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校園安全穩(wěn)定是關系學校發(fā)展的大事。要想促進校園安全管理工作的良性發(fā)展，首先必須不斷完善安全管理體制的建設。［5］在學校黨政領導的高度重視和直接領導下，成立校級層面的安全工作管理小組，集中學校各個部門的力量，科學劃分各部門職責，共同做好安全管理工作，維護好校園安全穩(wěn)定。其次，要不斷加強校園安全管理工作的理論研究和制度建設，在充分借鑒國內(nèi)外高校先進經(jīng)驗的基礎上，不斷完善安全管理的各項規(guī)章制度，做到與時俱進，保證各項規(guī)章制度用得上、可操作、實效強。最后，要不斷提高安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強校園安全管理的隊伍建設。
(二)以思想政治教育為切入點
當前，我國高校已經(jīng)把在校大學生的思想政治教育工作融入學校教育的各個層面，“教學育人、管理育人、服務育人”的理念越來越受到高校的重視。高校安全管理部門也應當切實重視起管理育人、服務育人的重要性，將大學生思想政治教育、正確人生觀價值觀的培養(yǎng)作為高校安全管理工作的核心價值目標。學生既是高校安全管理工作的服務對象，又是教育對象，如何切實提高大學生的安全法制意識，提高大學生的安全防范能力，是高校安全管理工作的核心環(huán)節(jié)、重中之重。筆者認為，要做好大學生的安全教育工作，必須避免生硬、僵化的工作方式，避免單純事后“救火”式的工作方法，而應當以預防為主、以教育為主，借鑒和采取思想政治教育的理論實踐，將學生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。
(三)以多層次多樣化的活動為載體
當今社會，信息傳遞快捷，價值觀念多元，大學生群體也不斷呈現(xiàn)出新的特點。面對更具自我意識、更有自主想法的新一代大學生群體，我們的安全教育工作也必須與時俱進，更加符合當代大學生的價值需求，更加契合當代大學生的思想情感需要。筆者認為，在安全教育的實踐中，應當更多地以豐富多彩的活動為載體，拋棄單一枯燥的說教方式，以當代大學生喜聞樂見的方式來做好安全教育。
1．系列化、品牌化突破以往松散的宣傳教育方式，以系列化、品牌化為指導思想，策劃組織整合一系列活動，采用固定名稱，在具體執(zhí)行中充分貫徹系列化、品牌化的指導思想，讓大學生逐步認可接受。并且，今后每年均以同一品牌作為載體，來包裝組合一系列子活動，以打造安全宣傳教育的品牌。比如，可以打造“安全宣傳月”、“消防安全周”等這樣的安全教育品牌，在這樣的品牌下策劃組織安全知識巡展、安全講座、防身術教授、消防演練等一系列活動，在各個活動的海報、展板、網(wǎng)絡宣傳等方面均采取品牌化包裝，使用統(tǒng)一的色調(diào)、版式進行宣傳報道，使學生充分認可這些安全教育品牌，從而取得更好的宣傳教育效果。
2．點線面、多層次策劃活動要充分考慮到點線面結合，多層次布局，使得安全教育工作更具實效性。比如，在“面”上可以通過安全教育巡展這樣的活動，多采取漫畫、表格、案例等生動活動的形式精心編寫展覽內(nèi)容，將展板流動布展于食堂、教學樓、宿舍區(qū)等人流量大的地方，讓絕大多數(shù)同學都接受到安全教育;“線”上則可以參與性強的形式讓一部分同學參與到安全教育中，如“安全知識有獎問答”“安全宣傳標語征集”，通過有獎知識問答讓學生潛移默化的學習到各種實用的安全知識，通過安全標語征集讓學生以主人翁姿態(tài)參與平安建設;“點”上則可以定期設立“處室開放日”，在“走出去”的同時把學生“請進來”，邀請一批同學參與了解校園安全管理，與安全管理人員充分互動，在這個過程中管理人員能了解到學生的想法，而學生也能夠更加了解、理解安全管理工作，使得今后的安全管理工作更能取得學生的理解配合，進入良性循環(huán)，避免安全管理措施遭遇反感、貫徹不力的情況發(fā)生。
3．良性互動、和諧發(fā)展活動策劃中，應充分考慮安全管理部門與學生群體的良性互動，避免單一說教的僵硬教育形式，讓學生以主體地位參與平安校園建設，并充分感受到安全管理部門樂于服務同學、傾聽同學聲音的誠懇姿態(tài)。例如，安全管理部門可以針對學生關心的某一安全問題展開調(diào)研，充分聽取學生意見建議，在具體執(zhí)行中適當考慮采納學生的合理意見，變被動為主動，減少政策實施的阻力。另外，安全管理部門可以凝聚一批熱心安全教育工作的學生并形成人才培育長效機制，定期選拔“安全宣傳大使”，或者成立如“學生安全管理委員會”這樣的社團，充分發(fā)掘?qū)W生自我管理的潛力，做實大學生安全宣傳教育，謀求與全校學生的良性互動和平安校園和諧發(fā)展的良好局面。
二、采用多樣形式
生命與安全教育的實踐活動，可以采用多種形式進行。一是正常開展生命與安全教育課程的教育活動，不可偏廢、不得取消，要按課程計劃開足這門課程，并且選擇骨干教師進行授課。二是有計劃開展各種形式的生命與安全知識講座，使學生具體詳細的掌握某些專項的教育知識，如珍愛生命遠離危險知識講座—正確判斷各種危險環(huán)境；生命尊嚴知識講座—積極的心情、樂觀的生活與學習態(tài)度、正確的面對挫折；交通安全知識講座；食品健康安全知識講座；消防安全知識講座。三是最后一分鐘的安全教育，即每天上午的最后一節(jié)課和下午的最后一節(jié)課的最后一分鐘，不管是什么課都要結合當時的實際進行安全教育，如雪天注意路滑、回家路上注意交通安全等等。四是觀看生命與安全教育的圖片展覽或視頻，讓學生感受生命的堅強與脆弱、偉大與渺小。
二、立足自身，加大隱患預控力度
1.落實責任，分級排查
貫徹并落實預控管理制度，對管理人員采取專業(yè)巡線崗位責任制，提高管理人員的巡線出勤率以及降低失誤率，這一制度對管理人員有明確的責任要求，切實有效的落實了管理措施，能夠進一步提升電力設施的日常運行維護和管理工作，電力設施相關部門組織有關人員分組巡線，有關人員對自己所管轄的電力設施進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患后及時排除并解決，對隱患資料進行拍照、收集以及以出報告形式進行討論研究，制定出宣傳圖冊，如未能解決的隱患應及時上報上一級電力公司，上級公司立即派遣專業(yè)人員進行核實并解決。公司將發(fā)現(xiàn)的隱患進行歸檔，并劃分出等級，對隱患較大的地區(qū)貼出警示牌、加大安全用電宣傳力度，此外，情況嚴重時，應上報上級部門，專業(yè)人員對隱患檔案進行劃分并且給出指導性建議，或者請求相關政府單位進行協(xié)助，從而解決隱患問題。
2.加強預控，提前防范
違章建筑的預控措施首先清理輸電線路的周邊環(huán)境，對電路下有建屋需求的居民進行交涉，并貼出警示牌，嚴禁違章搭建，在當?shù)乜梢云刚垖I(yè)的護線管理工作人員，借助他們熟悉當?shù)氐匦蔚奶攸c，能夠及時對電力設施的隱患進行匯報，從而電力公司可以及時解決隱患問題。護線員可以通過走訪村委、鄉(xiāng)政府進行協(xié)商溝通，規(guī)劃好建筑項目實施地點，建立和完善電力設施在電路保護區(qū)域的建筑項目審批制度與工作流程。
3.抓住重點，強化宣傳
借助現(xiàn)代化多媒體技術，充分利用紙媒、廣播、電視、宣傳車以及宣傳標語、橫幅等宣傳方式，加大農(nóng)村電力設施的保護力度，強化農(nóng)村居民打擊盜竊電力設施意識，普及盜竊犯罪的知識，在宣傳手段上進行多樣化改變，內(nèi)容上結合當?shù)匚幕潭冗M行宣傳標語的制作。實現(xiàn)打擊盜竊電力設施行為人人有責，印制《電力法》、《電力設施保護條例》等相關法律文獻，廣泛張貼進行普及法律安全用電知識，抓住正反案例中的要點，做到以案說法，引導居民輿論，促進電力設施安全工作的有效開展。同時，安全用電宣傳還應走進學校、小區(qū)以及各用電單位，通過這一方式，強化居民安全用電以及保護電力設施的意識，將這一意識落實到生活工作中去。
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1、充分利用多媒體手段
通過直觀的視頻畫面向?qū)W生進行安全教育。如在“交通安全在我心中”主題班隊會上，我選擇了幾個典型的行人闖紅燈、翻越隔離欄所造成的交通事故，直觀的視頻畫面雖然讓人有些驚悚，但是這種警醒的教育效果是事半功倍的。
2、自辦安全教育手抄報
每學期我都會發(fā)動學生自辦兩期安全教育手抄報，報刊名稱自擬，可以是一名同學自己創(chuàng)作，也可以是幾個同學合作完成，然后組織評選優(yōu)秀手抄報，并在《學生作品專欄》上張貼。學生自辦手抄報的積極性很高，從選材、配圖、版面設計，可以說群策群力很是用心。孩子們自辦手抄報在達到自我安全教育的同時，同學之間也達到了互相教育的目的。
3、以“中小學安全教育日”
“防災減災日”“119消防宣傳日”為契機，開展專題安全教育。每到這些日子，我就會組織學生在后黑板開辟安全教育版塊，宣傳這些日子的由來，活動主題是什么，并配合學校開展系列安全教育活動，普及安全知識，提高學生的安全防范能力。
4、開展“小手拉大手，家校隱患我排查”實踐活動
每學期初或?qū)W期中我所在的班級都會開展“小手拉大手，家校隱患我排查”活動。我特地印制了“家庭隱患排查卡”和“學校隱患排查卡”，要求學生利用一周的時間結合自己學習到的安全知識，查找家庭、學校存在的安全隱患。家庭排查內(nèi)容包括：用電、用氣、食品衛(wèi)生、日常用具安全等；學校排查內(nèi)容包括門窗桌椅、警示標志、樓梯欄桿等。對于發(fā)現(xiàn)的家庭安全隱患，我讓學生向家長提出整改建議；對于發(fā)現(xiàn)的學校安全隱患，我讓班級安全委員進行匯總報告學校及時整改。學生們親自參加安全隱患排查，安全意識、責任意識大大增強。
學生因素
學生是學校體育活動的主體，也是學校體育傷害事故發(fā)生的主要受害體。那么，體育傷害事故的發(fā)生與學生本人有著一定的關聯(lián)。首先，學生的安全意識淡薄。學生缺少自我安全意識和未能養(yǎng)成良好安全行為習慣。在體育教學中，當教師講解技術動作要點和要求時，部分學生不夠重視，當錯誤的技術動作產(chǎn)生，造成傷痛時，學生又不知如何處置。第二，在體育活動時，學生不能按要求著裝，活動前不做準備活動，活動后也不做放松練習。第三，學生在體育活動時，身體產(chǎn)生不適，不及時向老師報告。有的學生明知自己身體有傷，不宜參加體育活動，但出于好勝，強忍傷痛也要分個輸贏，致使造成更大損傷。第四，學生體質(zhì)差，運動技能弱。從近幾年的學生體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，我國學生體質(zhì)呈逐年下降趨勢。學生體質(zhì)差，其力量、跳躍、奔跑等能力相對都較弱，在體育活動中極易發(fā)生損傷。比如在田徑課教學中，一些身體素質(zhì)差的學生，在練習過程中容易出現(xiàn)暈倒、休克等癥狀，嚴重者會出現(xiàn)猝死。
教師因素
教師是體育活動的組織者，也是學生課堂體育學習的教授者。教師在學生體育活動中扮演著重要角色。體育教學中，教師的一個疏忽，就有可能對學生造成傷害。體育教師的安全意識不強，是造成學生體育傷害事故發(fā)生的一個誘因。據(jù)一項調(diào)查顯示，48.85%的教師在體育課上從不強調(diào)教學安全，只有10.65%的教師每節(jié)課都強調(diào)教學安全。另外，在教學中，教師責任心不強，；業(yè)務水平不強，違反教學規(guī)律教學；安全保護措施不夠；教師擅自離崗；對場地器材利用不合理。以上情況的出現(xiàn)，都有可能在教學中造成傷害事故的發(fā)生。
學校因素
從學校的角度看，體育活動中發(fā)生學生體育傷害事故主要是：第一，學校對體育教學管理不夠。良好的管理是體育教學活動順利進行的保障。學校如果不重視體育教學中的安全管理，就會疏于對安全制度，場地器材、課堂教學等方面的有效管理，從而造成教學意外事件的發(fā)生。第二，學校對體育活動的場所和器材投入不足。近幾年，隨著高校招生規(guī)模的擴大，學校原有的場地器材已不能滿足學生體育活動的需要，但是由于學校體育經(jīng)費缺乏，不能夠改善現(xiàn)有場地器材條件，同時又忽視對場地器材的管理，學生在體育活動中很容易發(fā)生危險。第三，學校組織大型體育活動安全措施不到位。校園體育比賽，不僅為學生提供了一個才能展示的舞臺，鍛煉了學生身體和意志品質(zhì)，同時對于班級建設、學校管理都能起到很好的促進作用。但是，有的學校由于對體育比賽中的安全防范不到位，從而造成體育傷害的發(fā)生。
新媒體的特征
新媒體是在報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡媒體、手機媒體、數(shù)字電視等。在當前經(jīng)濟技術條件下，互聯(lián)網(wǎng)是新媒體的主體。新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，具有其獨到的特征。第一，新媒體具有大量的信息源。新媒體是一個大量信息的集合。在網(wǎng)絡世界里，時間和空間的開放性促使了大量信息的存儲。在世界上任意時間，任意地點發(fā)生的任何一件事都有可能成為網(wǎng)絡信息被傳播。第二，新媒體的開放性和互動性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，每一個會使用網(wǎng)絡的人，都可以在網(wǎng)絡上尋找自己需要的信息。信息源的不斷豐富使得互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元化。任何人都可以通過網(wǎng)絡下載、復制、瀏覽網(wǎng)絡信息，成為網(wǎng)絡的主體。新媒體的互動性，使得新媒體的使用者不只是信息的制造者，同時可以成為信息的接受者。在世界的任何時間任何地點，人們不僅可以接收到自己想要的信息，同時還可以將自己的想法、感受、意見通過網(wǎng)絡出去。第三，新媒體具有廣泛性特征。新媒體的廣泛性體現(xiàn)在信息的廣泛性、傳播的廣泛性和受眾的廣泛性。新媒體的信息內(nèi)容涉及廣泛，軍事、體育、文藝、財經(jīng)等信息都可以在網(wǎng)絡上找到，包涵內(nèi)容豐富。通過新媒體可以將信息傳播到世界的每一個角落，讓每一個使用新媒體的人們都能夠采集到需要的信息。新媒體以其全新的方式對信息進行傳播，用最快的時間將信息傳遞給大眾，而且以新媒體為載體的傳播工具越來越被大眾普及。第四，新媒體具有資源共享性。通過網(wǎng)絡，人們可以搜索到各種想要的信息、觀看視頻、圖片、討論問題，還可以進行在線學習。通過網(wǎng)絡享受有益的精神大餐。
二、更新教育理念
要樹立“人人有才，人人成才”辦學理念。規(guī)范教職工的管理行為和教育行為，嚴禁體罰和變相體罰學生，嚴禁辱罵和歧視潛能生?，F(xiàn)在的學生真是越來越難教，越來越難管了，此語道出了現(xiàn)代教育工作者的艱難與困惑。中學時代是人才成長的關鍵階段，因此，中學階段的學生教育顯得十分重要。作為教師，必須認真分析出現(xiàn)中學生教育難的原因，積極探索和實踐符合現(xiàn)代中學生的教學方法；充分認識中學生的可塑性，樹立信心，更新教育理念，做現(xiàn)代教師。在市場經(jīng)濟的影響下，人們的價值觀、道德觀發(fā)生了變化，而學校的教育理念、方法相對滯后。現(xiàn)代中學生已進入一個開放化、信息化、市場經(jīng)濟發(fā)展的時代。不少中學生不愛學習、不愛勞動、不愛惜公物、不尊重他人；缺少正確的追求目標；對老師、家長的勸導無動于衷?，F(xiàn)代中學生生活在信息化時代，他們不再像過去的學生，信息、知識主要靠老師、家長傳授，他們從電視、廣播、網(wǎng)絡、書刊、朋友處得到大量的信息。部分學生由于缺乏分辨是非的能力、自我控制能力差，深受外界低級趣味思想的影響，出現(xiàn)厭學、濫交朋友等不良現(xiàn)象。
1.2理論與實踐相結合實踐培養(yǎng)建構主義學習理論認為，知識不是通過教師傳授得到，而是學習者在一定的情境下，借助于他人(包括教師和學習伙伴)的幫助，利用必要的學習資料、媒體，通過意義建構的方式而獲得。實踐教學是實用性高級信息安全人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，直接影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量。在實驗過程中，學生以理論知識作為基礎，通過分析、判斷，運用理論知識解決問題。實踐教學是培養(yǎng)學生工程能力和解決問題能力的一種重要方法和途徑。借鑒傳統(tǒng)教學方法中的優(yōu)點，采用“上課+上機操作”的傳統(tǒng)教學模式，積極利用實驗室現(xiàn)有設備和資源，重組理論與實驗教學體系，建設基礎—綜合—創(chuàng)新的三級實驗教學模式，增強學習過程中的自主性與合作性。實驗教學不僅承擔了對基礎理論知識的驗證，傳送實驗技能的任務，而且對于培養(yǎng)學生勇于探索、自主創(chuàng)新能力的提升也有所幫助。
2網(wǎng)絡安全防護技術
實例實踐教學作為信息安全專業(yè)教育的重要內(nèi)容，不僅對幫助學生理解信息安全專業(yè)的基本概念、原理和機制具有重要作用，也是培養(yǎng)學生實踐動手能力和應用型工程人才的關鍵環(huán)節(jié)。該文提出把提高學生學習的主動性和參與性作為重點教學內(nèi)容，進行教學活動的設計與實施。網(wǎng)絡防護技術是安全防護技術之一，加固防火墻是實現(xiàn)網(wǎng)絡防護的基本手段。該文以兩人實驗小組為依托，組織對抗性攻防實驗，通過學生具體參與操作，增強學生的探索創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮學生競爭意識，實行組內(nèi)加分，組間互助的考核策略，最終達到能夠合作設計完成綜合實驗的教學目的。該文以配置SMART-V防火墻實驗為例，通過課堂實例來具體闡述本文的教學模式與理念。
學校應該對在校學生的安全負很大的責任，但是現(xiàn)在的高校在安全監(jiān)管方面做的還不是很到位。大部分的學校只是對學生進行理論上的或者口頭上的安全宣傳教育，并沒有組織學生進行實踐的安全操作。當學生出現(xiàn)安全事故的時候也只是進行一些表面上的工作，或者是當時進行所謂的“嚴打”，等時間一過又恢復到了原來的狀態(tài)，缺乏一定的安全機制。
大學生的安全與全社會的安全穩(wěn)定有著密不可分的關系。但是當前的高校對于學生的安全教育問題還不是很重視，對于怎樣提高大學生的安全意識的研究還停留在傳統(tǒng)模式上，所起到的作用也不大。隨著“馬加爵事件”“、大學生網(wǎng)絡安全”等問題的發(fā)生，大學生的安全教育問題被擺到了臺面上，人們想要改變過去單一的安全教育模式，拓展與創(chuàng)新安全教育形式，使枯燥乏味的安全教育變得生動有趣，增加大學生記憶安全問題的解決方式。我們可以開展大學生的宣傳教育活動，走出校園，通過自身對于安全的理解去講給別人，有利于加深自身的印象。
大學生的心理問題已經(jīng)隨著社會的快速發(fā)展越來越引起的人們的注意，特別是當今社會競爭壓力的增大，就更增加了大學生的心理壓力。目前來說，一般的孩子的智商都是沒有問題的，但是為什么還是會有“劉海洋向熊潑硫酸”事件的發(fā)生呢，現(xiàn)在幾乎每個高校都會有學生跳樓自殺事件，我們必須根據(jù)這些現(xiàn)象看到背后的心理問題。很多的大學生都是獨生子女，對于社會總是充滿幻想，當理想與現(xiàn)實發(fā)生沖突的時候，不能很好的調(diào)節(jié)心態(tài)，導致悲劇的發(fā)生。所以學校應該在注重學生學習的同時加強學生的心理教育。
當前加強和改善大學生安全教育的對策思考
大多數(shù)的高校普遍認為安全教育沒有用，應該把安全教育的資金用于學校的其他建設方面。但是隨著社會的進步，國家的文化，經(jīng)濟的快速發(fā)展，只有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境才可以更好的進行生產(chǎn)發(fā)展。在這個大環(huán)境的影響下，我們必須注重樹立大的安全觀。作為高校應該加強對大學生的安全教育。從自身安全觀的樹立到非傳統(tǒng)安全觀的普及，能夠自覺的應對生活中的各種各樣的安全問題，保持良好的心態(tài)，積極樂觀的看待周圍的事情。學校應該重視學生的安全教育，學校的領導也應該從長遠利益出發(fā)，為提高學校的安全基礎和促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展盡一份自己的力量。
創(chuàng)新是事物發(fā)展進步的靈魂，對于大學生的安全教育也不例外，隨著時間的推移，社會的進步，大學生所面臨的安全問題也會不同，范圍也越來越大主要有文化、經(jīng)濟、犯罪等方面的威脅。作為一名與時俱進的大學生，必須學會面對各種突入其來的安全問題，學會保護自己的合法權益，例如大學生知識產(chǎn)權侵犯問題，很多的學生就忍氣吞聲，不會想到用法律的武器維護自己的權益。所以大學生在提高自身素質(zhì)的同時也應該加強自身防范安全問題的能力，為自己的生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。大學生不僅要學會學校規(guī)定的課程，也應該學習一些其他方面的知識，例如法律、經(jīng)濟等。學校應該在大學生走入工作領域之前，開設一些關于社會中各種涉及自身安全問題的講座，加深大學生對自身安全的保護意識。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀分析
1.安全培訓經(jīng)費投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經(jīng)營活動中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務經(jīng)營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經(jīng)費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢
一線作業(yè)人員的安全培訓教育由企業(yè)自律完成，反映在項目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統(tǒng)性教育培訓
從業(yè)人員普遍來自偏遠農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動，立足于培訓實效，可以根據(jù)培訓對象集中受訓難、難以脫產(chǎn)學習等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進行網(wǎng)絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細化，貼近需求，確有難度。建設行業(yè)主管部門應進一步發(fā)揮主導作用，有時間也有能力調(diào)動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機構或權威專家對現(xiàn)有在實施的標準規(guī)范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業(yè)隊伍，創(chuàng)建統(tǒng)一
免費的網(wǎng)絡答疑平臺若安全標準、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現(xiàn)有的標準、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ剑浞治{安全研究領域權威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺，實現(xiàn)有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經(jīng)費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業(yè)準入制度，對農(nóng)民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓經(jīng)費的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計算機輔助技術，實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務工人員安全教育培訓管理信息系統(tǒng)，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進行整合、優(yōu)化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標?？梢灾鸩礁淖兪^(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續(xù)推廣民工學校辦學經(jīng)驗，充分發(fā)揮載體效應
深入貫徹實施浙江省建筑業(yè)管理局《關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關標準的建設工程工地，要建立民工學校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學校總校。2012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設部等部門下發(fā)了《關于深入推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校工作的指導意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進“政府主導、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學校建設管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用?，F(xiàn)在，民工學校辦學經(jīng)驗已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓教育網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
二、學生家長的支持是安全教育課的重要條件
學生還小，搜集資料、準備案例故事是要家長參與的，課后筆者私下了解到，那些在課上發(fā)揮出色的孩子，基本上都是家長比較支持的孩子。家長對孩子的支持，不僅是幫助孩子完成學習過程，也是一次親子的過程，更是給孩子學習上的安全感的過程。與此同時，也給了家長一次向孩子傳授安全知識和技能的機會。
三、改進小學消防安全教育進課堂的幾點思考
1．學校應承擔起消防安全教育職責
大多數(shù)學校能按上級要求把消防安全教育納入常規(guī)教學，但由于學校領導重視不夠，缺乏組織架構、教學檢查、師資培訓、活動開展、設施配備，有的對課程的內(nèi)容以及授課效果不管不問，有的是安排了課時但被其他課程或活動占用。學校應建立長效機制，規(guī)范消防安全教育課的時間、內(nèi)容、形式，避免授課的隨意性。因地制宜地開展多種形式的消防安全教育活動，舉行滅火疏散逃生演練，建立消防文化長廊等;實事求是地結合城鄉(xiāng)生活環(huán)境、當?shù)鼗馂奶攸c和青少年的特點，開發(fā)校本教材;不失時機地結合“中小學消防安全教育日”“119消防日”等進行消防安全法律、法規(guī)的宣傳和普及。
2．教師應肩負起消防安全教育的重任
消防安全教育的主陣地在課堂，教師是學生消防安全教育的實施者，只有通過教師的組織、引導和合作，才能達成消防安全教育的教學目標。上好安全教育課是教師責無旁貸的任務，是把消防安全教育落到實處的根本。教師要增強消防安全課的計劃性，做好充分的前置性準備;要順應新課程的學習方式的轉(zhuǎn)變，提高課堂實操的本領;要架起學校、家庭、學生三方的橋梁，凝聚家校的合力，讓消防意識從小根植在孩子們心中，伴隨孩子們的終身成長，讓慘劇不再重演。
