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時間：2022-04-11 21:06:01
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1、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村婦女已成為當(dāng)前農(nóng)村勞動力的主體。多數(shù)農(nóng)村婦女因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會角色分工，決定她們不再只是留在家里相夫教子,照顧老人,操持家務(wù)，已成為新農(nóng)村建設(shè)的一支主要力量。____市，目前現(xiàn)有農(nóng)村婦女人口206.8萬人，其中農(nóng)村婦女勞動力109.76萬人。
2、農(nóng)村婦女在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用日漸突出。在新農(nóng)村建設(shè)中廣大農(nóng)村婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，利用自身優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)、加工、服務(wù)等行業(yè)大顯身手，婦女致富能手日漸增多。同時，她們積極參與精神文明建設(shè)，是鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的重要承擔(dān)者。婦女在和諧鄰里關(guān)系中發(fā)揮著獨特優(yōu)勢，在農(nóng)村文化宣傳活動中婦女占有主導(dǎo)地位。
3.農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)不斷增強。調(diào)研中了解到，在____市農(nóng)村婦女普遍具有初中文化程度，不女還具有高中、中專甚至大專文化程度。同時，廣大農(nóng)村婦女通過電視、網(wǎng)絡(luò)、參加各類科技培訓(xùn)等，增長了知識，轉(zhuǎn)變了觀念，綜合素質(zhì)得到提高，為參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了智力支撐。
4.外出打工婦女整體呈增長趨勢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、失地等原因，使農(nóng)村婦女富余勞動力呈現(xiàn)增長趨勢，大量農(nóng)村婦女向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，____市兩年前外出打工農(nóng)村婦女19.3萬人，目前____市外出打工農(nóng)村婦女19.83萬人，占農(nóng)村婦女勞動力人數(shù)的18.07%。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，____市婦聯(lián)立足婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)這一定位，充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢,通過實施“引鳳還巢”工程、搭建“三個服務(wù)平臺”、推動“創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，積極引導(dǎo)婦女就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓廣大農(nóng)村婦女盡快融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程中來，發(fā)揮了積極有效的促進(jìn)作用。
（一）實施“引鳳還巢”工程，探索婦聯(lián)服務(wù)婦女推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程新路子。為鼓勵引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士和打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，____市婦聯(lián)實施了“引鳳還巢”工程，通過企業(yè)拉動、女農(nóng)民專業(yè)合作社帶動、城鄉(xiāng)互動的“三動”措施，吸引更多有經(jīng)驗、有見識、有技能的外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并帶動廣大農(nóng)村婦女就近就地實現(xiàn)就業(yè)。如農(nóng)安縣各類企業(yè)就近就地安置婦女就業(yè)5.3萬人，其中返鄉(xiāng)婦女1.4萬人；扶持小型加工戶1.35萬戶,帶動近1萬名返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型——榆樹市于家鎮(zhèn)育瓏兔業(yè)合作社理事長馬小雯，先后扶持榆樹800多名婦女靠養(yǎng)兔走上了致富路。
（二）搭建三大服務(wù)平臺，發(fā)揮婦聯(lián)“助力器” 作用。整合社會資源，通過搭建融資、融智和融商三個服務(wù)平臺，助力農(nóng)村婦女走出土地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是搭建融資平臺。以“三個積極爭取”為抓手，爭取國家婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款項目、農(nóng)信社小額信貸、市委組織部門典型扶持資金等向農(nóng)村婦女延伸，下大力破解婦女創(chuàng)業(yè)資金瓶頸難題。目前，已累計為6282名農(nóng)村婦女，提供貼息貸款27674萬元，典型扶持資金524萬元資金，扶持329人次，并輻射帶動周邊婦女達(dá)10萬余人。二是搭建融智平臺。以實施“新型職業(yè)女農(nóng)民培養(yǎng)計劃和女農(nóng)民技能提升計劃”為抓手，與相關(guān)涉農(nóng)部門及高校聯(lián)合，通過創(chuàng)建多元化多層次的培訓(xùn)體系，加大對廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)，為推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供婦女人才資源。同時，協(xié)調(diào)____農(nóng)大專家學(xué)者成立專家團(tuán)隊，為廣大農(nóng)村婦女送智到家門。目前，先后有15人次的專家深入村屯提供技術(shù)指導(dǎo)。三是搭建融商平臺。依托駐長企業(yè)、超市，為婦女合作社、科技示范基地的產(chǎn)品走進(jìn)商場、超市牽線搭橋，實現(xiàn)農(nóng)超對接，使產(chǎn)品直接銷售到消費者手中。借助 “歐亞易購”項目，積極推薦品牌產(chǎn)品，幫助實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。依托“____市婦女手工藝品展銷（孵化）基地”，為農(nóng)村婦女打造創(chuàng)業(yè)平臺。目前，入駐基地手工藝品制作業(yè)戶8戶，從事手工藝品銷售54戶，手工藝品占整個商城經(jīng)營項目的20%以上。
（三）打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，發(fā)揮婦聯(lián)“發(fā)動機”作用。圍繞創(chuàng)建全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，在全市開展了創(chuàng)建“巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”活動，發(fā)動廣大農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增收致富。目前，已創(chuàng)建全國、省、市、縣四級“巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”110個。以發(fā)展農(nóng)村婦女手工加工項目為重點，動員各類致富女能手創(chuàng)建手工加工基地，帶動更多農(nóng)村婦女就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，創(chuàng)建榆樹草編、九臺豆包屯、德惠干菜屯、雙陽剪紙屯等多個手工加工專業(yè)村屯。加強與相關(guān)涉農(nóng)及企事業(yè)單位協(xié)調(diào)，創(chuàng)建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。目前，已建立了14家婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，就近就地安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女1____人次。
1.發(fā)揮了促進(jìn)引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，____市婦聯(lián)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨委中心工作，以實施“巾幗新農(nóng)村促進(jìn)行動”和“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升工程”為著力點，引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到“雙學(xué)雙比”活動中，廣大農(nóng)村婦女以“巾幗不讓須眉”的精神，學(xué)技術(shù)，學(xué)文化，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的佼佼者，在她們的示范和帶動下，許多農(nóng)村婦女也紛紛投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了一定規(guī)模的基地，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.服務(wù)婦女精神文
化需求，推動家庭文化建設(shè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，____市婦聯(lián)從婦女日益增長的精神文化需求出發(fā)，把家庭文化建設(shè)與宣傳社會主義核心價值觀相結(jié)合，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育和家庭文化活動，大力宣傳黨的方針政策，宣傳各種家庭美德先進(jìn)典型，激勵廣大婦女樹立良好家風(fēng)，進(jìn)一步提高家庭成員思想道德素質(zhì)，促進(jìn)家庭成員之間、家庭與社會的和諧共處。3.促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實現(xiàn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)已成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個重點。____市婦聯(lián)從婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題入手，創(chuàng)新工作思路和方法為農(nóng)村婦女提供切實有效的服務(wù)，從婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的不同需求出發(fā)，全面推進(jìn)“引鳳還巢”工程、女農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展計劃、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地創(chuàng)建、“____三姐”培訓(xùn)項目，推出了貸款項目，創(chuàng)建了“巾幗創(chuàng)業(yè)孵化基地”，從培訓(xùn)、融資、技術(shù)和經(jīng)營等方面為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。
一是創(chuàng)新服務(wù)形式不強。存在注重傳統(tǒng)宣傳思想教育、典型選樹等方面宣傳，對農(nóng)村婦女急需的科技培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、權(quán)益維護(hù)等缺乏實質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強的品牌工作不多。
二是服務(wù)機制僵化。深入婦女、貼近婦女不夠，仍然習(xí)慣于行政命令、組織發(fā)動，整合資源能力不強，社會化的服務(wù)機制還處于探索階段。
三是在服務(wù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處于配角地位。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作重視不夠、認(rèn)識不深，認(rèn)為婦聯(lián)組織只需搞一些活動、抓一下婦女的宣傳教育就可以，因此婦聯(lián)組織影響力不大，地位不高。
四是地方基層婦聯(lián)組織力量薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職現(xiàn)象普遍，人員變動頻繁，導(dǎo)致工作效率不高，婦聯(lián)作用難以有效發(fā)揮。同時，部分村婦代會主任缺少創(chuàng)造性、計劃性，處理復(fù)雜問題和駕馭市場的能力不強，只是參加幾個會議和上級婦聯(lián)開展的部分活動，使基層婦聯(lián)組織作用發(fā)揮不到位。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要目標(biāo)是解決農(nóng)村發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，要著力體現(xiàn)積極作為,立足于服務(wù)婦女需求，在促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮如下作用。
_、____年底，在市委的關(guān)心重視下，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一人流動、一人提拔，并及時調(diào)進(jìn)兩位新的副主席，我們及時加強了對市級“五好文明家庭”創(chuàng)建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、本單位精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，保證創(chuàng)建工作力量到位和工作的連續(xù)性。
_、市婦聯(lián)工作做到銳意改革、求實創(chuàng)新，我們根據(jù)“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，使兩年來的婦女工作不斷取得新的突破性進(jìn)展。我們圍繞市委、市政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的部署，扎扎實實地在全市開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，圍繞科技興市目標(biāo)，全面組織開展“農(nóng)村婦女科技致富”培訓(xùn)及組建農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會活動；圍繞創(chuàng)文明行業(yè)、樹文明新風(fēng)，在城鎮(zhèn)婦女中開展創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動；根據(jù)“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”手針，建立并堅持每月一次的主席_接待日制度。今年，我市婦聯(lián)總結(jié)了關(guān)于“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、拓寬領(lǐng)域、延伸隊伍、活躍工作”、“探索巾幗文明小區(qū)模式、深化家庭文明工程內(nèi)涵”、“科技致富協(xié)會為農(nóng)村婦女插上騰飛的翅膀”三個方面工作經(jīng)驗分別參加省級三個大會，并都被安排大會發(fā)言交流。市婦聯(lián)被省婦聯(lián)推薦為全國表彰的我省首家、地市級的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動先進(jìn)協(xié)調(diào)小組，市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”先進(jìn)協(xié)調(diào)組織獲省婦聯(lián)表彰的先進(jìn)集體。
_、市婦聯(lián)班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以身作則，廉潔奉公；帶頭遵守單位效能建設(shè)的各項規(guī)章制度，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭建立各項工作示范基地，帶頭宣傳總結(jié)各種先進(jìn)典型，發(fā)揮較好的骨干和示范作用。
二、加強思想道德建設(shè)
_、市婦聯(lián)通過堅持學(xué)習(xí)日制度，組織學(xué)習(xí)交流會、專題討論會，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想對婦女工作的指導(dǎo)意義，明確把有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、促進(jìn)中華民族的先進(jìn)文化、真正代表最廣大婦女的根本利益作為衡量和檢驗新時期婦女工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。并要求婦聯(lián)干部要堅持解放思想、實事求是的思想路線，求真務(wù)實，創(chuàng)新思維，講求實效，提高為婦女群眾服務(wù)的質(zhì)量，使婦聯(lián)組織真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國家政權(quán)的重要社會支柱。
_、市婦聯(lián)加強對基層婦聯(lián)干部學(xué)教活動的指導(dǎo)，發(fā)出了《關(guān)于在全市基層婦女干部中深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的意見》，要求以學(xué)教活動為動力，大力加強農(nóng)村婦女的思想政治工作，加強農(nóng)村婦女組織建設(shè)，為提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)服務(wù)，切實維護(hù)婦女合法權(quán)益，為農(nóng)村婦女的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。指導(dǎo)各縣（區(qū)）婦聯(lián)認(rèn)真開展“三個代表”重要思想學(xué)教活動，對照“三個代表”要求，找差距，深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作落實。
_、宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。一是加強機關(guān)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，我們把單位干部職工的職業(yè)道德建設(shè)同機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，制訂了崗位文明禮貌用語和文明服務(wù)承諾，制訂了_接待工作的首接責(zé)任制，把職業(yè)道德建設(shè)納入工作人員的效能考評工作。市婦聯(lián)干部的工作熱情、工作效率得到有效提高；使_案件的辦理率達(dá)到__以上，而且有些侵犯婦女權(quán)益的惡性案件，經(jīng)過婦聯(lián)向公、檢、法的反映，得到從快從重處理，獲得受婦女的好評。二是突出對全市廣大婦女的家庭美德建設(shè)，我們向全市發(fā)動開展家庭美德讀書宣傳活動、世紀(jì)父母讀書活動，發(fā)行《家庭美德格言》小冊子_._萬冊、《寫給世紀(jì)父母》書_萬本，為營造良好的公民道德發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。
_、帶頭遵守社會公德，開展扶貧帶困活動。一是組織實施“春蕾計劃”，由市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，與農(nóng)村貧困女童結(jié)對，市婦聯(lián)共結(jié)對“春蕾女童”_人，爭取市五套班子領(lǐng)導(dǎo)參與，全市組織發(fā)動結(jié)對助學(xué)達(dá)___多人，每年籌得捐助款__萬元，由市婦聯(lián)有序發(fā)至貧困女童手中，幫助她們完成九年義務(wù)教育。二是開展援助西部貧困母親活動，于____年底，由市婦聯(lián)帶頭，并發(fā)動各界婦女共捐助_._萬元，送到西部用于挖建水窖，幫助貧困家庭改善生產(chǎn)、生存環(huán)境。三是每年元旦、春節(jié)之前，我們多方籌措資金_-_萬元/年，慰問農(nóng)村貧困戶、下崗女職工家庭、貧困老婦干、婦女老先進(jìn)人物等，送去黨對婦中女弱勢群體的關(guān)懷。四是幫助農(nóng)村貧困婦女爭取省婦聯(lián)發(fā)放的小額扶貧貸款兩年計__萬元，扶持__戶貧困家庭發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三、業(yè)務(wù)實績
_、面向農(nóng)村，全 面推進(jìn)“巾幗致富工程”，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。
一是深化“雙學(xué)雙比”競賽活動，培養(yǎng)樹立一批依靠科技致富的女能人。我市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極引導(dǎo)廣大婦女面向新世紀(jì)，增強市場意識。全市共組織__萬名婦女參加到“百萬婦女龍頭賽”中，__萬人參加了“千百婦女奔市場”活動，樹立了婦女“學(xué)科技、用科技”市級先進(jìn)典型__個、縣級“農(nóng)村女科技示范戶”___戶，一批闖市場的女能人成長起來。二是制訂全市實施“科技致富培訓(xùn)”方案，市婦聯(lián)重點抓八個培訓(xùn)示范點，分別在XXXXX__先抓試點，組織水產(chǎn)、蔬菜、果樹種養(yǎng)植及新品種、新項目推廣培訓(xùn)，受訓(xùn)婦女骨干____多人；綠色證書培訓(xùn)班_期___人。三是扶持、樹立科技致富帶頭人，保持與婦女中科技種養(yǎng)大戶的密切聯(lián)系，多次召開婦女“學(xué)科技、用科技”現(xiàn)場觀摩會、座談會，介紹經(jīng)驗、現(xiàn)場指導(dǎo)，使廣大婦女深受啟迪，大大激發(fā)婦女學(xué)科技用科技的積極性。推薦__蔬菜大王林__、__養(yǎng)殖大戶__x評上省、市“十佳婦女科技示范戶”，推薦市__蔬菜有限公司董事長__x評上省第三屆“十佳杰出女性”，并廣泛宣傳她們的先進(jìn)事跡。四是開展市“科技致富協(xié)會”活動，市婦聯(lián)牽頭組織成立市農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會，發(fā)揮示范作用。全市共組織各種科技種、養(yǎng)、加協(xié)會、科技推廣小組等計___個。按季節(jié)、按片區(qū)組織婦女到種養(yǎng)基地參觀；發(fā)展充實新會員；深入部分會員生產(chǎn)基地調(diào)研，指導(dǎo)發(fā)揮會員在學(xué)用科技中對周邊婦女群眾的幅射作用，宣傳、推廣“公司、基地 農(nóng)戶”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的先進(jìn)模式，推進(jìn)婦女積極參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機遇發(fā)展自己。
_、面向基層，樹立品牌，廣泛開展“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動。
我們緊緊圍繞市委、市政府兩個文明建設(shè)的工作重點，把創(chuàng)建活動列入各單位、各行業(yè)的文明建設(shè)和素質(zhì)培訓(xùn)的主要內(nèi)容來抓。全市涌現(xiàn)出全國“巾幗文明示范崗”稱號的市醫(yī)院“___”急救護(hù)理組、省級“巾幗文明示范崗”的市地稅分局納稅大廳及市級“巾幗文明示范崗”__個、縣級“巾幗文明示范崗”__個，有力地促進(jìn)了行業(yè)的文明進(jìn)步，提高了職工的素質(zhì)。同時開展創(chuàng)建“巾幗文明示范員”活動，鼓勵女職工崗位創(chuàng)業(yè)、崗位立功，涌現(xiàn)出市級“巾幗文明示范員”__名。同時，樹立品牌意識，加大指導(dǎo)力度，及時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，組織觀摩學(xué)習(xí)，并利用廣播、電視和《婦工通訊》等在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍。去年市婦聯(lián)授予__縣福利院、市兒童樂園、市建行營業(yè)廳等十個單位為市十佳“巾幗文明示范崗”稱號，授予市工商局陳曉紅、市園林管理處張麗華等十位同志為十佳“巾幗文明示范員”，讓全市的創(chuàng)建活動學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，把創(chuàng)建活動引向深入。
今年，我們深化活動內(nèi)涵。一是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，提升“巾幗文明示范崗”的服務(wù)質(zhì)量，要求“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”除了微笑服務(wù)、熱情服務(wù)之外，要在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代辦公的科技知識，在服務(wù)的內(nèi)容、時限、無差錯等方面更好地滿足群眾的需求；二是抓重點：今年我們聯(lián)合工商系統(tǒng)、銀行、運輸、個協(xié)系統(tǒng)開展評選不同類別的示范崗活動；三是對榮獲全國級“巾幗文明示范崗”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”組織授牌儀式，專題宣傳報道，擴(kuò)大影響；四是對近年來獲省級以上“巾幗文明示范崗”單位進(jìn)行檢查，促進(jìn)單位建立創(chuàng)建檔案資料，崗位人員掛牌上崗，亮出服務(wù)銘言，接受群眾監(jiān)督，保持先進(jìn)性、示范性。
_、面向家庭，創(chuàng)新“家庭文明工程”，加強婦女思想政治工作，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
①選好載體，開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，增強思想政治工作的針對性、說服力，確保活動取得實效。開展了以“八個家家”活動為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，一是把開展“家家學(xué)”、“家家美”、“家家新”同實施“女性素質(zhì)工程”結(jié)合起來，把它融入市委、市政府提出的創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作重點中去，引導(dǎo)廣大女性積極參與創(chuàng)建活動。各基層婦聯(lián)組織“巾幗文明倡導(dǎo)隊”、“巾幗文明倡導(dǎo)員”，評選“美在家庭”、“美的陽臺”。通過活動提高了廣大婦女的文明素質(zhì)，也促進(jìn)了家庭成員文明素質(zhì)的提高。為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、文明城市目標(biāo)發(fā)揮出積極作用。二是把開展“家家康”、“家家樂”、“家家和”活動同抵制“*”等活動和關(guān)心老人、文明敬老活動結(jié)合起來。市婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)單位培植群眾健身訓(xùn)練點__個，組織了全市中青年健身操比賽，老年人泰迪球、太極圈和門球比賽，去年成功地承辦了“八閩巾幗健身活動”啟動儀式，使“巾幗健身活動”在我市健康發(fā)展。三是把開展“家家廉”活動同“巾幗倡廉”活動結(jié)合起來，市婦聯(lián)給全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出《公開信》，評選“廉內(nèi)助”，組織“廉內(nèi)助”報告會。全市共組織學(xué)習(xí)會、專題會、廉政測評會、表彰會等__場次，參加人數(shù)達(dá)___多人次，印發(fā)宣傳材料、《倡議書》、《公開信》等____多份，評出“廉內(nèi)助”__人，為凈化社會風(fēng)氣起到了促進(jìn)作用。
②拓展領(lǐng)域探新路，開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，為加強婦女思想政治工作和精神文明建設(shè)服務(wù)。市婦聯(lián)擴(kuò)大“五好文明家庭”創(chuàng)建活動外延，創(chuàng)新開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動。在農(nóng)村、城市、機關(guān)不同層次地抓好試點工作，健全機構(gòu)，加以推廣，全市建有 各種典型“巾幗文明小區(qū)”__個，開展各種豐富多彩的活動，為維護(hù)治安秩序、豐富文化生活、普及科學(xué)知識、拓展社區(qū)服務(wù)、美化居家環(huán)境作出貢獻(xiàn)，通過開展創(chuàng)建活動使小區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系和諧了，環(huán)境優(yōu)化了，家庭成員的身心健康了，經(jīng)濟(jì)效益提高了，取得了良好的社會效益。
&amot;③夯實基礎(chǔ)，樹立典型，廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建和評選工作。我市各級婦聯(lián)把評選“五好文明家庭”戶做為思想政治工作的一項基礎(chǔ)性工作，以家庭的文明進(jìn)步促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。兩年來，我市各級婦聯(lián)共評選表彰“五好文明家庭”_萬多戶。其中，樹立省級“五好文明家庭標(biāo)兵戶”_戶、市級“五好文明標(biāo)兵戶”__戶、“五好文明家庭”__戶，縣級“五好文明家庭”___多戶，并組織“五好文明家庭”戶上街義務(wù)咨詢服務(wù)，與下崗女工、貧困女童結(jié)對幫扶，為孤老戶送溫暖、獻(xiàn)愛心。
_、面向婦女兒童，加大實施“兩法”、“兩綱”力度，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
①突出《兩綱》重點，落實措施到位。積極協(xié)調(diào)，召開了市婦兒工委成員擴(kuò)大會議，督促政府強化工作力度，促進(jìn)“兩綱”目標(biāo)的如期完成。一是在全市范圍內(nèi)開展《兒童發(fā)展綱要》監(jiān)測統(tǒng)計工作，布置各成員單位及縣區(qū)開展《兒童發(fā)展綱要》和《婦女發(fā)展綱要》自查工作。提出解決難點和薄弱環(huán)節(jié)的建議及對策，為政府決策提供依據(jù)；二是積極協(xié)同環(huán)保、工會、勞動等部門，在制鞋業(yè)女工中廣泛開展《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，切實幫助女工提高法律意識和自我保護(hù)意識。三是依托企業(yè)婦委會、女工委員會、女企業(yè)家開展各種維權(quán)活動。如：舉辦女性健康保健講座、開展婦科病普查等，督促有關(guān)企業(yè)采取措施，認(rèn)真抓好女工特殊保護(hù)措施的落實。四是著手制訂____-____年新的《婦女發(fā)展綱要》。
②抓網(wǎng)絡(luò)，抓_，建立婦女維權(quán)體系。一是加大婦聯(lián)_力度，熱情接待婦女投訴。市婦聯(lián)建立“_首接責(zé)任制”，婦聯(lián)干部個個都是_接待員，全市共接待群眾來信來訪___件___人次，接受案件辦理率達(dá)__以上。二是設(shè)立婦聯(lián)主席_接待日制度。每月__日由婦聯(lián)主席、維權(quán)干部、女律師親自上街，接待群眾來訪，及時排擾釋法，化解矛盾。__縣__鎮(zhèn)一位婦女因經(jīng)濟(jì)糾紛被不法歹徒非法拘禁和殘害，主席_接待日接到這一_后，立即同有關(guān)部門取得聯(lián)系，了解案情，督促有關(guān)部門從重從快對不法分子進(jìn)行嚴(yán)懲。三是構(gòu)筑婦女維權(quán)的社會化體系。建立起以市、縣婦女法律咨詢服務(wù)中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女法律投訴站為基礎(chǔ)的維權(quán)體系，成立了由__人組成的女陪審員隊伍。有__位婦聯(lián)干部被市、縣（區(qū)）法院聘為婦女陪審員，加大婦女維權(quán)力度。
③抓大案要案，抓典型案件，樹立婦聯(lián)維權(quán)權(quán)威。從群眾來信來訪中理出典型案件，主動同公安、檢察機關(guān)協(xié)調(diào)，督促落實，上半年，市婦聯(lián)對一起反映私立學(xué)校校長利用職便誘騙、猥褻未成年女學(xué)生、女教師多人的惡性案件，立即向公安部門反映，督促公安機關(guān)進(jìn)行偵察，使這個披著羊皮的色狼終于落入法網(wǎng)。積極配合公、檢、法部門開展“打拐”、“禁毒”、“禁賭”專項斗爭中，全市發(fā)出“家庭拒絕”_萬多份，舉辦_場“家庭拒絕”簽名活動。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制作有關(guān)殘害婦女兒童典型案例圖片，深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行法律咨詢宣傳，開展咨詢活動__場，分發(fā)宣傳材料____多份，現(xiàn)場解答群眾咨詢___多人次。幫助縣區(qū)婦聯(lián)舉辦普法講座，受訓(xùn)人數(shù)____多人，開展了“巾幗幫教”活動，開通“___”專線電話等，有力地推動依法治市進(jìn)程。
四、節(jié)日活動豐富多彩
_、紀(jì)念“三八”婦女節(jié)：市、縣（區(qū)）分別召開新世紀(jì)女性發(fā)展座談會，為女干部成長鼓勵和鞭策；表彰一批婦女先進(jìn)人物，組織我市巾幗先進(jìn)人物系列報道，省、市黨報黨刊報道先進(jìn)婦女__人次，__篇；開展送法進(jìn)高墻幫教活動。
由于各級黨委、政府對女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦聯(lián)在農(nóng)村各項建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
村婦聯(lián)成員能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們分別承擔(dān)了計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)。大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好、威望高，不女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦聯(lián)主席進(jìn)行解決。因為有群眾基礎(chǔ)，村婦聯(lián)干部大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。
首先農(nóng)村基層婦女組織干部隊伍整體素質(zhì)不高。年齡老化是農(nóng)村婦女干部中普遍存在的一個問題。村級婦女干部平均年齡偏高，文化素質(zhì)較低，創(chuàng)新能力較弱，這個問題在村婦女組長隊伍中比較突出。同時，農(nóng)村婦女干部接受培訓(xùn)機會少，理論水平較低。在農(nóng)村婦女干部中普遍存在兩種錯誤認(rèn)識，一是認(rèn)為學(xué)習(xí)培訓(xùn)對農(nóng)村婦女工作用處不大；二是認(rèn)為年齡大了，記也記不住。
其次農(nóng)村婦女工作難開展，婦女組織角色比較尷尬。婦女難組織，制約了工作的開展。從某種程度講，婦女工作線長面廣，涉及到社會生活的方方面面，由于基層婦女干部政治地位上的不強，組織地位不高，工作經(jīng)費上的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村婦女組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角色比較尷尬。
最后女性婚姻家庭不穩(wěn)定離婚比例逐年上升，在婦女戶口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶口、重男輕女等問題。家庭暴力日益增長，夫妻之間缺乏愛情基礎(chǔ)。人際關(guān)系疏離導(dǎo)致夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、代際關(guān)系、家庭關(guān)系緊張。離婚婦女在共有財產(chǎn)分割中仍處于弱勢?，F(xiàn)行法律對破壞家庭穩(wěn)定的第三者插足沒有作出規(guī)定，并且對婚姻中出軌的一方存在搜集證據(jù)的困難。
如何解決這種困境，首先要加強自身建設(shè)，建立完善各項制度。一是不斷擴(kuò)大基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在建立、鞏固、提高村婦女組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建橫向婦女組織建設(shè)。二是進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。實施女性素質(zhì)工程，在農(nóng)村婦女組織中開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部和崗位讀書活動，鼓勵干部積極參加各種培訓(xùn)，全面提高基層婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。三是加強農(nóng)村婦女組織的各項制度建設(shè)。農(nóng)村婦女組織要建立健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度、例會制度、婦女干部、女黨員聯(lián)系制度等。四是完善婦女活動陣地建設(shè)。充分發(fā)揮“婦女兒童之家”的作用?！皨D女兒童之家”為婦女兒童提供學(xué)習(xí)交流、親子互動、鄰里互助、娛樂聯(lián)誼、促進(jìn)發(fā)展的重要平臺，關(guān)心貧困、孤殘、單親等特需兒童，對0-3歲兒童及家長提供有針對。依托“婦女兒童之家”，開展課外交流學(xué)習(xí)。在課外時間或放假期間向兒童提供課外閱讀書籍，由工作人員或志愿者組織開展符合兒童特點、有益兒童身心健康的游戲、文娛、體育等活動。
1999年以來，我市各級婦聯(lián)按照省婦聯(lián)的部署，認(rèn)真貫徹實施全國婦聯(lián)《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》，狠抓婦聯(lián)組織建設(shè)，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，積極探索新形勢下基層婦聯(lián)組織建設(shè)新路子，使基層婦聯(lián)組織建設(shè)躍上了一個新的臺階。我們主要抓了以下工作：
（一）爭取黨委重視，把基層婦女組織建設(shè)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃
我市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要性和必要性，把加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為"固本強基"工作納入婦聯(lián)全局工作的重要位置，原創(chuàng)：并把其作為婦聯(lián)工作活力源泉抓緊抓實。及時向黨委匯報有關(guān)工作情況并提出工作建議，爭取黨委的重視和支持，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入黨建工作的整體規(guī)劃，研究制定分階段實施的計劃，確保婦聯(lián)基層組織建設(shè)的鞏固和發(fā)展。
（二）固本強基，以黨建帶婦建，建立健全基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級婦聯(lián)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴(kuò)大基層組織，切實加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)。一是加強鎮(zhèn)（辦）村（居）婦聯(lián)組織建設(shè)。各級婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)黨委、政府換屆和村（居）委換屆和開展固本強基建設(shè)的有利時機，認(rèn)真做好女干部配備情況的調(diào)查研究，主動向當(dāng)?shù)攸h委及組織部門匯報，并積極推薦優(yōu)秀婦女干部人選，強化基層婦聯(lián)組織建設(shè)。到2003年底，全市共設(shè)有縣級婦聯(lián)9個（含高新區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)99個，街道婦聯(lián)10個，村婦代會1474個，居委會婦代會242個。99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席均享受副科待遇，村婦代會主任基本實現(xiàn)進(jìn)村黨支部或村委的目標(biāo)。婦聯(lián)干部配備日臻完善，市縣鎮(zhèn)三級婦聯(lián)干部共337人，其中行政編制252人，事業(yè)編制75人。有35名婦干參加同級黨委，19名婦干參加同級人大，11名婦干參加同級政協(xié)。婦干年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中，35歲以下的有196人，占58.16%；36歲至45歲的有84人，占24.93%；46至55歲的有56人，占16.62%；56歲以上的1人，占0.29%。婦干學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市在職的市、縣、鎮(zhèn)三級婦干中，在職研究生學(xué)歷2人，占0.59%；本科學(xué)歷的有36人，占10.68%；大專學(xué)歷的有184人，占54.60%；中?；蚋咧袑W(xué)歷的有109人，占32.34%；初中以下的只有6人，占1.78%。村婦代會主任配備得到加強。全市1474個村配備婦代會主任1466人。進(jìn)入"兩委"的女干部有2343人，其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機關(guān)婦委會組織。抓住機構(gòu)改革的機遇，加強了婦女組織的組建，全市現(xiàn)已組建了機關(guān)部門和事業(yè)單位婦女組織341個。三是建立個體私營企業(yè)婦委會。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。為拓展橫向基層婦女組織，探索婦女工作的新思路，市、縣兩級婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)工商局、個體勞動者協(xié)會，在個體勞協(xié)和專業(yè)市場中建立婦委會，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織的作用，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚"四自"精神，奉獻(xiàn)社會。至2003年底止，全市有25個社區(qū)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建了婦聯(lián)機構(gòu)，有90個個體勞協(xié)和專業(yè)市場建立了婦委會。四是積極發(fā)展各類橫向婦女聯(lián)誼組織，拓展婦女工作領(lǐng)域。全市有團(tuán)體會員22個。
（三）以創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）活動為抓手，使婦聯(lián)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實處
為切實加強農(nóng)村婦聯(lián)基層工作，進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會各方配合的婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，2000年，我市在全省率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村婦女工作示范鎮(zhèn)（村）活動，2002年，我們按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展創(chuàng)建廣東省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)活動的意見》精神，結(jié)合我市的實際，認(rèn)真修訂了我市創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)村的條件。我市的創(chuàng)建活動主要有三個特點：一是采取申報考評制。對申報婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）的單位實行量化考核，考核標(biāo)準(zhǔn)共分五大項（黨政重視、自身建設(shè)、維權(quán)工作、提高素質(zhì)工作、精神文明建設(shè)）13小項，每小項的考核內(nèi)容再細(xì)化，并對每一項考核內(nèi)容賦予分值，對一些硬性指標(biāo)，則采取達(dá)標(biāo)資格制。二是以《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》和我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃為立足點，在考核內(nèi)容設(shè)計時把其中有關(guān)基層組織建設(shè)的具體指標(biāo)滲透其中。三是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。針對我市中心區(qū)與山區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定不同的考評標(biāo)準(zhǔn)，使之緊密切合實際，可操作性強。由于創(chuàng)建活動內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，因此得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（村）黨委政府的大力支持，使創(chuàng)建活動成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止，我市有兩個鎮(zhèn)被評為省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)，全市共評選表彰了市級示范鎮(zhèn)14個、示范村16個。
這幾年來，創(chuàng)建活動得到各級黨委的重視和支持。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（村）的黨委（黨支部）把該項工作擺上了重要議事日程，分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。有的鎮(zhèn)還把創(chuàng)建內(nèi)容列入當(dāng)?shù)貎蓚€文明建設(shè)目標(biāo)評分考核內(nèi)容之中，統(tǒng)一布置，一起考評，考核結(jié)果與各級領(lǐng)導(dǎo)的政績和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，進(jìn)一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的責(zé)任感及積極性。實踐證明，婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作不但加強了農(nóng)村婦女基層組織的建設(shè)，而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女兒童工作的全面發(fā)展。開展了創(chuàng)建活動的示范鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)（婦代會）匯報工作，給她們壓擔(dān)子、出點子；關(guān)心婦女干部的成長，加強培養(yǎng)使用女干部，充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性。目前14個示范鎮(zhèn)的黨政班子已配備了一名以上女干部，婦聯(lián)主席均能按照肇組通[1998]20號文的要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子或享受副科級待遇；16個示范村的婦代會主任均進(jìn)入了兩委，并納入"三定"干部范圍，享受同級干部的報酬和待遇。示范鎮(zhèn)（村）的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動經(jīng)費方面，示范鎮(zhèn)（村）能夠每年安排一定的專項經(jīng)費，讓婦聯(lián)（婦代會）在黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主地開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000--2003年，示范鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建活動經(jīng)費共近六十萬元。封開縣南豐鎮(zhèn)黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯(lián)做活動經(jīng)費，確保了婦女兒童工作的順利開展。
（四）以結(jié)對幫扶活動為依托，實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢互補
為活躍城鄉(xiāng)婦女工作，市婦聯(lián)開展了為期三年的"城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康"結(jié)對幫扶活動，組織市、縣級直屬單位婦委會與部分農(nóng)村婦代會開展結(jié)對幫扶活動，并明確了幫扶的內(nèi)容，包括為村婦代會每年贈訂一份《中國婦女報》、一份《家庭》雜志，至少舉行一次聯(lián)誼活動，籌集1000-3000元幫助農(nóng)村婦女學(xué)校開展實用技術(shù)培訓(xùn)等。市直和各縣（市）區(qū)直屬單位婦委會積極響應(yīng)號召，認(rèn)真落實結(jié)對幫扶方案，豐富幫扶活動的內(nèi)容，幫扶形式各有特色，除了與所在村婦代會組織開展幫扶聯(lián)誼活動外，還盡力為結(jié)對村婦女兒童辦好事實事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭，有的開展科技培訓(xùn)等等，掀起了全市城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康活動的熱潮。至2003年底，全市市縣兩級已有152個機關(guān)婦委會與140個村婦代會結(jié)對，通過贈訂報刊雜志、科技扶持、助學(xué)濟(jì)困等形式開展幫扶活動，累計贈訂報刊226份，贈書678冊，培訓(xùn)1827人，投入資金26萬多元。市農(nóng)業(yè)局婦委由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，會同封開縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)婦聯(lián)一起到"結(jié)對幫扶"點封開縣都平鎮(zhèn)勝塘村，進(jìn)行調(diào)查摸底，針對該村婦女普遍存在的文化素質(zhì)低、無技術(shù)、缺資金等實際，以抓種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、抓專業(yè)戶示范點和以"走出去，請進(jìn)來"等形式開展結(jié)對幫扶。高要市婦聯(lián)分批先后發(fā)動了22個婦委會與20個村婦代會結(jié)對，幫助健全婦代會、婦女學(xué)校制度，解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學(xué)費。四會市直單位婦委會幫扶13個村婦代會，德慶縣有19個縣直婦委會與19個婦代會結(jié)對。市建設(shè)局婦委會于今年8月初向懷集縣懷城鎮(zhèn)高第居委婦代會贈送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款，幫助完善婦女學(xué)校的硬件建設(shè)。并進(jìn)行了座談交流，為2003年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技致富的6名先進(jìn)婦女進(jìn)行頒獎，又為10多戶單親母親特困家庭送上電風(fēng)扇、電飯鍋等慰問品一批，把市直建設(shè)戰(zhàn)線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機關(guān)的婦女組織通過開展幫扶活動，也豐富了自身的工作內(nèi)容，鍛煉了婦女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。實踐證明，開展結(jié)對幫扶活動，加強了城鄉(xiāng)婦女組織的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，豐富了城鄉(xiāng)婦女組織的工作內(nèi)容，提高了婦女組織的威信，活躍了城鄉(xiāng)婦女工作。
（五）加強隊伍建設(shè)，提高各級婦女干部的綜合素質(zhì)
不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)，是做好婦女工作的時代要求。我
們在加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)的同時，積極實施"女性素質(zhì)工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)婦女培訓(xùn)教育社會化。一是依托社會資源，拓寬女干部培訓(xùn)渠道。幾年來，借助到各級黨校（行政學(xué)院）、婦干校及其他干部院校力量，加大了女干部培訓(xùn)力度，舉辦了基層婦聯(lián)干部培訓(xùn)班、婦聯(lián)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)、科級女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵和支持婦聯(lián)干部在職進(jìn)修、參加學(xué)歷培訓(xùn)或成人教育，優(yōu)化女干部隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是以1537所婦女學(xué)校為陣地，抓好農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)工作以及對鎮(zhèn)、村婦女干部進(jìn)行"讀、說、寫、做"的崗位培訓(xùn)。幾年來，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2657期，9156名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員資格，20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院聯(lián)合舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)特邀陪審員培訓(xùn)班；聯(lián)合司法部門舉辦基層婦干法律知識培訓(xùn)班；與社會和勞動保障部門聯(lián)合舉辦勞動監(jiān)督員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，提高了各級婦女干部的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺。一是舉辦"競巾幗才華，展女杰英姿"為主題的女干部風(fēng)采展示晚會，來自市直各行各業(yè)的400多位副科級或中級職稱以上的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時裝表演等形式，充分展示了新時期女性的才藝和風(fēng)采。市幾套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)區(qū)、市直各單位的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會演出。市長鄧耀華在晚會上致詞，并親自上臺高歌一曲。市四套班子女領(lǐng)導(dǎo)帶頭向觀眾展示才藝，贏得觀眾滿堂喝彩。原創(chuàng)：二是加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，把婦聯(lián)建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對培養(yǎng)選拔女干部工作十分重視，今年五月召開了全市婦女工作會議，專題研究培養(yǎng)選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔女干部工作的實施意見》，明確了培養(yǎng)選拔女干部工作的目標(biāo)要求。各級婦聯(lián)配合黨委（黨支部）和有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，建立健全婦女人才信息庫，定期向有關(guān)部門推薦后備女干部。積極推動婦聯(lián)干部交流、鍛煉。今年初，選派了2名年輕的縣婦聯(lián)主席到省婦聯(lián)掛職鍛煉，同時抓住今年基層換屆契機，促進(jìn)干部交流，累計有3個縣（市）區(qū)婦聯(lián)共5名班子領(lǐng)導(dǎo)交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層婦聯(lián)力量和婦女工作要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)、村兩級的婦聯(lián)干部多數(shù)一身兼多職，抓計生管征糧等很多中心工作都抽調(diào)婦聯(lián)干部去做，高負(fù)荷的工作量使基層婦聯(lián)干部窮于應(yīng)付，根本沒有精力再做好婦聯(lián)的本職工作。
2、市縣婦聯(lián)機關(guān)干部整體流動較慢，干部們長期在同一單位工作，造成干部視野不夠開闊，綜合能力受到限制，缺乏創(chuàng)新動力。影響了婦聯(lián)干部能力的發(fā)揮。
3、基層婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分基層婦聯(lián)干部特別是村一級婦代會干部的文化素質(zhì)比較低，經(jīng)驗型的較多，缺乏復(fù)合型人才，難以適應(yīng)新時期的婦女工作。
4、基層婦聯(lián)人員配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，給基層婦女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點建議
1、繼續(xù)加大對男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國策，宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，爭取各級黨委政府的重視和支持，同時還要動員社會方方面面的力量齊抓共管，形成人人都關(guān)心和重視婦女事業(yè)的發(fā)展，才能把婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作提高到新的水平。
近年來，__市婦聯(lián)根據(jù)不同層次婦女的實際情況，突出重點，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，持之以恒，以培訓(xùn)“四有、四自”新女性為目標(biāo)，以提高婦女素質(zhì)和致富能力為重點，加大教育培訓(xùn)和現(xiàn)代科技文化知識的普及力度，全面提升了農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的能力。
（一）把農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)提升到戰(zhàn)略高度去認(rèn)識
農(nóng)村婦女是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，她們的迫切愿望是求知、求富、求發(fā)展，基于這一客觀需求，我們著力于農(nóng)村婦女素質(zhì)的提高，把農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作擺上議事日程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識。一是積極爭取把農(nóng)村婦女的培訓(xùn)工作納入全市農(nóng)民素質(zhì)教育的培訓(xùn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程之中；二是建立農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市婦聯(lián)主席擔(dān)任；三是每年由領(lǐng)導(dǎo)小組制定切實可行的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃和計劃實施；四是建立了一支責(zé)任心強，各方面素質(zhì)較高的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)師資隊伍，市婦聯(lián)副主席擔(dān)任巾幗科技致富首席專家；五是采取積極的激勵措施，每兩年表彰一批女能人，鼓勵農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。
（二）是以“雙學(xué)雙比”活動為依托，不斷深化“女性素質(zhì)工程”
我市是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村人口所占比例較大，市婦聯(lián)把幫助農(nóng)村婦女提高科技文化素質(zhì)作為開展“雙學(xué)雙比”活動和女性素質(zhì)工程的重頭戲，從基礎(chǔ)做起，努力提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。
加強培訓(xùn)，促進(jìn)了廣大婦女的科技素質(zhì)的提高和__優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶核心技術(shù)的推廣。市婦聯(lián)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)涵，突出培訓(xùn)特色，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。在農(nóng)村，利用婦女學(xué)校、婦女流動課堂、農(nóng)技推廣站以及黨員活動室等，重點加強了對農(nóng)村女能人的示范性培訓(xùn)，對普通農(nóng)民的普及性培訓(xùn)，對農(nóng)村婦女剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。同時，根據(jù)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布特征，劃分了8個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主推區(qū)域，按照各個特點產(chǎn)業(yè)主推區(qū)域，分別劃出了新農(nóng)村理念、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等三類27個課題作為培訓(xùn)菜單，供各個市縣區(qū)、鄉(xiāng)村選擇。
注重將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐中。我們采取到現(xiàn)場指導(dǎo)、播放dvd光盤、請老師編制多媒體課件、讓授課老師將課堂設(shè)到溫室大棚和養(yǎng)殖小區(qū)等手段，把現(xiàn)代傳媒手段與婦女群眾喜聞樂見的方式結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)科技理論知識通俗易懂地傳授給廣大婦女群眾，切實讓婦女學(xué)到了不少新的農(nóng)業(yè)科技知識和方法，不但適應(yīng)了婦女的認(rèn)知特點，而且提高了婦女的學(xué)習(xí)興趣，讓培訓(xùn)真正成為婦女增收致富的“催化劑”。
（三）是抓能手培訓(xùn)，發(fā)揮典型的示范作用，推動巾幗科技致富工程
__市市縣區(qū)的女能手協(xié)會較為活躍，農(nóng)村女能手協(xié)會在全市已成為響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，廣大會員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)牢固著重要的作用。目前全市各級協(xié)會會員已達(dá)到800多名，其中市“雙學(xué)雙比女能手”、“巾幗創(chuàng)業(yè)者”協(xié)會108名。各級婦聯(lián)組織在教育培訓(xùn)工作中，注重發(fā)揮女能手的帶動示范作用，并通過實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“巾幗科技致富工程”和廣泛開展“千萬農(nóng)家女，百項新技術(shù)”、“拉手結(jié)隊”、“崗村聯(lián)創(chuàng)”等活動，努力在全市培育一批“懂市場、會經(jīng)營、善管理”的婦女營銷能手、一批“技能強、收入多”的婦女就業(yè)典型，帶動農(nóng)村婦女增收致富、學(xué)習(xí)新知識、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，激勵婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。
（四）是面向市場培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化。
以項目為依托，構(gòu)建婦女教育培訓(xùn)的社會支持網(wǎng)絡(luò)。項目帶動教育培訓(xùn)，關(guān)鍵是要把教育培訓(xùn)的意識、內(nèi)容、方法納入項目運做的全過程。在項目的執(zhí)行過程中，我們堅持把扶貧和扶智相結(jié)合、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，并促進(jìn)婦女成為項目發(fā)展的主體。如我們市婦聯(lián)和鹽池縣婦聯(lián)在執(zhí)行母親水窖項目和母親健康快車項目時，就根據(jù)不同內(nèi)容和要求，把農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等政府相關(guān)部門納入到項目領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮他們的人才和技術(shù)優(yōu)勢。母親健康快車項目吸納了醫(yī)學(xué)專家和醫(yī)護(hù)人員，定期和不定期的到農(nóng)村講課，發(fā)揮了他們在農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作中的積極作用，在很大程度上也延伸了婦聯(lián)的工作手臂，增強了婦聯(lián)的力量，也壯大了婦女培訓(xùn)教育的隊伍。同時項目的持續(xù)發(fā)展更使農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作不斷取得新成效，促進(jìn)了農(nóng)村婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
以勞務(wù)輸出為依托，培訓(xùn)就業(yè)并舉。隨著政府近年來對勞務(wù)輸出工作的重視力度的加大和廣大農(nóng)民對增收致富的渴求，面向市場，以培訓(xùn)促就業(yè)的要求越來越迫切。為此市婦聯(lián)借臺唱戲，聯(lián)合有關(guān)部門，充分利用培訓(xùn)資源，面向農(nóng)村婦女剩余勞動力大力開展科學(xué)文化、實用技術(shù)、經(jīng)營知識和就業(yè)技能培訓(xùn)，同時加強與有關(guān)用人單位的
聯(lián)系，開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村婦女勞動力有序、有效轉(zhuǎn)移就業(yè)。 協(xié)調(diào)爭取，整合資源，形成培訓(xùn)工作的合力。幫助農(nóng)村婦女提高綜合素質(zhì)，也是一項綜合性很強的社會系統(tǒng)工程，需要社會各界通力合作。為此，我們確定了“分工合作，各司其職”的工作原則，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、依托政府支持，借助社會力量，整和優(yōu)勢資源，形成了合力推進(jìn)的良好工作格局，為農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)提供了有力支持。近年來我們依托農(nóng)廣校、婦女學(xué)校等現(xiàn)有培訓(xùn)場所和婦字號示范基地及婦女龍頭項目，建立完善了婦聯(lián)、組織、教育、勞動、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門橫向聯(lián)合。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、材（社區(qū)）縱向到底的立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)的內(nèi)容涉及政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等，據(jù)不完全統(tǒng)計，先后建立了市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)婦女學(xué)校32所，創(chuàng)建家長學(xué)校136所，巾幗科技示范基地170個，宣傳文化體育中心戶879戶。今年我市農(nóng)廣校又被市婦聯(lián)授予婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地。在一定程度上滿足了廣大婦女求知識、求發(fā)展、求富裕、求健康的愿望，也使廣大婦女中蘊藏的巨大潛能得到發(fā)掘和釋放，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強大的智力支持。
二、__市農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作中存在的問題與不足
一是農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)與新形勢下的新任務(wù)和新要求不相適應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)需要高素質(zhì)農(nóng)民，但農(nóng)村婦女普遍偏低的綜合素質(zhì)牽制著她們順應(yīng)時展的腳步。綜合素質(zhì)偏低一方面是文化水平偏低，對新思想、新技術(shù)、新信息反應(yīng)慢，在一定程度上制約了農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面是思想不夠解放，自我發(fā)展意識弱化，小農(nóng)意識仍有表現(xiàn)，容易安于現(xiàn)狀，觀念落后。特別是南部山區(qū)的一些婦女，即使培訓(xùn)是道免費的“午餐”，她們光顧的欲望也不是很強烈。
二是培訓(xùn)普及面仍不夠廣、培訓(xùn)質(zhì)量仍不夠高，特別是技能培訓(xùn)與市場需求存在著一定的矛盾。近年來雖然各級婦聯(lián)組織開展了許多農(nóng)業(yè)先進(jìn)的實際、實用技術(shù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)婦女39.8萬人次，培訓(xùn)率達(dá)66%，但培訓(xùn)面任然不夠廣，有的婦女十次八次的接受培訓(xùn)，有的婦女一次都不愿意來，這僅僅是第一產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。二三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，也就是技能培訓(xùn)受訓(xùn)率低、轉(zhuǎn)移率更低。今年__市外出務(wù)工的農(nóng)民達(dá)24萬人，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工不到25%，婦女更是寥寥無幾。加之由于受資金、師資、設(shè)備等因素影響，致使農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作，短期行為多，跟蹤式指導(dǎo)少，入門培訓(xùn)多，科技含量高的培訓(xùn)少，課堂灌輸多，實際操練少，特別是接受正規(guī)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)婦女比例較低，培訓(xùn)質(zhì)量有待于提高。
三是培訓(xùn)機制仍不夠健全。從培訓(xùn)組織看，現(xiàn)有的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術(shù)要求較高的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。特別是師資力量不夠，培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)教材滿足不了培訓(xùn)需求。各職能部門資源共享整合也不夠，有時出現(xiàn)工作空位，出臺的許多政策文件在人力、物資的投入上沒有硬性的規(guī)定，落實到實際工作中，缺乏操作性。婦女培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)，僅靠政府的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地，顯然不能滿足當(dāng)今持證上崗、打工的需求。
四是培訓(xùn)經(jīng)費短缺，制約培訓(xùn)工作正常開展。培訓(xùn)經(jīng)費欠缺已經(jīng)成為開展農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作的瓶頸問題，特別是在基層婦聯(lián)組織中這一問題表現(xiàn)得尤為突出?？h（市、區(qū)）婦聯(lián)尚無專項培訓(xùn)經(jīng)費，（婦聯(lián)財政盤子里沒有）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更是無法保障。不論是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，還是職業(yè)技能培訓(xùn)；不論是“定單式”用工培訓(xùn)，還是短期培訓(xùn)，都需要一定的投入。目前，我們在這方面的經(jīng)費投入還存在嚴(yán)重不足，如20__年__市市委給市婦聯(lián)訂的培訓(xùn)任務(wù)是辦培訓(xùn)班20期，不要說師資隊伍從哪里來，就每期培訓(xùn)經(jīng)費按20__元計算，合計經(jīng)費是40000元，培訓(xùn)經(jīng)費又從哪里來。財政預(yù)算里根本沒有培訓(xùn)經(jīng)費。單憑依賴整合社會力量來投入，難以彌補較大的資金缺口，制約著培訓(xùn)工作的縱深拓展。
三、加強婦女教育培訓(xùn)工作的對策與建議
一是整合社會資源，加強婦女教育培訓(xùn)工作機制建設(shè)。一要完善教育培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)資源利用效率，充分利用各級各類農(nóng)業(yè)、科技及技術(shù)推廣、教育等培訓(xùn)資源，大規(guī)模、多形式、多層次、多渠道地定期開展對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，建立長效培訓(xùn)工作機制，構(gòu)建大培訓(xùn)格局，把農(nóng)村婦女的素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育及技能培訓(xùn)等各個方面，凡有職業(yè)技術(shù)學(xué)校的應(yīng)設(shè)立農(nóng)村婦女培訓(xùn)中心，每年由政府買單定期系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)村婦女骨干。
二是必須突出重點，把婦女培訓(xùn)工作的主攻點放在提高致富本領(lǐng)上。要堅持“實際、實用、實效”原則，開展有針對性的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要突出實用技術(shù)培訓(xùn)，又要抓好經(jīng)營管理和市場營銷知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女市場經(jīng)濟(jì)意識。在培訓(xùn)方式上，通過舉辦培訓(xùn)班、開展經(jīng)驗技術(shù)交流會、技能比武、學(xué)習(xí)參觀和宣傳典型等多種形式，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)對象上，要根據(jù)不同需要，實行分類施教，提高培訓(xùn)針對性。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女要推行科技項目進(jìn)家庭活動，實現(xiàn)科技致富；對有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的婦女，要重點培養(yǎng)她們創(chuàng)新開拓能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；對女能人、女經(jīng)紀(jì)人要進(jìn)行營銷知識培訓(xùn)，幫助她們掌握現(xiàn)代營銷技能，提高市場競爭能力；對年輕婦女要注重培養(yǎng)專業(yè)技能，同時按照婦女的年齡層次，素質(zhì)差異設(shè)立培訓(xùn)項目和內(nèi)容，重點開展美容美發(fā)、家政服務(wù)、計算機、烹飪知識等培訓(xùn)，引導(dǎo)她們走出家門，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移致富。
三是加大婦女教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入。一方面，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄υ鲩L情況，逐步加大對婦女教育培訓(xùn)資金投入，切實承擔(dān)主渠道的作用；另一方面，鼓勵用人企業(yè)拿出一定的資金，通過進(jìn)行適當(dāng)補貼進(jìn)行培訓(xùn)。此外積極鼓勵社會力量辦學(xué)，努力解決教育培訓(xùn)的投入問題。
我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：
1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
村婦代會主任一般兼管計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項工作，同時兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對，活動、維護(hù)社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過“一事一議”等途徑，依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來，村婦委會主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。
2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200x年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當(dāng)年魚和藕收入就達(dá)到3萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。
3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。
村婦委會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦代會主任進(jìn)行解決。因為有群眾基礎(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：
1、基層婦女組織不健全。
全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費改革后，取消三提五統(tǒng)，村無集體經(jīng)濟(jì)收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持，有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減，有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位，有的因為村小，負(fù)擔(dān)過重，不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
一、加強學(xué)習(xí)，不斷提升全鄉(xiāng)婦女的整體素質(zhì)和文明程度
不斷加強學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。作為婦聯(lián)組織，就是要凝聚全鄉(xiāng)廣大婦女群眾的力量，同心同德，共同貫徹落實十六大精神。這就要求廣大婦聯(lián)干部要深入學(xué)習(xí)十六大精神，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)。緊緊圍繞年初鄉(xiāng)人代會提出的中心任務(wù)，要采取多種方式，通過各種渠道，將十六大精神宣傳貫徹到更廣泛的婦女群眾中去。各級婦聯(lián)組織要把指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作作為學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
二、認(rèn)清當(dāng)前形勢，將婦聯(lián)工作融入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來考慮
1月份，我鄉(xiāng)召開了人代會，明確提出了“把握機遇、關(guān)愛群眾”的總體工作思路。去年，在全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力評比中，我鄉(xiāng)排在第三位，成績非常令人鼓舞。宏偉的目標(biāo)需要動員全社會的力量去實現(xiàn)。全鄉(xiāng)婦女也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，要深入了解全鄉(xiāng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，始終堅持將婦聯(lián)工作融入全鄉(xiāng)大開發(fā)、大發(fā)展的大局來考慮。要組織農(nóng)村婦女勞動力有序轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓展農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道。去年以來，我鄉(xiāng)為迎接江南造船廠的落戶開始了動遷工作。各村婦聯(lián)組織要抓住這一機遇，積極開展宣傳教育，加強培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大婦女的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的就業(yè)競爭力，特別是要幫助失地婦女實現(xiàn)就業(yè)。
在農(nóng)村，圍繞轉(zhuǎn)變觀念、增收致富，以科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、示范基地“三大網(wǎng)絡(luò)”為依托，深入開展了“雙學(xué)雙比”競賽活動。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，不斷探索服務(wù)農(nóng)村婦女的有效途徑，開展了“巾幗示范村”創(chuàng)建活動，全市有73個村莊被命名為“巾幗示范村”；舉辦全市婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)事跡報告會，組織部分新農(nóng)村建設(shè)示范村婦代會主任到江蘇華西村、浙江航民村實地考察和參觀學(xué)習(xí)，發(fā)動婦女參與公路護(hù)坡活動等，激發(fā)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性；創(chuàng)新服務(wù)方式，推出婦女“點菜”、婦聯(lián)“掌勺”的“菜單式”科技培訓(xùn)服務(wù)模式，向廣大農(nóng)村婦女發(fā)放“建設(shè)新農(nóng)村，巾幗立新功”聯(lián)系卡，利用“巾幗科技致富上網(wǎng)室”實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，全面提高農(nóng)村婦女科技素質(zhì)和致富能力；與農(nóng)村信用社聯(lián)合開展“信貸助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，幫助婦女解決在發(fā)展生產(chǎn)、科技致富過程中遇到的資金短缺難題。近年來，全市各級婦女組織培訓(xùn)婦女近10萬人次，為婦女提供有價值的信息2000余條，協(xié)調(diào)金融部門為5000多名婦女提供貸款1200余萬元，其中爭取省婦聯(lián)等部門支持為天邦線業(yè)有限公司提供貸款160萬元，并貼息3萬元，為趙家莊養(yǎng)豬專業(yè)合作社提供了1.5萬元的貼息扶持，幫助農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收致富，涌現(xiàn)出全國“雙學(xué)雙比”女能手李春平、于美玲等一大批懂經(jīng)營、會管理的巾幗創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
在城鎮(zhèn)，貼近服務(wù)對象，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷深化“巾幗建功”競賽活動。依托婦女再就業(yè)指導(dǎo)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，堅持長訓(xùn)和短訓(xùn)相結(jié)合、“訂單式”培訓(xùn)和“儲備式”培訓(xùn)相結(jié)合，開展婦女技能培訓(xùn)，增強婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；整合社會資源，與勞動局聯(lián)合開展婦女就業(yè)專場招聘會、“春風(fēng)送崗位”活動等，為婦女提供用工信息、就業(yè)動態(tài)、權(quán)益維護(hù)等信息服務(wù)，提供適合婦女就業(yè)的崗位12200多個；通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、就業(yè)政策宣傳、創(chuàng)建“零待業(yè)社區(qū)”、創(chuàng)建“無圍墻工廠”等活動，組織發(fā)動城鎮(zhèn)婦女崗位建功、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近年來，全市共涌現(xiàn)出各級“巾幗文明崗”90余個，轉(zhuǎn)移婦女勞動力3萬多名，幫助220名失業(yè)女工實現(xiàn)再就業(yè)，建立手工制品加工基地5個，有600多名婦女加入假發(fā)制作、毛衣縫制、刺繡等手工制品加工行業(yè)，實現(xiàn)了家中就業(yè)。
（二）以人為本，強化職能，服務(wù)婦女兒童水平再上新臺階。
一是深入開展婦女維權(quán)工作。構(gòu)建立體式婦女兒童維權(quán)社會網(wǎng)絡(luò)，建立了“110”家暴救助中心、婦女法律援助中心，發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)作用、婦聯(lián)陪審員作用，使婦女兒童的合法權(quán)益得到了實質(zhì)性的保護(hù)；開展普法宣傳，關(guān)注外來務(wù)工婦女權(quán)益，加大對巾幗新市民教育維權(quán)工作，使女性自我保護(hù)意識與能力進(jìn)一步增強；開展貧困母親救助活動，為困難婦女提供實實在在的幫助和服務(wù)；深化“平安家庭”、零家庭暴力社區(qū)、村莊創(chuàng)建等活動，發(fā)揮“巾幗調(diào)解協(xié)會”作用，有效地促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和諧。經(jīng)驗做法先后被《人民網(wǎng)》、《中國婦女報》、《日報》等網(wǎng)絡(luò)報刊采用刊發(fā)。二是大力實施“春蕾計劃”。堅持開展“救助孤貧兒童、爭心媽媽”、“優(yōu)秀春蕾女童”評選等活動，開辟了“春蕾計劃”救助熱線，“春蕾計劃”救助范圍由小學(xué)、初中擴(kuò)展到高中，救助資金渠道由最初的單位集體資助擴(kuò)展到個人出資救助、由內(nèi)資企業(yè)擴(kuò)展到外資企業(yè)、由擴(kuò)展到乃至全國。截至目前已收到社會各界捐款共計90萬余元，直接救助貧困女童2600余人，有7名“春蕾女童”先后被評為市“十佳春蕾女童”。三是深化家庭教育工作。充分發(fā)揮社區(qū)（村莊）“父母學(xué)堂”陣地作用，普及科學(xué)的家庭教育知識；根據(jù)我市留守兒童狀況，開展了“牽手留守兒童愛心家庭”結(jié)對活動，全市共有56名“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)成對子；推進(jìn)“雙合格”家庭建設(shè)，開展“爭做迎奧環(huán)保小衛(wèi)士”、“我的教子故事”征文比賽等活動，促進(jìn)了兒童健康成長。四是積極推動婦女兒童發(fā)展綱要實施。開展婦女兒童發(fā)展綱要宣傳月活動，積極推動將男女平等基本國策列入黨校主體班次教學(xué)內(nèi)容，推動農(nóng)村女性進(jìn)村“兩委”比例達(dá)到“兩綱”目標(biāo)要求，推進(jìn)“政府買單、免費婚檢”政策的出臺實施，建立了婦女兒童發(fā)展綱要統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)了“兩綱”實施工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
（三）突出特色，強化實踐，深化文明和諧創(chuàng)建工作有了新發(fā)展。
一是深化家庭美德創(chuàng)建活動。將和諧理念與精神寓于“和諧家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“才藝家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動中，全面提高家庭成員的思想道德和文明素質(zhì)；開展各類特色家庭及好媳婦、好婆婆評選等活動，引導(dǎo)廣大婦女和家庭以德治家、文明理家、平安保家、節(jié)約持家、和諧興家，進(jìn)一步弘揚了家庭美德，促進(jìn)了社會文明和諧。二是結(jié)合實際開展主題活動。在廣大婦女和家庭中深入開展“迎奧運·講文明·樹新風(fēng)”活動，使廣大家庭成員不斷發(fā)展完善自我；組織巾幗文明隊開展健身比賽、美化環(huán)境等不同形式的活動，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成健康文明生活方式；倡導(dǎo)“簡約生活”、“綠色消費”的環(huán)保理念，推動“拒絕塑料袋使用布袋子”活動，幫助婦女提高節(jié)能減排意識。
三是加強宣傳工作。搞好“三八”節(jié)、母親節(jié)、“六一”節(jié)等節(jié)日慶?；顒樱嘤?、選樹、表彰各類婦女典型，建立婦女網(wǎng)，通過報社、電視臺等媒體加強宣傳，達(dá)到向社會宣傳婦女、向婦女宣傳社會的目的，增強了婦女參與社會同步發(fā)展的使命感和責(zé)任感。
（四）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運轉(zhuǎn)，基層組織建設(shè)工作取得新成效。
市婦聯(lián)堅持“黨建帶婦建”原則，全面實施“強基固本”工程，夯實婦聯(lián)組織基礎(chǔ)。一是完善婦女組織網(wǎng)絡(luò)。采取了鞏固原有婦女組織、拓展橫向婦女組織的方法，使組織機構(gòu)不斷發(fā)展壯大。目前，我市鎮(zhèn)、村兩級婦女組織、社區(qū)婦聯(lián)組織組建率達(dá)100%，機關(guān)事業(yè)單位符合條件的婦女組織組建率達(dá)100%，建立婦女人才促進(jìn)會1個，在城區(qū)組建了以婦女為主體的老中青結(jié)合的巾幗志愿者隊伍，在農(nóng)村建立了以村婦代會主任為骨干的巾幗志愿者隊伍，志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)15536人。2008年在鞏固已有婦女組織的基礎(chǔ)上繼續(xù)延伸工作觸角，在部分雙管單位及新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新建婦女組織25個，形成組織發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化格局。二是推行基層組織規(guī)范化管理。實施“基層婦女組織工作規(guī)范”工程，下發(fā)了規(guī)范化管理手冊，指導(dǎo)基層婦聯(lián)組織更有效地發(fā)揮創(chuàng)造活力，使全市基層婦聯(lián)組織在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上各自形成特色，形成規(guī)范有序的工作局面；開展了爭創(chuàng)“五好”婦代會活動，提出了“四有”的規(guī)范化要求，既：有組織、有陣地、有機制、有活動，不斷夯實婦女組織基礎(chǔ)，目前全市70%以上的婦代會達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)。三是提高婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)。建立健全了婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制,爭取組織部門的支持，把對婦女干部的培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃中；以婦干校為依托，采取自辦、聯(lián)辦、長訓(xùn)、短訓(xùn)相結(jié)合的形式，每年對全市婦聯(lián)干部進(jìn)行有組織、有計劃、有針對性的培訓(xùn)，優(yōu)化了干部知識結(jié)構(gòu)，啟迪她們的創(chuàng)新工作思維;開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，幫助她們樹立終身學(xué)習(xí)理念，通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)自身的發(fā)展；開展實踐“貼心娘家”服務(wù)品牌系列活動，提升服務(wù)婦女群眾的能力和水平。近年來，參與各級各部門培訓(xùn)的婦聯(lián)干部有4150人次，婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)明顯提高，較好地促進(jìn)了婦聯(lián)組織創(chuàng)新理念、科學(xué)發(fā)展。
二、存在的問題
1、基層婦女干部兼職現(xiàn)象多，工作壓力大，導(dǎo)致工作粗放。鎮(zhèn)、村兩級的婦聯(lián)干部多數(shù)一身兼數(shù)職，主要精力用于配合鎮(zhèn)村的中心工作，如鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職財政、人事等工作，村婦代會主任也大多身兼數(shù)職，高負(fù)荷的工作量使基層婦聯(lián)干部疲于應(yīng)付，對有針對性、有吸引力的活動思考、開展得較少，影響了婦聯(lián)組織在婦女群眾中的影響力。
2、女性進(jìn)“兩委”比例偏低依然是工作中的難題。農(nóng)村選舉中派別、宗族勢力的競爭仍然存在，群眾對女性參政有一定的歧視，加之很多女性自身參政意識不強，女干部素質(zhì)參差不齊等原因，導(dǎo)致女性進(jìn)“兩委”比例偏低，影響了女性參與社會事務(wù)的管理。
3、婦女工作經(jīng)費短缺。長期以來，經(jīng)費不足一直困擾著基層婦女工作。市婦聯(lián)經(jīng)費能夠正常撥付，但受鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)水平影響，鎮(zhèn)村婦女工作經(jīng)費撥款較低，普遍靠臨時打報告申請，籌集資金渠道不暢導(dǎo)致婦女干部從事婦女工作的積極性受挫。
三、幾點建議：
二是低收入農(nóng)戶增加收入的現(xiàn)實途徑。解決低收入農(nóng)戶增收脫貧問題是當(dāng)前保民生的一項重要任務(wù)。低收入群體普遍年齡大、素質(zhì)差、積累少、正勞動力缺，大多分布在地理偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)。這部分人，就地開發(fā)產(chǎn)業(yè)，實力欠缺，承擔(dān)風(fēng)險能力弱；外出打工就業(yè)，勞力不足，能力不夠。發(fā)展具有老少皆宜、就業(yè)門檻低、發(fā)展空間大的來料加工，引領(lǐng)更多的低收入群眾特別是婦女群眾參與其中，是當(dāng)前解決貧困家庭增收的一項有力舉措。從實踐看，從事來料加工的群眾，一年至少可以為家庭增加3000多元的收入，而對于年發(fā)放加工費超過幾十萬、上百萬的經(jīng)紀(jì)人，收入更為可觀。發(fā)展來料加工業(yè)投資少、見效快，工藝簡單易學(xué)，就業(yè)門檻不高，適合低收入群體的實際能力；可以集中生產(chǎn)，也可以分開加工，勞動時間靈活，就業(yè)自由度大，適宜低收入農(nóng)戶特別是農(nóng)村婦女就地就業(yè)、兼顧家庭的就業(yè)需求；不消耗自然資源，不污染生態(tài)環(huán)境，既保護(hù)了青山綠水，又增加了農(nóng)民收入，符合生態(tài)和諧的發(fā)展思路?？梢哉f，發(fā)展來料加工業(yè)是為我縣山區(qū)低收入農(nóng)戶增加收入“量身定做”的好門路，是我們實施低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康的現(xiàn)實途徑。
三是構(gòu)建社會和諧的必然選擇。廣大農(nóng)村婦女在掌握了來料加工技能以后，不僅豐富充實了生活，還有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，提高了在家庭和社會中的地位，促進(jìn)了家庭和睦和社會的和諧穩(wěn)定。同時，來料加工挖掘了農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，積極推廣來料加工創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，必將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)增收的熱情，推動她們?yōu)榻ㄔO(shè)和諧家庭、和諧鄉(xiāng)村、和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。
四是提升婦聯(lián)服務(wù)能力的客觀需要。在推動來料加工業(yè)過程中，婦聯(lián)組織比以往更加注重把工作的著力點和落腳點放在基層、農(nóng)戶和農(nóng)村婦女中，工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步改進(jìn)；更加注重資源整合、協(xié)調(diào)推動，大膽承接政府服務(wù)項目，工作能力得到了進(jìn)一步提升；更加注重基層婦女干部隊伍建設(shè)，努力把基層婦女主任培育成女經(jīng)紀(jì)人，隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。因此，發(fā)展來料加工業(yè)必將在進(jìn)一步創(chuàng)新基層婦聯(lián)組織形式，強化婦聯(lián)組織功能，延伸婦聯(lián)工作臂膀，增強基層婦女干部能力等方面，發(fā)揮更大的作用。
二、基本情況
在縣委、縣政府的重視支持下，在縣婦聯(lián)的指導(dǎo)帶領(lǐng)下，我縣來料加工業(yè)從無到有、從小到大并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)過近三年的不懈努力，截止今年6月，已培育來料加工經(jīng)紀(jì)人68名，實現(xiàn)勞動力就業(yè)47*人，其中低收入農(nóng)戶2118人，占45%，1—7月累計創(chuàng)加工費5648萬元。來料加工已覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47%的行政村，形成相對集中加工點48處，有28個低收入農(nóng)戶集中村從事來料加工，占全縣低收入農(nóng)戶集中村總數(shù)的32%。近年來，來料加工業(yè)在我縣異軍突起，加工品種日趨多元化，從玩具配件包裝到手工編織品、工藝品加工，從單純的手工制作到運用設(shè)備加工服裝、日用品等。由于投資小、風(fēng)險低、見效快、工藝簡單、加工形式靈活、無污染，來料加工日益成為低收入家庭增收脫貧，下崗職工再就業(yè)的重要渠道。
三、存在問題
雖然我縣來料加工業(yè)發(fā)展迅速、成效顯著，但與周邊縣市相比，規(guī)模依然偏小、加工類型比較單一、產(chǎn)品種類不夠豐富，主要存在以下五個方面的問題。
1、業(yè)務(wù)來源單一制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從視察情況看，目前我縣來料加工業(yè)明顯呈小、散、弱的現(xiàn)狀，產(chǎn)品加工附加值低，加工點零星分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以家庭生產(chǎn)加工的形式居多，加工效率低、工資收入少。加工點現(xiàn)代化硬件設(shè)施差，大部分來料加工點的業(yè)務(wù)信息渠道不暢，業(yè)務(wù)來源單一，品種單調(diào)，產(chǎn)品低端，加工利潤、工資空間小，主動出擊能力欠缺。上規(guī)模的加工企業(yè)不多且實力不強，資金運轉(zhuǎn)困難，廠房亟待擴(kuò)建，機器設(shè)備需要更新，開發(fā)新產(chǎn)品、追加投資都存在著現(xiàn)實困難，不敢承接長單、大單。
2、加工隊伍的素質(zhì)和加工技術(shù)水平偏低。加工者的素質(zhì)、技能不高，文化程度偏低，經(jīng)紀(jì)人隊伍不成熟，組織管理和接單能力弱，資金不足，市場意識較薄弱；加工隊伍則存在著技術(shù)不熟練、質(zhì)量意識不強、人員不穩(wěn)定等問題；不適應(yīng)加工高端產(chǎn)品，造成工資不高。加工工藝單一，對加工工藝復(fù)雜的產(chǎn)品不敢償試，單位時間的加工費不高而影響加工者的參與積極性，也縮小了經(jīng)紀(jì)人接單的選擇空間。
3、經(jīng)紀(jì)人管理水平不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人相對缺乏，素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)能力和市場靈敏度不強，從農(nóng)村加工經(jīng)紀(jì)人培育蛻變?yōu)檗r(nóng)民企業(yè)家難度較大。經(jīng)紀(jì)人文化水平偏低，經(jīng)濟(jì)法律意識不強，未能利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺收集市場信息、發(fā)展業(yè)務(wù)空間，靠傳統(tǒng)“傳、幫、帶”發(fā)展業(yè)務(wù)。
4、認(rèn)識不到位致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對來料加工業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正把來料加工作為扶持農(nóng)民增收脫貧的產(chǎn)業(yè)來抓，只當(dāng)成一項常規(guī)的婦女工作，流于形式、浮于表面。受此影響，來料加工多集中于縣城，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用難以發(fā)揮，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工業(yè)的空間有待進(jìn)一步開發(fā)。同時，婦女組織建設(shè)相對滯后也是導(dǎo)致我縣來料加工業(yè)發(fā)展受限制的原因。由于縣級婦聯(lián)組織人員少，未能設(shè)置機構(gòu)專門從事該項工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職婦聯(lián)主席的僅有安溪鄉(xiāng)，農(nóng)村也缺少聯(lián)系來料加工的村干部。
5、加工場所規(guī)模小。由于要方便群眾，加工點一般設(shè)在農(nóng)民自建房或簡易廠房內(nèi)，不少加工點只能擠在狹小的房子里，工作環(huán)境差，設(shè)施不齊全。要新建或者租用比較寬暢的廠房需投入大量資金，而來料加工雖然投資少，但也需部分周轉(zhuǎn)資金，缺少發(fā)展資金使農(nóng)村尤其是低收入農(nóng)戶集中村一些有意從事來料加工的經(jīng)紀(jì)人望而卻步；而廠房、設(shè)備的欠缺則限制了加工點的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。
四、對策建議
1、切實提高認(rèn)識?？h委、縣政府要一如既往地重視和支持我縣來料加工工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造社會氛圍，要把來料加工業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確認(rèn)識發(fā)展來料加工業(yè)的重大意義，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把來料加工業(yè)作為農(nóng)村重要產(chǎn)業(yè)來扶持，政策落實到村、行情宣傳到戶、生產(chǎn)安排到人，形成齊抓共管的合力。
2、突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。把發(fā)展來料加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化器，將來料加工業(yè)同農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、剩余勞動力就業(yè)、農(nóng)民增收、社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。以抓工業(yè)的思路抓來料加工業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)扶持，加大招商引資，注重項目建設(shè)。可建立“來料加工”特色園區(qū)，解決部分規(guī)模加工企業(yè)廠房緊缺限制發(fā)展的瓶頸；打造來料加工示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，金融部門要對具有一定規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營能力的企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人給予信貸支持，大膽開辟附加值較高、加工工序較復(fù)雜的產(chǎn)品或成品加工，以產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重分層推進(jìn)，引導(dǎo)來料加工產(chǎn)業(yè)從散加工、集中點加工和產(chǎn)業(yè)帶三個層次的共同發(fā)展。
3、加強組織建設(shè)。根據(jù)我縣來料加工業(yè)發(fā)展的需要，要切實加強和改進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)，增加人員編制，加大經(jīng)費保障力度，組建專門從事來料加工工作管理和指導(dǎo)的組織機構(gòu)。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的配備和使用，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置專職婦聯(lián)主席，便于更好地開展工作。要充分發(fā)揮村婦女主任的作用，將其培養(yǎng)成為來料加工的聯(lián)系人或經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)筑起縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，開拓業(yè)務(wù)范圍。
4、注重特色打造。要依據(jù)不同的地域特色，逐步形成“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”、“一村一品”的發(fā)展模式。中心鎮(zhèn)要以提升產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大加工示范企業(yè)為主?？h城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以集中加工點形式，加工技術(shù)含量相對較高、加工利潤較大的產(chǎn)品，如服裝、箱包加工等。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則要適合引進(jìn)一些加工技術(shù)簡單易學(xué)的低端加工產(chǎn)品，使無法掌握復(fù)雜加工技術(shù)的勞動力或者不能定期在加工企業(yè)上班的季節(jié)性剩余勞動力通過從事來料加工，實現(xiàn)家庭增收。
5、強化市場開拓。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在穩(wěn)固溫州市場的同時，要大力開拓*、*、*等地的客戶，從國內(nèi)知名市場獲取來料加工貨源、發(fā)展客商業(yè)務(wù)。依托我縣的木制玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動加強與玩具企業(yè)的聯(lián)姻。適時舉辦來料加工業(yè)務(wù)對接會，構(gòu)建業(yè)務(wù)接洽平臺，暢通業(yè)務(wù)供求渠道。建立承接來料加工業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為經(jīng)紀(jì)人提供業(yè)務(wù)信息。
注重和諧家庭思想教育建設(shè)。3月6日，和諧家庭村（社區(qū)）行專題講座走進(jìn)__。__市巾幗律師志愿團(tuán)團(tuán)長、江蘇世紀(jì)天合律師事務(wù)所的張翼律師結(jié)合自己及身邊的事例，為全鎮(zhèn)60多位基層婦女干部講述了如何營建和諧家庭、和諧家庭，提高基層婦女干部在家庭文化工作上的業(yè)務(wù)能力和水平。
開展“最美家庭”、“好婆媳”事跡宣講活動，共營和諧社會氛圍。__月30日，舉辦“我身邊的最美家庭”事跡宣講活動，向轄區(qū)內(nèi)婦女同胞__市“最美家庭”__家庭和__鎮(zhèn)“最美家庭”__、__、__等家庭的感人事跡。__月27日，開展__鎮(zhèn)“最美媳婦”暨好婆媳事跡宣講活動。通過宣講，弘揚了夫妻和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德，引領(lǐng)全鎮(zhèn)家庭樹立良好家風(fēng)，促進(jìn)社會文明風(fēng)尚的形成。
開展市、鎮(zhèn)兩級“最美媳婦”尋訪活動，共掀真善美學(xué)習(xí)熱潮。為進(jìn)一步深化“最美家庭”尋訪活動，開展了尋訪__市、__鎮(zhèn)“最美媳婦”活動。依托基層“婦女兒童之家”， 組織發(fā)動群眾，把事跡突出、群眾公認(rèn)、社會影響大的“最美媳婦”推薦到市婦聯(lián)、鎮(zhèn)婦聯(lián)，把尋訪過程變成樹立、宣傳、學(xué)習(xí)典型的過程，形成“人人有孝心、人人行善舉、人人爭孝星”的良好氛圍。__社區(qū)__被評為“__市最美媳婦”提名獎。通過組織發(fā)動，__村__等8位婦女代表獲得鎮(zhèn)級“最美媳婦”，結(jié)合“婆媳情深·共創(chuàng)和諧”主題活動進(jìn)行了表彰和事跡宣講，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)掀起真善美的學(xué)習(xí)熱潮。
開展家庭文化節(jié)分會場活動，共譜和諧家庭之曲。舉辦了“競展家庭風(fēng)采，助力和美__”親子趣味賽，吸引了20多戶家庭參賽，通過嘟嘴傳吸管、二人三足、玉兔蹦蹦跳等家庭親子趣味項目，體現(xiàn)我鎮(zhèn)家庭和諧美滿、積極向上、樂觀進(jìn)取的精神風(fēng)貌。聯(lián)合計生舉辦“親子同樂，創(chuàng)意無限”面具制作大賽，15個家庭爭分奪秒，畫畫、剪紙、貼圖，分工合作，親子同樂、氣氛融融，促進(jìn)親子間的情感交流。邀請市第一人民醫(yī)院兒科主任柴建農(nóng)專家為0-3歲200多位嬰幼兒家長授課，結(jié)合臨床從科學(xué)合理喂養(yǎng)、良好習(xí)慣養(yǎng)成、注重能力培養(yǎng)、早期安全教育、如何增強體質(zhì)以及常見兒科疾病家庭護(hù)理等六個方面，幫助家長掌握科學(xué)育兒方法，提高家長育兒經(jīng)驗，使科學(xué)育兒的早教理念深入每位家長心中。
開展“綠化庭院、美化家園”爭創(chuàng)活動，共建綠色生態(tài)之家。結(jié)合鎮(zhèn)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審，發(fā)動婦女、家庭積極參與“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)。呂志里等10戶家庭獲選2015年度__市“美麗庭院”榮譽稱號。推薦__社區(qū)吳志明、王莊中心幼兒園丁曉亞家庭參選“蘇州市綠色健康家庭”評選活動。
傳遞愛心，助力貧困學(xué)生。積極營造愛心助學(xué)的社會氛圍，開展“心系藍(lán)天·情系__”“8·26”愛心助學(xué)活動，第七建筑黨支部、中訊航天絕緣材料黨支部愛心捐助，向12位貧困學(xué)生送上了每人500元的助學(xué)金，并組織貧困學(xué)生參加DIY油畫活動，助力貧困學(xué)生正常學(xué)習(xí)，感受社會大家庭的溫暖。
（一）常規(guī)工作。重點考核各縣區(qū)圍繞建設(shè)和諧的主題，大力實施“一法兩綱”，抓發(fā)展促進(jìn)和諧，抓維權(quán)鞏固和諧，抓創(chuàng)建推動和諧，抓基礎(chǔ)服務(wù)和諧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市婦女為加快崛起、構(gòu)建和諧等方面的工作成績。
認(rèn)真抓好“巾幗示范村”創(chuàng)建。圍繞五項具體標(biāo)準(zhǔn)，爭取將“巾幗示范村”建成婦女參與面廣、影響力大的新農(nóng)村示范村和婦女工作示范點。
深入推進(jìn)“兩牽手、一扶持”工作，大力實施小額信貸，為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富提供科技、項目、資金等方面的支持。
積極開展“百崗聯(lián)百村”結(jié)隊幫扶活動，為促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女的互惠共贏搭建人才、技術(shù)、信息、資金互動平臺。
鞏固、發(fā)展、壯大女科技致富帶頭人、女能人、女經(jīng)紀(jì)人隊伍，建立和發(fā)展一批以婦女為主的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其對農(nóng)村婦女增收致富的帶動、服務(wù)作用。
繼續(xù)開展“陽光工程”培訓(xùn)。切實加強對婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的新型女農(nóng)民。
深入實施“百萬婦女創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)協(xié)調(diào)和聯(lián)合有關(guān)部門，為女性創(chuàng)業(yè)提供項目、資金、技術(shù)等扶持。積極推動“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)民營企業(yè)。進(jìn)一步加強女企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高女企業(yè)家管理能力。有針對性地為城鄉(xiāng)婦女勞動力就業(yè)提供一體化服務(wù)，促進(jìn)更多的婦女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做大做強家政服務(wù)品牌。
大力實施“維權(quán)行動計劃”。建立健全婦女利益協(xié)調(diào)機制、婦女利益訴求表達(dá)機制、婦女群眾矛盾調(diào)處機制、健全婦女兒童權(quán)益保障機制。抓住《實施辦法》頒布實施的契機，在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施辦法》的熱潮，不斷提高婦女學(xué)法用法的意識和能力。積極開展“平安家庭百點萬戶行動計劃”，以家庭的“小平安”促進(jìn)全市的“大平安”。
扎實推進(jìn)“兩綱”目標(biāo)的落實。積極協(xié)調(diào)推動政府及有關(guān)部門切實解決婦女兒童發(fā)展重難點問題，鞏固中期評估成果，加強“兩綱”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深化示范工作，加強婦兒工委組織建設(shè)。
實施“關(guān)愛留守兒童行動”。加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研和宣傳，推動形成關(guān)愛留守兒童的社會環(huán)境。發(fā)揮流動人口子女、農(nóng)村留守兒童家長學(xué)校示范帶動作用，探索建立農(nóng)村留守兒童成長的長效工作機制。
認(rèn)真做好全市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，積極配合黨委組織部門，促進(jìn)各級人大女代表、政協(xié)女委員比例的不斷提高。
堅持以社會主義核心價值體系宣傳引導(dǎo)婦女。靈活多樣地開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題活動和各種道德實踐活動，促進(jìn)形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。積極探索婦女思想動態(tài)調(diào)查研究和信息反饋機制，及時準(zhǔn)確反映婦女群眾的呼聲和要求，為黨和政府決策提供依據(jù)。著力做好疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、消除消極因素的工作。
加強社會化大宣傳工作力度。加強與新聞媒體特別是主流媒體的聯(lián)系與合作，宣傳黨的路線方針政策，宣傳婦女觀和男女平等基本國策，宣傳“一法兩綱”，宣傳婦女先進(jìn)典型和婦女工作的新成就。推動完善婦聯(lián)新聞發(fā)言人、新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員、新聞宣傳工作評比表彰等制度。
推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作。以和諧家庭統(tǒng)領(lǐng)各類家庭工作載體和活動形式，把五好文明家庭創(chuàng)建同文明家庭、平安家庭、學(xué)習(xí)型家庭、廉潔家庭、綠色家庭、“十星級文明戶”等特色家庭創(chuàng)建活動有機整合起來，因地制宜，突出特色，推進(jìn)農(nóng)村和諧家庭建設(shè)。
實施“雙合格”家庭育人工程。切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)未成年人家庭教育的責(zé)任，不斷優(yōu)化少年兒童健康成長的家庭環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮春蕾計劃對城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶貧助學(xué)作用。
拓寬婦聯(lián)組織的覆蓋面。按照組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋的要求，鞏固和加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)；積極在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立靈活多樣的婦女組織；推進(jìn)婦聯(lián)執(zhí)委工作制度和婦女代表聯(lián)系制度的落實。進(jìn)一步加強婦聯(lián)陣地和實體建設(shè)，改善設(shè)施條件，完善服務(wù)功能。
加強婦聯(lián)機關(guān)效能建設(shè)。深入開展婦女工作調(diào)查研究和理論研究，不斷提高工作的前瞻性和科學(xué)性，多出、快出對黨和政府決策有參考價值的調(diào)查研究和理論研究成果。探索建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)管理考核和評價體系，努力使婦女工作越做越有成效。
加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)干部駕御市場經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。
（二）創(chuàng)新工作。貫徹落實省婦聯(lián)十屆六次執(zhí)委會精神的創(chuàng)新思路、得力措施和工作成效。
圍繞構(gòu)建和諧的主題，在“百萬婦女創(chuàng)業(yè)行動”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，創(chuàng)造性地組織開展的有影響、有特色、見成效的工作；或在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，得到黨委、政府肯定的經(jīng)驗做法。
貫徹落實省婦聯(lián)2012年工作部署，推動常規(guī)工作的深化發(fā)展效果顯著或得到省婦聯(lián)、市婦聯(lián)推廣的經(jīng)驗做法。
結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，在解決婦女兒童發(fā)展重難點問題方面具有獨特性、首創(chuàng)性、突破性并取得明顯效果的工作。
圍繞機關(guān)效能建設(shè)，建立婦聯(lián)工作新機制，改進(jìn)婦聯(lián)機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女成效的經(jīng)驗做法。
加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)，努力在拓寬婦女組織覆蓋面、增強基層婦女組織活力、配齊配強基層婦女干部方面有新舉措、新進(jìn)展。
二、考核辦法
