時間：2022-09-26 13:19:29
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1、市場經(jīng)濟體制下，政府對市場的調(diào)控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場的職能部門，責(zé)無旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。
2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。
二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠遠跟不上信息化時展要求。
2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，嚴重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費、缺乏“優(yōu)惠政策”。
4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡單地為“計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部內(nèi)容。確實，信息化離不開計算機、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規(guī)章制度。
三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革
監(jiān)管模式的改革，需要先進的技術(shù)支持；反過來說，計算機作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運用，才能發(fā)揮其強大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個城區(qū)工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實行監(jiān)管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費義務(wù)，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平?！懊癫换脊?，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關(guān)，集體決定,然后錄入計算機數(shù)據(jù)庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權(quán)與經(jīng)營戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞?！肮鳎?，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關(guān)的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務(wù)指標，而是強調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了“重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增長的良好效果。
2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來安排設(shè)置人員分工，上級機關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個體有收費"陣地"的就可以輕松完成，為什么？有收費任務(wù)只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐??；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權(quán)益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當(dāng)大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗?fù)?zé)，責(zé)、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。
3、效率的提高增強了監(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處(尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護消費者的合法權(quán)益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結(jié)的局面情況下，對工商行政管理機關(guān)來說，有著重要政治意義.
4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況,動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應(yīng)能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。
5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風(fēng)，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設(shè)。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質(zhì)有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領(lǐng)導(dǎo)可隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導(dǎo)和及時糾偏。加強了對基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。
分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設(shè)對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強內(nèi)部制度建設(shè)。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內(nèi)部管理機制創(chuàng)造了條件；三是提高隊伍素質(zhì)。計算機、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進的技術(shù)工具進行交流，學(xué)會利用它們更好地工作和學(xué)習(xí)，是提高我們干部知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù)，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務(wù)交給我們，我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù)，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。
特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現(xiàn)實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應(yīng)用軟件）極易推廣運用。推廣技術(shù)的同時也推廣了先進的管理經(jīng)驗。
把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強大的應(yīng)用軟件及時推廣運用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進行推廣運用，將對工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著深遠的意義。
四、基層工商所應(yīng)用軟件的開發(fā)與運用
1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和運用方面，我們認為，在設(shè)計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實，即為，軟件跟著現(xiàn)實走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等)；二、要有一套與軟件設(shè)計的管理流程相適應(yīng)的工作計劃和工作方法；三、新的監(jiān)管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應(yīng)用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現(xiàn)的過程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發(fā)揮其強大的作用。
2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗，這對開發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢。但是，也正因為身在基層，對上級關(guān)于開發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時了解與掌握，對軟件開發(fā)的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風(fēng)格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應(yīng)開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。
3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計算機技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發(fā)揮人才的作用。
4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機版的軟件的關(guān)系。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)的同時，做好單機版軟件的開發(fā)。
5、充分考慮以先進的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。
五、結(jié)束語
歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設(shè)是一場長遠和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設(shè)努力奮斗。
注①詳細情況見宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓(xùn)班上發(fā)言稿《轉(zhuǎn)變觀念，勇于實踐監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》
對于一個企業(yè)來說，工商登記內(nèi)部管理工作具有十分重要的發(fā)展意義，它不僅能夠使企業(yè)明確自身的經(jīng)營范圍和職責(zé)所在，還能夠?qū)ζ髽I(yè)可能存在的法律風(fēng)險進行有效防范，避免企業(yè)陷入法律糾紛中，影響企業(yè)正常運營。同時，還能夠有效促進企業(yè)經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新，為企業(yè)注入新的管理理念，提升管理效率。通過這種手段，完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，保證企業(yè)時刻具有新鮮的發(fā)展活力和充足的動力，推動企業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。
2、通過創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式實現(xiàn)企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變
就目前企業(yè)管理隋況而言，通過創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，是企業(yè)內(nèi)部管理工作中，做好法律事務(wù)管理環(huán)節(jié)的最佳選擇。在對企業(yè)存在的法律風(fēng)險的控制管理工作上，應(yīng)該通過工商登記內(nèi)部管理工作，建立系統(tǒng)化工商管理模式，對潛在的法律風(fēng)險，從傳統(tǒng)的事后解決轉(zhuǎn)換到事前防范和事中控制。進而有效提高對法律風(fēng)險的控制管理能力，提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平。
3、創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式，可以提高企業(yè)管理水平和控制能力
自從我國加入WTO之后，我國企業(yè)就已經(jīng)開始逐漸實現(xiàn)跨國經(jīng)營和國際化經(jīng)營，所以，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平和提升企業(yè)控制能力已經(jīng)成為我國企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。而具體如何才能夠提高企業(yè)管理水平和控制能力呢?最有效的方法就是建立集國際金融、財務(wù)管理以及企業(yè)經(jīng)營管理等為一體的系統(tǒng)化工商管理模式，進而保證企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營模式和管理機制改革能夠順利進行，全面提高企業(yè)管理水平和控制能力，加強企業(yè)核心競爭力。
二、實現(xiàn)創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式的有效措施
1、加強企業(yè)內(nèi)部管理人員的工商管理意識
意識形態(tài)決定著企業(yè)發(fā)展的方向。為能夠盡快適應(yīng)時展以及市場經(jīng)濟體系改革的需求，保證企業(yè)能夠在激烈的競爭中脫穎而出，就必須對落后的管理模式進行改革和完善，樹立起新的經(jīng)營管理理念加強企業(yè)核心競爭力。因此，創(chuàng)建工商管理模式將是最佳的方法和手段，也已經(jīng)成為大勢所趨。這種模式的建立從改變意識開始首先，要做的就是加強企業(yè)內(nèi)部管理人員的工商管理意識，明確系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，并對企業(yè)管理水平提升的重要性；其次，要保證企業(yè)改革的創(chuàng)新陛。如今的經(jīng)濟發(fā)展形勢千變?nèi)f化，所以并不是說企業(yè)創(chuàng)建了系統(tǒng)化工商管理模式就可以高枕無憂了，而應(yīng)該時刻關(guān)注經(jīng)濟變化，在實現(xiàn)工商管理的基礎(chǔ)上有針對性的對當(dāng)前管理模式進行適當(dāng)改革和創(chuàng)新，保證管理模式應(yīng)用的高效性，有效促進企業(yè)發(fā)展
2、健全工商管理機構(gòu)，完善管理體制
工商管理人才缺乏，是當(dāng)前我國企業(yè)在實現(xiàn)工商管理模式上的最大阻礙。為此，現(xiàn)在很多企業(yè)開始重視這方面人才的培養(yǎng)，對企業(yè)內(nèi)部的管理人員進行定期培訓(xùn)，并大量招聘工商管理方面的人才，以期通過這些方式來提高企業(yè)管理人員的工商管理意識和工商管理工作效率。經(jīng)過幾年的努力科技博覽有了明顯改善。在加強人員培訓(xùn)的同時，不斷優(yōu)化管理機構(gòu)，完善管理體制。第一，從企業(yè)內(nèi)部著手，改變管理機構(gòu)冗雜的局面，建立健全工商管理組織機構(gòu)；其二，按照工商管理機制的要求，制定可行性的參考標準，促進工商管理制度的可實施性，保證工商管理工作的有效進行；第三，加強監(jiān)督檢查，保證在工商管理機構(gòu)框架下的所有流程能按照規(guī)定實施和運行。
3、對工商登記業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)處理
在企業(yè)的工商管理工作中，工商登記業(yè)務(wù)一定會跟其他的一些相關(guān)業(yè)務(wù)之間擁有一定聯(lián)系，要妥善創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式，就要協(xié)調(diào)好工商登記業(yè)務(wù)與這些相關(guān)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，避免留下隱患。比如，在企業(yè)工商登記業(yè)務(wù)中，一定會涉及到企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營模式的變更以及相關(guān)業(yè)務(wù)需要注銷等事情的處理，而這些事情，可能就需要跟企業(yè)的人力資源管理部門、資本運營管理部門、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理部門等相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)上的接觸，而當(dāng)此時，就應(yīng)該協(xié)調(diào)處理好彼此之間的聯(lián)系，做好業(yè)務(wù)，杜絕出現(xiàn)隱患。
4、保證企業(yè)依法經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營
應(yīng)該嚴格按照國家工商管理部門的相關(guān)規(guī)定依法進行運營。首先，企業(yè)應(yīng)該依法進行工商登記注冊，按正規(guī)程序，對企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營模式的變更以及相關(guān)業(yè)務(wù)注銷等相關(guān)事項進行辦理，保證企業(yè)合法經(jīng)營，不會出現(xiàn)法律安全隱患。其次，如果沒有得到法律允許，企業(yè)不得借用他人的營業(yè)執(zhí)照進行經(jīng)營，也不得私自將運營執(zhí)照轉(zhuǎn)借或者是租給他人用以企業(yè)經(jīng)營使用。
5、加強對企業(yè)子公司的控制管理
對于企業(yè)子公司的經(jīng)營管理，一定要制定嚴格的規(guī)章制度，并按照法律程序進行。首先，對子公司的成立要進行嚴密把關(guān)，確定其合法性。其次，要做好過程管理，保證子公司運行的合法合規(guī)。最后，如果某些子公司需要注銷，也要進行嚴格管理，依法對人員的交接手續(xù)進行辦理，并妥善處理好子公司的債務(wù)、債權(quán)問題，依法注銷子公司的營業(yè)執(zhí)照和注冊信息。
為促進事業(yè)單位工傷保險管理，針對事業(yè)單位參加工傷保險問題中出現(xiàn)的問題，可以從合理設(shè)置繳費費率、科學(xué)制訂銜接方法和整頓工傷保險管理三個方面采取措施。
（一）大力推動事業(yè)單位人事制度改革。我國近年來大力推行事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位工作人員同單位簽訂勞動合同。截至2011年，烏魯木齊市屬事業(yè)單位工作人員簽訂聘用合同率達到了99.5%，新進事業(yè)單位工作人員簽訂率達到了100%，從而解決了事業(yè)單位工作人員的工傷法律適用問題。實際上，事業(yè)單位是中國特定發(fā)展歷程的產(chǎn)物。但是編制不是身份，而是財政保障某一個事業(yè)單位的依據(jù)。編制不屬于任何一個人所有，實行定編不定人，所有工作人員與事業(yè)單位簽訂勞動合同，與事業(yè)單位形成勞動關(guān)系，不產(chǎn)生人事關(guān)系。這樣不但維護了事業(yè)單位內(nèi)部不同身份工作人員之間的公平，還可以讓事業(yè)單位工作人員名正言順地享受工傷保險待遇。
二、工商管理信息化發(fā)展對策研究
1.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備
要想推動工商管理信息化發(fā)展，首先要做的就是完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備主要被用于工商管理單位的自動化辦公、遠程會議、遠程培訓(xùn)等。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的升級配備包括三個方面的內(nèi)容，第一，對工商業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行升級處理。第二，增加數(shù)據(jù)信息傳輸方式，通過這種方法使得工商管理工作人員可以利用手機、電腦等移動終端設(shè)備輕松地獲取所需要的工商業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)。第三，加強信息安全管理。工商管理單位應(yīng)該定期對信息安全防護隔離設(shè)施進行修復(fù)和升級，要注重對入侵檢測系統(tǒng)的建設(shè)和完善，對于市場上所提供的信息安全防御產(chǎn)品也要慎重選擇。
2.推進工商信用分類監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級
隨著信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷推進，工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能應(yīng)該根據(jù)實際情況進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和擴充，通過一系列的調(diào)整，要與我國的消費者協(xié)會監(jiān)管系統(tǒng)以及案件系統(tǒng)建立密切的聯(lián)系，彼此之間可以通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行信息交流。
3.加強對信息化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)
隨著時代的發(fā)展，我國工商管理信息化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成就，我國的工商管理業(yè)務(wù)與信息技術(shù)之間的聯(lián)系越來越密切。為了更好地實現(xiàn)工商管理信息化建設(shè)，我們必須從全局的角度出發(fā)，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使得各個分局以及基層所在實際工作過程中，能夠密切配合、相互協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門與信息化管理部門之間也要密切配合、相互協(xié)調(diào)，進而使得信息化的長處能夠充分發(fā)揮出來，這樣也可以有效節(jié)約資源。
4.完善總體設(shè)計工作
完善總體設(shè)計工作時工商管理信息化建設(shè)的前提，完善工商管理信息化的總體設(shè)計工作，可以為具體工作的開展掃清許多障礙。具體而言，工商管理信息化建設(shè)應(yīng)該包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)以及信息安全防護設(shè)施建設(shè)。當(dāng)工商管理信息化建設(shè)發(fā)展具體落實到某一地方時，其應(yīng)該以我國工商總局所建立的相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，然后結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，將工商管理與信息化建設(shè)有效地融合起來，使得工商管理信息化建設(shè)能夠真正落到實處。通過信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)工商管理信息資源的共享，而且在信息化建設(shè)過程中，始終工商管理工作為核心，根據(jù)工商管理實際情況的變化，對信息化建設(shè)做出相應(yīng)的調(diào)整。
5.處理好工商管理信息化建設(shè)過程中的幾方面關(guān)系
為了實現(xiàn)工商管理與信息化建設(shè)的有效融合，我們必須處理好三方面的關(guān)系，即局部建設(shè)與總體建設(shè)的關(guān)系、綜合應(yīng)用于完善改進的關(guān)系、專項業(yè)務(wù)應(yīng)用與工商管理整體職能的關(guān)系。在信息化建設(shè)的過程中，要從總體發(fā)展的角度出發(fā)，始終秉持局部服從總體的建設(shè)理念，不論開展哪項工作，都要遵守統(tǒng)一的標準，貫徹統(tǒng)一的建設(shè)方針，堅持統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，通過這種方式，可以為工商管理信息化發(fā)展提供良好的保障。其次，針對應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與完善，我們在遵守統(tǒng)一標準的前提下，還可以適當(dāng)?shù)剡M行伸縮和拓展。
6.加強人員培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平
在工商管理信息化發(fā)展過程中，人才起著關(guān)鍵作用。為了推動工商管理信息化建設(shè)的發(fā)展，大量軟硬件設(shè)施會被投入使用，然而，如果使用這些軟硬件的工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，在工作過程中無法進行熟練的操作，這樣只會造成資源的浪費。所以，加強人員培訓(xùn)，提高其實踐能力，則顯得至關(guān)重要。具體而言，應(yīng)該建立專門的培訓(xùn)機構(gòu)或者開展網(wǎng)絡(luò)課程，對工作人員進行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)員也應(yīng)該進行交流互動，共同探究，進而不斷提高其實際操作水平以及應(yīng)用能力，進而不斷推動工商管理信息化發(fā)展。
1.專業(yè)設(shè)置集群優(yōu)化
地方高校與其他重點大學(xué)培養(yǎng)高級精英人才的目標是有區(qū)別的，地方高校是以應(yīng)用型高級專門人才為主要培養(yǎng)目標的，相對工商管理類專業(yè)來說，培養(yǎng)具有較強綜合素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人是其主要培養(yǎng)目標。而對于職業(yè)經(jīng)理人來說，其知識結(jié)構(gòu)應(yīng)是多方面多層次的，過于細化的專業(yè)設(shè)置對于人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是不利的。因此地方高校有必要對現(xiàn)有的工商管理類專業(yè)建設(shè)情況進行梳理，分析各專業(yè)的市場需求以及人才培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀，取優(yōu)舍劣，對專業(yè)進行整合優(yōu)化，合理構(gòu)造適合高校自身條件和市場需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.建設(shè)資源集群優(yōu)化
地方高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，以集群理念為指導(dǎo)，綜合利用校內(nèi)外。國內(nèi)外資源，構(gòu)建工商管理類專業(yè)開放式協(xié)同培養(yǎng)機制。
（1）校企互動制定培養(yǎng)方案
地方高校在制定專業(yè)培養(yǎng)方案時，不能閉門造冊，而應(yīng)通過校企互動，要充分利用地方資源，邀請地方行業(yè)企業(yè)專家參加學(xué)校的工商管理類專業(yè)培養(yǎng)方案專題研討，就聯(lián)合培養(yǎng)機制。課程體系設(shè)置等重要問題進行深入研討和充分論證，共同擬訂切合專業(yè)培養(yǎng)要求。方向明確的培養(yǎng)方案。在專業(yè)目標定位上，要綜合考慮學(xué)校自身優(yōu)勢和地方資源，突出學(xué)科和專業(yè)特色。在專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格上，要強化專業(yè)基礎(chǔ)教育，再根據(jù)市場需求拓寬專業(yè)方向。
（2）校企聯(lián)合創(chuàng)新培養(yǎng)模式
地方高校在教學(xué)資源上可能沒有重點大學(xué)那樣豐富，總會存在一定程度的欠缺，因此要整合各項建設(shè)資源，構(gòu)造大平臺。寬口徑。強能力。高素質(zhì)。熟技能的培養(yǎng)模式。在專業(yè)建設(shè)平臺上，要通過校企合作搭建合作平臺，充分利用校內(nèi)學(xué)科建設(shè)平臺和校外實踐教學(xué)平臺，讓校內(nèi)專任教師和學(xué)生走出校門，直接進入?yún)⑴c社會實踐；校外兼職導(dǎo)師走進校園，參與人才培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)，兩個平臺互相支撐，實現(xiàn)理論與實踐的有機融合。
二、知識結(jié)構(gòu)模塊化
如何設(shè)計工商管理類專業(yè)培養(yǎng)方案中的課程體系，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保障。地方高校以培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人為培養(yǎng)目標導(dǎo)向，以培養(yǎng)人才應(yīng)用能力為中心，注重人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是關(guān)鍵。作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的職業(yè)經(jīng)理人，要具備高尚的職業(yè)道德品質(zhì)和高水平的職業(yè)管理能力。在目前地方高校的工商管理類專業(yè)的培養(yǎng)方案中，大多通過通識教育課。專業(yè)課和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等模塊的設(shè)置，構(gòu)造學(xué)生綜合知識結(jié)構(gòu)。通過通識教育課，樹立人才的基本價值觀。道德觀和職業(yè)觀，實現(xiàn)人才的“成人”教育；通過專業(yè)課和實踐教育環(huán)節(jié)，培養(yǎng)人才專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)人才的“成人”教育。在專業(yè)課和實踐教育環(huán)節(jié)的具體課程內(nèi)容設(shè)置上，地方高校要關(guān)注相關(guān)職業(yè)實務(wù)工作的基本特質(zhì)，以培養(yǎng)人才應(yīng)用能力為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，突出職業(yè)能力教育?？砂垂δ苣K設(shè)置課程體系，將與職業(yè)相關(guān)的知識內(nèi)容和技能要求納入培養(yǎng)方案之中，體現(xiàn)職業(yè)崗位能力所要求的專門知識。專門技能和職業(yè)素質(zhì)，為人才就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。通過基礎(chǔ)技能模塊。專業(yè)能力模塊。專業(yè)拓展模塊和思維拓展模塊的“四分塊”構(gòu)造人才的知識結(jié)構(gòu)，既構(gòu)造人才的核心知識體系，注重基本能力培養(yǎng)，又滿足人才的個性發(fā)展需求，造就人才的綜合實力。
1.基礎(chǔ)技能模塊
該模塊主要構(gòu)造作為職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備的基礎(chǔ)管理知識與基本職業(yè)技能。包括經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)知識。管理學(xué)基礎(chǔ)知識。信息系統(tǒng)管理基礎(chǔ)知識。文書寫作基礎(chǔ)技能等課程群。
2.專業(yè)能力模塊
這個模塊構(gòu)造人才的核心專業(yè)能力。包括按專業(yè)素質(zhì)要求設(shè)置的核心課程和根據(jù)校內(nèi)外資源設(shè)置的特色課程。
3.專業(yè)拓展模塊
這個模塊主要構(gòu)造人才的專業(yè)拓展能力，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點不同開設(shè)不同的專業(yè)選修課，進一步深化人才應(yīng)用能力的培養(yǎng)，以滿足人才不同個性發(fā)展的需求。同時要根據(jù)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展對工商管理類人才的知識需求，打造具有超前性的知識結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)工商管理類人才在現(xiàn)實中對經(jīng)濟管理工作的前瞻指導(dǎo)性。
4.思維拓展模塊
這是為高級管理人才的綜合素質(zhì)而開設(shè)的課程模塊，包括系統(tǒng)思維。領(lǐng)導(dǎo)團隊。溝通協(xié)調(diào)等方面的課程。
三、教學(xué)模式進階化
按照大平臺。寬口徑。強能力。高素質(zhì)。熟技能的培養(yǎng)模式設(shè)計理念，地方高校的工商管理類專業(yè)人才可采用分層遞進的階段式學(xué)習(xí)與實踐模式，將四年本科學(xué)習(xí)階段分為理論學(xué)習(xí)。能力拓展。專業(yè)訓(xùn)練的“三進階”，實現(xiàn)對專業(yè)人才應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
1.理論學(xué)習(xí)階段
這一階段是以培養(yǎng)人才基本價值觀。道德觀和職業(yè)觀，夯實專業(yè)基礎(chǔ)為目的的校內(nèi)理論學(xué)習(xí)階段，原則上為兩年時間。要求完成培養(yǎng)方案規(guī)定的通識教育類和基礎(chǔ)技能及專業(yè)能力模塊的理論課程。教學(xué)方法可以采用課堂講授。專題研討。案例分析。學(xué)術(shù)講座以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式。在理論課程的教學(xué)師資配備上，以校內(nèi)專任教師為主，同時可聘請兼職教師承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)和開設(shè)講座。
2.能力拓展階段
這一階段是以問題研究為導(dǎo)向的專業(yè)能力提升與拓展的階段，原則上為一年時間。要求完成培養(yǎng)方案規(guī)定的專業(yè)拓展和思維拓展模塊的相關(guān)課程。該階段教學(xué)應(yīng)注重理論聯(lián)系實際，可采用案例教學(xué)。學(xué)術(shù)沙龍等方法，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題的能力。在師資的配備上，要以集群理念整合校內(nèi)外資源，可采用分專題或分章節(jié)安排教學(xué)師資的形式，打破傳統(tǒng)的一門課程由一位教師全程講授的做法，充分發(fā)揮每位老師的學(xué)術(shù)與教學(xué)專長。
3.專業(yè)訓(xùn)練階段
這一階段是培養(yǎng)人才對實際業(yè)務(wù)的感性認識和提升實際應(yīng)用能力的階段，原則上為一年時間。該階段主要通過校內(nèi)模擬實驗。校外社會調(diào)研與崗位實踐等方式進行，將理論學(xué)習(xí)階段所學(xué)的知識在實驗與實踐中得到運用，使其專業(yè)應(yīng)用能力得到較全面地訓(xùn)練與提升。在專業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)上可更多地利用校外資源，實現(xiàn)校內(nèi)與校外教師相結(jié)合，校內(nèi)實驗室與校外實踐基地相結(jié)合，給予學(xué)生更多的指導(dǎo)，提供更多的實踐機會。以上三個階段可根據(jù)學(xué)校的具體情況分階段進行，也可將三個階段融合在一起交叉進行。
四、教學(xué)方法多樣化
在工商管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中，要改變傳統(tǒng)課堂講授的單一方法，實現(xiàn)教學(xué)方法的多樣化，可通過以下“三結(jié)合”，通過多種渠道多種方式將知識傳授給學(xué)生，同時充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，更好地提高教學(xué)質(zhì)量。
1.線上與線下教學(xué)相結(jié)合
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對教育事業(yè)的影響，以幕課形式的網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)形式對傳統(tǒng)的課堂現(xiàn)場講授產(chǎn)生的巨大沖擊。幕課視頻可使名師講堂讓更多的學(xué)生受益，學(xué)生通過課前觀看幕課視頻，自學(xué)相關(guān)知識，完成練習(xí)。在課堂上教師不再是限于課程講授，而是回答學(xué)生問題，修正學(xué)生作業(yè)。有人認為幕課時代的到來，將使傳統(tǒng)的課程講授方式退出教學(xué)講臺，但筆者認為在目前情況下是不可能的。一方面幕課形式的翻轉(zhuǎn)課堂全面推廣需要健全的網(wǎng)絡(luò)和充足量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（如教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺和觀看視頻的電腦等）；另一方面需要學(xué)生樹立高度的自主學(xué)習(xí)觀念；第三需要有一支優(yōu)秀的幕課視頻制作團隊。在目前各項條件不成熟的情況下，課堂現(xiàn)場教學(xué)還是不可缺少的。但地方高校要改變傳統(tǒng)的單一講課方法，針對工商管理類專業(yè)特點采用多樣化教學(xué)方法，要充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，以.導(dǎo)學(xué)觀/引導(dǎo)學(xué)生進行課前的自學(xué)，在課堂上充分發(fā)揮師生面對面互動的優(yōu)勢，實現(xiàn)線上與線下教學(xué)相結(jié)合。可采取理論學(xué)習(xí)。科學(xué)研究和實踐相結(jié)合的方式組織課堂教學(xué)，注重運用專業(yè)沙盤演練。案例分析。課程教學(xué)。專家講座?，F(xiàn)場參觀研討。情景模擬等多樣化的方法，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力。分析問題和解決問題的能力。
2.課內(nèi)與課外教學(xué)相結(jié)合
工商管理類專業(yè)是一類重綜合素質(zhì)培養(yǎng)的專業(yè)群，無論其培養(yǎng)的具體專業(yè)方向是什么，都需要人才具有較高的綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對未來在實際中出現(xiàn)的各種實際問題，有些問題是不能通過課內(nèi)教學(xué)讓學(xué)生完全明白的，而且工商管理類專業(yè)也會因為經(jīng)濟環(huán)境的變化影響相關(guān)理論或規(guī)范的改變，如在工商管理類專業(yè)中的會計學(xué)專業(yè)，近年來我國會計準則不斷修訂，可能導(dǎo)致學(xué)生在課堂上剛學(xué)到的會計處理方法在實際中就因準則的修訂而發(fā)生了變化。因此僅僅靠課內(nèi)教學(xué)是不夠的，需要將課內(nèi)教學(xué)向課外延伸，通過課外的學(xué)術(shù)沙龍。案例分析大賽。創(chuàng)業(yè)大賽等學(xué)科競賽活動，激發(fā)學(xué)生對所學(xué)知識的理解與運用，引導(dǎo)學(xué)生進行知識的自我更新。
一、城北工商所實施電腦收費及管理的投資
1、購置一臺電腦，不到5000元；
2、研究開發(fā)應(yīng)用軟件。
袁州區(qū)工商分局晏江、城西工商所趙曉鴻同志自行開發(fā)了一套以基層工商所收費為主的、適應(yīng)工商所使用的軟件。該軟件同時在城北工商所等四個工商所推廣，由于種種原因（主要是觀念問題），只有城北工商所使用較好并取得良好效果。
可以看出，一個工商所要實現(xiàn)“管理電腦化”，其投資并不大。
目前，省局正在研究開發(fā)一套工商所使用的“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管軟件。
二、管理電腦化與監(jiān)管模式的改革
實現(xiàn)管理電腦化后，城北工商所在監(jiān)管模式上有以下改變：
1、變“上門收費”為“上門繳費”，有利于實行規(guī)費送交制。
在電腦管理以前，自覺上門繳納規(guī)費的經(jīng)營戶為20~30%。今年以來，由于實現(xiàn)了計算機收費管理，在定費問題上做到了公平、公正和公開，減少了隨意性，上門繳費的經(jīng)營戶上升到90%以上。這種變革產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
①用技術(shù)手段杜絕了收費中的腐敗現(xiàn)象，樹立了良好的工商形象。
收費系統(tǒng)有嚴格的程序管理。更改內(nèi)容需程序管理員才能操作，而收費另有其人。就是說，既使所長要減免規(guī)費，也必須通過程序管理員和收費工作人員，這就使監(jiān)督和制約機制得到加強。該所實行的是“外勤”巡查核報、所長把關(guān)、集體決定的定費制度，一經(jīng)定費，執(zhí)行中不易再作更改，減少了上門收費時的“彈性”。電腦收費系統(tǒng)的應(yīng)用有力地杜絕了“人情費”甚至用收費權(quán)與經(jīng)營戶做交易的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
②提高了應(yīng)收規(guī)費上繳率，基本上做到了“應(yīng)收盡收”。
今年1--6月，該所規(guī)費收入與去年同期相比，增幅達48%，實收規(guī)費104萬元。近兩個月來，經(jīng)營戶一般在每月1--10日主動上門，極少數(shù)未上門的，再上門催繳。有效地堵塞了人為因素造成的規(guī)費流失。
2、變“定任務(wù)、下指標”為統(tǒng)一窗口收費，有利于市場巡查制的到位。
一般而言，工商所收費是將有關(guān)收費目標分解到組室（按業(yè)務(wù)分組）甚至個人，并將完成任務(wù)的情況與個人利益掛鉤。如：個體、市場收費有穩(wěn)定的“費源”且因經(jīng)營戶及其經(jīng)營狀況的不同，使定費有一定的不確定性，任務(wù)完成較容易；注冊登記、商標廣告、經(jīng)濟合同的收費規(guī)定比較確定，變通余地不大；查辦案件相對較難、較辛苦而又無法與收費掛鉤……。由此造成容易完成收費任務(wù)的崗位大家搶，反之則互相推。這種矛盾牽制了所長相當(dāng)大的精力，同時也不利于監(jiān)管效率的提高。在實行電腦收費管理以前，該所人員的大部分精力集中在“上門收費”上，使工商行政管理的主要職能無法到位。
實行電腦收費，一個窗口對外后，改變了原有的“定任務(wù)、下指標”方式，使工商所的分工模式更加合理，市場監(jiān)管效率大大提高。城北工商所將全所人員21名分為“內(nèi)勤”和“外勤”兩大塊：“內(nèi)勤”負責(zé)市場主體登記、規(guī)費征收、財務(wù)、消費者投訴、文書檔案、來信來訪、后勤服務(wù)以及信息收集整理等工作?！巴馇凇钡穆氊?zé)是市場巡查，依據(jù)工商行政管理各項職責(zé)并結(jié)合當(dāng)前的重點工作，對市場和經(jīng)營主體實施監(jiān)督、管理、服務(wù)，查辦案件，并全面實行執(zhí)法責(zé)任制。由于收繳規(guī)費的效率提高了，使工商所有條件集中力量實行市場巡查制。
3、變“人腦記憶”及書式查詢?yōu)椤半娔X查詢”，提高了管理效率和服務(wù)效能。
將市場主體的基本信息及管理信息輸入電腦，可以及時調(diào)閱經(jīng)營者的基本情況及幾年來執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)情況，其意義在于：
①便于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法；
近年來,電子商務(wù)在我國得到了快速發(fā)展,許多企業(yè)通過電子商務(wù)與供應(yīng)鏈的成功結(jié)合應(yīng)用,從根本上改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和市場關(guān)系。然而從整體水平來看,我國電子商務(wù)與供應(yīng)鏈發(fā)展仍處在起步階段,與發(fā)達國家相比還存在缺乏整體規(guī)劃、沒有統(tǒng)一的標準、資源不能共享、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用相脫節(jié)、應(yīng)用范圍不廣等問題。
電子商務(wù)(EC)是指在互聯(lián)網(wǎng)上開展的商務(wù)活動,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將企業(yè)、客戶、供應(yīng)商以及其他商業(yè)和貿(mào)易所需環(huán)節(jié)連接到現(xiàn)有的信息技術(shù)系統(tǒng)上,把市場的空間形態(tài)、時間形態(tài)和虛擬形態(tài)有機結(jié)合起來,將物流、信息流和資金流匯集成開放的、良性循環(huán)的環(huán)路,使經(jīng)營管理者以市場為紐帶,在市場上發(fā)揮最佳的作用,得到最大的效益,創(chuàng)造更多的機遇。
供應(yīng)鏈(SupplyChainManagement,簡稱SCM)是指從產(chǎn)品開發(fā)到售后服務(wù)的過程中,形成的各個環(huán)節(jié)的縱向一體化網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)上,以一體化的觀點看待物流、資金流和信息流。
供應(yīng)鏈管理是對整個供應(yīng)鏈的各參與組織、部門之間的物流、資金流和信息流進行計劃、協(xié)調(diào)和控制等,其目的是通過優(yōu)化提高所有相關(guān)過程的速度和確定性,使所有相關(guān)過程的凈增加值最大化,提高組織的效率和效益。
從電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理各自的特征來看,二者具有很強的粘合性。
電子商務(wù)利用Internet技術(shù)將企業(yè)、顧客、供應(yīng)商以及其他商業(yè)和貿(mào)易所需環(huán)節(jié)連接到現(xiàn)有的信息技術(shù)系統(tǒng)上,將商務(wù)活動納入網(wǎng)中,徹底改變了現(xiàn)有的業(yè)務(wù)作業(yè)方式和手段,從而實現(xiàn)充分利用有限資源、縮短商務(wù)環(huán)節(jié)和周期、提高效率、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量的目標,而供應(yīng)鏈管理正是建立在各成員具有一個共同的戰(zhàn)略目標,即滿足顧客需求基礎(chǔ)之上的;電子商務(wù)強調(diào)綜合效益的提高,而供應(yīng)鏈管理的實踐證明了這種預(yù)期的存在性。
電子商務(wù)強調(diào)人、技術(shù)、管理三者在商務(wù)活動中的有效集成,以及包括工作流程、商務(wù)活動組織等方面在內(nèi)的創(chuàng)新,而供應(yīng)鏈管理強調(diào)供應(yīng)鏈各成員的集成,實現(xiàn)成員之間的信息共享,同時供應(yīng)鏈成員之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也為創(chuàng)新提供了有利條件和可行性。
電子商務(wù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用
供應(yīng)鏈管理的主要任務(wù)是要協(xié)調(diào)從訂單的形成到完成訂單,以及運送產(chǎn)品過程中的各項服務(wù)和信息的交流。隨著電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展,可以有效地實現(xiàn)供應(yīng)鏈各項功能的集成,電子商務(wù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用主要包括:
采購過程的協(xié)調(diào)。企業(yè)通過外部網(wǎng)瀏覽供應(yīng)商的產(chǎn)品目錄,根據(jù)需求簽發(fā)訂單,并通過EDI發(fā)送。供應(yīng)商接到訂單后,合同審核人員通過內(nèi)部網(wǎng)查看庫存情況、生產(chǎn)計劃情況和銷售商的信譽度來確定是否接受訂單,并與供應(yīng)商通過網(wǎng)絡(luò)進行信息交換、協(xié)商合同條件、簽訂合同。
物料計劃人員與儲運公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。通過內(nèi)部網(wǎng),物料計劃人員可以查看倉庫的情況,即時安排物料的運輸。庫存管理人員根據(jù)原材料供應(yīng)情況和產(chǎn)品銷售情況即時更新數(shù)據(jù)庫,以便于有關(guān)人員查詢。
銷售過程的協(xié)調(diào)。銷售機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品宣傳,與客戶進行交流,并將信息反饋給生產(chǎn)計劃部門,以幫助計劃部門制定合理的生產(chǎn)計劃。
公司日?；顒右约皢T工的交流。通過內(nèi)部網(wǎng),公司中的各個部門可以進行即時信息交換,在節(jié)省時間的同時,節(jié)約了大量開支。
提供客戶服務(wù)。應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng),可以方便地聯(lián)絡(luò)有關(guān)服務(wù)問題,通知并要求解決所發(fā)生的任何服務(wù)問題,接受客戶投訴,并向客戶提供技術(shù)服務(wù),以及可互發(fā)緊急通知等。縮短對客戶服務(wù)的響應(yīng)時間,改善與客戶間的雙向通訊流,吸引更多的客戶加入到供應(yīng)鏈中。
進行電子支付。通過電子商務(wù)系統(tǒng),與網(wǎng)上銀行緊密相連,并用電子支付方式替代原來支票支付方式,用信用卡方式替代原來的現(xiàn)金支付方式,這樣既可以降低結(jié)算費用,又可以加速貨款回籠,提高資金使用效率。同時,利用安全電子交易協(xié)議,保證交易過程的安全,消除對網(wǎng)上交易的顧慮。
基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢
基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理是電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的有機結(jié)合,以顧客為中心,集成整個供應(yīng)鏈過程,充分利用外部資源,實現(xiàn)快速敏捷反應(yīng),極大地降低庫存水平。
有利于保持現(xiàn)有客戶關(guān)系和業(yè)務(wù)增長
電子商務(wù)使企業(yè)間的競爭逐漸演化為供應(yīng)鏈之間的競爭。為吸引、保留現(xiàn)有客戶,要求為其提供更快捷、成本更低的商務(wù)運作模式,保持與發(fā)展和客戶達成的密切關(guān)系,使供應(yīng)鏈提供新的業(yè)務(wù)增值,提升客戶的滿意度與忠誠度。
而基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理直接溝通了供應(yīng)鏈中企業(yè)與客戶間的聯(lián)系,并且在開放的公共網(wǎng)絡(luò)上可以與最終消費者進行直接對話,從而有利于滿足客戶的各種需求,保留現(xiàn)有客戶。
通過實施基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理,可以實現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)的各相關(guān)企業(yè)對產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進行電子化、網(wǎng)絡(luò)化的管理。
同時,供應(yīng)鏈中各企業(yè)通過電子商務(wù)手段實現(xiàn)有組織、有計劃的統(tǒng)一管理,減少流通環(huán)節(jié),降低成本,提高效率,使供應(yīng)鏈管理達到更高的水平,與國外先進企業(yè)供應(yīng)鏈績效看齊,促進各相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。
有利于開拓新客戶和新業(yè)務(wù)
實施基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理,不僅可以實現(xiàn)企業(yè)的業(yè)務(wù)重組,提高整個供應(yīng)鏈效率,而且保留了現(xiàn)有客戶。由于能夠提供更多的功能、業(yè)務(wù),必然會吸引新客戶加入供應(yīng)鏈,同時也帶來新業(yè)務(wù)。本質(zhì)上講,通過實施基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理,無論是企業(yè)還是客戶都會從中獲得利益,產(chǎn)生新的業(yè)務(wù)增值。
有利于提高營運績效和分享信息
實施基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈管理,不僅使供應(yīng)鏈各個企業(yè)降低生產(chǎn)成本、縮短需求響應(yīng)時間和市場變化時間,還能為客戶提供全面服務(wù),使客戶獲得最好品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),同時實現(xiàn)最大增值;而且能為供應(yīng)鏈中各個企業(yè)提供完整的電子商務(wù)交易服務(wù),實現(xiàn)全球市場和企業(yè)資源共享,及時供應(yīng)和遞送訂貨給顧客,不斷降低運營和采購成本,提高運營績效。
基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈交易涉及信息流、產(chǎn)品流和資金流,因而供應(yīng)鏈中的企業(yè)借助電子商務(wù)手段可以在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)部分或全部的供應(yīng)鏈交易,從而有利于各企業(yè)掌握跨越整個供應(yīng)鏈的各種有用信息,及時了解顧客的需求以及供應(yīng)商的供貨情況,同時也便于讓顧客網(wǎng)上訂貨并跟蹤訂貨情況。
加強電子化供應(yīng)鏈管理
電子商務(wù)與供應(yīng)鏈一體化,是依托現(xiàn)代信息技術(shù)形成的由信息采集到市場終端全程式的新型經(jīng)營管理模式。電子商務(wù)與供應(yīng)鏈相結(jié)合,極大地促進了經(jīng)濟全球化的進程,被譽為信息化社會引發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域革命的關(guān)鍵推動力。
充分認識電子商務(wù)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用,有利于發(fā)揮企業(yè)的主體作用,提升電子商務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強宣傳教育工作,提高企業(yè)和公民的電子商務(wù)應(yīng)用意識,參與國際競爭。
供應(yīng)鏈中的各成員應(yīng)采取積極主動的態(tài)度,依靠自覺行動,遵循“與網(wǎng)絡(luò)相容”的原則,形成與電子商務(wù)相融合的自我約束機制。
電子商務(wù)對于制造和分銷的重要性無疑是先進的供應(yīng)鏈管理。如果以高速、低成本與客戶、供應(yīng)商進行交流和協(xié)作是有效供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵成功因素,那么完全電子化的供應(yīng)鏈(e-chain)就是對未來的展望,而支持未來供應(yīng)鏈管理的信息系統(tǒng)將是eERP和電子商務(wù)平臺的完美結(jié)合。
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二、物流上市公司多元化經(jīng)營分析
（一）變量選取本文以物流業(yè)A股上市公司為研究對象，剔除ST上市公司和數(shù)據(jù)不全的公司，最終選取了63家上市公司作為分析樣本，并使用上市公司2010—2013年的行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，通過各公司數(shù)據(jù)中主營業(yè)務(wù)收入按行業(yè)分類的數(shù)據(jù)采集方法，整理計算各行業(yè)收入占主營業(yè)收入的比例，數(shù)據(jù)分別來自Wind資訊、證券之星等網(wǎng)站。
（二）多元化測度方法采用衡量多元化程度的指標主要包括經(jīng)營行業(yè)數(shù)（N）、赫芬達爾指數(shù)（HDI）和熵指數(shù)（EDI）。其中經(jīng)營業(yè)務(wù)行業(yè)數(shù)量測度多元化程度的方法簡單，只統(tǒng)計企業(yè)內(nèi)部不同的行業(yè)的單元個數(shù)，不能反映各個行業(yè)的單獨貢獻，本文列示其描述性統(tǒng)計值，作為總體的多元化測度的需要。其次采用熵指數(shù)（EDI）和赫芬達爾指數(shù)（HDI）衡量多元化程度，這兩種方法使用較廣，即考慮經(jīng)營行業(yè)的單元數(shù)，又考慮單個業(yè)務(wù)單元的貢獻率，較好地反映企業(yè)多元化經(jīng)營的程度。分析物流上市公司多元化經(jīng)營狀況和衡量多元化經(jīng)營的程度時，本文以物流上市公司年報中披露的分行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入信息為依據(jù)，分別采用經(jīng)營行業(yè)數(shù)（N）、赫芬達爾（Herfindahl）指數(shù)法和熵（Entropy）指數(shù)對物流業(yè)上市公司經(jīng)營的多元化程度進行測量，以此來衡量我國物流業(yè)上市公司多元化經(jīng)營的程度。在具體實證研究時，本文首先采用熵指數(shù)衡量企業(yè)的多元化水平，該數(shù)值越大，表示企業(yè)多元化水平越高。熵指數(shù)EDI計算公式如下。其中Pi為第i個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)的收入占公司總主營業(yè)務(wù)收入的比例，n為經(jīng)營的行業(yè)數(shù)量。公司涉及的行業(yè)參照我國證監(jiān)會2012年修訂的《上市公司行業(yè)分類指引》。
（三）物流業(yè)上市公司多元化測度的描述性統(tǒng)計分析本研究從行業(yè)數(shù)目角度對物流業(yè)上市公司多元化情況進行了總體考察。表1給出了2010-2013年我國63家物流業(yè)上市公司以行業(yè)數(shù)目衡量的多元化程度的描述性統(tǒng)計。從表1可以看出，我國物流業(yè)上市公司平均跨3個大類行業(yè)進行多元化斤經(jīng)營，最少的經(jīng)營行業(yè)為1個，即進行專業(yè)化經(jīng)營方式；最多跨行業(yè)數(shù)到達5個，跨行業(yè)經(jīng)營數(shù)的中值為3個，跨行業(yè)經(jīng)營的平均值是約2.6個，四年中多元化程度變動很小。在表1的基礎(chǔ)上，本文進一步統(tǒng)計了分行業(yè)多元化經(jīng)營收入的比例，見表2。從表2可以看出：物流上市公司中大約有74.6%的公司采取不同程度的多元化經(jīng)營方式，采取專業(yè)化經(jīng)營的公司16家，占樣本總數(shù)25.6%的比例；多元化經(jīng)營公司中，跨2個行業(yè)經(jīng)營的公司比例大約占19%左右，跨3個行業(yè)進行多元化經(jīng)營的公司占樣本總數(shù)的27%左右，跨4個行業(yè)的公司數(shù)在逐年增加，2013年達到15.87%，跨5個行業(yè)個以上（含5個）行業(yè)的公司比例約為12.7%。平均值為0.3824，中值為0.3098，最大值1.3548，表示多元化經(jīng)營程度最大為1.3548，最小值是0，表示專業(yè)化公司，從指標各年的標準差來看，物流業(yè)上市公司多元化經(jīng)營的差別較大，達到0.37。
1.2缺少對員工較為有效的激勵機制新上劃縣級供電企業(yè)未上劃前大都執(zhí)行的是等級工資制，未實施多勞多得、少勞少得、不勞不得的績效工資制，故平穩(wěn)的薪酬無法激勵員工積極地應(yīng)對工作。員工的薪資沒有與工作績效相結(jié)合，無法體現(xiàn)績效差異，使得在工作中付出比較多的員工心理上出現(xiàn)不平衡。由于原來缺少有效的管理機制，使得員工不能為企業(yè)的發(fā)展盡職盡責(zé)。此外，新上劃縣級供電企業(yè)大都不注重對人才資本進行投資，沒有較為完善的培訓(xùn)制度，有些工作人員希望能夠?qū)W習(xí)一些新的技術(shù)以更好地為企業(yè)服務(wù)，然而卻得不到培訓(xùn)的機會，有的電力企業(yè)中存在培訓(xùn)，但是在方式上比較刻板，不能真正發(fā)揮出培訓(xùn)的作用，因此影響了企業(yè)的發(fā)展。
1.3管理人力資源的工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜新上劃縣級供電企業(yè)在結(jié)構(gòu)上相對比較龐大，人力資源眾多。由此導(dǎo)致企業(yè)中的員工在結(jié)構(gòu)上更加的復(fù)雜，由于新上劃縣級供電企業(yè)的員工隊伍比較龐大，每個人的思想各不相同，上劃后管理方式的轉(zhuǎn)變、員工觀念的差異等給人力資源的管理造成了很大的困難。而在眾多人力資源工作人員當(dāng)中，既有素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平突出的優(yōu)秀人才，也有自身素質(zhì)較低，難以達到企業(yè)要求的人員，由于原人力資源相關(guān)的制度已經(jīng)不再適應(yīng)新時期的需求，使得當(dāng)前的工作人員在結(jié)構(gòu)上不能得到統(tǒng)一，增大了對人力資源進行有效管理的難度。
2加強電力企業(yè)人力資源管理工作的對策
人力資源作為所有企業(yè)的動力源泉，將人力資源管理好是實現(xiàn)企業(yè)不斷向前發(fā)展的根本途徑。對于新上劃縣級供電企業(yè)，人力資源的重要性同樣是如此。為此，新上劃縣級供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)人力資源管理方面所出現(xiàn)的問題及不足，采取有效的對策加強對人力資源的管理，促進企業(yè)不斷向前發(fā)展。
2.1改善管理模式，更新管理觀念首先，新上劃縣級供電企業(yè)應(yīng)重新審視自己對人力資源的定位，從思想上逐漸對人力資源重視起來，管理人力資源的工作是企業(yè)中一切工作的重點。其次，人力資源管理職能部門應(yīng)將管理與工作同時作為工作的重點，制訂有利于企業(yè)發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，確保人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，人力資源管理人員也應(yīng)始終在理念上與企業(yè)發(fā)展保持一致。最后，新上劃縣級供電企業(yè)應(yīng)制訂人力資源平穩(wěn)過渡政策，如原工資制度向市公司現(xiàn)行工資制度的過渡政策、獎金與績效掛鉤的分配政策等。
2.2建立健全有效的人才激勵機制以及培養(yǎng)機制新上劃縣級供電企業(yè)要想調(diào)動員工積極地進行工作應(yīng)該建立一套較為完整有效的激勵機制，激勵是激發(fā)人們積極性的動力源泉。一個成功的人力資源管理人員，應(yīng)該善于對企業(yè)員工實施一定的激勵，促使員工能夠更加主動地進行工作，將工作的收入與工作的效率聯(lián)系在一起，員工在工作時才不會有消極懈怠的情緒出現(xiàn)。新上劃縣級供電企業(yè)在企業(yè)中，管理人力資源的工作人員應(yīng)該樹立人力資源是企業(yè)中的第一資源這一思想觀念，為推動電力企業(yè)能夠又好又快地發(fā)展，應(yīng)注重開發(fā)利用人力資源。在高效的激勵機制下，人員的積極性會有較大的提高，工作效率也會有相應(yīng)的提升。此外，新上劃縣級供電企業(yè)還應(yīng)建立培養(yǎng)機制，加大對人員的培訓(xùn)，提高人力資源管理方面的人才素質(zhì)。員工的素質(zhì)水平是企業(yè)競爭能力的重要籌碼，只有不斷加強對員工的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，才能從根本上提高企業(yè)的綜合實力。
2.3遵循個性差異，堅持以人為本由于新上劃縣級供電企業(yè)的規(guī)模以及結(jié)構(gòu)相對來說都比較大，人力資源的龐大使得對人力資源管理的困難也相對較大。由此，電力企業(yè)應(yīng)針對具體的情況，遵循個體之間所體現(xiàn)出來的差異，注重個人的發(fā)展，以促進整個人力資源團隊不斷向前發(fā)展。堅持以人為本的理念，是將人力資源管理工作做好的關(guān)鍵所在。針對當(dāng)前員工人數(shù)眾多、觀念參差不齊這一現(xiàn)狀，尊重他們之間的差異性，實行不同的管理。對于業(yè)務(wù)水平較差的員工，加強對其進行培訓(xùn)及考核，以監(jiān)督其不斷學(xué)習(xí)發(fā)展。對于素質(zhì)及水平處于一般化的員工則進行不定期的抽查，以監(jiān)督其對待工作是否認真。對于業(yè)務(wù)水平及能力方面都較強的員工，可以挖掘其更大的潛力，以發(fā)揮其最大的作用。制定不同的人員管理體制，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的有效利用。
一是在努力實現(xiàn)基層服務(wù)的規(guī)范化上狠下苦功。首先是端正思想認識，正確處理好規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)與加強執(zhí)法監(jiān)管的關(guān)系。過去有些執(zhí)法人員片面地理解這兩者的關(guān)系，或只談服務(wù)不講執(zhí)法，或以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為由放松監(jiān)管執(zhí)法。處理好服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系十分重要，一方面通過規(guī)范化服務(wù)，提升水平，優(yōu)化環(huán)境，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展：同時，牢記職責(zé)，不辱使命，盡職盡責(zé)加強監(jiān)管，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的市場競爭環(huán)境。
二是在具體做法上堅持做到“四個不”。第一，問不煩。嚴格執(zhí)行“首問負責(zé)制”，耐心細致地回答群眾咨詢。做到百問不厭，百問不煩，做到“一口清、一次明”；第二，難不倒。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力拓寬知識面，力求從法律法規(guī)的角度，為辦事者答疑解惑，找到解決問題的途徑；第三。氣不餒。不斷提高個人修養(yǎng)，規(guī)范自身言行舉止，養(yǎng)成良好職業(yè)道德習(xí)慣；第四，情不偏。堅持公平公正，做到生人熟人一個樣、大小項目一個樣、本外地人一個樣，不分親疏，一視同仁，熱情接待，笑臉相迎。
1我國個體工商戶的現(xiàn)狀分析
納稅籌劃在我國已經(jīng)不是一個新鮮的概念，但是納稅籌劃在我國企業(yè)、個人及個體戶中的實行情況并不理想。我國理論界對于稅收籌劃內(nèi)涵的界定一直存在分歧，狹義派觀點認為：稅收籌劃只限于節(jié)稅，與避稅不同的是，稅收籌劃是為選擇稅負最近的納稅方案而進行的納稅優(yōu)化，它不僅僅合法，還體現(xiàn)了稅收的政策導(dǎo)向。而避稅是利用稅法漏洞來規(guī)避和減輕稅負，它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點認為：稅收籌劃是采用一切合法和非違法的手段進行的納稅方向的策劃和用利于納稅人的財務(wù)安排，它包括節(jié)稅和避稅。目前,在我國的眾多個體工商戶（以下簡稱個體戶）并不了解和關(guān)注納稅籌劃，在稅收籌劃涵義認識上的誤區(qū)。在我國,許多個體戶不了解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯(lián)想到偷稅(taxfrand),甚至一些個體戶以稅收籌劃為名,行偷稅之實。個體戶不注重納稅籌劃，這塊領(lǐng)域幾乎是空缺的。據(jù)有關(guān)資料顯示：有很大部分個體戶根本就不知道什么叫納稅籌劃，有些個體戶認為搞納稅籌劃沒有什么必要，只有少數(shù)個體戶認為，在條件成熟的情況下，會考慮開展納稅籌劃。這說明，納稅籌劃不被個體工商戶認識和關(guān)注。這在我國各地是普遍存在的消極現(xiàn)象。
2我國個體戶的納稅籌劃的現(xiàn)實意義
個體工商戶進行納稅籌劃有助于稅法知識普及。個體戶的納稅，具有最廣大的人群。幾乎所有的公民在其一生當(dāng)中都會或多或少的與個人所得稅相關(guān)聯(lián)。而個體戶要想進稅收籌劃，熟悉相關(guān)稅法知識是其前提條件。因此學(xué)好稅法知識成為廣大個體戶納稅人的共識。同時，也有助于個體戶的納稅意識的增強。要做到，該繳的稅一分不少，不該繳的稅一分不能多。因此可以說，合理運用稅法知識進行稅收籌劃正是個體戶納稅人稅收意識增強的表現(xiàn)。
再從理財規(guī)劃的角度來看個體戶的利益。納稅籌劃是力求以增加收入，減少支出為目的的，納稅籌劃也是學(xué)會理財規(guī)劃的一種表現(xiàn)，理財規(guī)劃的目標就是達到資產(chǎn)的安全、自由、升值。納稅籌劃能夠讓你的收入增加，讓資產(chǎn)更自由，利用資產(chǎn)的流動性達到升值的目標。從個體戶自身的發(fā)展來看，更應(yīng)該學(xué)會理財納稅籌劃方面的知識，不要糊里糊涂的多交可以不交的稅。個體戶在遵守稅法的前提下，提出多個納稅方案，通過比較，選擇稅賦最輕的方案。個體戶納稅籌劃從宏觀來看，有助于國家不斷完善相關(guān)稅收政策、法規(guī)。個體戶的納稅籌劃是針對稅法中未明確規(guī)定的行為及稅法中優(yōu)惠政策而進行的，是納稅人對國家稅法及有關(guān)稅收經(jīng)濟政策的反饋行為。充分利用個體戶的納稅籌劃行為的反饋信息，可以完善現(xiàn)行的個人所
得稅法和改進有關(guān)稅收政策。從而不斷健全和完善我國稅法和稅收制度。
3案例及案例解析
（1）建賬籌劃。
實行查賬征收的個體戶應(yīng)該按以下建賬。如符合下列情形之一的個體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬：2人（含2人）以上合伙經(jīng)營且注冊資金達到10萬元以上的；請幫工5人（含5人）以上的；從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在15000元以上或者月銷售收入在30000元以上的；省級稅務(wù)機關(guān)確定應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬的其他情形。如符合下列情形之一的個體工商戶應(yīng)設(shè)置簡易賬：（請幫工2人以上5人以下的）從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元或者月銷售收入在10000元至30000元的；省級稅務(wù)機關(guān)確定應(yīng)設(shè)置簡易賬的其他情形。
（2）毛利率與稅收籌劃案例。
稅法鏈接：個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要根據(jù)流轉(zhuǎn)額繳納增值稅、營業(yè)稅，對銷售額和營業(yè)額的確定，關(guān)系到納稅的多少。應(yīng)納稅額是以納稅人實現(xiàn)的銷售額或營業(yè)額作為計稅依據(jù)，再以法定的稅率和征收率計算出來的。根據(jù)稅法有關(guān)個體戶計稅規(guī)定的第2條，按照成本加合理的費用和利潤除以毛利率核定營業(yè)額計稅，此方法使用最為普遍。在這里，成本和費用都是明確的，而利潤額的確定難度比較大，盡管有關(guān)法規(guī)規(guī)定10％的毛利率，但在實際核定稅款過程中采用不多，實踐中多根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的盈利水平估算一個恰當(dāng)?shù)拿?，反算出?yīng)納稅營業(yè)額作為計稅依據(jù)。由于毛利率是核定流轉(zhuǎn)額的分母，所以毛利率越高計算出來的流轉(zhuǎn)額就越小，毛利率越低計算出來的應(yīng)納稅流轉(zhuǎn)額就越大。對毛利率的掌握和申報往往是非常關(guān)鍵的問題。有的人不了解稅務(wù)機關(guān)對個體工商業(yè)戶核定稅收的原理，當(dāng)稅務(wù)人員來調(diào)查、了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況的時候，總是少不了給稅務(wù)人員訴苦，往往是把自己生產(chǎn)經(jīng)營的盈利情況說得很低，致使流轉(zhuǎn)額反而推出來比較多，結(jié)果多繳了更多的流轉(zhuǎn)稅。案例：個體工商業(yè)戶陳某開一家銀飾品店，經(jīng)營用房的月租金為800元，水電等費用平均一個月為200元，主要由夫妻倆人打點業(yè)務(wù)。由于在同一個集鎮(zhèn)上經(jīng)營銀飾品店的僅陳某一家，因而業(yè)務(wù)利潤沒有同行可比，對該行業(yè)的業(yè)務(wù)核定也沒有權(quán)威性的資料可供參考，因此，稅務(wù)機關(guān)在具體核定營業(yè)情況時往往把業(yè)戶的申報作為基本的依據(jù)。
該個體戶在申報經(jīng)營情況時，如實提供了有關(guān)成本和費用的數(shù)據(jù)，但在講到收入情況時，一再陳述經(jīng)營利薄，銷售50塊只有5塊錢的毛利，即毛利率只有10％?？紤]當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，稅務(wù)機關(guān)將該業(yè)戶夫妻月工資定為800元。根據(jù)業(yè)戶的申報可以計算出該業(yè)戶的經(jīng)營情況：該個體戶的月營業(yè)額＝（800＋200＋800×2）÷10％＝26000（元）。如果根據(jù)業(yè)戶的申報，就應(yīng)該以26000元作為計稅依據(jù)，按商業(yè)小規(guī)模納稅人4％的征收率計算，則：應(yīng)納增值稅額＝26000÷1.04×4％＝1000（元）。
如此高的增值稅是個體戶難以接受的，與實際的經(jīng)營情況也不符，因為從事銀飾品的經(jīng)營平時業(yè)務(wù)量不多，但毛利率大。經(jīng)過反復(fù)核實，稅務(wù)人員將該戶的經(jīng)營毛利率確定為50％、則調(diào)整后的月營業(yè)額核定為：（800＋200＋800×2）÷50％＝5200（元），該戶的月應(yīng)納增值稅額為：5200÷1.04×4％＝200（元）。毛利率由10％上升到50％，而應(yīng)納增值稅額則由1000元下降到200元，兩者相差800元，兩者差別較大。這僅僅是流轉(zhuǎn)稅的繳納，如把所得稅考慮進去，情況就變化。一種情況下，根據(jù)毛利率計算出的利潤，按正常稅率計算繳納個人所得稅。由于毛利率高，繳納的所得稅就高，流轉(zhuǎn)稅減少的稅額被多繳的所得稅抵消后，納稅負擔(dān)反而重了。另一種情況下，也是最普遍的情況，高毛利率同樣有利于減少所得稅。對于個體戶的所得稅的繳納，稅務(wù)機關(guān)一般都是采用簡易辦法征收。所謂簡易辦法，就是根據(jù)應(yīng)納稅營業(yè)額乘以當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)核定的毛利率測算出應(yīng)納稅所得額，計算繳納所得稅。而更多的地方，則采用更簡便的方法征收所得稅，即根據(jù)營業(yè)額乘以附征率直接計算出應(yīng)納所得稅額。營業(yè)額的減少，也有利于所得稅的減征。
