時間：2022-07-29 06:47:31
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1. 系統(tǒng)性原則
網(wǎng)絡營銷是以網(wǎng)絡為工具的系統(tǒng)性的企業(yè)經(jīng)營活動，它是在網(wǎng)絡環(huán)境下對市場營銷的信息流、商流、制造流、物流、資金流和服務流進行管理的。因此，網(wǎng)絡營銷方案的策劃，是一項復雜的系統(tǒng)工程。策劃人員必須以系統(tǒng)論為指導，對企業(yè)網(wǎng)絡營銷活動的各種要素進行整合和優(yōu)化，使‘六流’皆備，相得益彰。
2. 創(chuàng)新性原則
網(wǎng)絡為顧客對不同企業(yè)的產(chǎn)品和服務所帶來的效用和價值進行比較帶來了極大的便利。在個性化消費需求日益明顯的網(wǎng)絡營銷環(huán)境中，通過創(chuàng)新，創(chuàng)造和顧客的個性化需求相適應的產(chǎn)品特色和服務特色，是提高效用和價值的關鍵。特別的奉獻才能換來特別的回報。創(chuàng)新帶來特色，特色不僅意味著與眾不同，而且意味著額外的價值。在網(wǎng)絡營銷方案的策劃過程中，必須在深入了解網(wǎng)絡營銷環(huán)境尤其是顧客需求和競爭者動向的基礎上，努力營造旨在增加顧客價值和效用、為顧客所歡迎的產(chǎn)品特色和服務特色。
3. 操作性原則
網(wǎng)絡營銷策劃的第一個結果是形成網(wǎng)絡營銷方案。網(wǎng)絡營銷方案必須具有可操作性，否則毫無價值可言。這種可操作性，表現(xiàn)為在網(wǎng)絡營銷方案中，策劃者根據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡營銷的目標和環(huán)境條件，就企業(yè)在未來的網(wǎng)絡營銷活動中做什么、何時做、何地做、何人做、如何做的問題進行了周密的部署、詳細的闡述和具體的安排。也就是說，網(wǎng)絡營銷方案是一系列具體的、明確的、直接的、相互聯(lián)系的行動計劃的指令，一旦付諸實施，企業(yè)的每一個部門、每一個員工都能明確自己的目標、任務、責任以及完成任務的途徑和方法，并懂得如何與其他部門或員工相互協(xié)作。
一、引言
創(chuàng)意文化是社會文化的子文化，更是社會文化的重要組成部分；校園創(chuàng)意文化是一個學校的靈魂，更是提高學校整體素質和核心競爭力的重要內容。因此校園創(chuàng)新與創(chuàng)意產(chǎn)品的發(fā)展承載著學校豐厚的文化底蘊和歷史內涵，對于時尚、前衛(wèi)、活躍的大學生們，校園創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的挖掘塑造與創(chuàng)新推廣，有利于同學們在文化產(chǎn)品中感受到強大的校園文化魅力，這不僅對增強校園文化、提高學校的知名影響力有著一定的積極引導作用，更是為廣大學子感恩感懷母校，心系母校提供一種途徑。
二、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
1、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀
文化創(chuàng)意產(chǎn)品是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權的開發(fā)和運用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。改革開放以來中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，依據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年的GDP總量約為65.65萬億元，比上年同期增長將近7.4%，以平均匯率估計，2014年美元兌人民幣平均匯率為6.1460，GDP約10.3557萬億美元，雖然總值在不斷生長，但是中國在文化產(chǎn)業(yè)方面依然較別的國家落后，開發(fā)文化產(chǎn)品類人員匱乏，沒有太多的創(chuàng)新創(chuàng)意，太多的模仿使得中國的創(chuàng)新思維一直沒有涌現(xiàn)出來。
2、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品存在的問題
就現(xiàn)在而言，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品存在的問題有以下幾個方面：首先，投融資渠道相對單一。長期以來，融資機構沒有合理的融資機會給予企業(yè)，渠道十分不順暢，資金短缺一直是困擾文化創(chuàng)新創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的問題。并且順應文化工業(yè)發(fā)展水平的融資工具還非常短缺，政策扶持力度不強，許多中小型企業(yè)無法繼續(xù)開辦；其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂在于創(chuàng)新性，其中包括本身具有創(chuàng)意天賦的人才，也包括將創(chuàng)意產(chǎn)品商業(yè)化帶向市場的人。因此如果缺乏原創(chuàng)性，我們將在分工中一直處于模仿和代工等低水平制造環(huán)節(jié)，所以能夠有一個創(chuàng)新型的思想隊伍無疑是開創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的成功寶典；[1]再次，中國一直沒有特別優(yōu)秀的文化創(chuàng)意品牌，許多企業(yè)都是中小型，沒有品牌影響力，因此開創(chuàng)一個優(yōu)秀的文化品牌是重中之重。
三、校園文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場現(xiàn)狀及存在問題
1、校園文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場現(xiàn)狀
文化創(chuàng)意產(chǎn)品行業(yè)，是以我們很熟悉的個性產(chǎn)品定制產(chǎn)業(yè)為主，當今大學生喜歡標新立異，與眾不同，他們不滿足于現(xiàn)成商品，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)品非常適合校園這個文化市場，另外在高校中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面一直是個空白，很少有比較全面的文化創(chuàng)意市場，所以開拓和推廣校園創(chuàng)意文化是一個很好的市場平臺。
2、校園文化創(chuàng)意產(chǎn)品存在的問題
產(chǎn)品品牌化效益低。校園文化創(chuàng)意產(chǎn)品沒有比較出眾的品牌，雖然是設計人員設計，但大多數(shù)較為普通沒有特別大的創(chuàng)新性，銷售商僅僅滿足于初級生產(chǎn)，忽視了對產(chǎn)品的研究與開發(fā)創(chuàng)新，致使校園文化產(chǎn)品不能走企業(yè)化和品牌化的道路，而且在私人訂制專屬產(chǎn)品上沒有太多明確的標準判定，許多顧客以個人的喜好去評價，沒有良好的公正性。
線上線下電商平臺利用效率低。在調查中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)創(chuàng)意品的消售方式很單一，大多數(shù)只有線下銷售，多數(shù)消費者會選擇在實體店中進行消費購買。大多數(shù)的制造者和經(jīng)銷商固守傳統(tǒng)的批發(fā)、零售模式，沒有開發(fā)新型的電子商務渠道，低效率的線下購買無法提升訂單數(shù)量。
四、校園文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷策略（如圖1所示）
圖1營銷策略框架圖
1、“線上線下”電商營銷策略
“線上線下O2O”銷售模式。線下以傳統(tǒng)方式銷售文化創(chuàng)意產(chǎn)品，在各大高校招收分發(fā)傳單，提高知名度，并且將在校園固定區(qū)域成立畫室和手繪創(chuàng)意基地，將大量喜愛創(chuàng)作的朋友們聚集在一起，集思廣益創(chuàng)造出更非凡的創(chuàng)意品，在后期可以將一些優(yōu)秀功底的朋友納入團隊；線上方面將開設一定的公眾平臺和淘寶店鋪以更方便更多客戶購買了解到品牌，并且在一些門戶網(wǎng)站積極發(fā)表刊登文化創(chuàng)意產(chǎn)品的新聞，提高品牌知名度。
2、C2B客戶服務模式
C2B模式更加注重于用戶資源的轉化，強化文化品牌概念以獲得消費者認可，使產(chǎn)品擁有更高的附加值和品牌印象。私人訂制創(chuàng)意品就是將客戶的需求放在第一位，設計人員可以根據(jù)顧客的需求為顧客打造專屬的定制產(chǎn)品，使得產(chǎn)品更加具有專屬性和獨一無二。
3、開創(chuàng)文化產(chǎn)品設計理念
校園文化的產(chǎn)品主體是學生與教師，對社會前沿信息有著超常敏銳力，校園文化產(chǎn)品能夠較好的指導師生更進一步了解和促進學校發(fā)展，而在目前，我國的校園文化創(chuàng)意產(chǎn)品仍處在初級成長階段，但是市場前景非常可觀，成長空間也是巨大的。因此校園創(chuàng)意品有助于沉淀歷史、保留校園青春風采回憶。高校作為滋養(yǎng)文化的重地，其文化創(chuàng)意產(chǎn)品的設計與宣傳會直接影響周邊地域文化。我們將清楚地認識到校園文化產(chǎn)品建設是一個漫長的征程，其建設與完善任重道遠。[2]
4、加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)
人才是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生長的核心焦點，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對缺乏，創(chuàng)意人才總量、結構、素質還不能夠適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。今后應當努力調整人才教育結構，加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復合型人才、營銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設計展覽，打造一份屬于設計師們相互交流、碰撞的平臺，激發(fā)更多創(chuàng)意人才創(chuàng)造出更好的原創(chuàng)文化產(chǎn)品的激情和動力。
5、完善政策法規(guī)，以對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起到推動作用
發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎作用的，但政府通過公共服務體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動支持作用。[3]
五、開發(fā)校園文化創(chuàng)意品牌運營項目――“優(yōu)趣文化創(chuàng)意坊”運營模式
1、項目簡介
該項目主要是以校園風景、風采、青春記憶為主題，開發(fā)出一系列校園文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如圖2所示，緊密結合電子商務發(fā)展潮流，將渠道擴展至線上結合線下營銷，打造屬于高校的“優(yōu)趣”品牌，理念價值在于可以作為校園文化環(huán)境的宣傳及校園美景的傳播，而更為珍貴的意義在于畢業(yè)生對于母校的深切留念。
圖2校園主題徽章海報樣圖
2、商業(yè)模式――“線上線下O2O”營銷方式
項目將產(chǎn)品發(fā)到網(wǎng)上或者在線下擺賣，顧客可以通過宣傳了解直接從線下進行購買；也可以在網(wǎng)上選購已經(jīng)設計好的物品，或是提出自己的喜好給設計人員，設計人員將為其私人訂制，并由配送人員進行物流配送，完成線上線下O2O電商結合模式。
3、特色服務――“私人定制”打造品牌
項目設計人員將為大家提供滿足用戶個性化服務的私人定制業(yè)務，根據(jù)顧客的喜好打造專屬的定制產(chǎn)品使整個交易過程充滿驚喜與趣味，并致力于打造屬于高校文化創(chuàng)意產(chǎn)品的品牌，加深顧客心中的品牌印象。
4、整體營銷策劃方案
圖3營銷策劃方案
項目發(fā)展拓展的整體營銷規(guī)劃為“O2O線上線下結合方式”，線上以微信公眾號和微博、貼吧作為宣傳推廣，并將網(wǎng)站與淘寶店鋪作為平臺主營的業(yè)務銷售，線下主要以轟炸式宣傳單和節(jié)假日促銷產(chǎn)品為主，后期不斷招收和線下設點推廣宣傳。
【參考文獻】
流程化管理是從醫(yī)院戰(zhàn)略和患者需求等多種角度出發(fā)，以提高醫(yī)院工作效率，質量和患者滿意度為最終目的的管理模式。流程化管理的管理對象強調的是流程，即一組結合在一起的相關工作。流程化管理要求在醫(yī)院護士注冊中設計和改造流程，把護士注冊事務納入標準流程，避免隨意性，起到大幅度提高效率和質量的效果。在流程化流程的過程實施當中要選取注冊過程的關鍵流程進行優(yōu)化，如提高護士職業(yè)注冊中的資格審查緩解，不合理的關節(jié)等。在實施過程中要從細節(jié)入手，抓環(huán)節(jié)，及時改造不合理的流程[4-6]。
2 方法
注冊工作納入護理部年度行政工作計劃和護理人力資源管理體系，建立和規(guī)范工作流程，各個步驟在逐步完善的基礎上逐序推進。
由護理部成立注冊審查小組，并由傳人負責，明確《護士職業(yè)注冊管理辦法》對各個階段的要求，由專人就《辦法》內容向全員工作人員進行解讀培訓，并向工作人員普及法律知識，徹底貫徹執(zhí)業(yè)法規(guī)，在實際工作中做到有法可依，有法必依。在衛(wèi)生局管理護士注冊小組中定期就工作內容進行流程化管理教育培訓，加強工作人員流程化管理的意識和工作能力。
在注冊工作中要做好各時間段調研工作，如對首次、延續(xù)、變更、重新注冊對象數(shù)量規(guī)模、人員性質、人員崗位的調研。注意信息的準確性和及時性。
3 注冊流程
注冊前準備：注冊對象健康體檢準備內容包括中國護士注冊相關規(guī)定，執(zhí)業(yè)注冊和延續(xù)注冊的對象，要經(jīng)過省，自治區(qū)，直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療結構出具的申請人6個月內健康體檢證明。注冊前期英語醫(yī)院人事，預防保健部門，體檢中心進行充分交流和溝通，保證在計劃時間內完成對注冊對象的體檢工作，體檢信息需按照注冊健康體檢表格進行統(tǒng)一采集記錄，采集信息需經(jīng)過多環(huán)節(jié)的驗證，力爭確保信息的準確性，防止因信息填寫錯誤造成不必要的問題[7-8]。
注冊對象于聘用單位簽署勞動協(xié)議：中國護士注冊相關規(guī)定，執(zhí)業(yè)注冊與變更執(zhí)業(yè)地點對象要提交醫(yī)療機構擬聘用的相關書面材料，簽署勞動協(xié)議前期需與人事部門進行充分的溝通工作，在計劃時間內完成勞動及，地區(qū)人才交流中心的審核，充分具備法律效力。
材料準備：根據(jù)注冊對象的不同需要，在實際工作中備案受理有身份證號碼糾錯變更，姓名變更，注冊證過期補辦，注冊證遺失補辦，注冊證老證換新證等特殊情況，辦理人員應池戶口簿，身份證，公安機關共名身份證明，單位人事證明，登報遺失聲明等手續(xù)資料到本部門進行辦理。
注冊執(zhí)行：工作人員在整理首次，延續(xù)，變更等注冊注意事項時，應將各項注冊所需提交的材料項目，證件照片要求，書寫要求，注冊人員信息等按要求，依次羅列并告知注冊人員，同時做好請假缺崗人員的管理，防止因交接不明造成注冊對象遺漏現(xiàn)象[9-10]。
4 結果
實行流程化管理后，我部門護士注冊審核通過率和完成率達100%。
高職院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的重要領域，這需要每一所高職院校的教師與學生必須具有過硬的專業(yè)素質，而且在高職院校中，基礎化學是化學、生物、環(huán)保、監(jiān)測等專業(yè)的基礎性課程，能夠有效的提高學生的專業(yè)素質。但是，我國部分高職院校在進行化學教學時仍然會出現(xiàn)一些問題，這就必須要求相關人士及時予以分析，并提出解決對策，從而更為有效的發(fā)展我國高職院校中的基礎性化學。[1]
一、高職院校在進行基礎化學教學中存在的主要問題
1.教學認識出現(xiàn)偏差
在高職院校中，教學在認識上出現(xiàn)偏差一直都是影響其發(fā)展的重要問題之一。目前，我國部分高職院校的化學教師在教學時，常常會忽視基礎化學的重要性，無法將基礎教學的實用性體現(xiàn)出來，長期片面地強調基礎化學僅僅是為專業(yè)提供服務的學科，這樣的思想比比皆是。如此定位基礎化學，必然會導致基礎化學在教學過程中無法真正實現(xiàn)教學的目的，無法發(fā)揮出基礎化學的真正價值。
2.高職院校中的化學教材在內容上存在著問題
高職院校的化學教材在內容上較為陳舊，這在某種程度上制約著化學教學的發(fā)展。從目前的狀況上看，高職院校的化學教學在編纂上依然維持傳統(tǒng)，內容的不完善且過于陳舊。雖然很多院校已經(jīng)關注此問題，并且采取措施及時進行更新與改革，在內容上彌補了一定的不足，但是教材在設計理念上仍然無法脫離傳統(tǒng)的編纂模式，知識架構仍以學術為主，這樣依舊不利于現(xiàn)代化學教學的進步與發(fā)展。
3.高職院校的學生化學基礎較弱
在我國的高職院校中，學生的基礎較弱是一個不爭的實施，這也是使高職教學發(fā)展到瓶頸的重要原因之一。從學生的角度出發(fā)，高職院校的學生大都為初中畢業(yè)生，化學基礎普遍較為薄弱，使基礎化學的實用性無法得到真實的發(fā)揮。造成這一現(xiàn)象的原因在于：傳統(tǒng)教育思想禁錮了廣大學生家長，大家都希望自己的孩子通過正常的高中走向大學，不得已才將學生送入高職院校，因此高職的學生很少有學習好、思維靈活且接受能力強的人，這樣的現(xiàn)狀必然會使高職的化學教學無法發(fā)揮出真正的價值。
4.化學教學在考核方法上扔存在問題
高職院校在進行化學考核時，方法與考核內容還有待完善，因為考核方式普遍注重的都是結果，“重知識、輕能力，重成績、輕過程”的現(xiàn)象太過普遍?？己舜蠖季窒拊谥R的機械性記憶，無法真正培養(yǎng)學生們的獨立思考、獨立解題的能力。因此，創(chuàng)新考核方式、改革考核內容在我國、高職院校中勢在必行。[2]
二、解決化學教學中存在問題的主要對策
在高職院校里，為了能夠更為有效地提高基礎化學的教學水平，需要在了解問題的基礎上進行系統(tǒng)的分析，找出問題出現(xiàn)的原因，進而提出合理的解決方案，主要的對策在于：
1.改革傳統(tǒng)的教學理念，創(chuàng)新教學思想
高職院校要想提高基礎化學的教學水平，首先要做的就是改革自己教學理念。教學理念一直都是教育發(fā)展的理論基礎，只有創(chuàng)新教學理念，采用各類先進的教學方法，確立“學生主體，教師主導”的教學思想，在日常的教學中，依據(jù)學生們的實際情況以及教學的需要，有針對性的在課堂教學中使用開放式教學。例如：在課堂上可以針對學生的特點設置問題，讓學生能夠將自己的能力展現(xiàn)出來，或者是利用討論式教學、自學輔導式教學等方式，讓學生能夠充分的參與到學習中，提高學習的積極性與主動性，促進我國高職院校中的基礎化學教學的發(fā)展。
2.改革教材內容，突出化學的實用性
高職院校的化學教學要想有所突破，最重要的一點就是優(yōu)化教材內容，強化知識的實際應用性。在改革教材的時候，要尊重傳統(tǒng)的化學知識，在原有的基礎上不斷創(chuàng)新，改革教材的整體結構，凸顯實用性，只有這樣才能夠跟更為有效地提高學生們的認知與分析能力。因此，在高職院校的化學教材必須要在以后的教學中體現(xiàn)出技能培養(yǎng)、重視實踐的特點，落實“理論服務實踐”的教學的目的，以專業(yè)需要為教學主線，實訓教材作為教學主體，實訓技能作為教學目標，實現(xiàn)理論實踐一體化。
3.增強高職院校學生的學習基礎，實現(xiàn)有針對性教學
高職院校要想提高教學的效果，最基礎的除了教學理念、教學方式之外，還有學生的學習基礎，這一點也至關重要。面對當前我國高職院校學生的良莠不齊，學校需要采取一定手段強化學生在化學上的基礎，讓學生能夠跟得上教師的教學速度。
在強化基礎方面，教師可以采用分層教學法，主要是依據(jù)學生自身的個性熱點以及現(xiàn)有的知識水平，讓教師做到有的放矢、因材施教。具體來講就是化學教師要在新生入學時就組織一次考試，但是考試可以不計成績，讓學生減少心理負擔，能夠靈活應對?？荚嚨膬热菀曰A為主，可以適當增加一些拔高題，從而更為全面的了解學生的化學基礎。之后，教師要根據(jù)學生考試的成績將學生分為三個層次，第一層是基礎好的學生；之后是基礎較為一般的學生；第三層就是化學基礎較差的學生。但是，值得注意的是分層次不要讓學生了解，以防打擊學生的自信心，使其在化學學習上喪失積極性。當教師知道學生基礎情況之后就可以依據(jù)其基礎設定教學內容，采用針對性的教學方式強化學生的基礎，從而讓學生能夠在化學學習上做到游刃有余。
4.完善化學教學的考核方式，建立復合式考核體系
在高職院校中，必須要合理的完善化學的考核方式，因為長時間以來，傳統(tǒng)的方式都是以記憶理論知識為主，但是這類方式已經(jīng)不適合當前教育的發(fā)展水平。因此，學校要致力于培養(yǎng)一些具有專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的高素質人才，這就需要學校在原有的考核方式上逐漸完善，強調應用為主、理論為輔的考核理念，在理論考試之外配合上實踐技能的考試，從而更為有效地完善化學考核體系，建立起復合式考核體系。
結語：
在我國高職院校中，基礎性化學一直都是一項涉及面非常廣的綜合性工程，本身就具有著長期性與復雜性。在高職院校任職的教師，應當及時更新教學理念，優(yōu)化教學教材，在傳統(tǒng)教學上不斷進行整合，從而更好的提高學生們的化學基礎。除此之外，高職院校還應當制定與完善化學教學的考核評價方式，面對在基礎教學中的各類問題，應及時予以解決，不斷探索教學的有效途徑。只有堅持與時俱進的教學思想，不斷更新教學手段，才能真正提高基礎化學的教學水平，保證我國的高職院校能夠更快更好地發(fā)展。
參考文獻：
機關效能建設動
⒊創(chuàng)新服務理念，增強項目投資的吸引力。對來我縣投資建設的項目實行項目制、一站全程服務制、限時服務承諾制、責任追究制、向社會公開辦事程序、辦理條件、限辦時間及責任追究。計劃部門要按照鼓勵發(fā)展、允許發(fā)展和限制發(fā)展的要求，對建設項目實行登記備案制、簡化審批制和正常審批制，取消對不需政府投資、不需國家平衡建設條件的經(jīng)營性項目的審批；規(guī)劃部門要幫助開發(fā)區(qū)管委會搞好規(guī)劃的落實，防止亂建濫建；國土資源部門要對重點項目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用相關手續(xù)，保證合法用地；人事、科技部門要消除急缺人才流動中的區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制形式等限制，促進人才流動的開放性和有序性；公安部門要改革現(xiàn)行的戶籍管理模式，放寬外來人員落戶條件，并依法懲處向客商敲詐勒索、干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，嚴厲打擊“村霸”、“路霸”、“市霸”等黑惡勢力；工商行政管理部門要實行外商投資企業(yè)合同、章程備案制，先登記注冊，然后再按規(guī)定辦理有關手續(xù)；質監(jiān)部門要主動上門為企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、質量檢驗、計量鑒定、特種設備檢驗、業(yè)務咨詢、技術培訓，并實行首次免費；招商部門要對招商引資項目實行跟蹤服務，零距離接觸，實行制度，從洽談、簽約、申辦、建設、投產(chǎn)、經(jīng)營提供全過程服務；稅務部門要充分發(fā)揮稅收杠桿的作用，用足、用好、用活稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。凡在我縣注冊的外來投資企業(yè)，在供水、供電、供熱、燃氣、排水、交通、通信等基礎設施配套以及在金融、保險、勞動用工、廣告宣傳等社會服務方面，與縣內企業(yè)一律同等待遇。在企業(yè)產(chǎn)權交易的過程中，所需辦理的工商、稅務、土地、房產(chǎn)、企業(yè)代碼等變更過戶手續(xù)，除證照工本費外，免繳一切費用。
⒋公開服務承諾，實行“陽光”政務。全縣所有黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、服務行業(yè)都要根據(jù)各自的服務對象和工作范圍，將各自承擔的職責權限、辦事程序、辦理時限、辦理效果和獎懲措施等，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會作出公開承諾，尤其對外來投資者更要注重承諾的質量和兌現(xiàn)的時限。積極利用各種媒體，宣傳我縣發(fā)展環(huán)境及招商引資進展成效，宣傳企業(yè)和企業(yè)家隊伍，全方位打造我縣企業(yè)群體和企業(yè)家隊伍新形象。創(chuàng)新便民服務途徑，重點開展電子政務和實行網(wǎng)上審批制度，進一步規(guī)范審批項目，簡化辦事程序，縮短承諾時限，最大限度地降低行政成本，提高行政效率，各部門要集中審批職能，進入政務大廳，實行統(tǒng)一受理，集中審批。加強職業(yè)道德、誠信守信、法律法規(guī)教育，增強服務意識，提高服務本領，以誠立人，以信立業(yè)，打造誠信政府。實行信用公示制、行業(yè)自律制，通過行風熱線、投訴網(wǎng)絡和明察暗訪等形式，對承諾情況進行全面、深入、系統(tǒng)地檢查，確保服務承諾規(guī)定的事項嚴格兌現(xiàn)，取信于民。建立納稅人與政府部門定期溝通制度，開展“納稅人評議職能部門”和“爭創(chuàng)優(yōu)質服務單位”的“一評一創(chuàng)”活動，切實轉變職能，改善服務，提高效率。充分尊重民意，體現(xiàn)民愿，繼續(xù)完善和深化代表民主評議單位工作，對綜合測評得分連續(xù)兩次排名末兩位的，實行必要的組織處理。版權所有
⒌加大懲戒力度，實行一票否決制。堅持以人為本，切實解決群眾反映強烈的突出問題，有效解決征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益、施工企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。不斷加大治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加大減輕農(nóng)民負擔、安全生產(chǎn)管理和事故責任追究的力度，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。執(zhí)行“五條禁令”：嚴禁任何部門要求企業(yè)集資、捐贈和贊助；嚴禁對企業(yè)擅自采取封門、斷水、斷電、扣押財物等處罰措施；嚴禁利用職權向企業(yè)吃拿卡要，索取財物；嚴禁下達或變相下達收費、罰沒指標；嚴禁強制企業(yè)征訂報刊書籍、參加培訓、考察學習和評先評優(yōu)評比活動。加大重獎重罰力度，通過不斷健全完善舉報電話、舉報信箱、來信來訪、投訴網(wǎng)站等投訴舉報制度，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報網(wǎng)絡，不斷發(fā)現(xiàn)案件線索，查處一批嚴重違法違紀“三亂”案件，進行公開暴光。版權所有
同時，重點查處日常管理中執(zhí)法不公、徇私枉法、侵害企業(yè)合法權益等有影響的案件。實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一票否決制，對敲詐勒索客商，推諉扯皮，甚至打擊報復舉報人的，對責任單位實行一票否決，并按有關規(guī)定追究當事人的責任，追究分管領導或主要領導的責任
——在營造工作民主測評暨機關“效能革命”動員會議上的講話
同志們：
今天召開的全縣營造工作民主測評暨機關“效能革命”動員會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。主要目的是總結我縣近三年來營造環(huán)境抓項目促發(fā)展工作，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和部分單位2004年度營造工作情況進行民主測評。剛才，經(jīng)過層層推選全縣各個界別的120名代表對20個執(zhí)法部門、36個經(jīng)濟社會管理部門、24個窗口服務單位、21個黨群部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進行了認真地定性分析和量化評分。下面，我講幾點意見：
一、對近三年來營造工作的總體估價
自2002年開展“營造發(fā)展環(huán)境活動年”活動以來，縣委、縣政府高度重視，各級、各部門積極響應，社會各界主動參與，圍繞轉變職能、優(yōu)化服務、打造誠信xx做了大量卓有成效的工作，受到了上級黨委、政府和外來客商的一致好評。
一是輿論宣傳造勢，營造氛圍日漸濃厚。充分利用會議宣傳、活動宣傳和媒體宣傳，通過定期推出典型宣傳、后進暴光、對話交流等形式，大造輿論聲勢，使營造工作已形成全縣上下的共識。近三年來，全縣共開展以營造工作為主題的大型活動120多場（次），“營造杯”文娛活動22場（次），新聞媒體編發(fā)營造工作新聞、消息、專訪700多條，舉辦了“營造發(fā)展環(huán)境成就展”，大造了輿論聲勢，營造工作基本做到了家喻戶曉，形成了人人關心發(fā)展環(huán)境，個個參與發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。
二是建立健全工作機構，長效機制基本形成。成立縣營造工作領導小組和辦公室，落實經(jīng)費、辦公場地和人員，抽調專人開展日常工作。健全完善了縣長熱線和營造發(fā)展環(huán)境接待室以及消費、物價舉報接待室等機構，并向社會公開了舉報投訴電話號碼。全縣共設立投訴點61個，舉報箱44個，公布投訴電話64部。通過對營造工作體制的進一步理順，營造工作形成了有工作機構、有辦事人員、有規(guī)章制度、有監(jiān)督權威，長期堅持、長期見效的工作機制。
三是著力解決突出問題，打造了良好發(fā)展平臺。一是致力于解決作風浮的問題。各部門、各單位開門納諫，征求意見，解決問題。縣營造辦對群眾意見較大、反映強烈的部門進行了跟蹤督促指導，責令限期整改，打造優(yōu)良作風平臺。二是致力于解決政策濫的問題。在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個部門和單位全面推行了政務公開。通過營造活動的開展，共取消收費項目49項，廢止文件35件，打造了寬松的政策平臺。三是致力于解決市場亂的問題。定期對商品交易、農(nóng)資、建筑、文化、藥品、運輸?shù)?類市場進行重點整治，共檢查各類經(jīng)營門店2200多戶，查處違法違章案件88起，沒收假冒偽劣商品18種，價值120多萬元，打造了公平市場平臺。四是致力于解決執(zhí)法不嚴的問題。在執(zhí)法部門開展行政效能監(jiān)察，對執(zhí)法存在嚴重問題的3名干警進行了辭退，連續(xù)三年開展執(zhí)行大會戰(zhàn)，切實提高了行政效能和司法效率，打造了公正司法平臺。五是致力于解決形象差的問題。針對縣城環(huán)境臟亂差的問題，實行全天候保潔，實施“萬盆花卉、萬平方米草坪”和“綠化、美化、凈化、亮化”工程，縣城環(huán)境質量明顯提高。大力倡導“創(chuàng)新苦干、明禮誠信、團結守法、勤儉自強”的xx公民道德規(guī)范，打造“誠信xx”品牌，樹立了xx良好形象。
四是緊抓加快發(fā)展關鍵，著力提高了抓項目的工作水平?？h鄉(xiāng)政府拿出專門經(jīng)費，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行項目前期運做。建立和完善項目建設領導責任制和獎懲制度，重獎項目功臣，2004年，縣上對引進和支持項目建設成績顯著的2名個人和3個集體進行了重獎，調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和干部群眾抓項目的積極性。建立項目建設保護扶持機制，對來我縣投資的客商實行縣級領導和部門聯(lián)系幫扶，千方百計提供最優(yōu)質的服務，先后減免稅費300多萬元，初步達到了“引得來、建得起、出效益”的目標。三年來，先后成功引進建設了世紀嘉園住宅小區(qū)、中心廣場等建設項目，3萬噸麥芽生產(chǎn)線、2500噸濃縮果汁生產(chǎn)線、3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線等財源建設型、產(chǎn)業(yè)化的大項目，論證儲備的10萬噸有機無機復合肥、1萬噸氧化鋁、3萬噸碳酸鋇等一批項目已取得實質性進展。
五是明晰單位職能差異，民主測評更加科學。在2002年實行60個部門單位一攬子測評的基礎上，2003年將測評對象細分為重點執(zhí)法部門和社會管理服務部門單位2大類65個部門單位進行測評，今年又將測評類別細分到5類113個部門單位，使測評方法更加科學，覆蓋面進一步擴大。堅持將民主測評結果向社會公布，縣委分管領導親自對民主測評名次靠后單位的主要領導進行談話；除組織人大代表、政協(xié)委員進行跟蹤問效督查外，還責令單位主要負責人在下一輪民主測評大會上對整改情況進行專題報告。通過民主測評，單位之間工作差距進一步量化明晰，整改力度、比學干勁明顯加大，有效解決了“工作無壓力，整改無動力，督查無威力”的問題，使營造工作步入了良性循環(huán)軌道。
三年來，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級黨政組織的共同努力下，營造工作取得了顯著的成效。但是也還存在一些不容忽視的問題：個別單位對營造工作面臨的新形勢新任務還沒有足夠的認識，抓發(fā)展尤其抓項目的能力不強；一些部門和單位營造環(huán)境意識不強，權利部門化、利益私有化，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象也還時有發(fā)生，企業(yè)和客商對發(fā)展環(huán)境仍有不滿意的反映，營造工作的長效機制尚待完善；個別單位名次連續(xù)靠后，對整改缺乏正確的態(tài)度和信心，整改工作受到了一定的影響。這些問題，急需要加以解決。
二、創(chuàng)新思路，全面開展機關“效能革命”，營造良好發(fā)展環(huán)境
今年的營造工作如何搞，縣委、縣政府也進行了深入的研究和探索?？h委、縣政府決定，借鑒外地經(jīng)驗，在全縣黨政機關、事業(yè)單位開展以“轉變政府職能、轉變工作作風，為群眾、為基層、為納稅人服務”為主題的機關“效能革命”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是正確認識開展機關“效能革命”的重要意義，增強工作的使命感、責任感和緊迫感
開展機關“效能革命”是加強黨的執(zhí)政能力建設的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設，首先要爭取最廣大群眾的擁護和滿意。當前，受體制和機制的影響，我縣黨政機關部分干部素質和能力不高，宗旨觀念淡薄，反應遲鈍，工作效率和服務水平低下，一些職能部門和公務人員的思想觀念、行為方式與市場經(jīng)濟的要求和群眾的愿望還不相適應，在履行職能過程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；不能深入基層、深入群眾傾聽百姓的呼聲，不能認真接受納稅人的意見和建議，濫發(fā)號令，開放意識不強，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風違紀。這些問題如果得不到及時有效解決，勢必損害我縣的對外形象，動搖外來投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規(guī)陋習，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會認知度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要正確認識開展機關“效能革命”的重要性，增強開展機關“效能革命”的使命感、責任感和緊迫感，堅持務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，實事求是的原則，創(chuàng)造性地開展工作。開展機關“效能革命”既是對營造工作的進一步深化，又賦予了營造工作更新的工作內容，對營造環(huán)境抓項目促發(fā)展工作將起到積極的推動作用。
二是采取得力措施，深入扎實地開展機關“效能革命”
1、切實轉變政府職能，推行一線工作制度。要堅持把抓項目、抓發(fā)展、抓服務作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作的主要著力點，努力強化服務意識，不斷提高服務質量。要建立人力向基層和一線傾斜的事權管理制度，實行以干事為前提，逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨事定的長效機制。政法部門要主動研究新形勢，解決新問題，做到關口前移、警力下沉，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；經(jīng)濟管理部門要圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，延伸觸角，提高管理質量；黨群部門要圍繞履行職責、服務基層創(chuàng)造性地開展好服務工作；服務單位和窗口部門要在改善服務態(tài)度，拓展服務領域、提高服務質量上下工夫，真正做到讓群眾滿意，讓納稅人滿意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動適應稅費改革的新形勢，從收費型政府向服務型政府轉變；農(nóng)業(yè)科技部門要按照農(nóng)民素質培訓工程的要求，制定配套制度，做到農(nóng)業(yè)科技人員工作在一線、責任在一線、實績在一線、考核在一線，真正在產(chǎn)業(yè)培育、結構調整、基地建設、科技培訓等方面發(fā)揮骨干作用。
2、認真開展專項清理，從源頭上遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。開展行政審批事項清理。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)對各執(zhí)法單位、執(zhí)收執(zhí)罰部門、經(jīng)濟管理部門的行政審批事項名稱、內容、對象、條件、理由、依據(jù)、程序、時限進行清理，統(tǒng)一審定，全面公開。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，賦予基層和企業(yè)更大的自和決策權；開展經(jīng)營服務性收費清理，對違規(guī)收取的費用進行清理，該退還企業(yè)和個人的要退還，該上繳財政的要上繳，該取消的不合法收費項目要堅決取消，該降低的不合理收費標準要堅決降下來，下決心遏制亂收費行為；開展證照專項清理，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證照進行清理，堅決取消。對符合法律、法規(guī)的證照進一步核定收費標準，依照規(guī)定延長有效期限，減少換發(fā)檢驗次數(shù)，加強規(guī)范管理。查糾利用辦理證照搭車收費、搭售商品的行為，堅決剎住利用辦理、審驗證照對企業(yè)或個人亂設卡、亂收費、亂罰款的歪風。堅決改變“罰款創(chuàng)收”的做法，有關部門、單位只能在上級政府批準的站、點檢查稽查，不得隨意設置臨時站點，亂查濫扣；不得在職責、任務范圍以外從事不符合國家規(guī)定的活動。凡涉路部門開展專項治理、集中行動，必須經(jīng)縣委、政府分管領導批準。規(guī)范各項檢查活動，除辦理刑事案件、安全生產(chǎn)或掌握有重大違規(guī)事實需突擊檢查外，任何部門到企業(yè)進行檢查、收費或執(zhí)行其他任務，必須事先與企業(yè)聯(lián)系并征得同意，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，如有重要問題需強行檢查、處罰的，應由單位主要領導簽署意見并經(jīng)分管領導批準。公安、工商、稅務、物價、質監(jiān)、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費行為，對企業(yè)實施收費、罰款、沒收等行政行為時，要出示執(zhí)法證、物價、財政部門頒發(fā)的收費許可證、罰沒許可證和收費明白卡，使用省財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企業(yè)有權拒絕收費行為。
3、創(chuàng)新服務理念，增強項目投資的吸引力。對來我縣投資建設的項目實行項目制、一站全程服務制、限時服務承諾制、責任追究制、向社會公開辦事程序、辦理條件、限辦時間及責任追究。計劃部門要按照鼓勵發(fā)展、允許發(fā)展和限制發(fā)展的要求，對建設項目實行登記備案制、簡化審批制和正常審批制，取消對不需政府投資、不需國家平衡建設條件的經(jīng)營性項目的審批；規(guī)劃部門要幫助開發(fā)區(qū)管委會搞好規(guī)劃的落實，防止亂建濫建；國土資源部門要對重點項目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用相關手續(xù)，保證合法用地；人事、科技部門要消除急缺人才流動中的區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制形式等限制，促進人才流動的開放性和有序性；公安部門要改革現(xiàn)行的戶籍管理模式，放寬外來人員落戶條件，并依法懲處向客商敲詐勒索、干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，嚴厲打擊“村霸”、“路霸”、“市霸”等黑惡勢力；工商行政管理部門要實行外商投資企業(yè)合同、章程備案制，先登記注冊，然后再按規(guī)定辦理有關手續(xù)；質監(jiān)部門要主動上門為企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、質量檢驗、計量鑒定、特種設備檢驗、業(yè)務咨詢、技術培訓，并實行首次免費；招商部門要對招商引資項目實行跟蹤服務，零距離接觸，實行制度，從洽談、簽約、申辦、建設、投產(chǎn)、經(jīng)營提供全過程服務；稅務部門要充分發(fā)揮稅收杠桿的作用，用足、用好、用活稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。凡在我縣注冊的外來投資企業(yè)，在供水、供電、供熱、燃氣、排水、交通、通信等基礎設施配套以及在金融、保險、勞動用工、廣告宣傳等社會服務方面，與縣內企業(yè)一律同等待遇。在企業(yè)產(chǎn)權交易的過程中，所需辦理的工商、稅務、土地、房產(chǎn)、企業(yè)代碼等變更過戶手續(xù)，除證照工本費外，免繳一切費用。
二、創(chuàng)新思路，全面開展機關“效能革命”，營造良好發(fā)展環(huán)境版權所有
今年的營造工作如何搞，縣委、縣政府也進行了深入的研究和探索?？h委、縣政府決定，借鑒外地經(jīng)驗，在全縣黨政機關、事業(yè)單位開展以“轉變政府職能、轉變工作作風，為群眾、為基層、為納稅人服務”為主題的機關“效能革命”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是正確認識開展機關“效能革命”的重要意義，增強工作的使命感、責任感和緊迫感
開展機關“效能革命”是加強黨的執(zhí)政能力建設的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設，首先要爭取最廣大群眾的擁護和滿意。當前，受體制和機制的影響，我縣黨政機關部分干部素質和能力不高，宗旨觀念淡薄，反應遲鈍，工作效率和服務水平低下，一些職能部門和公務人員的思想觀念、行為方式與市場經(jīng)濟的要求和群眾的愿望還不相適應，在履行職能過程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；不能深入基層、深入群眾傾聽百姓的呼聲，不能認真接受納稅人的意見和建議，濫發(fā)號令，開放意識不強，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風違紀。這些問題如果得不到及時有效解決，勢必損害我縣的對外形象，動搖外來投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規(guī)陋習，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會認知度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要正確認識開展機關“效能革命”的重要性，增強開展機關“效能革命”的使命感、責任感和緊迫感，堅持務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，實事求是的原則，創(chuàng)造性地開展工作。開展機關“效能革命”既是對營造工作的進一步深化，又賦予了營造工作更新的工作內容，對營造環(huán)境抓項目促發(fā)展工作將起到積極的推動作用。
自20世紀70年代末ESP教學理論進入我國以來，對我國大學英語教學改革影響深遠，成為大學英語教學改革討論的熱點。我國在2007年頒布的《大學英語課程教學要求》中要求各高等學校設計包括專業(yè)英語，即ESP在內的大學英語課程體系，明確強調大學英語教學要向實用性和專業(yè)化的方向發(fā)展。高等院校，特別是地方性本科院校僅僅開設普通英語課程已經(jīng)無法適應其轉型發(fā)展的需要，ESP課程的開設已勢在必行。
根據(jù)新的形勢和發(fā)展需求，國內很多地方性本科院校為了滿足社會的需懷化學院是一所典型的地方性本科院校，隨著國內繼續(xù)深化改革開放的政策，與國際交往的深度和廣度持續(xù)增大，為了順應當今時代的要求，培養(yǎng)專業(yè)精，根據(jù)學校的自身條件，對ESP教學進行了積極的探索和實踐，取得了一定成果，但從整體看來，也存在著很多不可忽視的問題。
2 地方本科院校ESP教學發(fā)展的對策
2.1 明確ESP的教學地位，處理好ESP與EGP的關系
1999年國家頒布的《大學英語教學大綱》大綱指出:專門用途英語課是必修課，應該在大學英語教學的應用提高階段開設。ESP教學從性質上看仍屬于英語語言教學，研究英語語言依然是ESP教師的主要任務之一，唯一不同的是這里的英語語言是指依托于某一特定專業(yè)基礎的語言表達。ESP是大學英語的后續(xù)課程(應用提高階段的課程)，是各專業(yè)雙語教學的前期課程，是銜接大學EGP教學和專業(yè)雙語教學的過渡課程。在實際教學中，ESP與EGP是相互接續(xù)并統(tǒng)一的，EGP是ESP的基礎，ESP是EGP的繼續(xù)。
2.2 重視ESP課程的合理設置，分年級分專業(yè)適時開設ESP課程
地方院校應制定相應的激勵政策和獎勵制度來鼓勵各院系專業(yè)教師多開設ESP課程，引導他們在ESP的課程設置和教學安排上多與外國語學院負責英語語言教學工作的老師進行聯(lián)絡切磋，完善ESP課程設置，確保其合理性。此外，在進行ESP課程設置時，應根據(jù)專業(yè)內容的難易度進行分級教學，即根據(jù)各院系不同專業(yè)學生現(xiàn)有的英語水平和專業(yè)知識來進行分班分等級教學，確定具體在哪個學期開設與學生水平相匹配的ESP課程，開設多少個學期最合適，確保ESP課程的持續(xù)性，并根據(jù)開設情況不斷更新教學大綱。
2.3 組建跨學科跨專業(yè)的ESP教學團隊，更新教學方法
在我國的藥品消費市場上，醫(yī)院市場占據(jù)70％左右的市場份額。而伴隨著我國參加醫(yī)療保鮮人數(shù)的快速增加，醫(yī)保產(chǎn)品的市場份額正在快速擴大之中。
據(jù)統(tǒng)計，我國醫(yī)療保險參保人數(shù)從1998年的1969萬人迅速提升至2004年8月的11847萬人；伴隨這醫(yī)療保險參保人數(shù)的增加，醫(yī)保支出占全國藥品銷售收入的比重，已經(jīng)從1998年的7%上升至2003年的44%，年增長率高達65％。
更誘人的是，隨著我國參與醫(yī)療保險人數(shù)的增加，醫(yī)保支出占藥品銷售的比例，顯然還會繼續(xù)增加下去。
2004年9月，國家勞動和社會保障部公布了新版本的《國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄（2004年版）》（以下簡稱《醫(yī)保目錄》）。在這次2000年以來的第一次醫(yī)保目錄調整中，714種藥品入選了最新版的醫(yī)保目錄，其中中藥增加408種，西藥新增加306種。
對于幾年來一直在期待入選醫(yī)保目錄、覬覦著龐大的醫(yī)院市場的的眾多企業(yè)來說，入選醫(yī)保目錄無疑是一次重大的機遇。
抓住機會不容易
面對龐大、快速增長的醫(yī)保藥品市場，入選的藥品企業(yè)無疑面臨著重大的發(fā)展機遇。一線營銷人員反饋的資料標明，進入醫(yī)保目錄后，如果營銷方法得當，藥品銷量有望增長1－4倍。
但是怎樣才能抓住機遇呢？實際操作起來并不容易。
藥品在實際的市場操作上，可以根據(jù)渠道的不同，分為醫(yī)院渠道產(chǎn)品、藥店渠道產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄后，操作方法是截然不同的；同時即使是醫(yī)院渠道產(chǎn)品，也還可以分為中藥產(chǎn)品和西藥產(chǎn)品，高價位產(chǎn)品和低價位產(chǎn)品，它們的推廣方法也是截然不同的。
最近不斷有藥品企業(yè)拿著進入醫(yī)保目錄的藥品，找到鉑策劃，其中不少是中藥企業(yè)。
一家東北的藥企，擁有一種全國獨家品種，已經(jīng)在醫(yī)院推廣了四年。但是幾年運作下來，100多人的隊伍、700多家藥店，每年的銷售額卻只有1000多萬元。更令人擔心的是，這家藥企目前只有一個品種。另外一家藥廠，擁有一種中藥婦科產(chǎn)品，在全國醫(yī)院推廣下來，年銷售額只有200多萬元。
對于這些產(chǎn)品，鉑策劃認為，即使產(chǎn)品進入了醫(yī)保目錄，但是只要此前存在的問題沒有被分析清楚、沒有認識到問題所在，即使進入了醫(yī)保目錄，也不一定能夠獲得快速、穩(wěn)健的銷售成長。
怎樣抓住機會
進入醫(yī)保目錄，只是通向成功的第一步，要想抓住機會，還必須做大量的工作。首先要做的是，確保進入省級醫(yī)保目錄，對于非獨家品種來說，還要做工作，確保產(chǎn)品通過藥品招標。
這些工作都做完了，還必須做好以下幾點：
一， 總結之前的經(jīng)驗教訓。
如果是此前運作不好的產(chǎn)品，更是要找出運作不成功的原因，只有找到了原因，才能對癥下藥。鉑策劃對于找到我們的婦科產(chǎn)品，由于價格高、醫(yī)生對中藥品的固定成見，我們遂建議客戶撤出醫(yī)院市場，運作按照OTC的方法營銷市場，目前已經(jīng)由鉑策劃負責市場運營，投放市場，取得了良好的營銷業(yè)績。
二， 分析企業(yè)的實際情況
在總結了此前的經(jīng)驗教訓之后，還必須從企業(yè)的資金實力、隊伍、產(chǎn)品效果、贏利空間等方面分析企業(yè)的實際狀況。
東北的客戶找到鉑策劃后，我們認真分析了客戶的情況，同樣是中藥、同樣是高價格，在分析情況后，我們認為100多個醫(yī)藥代表，700家醫(yī)院只能銷售1000多萬元，主要原因是：高價產(chǎn)品、自費用藥醫(yī)生會非常謹慎，而且對于該產(chǎn)品的功效，西藥見效更快，因此限制了醫(yī)生用藥。
我們發(fā)現(xiàn)客戶的渠道政策不合理，為了刺激醫(yī)藥代表的積極性，客戶每盒產(chǎn)品，只有1塊錢的利潤，根本沒有空間投放廣告。另外客戶已經(jīng)建立起了100多人的醫(yī)院隊伍。
針對這種情況，鉑策劃建議客戶，進入醫(yī)保目錄后，應調整營銷政策，保證企業(yè)贏利空間，另外需花大力氣做好學術推廣工作。
三，分析市場競爭狀況
在做決策的時候，還必須考慮市場的競爭狀況。市場競爭越激烈，越成熟的市場，要做按照OTC產(chǎn)品來運作，就必須投放大量廣告，還需要專業(yè)推廣隊伍。這種情況下，還是做醫(yī)院推廣，更加合適。雖然醫(yī)院競爭同樣激烈，但醫(yī)院市場風險無疑要小得多。
兩類產(chǎn)品的營銷調整方案
在做好上述的企業(yè)、市場、經(jīng)驗分析總結之后，企業(yè)必須做出選擇：該重點做藥店渠道，還是做好醫(yī)院渠道？
醫(yī)院渠道產(chǎn)品的營銷調整
對于新進入醫(yī)保目錄的產(chǎn)品來說，多數(shù)是一直在醫(yī)院推廣的品種，有隊伍，有渠道，有一定的學術資源?？梢愿鶕?jù)此前經(jīng)驗總結的結果，找到需要克服的障礙，然后采取針對性的措施來改進營銷就行了。
這些企業(yè)只要提供了醫(yī)生開單的“合理性”之后，主要工作就是做好“推動工作”——怎樣開發(fā)更多醫(yī)院、怎樣擴大醫(yī)藥代表隊伍、怎樣激勵醫(yī)藥代表、怎樣做好學術推廣工作等。
對于此前沒有醫(yī)院推廣隊伍的產(chǎn)品來說，就復雜多了，還要做大量的工作，最重要的是，核心問題是怎樣快速建立醫(yī)院推廣隊伍。企業(yè)必須盡快學會面對進入醫(yī)院市場必須通過的10多個關卡。
藥店渠道產(chǎn)品的營銷調整
當前，我國高校培養(yǎng)的市場營銷專業(yè)人才普遍存在轉行、跳槽頻繁兩個顯著特點，主要原因是人才培養(yǎng)模式與市場需求脫節(jié)，市場營銷人才勝任能力不足。本文通過訪談法、問卷調查法等收集資料，分析四川醫(yī)科大學市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的基本情況和問題，為其人才培養(yǎng)模式改革提供參考。
一、勝任力的內涵
1973年，哈佛大學教授戴維?麥克利蘭（David?McClelland）在《測量勝任力而非智力》一文提出了“勝任力”（Competency）的概念。他認為“勝任力是指能將某一工作中表現(xiàn)優(yōu)異者與一般者區(qū)分開來的個人潛在的、深層次特征，包括動機、特質、自我形象、態(tài)度或價值觀、專業(yè)知識、認知或行為技能”?？梢?，勝任力是知識、能力及職業(yè)素養(yǎng)的整合。
我國在20世紀90年代引進勝任力特征評價法，學術界對市場營銷人員的勝任力特征也有比較豐富的研究成果。綜合國內外研究，市場營銷人員的勝任力是指市場營銷人員在市場營銷活動過程中所具備的優(yōu)于他人的某種或某些顯著的或潛在的特質，包括專業(yè)知識、職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)三個方面（見表1）。
表1 市場營銷人才的勝任力特征
[特征＼&具體表現(xiàn)＼&專業(yè)知識＼&管理、經(jīng)濟、法律、營銷等學科知識＼&職業(yè)能力＼&市場調研能力、營銷策劃能力、產(chǎn)品推銷能力、客戶管理能力、商務談判能力、物流組織能力、銷售管理能力、團隊協(xié)作能力等＼&職業(yè)素養(yǎng)＼&工作態(tài)度、服務意識、主動性、執(zhí)行力和外在形象＼&]
二、四川醫(yī)科大學市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)基本情況
四川醫(yī)科大學（原瀘州醫(yī)學院）于2003年招收市場營銷專業(yè)本科學生。為了解人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，通過文獻法、問卷調查法、訪談法等收集資料，對市場營銷專業(yè)在校學生和往屆畢業(yè)生進行調查。截止2015年6月，市場營銷專業(yè)在校生共計231人，課題組發(fā)出問卷160份，回收問卷143份，回收率89.37%。對2010年-2014年的畢業(yè)生利用網(wǎng)絡調查法收集資料，共計發(fā)出問卷 55份，回收問卷48 份，回收率87.27%。所有回收的問卷用SPSS19.0統(tǒng)計分析。人才培養(yǎng)主要從專業(yè)定位、課程設置、課程教學、實踐實訓等方面培養(yǎng)學生的知識、能力和素質結構，本文從這幾方面進行分析。
（一）專業(yè)定位比較準確
四川醫(yī)科大學市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)要求是：學生在校期間經(jīng)歷雙學科教育過程，系統(tǒng)學習和掌握管理學、營銷學與醫(yī)藥學方面的基礎理論和專業(yè)知識，接受管理與營銷基本技能的訓練，具有從事醫(yī)藥營銷和醫(yī)院營銷的溝通、策劃、組織、運作、管理的能力。學校對市場營銷專業(yè)的定位是醫(yī)藥營銷和醫(yī)藥管理方向，學生就業(yè)主要在各級醫(yī)療機構、大中型醫(yī)藥企業(yè)、衛(wèi)生行政主管部門以及各類醫(yī)藥院校等企事業(yè)單位從事醫(yī)藥營銷、醫(yī)院營銷、衛(wèi)生管理、醫(yī)藥企業(yè)管理等工作。市場營銷專業(yè)畢業(yè)生歷年就業(yè)率保持在90%以上?？梢?，學校對市場營銷專業(yè)的人才定位和培養(yǎng)目標比較準確，突出了學校優(yōu)勢特色。
（二）課程設置內容豐富
四川醫(yī)科大學市場營銷專業(yè)依據(jù)國家教育部關于高校市場營銷專業(yè)核心課程設置要求，借鑒其他院校經(jīng)驗，結合醫(yī)學院校特色背景設置專業(yè)課程，包括公共基礎課、管理類課程、營銷類課程、醫(yī)藥類課程和全校選修課程五大類（見表2）。
表 2 市場營銷專業(yè)課程體系設置
[課程板塊＼&主要課程＼&公共基礎課＼&大學英語、計算機、思想政治理論課、體育、國防教育、心理健康等＼&管理類課程＼&西方經(jīng)濟學、管理學、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、醫(yī)院管理學、衛(wèi)生事業(yè)管理學、財務管理、藥事管理學、國際貿(mào)易等＼&營銷類課程＼&醫(yī)藥市場營銷學、醫(yī)院服務營銷學、財務管理、市場調查與預測、商務英語、營銷策劃、商務溝通與談判、消費心理學等＼&醫(yī)藥類課程＼&系統(tǒng)解剖學、生理學、藥理學、藥劑學、臨床醫(yī)學概論、基礎中醫(yī)學、中藥學、藥物化學等＼&全校選修課＼&實用美容化學、實用美術、大學美育、普通話、音樂欣賞、合唱指揮、大學生就業(yè)指導等＼&]
資料來源：根據(jù)四川醫(yī)科大學市場營銷專業(yè)課程培養(yǎng)方案分類整理
（三）課程教學不斷改進
近年來，市場營銷專業(yè)教師積極開展教學改革實踐，實現(xiàn)以“教師為中心”向“學生為中心”教學模式的轉變。一是改革教學方法。《市場營銷學》、《營銷策劃》、《市場調查與預測》、《醫(yī)院服務營銷》、《管理學》、《商務溝通與談判》等核心課程積極運用案例分析、情景模擬、調查實訓、小組討論、營銷策劃、專題匯報等教學方法，增強理論與實際的結合，激發(fā)了學生學習興趣，提高了學習效果；二是利用多種教學手段。綜合運用多媒體教學、實驗教學、課程實訓等教學手段，鍛煉學生營銷、溝通、管理能力，提升教學質量；三是改革課程考核方法。專業(yè)主干課均實施形成性評價，通過小組學習、專題討論、論文、報告撰寫等多樣化的方法對學習過程進行考核，培養(yǎng)學生的市場調研能力、營銷策劃能力、商務談判能力和團隊協(xié)作能力。
市場部是否能夠正常運轉？能開展有效的市場開發(fā)工作？決定于醫(yī)院制定的市場思路、市場開發(fā)人員基本的素質高低和市場部管理水平等。如果說策劃工作要求的是有創(chuàng)意，求新，側重于文字表達能力、平面設計能力等方面，是點對面的宣傳工作；那么市場工作則基本上是根據(jù)市場開發(fā)工作的需要，側重于公關能力、溝通能力等方面，是進行點對點的宣傳工作；工作本身更多的要求市場人員較高的個人素質，以及較好的工作主動性、自覺性等方面。如果市場人員總是等著別人來安排其工作，同時其又不能很好的與人溝通，那么這樣的市場人員原本就不合格。
一般單位用人，是因為“崗位”而選擇“人”、用“人”；而我們現(xiàn)在的市場部工作是因“人”而設置“崗位”。如此，市場部工作怎么開展？市場部的業(yè)績考核如何進行？
二、本院市場部的工作職能描述
1、調查市場、分析市場、總結市場規(guī)律，制定市場開發(fā)工作方向。
①、通過適當方式深入市場調查，分析、總結市場規(guī)律；②、及時收集本醫(yī)院病人信息，進行客觀統(tǒng)計分析，找準市場方向。
上述工作，一是為了更好的明確市場工作方向，二是檢驗市場工作的業(yè)績。當然，對醫(yī)院策劃部來說，也有必要進行市場分析工作。
2、適當?shù)臅r候，進行醫(yī)院全員營銷培訓，逐步提高醫(yī)院整體營銷水平。
醫(yī)療服務營銷，不同于有形產(chǎn)品的營銷。產(chǎn)品營銷，可能是與生產(chǎn)者關系不大的工作；而醫(yī)療服務過程是病人來醫(yī)院后的具體醫(yī)療行為，涉及到醫(yī)療服務的各環(huán)節(jié)，聯(lián)系到提供醫(yī)療服務的所有醫(yī)務人員。如何讓病人來醫(yī)院接受比較滿意的醫(yī)療服務，自然就涉及到相關醫(yī)務人員的營銷觀念，以及具體的營銷行為。
提高我醫(yī)院醫(yī)務人員的營銷意思、營銷水平，進行醫(yī)院內部的營銷培訓工作、營銷工作，有時候更重要。
3、客服工作。
規(guī)范醫(yī)療服務，根據(jù)醫(yī)院實際情況進行一定程度的客服工作，提高醫(yī)院現(xiàn)有客戶的滿意度，忠誠度，促進醫(yī)院的良好口碑，從而促進醫(yī)院的經(jīng)濟效益?？蛻舴展ぷ饕彩卿N售工作配套的慣例。
三、明確工作職能，有計劃的有效率的進行市場開發(fā)工作
1、通過舉辦系列活動進行市場開發(fā)①、策劃、組織、舉辦各種活動：如大學生青春期健康講座活動（女大學生人流總是比較多），針對農(nóng)村市場的大型免費體檢活動，以及其他各種公益活動等；策劃、組織、舉辦各種公益活動，對市場人員要求的素質更多。工作本身涉及到市場人員對相關政府職能部的公關能力，以及有效舉行活動的執(zhí)行能力，活動效果的分析、統(tǒng)計能力。
年后計劃在湛江各高校，以及各級各類職業(yè)技術學院，有計劃、有目的開展青春期健康講座活動。為此，市場部還需要配備一名健康講座人員?；顒幽艹晒M行，既是醫(yī)院形象、醫(yī)院品牌的進一步推廣，也可以直接促進醫(yī)院經(jīng)濟效益。
年后計劃針對湛江農(nóng)村市場，做進一步的市場開發(fā)活動。主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至有代表性的村為單位，組織一定規(guī)模的免費體檢活動，或者專題講座活動，進而發(fā)現(xiàn)病人，從而直接帶來醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
適時組織、安排周邊社區(qū)相關工作。
②、活動類人員要求：大專以上文化程度，醫(yī)學類、市場營銷類相關專業(yè)畢業(yè)，25歲以上，性別不限，溝通能力強，工作態(tài)度端正，團隊意思強，從事市場開發(fā)工作一年以上，有醫(yī)藥、醫(yī)療器械，醫(yī)療市場開發(fā)工作經(jīng)驗優(yōu)先。
待遇：底薪1000+提成工作計劃：市場部安排2人專門負責此項工作的實施。
工作考核：按照計劃開展活動的次數(shù)，以及開展活動的效果。
2、轉診類業(yè)務工作①、工作性質一方面是針對大的醫(yī)療機構的轉診業(yè)務，主要是大的醫(yī)療機構的收費高而病人相對承受不起的病人。這一塊操作的可能性不大，因為我醫(yī)院的收費也不低。
另一方面主要是針對小的診所，門診機構，大小藥店等進行轉診業(yè)務工作。我院以前的轉診活動不大成功，我們更多的應該從自身找原因。什么樣的人合適做轉診市場的開發(fā)？轉診患者的接待程序以及個性化的服務要求等等？以及我們對轉診醫(yī)務人員的勞務報酬及時合理支付等問題。如果把轉診開發(fā)行為僅僅當成是下個通知給對方，以為通知到了就行了，其效果就自然不理想。至少，開展轉診業(yè)務工作要強調兩點：市場人員良好的溝通能力，以及對轉診病人提供個性化的服務能力。為了取得客戶的信任，有些客戶還要有計劃的多次拜訪。
