推進會，研究落實掃除有線電視盲點工作。目前，全縣行政村接通有線電視率達100%，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的文化基礎(chǔ)。
五是在先進性教育活動期間，我局堅持辦實事、辦好事，全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況，在全縣開展了一次針對弱勢群體的優(yōu)惠安裝有線電視的活動，取得了良好的社會效應(yīng)。
4、立足發(fā)展，文化市場秩序井然。
一年來，我局圍繞控制總量、合理發(fā)展、規(guī)范管理的方針，認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求，以培育文化市場為目標，積極引導(dǎo)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
一是扶優(yōu)做強，打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式ktv娛樂場所“天籟之音”，使縣城區(qū)娛樂場所提升了檔次；另一方面通過有效引導(dǎo)，在五一路形成了8家100臺以上網(wǎng)吧規(guī)模的“網(wǎng)吧一條街”，并全力打造網(wǎng)絡(luò)文化市場航母，天籟網(wǎng)絡(luò)休閑城投入380多萬元，購置了360臺電腦終端，成為全省縣級規(guī)模最大的網(wǎng)吧之一。
二是強化管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一方面對全縣文化娛樂經(jīng)營場所進行了一次年檢，全縣共有有證電子游戲室46家，無證經(jīng)營電子游戲室12家，有證音像店87家，無證經(jīng)營音像店12家。對無證經(jīng)營的文化經(jīng)營單位，聯(lián)合有關(guān)部門進行了堅決取締，對有證經(jīng)營的單位重新頒發(fā)了許可證。另一方面加強文化經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn)，一年來共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次，培訓(xùn)人員280多人次，極大地提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識。
三是加強行業(yè)自律，成立網(wǎng)吧協(xié)會。按照上級文件精神和網(wǎng)吧業(yè)主要求，為進一步加強網(wǎng)吧行業(yè)自律，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，我局通過廣泛宣傳，于2005年10月在全縣網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主中，組織成立了南昌縣網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設(shè)工作存在的主要問題。
在文化建設(shè)工作中，我們做了一些的工作，也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應(yīng)有的貢獻，但是實事求是地講，我縣文化事業(yè)的發(fā)展，與經(jīng)濟的發(fā)展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比，原創(chuàng)：還存有一定差距，主要表現(xiàn)為三個不足。
一是資金不足。文化事業(yè)屬于公益事業(yè)，文化單位全靠財政撥款，因此在引進新設(shè)備、發(fā)展新事業(yè)等方面沒有辦法自行解決經(jīng)費。資金的缺乏，嚴重阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展。
二是人才不足。文化系統(tǒng)一些老同志已經(jīng)退休，培養(yǎng)的年輕專業(yè)人員又接不上，人才斷層現(xiàn)象比較嚴重，尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致開展的自辦文體活動質(zhì)量較底，給農(nóng)村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級文化活動網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)建成，但鞏固率不高，而原有的文化設(shè)施也已經(jīng)陳舊，損壞的損壞，淘汰的淘汰，以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設(shè)工作努力方向。
文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。對今后我縣文化建設(shè)工作，我局將結(jié)合實際，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，用健康向上的文化活動，占領(lǐng)文化陣地。
二、今年金融工作運行情況：
今年以來，我縣圍繞“擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的目標任務(wù)，著力加強銀政企合作和項目對接，著力優(yōu)化金融環(huán)境，著力拓展多渠道融資，全縣社會融資成效顯著，金融機構(gòu)存款保持較快增長，貸款穩(wěn)中有升，地方準金融快速發(fā)展。1至5月，全縣社會融資新增10.7億元，其中銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款新增2.7億元，小貸公司貸款新增1億元，公司發(fā)行理財產(chǎn)品和中期票據(jù)融資到位資金7億元。
（一）金融工作運行特點
1.存款增長較快，貸款平穩(wěn)增長。5月末，全縣金融機構(gòu)存款余額164億元，比年初凈增10.6億元，增長6.91%。全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額82.4億元，比年初新增3.74億元，增長4.7%。其中，縣農(nóng)村信用聯(lián)社新增貸款2.96億元，縣城商行新增貸款1.2億元，山融小貸公司新增貸款0.97億元，縣建行、縣工行、縣郵儲銀行貸款與年初持平，縣農(nóng)發(fā)行、縣中行受重點企業(yè)大額貸款到期還款影響，貸款出現(xiàn)下降。
2.項目對接得到深化，銀政企合作成效明顯。新年伊始，縣政府召開金融工作暨重點項目對接座談會。會議在總結(jié)2011年工作的基礎(chǔ)上，明確提出了2012年金融工作目標任務(wù)和工作措施，并向金融機構(gòu)推薦重點融資項目69個，融資需求19.29億元。到5月底成功落實項目43個，到位貸款資金5.3億元。
3.金融體系建設(shè)快速發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行籌建工作正式啟動，縣政府與成都銀行正式簽訂銀政合作協(xié)議，將由成都銀行發(fā)起，年內(nèi)在我縣組建注冊資本1億元的村鎮(zhèn)銀行。新開業(yè)的山融小額貸款公司在今年已向各類企業(yè)發(fā)放貸款萬元，新開業(yè)的名望融資擔(dān)保公司一季度向中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保2300萬元。
4.直接融資工作卓有成效?？h工行為公司發(fā)行6億元天宮理財產(chǎn)品，第二期2億元已在今年全部到位。公司發(fā)行7億元中期票據(jù)，首期5億元已于5月18日順利到賬。
5.金融創(chuàng)新深入開展?？h商行深化銀擔(dān)合作，縣聯(lián)社全面推進民生類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款和失地社保貸款，縣工行推出企業(yè)聯(lián)保貸款。1至5月金融機構(gòu)通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，累計發(fā)放貸款4.8億元。
6.企業(yè)上市培育工作得到進一步加強。氰胺、桔橙公司、玻璃公司、公司和電氣公司等五戶企業(yè)被列為全市上市重點培育企業(yè)。國金證券、華龍證券、tcl投資基金等先后到培育企業(yè)進行考察指導(dǎo)，協(xié)商上市輔導(dǎo)事宜。
7.企業(yè)融資環(huán)境進一步優(yōu)化。近日，縣政府出臺關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境的通知，將中小企業(yè)貸款抵押登記費用下調(diào)50%，并對資產(chǎn)評估、公證和銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入等進行了規(guī)范，減輕了企業(yè)的融資負擔(dān)?？h政府還決定建立資金規(guī)模1600萬元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金。其中，政府投入600萬元，企業(yè)募集1000萬元。目前，已開始向中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)借款服務(wù)。
（二）金融工作存在的主要問題
1.貸款投放不足，存貸差進一步擴大。今年以來，我縣銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款增加額和增速在全市排名靠后，存貸比降到50.9%。其原因，一是部分優(yōu)勢企業(yè)加大多渠道融資力度，大幅削減縣內(nèi)金融機構(gòu)貸款，如公司縣內(nèi)貸款就減少2億元。二是部分融資項目前期工作進展緩慢，企業(yè)自有資金不足，貸款手續(xù)不齊，影響了貸款報批和資金到位。三是個別金融機構(gòu)信貸工作缺乏開拓性，片面強調(diào)項目選擇難和貸款風(fēng)險，把主要精力投向存款組織，導(dǎo)致存貸差越拉越大。
2.中小企業(yè)融資成本上升，實體經(jīng)濟運行困難加重。今年年初，隨著國家金融政策的微調(diào)，企業(yè)融資環(huán)境一度放寬，但從2季度開始，各家金融機構(gòu)的信貸資金再度收緊，貸款利率進一步上浮，目前全縣中小企業(yè)新增貸款年利率大多在10%以上，擔(dān)保貸款年綜合融資成本接近20%，從地方準金融機構(gòu)融資成本達到25%左右，企業(yè)融資總成本比去年增加20%-30%，加上用工成本的大幅度上升，擠占了企業(yè)的盈利空間。
二是健全工作方案，確保有序供應(yīng)。在對全縣土坯房改造情況進行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，預(yù)計全縣農(nóng)村危舊土坯房改造共需水泥13.58萬噸，通過招標，市農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于萬年青公司簽訂了供貨框架協(xié)議，確定萬年青貢江牌（系省名牌產(chǎn)品，省著名商標）P.C32.5袋裝水泥為供應(yīng)產(chǎn)品，限定供貨期限為2012年10月1日至2013年3月31日，供貨價格：實行統(tǒng)一最高限價260元/噸，為農(nóng)戶到廠家提供的出廠價（含上車費），運輸費用由農(nóng)戶自行解決，24小時開票裝車。并實行票據(jù)管理，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派人到縣危改辦領(lǐng)取“2012年市農(nóng)村危舊土坯房改造水泥專用票據(jù)”（5噸、1噸），票據(jù)實行實名制發(fā)放到農(nóng)戶，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章，農(nóng)戶憑票和身份證到供應(yīng)點提貨，現(xiàn)金付款。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對每一戶發(fā)放票據(jù)的農(nóng)戶信息進行登記，建立臺賬，宣傳到戶，確保水泥建材有序供應(yīng)。
三是督促擴大產(chǎn)能，確保足量供應(yīng)。作為唯一指定供應(yīng)商，縣萬年青水泥公司是一家今年初剛投產(chǎn)的新建企業(yè)，部分配套設(shè)施尚未全面完善，一期設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸，目前每天生產(chǎn)量為1000噸左右。為此，我局協(xié)同縣工業(yè)小區(qū)管委會加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進萬年青水泥項目建設(shè)，督促完善生產(chǎn)線和輔助設(shè)施建設(shè)，進一步擴大生產(chǎn)能力，確保水泥保質(zhì)足量供應(yīng)，并進一步提高服務(wù)質(zhì)量，做好產(chǎn)品宣傳工作。
今年以來，全縣派出招商小分隊近200余批次，接待外地企業(yè)80多家，開展了一系列卓有成效的對接活動。目前有價值的在談線索180余條，簽約項目24個，其中固定資產(chǎn)投資億元以上項目4個。引進內(nèi)資18.3億元，占全年任務(wù)的47%；引進外資720萬美元，占全年任務(wù)的19%。
目前，招商工作的開展主要體現(xiàn)在三個方面：一是實施產(chǎn)業(yè)招商。依托我縣羊絨、汽車及零部件、稀有金屬等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商的主體作用，創(chuàng)新招商方式，突出重點區(qū)域，突出招大引強，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條開展招商引資工作，取得了較大成效，先后引進等一批戰(zhàn)略投資者，有力的推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的壯大和提升。在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，注重前期規(guī)劃和實際操作相結(jié)合，積極培育發(fā)展醫(yī)藥化工、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，引進了行業(yè)知名企業(yè)。二是搭建“三個地區(qū)”和“一個文化”招商平臺。三個地區(qū)是重點圍繞珠三角、長三角、京津地區(qū)開展招商工作。珠三角地區(qū)我們依托“天下張氏出”這個有效平臺，利用張氏文化，營造了大量人脈資源?！拔幕钆_，經(jīng)濟唱戲”，我們通過召開聯(lián)誼會、座談會等方式宣傳和推介重大招商項目；長三角地區(qū)，我們通過與寧波商會、浙江商會等協(xié)會組織的合作，為我們在該地區(qū)的招商引資工作打下了基礎(chǔ)；京津地區(qū)，依托省駐京辦、市駐京辦、北京商會等政府部門和商會組織開展招商引資工作。一個文化是指張氏文化，張姓后裔不但遍及全國，而且海外亦為數(shù)甚眾等地宗親觀念特別強，宗親會組織程度高，人脈資源豐富，而且很積極的為我們聯(lián)系大量的企業(yè)老板進行項目對接。三是幫助企業(yè)融資上市。我們先后邀請和證券等投融資公司，就幫助我縣企業(yè)在天交所、新三板市場上市與我縣30多家企業(yè)代表進行座談，并積極協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。2013年12月份，硬質(zhì)合金有限公司、汽車零部件集團等兩家企業(yè)在天交所正式掛牌上市，2014年將繼續(xù)推進我縣企業(yè)在天交所等機構(gòu)上市，預(yù)計能夠發(fā)展2—3家，為推進我縣規(guī)模企業(yè)進一步做大做強，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟向更高階段發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、下一步工作打算
縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于科技興縣的決定》、《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制實施意見》、《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，加快我縣創(chuàng)新體系建設(shè)的決定》、《縣關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》、《縣“十二·五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《縣重點產(chǎn)業(yè)科技專項資金管理暫行辦法》等一系列科技政策文件。
二、科技投入
2011、2012年縣本級科學(xué)技術(shù)投入分別為4543萬元和6558萬元，分別占當(dāng)年縣本級財政決算支出的1.2%和1.34%，其中科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金18項，經(jīng)費300萬元；專利資助資金50.25萬元，資助專利項目81個。兩年共有119個項目列入國家、省、市級科技計劃項目，爭取項目資金達3030萬元。
三、科技創(chuàng)新
兩年來，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)6家，經(jīng)重新認定的高新技術(shù)企業(yè)共15家；科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)園3家。全縣申請專利677件，其中發(fā)明專利232件；專利授權(quán)數(shù)448件，其中發(fā)明專利79件。同時，科技進步示范縣規(guī)劃建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、國家糧食豐產(chǎn)工程、科技富民強縣專項行動計劃續(xù)建項目和科技特派員工作也在有序?qū)嵤┖屯七M。
四、科技平臺
到2012年，全縣獨立科研技術(shù)開發(fā)機構(gòu)有5家；省級以上工程技術(shù)（研究）中心達9家，其中：國家級3家，省級6家；省級科技創(chuàng)新團隊1家；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)省級特色產(chǎn)業(yè)基地達3個，分別為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，此外，全省首個千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園也在緊張有序的建設(shè)。
五、科技機構(gòu)
今天上午，縣四套班子、縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專門到教育部門進行調(diào)研，了解教育近期發(fā)展的情況，同時，通過這個調(diào)研了解教育部門、各個學(xué)校有哪些需求，以便于縣委、縣政府今后進一步加強教育工作，把我縣教育事業(yè)推向一個新的階段。這項調(diào)研活動堅持了好幾年，每次調(diào)研對教育的發(fā)展、面臨的形勢都作了認真分析和估價，對存在的問題都逐一進行了解、解決，每一次調(diào)研的結(jié)果都會大大促進全縣教育事業(yè)的發(fā)展。
剛才聽到教育局和相關(guān)學(xué)校的座談匯報，對教育總體形勢進行了分析，存在的問題提的也實事求是，方縣長代表縣委、縣政府從五個方面一一作了解答，對有些問題作了全面闡述，我完全贊成。我再補充強調(diào)三點：
一、充分認識教育在我縣跨越式發(fā)展當(dāng)中的戰(zhàn)略地位。教育是關(guān)乎國計民生的事業(yè)，對縣一級來說既是責(zé)任，是政府應(yīng)該履行的職責(zé)，又是發(fā)展的重要方面。教育，特別是義務(wù)教育對縣發(fā)展產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益并不突出，但是要看到教育對宏觀發(fā)展，對國家綜合競爭力提升的意義。教育的投入，收獲可能不是直接，但要看到培養(yǎng)的人才從宏觀上對國家發(fā)展的重要意義，同時對縣里的直接意義也非常明顯。農(nóng)村的一個孩子考上大學(xué)可以影響一家人，可以使一家人擺脫過去的狀況，這比任何形式對農(nóng)村的扶貧支持都直接，知識改變命運，知識可以改變一個家庭命運。對一個縣，教育直接意義體現(xiàn)在幾個方面，一是一個地區(qū)發(fā)展繁榮的一個標志。蕪湖縣這幾年創(chuàng)造了一個又一個奇跡，也包括教育始終和各項事業(yè)同步，我們的教育同樣走在全省前列，為全縣的發(fā)展?fàn)幍昧藰s譽。更重要的是，由于我們的教育發(fā)展使得我們社會環(huán)境得以改善，我們之所以擁有天時地利，關(guān)鍵在于人和，優(yōu)質(zhì)的教育就是社會和諧的基礎(chǔ)和保障。最大的民生工程是教育，把教育事業(yè)辦好了，是造福全縣人民的民生工程。物質(zhì)條件可以簡陋一些，生活條件可以艱苦一些，但是我們就是要體現(xiàn)人民受教育特別是受優(yōu)質(zhì)教育的機會是充分的，是均等的，這樣，這個社會才能真正和諧。因此，要進一步推動全縣跨越式的發(fā)展，就必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，就必須始終把辦人民滿意的教育放在各項工作重中之重的位置，只有這樣，我們才能夠有效凝聚全縣人民力量，有效地推動全縣跨越式發(fā)展。無論在任何情況下，我們都要始終把教育擺在重中之重的位置，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重位置，沒有這樣的決心，就難以理解縣委、縣政府這么多年來持之以恒地關(guān)注教育，緊盯教育每個進程。盡管這個過程是在爭論當(dāng)中推進的，但縣委、縣政府始終不懈地把教育作為推進全縣跨越式發(fā)展的重要部分。所以，我們今天在座的同志，特別是有關(guān)部門的同志要站在戰(zhàn)略的高度，真正把教育作為跨越式發(fā)展的一個重要組成部分，擺在優(yōu)先發(fā)展的地位來考慮問題，來解決問題。推進全縣跨越式發(fā)展，首先要推進教育跨越式發(fā)展。
二、要用改革和創(chuàng)新的辦法解決前進中的問題。我們在認識上把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，同時，要用跨越式發(fā)展的手段推進教育事業(yè)發(fā)展。講到底，就是改革創(chuàng)新的辦法解決前進中的問題。不能用常規(guī)辦法解決特殊時期的問題，教學(xué)有自身的規(guī)律，但有很多與社會規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律相一致的地方，剛才大家總結(jié)的困難和問題主要還是物質(zhì)上的，這就是要用改革創(chuàng)新的辦法解決，一中的發(fā)展就抓住了機遇。我們要始終不停地創(chuàng)造性地工作，充分利用空間和張力，同時，我們解決問題不能一蹴而就，要一步一步務(wù)實地解決問題。
三、實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展，要求全縣廣大教師和教育管理者要成為全縣精神靈魂和脊梁。廣大教職員工要成為全縣發(fā)展的積極推動力量，成為全縣建設(shè)的參與者、推動者，要積極支持全縣經(jīng)濟發(fā)展，要關(guān)注全縣的改革與發(fā)展，而不是做旁觀者、說三道四者，或者牢騷滿腹者，要成為文化建設(shè)急先鋒。教育戰(zhàn)線要大力倡導(dǎo)國策縣情教育，使廣大教職員工成為良好縣域發(fā)展環(huán)境的維護者、鼓勁者。我們要鼓勵教師隊伍中的優(yōu)秀同志通過競爭上崗的方式，走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全縣發(fā)展發(fā)揮更大作用。教育主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格加強管理?？h有關(guān)部門凡涉及到教育方面的事情，能快辦盡快辦，加快節(jié)奏，解決到位。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看：一是項目引進不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進上沒有效果，項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進的項目缺少高新技術(shù)支撐，市場潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地引進投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導(dǎo)性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面，跟進力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài)，也便于投資者對項目進行深層次的了解，從而達到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認識不夠深刻，沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商，園區(qū)就不會有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū)，從項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢，匯聚各個品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務(wù)實形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟活動，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立__良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著本文來源：文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環(huán)境的認識不夠清晰準確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
我局組織干部職工認真學(xué)習(xí)了縣委書記、縣長在“全縣經(jīng)濟工作會議暨‘四大工程’提升年活動動員大會”上的講話，并認真討論，一致認為，兩位領(lǐng)導(dǎo)的報告對全縣經(jīng)濟形勢分析客觀實在，對下一步要突出抓好的重點工作切合實際、科學(xué)合理，采取的措施有硬度、有力度。通過對當(dāng)前全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢的進一步了解，增強了廣大干部職工的責(zé)任意識、發(fā)展意識、機遇意識。
二、狠抓落實，部署當(dāng)前各項工作
1-9月份，全縣累計爭取到位資金74887萬元，完成全年任務(wù)的62.4%，比去年同期多爭取20688萬元，同比增長38.2%。20個重點責(zé)任單位中完成了全年任務(wù)80%以上有10個單位：人保局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發(fā)改委、城建局、供電公司。非重點責(zé)任單位中礦管局爭取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機遇，提高項目申報準確性。
今年我們進一步加強了對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的學(xué)習(xí)分析，及時捕捉掌握國家最新的扶持政策和投資動態(tài)，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需，增加投資的戰(zhàn)略機遇，并針對今年中央預(yù)算內(nèi)投資更傾向于農(nóng)村民生工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等方面的情況，我縣采取了緊盯國家投資大盤子，瞄準目標，積極應(yīng)對，有針對性地申報了“保障性住房項目、薄弱學(xué)校建設(shè)項目、小農(nóng)水重點縣、校舍安全改造項目、農(nóng)村危房改造項目等，并且進一步提高了項目申報的成功率。
2、圍繞縣情實際，提高項目申報針對性。
根據(jù)我縣的縣情實際的現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，充分把握好中央重視水利建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策機遇，在深入挖潛，資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，爭取變?nèi)蹴棡閺婍?，突出抓好重大民生項目申報工作，同時抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面的爭資工作。我縣在沒有重大水利基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，縣水利局通過多方努力，仍成功爭取到了縣城城東區(qū)防洪工程（1206萬元）、小農(nóng)水重點縣（2300萬元）、南橋鎮(zhèn)南橋村供水工程（1045萬元）等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。
3、做好前期工作，夯實項目申報基礎(chǔ)。
根據(jù)掌握的國家政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣實際，科學(xué)謀劃、包裝、儲備了一批大項目、好項目，力爭做到人無我有，人有我優(yōu)。并扎實準備項目申報資料，做到資料翔實，數(shù)據(jù)準確，論證充分。認真做好項目的篩選、論證，確定重點，選準申報渠道，做到了有的放矢。今年成功申報的重大項目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農(nóng)水重點縣”等。在《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以后，我縣發(fā)改委等部門在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自調(diào)度下，加強了與國家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通匯報，我縣的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目、尋烏縣調(diào)查紀念園、尋烏縣引太入文項目、太湖水庫建設(shè)項目、蜜桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目、稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、青龍巖生態(tài)溫泉景區(qū)建設(shè)項目”等項目有望列入了國家即將出臺的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項規(guī)劃》，并按照項目申報程序要求準備聘請專業(yè)機構(gòu)做好項目可研、規(guī)劃等項目申報資料，為我縣今后爭取國家扶持資金奠定了基礎(chǔ)。
4、部門密切配合，提升項目申報合力。
向上爭取項目資金，涉及的部門較多，面比較廣。為此，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全力支持項目和資金爭取工作，親自掛帥帶領(lǐng)各部門單位領(lǐng)導(dǎo)，專門到國家、省、市相關(guān)部門進行匯報爭取我縣急需的重點項目?？h里領(lǐng)導(dǎo)還利用開會辦事等各種時機跑部進廳，積極加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，充分挖掘并發(fā)揮各種優(yōu)勢，爭取項目和落實項目資金。同時，縣直部門之間緊密協(xié)作，“千方百計”爭取第一時間獲取國家、省項目方面的信息，在跑部進廳過程中，由發(fā)改委做好對上級發(fā)改部門聯(lián)絡(luò)溝通，各職能部門同時緊密聯(lián)系對口的上級部門，使省、市發(fā)改委與相關(guān)部門研究確定項目時，意見統(tǒng)一，提升了申報項目的合力。
三、存在問題
1、項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關(guān)鍵。有些單位和部門缺乏對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃編制重要性的認識，舍不得投入編制項目規(guī)劃，影響了項目和資金爭取工作。
2、與上級部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對自身工作經(jīng)費顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動出擊，而是被動應(yīng)付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導(dǎo)致工作滯后，甚至錯失機遇。
3、項目管理有待加強。部分單位重項目資金爭取，輕項目管理，項目資金到位后不按國家規(guī)定的國債項目建設(shè)管理程序進行。有的項目投資計劃已下達一、二年時間，上級部門多次催促，但至今仍未開工建設(shè)，對今后項目爭取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強規(guī)劃意識，抓好項目儲備。
根據(jù)國家、省“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點，緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》對蘇區(qū)縣扶持導(dǎo)向，抓好項目策劃論證工作，篩選儲備一批重點項目，重點開發(fā)一批關(guān)系全縣經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項目，提前作好前期工作，為爭取國家投資奠定基礎(chǔ)。同時，及時捕捉投資信息，有選擇、有重點地上報如“農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目、農(nóng)村公路升級改造項目、引太入文、太湖水庫、獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目、國家綠色能源試點縣、縣城供水管網(wǎng)改擴建項目、特殊困難對象中孤老病殘優(yōu)撫對象的集中供養(yǎng)設(shè)施項目、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項補助、東江源生態(tài)補償試點”等一批重大項目，爭取上級更多的支持。
2、加強責(zé)任意識，抓好項目跟蹤。
按照上級的部署和要求,__縣自今年9月份起,利用三個月時間，在全縣城區(qū)和鄉(xiāng)村，集中人員、集中精力，扎實開展了豬肉質(zhì)量安全專項整治活動。三個多月來，我們嚴格對照整治方案，經(jīng)過動員部署、全面檢查、集中整改三個階段工作的開展，取得了初步成效，基本達到了預(yù)期效果，得到了社會各界的充分肯定。現(xiàn)將專項整治工作開展情況，簡要匯報如下：
一、成立組織，制定方案
全國、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記倪建勝、縣長白飆親自聽取匯報，并主持召開會議，研究成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長熊德超為組長，縣委常委、副縣長武士明為副組長，相關(guān)職能部門主要負責(zé)人參與的豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣商業(yè)協(xié)會，由商業(yè)協(xié)會具體聯(lián)絡(luò)各成員單位按照分工，分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的專項整治的實施工作。各成員單位也及時成立了組織，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們結(jié)合實際，研究制定了《__縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作實施方案》。《方案》明確了專項整治活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、方法步驟、整治時間和具體要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位的職能和責(zé)任，明確紀律要求和獎懲措施，為專項整治活動有序開展提供了操作依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位也因地制宜，制定了具體的工作方案和工作計劃，并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責(zé)的同志具體負責(zé)此項工作。據(jù)統(tǒng)計，豬肉質(zhì)量安全專項整治活動開展以來，縣直有關(guān)單位共出動執(zhí)法人員1246人次，檢查集貿(mào)市場369個次、定點屠宰企業(yè)34家、抽檢定點屠宰企業(yè)肉品73次，查辦各類行政案件58起，發(fā)出《整改通知書》38份，取締私宰窩點1個，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日，縣政府召開第八次常務(wù)會議,專門聽取了全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作的匯報,研究解決整治活動中出現(xiàn)的問題，對全縣34家定點屠宰場重新進行了設(shè)置規(guī)劃，并從財政解決專項經(jīng)費3萬元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動快捷，措施得力，有效地推動了我縣專項整治工作的順利開展。
二、強化宣傳，營造氛圍
為切實提高全縣上下對豬肉質(zhì)量專項整治工作的認識，縣豬肉質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位都及時制定了宣傳工作方案，除利用會議、標語、口號、墻報、宣傳欄積極宣傳整治的意義外，還充分利用多種有效的載體進行廣泛宣傳。10月25日，縣委常委、副長縣武士明代表縣政府在縣電視臺發(fā)表了專題電視講話，要求全縣人民積極參與豬肉質(zhì)量安全整治活動?？h政府網(wǎng)站也及時刊載有關(guān)專項整治活動的動態(tài)和信息?？h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣電視臺、縣廣播電臺、教育電視臺推出《每周質(zhì)量報告》專題節(jié)目，運用圖文并茂、直觀易懂的宣傳方式，向全縣人民講解和傳授劣質(zhì)豬肉識別常識?？h工商局充分發(fā)揮“12315”舉報電話和申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，認真及時處理消費者的申訴和舉報，還印制《致全縣肉食品經(jīng)營者的一封信》5000份，由一線執(zhí)法人員深入到肉食品經(jīng)營戶家中或店中，進行發(fā)放、宣傳和講解?？h
衛(wèi)生部門對全縣所有的酒店、飯店、食堂發(fā)放宣傳資料，宣傳不準使用私屠濫宰和病死豬肉的要求。縣商業(yè)協(xié)會除在定點屠宰場和農(nóng)貿(mào)市場懸掛76條橫幅外，還翻印了國務(wù)院《特別規(guī)定》1.2萬份，及時發(fā)放到鄉(xiāng)村、企業(yè)和個體工商戶?？h畜牧部門以有線電視和“968政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目為載體，進行廣泛宣傳，切實提高廣大人民群眾的法律意識和自我保護意識。通過各種形式的廣泛宣傳，為豬肉質(zhì)量安全專項整治活動的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。三、明確任務(wù)，落實責(zé)任
為確保豬肉質(zhì)量安全專項整治取得扎扎實實的效果，縣政府和8個職能部門簽訂了責(zé)任書。畜牧、商業(yè)協(xié)會、工商、衛(wèi)生等部門分別與養(yǎng)殖場、定點屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、學(xué)校、工地食堂等簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，各屠宰場也分別與屠宰經(jīng)營戶簽訂了肉品質(zhì)量安全承諾書，進一步明確專項整治的目標任務(wù)和各單位的具體責(zé)任。10月12日，縣政府在縣工商局三樓會議室，召開專題會議，進行再動員、再部署、再升溫、再加壓。由于量化了整治目標任務(wù)，層層建立了負責(zé)制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動了全社會齊抓共管、共同參與的積極性。
四、加大力度，強力推進
三個多月來，我們嚴格按照要求，突出工作重點，加大工作力度，強力推進豬肉質(zhì)量安全專項整治活動的開展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，畜牧部門克服人手少、工作量大、經(jīng)費緊張等困難，科學(xué)安排，合理調(diào)度，重點檢查了小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，全力推進無公害畜產(chǎn)品認證，嚴格市場準入，強化獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，同時進一步加大抽檢頻率，先后抽檢獸藥飼料經(jīng)營戶20家、抽檢樣品25批次，還開展違禁藥物監(jiān)測工作，確保源頭治理成果。在屠宰環(huán)節(jié)上，縣商業(yè)協(xié)會重點檢查以代宰方式為主的手工屠宰場，依法打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶。為確保屠宰環(huán)節(jié)整治工作順利開展，縣商業(yè)協(xié)會帶領(lǐng)食品公司對全縣34家定點屠宰場進行多次地毯式檢查。在檢查時發(fā)現(xiàn)有的屠宰場設(shè)施比較簡陋，就積極籌措資金進行設(shè)備改造。他們籌資15萬元對王店孜屠宰場進行了重新選址和建設(shè)，投入2萬元對焦陂屠宰場進行了改建，還對公橋、地城等屠宰場進行了改造。同時，投資3萬余元，為定點屠宰場統(tǒng)一印制了檢疫臺帳、屠宰銷售臺帳、無害化處理臺帳、肉食經(jīng)營戶管理臺帳等四本臺帳，統(tǒng)一制作了13項定點屠宰管理制度，做到臺帳完善，制度上墻。為進一步規(guī)范管理，11月底又對34個屠宰場的肉品檢驗印章進行了重新更換。在加工環(huán)節(jié)上，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)村、深入到加工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)《整改通知書》，并限期整改。對整改不及時、達不到要求的，一律責(zé)令其停業(yè)。依法及時關(guān)閉了許堂鄉(xiāng)使用傳統(tǒng)手工工藝，季節(jié)性從事食用皮絲生產(chǎn)活動的加工戶。在流通環(huán)節(jié)上，工商部門重點檢查了個體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市，對全縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營豬肉商品的商場、超市進行了地毯式檢查。在消費環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生部門重點檢查了小餐館和學(xué)校、工地食堂，對全縣85家大中型餐飲單位和15家學(xué)校食堂所使用的豬肉及其制品的來源、索證索票進行嚴格督查，并完善了索證索票制度，推行豬肉進貨和驗收臺帳制度。由于措施得力，整治力度大，效果明顯。
五、嚴明紀律，加強督查
整治活動開展以來，縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及時制定了各項工作制度，嚴明了工作紀律。全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會、縣直各有關(guān)部門都緊緊圍繞豬肉產(chǎn)品質(zhì)量問題，狠抓安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，堅持做到打擊與整治相結(jié)合、扶持與治劣相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合，通過上下聯(lián)動，果斷出擊，全面掀起了豬肉質(zhì)量安全專項整治工作的?？h專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組于10月25日至30日,抽調(diào)專業(yè)人員組成5個檢查組，對全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會的集貿(mào)市場、屠宰場、餐飲單位、超市、食堂等以百分制的方式進行了全面督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，全部責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會也對本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清理檢查，尤其對重點部門、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，進行拉網(wǎng)式檢查，沒有放過一個盲區(qū)和死角。通過檢查、督查，發(fā)現(xiàn)鹿城鎮(zhèn)、曹集鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)等單位的專項整治工作任務(wù)完成得較好，給予通報表揚；對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作開展不深入的，除下發(fā)了《整改通知書》外，還責(zé)令限期整改。所有這些，都極大地促進了全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作向縱深方向開展。
六、建立機制，嚴格獎懲
由于豬肉質(zhì)量安全專項整治工作是一項經(jīng)常性的工作，不能僅靠突擊整治，徹底解決所有問題，需建立長效機制。為此，各職能部門都進一步強化技術(shù)保障措施，建立和完善動物疫病標識追溯體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯休系、索證索票、進貨臺帳、屠宰銷售臺帳、強制檢疫檢驗臺帳、生豬產(chǎn)品出場“兩印一證一票”制度，不合格肉品召回制度，無害化處理制度，包保責(zé)任、市場巡查等多種制度，逐步形成豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條，努力構(gòu)建專項整治工作的長效機制。為保證所有制度真正落到實處，真正起到監(jiān)督作用，我們還建立了嚴格得獎懲制度，并真正嚴格執(zhí)行和落實到位。
七、抓好驗收，確保效果為全面準確掌握全縣豬肉安全質(zhì)量專項整治工作進展情況,11月25日至28日，縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)人員組成四個組對全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作進行了初驗。通過初驗發(fā)現(xiàn)，全縣已基本實現(xiàn)了豬肉質(zhì)量安全整治的總體目標，即城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95%以上。具體成效表現(xiàn)為：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對豬肉質(zhì)量安全專項整治工作高度重視，健全了組織，制定了總體工作方案和工作計劃。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰企業(yè)操作規(guī)范，認真落實了生豬定點屠宰進出廠檢驗
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境?？偯娣e1252平方公里。全縣轄__個鎮(zhèn)、__個街道辦事處和__個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),858個行政村,總?cè)丝?1.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。200*年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，實現(xiàn)財政總收入46億元，其中地方財政收入19．9億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展為構(gòu)建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會發(fā)展形勢一樣取得了前所未有的成績?？h殘聯(lián)在上級殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“科學(xué)發(fā)展”的要求，殘疾人組織建設(shè)得到進一步完善；殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展；認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動；殘疾人康復(fù)、教育、文體工作成績突出；殘疾人維權(quán)工作成績顯著，進一步保障了殘疾人的合法權(quán)益；殘疾人的地位不斷提高，生產(chǎn)生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)有了長足的發(fā)展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進縣”等榮譽稱號。
殘疾人康復(fù)工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區(qū)康復(fù)和精神病防治試點縣。經(jīng)過十幾年的努力，已從一個研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年，殘疾人康復(fù)工作不斷創(chuàng)新：積極開展創(chuàng)建《白內(nèi)障無障礙縣》活動，按照《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》要求，各項工作基本達標，并對貧困患者實行免費或適當(dāng)補助；免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對7周歲以下聾兒進行語訓(xùn)補助，對貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設(shè)施建設(shè)進一步加強，在舊城改造和城南新區(qū)建設(shè)中，坡道、盲道隨之配套建設(shè)；對全縣的精神病人進行了普查，建立健全了規(guī)范化的表卡和康復(fù)檔案，對貧困精神病患者進行了救助，免費住院、服藥人數(shù)進一步增加。精神病人的監(jiān)護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作方面的主要做法：
一、建立健全組織機構(gòu)，實現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙
提高認識。白內(nèi)障是最常見的眼病之一，每年新增白內(nèi)障患者約占我縣總?cè)丝诘娜f分之四點六左右，個別貧困患者因經(jīng)濟困難、年齡偏大而不做手術(shù)導(dǎo)致失明，生活不能自理，社會反響較大。白內(nèi)障的防治是殘聯(lián)的一項重要職責(zé)，是切實關(guān)系民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視，把創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計劃》，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地做好創(chuàng)建工作。
加強領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，確定200*年實現(xiàn)白內(nèi)障無障礙縣目標，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重?？h殘聯(lián)主要負責(zé)同志向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”實施方案》（鄒政辦200*25號文件）。成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)辦也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計劃。在創(chuàng)建過程中，定期召開例會，研究重要事項及出現(xiàn)的問題，部署下一階段的工作，并督導(dǎo)檢查宣傳、普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)等各個環(huán)節(jié)，有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進行。
(來源：文秘站 ）明確職責(zé)。針對創(chuàng)建工作涉及面廣、專業(yè)性強、工作細致等特點，明確了各職能部門分工，并責(zé)任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門、單位以創(chuàng)建活動為抓手，把這項工作擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體工作內(nèi)容，納入目標考核，按照創(chuàng)建工作要求和職責(zé)分工，詳細制定了創(chuàng)建工作計劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實施創(chuàng)建；縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策，為白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境；認真落實相應(yīng)的工作經(jīng)費，確保了創(chuàng)建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度，實現(xiàn)白內(nèi)障知識無障礙
白內(nèi)障患者多數(shù)為老年人，大部分居住在農(nóng)村，獲取白內(nèi)障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎(chǔ)?？h府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認真做好白內(nèi)障復(fù)明、預(yù)防知識的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動，加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內(nèi)障患者三知情：知情白內(nèi)障病癥的防治知識；知情縣政府對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策，救助減免規(guī)定；知情白內(nèi)障患者應(yīng)到何地報名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)的申請程序。使轄區(qū)居民白內(nèi)障防治知識、認知知識達到90%以上?！督袢誣_》報制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內(nèi)障防治知識；縣電視臺制作“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣”專題片，宣傳活動過程及社會影響；《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復(fù)查、手術(shù)工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內(nèi)障知識宣傳手冊》5000本，宣傳白內(nèi)障預(yù)防常識，普及白內(nèi)障康復(fù)知識；印制創(chuàng)建活動宣傳海報10000份，提高了全社會對白內(nèi)障的認知度和知曉率；在定點醫(yī)院等公共場所設(shè)立宣傳櫥窗，進一步擴大宣傳面，充分調(diào)動廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。
三、強化措施，通力合作，實現(xiàn)普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)無障礙、不脫節(jié)
創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，縣殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門密切配合，縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級齊心協(xié)力，形成了強大的創(chuàng)建合力，把創(chuàng)建工作的每一個環(huán)節(jié)落到了實處。
普查工作。縣殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立__縣縣、鎮(zhèn)（辦）、村初級眼保健網(wǎng)絡(luò)的意見》，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，全縣共設(shè)聯(lián)絡(luò)員 名，三級皆由專人負責(zé)白內(nèi)障無障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合，共同做好全縣基層白內(nèi)障篩查人員的選調(diào)配備，組織專業(yè)技術(shù)人員對篩查人員進行培訓(xùn)，檢查督促各醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人開展白內(nèi)障醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)，減免白內(nèi)障患者有關(guān)費用等。制定社區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，確保新生白內(nèi)障患者得到及時有效的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)集中定期組織白內(nèi)障患者進行篩查，既方便白內(nèi)障患者參加篩查，又確保篩查質(zhì)量。對于貧困白內(nèi)障患者，專門建立《__縣貧困白內(nèi)障患者篩查、輸送制度》，由各鎮(zhèn)辦篩查隊伍入戶登門篩查，經(jīng)核實后，填寫《貧困白內(nèi)障患者申請審批表》，由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后，報縣殘聯(lián)審批。4月份，對我縣眼病患者進行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內(nèi)障患者357名，其中貧困白內(nèi)障疑似患者58名，并進行了登記造冊。
復(fù)查工作。5月份，對初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院（定點醫(yī)院）進行了復(fù)查。定點醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復(fù)查組，由分管副院長任組長，逐個對疑似白內(nèi)障患者進行了細致的檢查，并填寫病歷，予以登記?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專門派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的分管負責(zé)同志督導(dǎo)監(jiān)督。經(jīng)過認真復(fù)查，確定手術(shù)適應(yīng)癥人員265名，其中貧困白內(nèi)障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內(nèi)障患者手術(shù)提供方便，并確保人員及車輛的安全，對于集中參加手術(shù)的白內(nèi)障患者有計劃的統(tǒng)一接送，單獨到定點醫(yī)院手術(shù)的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日，分三批免費接送貧困白內(nèi)障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進行手術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長帶隊。9月組織 名白內(nèi)障患者到__縣中心醫(yī)院進行了集中手術(shù)。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長或委托殘疾人干事帶隊。
手術(shù)工作。我縣的定點醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院，該院擁有全縣一流的眼科設(shè)備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術(shù)顯微鏡等大型眼科手術(shù)設(shè)備，有具有豐富經(jīng)驗的眼科醫(yī)生，并與省級醫(yī)院成立復(fù)明四號工作站 ，實施復(fù)明手術(shù)。我縣普通白內(nèi)障患者集中手術(shù)在定點醫(yī)院進行，醫(yī)院精心組織確保手術(shù)成功率100%。對貧困白內(nèi)障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院（濱州市定點醫(yī)院）實施免費手術(shù)。今年1--9月份累計手術(shù) 例，其中全部免費的特困患者50例，對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費，對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)占有手術(shù)指征并由康復(fù)需求的白內(nèi)障患者的98%，接受白內(nèi)障患者人工晶體植入率92%，術(shù)后最佳矯正視力≥0．3患者達96%以上，未發(fā)現(xiàn)嚴重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術(shù)后隨訪制度，電話或上門進行定期隨訪。
四、制定實施系列優(yōu)惠政策，實現(xiàn)患者承受手術(shù)費用無障礙
我縣各級各部門對創(chuàng)建工作認識程度高、支持力度大，政策有規(guī)定的，嚴格執(zhí)行；政策無明文規(guī)定的，爭取縣政府及有關(guān)部門、單位的支持，制定優(yōu)惠政策，實現(xiàn)財政最大程度的經(jīng)費補貼，醫(yī)院最大程度的降低各種費用，將患者本人承擔(dān)的手術(shù)費用降到最低。
公費醫(yī)療、醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療等患者的手術(shù)費用都能按衛(wèi)生部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行和報銷?？h殘聯(lián)與定點醫(yī)院聯(lián)合出臺文件規(guī)定：白內(nèi)障患者除藥費、材料費以外所有費用（包括手術(shù)費、治療費、檢查費等）的半價優(yōu)惠；住院手術(shù)時，報銷其公交車費。
對貧困白內(nèi)障患者手術(shù)實行全部免費。除對50名貧困白內(nèi)障患者全部免費外，還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術(shù)。對其他相對貧困、有承受能力的白內(nèi)障患者無論在定點醫(yī)院還是轉(zhuǎn)介醫(yī)院做手術(shù)均補貼300元/例。
五、嚴格組織驗收，高標準實現(xiàn)創(chuàng)建目標
為確保創(chuàng)建取得預(yù)期效果，達到目標，經(jīng)縣政府同意，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣實施方案》 和《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》的具體要求，進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收，全縣16個鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實施方案》中的有關(guān)規(guī)定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督促、指導(dǎo)，各鎮(zhèn)辦在政府組織領(lǐng)導(dǎo)、白內(nèi)障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動、醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平、醫(yī)療救助、建立長效機制等方面，都取得了實質(zhì)性的成果，在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題，如：白內(nèi)障普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高，白內(nèi)障臨床診斷標準掌握不牢，給復(fù)查工作帶來了較大的工作量；個別鎮(zhèn)辦宣傳計劃不具體，沒有設(shè)立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報發(fā)放覆蓋面較小等，造成個別村公眾白內(nèi)障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進，予以解決。
六、多措并舉，實現(xiàn)長效運行機制無障礙
堅持政府主導(dǎo)。白內(nèi)障無障礙是一項長期而細致的工作，涉及多個部門，社會影響面大，由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國理念，積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大，效率更高。政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策，縣政府主持召開例會，縣政府或縣政府委派部門對白內(nèi)障無障礙工作的各個環(huán)節(jié)予以經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)、驗收，及時解決工作中的困難和問題等等。
實施政策保障。公費醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報銷。同時，針對大部分白內(nèi)障患者，縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項優(yōu)惠措施，并予以實施。目前的手術(shù)費用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展和縣委、縣府對此項工作的日益重視，縣殘聯(lián)將積極爭取縣政府及有關(guān)部門出臺更加優(yōu)惠政策惠及百姓，造福社會。
強化督導(dǎo)檢查?？h政府定期召開創(chuàng)建工作例會，各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報及時督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各單位取長補短、相互促進。集中創(chuàng)建結(jié)束后，納入殘疾人工作委員會例會中，形成長效調(diào)度機制?？h殘聯(lián)每季度召開鎮(zhèn)（辦）殘聯(lián)理事長、聯(lián)絡(luò)員例會，匯總篩查、復(fù)查情況，尤其是貧困白內(nèi)障患者重點審核審批，對愿意集中手術(shù)的，由殘聯(lián)聯(lián)系定點醫(yī)院作出計劃、安排手術(shù)。對轉(zhuǎn)介醫(yī)院實施手術(shù)或患者自己單獨手術(shù)的由殘聯(lián)逐一登記。年底，按照《__縣白內(nèi)障無障礙縣標準》予以驗收并通報。
