時間：2023-01-25 06:12:07
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二、加強理工科高校大學(xué)生法制教育的對策
（一）切實了解大學(xué)生的法律知識狀況及需求
第一，設(shè)計法律知識調(diào)查問卷，主要考察大學(xué)生的法律知識掌握情況及對法律知識的需求，并對已畢業(yè)學(xué)生進行信息收集，了解畢業(yè)生進入社會后對在校所學(xué)法律知識的實際應(yīng)用情況及對我校法律知識普及的意見。第二，訪談法。采取抽樣調(diào)查的方法，選取一部分東北大學(xué)秦皇島分校的學(xué)生進行訪談，深入了解其掌握法律知識的情況，存在哪些必要法律知識的不足，以及其對法律知識的看法。
（二）充實教育內(nèi)容，采取靈活的宣傳方式
第一，采取情景教學(xué)法。選取一批對法律知識感興趣、有一定基礎(chǔ)的學(xué)生，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，進行公開的模擬法庭、法律知識小品、普法微電影等活動，讓在校生在樂趣與實踐中培養(yǎng)法制意識與邏輯，掌握生活中常見的法律知識。第二，邀請知名的法律界的專家學(xué)者對東北大學(xué)秦皇島分校學(xué)生進行專題講座，對基本的法律知識及熱點法律問題進行深入講解，以充實普法活動內(nèi)容，有利于學(xué)生理解、掌握前沿知識，從而更好地實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。第三，采取游戲競賽與知識競賽。小組游戲競賽法強調(diào)小組獎勵、個人責(zé)任和成功機會均等。無論基礎(chǔ)好或差的組員，只要努力，都有可能從水平相近的人中脫穎而出，為小組贏得最高加分。這種競賽機制充分體現(xiàn)了成功機會人人均等的思想，可以有效激發(fā)所有學(xué)生的學(xué)習(xí)動機。在進行法律知識普及的實踐中，可以采取此項模式，充分激發(fā)不同層次學(xué)生的學(xué)法意識。由有關(guān)部分或法律專家撰寫統(tǒng)一的校法制教材，以此為基礎(chǔ)舉辦一次普法知識競賽，以班為單位，分院和年級進行，分為初賽、復(fù)賽與決賽，初賽選出各院各年級的優(yōu)勝者，復(fù)賽選出各院的優(yōu)勝者，決賽由各院的優(yōu)勝者決出一二三等獎，對獲獎?wù)哌M行獎勵。第四，組織班級討論。鼓勵班級利用班會在高年級進行每月一次法律、案件的品評與討論，開展“有人向你借錢不還怎么辦？”“有人威脅你怎么辦？”“被人欺騙怎么辦”“遇到倒地老人該不該扶”等主題班會。通過學(xué)習(xí)和討論使學(xué)生的法律意識更強，能夠運用法律解決實際問題，做到知法、懂法、用法。
（三）建立高效的信息溝通及反饋機制
第一，建立多層次的信息交流與互動平臺。充分利用校內(nèi)網(wǎng)、校內(nèi)論壇、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)工具及平臺，建立多層次的法律信息交流與互動平臺，例如QQ群及微信的公共賬號，對于法律知識信息進行實時更新，讓同學(xué)們可以隨時隨地了解最近法制動態(tài)，準(zhǔn)確把握我國法制建設(shè)的脈搏。第二，集合一批有就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗、有一定職業(yè)法律指導(dǎo)技能的老師及校外的有關(guān)專家，建立面向全院學(xué)生的就業(yè)法律咨詢平臺。對學(xué)生在日常生活中面臨的法律問題及就業(yè)中面臨的就業(yè)法律問題提供一對一的咨詢和指導(dǎo)。通過咨詢平臺了解法律普及機制的實際效果。同時，通過調(diào)查問卷等方式搜集在本次項目實施的各種活動中學(xué)校老師及同學(xué)們的意見和建議，并對應(yīng)地反饋各個階段，做到充實和完善，使本項目能夠循環(huán)而有效地運行。
在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認(rèn)為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，整個社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成對社會法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會管理機制和監(jiān)督機制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強。
二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實踐：
1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治，堅持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務(wù)的能力，實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育，切實維護公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經(jīng)濟和人們生活達到“動態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員依法辦事、司法機關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教?！睂ζ胀ǖ陌傩找屗麄冎婪伤x予他們的權(quán)利，而不是單純地強調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內(nèi)容在過度強化實用性的同時缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式
法制宣傳教育本身是一門面向人的應(yīng)用科學(xué)。人民對法制宣傳教育認(rèn)識總是有一個由低到高的發(fā)展過程，同時又是多方面因素交互作用的結(jié)果，這就要求我們必須以科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識和對待它，克服“走過場”和“教條主義”，注重抓好法制宣傳教育系統(tǒng)性建設(shè)。所謂系統(tǒng)性建設(shè)，就是用系統(tǒng)論的觀點，將法制宣傳教育看作是一個多方面、多層次相互聯(lián)系，相互作用的有機整體，強調(diào)依據(jù)“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，順應(yīng)新形勢發(fā)展要求，針對不同教育對象特點，開展目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容層層遞進，方法包羅萬象的法制宣傳教育，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟和改革開放相適應(yīng)的公民法制宣傳教育的新體系。
一、目標(biāo)上的遠(yuǎn)近配套。目標(biāo)是法制宣傳教育活動的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。按照目標(biāo)的實現(xiàn)時間、可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)等等。改進法制宣傳教育，首先就是要分層次設(shè)置目標(biāo)，要從公民各自不同的特點開始，根據(jù)培養(yǎng)廣大公民“知法、懂法、守法、護法”的總目標(biāo)。設(shè)計出切合不同群體的分目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個更高的層次。在不同群體的分目標(biāo)下，各群體中的教育對象又分別有不同的具體目標(biāo)，有的要著重提高依法行政能力，有的要提高公正執(zhí)法能力，有的要提高依法經(jīng)營、依法管理能力，有的要提高法律素質(zhì)，有的要著力培養(yǎng)法制觀念等等。所有這些分支目標(biāo)、近期目標(biāo)，都是對總目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)的分解和具體化，他們都是最終指向總目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)并成為其基礎(chǔ)。我們在確定目標(biāo)時，就應(yīng)該做到既立足現(xiàn)實找對策，突出針對性；又把握未來求發(fā)展，看到遠(yuǎn)近目標(biāo)之間的連貫性，使二者上下相接，互相配套。
二、對象上的分層有序。法制宣傳教育的對象是一個多層面的復(fù)合體，包括一切有接受教育能力的中華人民共和國公民都是普法教育對象。按每一輪五年普法工作綜合情況考察，可分為重點普法對象和一般普法對象。重點普法對象類別可分為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村級組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部還可分為地（廳）級、縣（處）級、科級；公務(wù)員還可分為行政執(zhí)法人員、無執(zhí)法職能的公務(wù)員；司法人員還可分為法官、檢察官、司法行政干警；青少年還可分為青少年學(xué)生、社會青少年；企業(yè)經(jīng)營管理人員還可分為企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)員工；村級組織領(lǐng)導(dǎo)還可分為村黨支部書記，村委會主任。一般普法對象類別可分為工人、農(nóng)（牧、漁）民、城鎮(zhèn)街道居民、個體工商業(yè)者、常住外來人口。這些類別和層次既有共性，又有個性。表現(xiàn)在公民作為社會成員上，他們有共同的基本需求和行為規(guī)范；表現(xiàn)在公民作為獨立個體上，他們又千差萬別、各不相同。成功有效的法制宣傳教育，就是要抓住公民的共同規(guī)律，把握整體性的同時，仔細(xì)分析公民不同特點和實際接受能力，對癥下藥，因人施教。
三、內(nèi)容上的系統(tǒng)銜接。法制宣傳教育內(nèi)容的確定，很大程度是受教育對象不同特點的制約和影響。具體到公民的法制宣傳教育，就是一方面要適應(yīng)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和“法治社會”的需要，為黨的中心工作服務(wù)；另一方面要著眼于培養(yǎng)全面發(fā)展的公民，為公民的健康成長服務(wù)。根據(jù)這兩個方面的要求，法制宣傳教育的內(nèi)容既要鮮明地體現(xiàn)時代特色，緊跟形勢的發(fā)展，又要從實際出發(fā)，保持一種動態(tài)的穩(wěn)定性和連貫性。就法制宣傳教育內(nèi)容的總體框架而言，可以概括為四個大方面：一是要深入學(xué)習(xí)《憲法》?！稇椃ā肥菄业母敬蠓?，是治國安邦的總章程。要將學(xué)習(xí)宣傳《憲法》，作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性和根本性工作擺上日程，努力提高廣大公民的《憲法》意識。要學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律，進一步培養(yǎng)公民法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。二是要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)濟主體依法進行經(jīng)營和管理，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。積極開展人口、資源、環(huán)境、公共衛(wèi)生和文化，體育等方面法律法規(guī)宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)，推進文化和體育 事業(yè)發(fā)展。三是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)，勞動和社會保障，社會救助以及知識產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)宣傳教育，進一步增強全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念。同時，在城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等工作中也要加強法律法規(guī)的宣傳教育，努力預(yù)防和解決社會矛盾。四是要深入開展“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。即：“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”，加強對公民守法和依法維權(quán)觀念的培養(yǎng)，引導(dǎo)公民依法表達自己利益訴求、依法解決各種矛盾糾紛，進一步提高公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為的能力，促進遵守法律、崇尚法律、依法辦事等良好社會風(fēng)尚的形成。應(yīng)該看到，法制宣傳教育的內(nèi)容要素根據(jù)它本身所要解決的問題，又表現(xiàn)出等級有序的層次性。比如，同屬法制教育對象的領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民教育就是兩個不同的層次，領(lǐng)導(dǎo)干部是提高依行政的能力，農(nóng)民是提高法律素質(zhì)的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部教育層次要高于農(nóng)民教育層次。法制宣傳教育的全過程就是一個有序遞進的運動過程，它立足于公民不同特點的實際，有的放矢；又根據(jù)人的認(rèn)識規(guī)律，循序漸進。
論文關(guān)鍵詞：本科法學(xué)教育；定位；應(yīng)用型；
一、普通本科院校法學(xué)教育存在的問題
1.就業(yè)難，就業(yè)率低、失業(yè)率高
《2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示：法學(xué)大類畢業(yè)生就業(yè)率排名倒數(shù)第二，僅法學(xué)一個專業(yè)失業(yè)人數(shù)在全部本科專業(yè)小類中排名第一；高職高專畢業(yè)生法律大類就業(yè)率排名也是倒數(shù)第一。法學(xué)專業(yè)成了就業(yè)率最低、失業(yè)率最高的專業(yè)。確實目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)存在著困境：就業(yè)環(huán)境方面，應(yīng)屆畢業(yè)生考公務(wù)員面臨著多省聯(lián)考的機會限制、具備基層工作經(jīng)驗的資歷限制、通過司法考試的資格限制和生源地限制，公務(wù)員考試競爭越來越激烈；就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面，學(xué)生眼高手低，求職就業(yè)的能力訓(xùn)練不夠；再加上地方本科院校沒有地緣優(yōu)勢，社會影響力和輻射力遠(yuǎn)不及其他本科院校，法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難顯得尤為突出。
2.法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)
實際上，在西方法治國家，法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密聯(lián)系。法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的必備條件。例如德國、法國等國家，接受法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的前提條件，英國美國等國家，法學(xué)教育本質(zhì)上是職業(yè)教育，接受法學(xué)院教育是從事法律職業(yè)的必由之路。而在我國，法學(xué)教育與法律職業(yè)處于分離狀態(tài)是不爭的事實，例如：部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員可以安置到司法機關(guān)工作，法學(xué)教育不是法律職業(yè)的必備條件，不管什么專業(yè)，只要能夠通過司法考試，就具備從事法律職業(yè)的條件，法律職業(yè)也不是法學(xué)教育的目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)普通本科院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生從事法律職業(yè)的不到50%，形成了學(xué)習(xí)法學(xué)的人數(shù)眾多而從事法律職業(yè)的人數(shù)有限的尷尬局面，造成法學(xué)教育資源的浪費。
3.法學(xué)教育與社會需求相脫節(jié)
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)在法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)過程中存在著人找工作和工作招找人的矛盾，曾經(jīng)有一則新聞報道說一個法學(xué)博士到法院工作后竟然連一起離婚案件也審理不了。形成這一局面的原因錯綜復(fù)雜，筆者認(rèn)為應(yīng)用型法學(xué)教育模式的缺失是關(guān)鍵。我國屬于大陸法系，教學(xué)注重對法學(xué)理論的研究，但是，法律工作卻尤為注重實踐經(jīng)驗。學(xué)生畢業(yè)后，無論是到企業(yè)干法務(wù)，還是到律所當(dāng)律師，再或者到法院、檢察院工作都需要大量實踐經(jīng)驗，這也是現(xiàn)行法學(xué)教育和法律職業(yè)脫節(jié)的地方。
二、地方普通本科院校法學(xué)教育的定位
我國目前法學(xué)教育規(guī)模大、層次多。全國除了五所專門的政法院校，幾乎所有綜合型大學(xué)都有法學(xué)院，除此以外，還有電大、自考的法學(xué)專業(yè)，涉及到?？?、本科、碩士等層次。我國傳統(tǒng)的法學(xué)教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法學(xué)人才，形成了重知識、輕能力的明顯傾向，從近幾年法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況來看，存在培養(yǎng)出的法律專業(yè)人才與社會實際需要相脫節(jié)的弊端。關(guān)于本科法學(xué)教育的定位成了法學(xué)教育改革關(guān)注的焦點，對這一問題主要存在三種觀點。
1.精英教育
即認(rèn)為普通本科法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是精英教育。美國對法學(xué)教育的要求比其他教育要求更高、更嚴(yán)格，其法學(xué)教育是典型的精英教育，這種培養(yǎng)方式要求學(xué)生在學(xué)習(xí)法律之前已經(jīng)獲得了必要的人文社科知識，報考法學(xué)院的學(xué)生通常已經(jīng)取得了學(xué)士學(xué)位，并且要通過法學(xué)院的考試。相當(dāng)于我們國家的研究生教育起點。這種精英式教育源于美國人民對于法律近乎宗教般的信仰和對法治的真正制度要求。就我國目前的條件來講，照搬這樣的制度是不合適的。
2.職業(yè)教育
即認(rèn)為普通本科法學(xué)教育就是培養(yǎng)法律職業(yè)人才的職業(yè)教育。這是借鑒西方國家的經(jīng)驗，把法學(xué)教育當(dāng)作職業(yè)教育，采用投師見習(xí)制（也稱師徒傳授制）的法學(xué)教育制度，在教學(xué)上一般采用判例教學(xué)法，法學(xué)教育帶有濃重的行業(yè)主義和實用主義色彩，特別注重對學(xué)生動手能力的培養(yǎng)使學(xué)生能夠掌握法學(xué)基本理論知識。
3.復(fù)合型教育
即認(rèn)為普通法學(xué)本科教育既培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)和能力，還進行相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)知識的傳授，為其進入研究生教育從事高層次的研究奠定良好的基礎(chǔ)。不論是在英美法系國家還是在大陸法系國家，一個完善的法律人才培養(yǎng)體制，既包括通識理論教育又包括職業(yè)技能教育。
筆者認(rèn)為：我國傳統(tǒng)的本科法學(xué)教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法學(xué)人才，但目前法學(xué)教育的規(guī)模如此龐大，是不可能都進行學(xué)術(shù)化培養(yǎng)的，絕大多數(shù)本科畢業(yè)生將直接走向工作崗位，面對法學(xué)專業(yè)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，作為普通本科院校來講不應(yīng)坐享其成或者坐以待斃，應(yīng)找準(zhǔn)定位，形成特色，以法律職業(yè)要求為導(dǎo)向定位本科法學(xué)教育，探索應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式，切實提升法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)能力，解決法律專業(yè)人才與社會實際需要相脫節(jié)的矛盾。本科法學(xué)教育的定位應(yīng)該是分層次的，地方本科院校的法學(xué)教育應(yīng)主要是為地方的經(jīng)濟發(fā)展、法制建設(shè)服務(wù)，立足于實際，形成辦學(xué)特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在法學(xué)教育的定位上不能照抄照搬。
三、本科院校應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式的思考
法律職業(yè)具有突出的行業(yè)背景和特殊性，我國新修訂的《法官法》、《檢察官法》、《律師法》對法律職業(yè)人員的從業(yè)資格有統(tǒng)一規(guī)定，要求都必須通過司法考試，自2002年開始實施的統(tǒng)一司法考試制度體現(xiàn)了法律職業(yè)內(nèi)在規(guī)定性和同一性。法律職業(yè)共同體不僅是法律知識的共同體，而且還必須是法律職業(yè)素養(yǎng)和法律職業(yè)技能的共同體。一體化法律職業(yè)人才的培養(yǎng)模式缺失，結(jié)果導(dǎo)致盲目的人才高消費，專業(yè)不對口和萬金油式的人才過剩的現(xiàn)象并存。一體化法律職業(yè)人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。世界主要法治國家法律人才的培養(yǎng)體制包括四部分：一是法律的學(xué)科教育；二是統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試；三是統(tǒng)一的法律職業(yè)培訓(xùn)；四是終身化的法律繼續(xù)教育。筆者認(rèn)為本科法學(xué)教育作為一體化法律職業(yè)人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)既不能越位也不能錯位，根據(jù)法律職業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)定為于培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才。具體實現(xiàn)路徑如下。
1.課程設(shè)置方面
我國現(xiàn)行的本科法學(xué)教育只考慮到法學(xué)教育的教育屬性和一般共性，將法律職業(yè)按照一般的社會職業(yè)對待，沿用社會通用人才的培養(yǎng)模式和采用普通的教育制度，其結(jié)果是所培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)法律職業(yè)的需要。因此筆者建議開設(shè)專業(yè)導(dǎo)讀課程，建起具有政法特色的全程化、專業(yè)化、體系化的就業(yè)指導(dǎo)體系；將就業(yè)指導(dǎo)的普及性與提高性相結(jié)合；將知識指導(dǎo)與能力訓(xùn)練相結(jié)合。
2.教學(xué)內(nèi)容方面
許多本科生畢業(yè)后不會辦案、不會起草合同，其原因在于法學(xué)本科教育缺乏必要的法律職業(yè)教育和法律實務(wù)訓(xùn)練。因此筆者建議加大專業(yè)實踐課程的比例，應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)的一個重要目的在于對有志于從事法律實務(wù)的人進行科學(xué)且嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練，使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧，能夠嫻熟地處理社會當(dāng)中各種錯綜復(fù)雜的矛盾。這就要求轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，加強實踐教學(xué)在整個教學(xué)體系中的比重。完善實踐教學(xué)的方式和內(nèi)容。②建設(shè)高質(zhì)量的實踐教學(xué)基地直接關(guān)系到實踐教學(xué)質(zhì)量、是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必備條件，法學(xué)院應(yīng)加強和當(dāng)?shù)氐墓?、檢、法機關(guān)的合作，在當(dāng)?shù)氐乃痉C關(guān)建立學(xué)生的校外實踐教學(xué)基地。
3.教學(xué)方法方面
在各年級學(xué)生的法學(xué)專業(yè)課教學(xué)中使用案例教學(xué)法，在本科階段的二年級，組織學(xué)生到法院、檢察院、律師事務(wù)所旁聽、觀摩法律實務(wù)活動；定期開展法律宣傳咨詢；進行法律文書寫作的集中訓(xùn)練。三年級，開展模擬法庭審判；許多大學(xué)在實踐中摸索出了在校內(nèi)建模擬法庭的成功經(jīng)驗，從而使學(xué)生在學(xué)校里就能夠接受實踐能力訓(xùn)練。建立模擬法庭輔助教學(xué)的目標(biāo)是：通過模擬法庭演練，增強學(xué)生的法律應(yīng)用能力，提高其法律職業(yè)技能。借鑒英美法系的診所式教學(xué)，法學(xué)專業(yè)學(xué)生就像醫(yī)學(xué)院的學(xué)生在診所實習(xí)一樣，可以接觸到真實的案件，在教師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)處理，為以后從事法律職業(yè)積累實踐經(jīng)驗。在掌握了一定專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，這個階段可以在各實踐教學(xué)實踐教學(xué)。四年級，組織畢業(yè)實習(xí)；完成畢業(yè)論文的寫作。綜合采用多種教學(xué)方法，有效地組織各個教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)質(zhì)量。
4.師資隊伍建設(shè)方面
加強法學(xué)專業(yè)雙師型教師的培養(yǎng)，提高教師實踐能力；有助于提高教學(xué)的實效性，避免紙上談兵，使學(xué)生能夠掌握法學(xué)基本理論知識，并得到邏輯推理和法律技巧的訓(xùn)練，從而培養(yǎng)學(xué)生解決實際法律問題的能力。兼職教師是提高學(xué)生實踐能力的一個手段，法學(xué)院可以聘請富有經(jīng)驗的法官和律師，擔(dān)任實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，講授與實踐緊密結(jié)合的課程，讓法官和律師等指導(dǎo)教師將鮮活的經(jīng)驗傳授給學(xué)生，使學(xué)生接觸到真實的法律實踐。
關(guān)鍵詞
教育管理；教育現(xiàn)代化；教育法制建設(shè)
1教育管理的現(xiàn)代化發(fā)展階段
現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟和技術(shù)指標(biāo)等物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上的現(xiàn)代化，還是社會關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和人的觀念、心理、人格上的現(xiàn)代化，而管理現(xiàn)代化就是把管理工作信息化和最優(yōu)化。①教育管理現(xiàn)代化內(nèi)容應(yīng)該包括思想現(xiàn)代化、組織現(xiàn)代化、方法現(xiàn)代化和管理手段的現(xiàn)代化。我國教育管理領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：第一個階段為20世紀(jì)30-40年代，我國一些崇尚民主與科學(xué)的教育理論工作者指出教育管理要致力于達到民主性、科學(xué)性和專業(yè)性階段。第二個階段為以后，在學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)先進教育理論、辦學(xué)經(jīng)驗后，進行了多次改革，取得了明顯的成績。第三個階段是以來，在教育要面向現(xiàn)代化、面向大眾、面向?qū)淼奶栒傧?，我國制定了一系列教育法律，教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)備等也進行了改革，同時在20世紀(jì)90年代提出了由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。這些發(fā)展為我國教育現(xiàn)代化和教育管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。目前教育管理現(xiàn)代化由注重功能管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙W(xué)校效能管理，由優(yōu)化單部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w優(yōu)化的管理，由重過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷搪毠さ臒崆椤⒇?zé)任心等的激勵式管理，由制度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾磙D(zhuǎn)向權(quán)變、靈活的管理方式，是制度化與科學(xué)化相結(jié)合的管理方式。教育管理理論的現(xiàn)代化發(fā)展既產(chǎn)生于現(xiàn)代社會，也是在傳承和發(fā)揚我國傳統(tǒng)管理理論實踐等基礎(chǔ)上的新發(fā)展。
2教育管理的理性化特點
理性化是現(xiàn)代教育管理的基本特征。管理活動是社會中人所特有的一種行為，是人的理。教育管理人員在制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立和健全組織機構(gòu)，設(shè)計教育改革方案以及進行教育質(zhì)量評估和檢查的時候，總是先有理性思考，后有管理行動。也就是說，教育管理人員的行為是以過去自己或群體成功的經(jīng)驗或失敗的教訓(xùn)作為管理行為的參照系。教育管理作為社會管理的組成部分，擁有與社會管理相同的特點。其中教育組織是以相對應(yīng)的社會環(huán)境為生存空間的，并受各個因素的影響；同時資源是教育的前提保證，而教育所需的各種資源分別來源于政府、社會團體、個人的投入；教育管理者要正確處理好教育事業(yè)發(fā)展的程度、進度等關(guān)系，以保證教育事業(yè)內(nèi)部的和諧、平衡；作為教育的先決條件，正常的工作秩序以及合理的規(guī)章制度的完善是迫切要求。教育管理也具有自己的特點：首先優(yōu)化育人環(huán)境是服務(wù)好教職工和學(xué)生的前提，學(xué)校內(nèi)一切章程制度、工作條例、各種活動方案等都要富有教育影響，其次每個教育管理者既是管理人員，又是教育者，激勵教師的積極精神和創(chuàng)造力是教育發(fā)展的關(guān)鍵，而教育管理重點是對教育教學(xué)中產(chǎn)生的矛盾進行協(xié)調(diào)。
3我國教育管理理論成果
3.1教育管理理論研究的基本情況
我國近期教育管理理論研究進展情況可簡單概括為：在研究數(shù)量上，研究成果大幅增加，呈逐年遞增的趨勢，如專門研究教育管理及理論的論文數(shù)量是前20年總和的約3.5倍；在研究主題上，范圍和領(lǐng)域分布較為廣泛，理論與實證相結(jié)合的研究逐年增加，其中，理論研究大體概率是21%，實踐總結(jié)及歷史研究大體是17%，會議綜述大約為5%，其他約8%；在研究方式上，以思辨、定性研究為主，但呈逐年下降趨勢，綜合研究方式呈逐年上升態(tài)勢，這里面定性研究方式從2001的78%急降到2011年的51%，綜合研究方式從18%上升到39%；在研究隊伍上，初步形成了一支以中青年學(xué)者為主導(dǎo)、年輕研究者及博碩士為后備的成熟的研究梯隊，一大批高水平或有國外留學(xué)經(jīng)歷的中青年教師加入研究隊伍。
3.2教育管理學(xué)理論研究的重點領(lǐng)域及新進展
教育管理學(xué)在研究對象、學(xué)科屬性及體系架構(gòu)上從相互爭鳴到漸趨認(rèn)同。對于教育管理學(xué)研究對象的討論，從眾說紛紜到逐漸認(rèn)同幾個比較主流的觀點；對于教育管理學(xué)科屬性，相較于之前有了明顯的進步，為人們認(rèn)識真理提供了有價值的視角。教育管理學(xué)研究范式從重“思維”到“實踐”傾向的多元化綜合方式。努力形成適合我國本土教育管理學(xué)的“理論范式”，拓寬單一的研究方式，將教育理論與教育實踐緊密結(jié)合，理順教育國際化和本土化的關(guān)系，是今后教育管理理論研究要著力解決的問題和努力的方向。教育領(lǐng)導(dǎo)問題上從隸屬地位到獨立與交融。在近幾年，教育領(lǐng)導(dǎo)問題研究取得了明顯進步，成為教育管理領(lǐng)域的重點問題之一，經(jīng)歷了從介紹國外理論到形成本土的學(xué)校管理特色，逐漸使教育領(lǐng)導(dǎo)成為一門系統(tǒng)學(xué)問的過程；使教育領(lǐng)導(dǎo)從隸屬于教育管理學(xué)的地位，逐漸發(fā)展成與教育管理學(xué)相互交融但又相對獨立的體系。教育管理組織發(fā)展及體制變革研究則從宏觀政策分析變?yōu)榻M織內(nèi)部詮釋。改革開放以來，研究人員充分認(rèn)識到教育管理體制改革與國家發(fā)展和民族振興之間的緊密關(guān)系。積極借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，有針對性地對我國教育管理體制改革提供有益的建議，從以往較多的政策分析轉(zhuǎn)向從組織內(nèi)部去詮釋改革的背景、思路等，尋求組織健康發(fā)展的道路。
4教育管理理性化發(fā)展中的問題
在近年的發(fā)展中，教育管理學(xué)取得了較大的成就，推動該學(xué)科邁出了堅實的步伐，但我們也必須承認(rèn)責(zé)任還很重大，有許多問題還亟待解決。
4.1理論運用不完善
經(jīng)驗總結(jié)與現(xiàn)狀描述居多，對規(guī)律的探尋及概括程度不高；研究成果在運用于實踐活動中的引導(dǎo)作用有待加強；研究范式還處于稚嫩的起步階段，且范式意識不強；歷史研究及比較研究仍然較為不完善；仍然較為注重思辨、解釋，而輕實證、批判與反思；不少研究中視角的狹窄導(dǎo)致學(xué)科體系架構(gòu)及學(xué)科定性難有重大的突破。此外，不少研究中顯得急功近利，在還未弄清基本問題的情況下，急欲跨越階段發(fā)展。
4.2理性中人的因素處理不當(dāng)
在教育管理中，政府、學(xué)校、教師、社區(qū)等主體的作用越來越突出，對教育理論性發(fā)展提供了重要條件。受行為科學(xué)管理理論的影響，教育管理學(xué)家更加關(guān)注教師在管理中的主體地位，強調(diào)人的主觀能動作用，增強自我激勵、自我調(diào)控、自我完善的能力。要求教育管理者要適時激發(fā)大家的工作激情、奮斗心和責(zé)任心；為每個教職員表現(xiàn)才能提供機會；凝固組織團結(jié)力量，消除彼此間的矛盾；要精準(zhǔn)研究教師和學(xué)生的需求，和諧校內(nèi)外人際關(guān)系。這些都要求教育管理者擁有較高的知識素養(yǎng)和極高的管理能力，但是由于管理工作所處的復(fù)雜環(huán)境和人為因素的復(fù)雜性，教育管理工作很難如所想的那樣順利進行。
4.3權(quán)力運用不善
教育管理理論的不斷發(fā)展完善賦予了教育管理部門相關(guān)的管理權(quán)力，使得相關(guān)部門能夠有理可依地去管理教育現(xiàn)象等，而權(quán)力的運用是權(quán)力擁有者的意志的一種體現(xiàn)，因此教育管理權(quán)力在運用中難免會出現(xiàn)濫用權(quán)力等現(xiàn)象，這不利于教育公平的實現(xiàn)，不利于教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。
5解決教育管理理論性發(fā)展中存在的問題的措施
5.1努力完善地方法規(guī)
進一步改善地方法規(guī)體系，盡力做到有法可依、依法行事。地方法規(guī)及規(guī)章制度是規(guī)范行政行為、落實依法治國方略的重要舉措。5.2積極推行普法宣傳教育活動積極推行普法宣傳教育活動，營造良好輿論氛圍。教育行政部門和各院校要高度重視普法教育工作，及時調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，健全機構(gòu)；健全學(xué)習(xí)體制，使學(xué)習(xí)宣傳工作能夠常規(guī)化、制度化。
5.3貫徹落實實施綱要
貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，強化依法執(zhí)政。采取有效措施，積極推進《綱要》的貫徹落實，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強機關(guān)法制教育，提高公務(wù)人員依法行政意識，嚴(yán)格依法管理，改變政府機構(gòu)作風(fēng)，提高辦事效率，建立和完善依法行政工作制度。
5.4保證依法治校，促進規(guī)劃辦學(xué)管理
依法治校是依法治國在教育體系中的具體應(yīng)用，也是構(gòu)建現(xiàn)代化學(xué)校的要求。具體可以做到：制定依法治校工作運行和建立典型校舍的暫行條例，統(tǒng)籌規(guī)劃依法治校工作；逐漸完善學(xué)校章程制度；開展“依法治校示范校”方案，建立優(yōu)秀典型，以一帶多，促進現(xiàn)代學(xué)校的構(gòu)建和完善。
5.5強化監(jiān)督系統(tǒng)，促進教育作風(fēng)建設(shè)
經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查與監(jiān)督是加強教育法制建設(shè)、依法治教的一項重要任務(wù)和重大課題。要在黨領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織開展各項教育執(zhí)法與監(jiān)督活動，通過采取階段性、重點性和專項性等方式的檢查和監(jiān)督，切實制止和糾正違規(guī)事項，促進教育法律法規(guī)的落實。
5.6強化綜合管理，塑造好的育人環(huán)境
各地教育行政、各院校在適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢下，強化綜合管理，塑造好的育人氛圍，滿足廣大人民群眾日益高漲的教育需求。要加強校園文化創(chuàng)建，構(gòu)建濃郁的文化氛圍；堅持法制化教育融入政府、學(xué)校、民眾；結(jié)合主題任務(wù)和時勢形勢展開專題法制教育活動；聯(lián)合專職兼職等，促進學(xué)校教育法制化；增加社會實踐性，提升師生法治意識；加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃，強化綜合治管理，維護校園穩(wěn)定協(xié)調(diào)。
6總結(jié)
教育管理理論發(fā)展為我國政府、學(xué)校管理教育事業(yè)指明了正確的道路，提供了正確的理論指導(dǎo)，使教育能夠快速發(fā)展。但是由于社會中的各種條件背景都是變化的，一些理論在發(fā)展中受到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，這些眾多的理論也存在各種不足之處，給教育、學(xué)校、政府、教師等實踐帶來了挑戰(zhàn)。由于事物是不斷變化發(fā)展的，人的思維和觀念也會發(fā)生改變，所以任何理論經(jīng)過一段時間的研究探索后必然會受到一些人的質(zhì)疑，這是無法避免的。我們必須在以后的發(fā)展研究中，從整體出發(fā)，從實踐出發(fā)，不斷改革完善教育理論，在不足中不斷發(fā)現(xiàn)新的解決方案，不斷推進教育管理理論的新發(fā)展。通過積極實施各種有效方案來避免或解決實際生活中存在的問題，為教育管理事業(yè)奠定良好的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。
作者：梁榕乘 單位：廣西師范學(xué)院
注釋
①王巖,帥相志.教育管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和途徑[J].當(dāng)代教育論壇,2006(13).
參考文獻
[1]陳曉斌.教育管理學(xué)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2008:35,75.
一、切實維護權(quán)益，優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會環(huán)境。
婦聯(lián)組織要把維護婦女權(quán)益、關(guān)注弱勢群體作為參與構(gòu)建和諧社會的切入點，強化源頭參與，推動政策維權(quán)，優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會環(huán)境，堅持在發(fā)展中促維權(quán)，在維權(quán)中謀發(fā)展。
1、積極啟動婦女兒童“十一五”規(guī)劃。明年是**市婦女兒童“十一五”規(guī)劃制定實施的開啟之年，市婦兒委辦公室將在“十五”發(fā)展成果展示基礎(chǔ)上，從**的實際出發(fā)，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求和中國婦女兒童發(fā)展綱要、省、蘇州婦女兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，加強前期研究，集思廣益，努力使我市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，具有較強的針對性和可操作性，通過廣泛宣傳，扎實推動，努力提高我市婦女兒童工作的示范水平。
2、切實維護婦女兒童合法權(quán)益。調(diào)動一切有利因素，廣泛開展《婦女權(quán)益保障法》等普法教育宣傳活動，提高婦女依法維權(quán)的意識和能力，努力優(yōu)化《婦女權(quán)益保障法》實施的社會環(huán)境。要不斷創(chuàng)新工作方法，探索有效處理突發(fā)事件的舉措，充分發(fā)揮反家庭暴力快速反應(yīng)機制的作用，嚴(yán)厲打擊傷害婦女兒童的暴力行為，進一步構(gòu)筑反家庭暴力的堅固防線。繼續(xù)開展以虞山鎮(zhèn)為試點的“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建活動。針對我市外來流動婦女日趨增多的現(xiàn)狀，依托市婦女權(quán)益法律援助站的資源優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立新市民巾幗維權(quán)站（崗），全方位維護外來婦女合法權(quán)益。
3、以社區(qū)和家庭為支撐點和重要領(lǐng)域，大力創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)。家庭是社會的細(xì)胞，社區(qū)是社會的基本單元，家庭和社區(qū)的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。各級婦聯(lián)要在建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)工作中找準(zhǔn)結(jié)合點，引導(dǎo)家庭成員走出家庭，融入社區(qū)，以家庭的和諧美滿促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定和社會的和諧進步。市婦聯(lián)將繼續(xù)深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“學(xué)習(xí)型”、“健康型”、“節(jié)約型”、“綠色型”、“廉潔型”等特色家庭創(chuàng)建活動，大力弘揚家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。要主動整合社區(qū)資源，提高工作的針對性和有效性，擴大婦女工作在社區(qū)的影響力。大力開展巾幗志愿者進社區(qū)活動，開展家政服務(wù)、家教指導(dǎo)、維權(quán)咨詢等社區(qū)服務(wù)，服務(wù)群眾，建設(shè)社區(qū)，奉獻社會。依托社區(qū)文化活動陣地，組織開展寓教于樂的群眾性文體活動，滿足社區(qū)居民不斷增長的精神文化需求，促進社區(qū)居民安居樂業(yè)。
4、為少年兒童健康成長營造良好氛圍。市婦聯(lián)將繼續(xù)開展豐富多彩的“六一“慶?；顒?、“**虞城媽媽愛心行動”、“新世紀(jì)巾幗扶貧幫困循環(huán)拉力賽”等活動，繼續(xù)在全社會營造“關(guān)心兒童、愛護兒童，為兒童做表率，為兒童辦實事”的良好氛圍。同時，不斷培育家庭教育工作亮點。以家庭教育研究會為主體，通過制定出臺**市家庭教育工作“十一五”計劃、開展指導(dǎo)員培訓(xùn)、家庭教育工作研討、家庭教育論文征集評比、知識競賽和親子教育現(xiàn)場推進會等活動等形式不斷提高全市家庭教育工作的針對性和前瞻性。以“市民課堂”為依托，不斷提升社區(qū)家長學(xué)校的教育內(nèi)涵。
二、堅持科學(xué)發(fā)展，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身**“十一五”建設(shè)。
婦聯(lián)組織要圍繞經(jīng)濟中心，牢牢抓住“發(fā)展”第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，將提高團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的能力列為婦聯(lián)能力建設(shè)的重要方面。
1、堅持率先發(fā)展，打造創(chuàng)業(yè)平臺。市婦聯(lián)將在全市婦女中深入開展大創(chuàng)業(yè)行動，幫助女性實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)婦女進一步鼓起敢為人先的勇氣，發(fā)掘自主創(chuàng)業(yè)的潛力，爭當(dāng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動知識女性、女科技人員在廣泛參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)辦企業(yè)，促進知識和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的婦女積極創(chuàng)辦中小企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過女性就業(yè)招聘專場、女性人才洽談會等一系列形式多樣、內(nèi)涵豐富的活動，協(xié)調(diào)社會力量為婦女創(chuàng)業(yè)提供多方位服務(wù)。繼續(xù)實施項目滾動計劃，建立一批女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，集中宣傳表彰一批女性創(chuàng)業(yè)典型，積極組織創(chuàng)業(yè)觀摩交流，不斷提高女性創(chuàng)業(yè)能力，在全市推動新一輪女性創(chuàng)業(yè)熱潮。
2、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，打造致富平臺。積極開展“雙富”活動，促進“農(nóng)村婦女大創(chuàng)業(yè)”行動深入推進。加大先進實用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)一批女農(nóng)民企業(yè)家、女科技致富帶頭人、女規(guī)模經(jīng)營大戶、女經(jīng)紀(jì)人和中高級女經(jīng)營管理人才，幫助和帶動農(nóng)村婦女開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式的富民合作社，引導(dǎo)她們在發(fā)展高效、生態(tài)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中成為致富能手。同時充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地作用。依托“龍頭”企業(yè)，通過自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式，重點扶持、發(fā)展和完善科技含量高、示范帶動面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。同時搞好新品種新技術(shù)的引進和試驗、普及和推廣，為農(nóng)村婦女提供直觀的指導(dǎo)和示范，切實做到新品種在基地示范、新成果在基地產(chǎn)出、新技術(shù)在基地應(yīng)用，從而帶動更多的農(nóng)戶，使基地建設(shè)向區(qū)域化、特色化方向發(fā)展，形成科技示范網(wǎng)絡(luò)。
3、堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造建功平臺?！敖韼浇üΑ备傎惢顒永^續(xù)以“巾幗文明示范崗”為載體，發(fā)動在職婦女崗位建功、崗位成才。市“巾幗建功”活動領(lǐng)導(dǎo)小組在考核、驗收基礎(chǔ)上，表彰十佳“優(yōu)秀巾幗文明示范崗”和命名一批市級“巾幗文明示范崗”。以服裝服飾博覽會、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等重大節(jié)慶活動及各類創(chuàng)建活動為契機，積極開展“巾幗文明示范崗”誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，展示“巾幗文明示范崗”嶄新風(fēng)貌。在科教文衛(wèi)、經(jīng)濟組織中拓展“巾幗文明示范崗”爭創(chuàng)領(lǐng)域。結(jié)合行業(yè)特點，在窗口行業(yè)開展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、奉獻型、服務(wù)型示范崗創(chuàng)建活動，激勵婦女將才智奉獻于發(fā)展，將文明奉獻于社會。要結(jié)合實際不斷深化創(chuàng)建主題，加強動態(tài)管理，進一步提高創(chuàng)建活動的規(guī)范化和有效性，推動爭創(chuàng)活動成為激勵女性爭先創(chuàng)優(yōu)的有效載體。要圍繞科教興市目標(biāo)，深入開展科技創(chuàng)新活動，培育一批女性科技創(chuàng)新人才，推動婦女在科教前沿出成果出人才。
三、加強教育培訓(xùn)，多層次多形式提升婦女整體素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動力。各級婦聯(lián)組織要采取多方面、多層次的方式，運用多渠道、多領(lǐng)域的資源，抓好教育培訓(xùn)，更好地發(fā)揮宣傳婦女群眾、教育婦女群眾、引導(dǎo)婦女群眾、提高婦女群眾的組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，全面提升婦女整體素質(zhì)。
1、注重內(nèi)容拓展。要扎實推進“女性素質(zhì)工程”、“母親教育工程”，培養(yǎng)“四自”女性。切實加強和改進婦女思想政治工作，用正確的理論武裝婦女，用科學(xué)的知識教育婦女，用法律法規(guī)規(guī)范婦女，用文明的風(fēng)尚引導(dǎo)婦女，不斷激勵廣大婦女積極向上，奮發(fā)進取。要積極爭取各級黨委政府的重視支持，促進女性人才成長和開發(fā)機制的形成，營造全社會幫助和提高婦女整體素質(zhì)的良好氛圍。要推動更多的女性成為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，促進婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出更大的貢獻。
2、突出方式創(chuàng)新。要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系的重大決策，要適應(yīng)不同層次女性的發(fā)展需求，建立與完善廣覆蓋、多層次的婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育及其它各類教育資源，千方百計為婦女教育創(chuàng)造條件。樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，按照區(qū)分層次、分類指導(dǎo)的辦法，辦好不同層次婦女的培訓(xùn)班。如科級女領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層女干部培訓(xùn)班、女性科技專業(yè)人才出國培訓(xùn)、下崗女職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)、家庭教育知識培訓(xùn)等，幫助婦女不斷提高勞動技能、社會競爭能力和創(chuàng)造能力，發(fā)揮婦女在參與社會、管理家庭、教育子女、促進事業(yè)、建設(shè)社會中的作用，使婦女同男性一道成為建設(shè)和諧社會的主力軍，共同分擔(dān)社會責(zé)任和社會義務(wù)。
3、強化陣地建設(shè)。要不斷完善教育培訓(xùn)機制和網(wǎng)絡(luò)，充分利用和整合現(xiàn)有社會教育資源，充分利用各類婦女教育陣地，有計劃有重點地開展教育培訓(xùn)活動。當(dāng)前，要以市婦女干部學(xué)校、婦女培訓(xùn)基地、婦女活動中心、社區(qū)和農(nóng)村婦女學(xué)校為基地，加大工作力度和輻射面，對城鄉(xiāng)女性進行培訓(xùn)，幫助廣大婦女學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，提高創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的女性勞動者。
四、加強能力建設(shè)，推動和完善新形勢下婦聯(lián)組織建設(shè)。
婦聯(lián)組織要適應(yīng)新時期婦女發(fā)展和夯實黨的群眾基礎(chǔ)的雙重需要，把自身的能力建設(shè)提到新的高度來認(rèn)識，最大限度地激發(fā)和調(diào)動起婦聯(lián)組織的潛能和智慧，為全面提升婦聯(lián)組織的工作質(zhì)量和能力水平注入強大的精神動力和智力支持，不斷推動婦女工作向縱深發(fā)展。
