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按照縣綜合治理工作目標責任書的要求，成立了以局長為組長，成員單位領導為成員的“綜治”領導小組，完善一票否決權制，逐步實現(xiàn)由人管人向制度約束人的轉變，基本實現(xiàn)工作制度化、法制化。在局內部學習制度中，規(guī)定除了學習與公民生活、工作相關的基本法律外，還采取集中和自學的方式，重點學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家公務員暫行條例》，通過學習，提高了依法辦事的效率。量化、細化“綜治”管理目標責任，把年終考評與單位評先、個人評優(yōu)及晉級提升等掛鉤，做到責任明確，獎罰分明。
二、廣泛宣傳，確保穩(wěn)定除了督促內部人員學習相關法律外，還廣泛宣傳國家的政策法規(guī)
全局注重政治思想教育，沒有發(fā)生危害國家安全，影響社會穩(wěn)定的事件，特別是在非法宗教和組織活動頻繁之際，全局干部職工保持高度警惕，嚴格實行領導負責，除了保證自己不參與外，還保證家屬及干部職工也不參加，確保了一方的穩(wěn)定。在社會穩(wěn)定方面，我們以維護穩(wěn)定為出發(fā)點，堅決同民族分裂活動、暴力恐怖犯罪活動和非法宗教、活動做斗爭。經過努力我們在政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結等方面取得了一定的成績，至今未發(fā)生一起刑事案件，繼續(xù)保持了“自治州級文明單位”的稱號。各成員單位根據(jù)要求，對辦公地點、住宅區(qū)及財務、微機、檔案室等重要部位都采取防火、防盜等防范措施。
在日常工作中，我們還堅持了“誰主管、誰負責”的原則，在職工及其子女中做到了無重大違法違紀行為，無“黃、毒、賭”行為，杜絕盜竊案件發(fā)生。
（一）重點項目進展順利。樂宜高速公路五通段項目，河西片區(qū)三個合同段累計完成投資9823萬元，占合同價的29%，全力開展路基工程施工，完成挖方176.7萬立方米，填方237.2萬立方米等；五通岷江大橋建設項目，完成投資2117萬元，占合同價的44.8%，完成樁基、承臺、系梁、立柱、蓋梁等，安裝T梁50片；涌澌江三橋建設項目，完成投資311.57萬元，占合同價的42.6%，完成樁基、系梁等，澆筑立柱16根，蓋梁7架；五通城南大橋建設項目，完成投資420萬元，完成水下樁基21根，系梁4根、立柱6根，澆注完成東岸橋臺。
（二）民生工程扎實推進。通鄉(xiāng)公路鲝金路17.6公里改造，已完成前期工可、勘測、設計、預算、立項、財政評審，開始進行施工單位招標，工程預計7月份動工，年底完工。通村公路改造，主動為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組無償進行勘測、設計、預算等，目前，已改造成完成23公里，完成市計劃的77%。
（三）安全工作有效實施。做到機構、人員、經費、措施四落實，逐級簽訂目標責任書，積極開展“安全生產月”、“百日安全督查”、“救生衣行動”。認真執(zhí)行渡過口發(fā)航簽單制度，嚴厲打擊“三超”作業(yè)、“違章攬客載貨”、“非法擺渡”行為。加強安全工作檢查，上半年共查出安全隱患12處，整改12處。同時將安全和防汛工作進行有機結合，做到“三定”、“三到位”，建立健全定期督查，汛情專人監(jiān)控等多項制度，切實保證好交通安全。
（四）行業(yè)管理成效明顯。開展國省縣道大中修，整治爛路5700平方米,清理塌方2350立方米,強化公路日常管理，保證公路“暢潔綠美”，國省道好路率為60.21%,綜合值68.06；縣道好路率66.37%,綜合值66.24。加強“超限”治理和公路紅線控制，車福路超限檢測站建設，落實用地3.5畝，正抓緊進行回填。上半年，共檢測貨運車輛18518輛,測出超限車324輛，卸貨972噸，拆除公路違章建筑8處350余平方米。先后開展了機動車維修市場、駕校、客運市場、貨運市場、農村客運和電動三輪車違規(guī)載客專項整治工作，切實加強“打黑”工作，努力規(guī)范運輸市場，上半年，公路運輸貨運量完成79.43萬噸,客運量72.82萬人；水上貨運量完成5.1萬噸,客運量完成1*.11萬人。規(guī)費征收，上半年，完成征收養(yǎng)路費632萬元，貨附費62萬元,客附費78萬元,摩養(yǎng)費170萬元，運管費80.6萬元，水上規(guī)費20萬元，路政超限收入56萬元。
（五）抗震救災眾志成城。一是維護好穩(wěn)定。及時傳達上級精神，開展地震知識宣傳，嚴格工作紀律，不信謠，不傳謠，正確避震，維護好系統(tǒng)穩(wěn)定。二是生產自救。組織相關人人員，全面收集震情，對地震損壞公路、橋梁、房屋進行清理，鑒定危橋1座50延米，清除公路塌方7處1510立方米，行道樹排險1處。拆除危房600平方米，整修房屋1200余平方米。三是增援災區(qū)。組織交通行業(yè)干部職工，開展獻愛心捐款活動，共計捐款12余萬元。派駐運管所負責人1人長駐成都，負責五通籍車輛調配和后勤工作,安排區(qū)內14個運輸企業(yè)，落實貨車73臺（365噸位），客運車輛12臺（435座）,車輛維修人員4人增援災區(qū)人民，幫助運輸救災物質、傷員等，開展抗震救災工作。
（六）效能建設有序開展。
制定了《*區(qū)交通局關于印發(fā)加強機關行政效能建設實施方案的通知》，對20*年5——12月工作進行了詳細安排和部署。組織開展行政效能建設大討論。向區(qū)編委行文，請示同意設立了區(qū)交通局行政審批股，落實3名工作人員具體負責全局行政審批工作，對行政許可項目進行再次全面清理，全系統(tǒng)共有行政許可項目23項，其中區(qū)運管6項，區(qū)路政8項，區(qū)海事9項。所有項目按“兩集中，兩到位”要求全部進政務中心。并按規(guī)定進行公示積極工展聯(lián)網(wǎng)審批工作。制定印發(fā)了《*區(qū)交通局關于機關行政效能五項制度》、《*區(qū)交通局關于進一步重申有關紀律的通知》等。全面清理和修訂匯編完成《*區(qū)交通局管理制度》。，并全部上墻公示，實行掛牌上崗。強化行政效能督查工作，接受市區(qū)多次督查，受到好評。
二、存在的問題
(一)路網(wǎng)絡結構問題。樂宜高速公路、五通岷江大橋、城南大橋等主干公路、橋梁還在建設當中；農村公路總量不足，路網(wǎng)結構尚未全面形成，與經濟、社會發(fā)展不相適應。
（二）公路貨運超限問題。貨運車輛超限超載，國道213線五通段、樂五路、車福路西壩——石麟段路損嚴重，通行能力大大減弱。
（三）交通建設負債問題。交通建設前期負債400萬元(不含欠財政工程款)，其中向農信社貸款200萬元，每年要償還利息26萬元，嚴重影響交通工作的正常運轉。
（四）交通體制遺留問題。區(qū)運管、區(qū)路政大隊職工調資補發(fā)工資未納入預算。航搬運企業(yè)職工生活困難，岷江大橋建成后，渡口從業(yè)人員將失業(yè)，仍然存在不穩(wěn)定因素。
三、下半年工作安排
（一）強化“千億工程”服務。按照把樂山建成西部交通樞紐重要節(jié)點的戰(zhàn)略目標，積極配合省市,加快“兩航、四鐵、八高速、一樞紐”交通千億工程建設。一是細化方案。對涉及*區(qū)項目進行梳理，分別落實掛聯(lián)領導（局內），責任部門，責任人和聯(lián)絡員，按照市要求，細化目標任務、制定工作方案，強化工作措施。二是加強協(xié)調。成立*區(qū)交通局全市千億交通工程項目跟進組，下設航電、航空、鐵路、高速公路、樞紐建設等5個工作小組。主動與市級相關部門取得聯(lián)系，積極介入，協(xié)調相關事務，掌握項目實施情況，全面跟進。三是突出重點。重點配合市上開展樂山機場、樂山深水港、樂山交通樞紐項目規(guī)劃、論證、立項等，促使項目早日開工。
（二）全力推進項目建設。強化行政效能建設，按照項目化、目標化、措施化工作思路，完善“六個W”工作機制，對于已開工項目，倒計時，倒排工期，努力加快進度；對于已立項項目,盡早促使動工；對于正在規(guī)劃論證項目，切實加強前期工作。保證下半年完成城南大橋建設，鲝金路17.6公里改造，30公里通村公路改造；樂宜高速公路、五通岷江大橋建設得到進度要求。
（一）道路交通管理工作任務基本完成
在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我們主要抓緊了五個方面的工作，一是抓好組織領導，提高了思想認識；二是抓好省市精神的貫徹落實；三是抓好責任落實，簽訂責任狀；四是抓好交通法律法規(guī)的宣傳；五是加大交通違法處罰力度，查處“四種車”9730輛。在各部門的共同努力下，今年上半年，我區(qū)轄內道路共發(fā)生交通死亡事故41宗、死亡42人，與去年同期持平。其中，我區(qū)控制指示數(shù)，共發(fā)生交通死亡事故7宗，死亡7人、受傷1人、經濟損失1.21萬元。與去年同期相比，交通死亡事故宗數(shù)、經濟損失數(shù)分別下降12.5%、59.7%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年持平，無發(fā)生重特大、群死群傷道路交通事故。
（二）圓滿完成防火工作各項任務
今年上半年，我區(qū)按照上級有關部門的部署，加強和改進消防工作，對重大火災隱患單位掛牌督辦，對“三小”場所嚴格清理整治，加大消防執(zhí)法工作力度，夯實消防工作基礎，堅決遏制重、特大火災事故，為全區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全區(qū)發(fā)生火警5宗，造成一定損失的火災1宗，直接經濟損失約3350元，無人員傷亡。與去年同期火警18宗，火災10宗、直接經濟損失約124000元、1人受傷、2人死亡相比，五項指數(shù)全面下降，即火警宗數(shù)下降72.2%，火災宗數(shù)下降90%，直接經濟損失下降97.3%，傷、亡人數(shù)分別下降100%。
二、下一步工作安排
從前面通報的情況來看，第一季度的情況總體良好，但是，我區(qū)交通安全和防火工作的壓力依然很大：一是形勢嚴峻。當前廣州正在努力建設“首善之區(qū)”，正在創(chuàng)建全國文明城市，對交通和防火工作提出了更高的目標和要求，我們不能拖全市的后腿；二是從構建和諧社會的角度出發(fā)，廣大群眾對交通安全和防火工作有更高的期待，安全生產生活責任更加重大；三是目前我們的交通和防火工作還存在法律法規(guī)宣傳力度不足、交通防火設施不完善、安全生產隱患多等薄弱環(huán)節(jié)，交通防火工作整體水平和*區(qū)區(qū)域地位優(yōu)勢不相適應，和*區(qū)經濟高速發(fā)展的要求不相協(xié)調。
結合我區(qū)的實際情況，我對下階段的交通管理和防火工作提幾點建議和要求：
（一）農村公路建設又上新臺階
今年縣政府責任我局修建信旺乳業(yè)、銀泰山莊、新明漁莊、金山林場、新平園區(qū)、銀河園區(qū)、立崗鎮(zhèn)通伏村二組、聯(lián)星園區(qū)道路工程8個農業(yè)設施園區(qū)道路約21公里，現(xiàn)在均已開工建設，6月低完工。
按照市政府和縣政府的要求，由縣水務局負責的**大道的路基土方碾壓工程，我局委托石嘴山公路工程質量監(jiān)督站銀泰建設工程檢測中心對項目的路基土方碾壓質量進行監(jiān)督，預計7月中旬完工。由我局實施的**大道2座橋梁工程，總投資1000萬元，現(xiàn)在已經完成設計，委托*騁宇工程招標有限公司進行招標，預計工程于6月下旬開工，9月底竣工。**大道路面設計由*公路勘察設計院于6月中旬進行設計。
（二）交通運輸保障能力顯著提高
一是建立了重大節(jié)假日運輸應急保障方案，加強宏觀調控和運力調配，圓滿完成了春運、“五一”旅客運輸50萬人次，無重特大事故發(fā)生。春運到來之前，交通局高度重視，召開形勢分析會議，提出各項具體要求和措施，開展各種安全生產檢查，堅持“三把關一監(jiān)督”，全面落實安全生產運輸責任制，針對不同時段的客流高峰，認真分析運輸安全形勢，研究應對措施，做到精心組織，周密謀劃，措施落實，確保安全運輸無大事故的發(fā)生。
二是堅持源頭治理，強化執(zhí)法力度，治理超限超載運輸取得新成果。在縣政府的統(tǒng)一指揮下，交通部門牽頭、公安交警等部門聯(lián)手，開展了聲勢浩大的治超行動。從3月初開始，我們在縣鄉(xiāng)主要公路干線，24小時展開不間斷的治超行動，共檢查運輸車輛40375輛，查扣超限超載車輛116臺，通過專項整治，公路橋梁得到有效的保護，運輸秩序整體好轉。
（三）交通行業(yè)管理全面加強
一是推行客運循環(huán)發(fā)班。從去年以來，我們不斷探索客運管理新模式，根據(jù)運輸?shù)?、旺季和日客流高峰來調整車輛數(shù)和日發(fā)班次數(shù)，在全縣推行循環(huán)發(fā)班運輸管理模式，從而減少了人力、運力及能源的消耗。二是開通客運短信服務平臺。為進一步拓寬客運從業(yè)人員的安全教育模式，從3月6日正式開通了面向全縣客運中巴車駕駛員的交通安全短信平臺。三是為殘疾人辦理《免費乘車證》。4月中旬，為繼續(xù)落實好科學發(fā)展觀，為盲人和二級以上肢體殘疾人辦理了《殘疾人免費乘車證》，體現(xiàn)了交通行業(yè)對殘疾人的關心和愛護。四是嚴厲打擊“黑車”非法運營。與公安交警、城管部門聯(lián)合執(zhí)法，集中整治縣城主要路口停放的異地經營和非法營運車輛。截止目前，共查扣非法營運車輛270輛次，有力地打擊了非法營運勢頭。五是全面加強貨運監(jiān)督管理。為加強貨運企業(yè)監(jiān)督管理，今年專門組建了貨運站，于年初對轄區(qū)內貨運企業(yè)包括危險品運輸企業(yè)進行了一次普查統(tǒng)計和安全檢查，對轄區(qū)內2家危險品運輸企業(yè)的安全管理措施落實情況和安全教育每月督查一次。六是加強維修市場整治，推進維修市場規(guī)范化工作進程。于3月15日組織維修行業(yè)協(xié)會和維修廠家，走上街頭開展了“維修質量月”宣傳活動，引導維修企業(yè)不斷提高維修質量和服務質量；定期召開維修行業(yè)例會，加強日常監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經營行為。七是加大駕培學校監(jiān)管力度，提高培訓質量。上半年，管理人員不定期深入同力、慶忠兩家駕培學校，對教練員理論和實際操作的授課情況及車輛性能進行檢查，督促其自覺做好機動車駕駛員培訓工作。
（四）加強公路養(yǎng)護管理，通行保障能力得到提高
按照全區(qū)公路養(yǎng)護體制改革的要求，2009年我縣在全區(qū)率先推行定額承包養(yǎng)護，此項工作得到了區(qū)、市、縣相關領導的充分肯定，中國公路、中國交通報、*政府網(wǎng)、*交通報、*公共頻道、*廣播電臺、新消息報等新聞媒體對此作了宣傳報道。這項改革措施被列入全縣創(chuàng)新工作交流材料學習，同時還被《新華月報》時政文摘收錄發(fā)表。定額承包養(yǎng)護的實施，推進了公路養(yǎng)護的市場化進程，減少了養(yǎng)護成本，提高了社會效益，使路容、路況有了新的改觀。
（五）加強安全生產，促進交通運輸事業(yè)和諧發(fā)展
我局加強對安全生產工作的領導，完善各項安全生產管理措施，落實監(jiān)管力度，安全生產形勢趨于穩(wěn)定。一是加強對安全生產的領導，及時調整了交通局安全生產領導小組，并簽訂了《安全生產目標責任書》。二是建立和完善了各項安全管理制度，明確了安全生產的責任主體和監(jiān)管職責。三是落實安全生產責任制，各單位按規(guī)定配備完善了專兼職安全員，責任到人。四是深入開展安全生產法律法規(guī)宣傳和知識競賽活動，發(fā)出安全生產方面的宣傳資料1000余份。五是認真開展安全生產大檢查6次，做到了防患于未然，將事故消除在萌芽之中。六是認真開展了重點行業(yè)和領域安全生產專項整治活動，取得明顯效果。
（六）加強交通行業(yè)精神文明建設
今年，我局精神文明創(chuàng)建工作以爭創(chuàng)廳級文明單位和區(qū)級精神文明創(chuàng)建工作為龍頭，以“三個服務”為宗旨，不斷提高精神文明建設的內容和層次，取得顯著成效。一是加強領導，完善創(chuàng)建機制；二是以人為本，增強交通隊伍素質，努力改進作風，樹立良好形象；三是積極開展健康多樣的職工業(yè)余文化活動，宏揚交通行業(yè)文化。四是規(guī)范機關環(huán)境管理。搬到新辦公樓后，聘請專業(yè)綠化公司設計庭院綠化方案，美化院落環(huán)境。為每個辦公室購買了花卉，添置了電腦和打印機，安排專人負責衛(wèi)生保潔，辦公環(huán)境煥然一新。五是重視綜合治理、計生、、消防安全等項工作，確保了機關無違反計劃生育，無重大上訪事件，無安全事故，并能充分發(fā)揮各群團組織在文明單位建設中的橋梁紐帶作用。六是深入開展扶弱濟困的愛心活動，向幫扶村和有特殊困難的職工群眾捐錢捐物獻愛心。今年共向困難職工和幫扶村、四川地震災區(qū)捐款7次29410元。
（七）政風行風和作風效能建設取得新成果
今年，遵照縣委、政府和自治區(qū)交通運輸廳的部署，我們強力推進機關作風效能建設，并向基層站所延伸，促進了“三個服務”理念向縱深發(fā)展，一是領導高度重視，提高認識，將作風效能建設視為提高執(zhí)政能力，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的大事來抓，召開了交通系統(tǒng)政風行風工作動員會。二是結合交通工作的實際，對照檢查，從認識上、作風上、制度上找出不足，提出整改措施。三是聯(lián)系行業(yè)特點，確定工作重點，將推進作風效能建設的工作落實到農村公路建設、運輸市場管理和“窗口”服務中去，切實為人民群眾排憂解難辦實事。四是是聘請了政風行風效能建設監(jiān)督員，請他們參加監(jiān)督交通部門的政風行風建設。五是制定了干部職工行為十不準，對干部職工做出了明確要求和管理規(guī)定，完善了干部職工的工作監(jiān)督管理機制。六是為不斷強化局領導班子的科學決策、效能建設和群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，進一步提升領導班子的集體決策水平和議事效率，在局機關推行領導班子成員提前半小時上班議事制度。
（八）學習實踐科學發(fā)展觀活動取得階段性成果
（九）加強黨風廉政建設，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境
2009年度，局總支高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持了縣委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，總支組織協(xié)調，部門各負其責的工作機制，領導帶頭，以身作則，嚴格自律，認真部署落實黨風廉政建設責任制。一是根據(jù)交通行業(yè)的實際，認真分析形勢，加強對反腐倡廉工作的領導，增強反腐倡廉工作的針對性、主動性；二是積極探索，通過深化改革，從源頭上解決腐敗問題，對腐敗易發(fā)多發(fā)領域和環(huán)節(jié)，組織力量，開展專題調研，提出治本的對策和建議；三是推動制度建設和措施落實，逐步實現(xiàn)預防腐敗工作的規(guī)范化、法制化；四是集思廣益，群策群力，形成部門之間通力合作，齊抓共管，干部群眾共同參與的良好局面。通過半年來的黨風廉政教育和各項措施落實，交通系統(tǒng)多管齊下，形成了黨員干部帶頭，人人嚴格自律，自覺抵制不正之風的濃厚氛圍。
二、存在的不足
一是發(fā)展大交通的思路還不夠清晰，爭取立項困難，解決問題的辦法還不多。二是交通系統(tǒng)管理的機制體制不順，權利責任不對等。三是公路建設任務很重，但技術人員少，監(jiān)管難度大。四是個別執(zhí)法人員不能嚴格執(zhí)法，依法行政的意識不夠強。
三、2009年下半年主要工作
（一）保質保量按時完成重點項目建設任務
一是高標準、高質量于11月底完成70公里農村公路建設國債項目。二是按要求于6月底完成農業(yè)設施園區(qū)道路硬化任務。三是到8月底完成18個舊莊點道路硬化工程。四是8月底完成常信鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)道路建設。五是7月份完成**大道路面設計工作，兩座橋梁6月底開工建設，9月底完工。
（二）深化改革，創(chuàng)新機制，加快農村公路管養(yǎng)體制建設新步伐
我們要認真研究解決農村公路養(yǎng)護上存在的問題，繼續(xù)推進定額承包養(yǎng)護體制改革，建立新型的農村公路管理養(yǎng)護新體制，全面加強農村公路管理養(yǎng)護的制度建設，完善養(yǎng)護質量標準，操作規(guī)程、檢查評定標準，做到責任、機構、人員、資金、制度“五落實”。逐步實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效、有路必管、管必到位”。
（三）繼續(xù)加大投入力度，全面提升和完善縣鄉(xiāng)干線路網(wǎng)改造
我們要抓住國家擴大內需支持農村公路建設的機遇，積極爭取國家、區(qū)市農村公路建設項目資金，積極編報2012年農村公路建設項目，力爭有新突破。要繼續(xù)加大公路養(yǎng)護管理力度，繼續(xù)保持全區(qū)的公路管理和養(yǎng)護的先進水平，繼續(xù)加大危橋改造力度，建立橋梁數(shù)據(jù)庫，實施安保工程。
（四）突出安全高效，不斷提高運輸保障和服務水平
2009年7月8日，我局與市交通局簽訂《*市交通行業(yè)2009年節(jié)能減排工作目標責任書》后，我局認真組織局屬單位主要領導召開**縣交通局2009年節(jié)能工作會議，董紹宏局長傳達了市交通局節(jié)能工作會議精神，強調了節(jié)能減排工作重要意義，指出了全面貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源的基本國策，確保實現(xiàn)我市“*”期末單位GDP能耗比“*”期末降低17%的目標，局單位必須從思想上提高認識，從管理上加強對節(jié)能減排組織領導，抓好抓實各環(huán)節(jié)工作，確保節(jié)能工作目標的實現(xiàn)。為切實加強節(jié)能減排工作的領導，成立了**縣交通局節(jié)能工作領導小組，由董紹宏任組長，李懷生、普建忠、柏忠龍任副局長，局屬單位的主要負責人，法規(guī)安全監(jiān)督科、基建科、辦公室負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在法規(guī)安全監(jiān)督科，由何發(fā)春兼任辦公室主任，負責處理日常工作。
二、加強節(jié)能工作的宣傳教育，提高節(jié)能工作意識
一是國家重點工程建設。合（肥）淮（南）阜（陽）高速公路途經我縣境內57.92公里，經過縣高速公路指揮部和施工、監(jiān)理單位的共同努力，阜（陽）潁（上）段已于20*年12月28日竣工通車。自20*年12月6日開工興建以來，施工和監(jiān)理人員戰(zhàn)勝了水災、雪災和技術帶來的挑戰(zhàn)，沒有發(fā)生一起質量、安全事故。*船閘公路橋已于去年12月31日順利完工并正式通車；截止今年6月底，閘室及內外引河工程已完成工程建設投資1.06億元，預計年內試通航。
二是縣鄉(xiāng)重點工程建設。（一）縣“5511”重點工程之一的劉莊煤礦至潁城快速通道是全市第一個利用國家開發(fā)銀行貸款修建的高等級公路，北起劉莊煤礦、南至合淮阜高速公路支線上跨橋，全長14.54公里，包括跨潁河特大橋，總投資1.006億元。該工程自2006年6月動工興建以來，克服了特大洪澇災害和今年年初的特大冰雪災害，已于20*年5月16日竣工通車。
（二）12.382公里的東方大道，計劃投資20237萬元，工期為20個月。目前，交通局已完成前期各項準備工作；S102省道改線工程東起夏橋西，終點至*收費站西2公里處，估算投資近3億元。目前，省公路設計院正在編制可行性研究報告。
三是“村村通”工程建設?？h交通局堅持以人為本，著力解決群眾期盼多年的行路難問題，今年繼續(xù)把“村村通”工程列入全縣25項民生工程之一，加大投入，強力推進。在“村村通”工程建設中，每個“村村通”工程項目均采取公開招投標制度，實行陽光操作，把交通基礎設施建設置于“陽光下運行”。為嚴控質量，我們還建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、法人監(jiān)督、群眾代表監(jiān)督”的五級質量控制體系，堅決杜絕了“公路建設上馬了，我們的干部下去了”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。20*年全縣計劃修建“村村通”工程300公里，現(xiàn)已實施160公里，已完工70公里，其余已完成基礎工作，余下已于5月27日完成招投標?！按宕逋ā惫こ套プ×藝壹哟筠r村交通基礎建設投入的歷史機遇，對促進農村經濟發(fā)展，建設社會主義和諧新農村起到了重要作用，受到廣大農民的熱烈歡迎和大力支持。
四是渡改橋和農村客運站點建設超歷史。年初以來，全縣渡口標準化建設任務3個，均已完成前期設計、招標工作。同時，新增道路運輸企業(yè)1家，新增營運車輛2009臺，新建農村客運站點3個，候車亭10個、招呼站25個；全縣現(xiàn)有10個交管站、稽查站完成規(guī)范化任務，等待上級一次性驗收。
五是交通行業(yè)管理工作?！皟?yōu)化就是服務、環(huán)境就是效率”。年初以來，交通系統(tǒng)上下堅持“以服務大局、服務車主”為目標，依法行政，強化管理，促進交通行業(yè)管理規(guī)范化。一是緊緊圍繞交通部“服務經濟社會發(fā)展的大局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行”的“三個服務”的目標要求，堅持人性化管理，加大運輸市場監(jiān)管力度。所有行政許可均進入縣行政服務中心，實行首席負責制及限時辦結制，把權力運行置于陽光之下，做到公開、公平、公正。二是在路政管理工作中搞好“三個結合”，即：專項治理與源頭治理相結合；行政手段與經濟手段相結合；部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動相結合，協(xié)調各相關部門，全面提高路政管理工作的實效性。三是擴展服務領域，提升服務水平，創(chuàng)造條件，將農班向村級延伸，向偏遠的農村延伸，讓人民群眾更加滿意。四是實行大會計制度。交通系統(tǒng)所有二級機構和基層交管站均實行報帳制。同時，加大對局屬企業(yè)資金使用的監(jiān)督和審計，特別是在工程建設資金管理上，做到“專戶儲存、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫛?，并實行會計分類制和責任追究制。五是進一步完善安全生產責任制。成立安全生產辦公室，明確4名專職安全生產人員。同時投資20多萬元，建立了GPS總控室，依靠科技手段，加大對全縣道路、水路運輸企業(yè)及車船的衛(wèi)星監(jiān)控。
六是基層交管站規(guī)范化建設。以外樹形象，進行基層站所標準化建設的同時，強抓內部管理，使交通系統(tǒng)干部職工作風和部門行風得到根本好轉。今年3月份，我們采取為期七天的封閉式培訓，也就是針對交通行政執(zhí)法人員的思想、作風、紀律等方面存在的問題而專門舉辦的。同時，我們還與縣電大聯(lián)合舉辦交通人員法學大專班，培養(yǎng)一批高素質的交通執(zhí)法人員。旨在以整頓交通行政執(zhí)法人員隊伍為抓手，加強運政隊伍的管理，提升運政隊伍的全員素質，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到依法行政、廉潔從政，鞏固“三亂”治理成果。達到政治上有所加強，思想上有所進步，作風上有所轉變，形象上全面提升。使交通行業(yè)成為人民滿意、政府放心、社會公認的文明行業(yè)。
二、存在的問題和建議
在肯定成績的同時，也應該清醒的看到，我縣交通建設工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是交通人員眾多，素質不高，加之總體工作點多面廣，管理難度較大，穩(wěn)定工作的壓力也很大。
二是農村道路等級低，建設資金缺乏。我縣公路技術等級總體偏低，抗災能力差，急需提高等級。尤其是“村村通”3.5米寬，群眾反響很大。同時，“*”期間，除了“村村通”能擠進國家建設計劃的項目很少，加上縣鄉(xiāng)財力又十分困難，公路建設資金嚴重短缺，特別是“村村通”工程，由于目前材料價格不斷上漲，上級補助資金沒有增加加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套欠帳較多，給*年下半年“村村通”工程的順利實施帶來較大難度。加之近幾年交通國債項目資金缺口較大，同時部分道路維修、防汛抗災等投入大量資金，致使交通背上1000多萬沉重的債務包袱，不堪重負。
三是農村公路管理養(yǎng)護不夠。隨著鄉(xiāng)村道路的延伸，農村公路的管養(yǎng)，矛盾日益尖銳。目前，鄉(xiāng)村公路分級管理和養(yǎng)護機制尚未真正建立，各級養(yǎng)護資金均不能夠及時足額到位。因此，道路的養(yǎng)護只能保重點而棄一般，部分路段逐年失修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、群眾均不滿意。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的侵占路產路權、破壞公路現(xiàn)象時有發(fā)生，以各級政府管理為主的管理職能不能真正發(fā)揮的作用。
四是城鄉(xiāng)客運市場管理不規(guī)范。城鄉(xiāng)客運站場建設推進緩慢。尤其是潁城原有農班站點被逐步吃掉，目前沒有一個規(guī)范的農班停車場?，F(xiàn)有的玫瑰園停車場急需擴展，做為潁城公交中心站，實行零換乘，已刻不容緩。
三、下半年交通工作的主要任務和打算
下一步交通工作任務和打算，主要以黨的*精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以不斷滿足我縣經濟社會發(fā)展和建設和諧新交通為出發(fā)點，加強國省道及重點工程建設，加快“村村通”工程建設步伐，加大交通行業(yè)管理力度，提升交通服務水平，為全縣經濟社會“大建設、大發(fā)展、大跨越”，提供強有力的交通保障。圍繞上述奮斗目標，下一步我們在交通基礎設施建設上將重點抓好以下三個方面的工作：
（一）搶抓政策機遇，實施“村村通”工程。20*年，縣交通局繼續(xù)爭取上級支持，計劃修建“村村通”300公里。20*年是農村公路“村村通”工程建設的第三年，也是攻堅之年。我們將繼續(xù)按照農村公路“村村通”建設規(guī)劃和GPS定位目標，緊緊抓住國家支持社會主義新農村建設的大好機遇，多渠道籌集工程建設資金，加快工程進度，成立了交通技術質量檢測站，嚴把工程質量關，讓老百姓早日走上放心路。
（二）加強路政管理，提高養(yǎng)護水平。按照“有路必養(yǎng)”的要求，貫徹實施《關于加強農村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》，交通局將下大力氣抓好養(yǎng)護體制改革，做到專業(yè)養(yǎng)護與社會競標相結合，保證農村公路安全、通暢。我們在現(xiàn)有交通人員的基礎上，在保證人事關系、工資關系不變的情況下，分流部分人員從事專業(yè)養(yǎng)護工作。目前,專業(yè)養(yǎng)護公司班子選拔工作結束，人員全部到位，并投入到緊張地養(yǎng)護工作之中。同時，強化路政管理進一步明確各級政府路政管理的主體地位，全面提高路政管理工作的實效性。
（三）加強重點工程建設，完善公路網(wǎng)絡。做好東方大道及102省道改線工程建設，爭取早日動工興建，拉開城市框架。同時作好阜六高速公路續(xù)建的協(xié)調和保障工作。爭取上級對交通的補助資金627萬元，由縣財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，完成20.9公里的縣鄉(xiāng)道路改造任務，同時加大對上爭取項目的力度。
（二）拆違拆遷工作取得了突出成果。按照市、區(qū)拆違拆遷工作指示精神，我們以打造宜居靚城、創(chuàng)建和諧豐潤為目標，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，集中開展為期兩個多月的拆除違法違規(guī)建筑攻堅戰(zhàn)。在艱巨的任務面前，局主要領導從摸底排查到挨家宣傳動員，從協(xié)調配合到檢查督導，從開始拆圍拆遷到后期的善后，每天工作在第一線；工作中處處以全區(qū)的大局為重，依法辦事，大膽協(xié)調，深入走訪沿線村民數(shù)百戶，做了大量的清登、匯總等基礎工作，克服了重重困難，促成上下聯(lián)動的強大合力。并為拆圍無償提供裝載機、運輸車35臺（件），出動執(zhí)法人員數(shù)千人次，通過廣泛宣傳、精心組織、強力督導、全面協(xié)調，順利完成上級部署的階段性工作任務。截止6月底，共完成唐山市北出口兩側拆違拆遷房屋建筑185戶，拆遷面積達44397平方米。
（三）鄉(xiāng)村公路建設實現(xiàn)新突破。今年以來，我局按照區(qū)委“加速推進農村經濟發(fā)展和文明生態(tài)村建設，取得社會主義新農村建設的新進展”的目標，按照科學發(fā)展觀全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，深入開展農村公路發(fā)展調研，在合理規(guī)劃、強化協(xié)調的基礎上，有針對性地幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)村解決實際困難，并將農村公路建設作為民心工程、和諧工程來抓，促進全區(qū)鄉(xiāng)村道路早開工、早建設。同時，進一步嚴格技術標準，嚴把質量關口，加強施工的指導和管理，確保了我區(qū)今年農村交通建設和養(yǎng)護的高質量、快發(fā)展，使我區(qū)鄉(xiāng)村公路改造項目工程全面鋪開，進展順利。截止6月底，完成道路開工建設16條39.6公里，占計劃65.5公里的60%，其中已完成9條、28.3公里，占全年計劃的43%。
（四）公路養(yǎng)護、綠化美化工作進展可喜。為確保全區(qū)公路始終保持良好狀態(tài)，我局主要領導率領技術人員深入到全區(qū)縣鄉(xiāng)公路開展調研，圍繞全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，對全區(qū)道路的建設和維修進行了認真部署，決定投資740萬元，對邱柳、豐揚、碾唐、洪火線和石各莊道路進行維修，完善縣鄉(xiāng)道路的使用功能。在加強公路日常養(yǎng)護管理，不斷提高公路通行能力的同時，加緊了公路綠化工程實施，加大國省干線公路環(huán)境綜合治理力度，強力推進大中修工程建設。截止6月底，列養(yǎng)國省干線好路率達85%，達到市局下達的好路率指標；完成4條國省干線公路、4條縣級公路和4條鄉(xiāng)村公路的綠化任務，共計栽植喬木16.24萬株，灌木43萬株，種植草花5000平方米；重點對唐豐路、高速連接線的公路環(huán)境進行了大規(guī)模整治，維修平交道口擋墻145米、維修路邊擋水埂950米、清運垃圾890立方米；完成國省干線及縣級公路路面挖補共計34183平方米、罩面147300平方米；完成豐董線巖口橋、102線沙白小橋等4座橋梁的維修加固工程。
（五）路政“雙超”治理和綜合整治成效明顯。半年來，我們認真貫徹省市加大超限超載治理通知精神，堅持國、省干線為重點，以卸載為主、罰款為輔的原則，加大了超限超載車輛的治理力度，累計檢查車輛1628輛，處理超限車輛283臺次，卸載貨物6867噸。在公路管理方面，我們以全區(qū)拆違拆遷行動為契機，在市、區(qū)的統(tǒng)一領導下，組織了多次大規(guī)模的執(zhí)法行動，對唐豐路、西外環(huán)線控制區(qū)內的違法建筑進行了聲勢浩大的拆除，取得了突出成果。同時，我們將管理路段的責任層層分解到個人，加大了公路日常巡查密度，做到了對各類違法行為早發(fā)現(xiàn)、早處理、早結案；同時共受理路政違法案件109起，結案率達100%；清除路阻路障76處、575立方米，清除非公路標志165塊，清除違章攤點63處、115平方米，制止違章建筑4處、90平方米，保證了公路的安全暢通。
（六）規(guī)費征收穩(wěn)步增長。上半年，我局通過嚴格實施內部監(jiān)控，嚴格執(zhí)行征費法規(guī)，廣泛延伸服務觸角，多渠道拓展費源，強化規(guī)費催繳與依法稽查相結合，多次開展大規(guī)模的聯(lián)合稽查、聯(lián)合執(zhí)法行動，大大提高了轄區(qū)車輛的應征率、納費率。預計到6月底，可征收車輛養(yǎng)路費6223萬元，其中，汽車養(yǎng)路費5485萬元，占市局年計劃9800萬元的53.8%，同比增長了42.9%；拖拉機養(yǎng)路費738萬元，占市局年計劃884萬元的83.5%；完成運管費征收360萬元、貨運附加費306萬元、客票附加費48萬元；完成車輛通行費收繳655萬元，占市局年計劃1270萬元的51.6%，同比，增長了7.4%。
（七）運輸市場整頓取得突破性進展。我們以維護廣大人民利益、打造誠信交通為己任，以群眾反映最強烈的出租“黑車”問題為重點，狠抓了客運市場的專項治理，維護了正常的運輸市場秩序。從5月22日起，我局組織了出租所、運政稽查、客運稽查等單位50多名執(zhí)法人員參加的為期一個月的出租黑車及其它非法營運車輛專項整治行動。一方面加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法運營行為，維護合法經營者權益；另一方面利用宣傳車巡回廣播、電視臺公告等形式大力宣傳，營造聲勢。取得了突出成果，半年來，共查處無證經營的出租“黑車”60余部，查處搶客、甩客、宰客、私抬票價、客運超載等違章行為220余起，查處非法營運的三輪車113輛次，取締汽車維修廠點6家；完成元旦、“五一”黃金周期間安全運送旅客14萬人次；分流旅客2000余人次。
（八）運輸行業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。半年來，我局進一步完善了客運網(wǎng)絡建設，強化了客運基礎工作規(guī)范化管理；進一步加大營運車輛技術檔案管理，共換發(fā)汽車《營運證》8300個，三輪車、拖拉機《營運證》5600個；加大了貨運聯(lián)合體車隊的整頓力度，統(tǒng)一收費標準、服務標準，提高運輸經濟效益和社會效益；嚴格了車輛二級維護、檢測標準，全面實行了維修質量保證期制度；進一步提高了車輛技術狀況。共檢測營運車輛9855臺次；完成培訓駕駛學員期400余人次。
（九）交通法制、工作水平穩(wěn)步提高。半年來，通過不斷完善行政執(zhí)法工作手段，規(guī)范運行機制，形成了集培訓、考核、監(jiān)督、評定為一體的法制工作管理體系。今年來，共組織各類執(zhí)法人員崗位培訓3期，參訓率達100%，完成了對全局246名執(zhí)法人員的考核測試工作，對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予大力表彰和獎勵，對在考試考核中綜合成績較差的兩名中層執(zhí)法干部給予了免職處理；受理社會群眾投訴20余起，沒有發(fā)生進京、赴省等重大、越級訪案件，隱患排查率達100%。通過加強交通法制建設，執(zhí)法隊伍的依法行政水平明顯提高，沒有發(fā)生公路“三亂”等違法違紀事件。
（十）安全生產管理工作進一步強化。今年以來，我們堅持安全第一、預防為主的原則，進一步強化了安全生產責任意識，完善了安全生產基礎工作，嚴格制定、層層簽定了安全生產責任狀，明確獎懲，強化了安全生產事故責任追究制，上半年對涉及工程隊油石拌合場失竊案的4名相關責任人員給予了通報批評，并給予不同程度的經濟處罰。在此基礎上，先后投入4000多元購置了路錐、施工標志、條幅等安全設施，對全局的消防設施進行了檢修更換，做到了防患于末燃，有力地促進了全局安全生產工作的健康有序開展，半年來，我局沒有發(fā)生重大安全生產及責任事故。
（十一）黨風、行風、廉政建設、精神文明建設、科學發(fā)展觀學習教育活動又上新臺階。半年來，我局進一步完善了黨風廉政建設及治理公路“三亂”責任狀，細化了領導班子成員的責任分工，狠抓了行風和機關效能建設，做到了項項工作有部署、有檢查、有落實，實現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化。
在科學發(fā)展觀教育活動中，堅持把學習提高、解決問題、走群眾路線、領導干部帶頭等規(guī)定動作貫徹始終，力求做到入腦入心。10位班子成員帶頭撰寫學習心得和筆記，全體黨員干部結合實際，分別寫出學習筆記、心得體會，使每個黨員干部掌握科學發(fā)展觀的核心內容、價值觀念及實踐基礎。5月22日上午，全局280多名黨員干部聽取了局領導作的《以科學發(fā)展示范區(qū)為引領，努力探索豐潤交通科學發(fā)展之路》的宣講報告，提出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領豐潤交通發(fā)展全局，每個干部職工，都要自覺投身于建設科學發(fā)展示范區(qū)的偉大實踐中去的要求。:
對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《**市農村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《**市農村公路建設項目招標辦法》、《**市農村公路考核辦法》、《**市農村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《**市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與**市交通局農巡辦聯(lián)系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監(jiān)理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進
今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質按期施工，按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
（一）重點公路工程建設。三撫公路（遷西段）一級改建工程，累計完成投資9.8億元，東段（A1標段）完成路面10公里，實現(xiàn)全標段主路基本通車；西段（A5標段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項目，取得省發(fā)改委“工可報告”批復，初步設計工作完成。
（二）鄉(xiāng)村公路建設。24項、69公里國補和省補鄉(xiāng)村道路建設項目，京建線至安家峪、石門子至小關莊、城自嶺至交界等10項已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬元。
（三）公路養(yǎng)護工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊已進場，正在進行征遷工作。
（四）公路沿線環(huán)境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標準化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設施27800平方米。縣級公路完成粉刷設施4426平方米，清運垃圾6.48萬立方米，路基標準化3.6公里，補齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標線1020平方米，完成坑槽挖補2萬多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬棵，木槿2.5萬棵，補植柏樹845棵。
（五）運輸行業(yè)管理。查處黑車150多輛；完成客運、貨運、維修企業(yè)質量信譽考核，被考核企業(yè)全部達標；客運、水運、危貨運輸安全生產形勢保持了穩(wěn)定。
（六）交通規(guī)費征收。至4月30日止，車輛通行費收入8105985元。
（七）順利完成費稅改革后人員轉崗工作。養(yǎng)路費稽征人員全員轉至路政執(zhí)法崗位，收費站全體人員擬轉至三撫公路收費站，確保了改革后交通隊伍的穩(wěn)定。
二、主要工作措施
（一）強力實施公路建設攻堅，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來，在縣委、縣政府的領導下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉(xiāng)村公路建設為突破口，打響了歷史上規(guī)模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設攻堅戰(zhàn)。
一是聚集各方之力跑辦項目。京秦高速公路遷西支線項目自2008年5月正式啟動以來，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關部門的大力支持和全力配合。在整個項目前期工作中，縣領導多次帶隊進省、市協(xié)調工作，帶頭跑辦；市局領導和相關處室給予向上溝通、協(xié)調市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持，為項目前期工作打下了良好基礎、創(chuàng)造了良好環(huán)境。涉及的國土、環(huán)保、發(fā)改、建管、水務、財政、工商、林業(yè)、文物、電力、建設銀行等相關部門主動介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實“一個重點項目，一個分包領導，一套人馬盯辦”的項目工作責任制，全力以赴，負責同志跑辦行程達4萬多公里。經過共同努力，該項目前期工作取得實質性進展，“工可報告”所需附件批復工作全部完成，省發(fā)改委批復“工可報告”，為下半年工程開工奠定了堅實基礎。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動，我們突出質量、進度兩個關鍵點，做到“三抓”，即：一抓好協(xié)調，確保落實。抓好各方面協(xié)調，做到上下連動，實現(xiàn)職責、組織、制度、措施、責任五落實，及時協(xié)調處理各種矛盾和問題，保證工程建設順利進行。二抓質量管理。各級工程管理干部發(fā)揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，落實一線工作法，嚴管死守；完善各項規(guī)章制度，加強全過程質量管理，召開現(xiàn)場觀摩會、現(xiàn)場批評會、調度會、質量聯(lián)查等活動30多次，發(fā)通報、簡報30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監(jiān)理單位違反質量和安全管理的處罰規(guī)定》、《工程質量隱患和安全生產隱患舉報獎勵辦法》等，對出現(xiàn)質量問題的施工隊、監(jiān)理部嚴格處罰。三抓計劃管理和進度控制。實行以年控制、月計劃、旬安排、周進度為主要控制手段的目標管理，將工程任務詳細分解到天，制定科學嚴密的施工計劃，定期檢查和通報計劃落實和工程質量情況，對進度慢，質量、安全、文明管理無保證的施工、監(jiān)理單位依制度從嚴處罰。
三是開展農村公路創(chuàng)精品工程活動。在有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局簽訂《2010年農村公路建設任務完成承諾書》的基礎上，我局加大建設質量監(jiān)管力度。地方道路管理站實行專業(yè)技術人員分片包段方法，落實質量責任制，將責任層層分解，落實到人，全力開展技術指導、質量監(jiān)督等工作；站負責同志堅持定期巡視檢查，對在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對施工不細、管理不嚴的，采取批評教育、責令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換施工隊等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質量監(jiān)督站質監(jiān)人員堅持現(xiàn)場把關，經常抽檢，在保證工程質量達標上發(fā)揮了重要作用。同時，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監(jiān)理單位，對農村公路建設項目進行全程監(jiān)理，保障施工質量達標。
（二）加大公路環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)良的道路交通環(huán)境
我局按照“整治標準再提高、整治措施再強化、整治效果再擴大”的要求，立足于公路環(huán)境治理“臟、亂、差”三到位、創(chuàng)建“潔、齊、美”三形象，打好公路環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，取得明顯成效。
一是治“臟”創(chuàng)“潔”。落實三項重點工作：1、加大街道化路段整治，實行“統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標準”的三統(tǒng)一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內和排水溝內各類垃圾、雜物，確保溝內整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機械與人工相結合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創(chuàng)“齊”。突出三項規(guī)范：1、規(guī)范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經營，清除違章設置的廣告牌匾、非交通標志，清除占路堆物堆料。2、規(guī)范運輸行為。交通路政執(zhí)法各隊全天候上路巡查，責令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機清理路上飄灑物和泥土，恢復公路路面整潔，同時加大源頭管理力度，監(jiān)督沿線廠企規(guī)范載貨行為。3、規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放行為。以三撫公路A1標段為重點，責成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創(chuàng)“美”。實施三項工程：1、路基標準化工程，保證公路路面基本無坑槽，橋面、路面經常保持清潔，各種病害處治及時。路肩外緣線連續(xù)順暢，實現(xiàn)“三個面、五條線”（路基的內外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家?guī)Фl線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實施公路路樹補植、修剪、粉刷，創(chuàng)設景觀景點，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環(huán)境，構建“一路一景”的景觀公路。3、公路設施完善工程，重點完善穿村路段、平交道口、事故多發(fā)段的安全警示設施，增設提示牌、示警墩，補齊“三樁”，并粉刷油飾，修復缺損路緣石，達到適當、準確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運輸行業(yè)管理，進一步規(guī)范運輸市場
針對我縣運輸市場存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點抓了四項工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項治理活動。抽調執(zhí)法人員20人，聯(lián)合公安交警10人，組成綜合執(zhí)法隊伍，采取現(xiàn)場取證和乘客舉報相結合、定點守候與流動稽查相結合、工作日查與節(jié)假日查相結合等多種方式，加大對“黑車”打擊力度。同時，緊緊圍繞縣政府“創(chuàng)建省級園林城暨環(huán)境綜合整治活動”，在全縣范圍內開展了道路運輸市場百日攻堅活動，在縣醫(yī)院、汽車站、遠大商場等客流密集地設立營運車輛停車位，規(guī)范客運秩序，嚴查黑車非法營運。
二是全面搞好質量信譽考核。開展了客運、貨運、維修企業(yè)開展質量信譽考核，詳細檢查企業(yè)的場地設施、經營行為、檔案資料、安全監(jiān)管等情況，對個別企業(yè)存在問題進行督導整改，使之全部達標。
三是維修市場整治。加大督導檢查力度，對不合格的經營業(yè)戶下發(fā)違法行為通知書，嚴厲打擊店外經營行為，對不整改的業(yè)戶嚴格按交通法規(guī)和縣政府有關規(guī)定予以處理。
四是強化駕校管理。從嚴檢查學校資質、培訓場地及相關設施、教學內容、教練員情況、教練車情況、非法經營駕駛員培訓教學等情況。同時，重點打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規(guī)違法經營行為，為駕校創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。上半年，培訓學院640人，從業(yè)資格證58人。
（四）開展干部作風建設年活動，為交通發(fā)展提供強有力支持
我局以“實干興業(yè)，爭創(chuàng)一流；路通人和，服務發(fā)展”的主題，以強化各級干部的宗旨意識、效率意識、實干意識、廉政意識為主線，以改進作風、提高能力、解決問題、健全機制為抓手，促進干部轉變作風，在崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。
一是加強干部教育，思想認識上位。我們堅持教育為先導的工作思路，“嚴把三關”，即：嚴把學習內容關。組織干部學習指定篇目，研讀《干部作風建設讀本》。嚴把學習時間關。把每周五定為干部理論學習日，各級班子集中時間集體學習，周六、周日安排干部自學。嚴把調研關。圍繞轉變作風、推進發(fā)展，組織干部深入基層、企業(yè)和鄉(xiāng)村，征詢群眾、業(yè)戶對交通管理的意見、愿望，結合理論，干部反思自己工作表現(xiàn)，重新給自己定位，撰寫調研報告或在班子中交流體會。
二是突出重點問題，切實落實整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調查以及基層走訪、入企下鄉(xiāng)等形式，征集建設性意見和建議，梳理出交通系統(tǒng)干部作風方面存在的突出問題。采取了六項解決措施：一是落實責任制。根據(jù)年度工作任務，將責任層層分解，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。二是加強機關工作紀律。制定了《機關考勤制度》、《干部作風建設年”活動監(jiān)督檢查實施辦法》、《中層以上干部責任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊，局紀檢監(jiān)察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出勤違紀下發(fā)通報，并督查整改落實情況。三是強化車輛管理。在局大院內劃分各單位指定停車區(qū)，規(guī)定公務車輛禁止停放在飯店、娛樂場所，下班后一律停放在局院指定地點，局紀檢監(jiān)察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發(fā)現(xiàn)未改的定為違紀，嚴肅處理車主，從而消除了這一現(xiàn)象。四是加強執(zhí)法人員管理。完善《行政執(zhí)法責任制》和《執(zhí)法兩錯追究制》，開展了執(zhí)法人員崗位教育和業(yè)務培訓工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質。五是規(guī)范服務。在機關推行“十二種規(guī)范”；行政審批服務科實行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務公開欄，公開了年度工作目標、干部作風建設資料等。六是落實“三項清理”。開展單位自清、局紀檢監(jiān)察和財務審計核查、張榜公示、舉報監(jiān)督等工作，詳查私設“小金庫”、干部經商、人員吃“空餉”現(xiàn)象，并進一步嚴肅了紀律。
三是開展三項競賽，深入轉變作風。1、“轉作風、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設管理和行業(yè)管理兩大方面，落實責任制，班子成員落實一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設遺留問題、項目協(xié)調事務、行業(yè)管理突發(fā)事件。2、“轉作風從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動，即聯(lián)系一個運輸企業(yè)，深入開展調查研究，掌握情況，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，幫助企業(yè)改善經營管理；“獻一計”，圍繞客運管理、黑車治理、超限治理、公路養(yǎng)護等重點工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯(lián)系一名車主業(yè)戶，為他們提供交通法律法規(guī)咨詢，或幫他們聯(lián)系貨運信息，提高交通服務水平，已為車主業(yè)戶提供代辦手續(xù)等服務44件。股級以上干部繼續(xù)落實“一助一扶貧濟困”活動，在端午節(jié)前對扶助對象普遍進行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新”為目標，規(guī)范辦事行為，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，展現(xiàn)良好形象，在內部選樹了王彥海、王學民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉(xiāng)村公路建設進度比較滯后。受金融危機的沖擊，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟遇到一定困難，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間項目建設進度不齊，個別工程還處于前期工作階段。
（二）行業(yè)管理水平有待于進一步提高。如，“黑”出租車違章經營現(xiàn)象嚴重干擾運輸市場秩序，雖然我局持續(xù)進行治理，但仍有反彈現(xiàn)象。
（三）公路養(yǎng)護管理的長效機制有待于完善。全縣公路建設快速發(fā)展，但養(yǎng)護管理還存在養(yǎng)護人員不足、機械設備不足、養(yǎng)護管理粗放等問題。
四、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)實施重點工程攻堅，實現(xiàn)公路建設新突破。進一步細化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰(zhàn)，延長作業(yè)時間，加大人員、機械設備投入；進一步強化質量管理，繼續(xù)發(fā)揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，繼續(xù)落實一線工作法，全力打造精品工程；進一步強化協(xié)調聯(lián)動，與縣直相關職能部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，以事不過夜的速度，解決影響工程進度的各種問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉(xiāng)村道路建設工程年內竣工，質量優(yōu)良。加快落實京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標等工作，確保9月份工程開工。:
我局充分認識到加強政風行風建設的重要意義，堅持把政風行風建設納入重要日程。制定了《廉政建設工作方案》，完善了廉政工作制度，成立了政風行風建設領導小組，由局長*局機關各科室負責人及相關基層單位負責人為成員。明確了責任，加強了對政風行風建設的組織領導。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。明確了機關建設、路政管理是政風行風建設的重點。
二、認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強廉政建設
在黨風廉政建設中，我們一是建立了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，在干部的管理和任用以及單位財務收支使用上，堅持執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和財務“收支兩條線”的有關規(guī)定，嚴把用人關和財務支出關。二是加強對重點工作的監(jiān)管力度，我們以通村公路建設廉政建設為重點，認真貫徹落實《公路建設市場管理辦法》及《公路建設監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定，嚴格工程建設招投標制、施工監(jiān)理制和工程建設資金支付程序，徹底杜絕和遏制工程建設中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是建立和完善了內部監(jiān)督制約機制，切實加強制度建設，用嚴格的制度管理人。四是通過召開民主生活會、推行政務公開和聘請黨風廉政監(jiān)督員、特邀行風監(jiān)督員等形式，加強了對黨政領導班子和主要負責人的監(jiān)督，使權力運行置于嚴格的監(jiān)督之下，從而保證了黨員領導干部在行使權力過程中能夠真正做到“權為民所用，利為民所謀”。
三、改進機關工作作風，提高服務意識
改進機關工作作風，是交通行風建設能否取得明顯成效的重要標志。局機關作為全區(qū)交通工作的最高管理機構，其工作作風、辦事效率、廉潔自律的好壞，直接影響到我區(qū)交通系統(tǒng)的行業(yè)之風。在加強機關作風建設中，我們通過深入開展“轉作風、暖民心、促發(fā)展”領導干部作風建設主題活動、治理商業(yè)賄賂工作、警示訓誡等活動，對局機關工作人員存在的紀律松弛、工作責任心不強、辦事推諉扯皮、對待基層和群眾態(tài)度冷漠等不良傾向進行了教育整頓，徹底杜絕了門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。局機關工作人員的工作精神面和服務態(tài)度貌煥然一新。
四、推行黨務政務公開，提高工作透明度和辦事效率。
根據(jù)區(qū)黨務政務公開工作的有關要求，我們堅持將全局行政審批事項和工作事項有關政策依據(jù)、辦事程序、辦理時限和承諾制度以及服務承諾等定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時根據(jù)服務對象反饋的意見和建議，認真制定整改措施，嚴格落實實施。
五、加強執(zhí)法隊伍建設，塑造文明執(zhí)法形象
路政執(zhí)法是交通行業(yè)的一個“窗口”，路政執(zhí)法人員工作形象直接關系著交通系統(tǒng)的整體形象。為了防止路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中搞不正之風，我們一是加強了路政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓。今年以來，我們共組織路政執(zhí)法人員參加上級部門組織的業(yè)務知識培訓班2期，人員參學率達100％。通過培訓和教育，提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性。二是嚴格依法行政，認真規(guī)范執(zhí)法人員的行為。除了健全和完善單位內部的各項管理制度，我們還要求所有的上路執(zhí)法人員在執(zhí)法時服裝要整潔正規(guī)，態(tài)度要熱情端正；要佩戴省廳制發(fā)的《上崗證》，并主動出示相關證件；對超限運輸車輛不準違反規(guī)定進行收費罰款；不準私放超限超載車輛；不準違規(guī)設立檢查點；不準目測檢測;不準故意刁難外地司乘人員等。三是強化了社會監(jiān)督。通過開展公開服務承諾、聘請路風監(jiān)督員、設立舉報投訴電話等形式，加強社會各方面的監(jiān)督。通過采取以上措施，徹底杜絕了執(zhí)法過程中存在的“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。
六、加強公路“三亂”治理，維護良好交通環(huán)境
我區(qū)是公路基本無“三亂”達標縣區(qū)。今年，我們把治理“三亂”工作的中心放在了“抓鞏固、防反彈”上。除了加強路政法規(guī)的宣傳教育，我們還聘請了公路協(xié)管員、治理公路“三亂”監(jiān)督員，并建立了預防公路“三亂”反彈目標管理責任制。同時還加強了對重點路段的明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的“三亂”苗頭，及時與有關部門進行聯(lián)合治理。通過進行綜合治理整頓，公路“三亂”反彈的苗頭得到了有效地遏制。截至目前，全區(qū)區(qū)級公路上尚未出現(xiàn)一例“三亂”現(xiàn)象。
交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領導對行政執(zhí)法工作高度重視，把依法行政工作擺上議事日程，今年上半年，根據(jù)局人動和分工調整，我局及時調整和充實依法行政工作領導小組，行政復議領導小組，推行行政執(zhí)法責任制領導小組，重新確定章行遠局長為第一責任人，局紀委蘇達生書記分管法制工作，以確保依法行政各項工作的組織落實。上半年，針對推行行政執(zhí)法責任制工作目標，我們研究制定了年度法制工作計劃，為保證計劃的實施，市交通局召開了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會議，總結了半年來法制工作，布置了下半年工作任務，并根據(jù)5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神，及時研究布置了各級行政執(zhí)法機構迎接執(zhí)法檢查的各項具體工作，保證了執(zhí)法檢查工作順利開展。
二、抓宣傳，營造氛圍
今年以來，市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風政風熱線，市交通執(zhí)法機構領導通過廣播電視媒體，認真解答群眾關心的交通熱點難點問題。同時，我市交通執(zhí)法隊伍還在電視臺先后進行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運管處與延平區(qū)運管所針對城市出租車管理召開了聽證會，并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地，逐車逐人進行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳，確保廣大市民和經營者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作，營造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。
我局還在全系統(tǒng)樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進典型，用先進典型提高廣大執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過規(guī)范武夷山市運管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片，展示執(zhí)法部門依法行政的風采。同時，充分利用反面教材的警示作用，著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機制。
三、抓教育，提高素質
搞好法制工作，關鍵是要建設一支高素質的交通隊伍。我局把“內強素質，外樹形象”作為加強隊伍建設的重要環(huán)節(jié)來抓，努力建設一支有理想，有道德，有文化，守紀律的交通隊伍，今年初，市交通局在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》，從思想品質、文化素質、能力素質、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止，提高道德情操。上半年，結合交通部執(zhí)法檢查，我們要求各級執(zhí)法機構抓好三個教育：一是加強職業(yè)道德教育，要求每個執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語和七條禁令，把服務車主，奉獻社會做為自己的神圣職責，同時深入開展“溫情服務”活動，杜絕了“話難聽、事難辦、門難進、臉難看”的現(xiàn)象；二是抓培訓教育，制定了干部職工年度培訓教育計劃，采取舉辦培訓班、開展法律法規(guī)知識講座、舉行法律法規(guī)知識競賽等形式，深入學習交通相關法律法規(guī)知識。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識競賽，將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關知識納入競賽內容。三是抓廉潔自律教育，為全面推行行政執(zhí)法責任制，實行責任追究，我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評議獎懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》等6項制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不徇私情，不貪贓枉法，樹立了良好的交通執(zhí)法形象。
四、抓規(guī)范，依法行政
執(zhí)法嚴格公正與否直接關系到執(zhí)法部門的形象。基于這種認識，我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。
1、嚴格資格認證。加強對交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員，經過培訓考試，取得省政府行政執(zhí)法資格；20*年全市683名執(zhí)法人員通過了省交通廳培訓考試，重新?lián)Q發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證，全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。與此同時，我們結合"十五"交通教育扶貧任務，狠抓干部職工隊伍文化水平的提高，鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學歷教育。截至目前，全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中，大專以上學歷達66%，另有21%在讀大?；蛘趨⒓訉W歷教育，有力地保證了各項工作正常開展。
2、認真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環(huán)節(jié)，增強辦事效率和工作透明度，今年7月1日起，隨著市政府行政服務中心辦事窗口的設立，市交通局以及所屬的各交通機構將所有行政許可、審批、審核和核準項目均按規(guī)定進入服務中心辦理，實行一個窗口對外，一次性告知，限時辦結。目前，除地方海事局設立分窗口外，其他執(zhí)法機構包括交通局機關、道路運政、公路路政、交通質監(jiān)許可審批項目均已采取授權市政府行政服務中心交通窗口人員辦理。
3、規(guī)范執(zhí)法行為。20*年結合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用，抓好執(zhí)法隊伍教育培訓，全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓班6期，有752人參加執(zhí)法考試，真正做到集中時間、集中精力，學習知識，掌握本領，提高水平。通過今年上半年執(zhí)法檢查看：執(zhí)法隊伍在辦案過程中均做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，實用法律、法規(guī)正確，程序合法、法律文書制作基本規(guī)范，尤其是通過規(guī)范教育，都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定，使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細化標準，有的執(zhí)法機構還開發(fā)行政處罰電腦制作軟件，把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發(fā)現(xiàn)超越權限和職能的處罰行為，沒有發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權行為，沒有出現(xiàn)一起行政復議和行政撤銷案件。
4、執(zhí)行罰繳分離。嚴格實行“收支兩條線財務管理，絕大多數(shù)行政執(zhí)法機構與當?shù)劂y行簽定了罰繳分離協(xié)議，但個別縣（市、區(qū)）與銀行在罰繳協(xié)議上存在分歧，銀行收繳方感到交通處罰量小，工作量大，開戶難，有交通執(zhí)法機構代繳現(xiàn)象。
5、完善檔案管理。我們把各級交通執(zhí)法機構的建檔立卷工作，作為檢查行政執(zhí)法辦案質量的重要內容來抓，把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機構的重要依據(jù)，通過監(jiān)督檢查，確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準確、文書規(guī)范，檔案健全。
