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時間：2022-08-26 14:24:13
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1、充分認(rèn)識職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。大力發(fā)展職業(yè)教育，是加快人力資源開發(fā)，促進(jìn)勞動就業(yè)，建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新的重要措施，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把職業(yè)教育作為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，采取切實有效措施，抓好我縣的職業(yè)教育。
2、明確職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持“以服務(wù)為宗旨，以質(zhì)量為核心，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，把加快職業(yè)教育發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、繁榮經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)職業(yè)教育體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和教育教學(xué)改革，建立符合本縣實際的職業(yè)教育運行機(jī)制，逐步構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展和輻射周邊縣（市）的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
3、明確“十二五”期間職業(yè)教育發(fā)展的總體目標(biāo)。到2015年，把縣職業(yè)中專打造成國家級重點職校。全縣高中階段招生職普比達(dá)到45：55，縣職業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2000人左右；建成5個縣級重點專業(yè)，2個市級示范性專業(yè)，1個省級重點專業(yè)；進(jìn)一步整合資源，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者和承接其他各種培訓(xùn)2萬人次以上；校園建筑面積達(dá)2.5萬平方米以上。
二、加大投入，推動職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展
4、加大職業(yè)教育經(jīng)費投入。進(jìn)一步加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費逐年增長。從2011年起，縣城市教育費附加每年要安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。教育行政部門要負(fù)責(zé)提出此項經(jīng)費的使用安排，并會同財政部門下達(dá)計劃，確保此項經(jīng)費重點用于學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。同時，縣財政每年在年初經(jīng)費預(yù)算中安排50萬元專項資金，主要用于職業(yè)教育宣傳、招生、教師培訓(xùn)、師生參加省市競賽及獎勵、教師聘請和補助實習(xí)企業(yè)等。
5、促進(jìn)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。為打造國家級重點職校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，5年內(nèi)，在縣職業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模達(dá)到相應(yīng)程度時，投入800萬元用于職校基礎(chǔ)能力建設(shè)。其中，2011年，建設(shè)好運動場，并完善相關(guān)專業(yè)設(shè)備；2012—2013年，改建后棟面積為3200平方米的教學(xué)樓，購置相關(guān)實訓(xùn)設(shè)備；2014-2015年，擴(kuò)建一棟面積為1100平方米的學(xué)生宿舍，新建一棟面積為1100平方米的辦公樓。
6、建立職業(yè)教育助學(xué)制度。財政部門要落實國家中職生助學(xué)金政策，按時、足額發(fā)放中職生助學(xué)金?？h扶貧移民辦按相關(guān)政策對職業(yè)中專接收的扶貧開發(fā)重點村的在讀貧困生給予重點補助。職業(yè)中專要從學(xué)校收入中安排一定比例的資金用于獎、助學(xué)金和學(xué)費減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。
三、建立健全招生制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模
7、確保職業(yè)中專招生生源。按照職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)要求，并根據(jù)縣內(nèi)學(xué)校初三畢業(yè)生人數(shù)情況分配招生任務(wù)。招生任務(wù)要落實到各鎮(zhèn)政府、各初中學(xué)校，實行職校招生工作目標(biāo)管理。各鎮(zhèn)政府完成職校招生情況列入縣年終目標(biāo)考評，對完成當(dāng)年任務(wù)80%以上的前三名給予一定的獎勵，對完成當(dāng)年任務(wù)60%以下的后三名給予一定的處罰，獎勵經(jīng)費從50萬元專項資金中列支，處罰金由縣財政從各鎮(zhèn)政府經(jīng)費中扣除。同時，各鎮(zhèn)政府、各初中學(xué)校要加強(qiáng)對畢業(yè)生報考縣職業(yè)中專的動員引導(dǎo)，每年至少要召開2次職業(yè)教育招生專題會?？h教育行政部門對各初中職校招生任務(wù)完成情況進(jìn)行獎懲，各初中學(xué)校每招一名新生獎勵150元，對完成當(dāng)年任務(wù)80%以上的前三名給予一定的獎勵，完成當(dāng)年任務(wù)60%以下的后三名給予一定的處罰，獎勵經(jīng)費從50萬元專項資金中列支，處罰金由縣教育行政部門從各初中公用經(jīng)費中扣除。
8、實行彈性學(xué)制擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。職業(yè)中專要做到不受年齡、地域、時間限制，實行注冊入學(xué)，采取彈性學(xué)制進(jìn)行招生。職業(yè)中專要將往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動者納入中等職業(yè)中專招生對象，進(jìn)行重點宣傳，不斷擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。
9、加大面向社會的宣傳引導(dǎo)力度。宣傳部門、縣內(nèi)有關(guān)媒體和職業(yè)中專要采取各種措施對職業(yè)教育進(jìn)行宣傳。縣電視臺要適時免費播放職業(yè)教育宣傳片、宣傳字幕；通訊、手機(jī)報應(yīng)不定期刊出有關(guān)職業(yè)教育的相關(guān)信息報道，加大對職業(yè)教育的宣傳力度；職業(yè)中專每年要開展2次以上的下鄉(xiāng)招生宣傳工作。通過不斷創(chuàng)新宣傳形式，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、就業(yè)觀，營造關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。
四、加強(qiáng)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式
10、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能型人才緊缺的需求，重點建設(shè)數(shù)控技術(shù)、電子信息技術(shù)、酒店管理、學(xué)前教育等專業(yè)。同時，加強(qiáng)與縣內(nèi)企業(yè)的有機(jī)對接，積極與企業(yè)合作，探索建設(shè)旅游服務(wù)、汽車美容與維修、建筑技術(shù)、涂料化工等相關(guān)專業(yè)，配足配齊相關(guān)實訓(xùn)設(shè)備。
11、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。職業(yè)中專要構(gòu)建有職教特色的德育管理體系，通過改革評價，開展各項主題教育活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣；構(gòu)建有效的教學(xué)管理體系，抓好教學(xué)常規(guī)和教育科研，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，建立有效的課堂教學(xué)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時，學(xué)校要面向市場、緊跟企業(yè)，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校要主動與縣域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行溝通，了解企業(yè)的用工需求，與企業(yè)共同建立實訓(xùn)基地，每個學(xué)期安排學(xué)生到基地實習(xí)，開展實訓(xùn)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適需對口的合格人才。
五、改革用人機(jī)制，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍
12、實行職業(yè)教育人事優(yōu)惠政策。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，按照“因事設(shè)崗、以崗擇人、按崗聘用、合同管理”的原則，對職業(yè)中專教師實行“三定一不定”（定編制、定崗位、定工資總額，不定人）的管理模式。職業(yè)中專根據(jù)專業(yè)開設(shè)需要，每學(xué)期向教育主管部門、人事部門申報聘任專業(yè)教師，經(jīng)批準(zhǔn)后，聘用期間專業(yè)教師每月最低享受2000元補助工資標(biāo)準(zhǔn)，實習(xí)指導(dǎo)教師每月最低享受1500元補助工資標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費從50萬元專項資金中列支。
13、加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。加大職業(yè)教育師資培訓(xùn)力度，職業(yè)中專每年要派遣專業(yè)教師參加培訓(xùn)，建立職校教師到大學(xué)、企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、實踐的制度。實施職校名教師培養(yǎng)工程，職業(yè)中專每年要選派教師參加國家級、省級、市級培訓(xùn)。5年內(nèi)，職業(yè)中專教師學(xué)歷合格率要達(dá)到90%以上，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達(dá)到70%以上。
六、強(qiáng)化政府引導(dǎo)和調(diào)控，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展后勁
14、嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度。各企業(yè)單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中錄用。人保部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定的用人單位給予處罰。職業(yè)中專要充分利用好職業(yè)技能鑒定平臺，做好職校畢業(yè)生和廣大從業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作。
15、優(yōu)先安排職校畢業(yè)生就業(yè)。勞動就業(yè)部門要與職業(yè)中專共同建立就業(yè)保障體系，暢通就業(yè)渠道，共享勞動就業(yè)資源。職業(yè)中專畢業(yè)生參加人事部門組織的縣內(nèi)事業(yè)單位工作人員招聘，特定崗位的報考，在學(xué)歷要求上可放開限制?？h內(nèi)各園區(qū)企業(yè)在招工用工時，要優(yōu)先安排、接納職業(yè)中專畢業(yè)生。
16、打造全縣培訓(xùn)基地。按照“用途不變，渠道不亂，各負(fù)其責(zé)”的原則，整合全縣培訓(xùn)資源，納入職業(yè)中專培訓(xùn)體系，將職業(yè)中專打造成全縣的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。同時，統(tǒng)一將所有培訓(xùn)資金劃入縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)新知識新技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立的培訓(xùn)資金專戶，對整合的培訓(xùn)專項資金實行歸口統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。
17、鼓勵企業(yè)與職業(yè)中專合作辦學(xué)。積極推動職業(yè)中專與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)格局。鼓勵企業(yè)在職校實施訂單培養(yǎng)模式，并積極為職校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備。承擔(dān)了實訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，在用工時可以優(yōu)先選聘職校的畢業(yè)學(xué)生，并給予每天適當(dāng)?shù)难a助，補助資金從50萬元專項資金中列支。
七、優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，保障職業(yè)教育健康發(fā)展
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保我區(qū)學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”有效實施，區(qū)政府決定,成立區(qū)實施“316工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育督導(dǎo)室，主任由楊建平同志兼任，副主任由曹順利、嚴(yán)智武同志兼任，具體負(fù)責(zé)“316工程”實施工作。
三、評估原則、目的、內(nèi)容和依據(jù)
（一）評估原則
1、堅持發(fā)展性原則。對學(xué)校的評估，既要客觀估價已經(jīng)取得的成績和進(jìn)步，又要關(guān)注學(xué)校的發(fā)展前景、保障措施和全體教職工的努力程度，還要根據(jù)指標(biāo)要求，指出存在的問題，提出整改意見；所有學(xué)校都要按照評估標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺、填平補齊、鞏固提高；應(yīng)該給薄弱學(xué)校更多的整改時間，通過前期專項督導(dǎo)和跟蹤性評估，推動學(xué)校逐步達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)。
2、堅持“5個結(jié)合”原則?！?個結(jié)合”，即靜態(tài)現(xiàn)狀認(rèn)可與動態(tài)發(fā)展評價相結(jié)合；終端結(jié)果認(rèn)可與過程考察相結(jié)合；定量測評與定性分析相結(jié)合；集中評估與專職督學(xué)人員的隨訪指導(dǎo)相結(jié)合；自行評估與區(qū)交叉評估相結(jié)合。
3、堅持檢測手段的科學(xué)性原則。重視對學(xué)生思想品德、創(chuàng)新能力、動手能力和審美情感等方面的評估，大膽探索評估檢測手段，努力做到簡單易行、科學(xué)合理。
（二）評估目的
旨在通過督導(dǎo)評估，督促、指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；促進(jìn)政府和教育行政部門更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法履行教育工作職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，切實解決學(xué)校辦學(xué)中存在的困難和問題；引導(dǎo)社會、家長用正確的標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校，關(guān)心支持學(xué)校發(fā)展，逐步形成有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。
（三）評估內(nèi)容
評估內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、辦學(xué)經(jīng)費、辦學(xué)條件、教師隊伍、學(xué)校管理與教育教學(xué)、教育教學(xué)質(zhì)量等。
（四）評估依據(jù)
《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程實施方案》和《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程普通高中指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程中等職業(yè)學(xué)校指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程初中指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程小學(xué)指標(biāo)體系》、《省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程幼兒園指標(biāo)體系》。
四、評估時間、對象、分工和任務(wù)：
（一）評估時間及對象
從年8月到年12月對全區(qū)所有初中、小學(xué)及幼兒園進(jìn)行一輪評估。
（二）職責(zé)分工
區(qū)政府教育督室牽頭負(fù)責(zé)對初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評估，并對接受市級評估的學(xué)校進(jìn)行過程性督導(dǎo)。
區(qū)教育局下屬各職能部門要積極配合，提供相應(yīng)的專業(yè)人員和相關(guān)的文件依據(jù)。
（三）工作任務(wù)
按照“省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程”要求，結(jié)合我區(qū)實際，從年8月到年12月，每年將對24所中小學(xué)及5所幼兒園進(jìn)行評估（詳見附表）。
五、實施程序、評估流程和結(jié)果運用
（一）工作程序
1、學(xué)校按照教育法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對照評估指標(biāo)體系認(rèn)真進(jìn)行自查自評，及時向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報送自查自評報告和整改計劃。
2、區(qū)政府教育督導(dǎo)室派督學(xué)進(jìn)行過程督導(dǎo)，針對學(xué)校存在的主要問題，提出整改意見，幫助學(xué)校進(jìn)行整改。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室組織督學(xué)進(jìn)行正式督導(dǎo)評估。在正式評估前10天，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將督導(dǎo)評估的內(nèi)容與要求向社會公示，廣泛征求群眾意見。在督導(dǎo)評估過程中，要召開家長和學(xué)生座談會，也可以采用個別走訪的方式和家長、學(xué)生見面。要注重聽課、評課，規(guī)模較大的學(xué)校聽課次數(shù)要相應(yīng)增加。要形成簡要的書面評估報告，充分肯定學(xué)校取得的成績和進(jìn)步，將學(xué)校存在的問題歸納整理，提出整改時限和要求。
4、區(qū)政府教育督導(dǎo)室在督導(dǎo)評估后，評選、認(rèn)定一批區(qū)級學(xué)校發(fā)展水平優(yōu)秀學(xué)校，每年向省市推薦、評估認(rèn)定2-3所省、市級學(xué)校發(fā)展水平優(yōu)秀學(xué)校。
（二）評估流程
評估流程大體分為四個步驟進(jìn)行：
步驟一：召開匯報會，評估組集體聽取被督導(dǎo)學(xué)校自評情況匯報；評估組全體人員查看學(xué)校整體情況；評估組部分人員隨堂聽課，部分人員召開教師、學(xué)生、家長座談會，進(jìn)行問卷調(diào)查。
步驟二：督導(dǎo)評估組分三個小組詳細(xì)對學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費、學(xué)校管理與教育教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量與效益等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
步驟三：各評估小組總結(jié)督導(dǎo)評估情況，形成本小組評估報告；評估組對各小組的評估報告進(jìn)行匯總，形成評估組對學(xué)校的督導(dǎo)意見。
步驟四：召開反饋會，由各小組分別將督導(dǎo)情況向被督導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行反饋，評估組向被督導(dǎo)學(xué)校提出督導(dǎo)意見。
（三）結(jié)果運用
1、督導(dǎo)評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
2、區(qū)上每半年通報一次評估結(jié)果。通過新聞媒體向社會公布，讓社會各界和廣大群眾知曉督導(dǎo)評估的結(jié)果，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
3、區(qū)上將把學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果作為年度考核、教育經(jīng)費補助、教育工作表彰獎勵、校長晉級任命等方面的重要依據(jù)。
4、對評估結(jié)果為優(yōu)秀的學(xué)校要給予表彰獎勵，并推薦參與省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校的評選活動；對因?qū)W校內(nèi)部管理不善導(dǎo)致督導(dǎo)評估結(jié)果為不合格的學(xué)校，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對整改不力的學(xué)校，建議免除校長職務(wù)。對因?qū)W校外部原因?qū)е露綄?dǎo)評估結(jié)果不合格的學(xué)校，建議當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和學(xué)校舉辦者進(jìn)行聯(lián)合整改。
5、政府教育督導(dǎo)室將把學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果作為督導(dǎo)評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的重要依據(jù)之一，每年對“316工程”實施情況進(jìn)行一次通報。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為了保證全區(qū)“316工程”扎實有效的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組將在全區(qū)教師中聘任一定數(shù)量的兼職督學(xué)，與鎮(zhèn)辦的教育督導(dǎo)員整合在一起，組建中學(xué)評估組和小學(xué)評估組，具體實施學(xué)校發(fā)展水平的督導(dǎo)評估各項工作。
一、主要成績和做法
（一）師資隊伍整體素質(zhì)不斷提升。
二是教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極開展“城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶”和“骨干教師送教”活動，與大學(xué)聯(lián)合實施“大學(xué)生頂崗支教雙提高”工程，促進(jìn)了師資均衡。
三是教師培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善。組織參加省市組織的各類培訓(xùn)和研修活動，認(rèn)真開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)活動，抓好教師的繼續(xù)教育。
（二）職業(yè)教育得到進(jìn)一步發(fā)展。
一是職業(yè)教育資源整合成效顯著。我市職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國家或省級重點中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，高級財經(jīng)職業(yè)學(xué)校和高級工程職業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項目正在進(jìn)行中。
二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。各縣（市、區(qū)）有針對性地培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能。
三是職業(yè)學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，中等職業(yè)學(xué)校在校生61989人，職普比例達(dá)到45∶55，學(xué)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，對口率67%以上，滿意率85%以上。
（三）學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。
一是堅持德育為先。在全市中小學(xué)中廣泛開展了構(gòu)建和諧師生關(guān)系的研究活動。
二是創(chuàng)建高效課堂。嚴(yán)格按照國家課程方案及省有關(guān)要求，積極推進(jìn)國家課程、地方課程和學(xué)校課程三級課程管理體系建設(shè)，按規(guī)定開足開齊課程。
三是推進(jìn)素質(zhì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一規(guī)定的中小學(xué)作息時間、放假日期和作業(yè)量。
全面實施中小學(xué)體衛(wèi)藝普及活動（即“四操：眼睛保健操、廣播體操、健美操、武術(shù)操；三球：籃球、乒乓球、排球；一跑：跑步；二藝：上午和下午課前一首歌、每位學(xué)生掌握一門以上藝術(shù)特長”活動），不斷提高全市廣大學(xué)生的體質(zhì)健康水平和藝術(shù)審美能力。
（四）學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。
一是更新儀器圖書配備。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)儀器更新工程，年完成了價值1041萬元的儀器采購招標(biāo)工作。目前，我市所有初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和半數(shù)的農(nóng)村普通小學(xué)已達(dá)到基本配備標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)計算機(jī)配備。啟動“綠色班班通”試點工作，全市班班通試點學(xué)校達(dá)到75所。啟動專任教師“人手一臺微機(jī)”工程，全市126所學(xué)校實現(xiàn)專任教師“人手一臺微機(jī)”，教師用計算機(jī)達(dá)到11007臺。
三是繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。年，建設(shè)項目共計148個，建設(shè)面積17.38萬平方米，籌集資金1.44億元。
（五）各項教育投入進(jìn)一步提高。
一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入逐年增加。年，全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費305223.3萬元，比上年增加了64433.8萬元。
二是中小學(xué)經(jīng)費保障機(jī)制進(jìn)一步完善。目前，全市普通高中、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校獎勵和資助政策全面落實。等縣（市、區(qū)）均已達(dá)到或超過省定中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。
三是教師待遇進(jìn)一步提高。全市農(nóng)村教師工資全部納入縣本級財政預(yù)算，上劃到縣級財政統(tǒng)一發(fā)放，工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。
目前，全市8個縣（市、區(qū)）均統(tǒng)一了縣域內(nèi)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，7個縣（市、區(qū)）統(tǒng)一了教師社會保障政策。
二、存在的主要問題
（一）教師隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是在教師補充方面，按2008—年三年統(tǒng)算，縣達(dá)不到補充教師數(shù)與自然減員數(shù)大體相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)性缺編問題依然不同程度地存在。
二是在教師待遇方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未統(tǒng)一中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼補貼及社會保障政策，莘縣未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落實教師社會保障政策。
三是在教師編制方面，各縣（市、區(qū)）政府舉辦的幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校教職工編制未單獨核定。
四是在教師培訓(xùn)經(jīng)費方面，財政未安排教師培訓(xùn)專項經(jīng)費。
（二）辦學(xué)條件需進(jìn)一步改善。
一是部分學(xué)校校舍數(shù)量不足。檢查中發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）均不同程度地存在學(xué)校班額過大的問題。
二是常規(guī)教學(xué)儀器配備不足。部分農(nóng)村中小學(xué)圖書數(shù)量不足，實驗室儀器配備不達(dá)標(biāo)。
三是現(xiàn)代化技術(shù)裝備不能滿足教學(xué)需要。各縣（市、區(qū)）普遍存在專任教師人手一機(jī)不達(dá)標(biāo)，學(xué)生用計算機(jī)配備不足的問題。
（三）教育經(jīng)費保障機(jī)制仍需完善。
一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出比例問題?？h、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例不足22%，且未實現(xiàn)逐年增長?？h預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例雖超出了22%，但均比年有所下降。
二是中小學(xué)公用經(jīng)費問題?？h、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費低于省定初中700元，小學(xué)500元的最低標(biāo)準(zhǔn)，縣小學(xué)生均公用經(jīng)費低于省標(biāo)準(zhǔn)。
三是教育費附加、地方教育附加征收管理與使用問題。開發(fā)區(qū)等兩項教育費附加征收率不足100%。縣地方教育費附加撥付率不足90%。府區(qū)兩項附加均未用于職業(yè)教育。兩項附加用于職業(yè)教育的比例均不達(dá)標(biāo)。臨清城市教育費附加、高唐地方教育費附加撥付職業(yè)教育比例達(dá)不到省標(biāo)準(zhǔn)。
（四）中等職業(yè)教育發(fā)展水平有待提高。如職教中心生均圖書、生均儀器配備不足，莘縣職業(yè)中專計算機(jī)嚴(yán)重老化，縣職業(yè)中專教學(xué)設(shè)備投入不足，茌平縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心設(shè)置達(dá)不到《省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等。
（五）個別學(xué)校仍存在違規(guī)辦學(xué)行為。根據(jù)群眾舉報落實及隨訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，個別學(xué)校仍存在課程開設(shè)不全、課時開設(shè)不足、未開設(shè)地方課程或被擠占、不遵守學(xué)生作息和放假時間、大課間活動和體育鍛煉1小時得不到保障、擅自組織學(xué)生征訂資料，違規(guī)組織考試或公布學(xué)生排名等問題。如所抽查的中學(xué)，茌中學(xué)、小學(xué)，鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)，中學(xué)、中心小學(xué)等都不同程度的存在國家、地方課程開設(shè)不全或被擠占的現(xiàn)象。中學(xué)作息時間不合規(guī)定。
（六）對上年度督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位。各縣（市、區(qū)）還不同程度地存在重督導(dǎo)過程、輕督導(dǎo)整改的問題。如縣年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例仍未實現(xiàn)逐年提高，衛(wèi)生醫(yī)保人員不足問題未得到解決；茌平縣職教中心計算機(jī)配備仍不達(dá)標(biāo)；縣教育費附加撥付管理體制仍存在問題，縣財政通過體制結(jié)算給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)力度不大；冠縣教師任教資格不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村中小學(xué)教師兼職現(xiàn)象嚴(yán)重；臨清教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題依然存在等。
三、整改建議
（一）進(jìn)一步提高教育經(jīng)費保障水平。各縣（市、區(qū)）要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例逐年增長。要進(jìn)一步加強(qiáng)對兩項教育附加的預(yù)算編制管理和使用，財政部門要健全管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?；教育部門要按照部門預(yù)算管理要求提出支出預(yù)算建議，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益。兩項教育附加要按省規(guī)定的比例撥付職業(yè)教育。要確保中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費達(dá)到省定最低標(biāo)準(zhǔn)并有所提高。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快統(tǒng)一中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼補貼及社會保障政策，莘縣要按要求統(tǒng)一落實教師社會保障政策。
（二）切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要均衡配置教師資源，建立正常的教師流動機(jī)制，及時合理地調(diào)配教育人力資源。實施教師配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建立正常的教師補充機(jī)制，重點補充薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)音體美、英語、信息技術(shù)等學(xué)科教師的配備，努力優(yōu)化教師隊伍年齡及學(xué)科結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大教師培訓(xùn)力度，深入持久地開展教師“大培訓(xùn)”活動，安排教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，積極開發(fā)和建設(shè)教師培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，努力擴(kuò)大中小學(xué)教師培訓(xùn)的覆蓋面，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效益，建立高素質(zhì)的教師隊伍。
（三）深入實施素質(zhì)教育。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善素質(zhì)教育的督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，加大對所屬學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查力度，及時糾正違規(guī)辦學(xué)行為。要建立起家長學(xué)校和家長委員會，形成家庭與學(xué)校聯(lián)合育人機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范課程設(shè)置，開齊開足開好規(guī)定課程，科學(xué)設(shè)計課程難度，加強(qiáng)教學(xué)藝術(shù)研究，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。加強(qiáng)學(xué)校體藝教學(xué)，大力推進(jìn)體衛(wèi)藝普及活動。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，完善覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的教科研體系，按學(xué)科設(shè)置配齊配強(qiáng)教科研人員。
二主要工作
1、切實做好“兩項督導(dǎo)評估”和教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)政府增強(qiáng)教育職責(zé)。
1）、根據(jù)省、市文件精神及有關(guān)工作要求，我區(qū)將于2月份啟動“兩項督導(dǎo)評估”和教育強(qiáng)區(qū)自查自評（兩項工作合并進(jìn)行），并于3月下旬完成。自查自評必須認(rèn)真對照省級評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)細(xì)則，嚴(yán)格依照規(guī)定程序，逐一核查，確保各項指標(biāo)全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確保以優(yōu)異成績順利通過4月份進(jìn)行的市級評估。
2）、積極開展、穩(wěn)妥推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，及時做好教育強(qiáng)區(qū)插標(biāo)試點各項準(zhǔn)備，爭取盡早接受省級教育強(qiáng)區(qū)評估，確保我區(qū)成為湖南省首批教育強(qiáng)區(qū)。
2、加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化督導(dǎo)職能
1）、做好督學(xué)換屆工作。藉此機(jī)會打造一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型和服務(wù)型的既知政、又通學(xué)、懂管理、善溝通的高素質(zhì)專、兼職督導(dǎo)員隊伍。
2）、建立科學(xué)機(jī)制、完善督導(dǎo)體系。構(gòu)建一支由教育專家、兼職督導(dǎo)員和特約督導(dǎo)員組成的三級督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成層次分明、條理清晰的督導(dǎo)體系和科學(xué)合理、符合我區(qū)實際的督導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的時代性、針對性和實效性。
3、扎實做好市級示范性學(xué)校復(fù)查、充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。
1）、協(xié)同市教育督導(dǎo)室對我區(qū)大同小學(xué)、曙光路小學(xué)、朝陽二村小學(xué)、火星小學(xué)、雙新小學(xué)、西垅小學(xué)、馬坡嶺小學(xué)、瀏正街小學(xué)、12中、16中、29中的市級示范性學(xué)校復(fù)查。各校應(yīng)于今年上半年先行做好自查自評、查漏補缺工作，區(qū)督導(dǎo)室于9月進(jìn)行前期視導(dǎo)，10月接受市督導(dǎo)室檢查評估。
2）、積極引導(dǎo)示范學(xué)校發(fā)揮示范作用。深入開展伙伴學(xué)校手拉手活動；實施年度目標(biāo)管理“捆綁考核”，推行一體化管理；組織學(xué)科帶頭人送講座下校、骨干教師送課下校，促進(jìn)薄弱學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)水平明顯提高。
4、全面完成我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平評估，為促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)打好基礎(chǔ)
1）、指導(dǎo)、督促荷晏、高嶺兩所小學(xué)積極開展合格學(xué)校建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，使他們順利通過今年11月進(jìn)行的合格學(xué)校評估驗收。提前完成我區(qū)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)*教育的全面發(fā)展、整體提升。
2）、積極參與教育局《區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平監(jiān)測的研究與實踐》國家級規(guī)劃課題研究，參與我區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測中心籌建工作，形成以課堂教學(xué)質(zhì)量為重點的全覆蓋式質(zhì)量監(jiān)控、測量和評價體系，促進(jìn)*教育優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。
3）、適時組織開展合格學(xué)校復(fù)查，保證我區(qū)學(xué)校建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展的可持續(xù)性。5月份開展對修業(yè)小學(xué)、火炬小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、合平小學(xué)、杉木小學(xué)、東屯小學(xué)的合格學(xué)校評估復(fù)查，確保合格學(xué)校建設(shè)落到實處，確保合格學(xué)校辦學(xué)行為不斷規(guī)范、辦學(xué)水平不斷提升、教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。
5、加強(qiáng)對各級各類教育的督導(dǎo)評估，促進(jìn)我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1）、貫徹落實《湖南省教育督導(dǎo)條例》，會同民幼科于2月份對轄區(qū)內(nèi)民辦、幼教及其他社會力量辦學(xué)單位開展辦學(xué)水平評估，促進(jìn)其規(guī)范、健康發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。
2）、積極配合市教育督導(dǎo)室做好長沙市旅游職業(yè)中專學(xué)校辦學(xué)水平評估、普通高中教學(xué)質(zhì)量評估，促進(jìn)我區(qū)高中階段教育教學(xué)水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
6、把群眾關(guān)注的教育熱點、難點作為專項督導(dǎo)內(nèi)容，提升人民群眾對教育服務(wù)的滿意度
把義務(wù)教育階段控流保學(xué)、中小學(xué)辦學(xué)行為、基礎(chǔ)教育課程改革、中小學(xué)體育衛(wèi)生工作、義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制、教師績效工資落實等情況作為熱點難點，組織專項督導(dǎo)團(tuán)進(jìn)行專項督查，并將督查結(jié)果和整改情況進(jìn)行通報。重點將對中小學(xué)作息時間執(zhí)行情況、中小學(xué)陽光體育開展情況，德育示范學(xué)校創(chuàng)建情況開展專項督查、
進(jìn)一步加大學(xué)校特色建設(shè)督查。鼓勵學(xué)校在“一校一品”、“一校多品”方面多做文章，做好文章，提高檔次，提振影響，形成特色品牌。
7、其他工作
1）、進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)直有關(guān)職能部門、街道（鄉(xiāng)）在發(fā)展教育中的責(zé)任，在將其支教情況納入年度績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考評體系，明確考評機(jī)制；加強(qiáng)各部門、街道（鄉(xiāng)）與學(xué)校的聯(lián)系制度；增強(qiáng)學(xué)校名譽校長、法制副校長和法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，切實幫助學(xué)校解決實際困難；強(qiáng)化學(xué)校準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁任何部門和單位未經(jīng)教育行政部門同意而擅自入校檢查、開展活動等行為；治安、衛(wèi)生等部門每年春秋兩季組織綜合治理專項行動，排查安全隱患，治理校園周邊環(huán)境，確保了學(xué)校安全穩(wěn)定；全區(qū)各界大力支持教育事業(yè)，努力營造尊師重教社會氛圍。
2）、加快配套學(xué)校建設(shè)。督促*中學(xué)、燕山二小等9所配套學(xué)校加快工程建設(shè)，力求早完工、早使用；在區(qū)政府的統(tǒng)籌安排下，積極融資，加速推進(jìn)高嶺小學(xué)、荷晏小學(xué)的改、擴(kuò)建工作，從而從根本上緩解學(xué)生“上學(xué)難”和“上好學(xué)難”的問題。
3）、推行全員績效考核。修改和完善《局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)科室工作人員績效考核與管理暫行辦法（試行）》（下簡稱《辦法》），落實對局屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)科室工作人員績效考核，并逐步向廣大教職工推廣實施，完善內(nèi)部管理，全面提高教師工作效能。
三、工作措施
1、不斷更新督導(dǎo)理念。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育督導(dǎo)工作，堅持以評促建、以評促改，以評估促發(fā)展。牢固樹立督導(dǎo)服務(wù)于政、督導(dǎo)服務(wù)于教、督導(dǎo)服務(wù)于學(xué)、督導(dǎo)服務(wù)于校的理念，為政府、為教育行政部門的相關(guān)決策提供有益依據(jù)和信息。虛心接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，并認(rèn)真完成上級交辦的各項任務(wù)。深入學(xué)校基層，提供業(yè)務(wù)咨詢，把督導(dǎo)評估活動深入到教育教學(xué)第一線，深入到最需要的地方和最及時的工作。
2、有序開展全年工作
*年是全省部署第二輪“兩項督導(dǎo)評估考核”的開局之年，是教育強(qiáng)區(qū)縣（市）建設(shè)接受省驗收評估的首報之年，教育督導(dǎo)工作任務(wù)重、要求高、步伐快，要精心部署、合理安排、有序展開。各項工作要做到年初有計劃、有方案，年中有評估報告和過程資料，年底要有總結(jié)材料，并納入年度績效考核。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)
1）、整章建制、規(guī)范教育督導(dǎo)工作
頒發(fā)《*區(qū)教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》、《*區(qū)創(chuàng)建長沙市義務(wù)教育合格學(xué)校評估方案（試行）》、《*區(qū)教育局兼職督導(dǎo)員管理辦法》，建立、健全我區(qū)教育督導(dǎo)制度，使我區(qū)教育督導(dǎo)工作走上規(guī)范、健康發(fā)展之路。
2）、完善職責(zé)、增強(qiáng)教育督導(dǎo)職能
在做好義務(wù)教育督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對非義務(wù)教育階段教育督導(dǎo)。啟動對民辦學(xué)校，民辦幼兒園辦學(xué)水平評估認(rèn)定，逐步形成完善督導(dǎo)評估體系。
一、陽光招生，促進(jìn)學(xué)校有序競爭
多年來，中等職業(yè)學(xué)校的招生基本是自主招生。招生期間，可謂“爆炸式宣傳”、“地毯式搜索”。2010年前，溫嶺市中職學(xué)校的招生也是各自為政。每年中考后，各校的宣傳與招生手段花樣繁多，從最初的分發(fā)招生宣傳資料，到初中學(xué)校設(shè)點宣傳招生，再到直接到學(xué)生家里宣傳招生。在宣傳與招生過程中，從互指對方學(xué)校的不足之處，到互相抵毀、拆臺，甚至出現(xiàn)“賄招”現(xiàn)象，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的信譽度整體降低，市民滿意度不高。針對招生的惡性競爭，2010年開始，溫嶺市教育局開始實行中職學(xué)?！瓣柟庹猩?。 宣傳與招生工作由教育局統(tǒng)一安排。每年6月，教育局組織全市九年級班主任集中解讀中職學(xué)校招生政策，參觀各個中職學(xué)校。招生與高考一樣，實行網(wǎng)上“志愿填報、公開錄取”。各中職學(xué)校接收的新生必須是通過招生辦統(tǒng)一錄取。在學(xué)生獎學(xué)助學(xué)政策方面，各校一視同仁，對5%的優(yōu)秀中職學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金，每人1000元（該項目每年經(jīng)費總計達(dá)2800萬元）；對就讀現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的學(xué)生免除學(xué)費；對困難學(xué)生統(tǒng)一免除學(xué)費，每人每月資助營養(yǎng)餐費150元。一系列政策規(guī)范了中職學(xué)校招生秩序，促進(jìn)了學(xué)校的有序競爭，推進(jìn)了學(xué)校健康發(fā)展。
二、共享資源，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力
園區(qū)建設(shè)伊始，就注重加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼1998年市政府財政投入1.5億元后，2002年投入2200萬元建成4幢學(xué)生公寓，2003年投入1900萬元完成4號校區(qū)建設(shè)，2005年投入1200萬元建成體育藝術(shù)館；2008年投入6600萬元用于置換溫嶺師范校產(chǎn)；2009年投入500萬元整修第二職教中心。在辦學(xué)設(shè)施方面，2003年以來，用于專業(yè)設(shè)施和實驗實訓(xùn)基地建設(shè)的財政性投入、財政性獎勵資金2億多元。資源共享是園區(qū)建設(shè)的核心價值，也是園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力。在硬件資源共享方面，主要是共享園區(qū)的先進(jìn)設(shè)備、外部資金、學(xué)生公寓、體育場館、實訓(xùn)中心、學(xué)術(shù)交流中心等；在軟件資源共享方面，主要是共享園區(qū)的高新技術(shù)、信息資源、圖書資源、師資隊伍等教學(xué)資源。十幾年來，溫嶺職教園區(qū)通過資源的整合和重組，形成了規(guī)模效益，提高了社會影響力，吸引了企業(yè)參與，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和職校三方優(yōu)勢資源的互補。
三、錯位發(fā)展，突出專業(yè)特色
1、*縣職業(yè)中專
*縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強(qiáng)公辦職業(yè)教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補充”的多元投入方式，縣財政堅持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從2004年起每年安排專項經(jīng)費100萬元以上，政府和社會累計投入資金2000余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環(huán)境整潔優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學(xué)校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓(xùn)學(xué)員1000人。累計培訓(xùn)技能人才6000人，培訓(xùn)實用型農(nóng)民4萬余人次。開設(shè)專業(yè)16個,與日本住友財團(tuán)簽訂了長期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計等十個重點專業(yè)班，學(xué)雜費由縣財政全免，并適當(dāng)補助生活費，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。教師工資由縣財政全額負(fù)擔(dān)，并實行職教津貼制度，對專業(yè)教師普遍上浮兩級工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學(xué)校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔(dān)任，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質(zhì)職校。該校先后被評為“江西省重點職業(yè)學(xué)?！焙汀敖魇‖F(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)?！保⒊晒ι陥笕珖靶腔饘W(xué)?！?。
2、崇陽縣職業(yè)教育中心
崇陽縣職業(yè)教育中心是政府主導(dǎo)，公辦為主體，民辦為補充，部門齊配合，多元化投入的股份制學(xué)校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。2005年浙江客商陳定模投入2000多萬元建設(shè)了綜合大樓和教學(xué)樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設(shè)了短訓(xùn)大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設(shè)食堂（以30年經(jīng)營權(quán)作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實訓(xùn)室，可容納學(xué)生5000人。20*年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務(wù)由縣教育局認(rèn)領(lǐng)。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規(guī)模：該校同時加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視大學(xué)、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（3）師資：該校現(xiàn)有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財政預(yù)算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：20*年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一年后，發(fā)現(xiàn)普教、職教混合辦學(xué)有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合教師隊伍。目前，縣政府已決定從20*年下年起，將陽光工程、雨露計劃、春風(fēng)行動等多種職業(yè)培訓(xùn)資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補助，將該校做大做強(qiáng)。
3、嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是政府免費提供土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：20*年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，決定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進(jìn)廣東省增城市松田實業(yè)有限公司（董事長馬云珍）創(chuàng)辦該校。20*年8月正式動工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學(xué)樓、行政樓、培訓(xùn)樓、實驗樓、實訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)術(shù)報告中心、多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)運動場、學(xué)生公寓。（2）規(guī)模：該校可同時容納在校學(xué)生5000人，年培訓(xùn)3000人次。20*年9月首次招生，現(xiàn)有學(xué)生1359人，32個教學(xué)班，開設(shè)了12個專業(yè)。（3）師資：該?，F(xiàn)有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實行校長負(fù)責(zé)制?？h政府在引進(jìn)該項目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優(yōu)惠政策，如協(xié)助投資方辦理籌建相關(guān)手續(xù)；各職能部門應(yīng)收繳的行政規(guī)費，由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學(xué)校；政府負(fù)責(zé)將水、電、電信、電視、公路通到學(xué)校門口；政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)崗位培訓(xùn)等項目主要委托給該校舉辦。
二、考察思考
通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。
1、統(tǒng)籌管理是關(guān)鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致。縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)自始至終把職業(yè)教育發(fā)展和項目建設(shè)擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資同等對待。*縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關(guān)系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學(xué)效益、就業(yè)質(zhì)量迅速上升。
2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。崇陽縣勞動局在職教中心建設(shè)的短期培訓(xùn)大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進(jìn)來的民辦職業(yè)技校只會被自然淘汰出局。
3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，非常重視針對在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設(shè)置，注重了各種項目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)和興工強(qiáng)縣提供智力支持和人才資源。*縣就特別側(cè)重為地方招商引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補貼相對要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時降低了學(xué)生縣外實習(xí)成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。
4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎(chǔ)上考慮的。*縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎(chǔ)，因此采取以公辦為主，民辦補充的股份制合作辦學(xué)，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔(dān)的債務(wù)壓力較大，只有期待學(xué)校出效益后，能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學(xué)校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠(yuǎn)高于崇陽。嘉魚縣職業(yè)教育在20*年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題也是政府承擔(dān)了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強(qiáng)勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風(fēng)險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機(jī)緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。
第二部分職教發(fā)展現(xiàn)狀與問題
據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近2000萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓(xùn)能力5000人。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學(xué)校都只能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，不能承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級教育主管部門批準(zhǔn)的通城縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學(xué)校，已經(jīng)教育部確定為“國家級重點中等職業(yè)學(xué)?！保ㄈ袃H2所）。該校現(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)教師28人），在籍學(xué)生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設(shè)了電子電器、機(jī)械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個專業(yè)，其中電子電器為省級重點專業(yè)，今年職業(yè)高考質(zhì)量再次排全市第一位。
由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：
1、多頭管理，無序競爭，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個部門，重復(fù)補貼。各職教學(xué)校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學(xué)生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達(dá)1500人以上，職校“招生難”與學(xué)生“擇校難”同時并存。
一、職成教育現(xiàn)狀
“十五”期間，我縣職成教育在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，辦學(xué)規(guī)模迅速壯大，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)效益顯著增強(qiáng)，辦學(xué)空間日益擴(kuò)張，服務(wù)能力明顯增大，取得了令人鼓舞的成績。
1、龍頭學(xué)校初步建成。我縣抓住三峽建設(shè)機(jī)遇，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整全縣職教布局，加速龍頭學(xué)校建設(shè)。于1997年8月果敢將原教師進(jìn)修學(xué)校、電大、職業(yè)中專、成人中專四校合并歸一，組建了“**縣職教中心”。并將該校建設(shè)列入新縣城建設(shè)總體規(guī)劃，采取“高起點、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施”的建設(shè)方案，縣政府無償劃撥土地130畝用于學(xué)校建設(shè)，至今已投入3000多萬元完成了47929平方米的教學(xué)、生活設(shè)施建設(shè)，新裝了語音室、電子電器模擬實驗室、計算機(jī)室、遠(yuǎn)程教育室等專業(yè)教室，建成了標(biāo)準(zhǔn)化運動場，優(yōu)化了校園網(wǎng)絡(luò)，校園“三化”（綠化、美化、硬化）居全市職校前列。被評為省首批“512”工程合格學(xué)校和省部級重點職業(yè)學(xué)校。
2、辦學(xué)規(guī)模迅速壯大。在全省率先實現(xiàn)了政府統(tǒng)籌、教育主管、部門參與的職教辦學(xué)體制，率先打造了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“職教航母”，形成了資源配置優(yōu)化、集約化辦學(xué)的規(guī)模優(yōu)勢。近幾年來，我們采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師中選調(diào)、從應(yīng)屆大專畢業(yè)生中選招教師近200人充實到職教中心，僅2004年秋就選招、選調(diào)教師81人一次性分配到縣職教中心。截止目前，職教中心教職工達(dá)300人，專任教師達(dá)244人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為99.59%。在校學(xué)生由2000年42個教學(xué)班、2000名學(xué)生發(fā)展到2005年120個教學(xué)班、8113名學(xué)生，躋身于全省中職學(xué)校前三名。
3、辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。先后有250人次的學(xué)生在市縣各類競賽中獲獎，計算機(jī)及應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理兩個專業(yè)被認(rèn)定為市級示范專業(yè)，這兩個專業(yè)的實訓(xùn)基地被認(rèn)定為市級示范實訓(xùn)基地。高職考試一年一個新臺階，2005年，上本科線36人，省線上線率100%，實現(xiàn)了歷史性的突破。
4、就業(yè)質(zhì)量不斷提高。先后在廣州、深圳、張家界、武漢、北京等地建立了長期就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在縣內(nèi)實行中職生優(yōu)先就業(yè)準(zhǔn)入制度。2004年，我們率先在全省中職學(xué)校中建立職業(yè)教育就業(yè)介紹所，并在廣州建立了穩(wěn)定的學(xué)生就業(yè)服務(wù)基地，與TCL王牌彩電、至高空調(diào)等30多家企業(yè)建立了長期用人合作關(guān)系，五年累計安置畢業(yè)生6000多人，就業(yè)安置率達(dá)95%以上，就業(yè)滿意率達(dá)90%以上。
5、辦學(xué)空間日益擴(kuò)張。五年來，我們在縣職教中心先后增設(shè)了普通高中教育，成立了**縣人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)辦了酉陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與縣工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心開展聯(lián)合辦學(xué)，還與縣經(jīng)貿(mào)局、縣勞動和社會保障局聯(lián)合推行“彈性學(xué)習(xí)制度”，300多初中畢業(yè)生在森達(dá)三峽鞋業(yè)公司邊工作邊完成職業(yè)中專課程。與湖北大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三峽大學(xué)等高等院校聯(lián)合辦學(xué)，率先構(gòu)筑“2+3”教學(xué)模式和“3+2”教學(xué)模式，最大限度地拓展了學(xué)校辦學(xué)空間，形成了層次多元、形式多樣、長短結(jié)合、多位一體的綜合辦學(xué)格局。
6、服務(wù)能力明顯加大。全縣形成了以職教中心為龍頭，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校為骨干，209所村化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的職成教網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化了初等職業(yè)教育，在初中實施了“綠色證書”制度。二是發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校作用，聘請農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)家、技術(shù)員，圍繞“三農(nóng)”作文章，以“農(nóng)村實用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)辦新型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)推廣”為重點扎實開展培訓(xùn)。三是多種形式開展職業(yè)技術(shù)短訓(xùn)。五年來，全縣共舉辦各類短訓(xùn)班500多期，參訓(xùn)達(dá)60多萬人次。四是鼓勵社會力量辦學(xué)，審批設(shè)立了工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、青華職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)面和就業(yè)面，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前形成了“培訓(xùn)對象在縣內(nèi)，服務(wù)對象在全國”的培訓(xùn)服務(wù)體系，加快了我縣勞務(wù)輸出速度，提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量，擴(kuò)大了社會服務(wù)范圍。
二、基本思路
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大和十六屆五中全會、全國職業(yè)教育工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展兩大主題，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)大批高技能型人才和高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化職成教育資源，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，推進(jìn)職成教育全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化資源、市場導(dǎo)向、突出重點、分類推進(jìn)、校企合作、開放辦學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極實現(xiàn)高職教育零的突破，重點加強(qiáng)縣職教中心建設(shè)，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)高、中、培訓(xùn)的有機(jī)銜接和與普通教育的良好溝通，推動職成教育再上新臺階。
（三）發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
總體目標(biāo)和任務(wù)：
認(rèn)真貫徹和全面落實國務(wù)院頒布的《大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部等七部委制訂的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》，逐步構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、與市場需求和勞動就業(yè)緊密聯(lián)系的、與普通教育良好溝通的中等職業(yè)教育，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的職成教育主干體系。職成教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能明顯增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
具體目標(biāo)和任務(wù)：
1、高職教育：
實現(xiàn)高等職業(yè)教育零的突破。逐步整合文教區(qū)內(nèi)資源，走中職和高職平行發(fā)展之路，積極創(chuàng)建“**縣三峽職教城”，力爭辦學(xué)規(guī)模發(fā)展到1萬至1.5萬人。
2、中職教育：
著力辦好縣職教中心，在爭創(chuàng)國家級重點中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展，中職在校學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在5000人以上，中職與普高的招生比維持在1：1。學(xué)生就業(yè)安置率達(dá)99%以上。
加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級重點建設(shè)專業(yè)1個，省級重點建設(shè)專業(yè)3個，市級重點建設(shè)專業(yè)5個。
3、成人教育
理順、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校管理體制，廣泛開展以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點的成人教育，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校的作用，建立縣鄉(xiāng)村職成教育網(wǎng)絡(luò)，使之成為農(nóng)村開展文化、科技和教育活動的重要基地。每年引進(jìn)、推廣科技致富項目2--3個，培訓(xùn)各類實用型科技人才和管理人才5000人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦短期培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)500人次以上，五年內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)到3000人，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)10萬人次。分層制定縣鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)土拔尖人才“123”的選拔目標(biāo)，即推薦選拔10名市管以上鄉(xiāng)土拔尖人才、200名縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、3000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管鄉(xiāng)土拔尖人才。
4、職業(yè)培訓(xùn)
積極探索“產(chǎn)教結(jié)合”、“校企聯(lián)合”、“定單培養(yǎng)”等綜合性、靈活性、適應(yīng)性較強(qiáng)的就業(yè)培訓(xùn)模式。加強(qiáng)對在職、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)職工的培訓(xùn)。到2010年，培訓(xùn)在職、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)職工5000人次。全縣所有中學(xué)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課，初、高中畢業(yè)生持有“雙證”，基本掌握一項實用技術(shù)，實現(xiàn)新增勞動力預(yù)備培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。每個鄉(xiāng)、村都有一個能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民技術(shù)學(xué)習(xí)和精神文化生活需要的設(shè)施配套的實用型、開放型的成校。
5、師資隊伍：
中職學(xué)校專任教師中，學(xué)歷合格率達(dá)100%，“雙師型”教師數(shù)分別占專任教師和專業(yè)教師數(shù)的20%和80%；高級職稱教師占專任教師數(shù)的15%，中級職稱教師占專任教師數(shù)的50%。實施“5515”人才培養(yǎng)工程，即培養(yǎng)5名省級職教能工巧匠，5名省級骨干教師，10名市級骨干教師，50名縣級骨干教師。
6、實訓(xùn)基地：
加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動農(nóng)科教示范基地建設(shè)，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、示范水平高的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)科教示范基地5個。
7、信息化建設(shè)：
加快職成教育信息化建設(shè)。建立**縣職成教育網(wǎng)，實現(xiàn)校園網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)以及省市職業(yè)教育相關(guān)網(wǎng)站的連接。大部分教師能熟練使用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)活動，及時了解最新的行業(yè)動態(tài)和技術(shù)信息，調(diào)整和改進(jìn)教育教學(xué)安排，彌補職成教育資源的不足，提高學(xué)校教育教學(xué)和管理的現(xiàn)代化水平。
三、主要措施
（一）統(tǒng)一思想，抓住重點
一方面穩(wěn)步適度地發(fā)展縣職教中心辦學(xué)規(guī)模，牢固占領(lǐng)中職學(xué)歷教育主陣地。另一方面立足辦大職教思想，面向社會，開門辦學(xué)。一是在培訓(xùn)對象上進(jìn)一步擴(kuò)展。向廣大農(nóng)村、農(nóng)民擴(kuò)展。職成教育要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，在我縣重點是要服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民，提高了農(nóng)民素質(zhì)，也就提高了農(nóng)村剩余勞動力增收致富的能力。二是在培訓(xùn)方式上進(jìn)一步靈活。采取招進(jìn)來與走出去相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步研究。研究市場需要，研究地方需要，研究農(nóng)民的需要。四是在培訓(xùn)時段上進(jìn)一步延伸。樹立終生教育的觀念，把職業(yè)教育思想延伸到小學(xué)、初中、高中各個學(xué)段，延伸到職后的轉(zhuǎn)崗再教育，以大職業(yè)教育思想為基礎(chǔ)，建立全方位、立體式的職成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。五是在辦學(xué)層次上進(jìn)一步拓展。充分發(fā)揮各方面力量，積極爭取政策和資金支持，有效整合文教區(qū)教育資源，吸引高職院校在我縣興辦高等職業(yè)教育，使中職教育與高職教育平行發(fā)展，著力打造“**縣三峽職教城”。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。將職成教育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理縣內(nèi)各類職成教育資源。依法落實財政、人事、勞動、農(nóng)業(yè)等部門和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職成教育的工作職責(zé)，分別建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級職成教育統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)和部門間的職成教育聯(lián)席會議制度，共同解決實際困難,營造職成教育發(fā)展的良好環(huán)境?？h政府教育督導(dǎo)室要定期對縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行職成教育督導(dǎo)檢查，并將督查的結(jié)果納入有關(guān)負(fù)責(zé)人年度考核的內(nèi)容。定期對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行督導(dǎo)評估，推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范和辦學(xué)水平的提高。各學(xué)校要切實承擔(dān)起加快中等職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。實行目標(biāo)責(zé)任管理，把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年度工作業(yè)績考核和獎勵結(jié)合起來。各職業(yè)學(xué)校和職業(yè)介紹所要堅持“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”制度，積極推行勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)實效
職成教育應(yīng)當(dāng)盡快完成三個轉(zhuǎn)變，一是從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。二是從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。三是從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)指導(dǎo)思想上要明確三點：一是積極適應(yīng)市場要求，對市場和社會的需求反應(yīng)要快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快，市場、社會需求信息要靈，就業(yè)渠道要通暢。二是教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)和技術(shù)推廣要緊密結(jié)合起來，特別要加強(qiáng)實踐操作技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，突出技能教育，重點抓好實驗、實訓(xùn)和動手操作能力的培養(yǎng)。做到不僅要“對口”更要“接口”，教育和崗位“零距離”。三是推動產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。
（四）深化改革，提高質(zhì)量
以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，全面推進(jìn)職成教育。在辦學(xué)體制上，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵公辦職校和民辦職校間的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自。在辦學(xué)模式上，全面推行“訂單式”教育，根據(jù)就業(yè)訂單開設(shè)專業(yè)，配置教育資源，組織教育教學(xué)。在管理體制上，走市場化辦學(xué)、企業(yè)化經(jīng)營之路，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制。突出職業(yè)道德教育，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵和支持學(xué)校開發(fā)不同課程模塊，探索新的教育模式，滿足不同受教育者和崗位需求。積極推行學(xué)分制，實行彈性學(xué)習(xí)制度和靈活的學(xué)習(xí)方式，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。挖掘潛力，積極開展短期培訓(xùn)，實行學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，特別是面向“三農(nóng)”進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高務(wù)工農(nóng)民的市場競爭能力。
（五）強(qiáng)化師資，突出技能
堅持以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，建立和完善教師培訓(xùn)制度，鼓勵和支持專業(yè)教師到相應(yīng)的企業(yè)崗位進(jìn)行專業(yè)實踐，鼓勵學(xué)校聘請企事業(yè)單位技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補充的專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。
（六）加大宣傳，規(guī)范行為
完全小學(xué)是當(dāng)前整個農(nóng)村教育的薄弱點，根據(jù)督導(dǎo)室上半年通過督導(dǎo)各完全
小學(xué)而收集到的實際信息，出臺政策，扶持完小，落實措施。
在經(jīng)費上提供有力保障，每年從教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費中劃撥300萬作為完小建設(shè)專項資金，對完小校長實施校長津貼制，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的完小實行專項獎勵，對農(nóng)村完小的骨干教師每月給予適當(dāng)津貼；在人事制度上進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格人事編制，參照全市校長任職辦法，制定完全小學(xué)校長任職制度，加快完小校長向知識化、專業(yè)化、年輕化的轉(zhuǎn)變步伐；在教育質(zhì)量上實施有效監(jiān)測，每年底對若干所完小的教育質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽測，分析數(shù)據(jù)，剖析問題，總結(jié)經(jīng)驗，提升質(zhì)量。
（二）進(jìn)一步抓好校網(wǎng)調(diào)整和管理體制改革工作
在今年9月份根據(jù)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情，綜合考慮，共同商定，確定全市校網(wǎng)調(diào)整方案，上報市政府，由市政府發(fā)文，穩(wěn)步實施；
在管理體制上大膽改革。逐步將農(nóng)村小學(xué)三級管理模式為二級管理模式，即取消農(nóng)村片小，由中心小學(xué)直接管理完小，減少層級，提高效率，實行“1+X”模式（“1”代表中心校，“x”代表中心校以下的學(xué)校），并加強(qiáng)“x”學(xué)校建設(shè)，逐步把“x”學(xué)校建成與中心校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)檔次、管理水平、教育質(zhì)量等方面與中心校相近的學(xué)校。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，使x校的教育各要素進(jìn)一步升格，使其各方面條件和教育品位完全達(dá)到與中心校同等水平，將其升格為與“1”校同級別學(xué)校，用公式表示，即“1＝X”。根據(jù)實際，今年秋季先獨立升格三所。
（三）進(jìn)一步抓好團(tuán)隊學(xué)校共同發(fā)展工作
實施校際之間“強(qiáng)弱結(jié)隊、捆綁評價、共同發(fā)展”的團(tuán)隊校共同發(fā)展方案，是我市上半年教育體制改革的重點，教育管理創(chuàng)新的亮點，社會關(guān)注的熱點。上半年，全市已經(jīng)結(jié)30余對學(xué)校，結(jié)對學(xué)校之間深入、廣泛交流，強(qiáng)校在管理科學(xué)、教育藝術(shù)、科研方法、經(jīng)費物資等方面大力扶持弱校發(fā)展，截至今日，強(qiáng)校對弱校資金支持累計突破55萬元。下半年相關(guān)校要不斷努力，鞏固成績，在資金等方面繼續(xù)加大扶持力度，使此工作再上新臺階。
（四）進(jìn)一步抓好“四項工程”建設(shè)等工作
下半年要按照計劃保質(zhì)保量完成食宿改造工程；依據(jù)方案高要求高標(biāo)準(zhǔn)實施師資素質(zhì)提升工程；嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”規(guī)則，并逐漸完善該規(guī)則；逐步完善教師收入分配制度改革；積極探索教師群體專業(yè)成長的有效途徑；繼續(xù)實施好愛心營養(yǎng)餐工程和資助擴(kuò)面工程；繼續(xù)爭取市慈善總會對貧困學(xué)生的經(jīng)費資助，并提高工作效率，保證資金能迅捷準(zhǔn)確發(fā)到資助者手中。
二．扎實推進(jìn)“基礎(chǔ)教育質(zhì)量年”活動，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
*市教育局將20*年定為“基礎(chǔ)教育質(zhì)量年”，圍繞*市教育局的整體工作部署，我市各校必須扎扎實實做好各項工作。
（一）高中教育強(qiáng)調(diào)“四個進(jìn)一步”
高中教育要進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，我市高中教育段已逐步形成以“溫中為龍頭，新中、二中為兩翼，其它獨立高中為主體、相互補充，各具特色”的發(fā)展模式，各高中要參照教育局的整體目標(biāo)，確立自己的發(fā)展目標(biāo)，做好各項工作。下半年，要完成澤國中學(xué)升三任務(wù)，啟動之江中學(xué)升一工作，真正打造全省優(yōu)質(zhì)教育資源之最；進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，近年，我市教育質(zhì)量得到社會各界普遍認(rèn)可和贊賞，為建立文化大市奠定了厚實基礎(chǔ)，我市高考成績各項評價指標(biāo)（高考上線率、本科率、重點率、名牌率）連續(xù)幾年高居*首位，但在全省還算不上一流，我們要再接再厲，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，析現(xiàn)象、找原因、想辦法，出成績，爭取躋身全省前列；進(jìn)一步實施好新課程改革，今年下半年高中新課程開始實施，各校要組織好學(xué)習(xí)、研討、反思、總結(jié)等活動，有效實施新課程；進(jìn)一步完善中考招生制度改革，我市從今年開始實施中考省等級重點普通高中陽光招生政策，這是“形勢所逼，改革所需，民心所向，校長所愿”的一項重要改革舉措，在實施過程中，嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，操作規(guī)范、公開、公正、公平，社會評價良好，下半年要進(jìn)一步完善中考普高招生制度，為明年中考職高招生制度改革提供可遷移的成功經(jīng)驗。
（二）職業(yè)教育采取“六大行動”
我市職業(yè)教育取得了可喜的成績，在建立了全省首家職業(yè)教育集團(tuán)，市職校創(chuàng)成國家級重點職校和省級先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，上半年，市職業(yè)中專順利搬遷，太平綜合高中成功整合，開創(chuàng)性創(chuàng)辦“致富技工班”，對全班學(xué)生實行“兩免一補”，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”……下半年，職業(yè)教育要以全省職教工作會議精神為指導(dǎo)，以“做精、做巧、做強(qiáng)”為目標(biāo)，做好各項工作，抓好六大行動：助學(xué)、獎學(xué)行動，努力實現(xiàn)助學(xué)金的覆蓋面達(dá)到10%，獎學(xué)金的覆蓋面達(dá)到5%；抓好“基地建設(shè)”計劃行動，依據(jù)省職業(yè)工作會議要求，積極籌建大型綜合性實踐基地；抓好職教師資建設(shè)行動，通過各種有效手段，尋找各種機(jī)會，利用各種條件，不斷培訓(xùn)教師，使之適應(yīng)“新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法”的需要；抓好骨干學(xué)校骨干專業(yè)建設(shè)行動，我市擁有國家重點職校一所，省二級重點職校兩所，骨干專業(yè)若干，走在全省前列，各職校要戒驕戒躁，踏實苦干，“百尺竿頭更進(jìn)一步”，增強(qiáng)實力，永作標(biāo)兵；抓好校企合作行動，出臺政策，鼓勵校企加強(qiáng)合作，使職業(yè)教育與社會生活、生產(chǎn)實際結(jié)合得更緊密；抓好提升勞動力素質(zhì)行動，精心策劃，精密部署，進(jìn)行各種形式培訓(xùn)，將提升勞動力素質(zhì)行動落實到位。
（三）成人教育“三個發(fā)揮作用”
充分發(fā)揮國家級社區(qū)教育實驗區(qū)的作用，將社區(qū)教育真正落實，使之名副其實，相關(guān)學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，要措施到位，落實得力；充分發(fā)揮企業(yè)職工“雙證制”培訓(xùn)的作用，追求實效，因材施教；充分發(fā)揮“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)計劃”實施的作用，電大要密切關(guān)注，科學(xué)組織，精心備課，抓出成效。
（四）義務(wù)教育“一個核心突出”
下半年義務(wù)教育工作要緊緊圍繞貫徹、落實新《義務(wù)教育法》為核心全面開展工作。新《義務(wù)教育法》與舊《義務(wù)教育法》相比較有四個特征，各校在實際工作中務(wù)必注意。一是免費性，新法規(guī)定免費更為徹底今年秋季開始，所有義務(wù)教育階段學(xué)校免收雜費。對民辦學(xué)校學(xué)生以及符合相關(guān)條件的外來民工子女也要免費。各校要嚴(yán)格依法收費；二是政府性，教育投入轉(zhuǎn)向以縣為主，但各校不能忽視和放棄向鎮(zhèn)、街道、辦事處尋求支持的工作；三是均衡性，新法明確規(guī)定校內(nèi)不允許分、或變相分各種快慢班、實驗班、競賽班等，各校不得違規(guī)操作；四是素質(zhì)性，新法將素質(zhì)教育寫進(jìn)法中，各校要積極探索素質(zhì)教育的有效方法，減免學(xué)生負(fù)擔(dān)，尤其是小學(xué)，鼓勵實施“零書面家庭作業(yè)”工程，下半年教育督導(dǎo)將把“落實素質(zhì)教育，減免學(xué)生負(fù)擔(dān)”作為一項重點督導(dǎo)內(nèi)容。
(五)其它教育各有側(cè)重
幼兒教育，全力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園的工作，中心幼兒園一旦建成，相關(guān)范圍內(nèi)的幼兒園要在規(guī)定時間內(nèi)撤并，涉及到資源整合的中小學(xué)要主動與鎮(zhèn)級政府及幼兒園聯(lián)系，協(xié)商，處理好相關(guān)事宜；民辦教育，我市的民辦教育走在全省前列，我市的民辦教育歷史悠久，體制靈活，現(xiàn)在進(jìn)入到后發(fā)展時期，各民辦校要認(rèn)真執(zhí)行新頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，積極思考新形勢下民辦教育的辦學(xué)體制等問題；特殊教育，我市的特殊教育是*、乃至全省的一面旗幟，是全國先進(jìn)，市特殊教育學(xué)校要再接再厲，在原有基礎(chǔ)上爭取又有教育新突破。
三全力打造平安校園，促進(jìn)人與社會和諧發(fā)展
“安全不保，何談教育?人世紛爭，焉有成效？”安全是教育工作的基礎(chǔ)，和諧是事業(yè)發(fā)展的前提。各校要進(jìn)一步強(qiáng)化安全、和諧意識，營建平安和諧環(huán)境，保障教育工作正常進(jìn)行，健康發(fā)展。
（一）關(guān)于學(xué)校收費
收費要公示、要規(guī)范，各校收費要嚴(yán)格遵守“不擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，不另設(shè)收費項目，不違反財金紀(jì)律”的原則，依法收費；特別是要認(rèn)真執(zhí)行好人們教育基金會的章程，嚴(yán)格執(zhí)行好“一費制”，堅決不破“三限”。
（二）關(guān)于生命安全
截至8月20日，據(jù)統(tǒng)計，我市學(xué)生非正常死亡人數(shù)比去年同期大幅下降。其非正常死亡中溺水死亡、低齡兒童、外來人口子女、雙休日發(fā)生事故率相對較多，希各校引起注意，繼續(xù)加強(qiáng)工作力度，防患于未然。并在此重申兩點，一是各校組織學(xué)生集體外出、學(xué)生參與慶典活動，必須報教育局批準(zhǔn)；二是無論何時何地，若有事故發(fā)生，必須及時報告。
（三）關(guān)于抗臺防汛。
由于我市每年都會受到臺風(fēng)的襲擊。經(jīng)歷多了，容易大意。我們必須堅決整頓散漫工作作風(fēng)，革除麻痹心理，及時到位。要有預(yù)案意識，接到警報，相關(guān)人員應(yīng)立即依照預(yù)案一一對應(yīng)，積極主動開展工作。
（四）關(guān)于食品衛(wèi)生。
各校食堂必須由本校經(jīng)營，不得再承包；教育局將對辦得好的學(xué)校食堂及個人進(jìn)行獎勵；校內(nèi)超市為保證質(zhì)量，必須引進(jìn)大型超市經(jīng)營。
（五）關(guān)于心理健康。
各校校長和教師要積極主動學(xué)習(xí)心理學(xué)知識，學(xué)會調(diào)整自己心態(tài)，學(xué)會輔導(dǎo)學(xué)生。教師要將自己的心理健康建設(shè)和師德建設(shè)年結(jié)合起來，要將學(xué)生的心理健康和營建精神家園活動結(jié)合起來。全國班集體建設(shè)研討會下半年將在我市召開，我們要以“大氣磅礴、細(xì)致入微、新鮮出爐”為原則，做好各項工作。
（六）關(guān)于商業(yè)賄賂與賭博。
各位校長要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求教師。君子慎獨，不為財動，君子高雅，遠(yuǎn)離惡習(xí)，潔身自好，為人師表，共同維護(hù)好教師形象。
一、回顧總結(jié)，充分肯定教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得的巨大成績
2007年底，縣委縣政府提出了創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，兩年來，全縣上下深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是縣委縣政府高度重視教育創(chuàng)強(qiáng)工作。縣里將創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣列入“兩城四縣”創(chuàng)建內(nèi)容，成立了由縣長任組長，縣委常委、宣傳部長和分管副縣長任副組長，各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)強(qiáng)辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)強(qiáng)工作。2008年又把“創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣”納入《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定實施了《縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，使教育發(fā)展在時間上有序、空間上有位，提高了教育事業(yè)發(fā)展的前瞻性。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研教育創(chuàng)強(qiáng)工作，并親自出席教育創(chuàng)強(qiáng)的動員會、推進(jìn)會，統(tǒng)一思想，明確思路，部署各個階段的工作任務(wù)。2008-2010年連續(xù)三年，縣政府都把創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣作為重點工作寫入政府工作報告，明確奮斗目標(biāo)，落實推進(jìn)措施。二是建立完善的工作機(jī)制?？h委常委會議、政府常務(wù)會議定期聽取創(chuàng)建工作匯報，專題研究部署相關(guān)工作。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作目標(biāo)責(zé)任制，每位縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一所創(chuàng)強(qiáng)學(xué)校，幫助學(xué)校解決工作中遇到的難題。縣人大、縣政協(xié)先后多次組織代表、委員督查教育創(chuàng)強(qiáng)，推動工作開展。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂了責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責(zé)，層層建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位只要是涉及創(chuàng)強(qiáng)工作的，均以大局為重，傾斜政策，主動配合，優(yōu)先執(zhí)行，順利推進(jìn)各項創(chuàng)建工作?？h教育部門充分發(fā)揮主要職能部門的作用，引導(dǎo)廣大教育工作者積極發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干、知難而進(jìn)、勢在必奪的精神，切實做好各項工作?？h委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委與縣創(chuàng)強(qiáng)辦聯(lián)合在全縣開展了“為爭創(chuàng)教育強(qiáng)縣捐書”活動，全縣各部門單位共捐贈圖書7萬多冊。縣公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門為保障學(xué)校周邊環(huán)境安全，多次開展學(xué)校周邊環(huán)境整治行動?？h廣電總臺等單位在做好創(chuàng)強(qiáng)宣傳的同時，積極配合教育部門制作教育創(chuàng)強(qiáng)專題片。輝埠、天馬、招賢等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極履行發(fā)展教育的職責(zé)，“有錢出錢、有力出力”，努力為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)展排憂解難，有力促進(jìn)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作。
（二）加大投入，改善條件，夯實教育創(chuàng)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實保障教育經(jīng)費到位，由縣長親自擔(dān)任全縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在財力十分有限的情況下，優(yōu)先安排教育經(jīng)費，逐年加大教育投入，保證教育經(jīng)費“三個增長，兩個提高”，并落實好“三項教育經(jīng)費”，同時縣財政還每年安排1000萬元創(chuàng)強(qiáng)專項資金，用于學(xué)校建設(shè)，縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對教育項目優(yōu)先立項、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設(shè)。2007-2009年，全縣規(guī)劃實施創(chuàng)強(qiáng)基建項目、食宿改造工程項目和校園設(shè)施項目等學(xué)校建設(shè)項目共179項，完成了常一中體藝館、紫港中學(xué)、獅子口初中、縣教師進(jìn)修校及電大遷建等一批重點建設(shè)項目，新建校舍面積13.56萬平方米，投入改造破舊校舍和教育基本建設(shè)經(jīng)費2.88億元，是以往十年投入的總和；投入教育裝備建設(shè)經(jīng)費近1200萬元，全縣各學(xué)校的教學(xué)儀器、音勞美體器材、電教設(shè)備、圖書等教育裝備得到了進(jìn)一步更新完善。2008年，我縣還在市率先將義務(wù)教育段教師“同城同待遇”納入縣財政預(yù)算，確保教師工資水平不低于全縣公務(wù)員的平均工資水平。
（三）著眼長遠(yuǎn)，規(guī)范管理，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。教育創(chuàng)強(qiáng)過程中，我們重視“硬件”建設(shè)的同時高度重視“軟件”建設(shè)，在加強(qiáng)師資隊伍、優(yōu)化校園環(huán)境、創(chuàng)新學(xué)校管理等方面進(jìn)行了積極探索。一是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。近年來，我縣一方面優(yōu)化配置師資力量，每年公開招考擇優(yōu)錄用一批新教師。另一方面構(gòu)建了校本培訓(xùn)、師德培訓(xùn)、全員素質(zhì)提升培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)及學(xué)歷提升培訓(xùn)的培訓(xùn)體系，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別針對我縣中老年教師比較多的情況，創(chuàng)建了“快樂之家”中老年教師俱樂部，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)展示等活動，促進(jìn)他們身心健康、專業(yè)發(fā)展，經(jīng)驗在全省推廣。同時，努力加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，出臺了《縣中小學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》、《縣校長管理辦法》，實行中小學(xué)校長公開選拔制、任期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)年度工作考核制，通過考核評價和培訓(xùn)，對校長工作進(jìn)行“督”、“導(dǎo)”、“訓(xùn)”，強(qiáng)化校長的責(zé)任感和使命感。目前，全縣培養(yǎng)了一批省特級教師、省優(yōu)秀教師和省市教壇新秀等名優(yōu)教師，正在逐步形成名師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師組成的梯隊，帶動全縣教師的專業(yè)成長。二是深入推進(jìn)新課程改革。針對小學(xué)、初中和高中課程設(shè)置的不同特點，加強(qiáng)學(xué)校課程規(guī)劃與實施，高標(biāo)準(zhǔn)開足開齊各類課程，加強(qiáng)課程管理力度，增強(qiáng)學(xué)校的課程實施能力。出臺了《縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價方案》，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，充分發(fā)揮教育評價激勵、導(dǎo)向、甄別功效，進(jìn)一步完善學(xué)生評價、教師評價、學(xué)校評價體系，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和檢測制度。注重“課題帶動”，廣泛開展各類“教育論壇”等研討活動，著力解決課程改革中的實際問題，不斷提高教學(xué)效益。三是重視校園文化建設(shè)。出臺了《縣學(xué)校校園文化建設(shè)實施方案》，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升辦學(xué)品味，陶冶學(xué)生情操，涌現(xiàn)了實驗小學(xué)的集郵文化、宋畈小學(xué)的鄉(xiāng)土文化、湖東小學(xué)的責(zé)任文化、閣底小學(xué)的詩詞文化等一批校園文化特色學(xué)校。在省級教育強(qiáng)縣評估驗收中，驗收組的專家對我縣的教育軟件建設(shè)留下了深刻的印象，給予了高度的評價。
（四）注重公平，統(tǒng)籌兼顧，切實辦好人民滿意的教育。按照教育均衡發(fā)展的要求，抓住教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，促進(jìn)全縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)幼成職教協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢資源，加大扶持力度，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，形成了以公辦幼兒園為骨干，公辦民辦相結(jié)合的幼教發(fā)展格局。2009年，全縣幼兒教育學(xué)前三年普及率達(dá)90.65%，居全市前列。積極開展等級成校建設(shè)和評估活動，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了成校，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成教網(wǎng)絡(luò)。積極實施“省職業(yè)教育六項行動計劃”，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作的辦學(xué)模式?？h職業(yè)中專的電氣焊專業(yè)被評為省級示范性專業(yè)，機(jī)電實訓(xùn)基地被評為省級實訓(xùn)基地。2009年，圍繞我縣軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與國家級重點技工學(xué)校洛陽軸承技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦了省內(nèi)第一家軸承專業(yè)學(xué)?！尻栞S承技工學(xué)校分校。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件的同時，積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?！钡膶趲头龉ぷ?，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，鼓勵農(nóng)村學(xué)校選派骨干教師到城鎮(zhèn)學(xué)校鍛煉，并選拔優(yōu)秀城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校任職，發(fā)揮帶動作用，提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。三是促進(jìn)困難學(xué)生健康成長。我縣率先在全省實施經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助就學(xué)政策，對低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生進(jìn)行就學(xué)資助。同時大力實施愛心營養(yǎng)餐工程，做好免除學(xué)雜費工作。高度關(guān)注“留守兒童”、單親家庭子女、學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾等五類特殊、弱勢群體學(xué)生的身心健康，通過開展師生結(jié)對、團(tuán)員結(jié)對、實施德育導(dǎo)師制、組建“臨時家庭”等活動，讓留守學(xué)生感受更多的“親情”和“關(guān)愛”，此項工作得到了省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年9月，我縣還建立了培智學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育。四是規(guī)范教育收費行為。全面推行了教育收費公示制度和定期督導(dǎo)制度，做到教育收費公開、透明。2009年7月，我縣獲得了“省規(guī)范教育收費示范縣”稱號。
通過兩年多的教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展：一是學(xué)校面貌煥然一新。新建了6所學(xué)校，對68%的學(xué)校進(jìn)行了食宿改造，完成一大批校園基本建設(shè)項目，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到極大改善。加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，形成了“一校一品牌、一校一特色”，造就了一大批“花園、學(xué)園、樂園”式學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村“最漂亮的建筑是校舍，最美的地方是校園”。二是優(yōu)質(zhì)資源日益增多。創(chuàng)建了9個省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8所省示范性學(xué)校，28所省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。三是基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。幼兒教育初步形成了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心、輻射行政村”的辦園格局，學(xué)前三年幼兒入園率由三年前的81.2%提高到90.65%；高中段教育發(fā)展迅速，初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例由2004年的82.9%上升到93.12%；小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中比例均達(dá)100%，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量“普九”目標(biāo)，“兩基”水平不斷鞏固提高，基本普及了十五年教育。四是教師素質(zhì)不斷提升。對全縣1800多名中小學(xué)教師進(jìn)行了教師素質(zhì)提升培訓(xùn)；對1.6萬多人次進(jìn)行了新課程改革培訓(xùn)。全縣小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷比例，分別從2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%；培養(yǎng)了省市各類優(yōu)秀教師、名校長18人。五是素質(zhì)教育深入實施。按規(guī)定開齊開足了音、美、體、勞、英語等課程，配備了專用教室和器材，開展個性化教學(xué)，推動學(xué)生全面發(fā)展。近三年來，全縣中小學(xué)生特長發(fā)展方面獲省級以上各類獎勵376人次，獲市級各類獎勵1200多人次。六是社會對教育滿意度顯著提高。據(jù)市教育局抽樣調(diào)查表明，社會各界對教育感到滿意和基本滿意的比例從2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛圍日益濃厚。經(jīng)過教育創(chuàng)強(qiáng)，全縣各單位合力扶教的氛圍更加濃厚，形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以愛教為責(zé)”的良好局面。今年1月，我縣以優(yōu)異的成績通過了省教育強(qiáng)縣的評估驗收。
這些成績的取得，得益于縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣廣大教育工作者的辛勤工作，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力、付出辛勤勞動的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定工作與成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣兩年多的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，雖取得了顯著成效，但因經(jīng)濟(jì)社會等客觀因素所限，與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的要求相比，還存在不少差距：一是城鄉(xiāng)教育均衡化需進(jìn)一步推進(jìn)。在教育投入、條件保障、師資隊伍、規(guī)范管理等方面，城鄉(xiāng)仍有較大差距，影響教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是全縣教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。我縣還存在骨干教師數(shù)量不足，教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)施相對簡陋；職業(yè)教育、成人教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能還未得到充分發(fā)揮。四是對照《2003年省教育強(qiáng)縣評定操作標(biāo)準(zhǔn)》，我縣初中畢業(yè)生升入高中段教育比例、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、人均教育經(jīng)費水平都低于全省平均水平，僅為基本達(dá)標(biāo)。省教育強(qiáng)縣評估驗收組在《關(guān)于對縣進(jìn)行省教育強(qiáng)縣評估驗收的報告》中指出：省教育強(qiáng)縣的創(chuàng)建工作是一個動態(tài)過程，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，希望我縣以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在更高的起點上推動各類教育更好更快的發(fā)展，并對我縣今后教育工作提出了3點具體要求：一要繼續(xù)堅持“以縣為主”管理體制，進(jìn)一步加大對教育的投入。二要積極探索建立保障農(nóng)村教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的長效機(jī)制。三要繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，為乃至全省教育創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。此外，按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣活動的通知》要求，兩年后省人民政府教育督導(dǎo)室將對我縣進(jìn)行復(fù)查，這兩年時間里我縣要繼續(xù)開展省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
上述問題及要求都需要我們在今后工作予以高度重視，認(rèn)真加以解決，推動我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、再接再厲，推動我縣教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階
當(dāng)前和今后一個時期，我縣教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求，突出公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)，著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的各類社會反響強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步辦好讓人民滿意的教育。
（一）嚴(yán)把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好教育創(chuàng)強(qiáng)后續(xù)工作。下一階段我縣教育創(chuàng)強(qiáng)的主要任務(wù)還有兩項：一是完成剩余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。二是做好省級教育強(qiáng)縣復(fù)評準(zhǔn)備工作，爭取在2012年通過省人民政府教育督導(dǎo)室的復(fù)評驗收。同弓、新橋、青石三鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成創(chuàng)建工作，目前已通過市教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，正在申報省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。大橋頭和兩個鄉(xiāng)要在明年完成創(chuàng)建任務(wù)?？h教育局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，要抓緊制定工作計劃，盡快啟動相關(guān)工作，爭取到2011年底實現(xiàn)全縣省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
（二）繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。首先，要做大增量。要進(jìn)一步加大財政對基礎(chǔ)教育特別是九年制義務(wù)教育的投入?？h財政依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”、“兩個提高”，繼續(xù)按照省政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和定額，統(tǒng)籌安排，予以保證，建立學(xué)校債務(wù)鎖定償還機(jī)制，逐年化解義務(wù)教育債務(wù)，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。保障中小學(xué)校建設(shè)的必要投入，中小學(xué)進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項目，列入縣、鄉(xiāng)兩級政府和教育部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體盤子，統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)堅持教育建設(shè)項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)的原則，積極開展城南小學(xué)等重點前期項目工作，加快在建項目進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，打造精品工程。其次，要盤活存量。要按照《縣教育發(fā)展總體規(guī)劃與實施綱要（2004-2012）修編方案》要求，切實做好新一輪布局調(diào)整工作，優(yōu)化教育資源配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于全縣中小學(xué)校閑置校產(chǎn)處置的意見》要求，配合縣教育局處理好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的閑置校產(chǎn)，盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，擴(kuò)大教育規(guī)模，提高辦學(xué)效益。再次，要提高標(biāo)準(zhǔn)。要加快省標(biāo)準(zhǔn)化、示范性學(xué)校建設(shè)。省教育強(qiáng)縣評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：初中、小學(xué)達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求的比例不低于85%，各類學(xué)校中有一定數(shù)量的省示范性學(xué)校。我縣通過教育強(qiáng)縣驗收時，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例為57.5%，根據(jù)規(guī)劃要求，到2011年要達(dá)到89%，因此還要加快3所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要努力爭創(chuàng)2所省示范性學(xué)校和2所省一級重點中學(xué)（職校）。
（三）完善保障機(jī)制，進(jìn)一步夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善教育布局規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，及時修訂教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校布局，并按照實事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則，加大學(xué)校布局調(diào)整力度。在制定學(xué)校規(guī)劃時，要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，預(yù)留教育控制用地，保證中小學(xué)建設(shè)到位，滿足基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。二要鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，不斷提高教師待遇。要將中小學(xué)教師合理收入納入縣政府財政預(yù)算，納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍。要積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，關(guān)注農(nóng)村教師住房問題，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。三要完善教師培訓(xùn)制度。要開展教師全員培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實效性，把“校本研訓(xùn)”作為教師專業(yè)成長的主要途徑和平臺，實現(xiàn)“教研”與“培訓(xùn)”的有機(jī)結(jié)合，提高教師教育教學(xué)技能和水平。大力實施“名師工程”、“領(lǐng)雁工程”，加大知名教師、學(xué)科骨干教師的培養(yǎng)力度，完善激勵措施，打造一批在全縣學(xué)科和學(xué)校管理領(lǐng)域具有一定知名度的領(lǐng)軍人才。
（四）推進(jìn)教育改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。積極采取提高農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、設(shè)置農(nóng)村教師津貼等有效措施，鼓勵和吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校任教。建立城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度以及“校對校”、“師對師”的城鎮(zhèn)對口支援農(nóng)村教育的制度，拓寬農(nóng)村學(xué)校的教師來源渠道，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，促進(jìn)縣域師資水平趨于平衡。二要重視和發(fā)展幼兒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行發(fā)展幼兒教育的職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，并鼓勵各幼兒園加大投入，改善辦園條件。城區(qū)要做大做強(qiáng)示范性幼兒園，發(fā)揮示范輻射作用。規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，開展幼兒教育教科研活動，提高幼兒教育質(zhì)量。要鼓勵符合條件的社會力量參與辦園，引進(jìn)民間資金，大力發(fā)展民辦幼兒園，切實提高農(nóng)村幼兒入園率。三要做大做強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，真正確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，校企結(jié)合，精心打造“技工品牌”，提高職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，整合成人教育資源，抓好勞動力培訓(xùn)。
