時(shí)間：2022-03-20 18:10:32
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合理的掌控勞務(wù)費(fèi)通常有兩種控制措施。首先，費(fèi)用應(yīng)該和總體行業(yè)的平均值相符，通常我們可以見到一些單位為了提升員工的工作熱情，而使其待遇超過均值的現(xiàn)象常會(huì)發(fā)生，很顯然這種做法是不正確的。其次，針對(duì)不同的員工開展統(tǒng)籌措施，確保待遇分層。例如，對(duì)于水平優(yōu)秀的組織可以對(duì)他們提升待遇，通常是體現(xiàn)在獎(jiǎng)金上，這樣能夠提升他們的工作熱情，而且員工的活動(dòng)哈單位的收益之間是有非常緊密的關(guān)聯(lián)的，采用此法可以確保項(xiàng)目能夠順利的進(jìn)行。而對(duì)于負(fù)責(zé)看守工作的員工，其待遇可以相應(yīng)的較低一些，這主要是因?yàn)樗麄兊幕顒?dòng)比較的簡(jiǎn)單，而且相對(duì)固定，和單位的效益之間也不存在必然的聯(lián)系。而對(duì)于管理者來講，他們的待遇應(yīng)該在上述的兩者之間。認(rèn)真地把控好原料費(fèi)工程材料費(fèi)，是整個(gè)項(xiàng)目的主體，因?yàn)樗闹С鲫P(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。材料費(fèi)用的控制特別講究，也可以采取兩種方式對(duì)其進(jìn)行必要的管理。第一方面是要有市場(chǎng)最熟悉又最合格的穩(wěn)定供應(yīng)商。穩(wěn)定的供應(yīng)商會(huì)使你的材料費(fèi)用支出水平維持在一個(gè)常態(tài)水平，不會(huì)受太大的供需市場(chǎng)的影響。項(xiàng)目部也可以利用這一層面關(guān)系獲得良好的材料來源和材料優(yōu)惠。第二方面也是最重要的方面，就是規(guī)范化采購和運(yùn)用材料流程。采購方面要配備專業(yè)的采購人員，最好是施工人員提計(jì)去采購，這類人員對(duì)材質(zhì)熟悉，會(huì)做到一個(gè)良好的質(zhì)量把關(guān)。另一方面，在運(yùn)用過程中，要實(shí)行傳幫帶的模式，對(duì)新進(jìn)人員要在老員工的帶領(lǐng)下開展工作，老員工對(duì)原材料的節(jié)省還有原材料的合理利用方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)年累月下來這將是一筆可觀的收入。認(rèn)真把控好設(shè)備費(fèi)由于經(jīng)濟(jì)以及科技的前進(jìn)，目前的各項(xiàng)施工活動(dòng)通常都是依靠設(shè)備來進(jìn)行的。因而控制好設(shè)備費(fèi)必然會(huì)對(duì)整體的費(fèi)用控制活動(dòng)有一定的影響。具體的講，可以從如下的一些層面上開展工作。首先，設(shè)立專門的負(fù)責(zé)購買機(jī)械的崗位。機(jī)械的品質(zhì)以及使用時(shí)間是非常重要的問題，除此之外，活動(dòng)流利性也十分的關(guān)鍵。只有認(rèn)真的選取對(duì)相關(guān)問題有一定了解的員工進(jìn)行此項(xiàng)活動(dòng)，才可以起到控制費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)效益的目的。其次，設(shè)置專門的負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的崗位。機(jī)械的使用過程中必須要進(jìn)行頻繁的養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，才可以確保其性能合理。平時(shí)的維護(hù)活動(dòng)意義十分重大。機(jī)械使用時(shí)必然會(huì)受到一定的影響，因而對(duì)其進(jìn)行護(hù)理的養(yǎng)護(hù)，比如充足的氧量等，可以切實(shí)提升它的使用時(shí)間，而且因?yàn)樽龊昧司S護(hù)活動(dòng)，此時(shí)就不需要開展大規(guī)模的維修活動(dòng)，進(jìn)而起到降低費(fèi)用的作用。做好資料管理活動(dòng)工程資料管理費(fèi)用再大多數(shù)人來看是不直接和必要的，這種思路是錯(cuò)誤的。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，哪怕是一個(gè)項(xiàng)目來說，資料管理也是相當(dāng)重要的。資料包括項(xiàng)目在運(yùn)行過程中簽訂的一系列合同，包括施工合同，監(jiān)理合同，委托合同，招投標(biāo)合同等等，一旦發(fā)生糾紛，相關(guān)的手續(xù)資料如果不能及時(shí)找尋，那么一方面進(jìn)行補(bǔ)辦要花費(fèi)代價(jià)，另一方面是可能面臨敗訴被索賠的危險(xiǎn)。這方面的成本控制比較容易，一方面就是配備專職對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行分門別類進(jìn)行管理，做到有據(jù)可查。另一方面就是重要的工程資料注意多留存幾份，多保留幾份，這樣因?yàn)樵V訟需要手續(xù)資料的時(shí)候也不至于面臨窘境。
1銀行監(jiān)管成本的含義
銀行監(jiān)管引起的成本可以劃分為兩大類：(1)靜態(tài)成本，指監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行過程中所消耗的資源與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守監(jiān)管條例而消耗的資源等，包括固定成本和可變成本兩類。固定成本主要是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各種設(shè)施和設(shè)備等不隨監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本?？勺兂杀臼侵搞y行監(jiān)管機(jī)構(gòu)及被監(jiān)管機(jī)構(gòu)付出的隨著監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本，主要包括監(jiān)管人員工資和監(jiān)管人員培訓(xùn)費(fèi)用，以及在監(jiān)管過程中由于監(jiān)管人員知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)不足，造成工作的重復(fù)、時(shí)間的浪費(fèi)等引起監(jiān)管人員“素質(zhì)成本”；銀行監(jiān)管的現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作形成的“實(shí)施成本”以及被監(jiān)管者因執(zhí)行監(jiān)管條例而付出的執(zhí)行成本。(2)動(dòng)態(tài)成本，指由于監(jiān)管加強(qiáng)而影響銀行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的成本，它不表現(xiàn)在政府與政府預(yù)算支出的增加上，也不表現(xiàn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接負(fù)擔(dān)的成本的加大，但是整個(gè)社會(huì)的福利水平卻由于這種監(jiān)管的實(shí)施而降低了，尤其整個(gè)銀行體系的運(yùn)行效率的下降。①監(jiān)管過嚴(yán)有可能妨礙銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。②監(jiān)管有可能削弱競(jìng)爭(zhēng)。③監(jiān)管措施設(shè)計(jì)不合理，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。④監(jiān)管可能造成對(duì)銀行業(yè)務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制作用下降，對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展有所牽制。
2我國銀行監(jiān)管成本的構(gòu)成及表現(xiàn)
（1）直接成本主要有以下幾個(gè)方面：①監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備配備成本。我國金融監(jiān)管的主體有主要監(jiān)管單位和其他監(jiān)管單位，而且其機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是從中央到省市，人民銀行的分支機(jī)構(gòu)更是設(shè)到縣，對(duì)于這么龐大的一個(gè)系統(tǒng)，僅從辦公場(chǎng)所、監(jiān)管部門所必備的辦公設(shè)備就是一筆巨大的成本投入。②監(jiān)管活動(dòng)的組織實(shí)施及運(yùn)作，即現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作成本。我國每年都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，每一次的現(xiàn)場(chǎng)檢查尤其是全國性的現(xiàn)場(chǎng)檢查，都需要大量的人力、物力和財(cái)力。③監(jiān)管的人力資源配備及培養(yǎng)成本。金融監(jiān)管為了能適應(yīng)金融業(yè)務(wù)的日益發(fā)展和不同類型金融機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，提高金融監(jiān)管的有效性，就必須要使金融監(jiān)管人員的知識(shí)層次和業(yè)務(wù)能力、水平不斷提高，尤其是在金融全球化的新形勢(shì)下，為同國際金融監(jiān)管接軌，就更需要配備高素質(zhì)的人才，這必然會(huì)加大培訓(xùn)成本。④被監(jiān)管者的守法成本。被監(jiān)管者為遵守監(jiān)管法規(guī)需要建立新的制度、提供培訓(xùn)、花費(fèi)時(shí)間和資金等，這也是一筆巨大的成本。據(jù)有關(guān)資料實(shí)證分析，2004～2006年我國銀行監(jiān)管的直接成本在600億～800億元人民幣左右,并且每年以10%以上的速度增長(zhǎng)。而且監(jiān)管過程中由于一些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)一些違法亂紀(jì)的行為，這一方面對(duì)監(jiān)管主體產(chǎn)生一定的工作壓力，無形中增加了監(jiān)管主體的工作量，增加了監(jiān)管的無形成本，而且不良金融道德行為的發(fā)生也反映了隱性效率的損失，也是變相的監(jiān)管成本的一部分。
（2）間接成本主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①我國近幾年為了有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門制定了不良貸款責(zé)任終身追究制度，這使得對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制作用下降。②監(jiān)管對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展有所牽制。1993年以來，中央銀行制定了比以前更為嚴(yán)格的規(guī)章制度，并加大了處罰力度，這會(huì)使金融業(yè)務(wù)不能得到有效運(yùn)營。③我國金融監(jiān)管信息系統(tǒng)不完善，沒有解決監(jiān)管信息共享的矛盾，增加了各監(jiān)管部門之間的磨擦成本。④金融監(jiān)管對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新有所遏制。我國金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無所不包的金融管制，這嚴(yán)重遏制了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，降低了金融資源配置效率。在銀行監(jiān)管的間接成本方面,由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資本充足率的硬性要求,使得銀行過于尋求補(bǔ)充資本金的途徑,一方面導(dǎo)致銀行的融資成本加大,提高了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也造成銀行激勵(lì)機(jī)制下降,貸款發(fā)放集中于某些行業(yè),而忽視挖掘中小企業(yè)客戶。另外,由于中國商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位大體相同,銀行業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平較低,也是與銀行監(jiān)管分不開的。
3我國銀行監(jiān)管成本存在的問題
（1）我國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)備尚不完整。我國銀監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)設(shè)有銀行監(jiān)管五個(gè)部門，每個(gè)部門分別對(duì)不同性質(zhì)的銀行進(jìn)行監(jiān)管，如果各部都設(shè)立相應(yīng)所屬銀行的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，那將對(duì)銀行設(shè)備和人員造成很大的浪費(fèi)。由于我國尚未建立網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管信息系統(tǒng)，沒有可供監(jiān)管人員隨時(shí)調(diào)閱和分析監(jiān)管數(shù)據(jù)的監(jiān)管信息處理平臺(tái)，從而導(dǎo)致非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息滯后，按季、半年和年度生成的《非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表》不能滿足監(jiān)管部門對(duì)銀行經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控的需要。同時(shí)由于現(xiàn)有的固定格式報(bào)表不能完全滿足監(jiān)管分析需要，監(jiān)管人員需花費(fèi)大量時(shí)間精力重新收集、核對(duì)和加工處理數(shù)據(jù)，加重了商業(yè)銀行的工作負(fù)擔(dān)。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，銀行業(yè)務(wù)也從支持簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)電子交易發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)銀行，并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銀行必然成為一種銀行主流業(yè)務(wù)。這都給我國銀行監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。
（2）執(zhí)行成本不合理。①現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管合力不足，造成資源浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)龐大，人數(shù)眾多，人力成本較高；監(jiān)管手段比較落后，大規(guī)模的跨地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)檢查成本高，效果差；現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)檢查缺乏連續(xù)性，大量的現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目是臨時(shí)性安排的，與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和以前現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。還有，大量的現(xiàn)場(chǎng)檢查在檢查報(bào)告完成后，對(duì)被查機(jī)構(gòu)的整改情況和相關(guān)責(zé)任人員的處理情況缺乏有效的后續(xù)跟蹤檢查，并且檢查結(jié)果沒有得到充分利用和深入挖掘，重復(fù)檢查現(xiàn)象較為突出。②目前監(jiān)管手段方面非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度明顯不夠，不能有效地發(fā)揮作用，存在一些亟待解決的問題。一是數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題。二是數(shù)據(jù)范圍問題，信息還不夠全面和完整。三是分析工具問題。從監(jiān)管人員撰寫的銀行監(jiān)管報(bào)告看，大量的分析停留在非現(xiàn)場(chǎng)稽核報(bào)告書列出指標(biāo)的增減分析上，非現(xiàn)場(chǎng)分析的深入性不足，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的有效性沒有得到發(fā)揮，難以通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系及早發(fā)現(xiàn)銀行存在的問題，影響了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系功能的發(fā)揮。而西方發(fā)達(dá)國家借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立對(duì)銀行信息的歷史和分組分析體系，通過對(duì)銀行指標(biāo)的縱向和橫向分析發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)一步通過建立模型工具，進(jìn)行銀行損失或倒閉的可能性預(yù)測(cè)，極大地提高了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系的效率。
（3）監(jiān)管人員素質(zhì)不高。我國銀行業(yè)監(jiān)管水平及人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家相比還存在較大差距。在基層監(jiān)管部門，大部分監(jiān)管人員沒有經(jīng)過正規(guī)高等財(cái)經(jīng)教育，缺乏系統(tǒng)的金融理論基礎(chǔ)，對(duì)國際金融知識(shí)知之甚少，加上缺少高水平的管理、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)和外語等相關(guān)專業(yè)人才，基層監(jiān)管很難跟上銀行發(fā)展步伐。我國銀行中存在的眾多違規(guī)違法行為在很大程度上正是與基層監(jiān)管人員不能敏銳察覺其經(jīng)營違規(guī)性，或察覺后未能依法采取措施，及時(shí)加以制止有關(guān)系。尤其是現(xiàn)階段，外資銀行大量涌入的情況下更體現(xiàn)了監(jiān)管人員能力及素質(zhì)與監(jiān)管要求的差距。在監(jiān)管高層，雖然擁有高學(xué)歷文憑的各相關(guān)專業(yè)的監(jiān)管人員占有較大比重，但是他們中的大多數(shù)人只熟悉或掌握本專業(yè)知識(shí)和技能，綜合素質(zhì)高的人才十分匱乏，尤其是既精通監(jiān)管業(yè)務(wù)又具有較強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)能力的人才更是鳳毛麟角。
（4）銀行監(jiān)管外部運(yùn)行環(huán)境不容樂觀。2003年4月銀監(jiān)會(huì)成立，將使中央銀行和銀監(jiān)會(huì)以更細(xì)的分工專司其職，迅速提升貨幣政策和銀行監(jiān)管的專業(yè)化水平，從而加快金融改革與發(fā)展的進(jìn)程。但是，我國目前的分業(yè)監(jiān)管由于缺乏一套監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，金融監(jiān)管支持系統(tǒng)薄弱，存在一些問題。①各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，造成監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管；②監(jiān)管主體和被監(jiān)管對(duì)象之間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，這不僅使金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)監(jiān)管當(dāng)局時(shí)有機(jī)可乘，而且由于對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別嚴(yán)重滯后，可能形成風(fēng)險(xiǎn)的蔓延和滯后；③監(jiān)管部門內(nèi)部缺乏橫向協(xié)調(diào)；④銀行開放條件下，缺乏與國外銀行監(jiān)管合作與溝通，這不僅形成對(duì)監(jiān)管理念的滯后性，也造成了跨國銀行的監(jiān)管信息損失。
4合理控制我國銀行監(jiān)管成本的政策建議
合理控制和降低銀行監(jiān)管成本不僅能提高監(jiān)管的效率，而且有利于經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。(1)要加強(qiáng)監(jiān)管組織體系和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。合理設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu),健全完善監(jiān)管制度,優(yōu)化配備監(jiān)管人員是降低監(jiān)管成本的最直接、最見效的手段。而有效的內(nèi)部控制制度和完善的銀行機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制可以在一定程度上提高金融機(jī)構(gòu)的效益和防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且相應(yīng)地可以減少銀行監(jiān)管的成本投入。(2)要強(qiáng)化查處力度,依法進(jìn)行行政處罰，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高管人員的道德培訓(xùn)，建立銀行監(jiān)管的激勵(lì)和懲罰雙重機(jī)制，確保杜絕金融風(fēng)險(xiǎn)和降低監(jiān)管成本。再次，要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、增強(qiáng)成本意識(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在金融發(fā)展全球化的趨勢(shì)下,我們必須在轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念的同時(shí),教育監(jiān)管人員不斷增強(qiáng)成本監(jiān)管意識(shí)，吸取國際上先進(jìn)的監(jiān)管理念和模式。同時(shí)要努力通過多種途徑把精通金融、法律、電腦等高水平的人員充實(shí)到監(jiān)管隊(duì)伍中去，要有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管人員進(jìn)行金融經(jīng)濟(jì)理論、法律、計(jì)算機(jī)等方面的培訓(xùn)，以提高其在評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績(jī)、操作管理的基礎(chǔ)上迅速判斷金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大小的能力。(3)要把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建立信息共享機(jī)制。應(yīng)及時(shí)、充分地了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策信息，把握金融經(jīng)濟(jì)走向，科學(xué)制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)劃。同時(shí)要建立監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流機(jī)制，既要有縱向的信息共享、溝通體系,還要強(qiáng)調(diào)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的橫向信息共享溝通，提高監(jiān)管決策的正確性。(4)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施有效監(jiān)管。①建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，把金融風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，以達(dá)到此時(shí)所需花費(fèi)的監(jiān)管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以后所需的化解成本的目的。②將現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。③加快銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)路通訊手段來改善信息傳遞方式和速度，增加信息的透明度和準(zhǔn)確性，及時(shí)對(duì)癥下藥實(shí)施監(jiān)管，以減少因信息不暢通而耗費(fèi)監(jiān)管成本。
參考文獻(xiàn)
市政工程施工單位觀念陳舊，技術(shù)落后，不能滿足日益發(fā)展的市政工程施工技術(shù)的需求。由于城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)發(fā)展也越來越快，高樓大廈鱗次櫛比，市政工程施工部門人員也就出現(xiàn)相對(duì)緊張的問題，受利益的趨動(dòng)，原來的市政工程企業(yè)就把相應(yīng)的一些工程分包給一些新組建的專業(yè)技術(shù)差、責(zé)任心不強(qiáng)的分包企業(yè)，造成市政工程的質(zhì)量難以保證。質(zhì)量意識(shí)淡薄是目前市政工程的施工單位在施工過程中存在的主要問題之一。
2市政工程檔案不完善
市政工程檔案是市政工程建設(shè)的實(shí)際記錄，也是城市發(fā)展的一個(gè)縮影。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，忽視市政檔案利用的問題仍然存在，在一些道路變更、綠化工程的施工中，因施工方未做好基建檔案的摸查調(diào)研，造成市政供水管線位置被隨意變更、供水閥門井被綠化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管網(wǎng)爆裂，給人民生活造成極大不便，同時(shí)也影響了城市環(huán)境和社會(huì)形象。
3市政監(jiān)督體制還不夠完善
目前，市政設(shè)施建設(shè)過程中，參與部門層次重疊、產(chǎn)權(quán)部門間推諉扯皮、重復(fù)施工問題嚴(yán)重?！巴诹私ǎ送凇辈坏珖?yán)重浪費(fèi)財(cái)政資金，還大大影響市政設(shè)施建設(shè)效率。市政工程作為城市建設(shè)的主要工程，雖然已經(jīng)受到人們的廣泛關(guān)注，但由于多年來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視，因此對(duì)市政工程還沒真正重視起來，所以市政工程中的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還有不健全的地方，加之領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)權(quán)限不太明晰，從而無法對(duì)市政工程的施工質(zhì)量進(jìn)行真正的監(jiān)督和控制，這就給市政工程施工部門提供了方便，一些市政工程企業(yè)為了追求利益最大化，在施工過程中偷工減料，所用材料達(dá)不到工程所要求的標(biāo)準(zhǔn)，造成市政工程不能正常運(yùn)行。
4監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達(dá)不到要求
建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)監(jiān)理的培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式，效果不明顯，對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。監(jiān)督人員在對(duì)工程進(jìn)行檢查的過程當(dāng)中，會(huì)多少受到施工單位人員的阻撓。針對(duì)這種現(xiàn)象，一些監(jiān)督人員卻認(rèn)為多一事不如少一事，因此存在著得過且過的思想，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的檢查也并不嚴(yán)格。這樣睜一只眼閉一只眼地進(jìn)行檢查，不利于保證市政工程的施工質(zhì)量。
二做好市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要措施
1加強(qiáng)人員管理，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任制
市政施工人員是確保市政管理工作能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，若施工人員存在素質(zhì)低下、專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足等問題，那么將非常容易影響到整個(gè)管理工作的質(zhì)量和水平。所以，加大人力資源管理，提高施工人員綜合素質(zhì)是提高市政管理水平的一個(gè)必然措施。在人員管理方面，要從加強(qiáng)考勤監(jiān)督、責(zé)任細(xì)化到人、獎(jiǎng)懲直接掛鉤等方面直接入手，對(duì)人員的考勤管理制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員情況，在第一時(shí)間對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行崗前健康體檢和安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定要求，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，從嚴(yán)追究建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和檢測(cè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任追究。加大質(zhì)量責(zé)任查處力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。
2注重安全管理
安全管理是項(xiàng)目管理的重中之重。按照規(guī)定，項(xiàng)目的安全支出應(yīng)該占總投資的2%，安全責(zé)任細(xì)化到人，細(xì)化到諸如“安全帽是否系好帽帶”這樣的細(xì)節(jié)，并輔以有效的獎(jiǎng)懲措施，項(xiàng)目部從副經(jīng)理到普通部員，每人都簽訂工作責(zé)任狀，責(zé)權(quán)明確、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明，從而有效地讓安全意識(shí)深入人心，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故的發(fā)生。在實(shí)際工作中，注重對(duì)安全隱患的檢查、梳理和整改，除了定期進(jìn)行大檢查、大梳理之外，還要建立健全完整的隱患整治和檢查體系，將綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查以及不定期抽查等充分融合，持續(xù)開展隱患排查，落實(shí)安全職責(zé)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)立專門的部門和人員，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)人員在施工中的安全生產(chǎn)，督查工地文明規(guī)范，盡最大可能減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保工程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全文明施工。通過懸掛條幅、進(jìn)行安全培訓(xùn)、節(jié)假日下發(fā)安全通知等多種形式，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)零事故。在消防安全方面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況及消防基礎(chǔ)工作進(jìn)行逐一登記，并將消防安全相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)一整理歸檔。同時(shí)，明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)及具體管理聯(lián)系人，做到消防安全工作責(zé)任到人，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面的管理，及時(shí)消除安全隱患、迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。
3做好成本管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，市政施工企業(yè)要想生存或謀求壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理是企業(yè)管理活動(dòng)中永恒的主題。切實(shí)加強(qiáng)成本管理是市政施工單位的首要任務(wù)，也是獲取最大利潤(rùn)的關(guān)鍵。而成本管理的最終結(jié)果是降低成本、增加利潤(rùn)，從而提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)必須重視成本控制，做好施工過程的“全景式”記錄，每一項(xiàng)物資材料、每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、施工、停放時(shí)間都要有詳細(xì)的文字記錄和圖像資料；每項(xiàng)分項(xiàng)工程每道工序開竣時(shí)間、使用人工情況都要有簽字確認(rèn)材料和影像記錄。建立成本分析資料，對(duì)于每一筆費(fèi)用都要有詳細(xì)的資料記錄，常規(guī)施工費(fèi)用支出和因受客觀因素影響非常規(guī)施工增加的費(fèi)用支出都要詳細(xì)地分析，并有多方簽字確認(rèn)，圖文并茂的資料支持，精細(xì)化管理要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，將工作做到細(xì)處，行動(dòng)落到實(shí)處，加大對(duì)資金管理監(jiān)督力度，加強(qiáng)資金籌、管、用，保證資金合法運(yùn)行，力求做到事前預(yù)算管理、事中稽核審查、事后跟蹤檢查，這樣項(xiàng)目的盈虧便一目了然、有理有據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，這些資料將為工程變更索賠工作提供真實(shí)細(xì)致的依據(jù)。
4嚴(yán)控質(zhì)量
為了提高市政工程的管理水平，滿足城市快速增長(zhǎng)的需求，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障房建和市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，一定要努力抓好施工質(zhì)量，始終堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常有必要的。將質(zhì)量放在首位，重視對(duì)技術(shù)人員責(zé)任心的培養(yǎng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)全體技術(shù)人員群策群力，嚴(yán)格把控關(guān)鍵工序，對(duì)施工技術(shù)和方案進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化。成立工程質(zhì)量管理檢查小組，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，層層把關(guān)，動(dòng)態(tài)管控，將質(zhì)量責(zé)任層層下發(fā)，落實(shí)到人，對(duì)參建各方行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感、緊迫感和使命感，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量制度建設(shè)和過程管理，努力提升工程質(zhì)量水平。精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化施工要求要貫穿于工程施工全過程，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)抓起，落實(shí)專人從原材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)到風(fēng)貌整治的實(shí)體建設(shè)，全過程監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，堅(jiān)決徹底進(jìn)行整改和處理，對(duì)不按程序施工的，堅(jiān)決停工整頓；對(duì)于內(nèi)在質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、外觀質(zhì)量達(dá)不到要求的，堅(jiān)決進(jìn)行返工，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。為確保工地有效控制揚(yáng)塵，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置硬質(zhì)圍擋，建筑垃圾定點(diǎn)堆放，場(chǎng)內(nèi)暫未清運(yùn)渣土全部用濾網(wǎng)覆蓋，水泥、沙石等易揚(yáng)塵材料等也要密閉存放，專門保潔人員負(fù)責(zé)工地內(nèi)外清潔衛(wèi)生。
建筑業(yè)成本管理應(yīng)該從“全員性”、“過程性”和“實(shí)時(shí)性”這三個(gè)特性上加以認(rèn)識(shí)。
“全員性”。建筑業(yè)成本管理在空間上覆蓋施工企業(yè)的管理部門及施工項(xiàng)目的各項(xiàng)管理崗位。施工項(xiàng)目成本交給施工項(xiàng)目部管理，企業(yè)仍負(fù)有對(duì)施工項(xiàng)目部的制造成本管理組織、指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任。同時(shí)企業(yè)還需要對(duì)施工項(xiàng)目成本管理體系進(jìn)行不斷的監(jiān)督和完善，利用技術(shù)、信息、資源來支持項(xiàng)目施工成本降低。
同時(shí)“全員性”還有另一層含義。工程項(xiàng)目施工的每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)涉及施工成本，每一個(gè)管理崗位的工作都與成本管理相關(guān)聯(lián)，負(fù)有成本責(zé)任。也就是說成本是業(yè)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)結(jié)果按會(huì)計(jì)方式進(jìn)行的歸集，是全員工作的結(jié)果，而不是會(huì)計(jì)部門的專屬工作。
“過程性”。建筑工程成本控制的對(duì)象是每一個(gè)直接耗費(fèi)及其關(guān)聯(lián)過程。其控制內(nèi)容包含成本計(jì)劃，成本計(jì)劃的執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本核算和成本考核。由于成本管理每項(xiàng)活動(dòng)都要納入目標(biāo)管理，遵循PDCA循環(huán)，決定了成本管理的“過程性”。
“實(shí)時(shí)性”。沒有反饋就沒有管理。在實(shí)際工程中會(huì)有許多修改和變化，造成項(xiàng)目成本控制模型發(fā)生變化，所以要求成本管理要能夠?qū)崟r(shí)地對(duì)施工過程各種具體問題做出反饋。而反饋必須基于成本信息的實(shí)時(shí)收集，同時(shí)必須實(shí)時(shí)對(duì)信息進(jìn)行綜合處理和調(diào)整后作出響應(yīng)，因此實(shí)時(shí)性是成本管理的最重要的特性。
2、如何理解信息化？
“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”是國家重要的政策。中國把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，力圖不再重復(fù)發(fā)達(dá)國家先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化再進(jìn)入信息化階段的模式，用信息技術(shù)改進(jìn)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在這一大背景下，傳統(tǒng)建筑企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)撲面而來的信息化浪潮，利用“水泥+鼠標(biāo)”的方式，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
信息化從目標(biāo)上應(yīng)分三個(gè)層次：
1、提高效率。即是將常規(guī)的、固定的工作交信息系統(tǒng)處理，比如在極短的時(shí)間內(nèi)從大量文件或記錄中找到所需的對(duì)象。信息系統(tǒng)通過將日常處理工作自動(dòng)化而支持高效率。
2、提高有效性。有效性是指做正確的事情或者做為獲得重要的經(jīng)營成果所應(yīng)當(dāng)做的事情。通過信息系統(tǒng)提供完整的數(shù)據(jù)收集方案和信息處理邏輯，以保證工作的有效性。
3、推動(dòng)企業(yè)再造。也就是利用信息技術(shù)改變經(jīng)營方式。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意味著改變現(xiàn)有服務(wù)的本質(zhì)，或徹底改變職能部門乃至整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營方式。
因此可以說企業(yè)的信息化就是利用先進(jìn)的管理理念和計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，有效地收集和處理與經(jīng)營管理相關(guān)的信息，綜合企業(yè)流程再造，實(shí)現(xiàn)效益最大化目標(biāo)的過程。
二、建筑企業(yè)成本管理與信息化的關(guān)系
1、建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理是信息化的切入點(diǎn)
建筑施工企業(yè)是項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)，突出表現(xiàn)為以項(xiàng)目管理為載體，以成本管理為核心。工程項(xiàng)目成本集中地反映了施工單位施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果，通過對(duì)工程成本的計(jì)算、考核和分析，可以反映施工單位的施工和管理水平。因此工程項(xiàng)目成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。
工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)信息基本管理單元，工程項(xiàng)目成本管理通過成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等一系列科學(xué)管理工作，為企業(yè)的施工生產(chǎn)經(jīng)營決策提供成本信息。通過反應(yīng)出施工及管理工作中存在的問題，才能達(dá)到不斷降低工程成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
但是在工程實(shí)施過程中，預(yù)想不到的工程變更及其他情況使得成本的控制非常困難，這些必定存在的各種變化決定成本一定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必須在施工過程中對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。要做到動(dòng)態(tài)控制，很重要的一個(gè)因素就在于信息的暢通性，成本差異如不能及時(shí)反饋回施控主體，成本控制就無從談起。
如果僅靠人工去完成所要求的大規(guī)模數(shù)據(jù)的計(jì)算、收集并整理，效率勢(shì)必非常低，幾乎不大可能進(jìn)行有效的控制，所以必須進(jìn)行信息化，使各個(gè)職能部門之間信息得以相互連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源高度共享和及時(shí)處理，從根本上改變業(yè)務(wù)運(yùn)作時(shí)間差產(chǎn)生的信息不對(duì)稱的滯后狀況，才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、過程項(xiàng)目成本控制管理，進(jìn)而使得成本管理的動(dòng)態(tài)控制得以實(shí)現(xiàn)。因此，項(xiàng)目成本管理是信息化最佳的切入點(diǎn)。2、成本管理要求信息化的高性價(jià)比
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力如何提升，簡(jiǎn)而言之，就是在與同行業(yè)相比中，成本降下去了，效益升上來了，這就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上升的表現(xiàn)。信息化的目的就是提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，其關(guān)鍵就是為降低企業(yè)成本，增加效益。
但是同時(shí)信息化也是一種工作手段的變化，必然帶來工作方法的變化，對(duì)生產(chǎn)組織的變革和勞動(dòng)者知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力的升級(jí)，也是一個(gè)成本的投入過程。因此，建筑企業(yè)成本管理需要正視企業(yè)信息化的代價(jià)，如信息軟件和設(shè)備投入、人力成本和維護(hù)成本等等。
企業(yè)都期待信息化有雙重功效：在短期內(nèi)明顯降低成本，同時(shí)還要獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要壓縮成本，意味著必須減少系統(tǒng)功能、制定標(biāo)準(zhǔn)使得系統(tǒng)更加通用，還要削減人力開銷；而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力則需要系統(tǒng)更貼近業(yè)務(wù)模式，并且加大在人力資源培訓(xùn)上的投入。顯然，很多時(shí)候短期動(dòng)作無法與長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行妥協(xié)。所以準(zhǔn)確的信息化定位將直接影響信息化的性價(jià)比。
企業(yè)信息化水平分5個(gè)層次：1、本地化應(yīng)用、單項(xiàng)業(yè)務(wù)管理。2、集成化應(yīng)用，理解各獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)連接的必要性，逐步實(shí)現(xiàn)一體化。(是信息系統(tǒng)趨于成熟的標(biāo)志)3、業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)換企業(yè)工作方式。4、對(duì)企業(yè)的整個(gè)供應(yīng)鏈的工作流程重新設(shè)計(jì)。5、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重新定義與擴(kuò)展信息技術(shù)進(jìn)入各業(yè)務(wù)范圍。后三級(jí)屬于高級(jí)發(fā)展階段。
信息化對(duì)企業(yè)是一場(chǎng)革命，是帶動(dòng)企業(yè)升級(jí)和各項(xiàng)工作創(chuàng)新的突破口，所以建筑企業(yè)需要針對(duì)自身行業(yè)方面的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀定位信息化的層次，選擇有利于提高自身生產(chǎn)效率、降低成本、具有良好性價(jià)比的信息化方案，才能避免出現(xiàn)不解決企業(yè)問題、勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象。
如何做好性價(jià)比？需要做好“IS規(guī)劃”和“汀規(guī)劃”。所謂“IS規(guī)劃”(1nformationSystemStrategicPlanning，簡(jiǎn)稱ISSP)是：在理解企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景、業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成信息系統(tǒng)的遠(yuǎn)景、信息系統(tǒng)的組成架構(gòu)、信息系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系，以支撐企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成。
而“IT規(guī)劃”(1nformationTechnologyStrategicnanning)，是承接IS戰(zhàn)略之后，對(duì)信息系統(tǒng)各部分的支撐硬件、支撐軟件、支撐技術(shù)等進(jìn)行計(jì)劃與安排。通過以上的統(tǒng)籌安排，才能保證信息化與成本管理相互促進(jìn)，以最低的代價(jià)實(shí)現(xiàn)信息化，提高企業(yè)的經(jīng)效益，真正達(dá)到提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目的。
三、信息化的供應(yīng)鏈成本管理是建筑企業(yè)未來發(fā)展方向
在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，企業(yè)最初主要把降低人工和材料成本作為提高利潤(rùn)的手段，因而被稱做“第一利潤(rùn)源泉”。當(dāng)人工和材料價(jià)格降低到一定限度時(shí)，企業(yè)又將注意力轉(zhuǎn)到擴(kuò)大產(chǎn)品銷售上，這種途徑被稱為“第二利潤(rùn)源泉”。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，每個(gè)企業(yè)占有的市場(chǎng)份額終究有限，于是企業(yè)開始注意降低物流費(fèi)用，面向市場(chǎng)的供應(yīng)鏈管理被形象的稱為“第三利潤(rùn)源泉”。所以，“市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將不再是單個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)”。
“供應(yīng)鏈管理，信息先行”。對(duì)于供應(yīng)鏈上的競(jìng)爭(zhēng)，輸贏在于誰的供應(yīng)鏈運(yùn)作更為快速、有效、更為經(jīng)濟(jì)。因此基于信息技術(shù)的供應(yīng)鏈成本管理將成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新突破點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和盈利起著決定性作用。
所謂供應(yīng)鏈，是指產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中涉及的原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商以及最終消費(fèi)者組成的供需網(wǎng)絡(luò)；在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)貿(mào)易伙伴既是其客戶的供應(yīng)商，又是其供應(yīng)商的客戶。
他們既向其上游的貿(mào)易伙伴訂購產(chǎn)品，又向其下游的貿(mào)易伙伴供應(yīng)產(chǎn)品。企業(yè)在建立、完善自身的供應(yīng)鏈管理時(shí)，需要大量準(zhǔn)確及時(shí)的信息，如市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)價(jià)格、需求數(shù)量、需求價(jià)格以及庫存數(shù)量、品種、質(zhì)量、規(guī)格等等，一旦出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤處理都將直接影響供應(yīng)管理的效果，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的措施
建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中存在的諸多問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)管理制度、管理體系、管理手段采取相應(yīng)措施，使得建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作的現(xiàn)狀得以改善。首先，先進(jìn)的理念可以指導(dǎo)管理工作的順利開展，企業(yè)必須樹立科學(xué)的、先進(jìn)的成本管理理念，摒棄不正確的理念。確立有前瞻性的、全面的、動(dòng)態(tài)的成本管理意識(shí)。切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防措施，積極采取有效的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的控制措施，從思想上重視對(duì)于成本管理出現(xiàn)問題的預(yù)防。切實(shí)做好將成本管理理念全面貫徹整個(gè)工程施工過程，采取先進(jìn)的成本管理理念指導(dǎo)工作，對(duì)成本進(jìn)行定期或者不定期的檢查，對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，注重工程施工過程中隱性成本的控制。其次，廢除不合理的企業(yè)管理制度，參考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各項(xiàng)先進(jìn)制度，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，完善企業(yè)的各項(xiàng)制度，提高企業(yè)的管理水平。完善的制度可以確保工作的順利開展，建立健全完善的企業(yè)管理制度是建筑企業(yè)進(jìn)行成本管理的重要工作。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下先進(jìn)的管理理念，與企業(yè)的管理制度相結(jié)合，將管理制度切實(shí)貫徹實(shí)施到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。重視監(jiān)督制度的建立與完善，做好成本管理的監(jiān)督工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)成本核算工作的監(jiān)督。對(duì)于工作懈怠、出現(xiàn)問題的員工及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止引起更大的問題。合理運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)體制，提高建筑企業(yè)的管理水平。在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也需要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)的理念加強(qiáng)項(xiàng)目施工單位、材料供應(yīng)單位的競(jìng)爭(zhēng)。在項(xiàng)目施工前，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇最合適的施工單位，減少不必要的成本支出。再次，不斷提升成本管理工作人員的整體素質(zhì)。企業(yè)的工作人員是進(jìn)行企業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)得以發(fā)展的動(dòng)力。提高管理人員的整體素質(zhì)，定期對(duì)員工進(jìn)行工作技能培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)項(xiàng)目人員的責(zé)任感，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)員工的工作積極性。最后，加強(qiáng)對(duì)工程施工所用材料的控制。工程所用材料的成本控制是整個(gè)成本控制工作的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對(duì)工程所需材料進(jìn)行預(yù)算，制作詳細(xì)的工程材料使用清單，在施工過程中，嚴(yán)格按照清單所列進(jìn)行施工。并在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防施工過程中對(duì)材料的任意破壞與浪費(fèi)。對(duì)于超出清單所列的材料，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，予以申報(bào)。不斷加強(qiáng)對(duì)職工成本管理意識(shí)理念的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工成本控制的責(zé)任心；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)、管理理念，革新企業(yè)成本管理制度，建立健全完善的管理體制，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲體制與監(jiān)管體制；控制工程使用材料的成本。這些都是企業(yè)成本管理工作可以采取的有效措施。
二、結(jié)語
加強(qiáng)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本控制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的關(guān)鍵。針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本控制過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取正確合理的措施，才能保障成本管理工作的順利進(jìn)行，從而提升建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)能夠快速發(fā)展。
作者：?jiǎn)挝唬鹤T小翠 陜西建工第六建設(shè)集團(tuán)有限公司
一些建筑企業(yè)的成本管理只是適應(yīng)形式的發(fā)展，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于自己的具體職責(zé)不是十分的清楚，所能行駛的權(quán)利不是很大。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，也沒有建立一個(gè)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度并去嚴(yán)格的執(zhí)行，這樣對(duì)企業(yè)的成本管理沒有起到實(shí)際控制與促進(jìn)的作用。
1.2缺乏科學(xué)的成本管理目標(biāo)。
目前的很多企業(yè)在成本管理方面都比較局限，保持著原本的成本管理原則，沒有形成一個(gè)科學(xué)的成本管理目標(biāo)體系，有些企業(yè)甚至沒有相應(yīng)的目標(biāo)成本，對(duì)于自己的盈利方面沒有先前的統(tǒng)計(jì)，只有在工程完工結(jié)算之后才能知道是盈是虧。
2.建筑企業(yè)成本經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問題的原因。
2.1從整體性的方面分析。
對(duì)于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理體系，其最主要的目的就是用最小的支出來獲得最大的企業(yè)利潤(rùn)，但是這一過程的實(shí)現(xiàn)都是在不同的分支目標(biāo)上展開的，傳統(tǒng)的成本管理把工作的目標(biāo)分配到各個(gè)責(zé)任中心，組織以及個(gè)人，力求通過對(duì)個(gè)人績(jī)效的控制來達(dá)到企業(yè)整體績(jī)效的最佳成果，使得各個(gè)部門以及各個(gè)作業(yè)之間都有所割裂，也使得個(gè)體只追求單一的目標(biāo)，而忽視對(duì)其它方面責(zé)任的履行。
2.2從功能結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行分析。
企業(yè)的目標(biāo)必須在相應(yīng)的組織作為保障的前提下才能夠?qū)崿F(xiàn)，現(xiàn)代的企業(yè)成本管理所要求的是全動(dòng)員，全要素，全過程的成本管理，而傳統(tǒng)的企業(yè)在這一方面的管理遵循采購部門以及財(cái)務(wù)部門等的職責(zé)和功能，這種管理觀念不能完全的深入到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有形成員工的自覺行為。
2.3從開放性上進(jìn)行分析。
傳統(tǒng)的成本管理僅僅控制企業(yè)內(nèi)部的資金流動(dòng)價(jià)值消耗的費(fèi)用，而現(xiàn)代的企業(yè)所采用的是相對(duì)開放的思想，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部及外部環(huán)境都有相應(yīng)的研究，特別是產(chǎn)品的外部環(huán)境的研究，比如產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，產(chǎn)品的市場(chǎng)信息，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展等，進(jìn)行戰(zhàn)略成本的決策等。
二、加強(qiáng)企業(yè)建筑管理成本的方法
1.提高項(xiàng)目管理人員的責(zé)任感和整體素質(zhì)。
在這一方面，職能部門應(yīng)該加強(qiáng)管理的監(jiān)督力度，對(duì)那些沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，無法保證核算質(zhì)量，核算能力不是很強(qiáng)的員工進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)水平。與此同時(shí)，也可以制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)以及約束制度，對(duì)表現(xiàn)好的員工給予鼓勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的員工進(jìn)行批評(píng)，提高員工的責(zé)任意識(shí)。制約相關(guān)管理員及時(shí)將變更的工程項(xiàng)目進(jìn)行整理收集，最終上報(bào)給經(jīng)營管理部門審核，這樣能夠有效的掌握工程的相關(guān)施工情況，也能對(duì)施工的成本進(jìn)行控制。
2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本核算的監(jiān)督和管理。
建立項(xiàng)目成本管理核算在項(xiàng)目成本管理中是十分重要的，沒有成本核算作為基礎(chǔ)，其它的成本控制，成本的分析考核，成本的計(jì)劃等一系列的工作都無從談起，企業(yè)的經(jīng)營核算管理部門的具體職責(zé)，就是激起工作人員的積極性，發(fā)掘其巨大潛力，讓管理人員真正的認(rèn)識(shí)到成本核算的重要性，在對(duì)質(zhì)量以及工作進(jìn)度進(jìn)行控制的同時(shí)也要抓緊施工成本核算管理，對(duì)現(xiàn)行的成本核算管理體制進(jìn)行改革，公司可以對(duì)成本核算員進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一委派，定期學(xué)習(xí)交流，，將核算員的本身利益與工程的項(xiàng)目分離開，這樣才能建立相對(duì)完整的工作程序。使得工作有條不紊的進(jìn)行。
3.加強(qiáng)材料方面的管理。
在建筑材料成本控制的相關(guān)管理中，成本材料的管理也是十分重要的，在項(xiàng)目的成本比例中，成本材料要占一半以上的比重，要做到材料管理的全過程，全方位的管理，需要做到以下要求。即在項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目部的施工技術(shù)人員以及公司對(duì)施工的預(yù)算進(jìn)行編制，審核后的施工預(yù)算就是對(duì)材料限制的相關(guān)依據(jù)，對(duì)施工的各個(gè)層次均有相關(guān)的數(shù)額限度。施工預(yù)算部門將結(jié)果報(bào)告給材料部門，材料部門根據(jù)預(yù)算來購買材料。采購的過程中一般采用分批采購，總量訂貨的原則，避免材料的濫用以及浪費(fèi)。材料在采購的過程中還要有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照一定的程序進(jìn)行。
近十年，公路行業(yè)發(fā)展迅速，但 機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。一方面國家各種方針政策的支持與鼓勵(lì)，使公路行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭；另一方面隨著公路建設(shè)市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，獲利空間越來越小，使得各施工企業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤(rùn)的主要來源，而加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，將是施工企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，施工企業(yè)不僅要對(duì)工程實(shí)施精細(xì)化管理，同時(shí)應(yīng)更加重視工程項(xiàng)目的成本管理，把成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)，通過成本核算反映的問題進(jìn)而加強(qiáng)成本管理，這是工程成本管理的關(guān)鍵所在。本文結(jié)合我公司實(shí)例就成本管理工作談點(diǎn)粗淺的看法。
一、成本控制的主要內(nèi)容
（一）增強(qiáng)全員成本控制意識(shí)
加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，首先要讓每個(gè)參建者樹立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，要使降低成本成為自覺行為。做到這一點(diǎn)，靠教育和灌輸是一方面，更重要的是從項(xiàng)目管理運(yùn)作體制上加以保證。目前施工企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作模式，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任考核。但不論哪種形式，一個(gè)普遍存在的問題就是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，權(quán)力與義務(wù)不相稱。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目參與者對(duì)各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至出現(xiàn)“黑洞”，成本控制成為空話，項(xiàng)目的利潤(rùn)目標(biāo)大打折扣，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。因此，要從運(yùn)作體制上做文章。如實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營。其實(shí)質(zhì)是維護(hù)企業(yè)利益和增加項(xiàng)目班子或個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)度。這里包含二層意思，一是確保上交，可實(shí)行個(gè)人錢物抵押；二是實(shí)行責(zé)任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導(dǎo)致虧損的應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位并追究責(zé)任。至此，項(xiàng)目成本才能真正與參與者利益密切相關(guān)，促使其真正地重視成本管理，形成全員參與管理的成本控制系統(tǒng)，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到企業(yè)與個(gè)人雙贏的目的。
（二）項(xiàng)目成本的全方位管理
項(xiàng)目成本的主要內(nèi)容包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他直接費(fèi)以及項(xiàng)目管理費(fèi)。對(duì)這些成本的控制涉及到技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料、設(shè)備、行政后勤等各個(gè)管理部門，直至一線的施工工區(qū)。因此，成本管理應(yīng)該是全方位的管理。如何使各項(xiàng)成本得到有效的控制，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面的工作。
1、建立和完善成本控制系統(tǒng)
建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各管理層面和工區(qū)人人參與其中的成本控制系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的成本管理內(nèi)容，從項(xiàng)目經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須明確職責(zé)，落實(shí)成本管理責(zé)任。成本控制系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時(shí)調(diào)整和完善，同時(shí)要注重對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
2、材料管理
在施工全過程中，材料費(fèi)占施工總成本的60%左右，要想控制施工總成本，須在材料管理和使用上引起高度重視，減少施工過程中不必要的損耗。目前企業(yè)大多由職能部門行使材料采購權(quán)歸，這在很大程度上減輕了項(xiàng)目部的壓力和負(fù)擔(dān)。但為了更好地發(fā)揮職能部門的作用，使工程在降低成本投入的情況下順利完工，筆者認(rèn)為材料采購部門及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
（1）做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、各工區(qū)長(zhǎng)必須認(rèn)真分析工程圖紙，據(jù)實(shí)測(cè)算材料用量，編制材料使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。材料采購部門應(yīng)成立詢價(jià)小組，定期不定期對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，公示調(diào)查結(jié)果，列舉選材使用理由，同時(shí)公開廠家的聯(lián)系方式，并采取對(duì)外公開招標(biāo)的形式選定供應(yīng)商，其全過程由上級(jí)公司參與監(jiān)控，以提高透明度，保證做到貨比三家、優(yōu)質(zhì)低價(jià)地購料。
（2）加強(qiáng)材料使用管理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)施工計(jì)劃填寫《材料領(lǐng)料單》，生產(chǎn)場(chǎng)、站的一線人員根據(jù)工作內(nèi)容領(lǐng)取計(jì)劃用量的材料，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況如實(shí)填寫實(shí)際用量，為成本核算及分析提供第一手的資料。
3、機(jī)械管理
機(jī)械費(fèi)占施工總成本的20%左右，對(duì)于施工機(jī)械的使用和管理也是成本管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備日常保養(yǎng)和定期檢修制度，操作人員定期上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備各級(jí)保養(yǎng)，減少機(jī)械事故的發(fā)生，使其盡可能地在正常負(fù)荷下工作，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，降低機(jī)械費(fèi)用的支出。
4、合同管理
項(xiàng)目在實(shí)施過程中要簽訂各類合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)使自己陷于被動(dòng)甚至增加額外的成本，因此，必須加強(qiáng)合同的管理。合同管理主要把握以下幾點(diǎn)：一是印鑒管理，落實(shí)專人保管，使用登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會(huì)簽制，所有合同均應(yīng)建立臺(tái)賬，統(tǒng)一保管；三是盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同、材料供應(yīng)合同、臨時(shí)用工合同，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，起到保護(hù)自己的作用。
5、其他方面
我們知道，“收入-費(fèi)用=利潤(rùn)”這是一個(gè)會(huì)計(jì)方程式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品銷售價(jià)格和原材料采購價(jià)格基本上是固定的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，三者都是變量，是一個(gè)三元一次未定方程。因?yàn)槎际亲兞?，有無數(shù)個(gè)解，需“全員”來解。作為購銷價(jià)格是由市場(chǎng)供求關(guān)系等因素決定的，誰說了也不算，企業(yè)能控制的只有成本和費(fèi)用。在企業(yè)管理、成本控制方面有很多典型經(jīng)驗(yàn)，但不是任何企業(yè)都能把“真經(jīng)”學(xué)到手，下面介紹一種“易懂、簡(jiǎn)便、實(shí)用”的成本、費(fèi)用控制方法。
提及“糧本”，人們自然而然地會(huì)想到，那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，商品糧、油定量供應(yīng)的重要方式。在當(dāng)時(shí)糧油緊張的情況下，起到了重要的控制作用，可謂功不可沒。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立及完善，糧食供需矛盾已經(jīng)解決。“糧本”也隨之退出了歷史舞臺(tái)，完成了它的歷史使命，然而“糧本”這種管理形式，在企業(yè)管理的某些特殊時(shí)期是可以借鑒并發(fā)揮其獨(dú)特的作用的。
眾所周知，企業(yè)天生就是以盈利為目的組織形式，以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說到底是成本競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，如何控制成本費(fèi)用已成為各個(gè)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。企業(yè)中的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及職能部門，圍繞著如何提高經(jīng)濟(jì)效益，在管理方面的各種方法，應(yīng)運(yùn)而生，如模擬市場(chǎng)核算與成本否決、購銷比價(jià)管理、廠內(nèi)銀行、定額限額管理、經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制、目標(biāo)成本管理等，這些方法都發(fā)揮了重要作用。為了把成本費(fèi)用管理由事后考核變?yōu)槭虑翱刂疲P者便想到了“糧本”這種特殊的管理方法。在此就如何運(yùn)作“糧本式”的管理方法，控制好成本費(fèi)用，將其科學(xué)性和實(shí)用性，談?wù)勛约旱淖龇ǎ?/p>
一、“糧本”的重要作用：
“糧本”是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，是糧油供應(yīng)的有效憑據(jù)，是被城鎮(zhèn)居民所接受的具有絕對(duì)權(quán)威性的定量管理方法，凡是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，用糧本買過糧的對(duì)此都記憶猶新，情有獨(dú)鐘。其作用是定量、限額控制，在批準(zhǔn)的定量之內(nèi)使用，但決不允許“寅吃卯糧”。糧食管理部門在管理糧本上可稱得上鐵面無私，嚴(yán)格控制。正是這種管理方法，使泱泱大國的市民增強(qiáng)了計(jì)劃意識(shí)，為生計(jì)周密安排，省吃儉用，自我約束。
“民以食為天”，既然糧本能控制與人們生活息息相關(guān)的糧食，這種方法也能控制企業(yè)管理中的關(guān)鍵問題——成本及費(fèi)用。因此將這種管理方法運(yùn)用到成本費(fèi)用控制方面。過去人們生活離不開糧本，對(duì)這種管理方法非常容易領(lǐng)會(huì)，即易于被員工所接受，又可增強(qiáng)員工成本費(fèi)用控制意識(shí)，所以推行起來很順利，象居家過日子一樣，把成本費(fèi)用耗費(fèi)當(dāng)作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生活中定量供應(yīng)的糧食，精打細(xì)算，從而達(dá)到費(fèi)用控制目的。
二、“糧本”定量指標(biāo)的確定
首先根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)確定目標(biāo)成本也即確定定量指標(biāo)，這是一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作。如果制訂的目標(biāo)是一個(gè)高不可攀、根本無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那么從一開始大家就放棄了努力；如果制訂的目標(biāo)過低，即使實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，也沒有實(shí)際意義。這就要求目標(biāo)的制訂既要先進(jìn)合理，又要切實(shí)可行。因此財(cái)務(wù)部門要會(huì)同企管等有關(guān)部門，搜集本企業(yè)近幾年的數(shù)據(jù)資料，并參照同行業(yè)先進(jìn)成本指標(biāo)確定目標(biāo)成本，抓好以下中心環(huán)節(jié)：
第一，明確目標(biāo)成本任務(wù)，全員分解指標(biāo)。
確定成本指標(biāo)范圍，定任務(wù)到崗位，將各項(xiàng)成本，特別是可控成本，分門別類細(xì)化到最末端是首要環(huán)節(jié)。分解指標(biāo)的要求：一是控制范圍求廣。凡是構(gòu)成成本要素的都要納入分解對(duì)象，從每個(gè)崗位算起，逐級(jí)匯總，“橫到邊，縱到底”，實(shí)行量化考核，不留死角和空白。二是指標(biāo)分解求細(xì)。凡是影響成本升降，大到原材料，小到低值易耗品，都要確定控制目標(biāo)。將成本項(xiàng)目考核指標(biāo)層層分解、細(xì)化，責(zé)任到人，對(duì)責(zé)任人或單位進(jìn)行考核。比如將電話費(fèi)細(xì)化到每一部電話的使用部門，辦公費(fèi)細(xì)化到每一位員工，制定出各部門、各處室，甚至每位員工的支出限額。三是指標(biāo)制訂求嚴(yán)。只有“擰干水分”，把指標(biāo)卡緊了，控制嚴(yán)了，員工才能思想上有觸動(dòng)，工作上有壓力。對(duì)成本指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行修改，指標(biāo)每年都有新臺(tái)階，確保成本指標(biāo)具有先進(jìn)性。
第二、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂合同。
目標(biāo)成本確定后，廠部與各分廠、車間及處室簽訂承包責(zé)任制，分廠、車間再將成本指標(biāo)分解承包到班組及崗位個(gè)人，形成上下聯(lián)動(dòng)、利益一致的責(zé)任體系。
第三、逐筆登記，嚴(yán)格考核。
成本管理工作重在控制，貴在堅(jiān)持。按照責(zé)任制考核，堅(jiān)持硬指標(biāo)結(jié)硬賬，在考核過程中，堅(jiān)持不遷就、不照顧、不講客觀的原則，促使各部門自覺建立全員、全過程、全方位的成本控制體系，使各項(xiàng)成本費(fèi)用都處于有效地控制之中。
三、操作方法：
首先按照與各承包單位簽訂的目標(biāo)成本、費(fèi)用所確定的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，作為全年“定量”，按照各費(fèi)用類別及定額分別記入“糧本”的右上方。然后將各類費(fèi)用按月平均分?jǐn)?，記入“糧本”中各相關(guān)費(fèi)用賬頁的貸方，當(dāng)月發(fā)生的費(fèi)用逐筆記入借方，（期末如有余額應(yīng)為貸方余額）由財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格控制各單位的“糧本”定額，不允許超支，當(dāng)月節(jié)約的費(fèi)用可結(jié)轉(zhuǎn)到下月定額中累計(jì)使用。當(dāng)月費(fèi)用不足的次月再報(bào)，使各項(xiàng)費(fèi)用始終處于受控狀態(tài)。
按照“糧本”的管理方法，各車間分廠由成本核算員負(fù)責(zé)，處室及發(fā)生業(yè)務(wù)較頻繁的單位指定專人管理“糧本”，集中報(bào)銷，就象用糧本買糧一樣在每次報(bào)銷簽字時(shí)，出示此本，以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門隨時(shí)翻閱，在“定量”范圍之內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)簽字。持本到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員在處理報(bào)銷業(yè)務(wù)之前先在“糧本”相關(guān)的費(fèi)用欄中登記，“對(duì)號(hào)入座”，結(jié)出余額，并加蓋經(jīng)辦人章，然后再做賬務(wù)處理。對(duì)于由財(cái)務(wù)部門集中處理的費(fèi)用如領(lǐng)料單、運(yùn)輸勞務(wù)費(fèi)、維修勞務(wù)費(fèi)等，月末各單位持本到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行查詢、登記。
每月月初，各單位應(yīng)主動(dòng)持本到財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)人員登記下月費(fèi)用定額，并結(jié)轉(zhuǎn)上月未使用完的費(fèi)用定額。每季度的正常業(yè)務(wù)結(jié)束后，各單位應(yīng)及時(shí)把成本費(fèi)用控制登記簿交到財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門組織人員集中對(duì)本季度已發(fā)生的各類業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，并結(jié)合各單位工作中的實(shí)際情況及上報(bào)的資金預(yù)算計(jì)劃合理安排下一季度的費(fèi)用計(jì)劃。
四、“糧本”使用注意事項(xiàng)：
1、各單位要嚴(yán)格按照糧本的管理方法辦理報(bào)銷、領(lǐng)用物品等業(yè)務(wù)。
2、此登記簿在辦理費(fèi)用簽字時(shí)，供領(lǐng)導(dǎo)審查，憑此登記簿到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。
3、該“定量”為各單位承包費(fèi)用定額，當(dāng)費(fèi)用定額發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)持此登記簿由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽字。
4、此登記簿除財(cái)務(wù)人員（倉庫發(fā)貨由保管員填寫）作記錄并蓋章外，其他部門不準(zhǔn)填寫數(shù)字。
5、凡是“糧本”上沒有的成本費(fèi)用項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員拒絕受理，提供勞務(wù)的部門，要看接受部門的“定量”，凡是“定量”中沒有的，財(cái)務(wù)部門一律不予辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
6、承包責(zé)任制的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)要與會(huì)計(jì)制度相吻合。
五、應(yīng)用效果：
這種“糧本式”費(fèi)用控制方法一提出，便得到領(lǐng)導(dǎo)的贊同和大力支持，專門召開會(huì)議，安排推行這一方法。平陰鋁廠財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格把關(guān)并制定了管理使用方法，貼在每個(gè)“糧本”的前面，此法易懂，便于操作，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。任何管理工作都要講求經(jīng)濟(jì)效益，建立某項(xiàng)控制方法要花費(fèi)一定的人力和物力，付出一定的代價(jià)。為了節(jié)省費(fèi)用，按照“實(shí)質(zhì)重于形式，一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，財(cái)務(wù)處僅花了幾十元印制了“糧本”。這種方法的實(shí)施雖然增加了部分工作量，但是達(dá)到了控制費(fèi)用的目的，改變了以前“秋后算賬”的做法，原來費(fèi)用超不超問財(cái)務(wù)，現(xiàn)在費(fèi)用超不超問自己。
平陰鋁廠通過推行此法已四年，收到了良好的效果。推行的當(dāng)月就減少費(fèi)用支出25萬元，如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等得到了很好的控制，并呈逐月下降的趨勢(shì)。員工精打細(xì)算，象花自己的錢一樣，觀念發(fā)生了變化，由“要我控制費(fèi)用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙刂瀑M(fèi)用”，變事后控制為事前控制，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。
六、“糧本式”管理方法的特點(diǎn)：
質(zhì)量成本主要包括質(zhì)量故障成本以及質(zhì)量保證成本。如果不能保證工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格需要重新返修返工，此時(shí)造成的損失就會(huì)非常大，故障成本也隨之增加。質(zhì)量保證成本主要用于保證與提高工程質(zhì)量上，這類成本開支比較典型的代表就是購置設(shè)備改善檢測(cè)手段，與故障成本不同的是質(zhì)量保證成本越高，表示工程項(xiàng)目的質(zhì)量越好，保證程度也越高。因此，工程質(zhì)量水平對(duì)整個(gè)裝飾工程項(xiàng)目影響的大小不是固定的，故必須需要確保工程的質(zhì)量。另外，工程施工隊(duì)人員的整體素質(zhì)也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，根據(jù)實(shí)際的需求，工程施工隊(duì)主要分為固定與臨時(shí)兩種類型，前者由于長(zhǎng)期與企業(yè)存在合作關(guān)系，因此通常來說信用要比臨時(shí)的施工隊(duì)好，而且工程質(zhì)量有保證；后者由于只是與企業(yè)建立短期合作關(guān)系，因此不可避免的出現(xiàn)不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，對(duì)工程質(zhì)量造成了很大的影響。
2.工程安全
工程安全主要要保證人身安全、各種機(jī)械設(shè)備的安全以及已完成的工程的安全。如果發(fā)生人員在施工過程中摔傷，遭受自然災(zāi)害或者裝飾時(shí)瓷磚掉落的安全事故，在損失材料的同時(shí)會(huì)影響相關(guān)人員的正常工作，降低員工的勞動(dòng)能力和技能，還需要對(duì)傷員支付醫(yī)療費(fèi)；如果出現(xiàn)死亡事故，不僅需要支付巨額撫恤費(fèi)，同時(shí)也在一定程度上影響到員工情緒，大大降低了勞動(dòng)效率。因此，工程安全也是影響裝飾工程項(xiàng)目成本的主要因素之一，但是一般情況下發(fā)生事故的概率還是比較小的。
3.流動(dòng)資金
目前我國的建筑裝飾市場(chǎng)還需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)，現(xiàn)階段的資金運(yùn)營往往達(dá)不到施工進(jìn)度的要求，而且大普遍存在拖欠工程款的現(xiàn)象。因此，如果能夠合理安排項(xiàng)目流動(dòng)資金，對(duì)整個(gè)建筑裝飾工程項(xiàng)目成本也是十分重要，因?yàn)橘Y金安排不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商不會(huì)提供價(jià)格合理的材料，將會(huì)出現(xiàn)拖欠工人工資現(xiàn)象，降低員工的積極性，使他們消極怠工，最終導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高；不合理的流動(dòng)資金將會(huì)導(dǎo)致不能正常維修設(shè)備或不能儲(chǔ)備備用件，這樣的后果是有可能使工程停工、延長(zhǎng)整個(gè)項(xiàng)目的工期、成本也會(huì)增加。流動(dòng)資金也是影響裝飾工程項(xiàng)目成本主要因素之一，但是發(fā)生的概率要比上一點(diǎn)高得多。
二、針對(duì)上述幾項(xiàng)成本因素的管理措施
1.工程質(zhì)量
首先應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況挑選出一支合適的施工隊(duì)，不能松懈質(zhì)量管理工作，盡可能控制工程的質(zhì)量成本。站在建筑裝飾企業(yè)的立場(chǎng)上說，質(zhì)量就是企業(yè)的生命，只有確保了工程的質(zhì)量，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。所挑選的施工隊(duì)?wèi)?yīng)該充分為企業(yè)考慮，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的施工規(guī)范、質(zhì)量要求進(jìn)行施工。各執(zhí)行責(zé)任人應(yīng)該制定一份規(guī)范的操作規(guī)程，如果是由于不規(guī)范的操作導(dǎo)致施工成本增加，應(yīng)該由執(zhí)行責(zé)任人全權(quán)負(fù)責(zé)。
2.工程安全
重視安全管理，加強(qiáng)控制安全事故力度。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在施工人員的人身全權(quán)、相關(guān)設(shè)備的安全以及已完成工程的安全上，防止發(fā)生安全事故，這也是減少項(xiàng)目成本的一種手段。某些工程雖然經(jīng)常獲得利潤(rùn)，就是由于發(fā)生安全事故導(dǎo)致利潤(rùn)全被耗空。因此要保證工程安全，使其不會(huì)影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
3.流動(dòng)資金
流動(dòng)資金管理質(zhì)量也是工程可以順利進(jìn)行的重要前提，要根據(jù)工程需求積極籌措資金，如果籌集好了資金，在分配資金時(shí)需要給予一定的權(quán)重，優(yōu)先分配給那些較為重要的項(xiàng)目。另外需要綜合考慮各種需求，防止出現(xiàn)資金缺口，使供應(yīng)商和工人都能得到合理的資金。
2解決電力工程土建項(xiàng)目成本管理問題的措施
在我國的建筑行業(yè)的發(fā)展中，越來越呈現(xiàn)出一幅活躍積極的競(jìng)爭(zhēng)畫面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，也是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這個(gè)行業(yè)日漸成熟和趨于飽和的過程中，對(duì)于其中的成本問題的控制就顯得特別重要了。在我國的建筑行業(yè)中，根據(jù)合同的規(guī)定，在條款的覆蓋下，需要對(duì)于具體施工過程中的一切費(fèi)用的支出都要有嚴(yán)格的監(jiān)督和指導(dǎo)，使其在預(yù)定的目標(biāo)資金的范圍內(nèi)能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在這其中的獲得任務(wù)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、組織資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等經(jīng)營管理方面就存在著更多的新的課題亟待討論解決。要在建筑工程開始之前就將經(jīng)營開發(fā)、工程計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況及施工作業(yè)等進(jìn)行緊密配合，在根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的成本問題進(jìn)行分析，采取措施，就有效地解決了成本問題了。本文就其存在的成本問題做出探討，并在此基礎(chǔ)上，討論一系列相對(duì)應(yīng)的解決方案。
一、建筑工程成本的決定因素分析
在我們國家的建筑行業(yè)在趨于成熟的過程中，也就是此類的建筑施工企業(yè)數(shù)量在日愈增加，所以在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，各個(gè)公司紛紛降價(jià)，這種做法固然可以保留下一些老客戶，但是對(duì)于自身的利潤(rùn)空間的升降就形成了很大的阻力。
首先，就是其造價(jià)的問題，在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的過程中，在我們的建筑的造價(jià)上就更接近實(shí)際成本了，并且一大進(jìn)步就是不再看自身的資質(zhì)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)而是按照項(xiàng)目本身的價(jià)值來，這就使得成本更加地真實(shí)可控。還有，就是天氣這樣的客觀自然因素的存在，很多的建筑任務(wù)都是與天氣有關(guān)的，關(guān)于天氣的影響而耽誤的工時(shí)成本也是需要加在成本預(yù)算中的。最后，就是返工問題，在現(xiàn)在這樣的工時(shí)很緊，檢查力度很大，經(jīng)濟(jì)利益的趨使下，越來越大的幾率會(huì)質(zhì)量不過關(guān)，這樣就還需要額外的人工費(fèi)和材料費(fèi)，如果是因?yàn)槭┕げ牧系馁|(zhì)量問題，就還要在其原料預(yù)算上增加，還有人員管理問題，以及在人員緊缺的時(shí)候和勞工工資上漲的時(shí)候，這種時(shí)候?qū)τ诔杀镜挠绊懯呛艽蟮?。這些因素一起決定了工程成本的多少和不確定性，以及怎樣采取措施的問題。
二、涉及到的成本控制中的問題和困難
關(guān)于合同的問題。合同是對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目最重要的書面依據(jù)，但是有很多的工程項(xiàng)目企業(yè)關(guān)于合同的管理是很混亂的。對(duì)于合同的合理管理，作為施工的依據(jù)，可以有效地節(jié)約成本的。
還有就是在工程中十分重要的關(guān)于材料的管理上。在這個(gè)龐大的體系中，對(duì)于材料的支出上的費(fèi)用占了很大的比例。但是對(duì)于這方面的管理制度卻是不健全的。材料費(fèi)是在施工過程中消耗原材料、輔助材料及周轉(zhuǎn)材料等費(fèi)用的結(jié)合，這樣對(duì)于負(fù)責(zé)材料的采購和材料的運(yùn)輸以及材料的儲(chǔ)存上，就需要一個(gè)很嚴(yán)格的工藝流程了，怎樣合理地使得這整個(gè)流程能夠最科學(xué)化，最符合現(xiàn)實(shí)的條件就成了大問題了。但是在現(xiàn)有的條件下，關(guān)于這筆費(fèi)用的支出節(jié)約上也是不夠重視的，導(dǎo)致這個(gè)機(jī)制不健全使得成本難以控制下來。
安全事故的頻發(fā)和施工機(jī)械的利用效率提高難的問題。對(duì)于施工的安全問題和安全事故在現(xiàn)今的媒體報(bào)道中已經(jīng)占據(jù)了很大的篇幅了。在安全設(shè)施上的預(yù)算上的加強(qiáng)，還有這個(gè)方面的監(jiān)管部門的作用的發(fā)揮都是不夠的，導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)，使得在這里的工傷的賠償也成了一筆不小的成本，是成本控制無法達(dá)到預(yù)期的效果。
三、針對(duì)于這些因素和問題的措施探討
針對(duì)于合同的問題，需要采取的措施就是組織控制成本的措施，在這個(gè)工程中是每個(gè)人都參與的，所以要將這個(gè)問題和廣大的群眾結(jié)合起來，要將各個(gè)部門的職員的積極性都調(diào)動(dòng)起來，特別是項(xiàng)目的管理人員其中又以項(xiàng)目經(jīng)理為主要的負(fù)責(zé)人，要合理分工，將各個(gè)部門都組織起來，凝聚在一起，共同奮斗，共同努力，才能從本質(zhì)上達(dá)到工程成本控制的目的。
在關(guān)于材料的問題上，在材料的費(fèi)用支出占了60%～70%的基礎(chǔ)上，材料成本的管理控制已經(jīng)成了一個(gè)大問題。首先要了解建筑工程的實(shí)際在量上的要求，根據(jù)合同上的對(duì)與成品的要求嚴(yán)格控制其種類的選擇。在品牌、數(shù)量、規(guī)格上都要清晰，對(duì)于各個(gè)價(jià)位的品牌的數(shù)量的統(tǒng)計(jì)要清晰合理，在采購時(shí)要一次型到位，避免后續(xù)材料不足。很多施工單位在編制決算時(shí)提供的數(shù)據(jù)往往會(huì)有較大的水分，虛報(bào)材料用量和價(jià)格。這種現(xiàn)象在現(xiàn)在的施工過程中顯得十分普遍，這就是監(jiān)管力度不夠的結(jié)果，所以一定要加強(qiáng)材料的使用審核，在上一級(jí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定要復(fù)審這個(gè)價(jià)格數(shù)量上的核對(duì)值，這個(gè)對(duì)后續(xù)的工程很有影響，會(huì)導(dǎo)致材料的成本支出大大超出預(yù)期。
四、總結(jié)
在建筑行業(yè)中，要長(zhǎng)期的發(fā)展下去，就要實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，對(duì)于其中涉及的成本問題要加以控制。在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制中，我們遇到的關(guān)于成本控制的因素，造價(jià)的問題，文明安全性，返工問題，這些關(guān)于成本的影響因素都是普遍存在的。再者就是其存在的問題和困難，關(guān)于合同的問題關(guān)于材料的管理安全事故的頻發(fā)和施工機(jī)械的利用效率提高難。再針對(duì)于其提供的措施，組織控制成本措施、加強(qiáng)施工材料管理、明確供應(yīng)材料、加強(qiáng)材料使用審核、加強(qiáng)施工進(jìn)度及工程質(zhì)量管理提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。只要能夠在這些方面做好措施，就可以在成本控制上取得很大的進(jìn)步。
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