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時(shí)間：2022-05-05 16:48:23
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇事故調(diào)查報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、事故發(fā)生單位概況
企業(yè)詳細(xì)名稱： ABC有限公司
地址：XX市XX區(qū)XX路X號(hào)
經(jīng)濟(jì)類(lèi)型：XXXX 行業(yè)分類(lèi)：參考GB/T4754-2002
隸屬關(guān)系： 直接主管部門(mén)：
組織機(jī)構(gòu)代碼：XXXXXXXX-X 法定代表人：XXX
從業(yè)人員總數(shù)：XXX人 企業(yè)規(guī)模：XX
聯(lián)系人：XXX 聯(lián)系電話：XXXXXXXX
二、事故概況
事故地點(diǎn)： ABC有限公司XXX廠房XX生產(chǎn)線XX機(jī)械
事故發(fā)生時(shí)間： 20XX 年 X 月 XX 日 XX 時(shí) XX 分
事故類(lèi)別： XXXX
事故嚴(yán)重級(jí)別：一般事故
事故損失工作日總數(shù)：XXX天
事故原因：XXXXXXXXX
三、人員傷亡情況：死亡 人、重傷 X 人、輕傷 人
姓名 性別 年齡 文化
程度 用工
形式 工種 級(jí)別 本工種
工齡 安全教育
情況
XXX 男/女 XX 高中 合同 XXXXX XX XX年 XX
傷害部位 受傷性質(zhì) 損失工作日 傷 害 程 度 備 注
XX XX XX日 身體某部分受傷情況 籍貫
四、本次事故經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：XX萬(wàn)元
(1)直接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：XX萬(wàn)元
①人員傷亡后所支出的費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資等;
②善后處理費(fèi)用：包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救性費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款及賠償費(fèi)用;
③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。
(2)間接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：XX萬(wàn)元
①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價(jià)值：
②工作損失價(jià)值：
③源損失價(jià)值：
④治理環(huán)境污染的費(fèi)用：
⑤補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用：
⑥其他損失費(fèi)用：
五、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)
事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，事故經(jīng)過(guò)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1) 事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;
(2) 事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn);
中國(guó)xx研究所和xx公司色織廠共同研制的新產(chǎn)品防靜電仿毛華達(dá)呢，已試生產(chǎn)出?？椢锏闹饕|(zhì)量指標(biāo)達(dá)到了紡織工業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)，
防靜電性能指標(biāo)明顯優(yōu)于日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和所列舉的性能指標(biāo)。下面就試制中的質(zhì)量問(wèn)題作如下分析。
一、質(zhì)量管理體系
xx公司色織廠生產(chǎn)系統(tǒng)有紡紗、染紗、準(zhǔn)備、織造、整理等主要車(chē)間。產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告。從紡紗到成品形成了一條較完整的生產(chǎn)線，多年來(lái)以外貿(mào)出口產(chǎn)品為主，今年為100%出口。2003年出口合格率為xx%，2004年1-6月份出口合格率為95%，比去年同期增長(zhǎng)6.01%。多年來(lái)，從生產(chǎn)和質(zhì)量管理上積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。公司有一套與生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，有專(zhuān)職質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員200人，占全公司在職人數(shù)的13.3%，由廠長(zhǎng)和工程師主抓質(zhì)量工作。質(zhì)量檢查科具體負(fù)責(zé)各車(chē)間的產(chǎn)品質(zhì)量，各生產(chǎn)車(chē)間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)均設(shè)有質(zhì)量檢查網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，由質(zhì)量檢查科派出人員專(zhuān)職監(jiān)督和抽查，實(shí)行三級(jí)檢驗(yàn)，并在原傳統(tǒng)的管理基礎(chǔ)上吸取了先進(jìn)的全面質(zhì)量管理方法，把質(zhì)量工作同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，同時(shí)建立了百分考核制，并在中層科室和車(chē)間干部中舉辦了全面質(zhì)量管理學(xué)習(xí)班。
二、質(zhì)量保證措施
為對(duì)以后的試產(chǎn)提供依據(jù)，公司從原料、原紗一進(jìn)廠就進(jìn)行化驗(yàn)、測(cè)試，同時(shí)為嚴(yán)格控制保證產(chǎn)品質(zhì)量，特制定了。產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告。在新產(chǎn)品試制中，全廠充分發(fā)揮車(chē)間和[[職能科室]]的配合作用和各檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的把關(guān)作用，同時(shí)廣泛宣傳防靜電新產(chǎn)品的意義，啟發(fā)員工的主人翁責(zé)任感。每周定期召開(kāi)一次質(zhì)量分析會(huì)，預(yù)測(cè)分析和處理生產(chǎn)中發(fā)生的問(wèn)題。為了及時(shí)了解到新產(chǎn)品的質(zhì)量情況，xx紡織科學(xué)研究所xx總工程師親訪用戶，及時(shí)把質(zhì)量信息反饋給色織廠。
三、質(zhì)量水平分析
(一)下機(jī)質(zhì)量及入庫(kù)質(zhì)量(略)
(二)物理指標(biāo)(略)
(三)染色牢度(略)
(四)防靜電性能指標(biāo)(略)
上述情況說(shuō)明，本產(chǎn)品的主要指標(biāo)達(dá)到了紡織工業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)，防靜電性能指標(biāo)明顯優(yōu)于日本同類(lèi)產(chǎn)品，具有良好的防靜電性能。因此，防靜電仿毛華達(dá)呢的生產(chǎn)工藝是可行的，試制是成功的，水平是先進(jìn)的。
四、問(wèn)題和方向
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用*規(guī)定。
火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類(lèi)、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。
其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：
（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；
（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；
（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；
（四）其他社會(huì)影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門(mén)分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)派員擔(dān)任。
其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由其他有關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。
六、一般情況下，有關(guān)部門(mén)按照下列分工組織調(diào)查：
（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門(mén)組織調(diào)查。
（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。
（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)組織調(diào)查。
（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門(mén)組織調(diào)查。
（五）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門(mén)組織調(diào)查。
（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過(guò)程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，由公安交通管理部門(mén)組織調(diào)查。
（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織調(diào)查。
（八）氣球施放過(guò)程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查。
（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查。
（十）從事機(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同民航管理部門(mén)組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見(jiàn)作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。
（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。
十二、有關(guān)部門(mén)需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)撰寫(xiě)，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。
（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類(lèi)別、事故等級(jí)。
（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明*人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書(shū)面說(shuō)明。
十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。
十七、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書(shū)，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。對(duì)未落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。
2.時(shí)間:上午6時(shí)30分
3.地點(diǎn):深圳xx18樓樓頂
4.情況敘述:xx樓頂14號(hào)冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報(bào)告警署和保險(xiǎn)公司。出事原因待查。
二、搶修措施
事故已立即向警署、消防部門(mén)和保險(xiǎn)公司匯報(bào)，并在現(xiàn)場(chǎng)拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來(lái)。
我們已與維修承包商就此舉行特別會(huì)議，安排人員進(jìn)行搶修，清理現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議記錄參見(jiàn)附錄一。空調(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運(yùn)作沒(méi)有受到影響。
我們已與HVC(4)進(jìn)行詳細(xì)討論,并制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點(diǎn)。
三、調(diào)查結(jié)果
夜間13時(shí)至早上7時(shí)，xx一般無(wú)需使用水冷卻裝置，因而其相關(guān)冷卻塔也不必運(yùn)轉(zhuǎn)。
操作員一般會(huì)關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板(見(jiàn)附錄二的啟動(dòng)電路圖)。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開(kāi)關(guān)調(diào)至關(guān)的位置，就會(huì)使主電源接觸點(diǎn)打開(kāi)，對(duì)外的電線和設(shè)備便會(huì)斷電。
我們?cè)鴳岩墒鹿视衫纂娨?，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因?yàn)榇髽峭耆艿奖芾籽b置的保護(hù)，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。
四、結(jié)論
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們的結(jié)論是，分線箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認(rèn)為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。
五、建議
【正文】
（2020年12月30日經(jīng)事故調(diào)查組全體調(diào)查人員審議通過(guò)）
2020年11月19日早上5時(shí)許，鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。
接到事故報(bào)告后，市應(yīng)急局、址山鎮(zhèn)政府、址山派出所等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援和善后處置工作，并迅速核實(shí)情況后通過(guò)電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，層級(jí)報(bào)告事故信息。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，2020年11月19日，鶴山市人民政府成立了由市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、址山鎮(zhèn)政府聯(lián)合組成的鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11·19”機(jī)械傷害一般事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。
11月20日，經(jīng)址山鎮(zhèn)人民政府組織人社、維穩(wěn)、司法等部門(mén)成立的事故工作組進(jìn)行調(diào)解，賠付事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，賠付款項(xiàng)分三期給付死者家屬。
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、深入分析，查清了事故經(jīng)過(guò)，查明了原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)和防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故概況
事故發(fā)生時(shí)間：2020年11月19日5時(shí)許
事故發(fā)生地點(diǎn)：鶴山市址山鎮(zhèn)云鄉(xiāng)云中工業(yè)區(qū)
事故發(fā)生單位：鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司
事故類(lèi)別：機(jī)械傷害
事故傷亡情況：事故造成1名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員死亡，死者姓名：李國(guó)兵，男，1972年9月出生，地址：湖北省老河口市仙人渡鎮(zhèn)。
事故直接經(jīng)濟(jì)損失：約140萬(wàn)元
（二）事故相關(guān)單位及個(gè)人之間關(guān)系
2018年6月10日，李壽華以兒子李靖武的名義與鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司簽訂廠方租賃合同，租用該公司面積為890平方米的2號(hào)車(chē)間，租用時(shí)間為5年，租用期限至2023年6月9日。租用期間，李壽華父子以私人名義招聘員工，購(gòu)置、安裝、使用生產(chǎn)設(shè)備，收購(gòu)原材料從事塑料再生加工，并銷(xiāo)售貨物，是獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且期間李壽華父子并未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2020年9月起，租用鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司從事塑料再生加工的運(yùn)營(yíng)由李靖武的父親李壽華負(fù)責(zé)，李靖武不再參與其中的運(yùn)營(yíng)。
（三）涉事作業(yè)的工藝
整個(gè)塑料再生加工主要由兩部分機(jī)械作業(yè)組成，塑料破碎機(jī)把作為原材料的油紙膠破碎，然后經(jīng)過(guò)塑料再生機(jī)加溫把破碎后的油紙膠融化然后擠出，通過(guò)水槽冷卻生成長(zhǎng)條狀膠條，再用閘刀切成小粒膠粒。
（四）事故單位、涉事設(shè)備和有關(guān)人員概況
鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司，有限責(zé)任公司，法定代表人：張錦持，地址：鶴山市云鄉(xiāng)云中工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440784797781341M，成立日期：2007年2月6日，經(jīng)營(yíng)范圍：加工、銷(xiāo)售：塑料制品，廢舊塑料再生加工、銷(xiāo)售。
塑料破碎機(jī)，涉事的塑料破碎機(jī)由一架移動(dòng)的物料傳送帶及一臺(tái)塑料破碎機(jī)組成。移動(dòng)的物料傳送帶一端放置在地面上，另一端離地高2.4米并與塑料破碎機(jī)進(jìn)料口相接，傳送帶長(zhǎng)度6.3米。塑料破碎機(jī)進(jìn)料口寬0.87米，高1.14米，塑料破碎機(jī)地面到進(jìn)料口高度是2.05米，進(jìn)料口到破碎機(jī)滾剪軸垂直高度0.6米。物料從進(jìn)料口進(jìn)入塑料破碎機(jī)內(nèi)部，由滾剪軸將物料打碎。
李壽華，男，漢族，1969年5月出生，住址：廣西貴港市港北區(qū)大圩鎮(zhèn)。租用鶴山市順云塑料有限公司2號(hào)車(chē)間從事塑料再生加工的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。
李國(guó)兵，男，1972年9月出生，地址：湖北省老河口市仙人渡鎮(zhèn)。該起事故的死者。
（五）、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況
2020年11月19日早上5時(shí)許，在鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司2號(hào)車(chē)間內(nèi)，員工何宗敏、鄭成功操作再生塑料機(jī)，李國(guó)兵、張志光操作塑料破碎機(jī)從事塑料再生加工，在加工過(guò)程中李國(guó)兵、鄭成功操作的塑料破碎機(jī)的傳送帶頂端轉(zhuǎn)輪軸承被油紙膠纏住無(wú)法運(yùn)作，李國(guó)兵關(guān)掉塑料破碎機(jī)的電源，然后帶著剪刀爬到傳送帶頂部與塑料破碎機(jī)投料口相接的地方背對(duì)破碎機(jī)站立，用剪刀把纏繞軸承的油紙膠剪開(kāi)后用手拉出，在清理過(guò)程中不慎仰面翻倒掉進(jìn)破碎機(jī)內(nèi)，此時(shí)破碎機(jī)內(nèi)滾剪軸由于慣性仍在轉(zhuǎn)動(dòng)。發(fā)現(xiàn)李國(guó)兵掉進(jìn)破碎機(jī)后，何宗敏立即組織其余三名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員施救，此時(shí)破碎機(jī)內(nèi)滾剪軸已經(jīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，三人合力把李國(guó)兵拖至已停止的傳送帶上，被救出時(shí)李國(guó)兵已失去知覺(jué)，何宗敏立即撥打110、120求助并電話通知實(shí)際經(jīng)營(yíng)者李壽華。后經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的120醫(yī)務(wù)人員診查，證實(shí)李國(guó)兵無(wú)生命跡象已經(jīng)身亡。
二、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
1、發(fā)生事故的單位鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司
2、事故發(fā)生在鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司2號(hào)車(chē)間，涉事設(shè)備是一臺(tái)塑料破碎機(jī)
3、李壽華用于塑料再生加工的原材料是長(zhǎng)條狀的油紙膠
4、連接塑料破碎機(jī)的物料傳送帶
5、被原材料纏住的傳送帶軸承
6、原材料傳送帶與塑料破碎機(jī)投料口
7、導(dǎo)致李國(guó)兵死亡的塑料破碎機(jī)
8、塑料破碎機(jī)的內(nèi)部
據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員反映，事發(fā)的塑料破碎機(jī)由于慣性原理，在關(guān)掉電源后破碎機(jī)內(nèi)滾剪軸仍然會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)一段時(shí)間，經(jīng)事故調(diào)查組通過(guò)實(shí)際操作塑料破碎機(jī)測(cè)試證實(shí)，塑料破碎機(jī)在停止供電后，內(nèi)滾剪軸仍然會(huì)繼續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)約37秒。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
李國(guó)兵安全意識(shí)淡薄、違規(guī)作業(yè)，在塑料破碎機(jī)還未完全停止的狀態(tài)下且沒(méi)有采取任何防護(hù)措施爬到高2.4米的傳送帶頂部清除纏住傳送帶軸承的原材料，無(wú)視自身可能被破碎機(jī)傷害或者從傳送帶頂端跌落的安全問(wèn)題，使自身處在一個(gè)不安全的環(huán)境。
（二）間接原因
實(shí)際經(jīng)營(yíng)者李壽華作為事實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，未落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全管理混亂，未落實(shí)員工的安全教育培訓(xùn)；未建立設(shè)備操作規(guī)程；沒(méi)有建立安全管理組織機(jī)構(gòu)；沒(méi)有制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，員工安全責(zé)任不清；未落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度。
鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司出租生產(chǎn)車(chē)間給未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的李壽華從事塑料再生加工，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)李壽華經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全管理，落實(shí)對(duì)進(jìn)入鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司內(nèi)作業(yè)的人員的安全管理責(zé)任，但該公司除收取租金、管理費(fèi)等費(fèi)用外并未落實(shí)相應(yīng)安全管理職責(zé)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11?19”機(jī)械傷害事故是一起因安全管理不到位、員工教育培訓(xùn)不落實(shí)導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
為吸取事故教訓(xùn)，教育、懲誡有關(guān)責(zé)任單位和人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組對(duì)鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11·19”機(jī)械傷害一般事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議如下：
（一）李壽華
作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際控制人，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未建立、完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，建議市公安局依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
針對(duì)李壽華在鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司內(nèi)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，建議市市場(chǎng)監(jiān)管局按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》查處并將處理情況報(bào)市應(yīng)急局附案。
（二）鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司
未履行對(duì)李壽華經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全管理，未落實(shí)對(duì)進(jìn)入其公司內(nèi)作業(yè)的人員的安全管理責(zé)任，對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，建議鶴山市應(yīng)急管理局依法給予鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司行政處罰。
（三）李國(guó)兵
安全意識(shí)薄弱、違規(guī)作業(yè)，沒(méi)有采取防護(hù)措施實(shí)行高空作業(yè)，無(wú)視自身可能被破碎機(jī)傷害或者從傳送帶頂端跌落的安全問(wèn)題，使自身處在一個(gè)不安全的環(huán)境下工作，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，鑒于李國(guó)兵在此次事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究責(zé)任。
12點(diǎn)37分，劉立國(guó)打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報(bào)案，稱工地上一人被下磚的車(chē)門(mén)打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。接到報(bào)案后，縣建設(shè)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；同時(shí)安監(jiān)局的楊新紅副局長(zhǎng)、毛應(yīng)國(guó)、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長(zhǎng)等單位同志到了現(xiàn)場(chǎng)，全面展開(kāi)了“5&8226;4”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午，縣人民政府和軍強(qiáng)副縣長(zhǎng)進(jìn)一步做了批示。5月5日上午9：00時(shí)左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，成立了事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，證人詢問(wèn)、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書(shū)和安全管理機(jī)構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生的背景情況
四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開(kāi)發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證書(shū)》等，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車(chē)輛云p:13531是磚廠自派的，運(yùn)紅磚到工地上賣(mài)磚給四川省瀘州市建設(shè)工程公司，與四川省瀘州市建設(shè)工程公司沒(méi)有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。該車(chē)車(chē)主是楊文華，與司機(jī)李勇（身份證：533224198602162117）是屬舅侄關(guān)系.
二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)
5月4日中午12點(diǎn)左右，云p:13531自卸翻斗車(chē)運(yùn)紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁，在自卸車(chē)翻斗車(chē)卸紅磚時(shí)，由于車(chē)輛后輪負(fù)荷太重，引起車(chē)輛云p13531后輪下陷，自卸車(chē)不能順利自卸出車(chē)內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車(chē)，在工人卸車(chē)時(shí)，由于上翻的后車(chē)門(mén)未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車(chē)門(mén)下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項(xiàng)目部接到電話后，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢(shì)較重，搶救無(wú)效死亡。同時(shí)報(bào)告給安監(jiān)局、建設(shè)局、大興派出所等有關(guān)部門(mén)。
三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失
“5&8226;4”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號(hào)：533224196710201356屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工；李學(xué)華，彝族，輕傷，現(xiàn)已經(jīng)出院，屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約30萬(wàn)元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求，“5&8226;4”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下：
一、直接原因
1、運(yùn)磚車(chē)輛云p:13531的駕駛員李勇違章指揮，違章
作業(yè)；
2、死者沙爾哈和同伙違反操作程序，違反勞動(dòng)紀(jì)律，在自卸翻斗車(chē)不能順利自卸出車(chē)內(nèi)的磚塊時(shí)，沒(méi)有固定好后車(chē)門(mén)，就在后車(chē)門(mén)下作業(yè)，造成后車(chē)門(mén)下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。
二、間接原因
1、寧蒗縣建設(shè)局對(duì)該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)；
2、四川省瀘州市建設(shè)工程公司對(duì)該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這是造成事故的根源所在。
三、事故性質(zhì)
通過(guò)調(diào)查、取證后認(rèn)定：5月4日上午12：00時(shí)左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處罰
四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，但沒(méi)有按制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督，在此次事故中負(fù)次要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條之規(guī)定，對(duì)四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部處以罰款壹萬(wàn)元人民幣。
沙爾哈及同伙違反勞動(dòng)紀(jì)律，在沒(méi)有支撐穩(wěn)定好后車(chē)門(mén)的前提下進(jìn)行作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故，負(fù)事故的主要責(zé)任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡， 同伙屬于弱勢(shì)群體，其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部承擔(dān)，不再對(duì)其進(jìn)行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
六、事故防范措施和建議。
1、建議縣建設(shè)局加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“5&8226;4”事故相類(lèi)似的事故再次發(fā)生。
2、“5&8226;4”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對(duì)作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力，通過(guò)對(duì)“5&8226;4”事故的認(rèn)真分析，特提出以下整改建議：
（1）明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé)；
（2）健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（3）把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人；
（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和設(shè)備檢修；
（5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
（6）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和人員來(lái)往登記制度。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄，駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車(chē)速過(guò)快，又沒(méi)有充分注意路面情況，遇事時(shí)采取措施不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛，在前方機(jī)動(dòng)車(chē)遇事故等候通行時(shí)，沒(méi)有按順序排隊(duì)等候通行，而是從左側(cè)車(chē)道隨意變更車(chē)道，占道停車(chē)，影響后方車(chē)輛通行秩序，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車(chē)，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。
廣東省政府對(duì)粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄，駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車(chē)速過(guò)快，又沒(méi)有充分注意路面情況，遇事時(shí)采取措施不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛，在前方機(jī)動(dòng)車(chē)遇事故等候通行時(shí)，沒(méi)有按順序排隊(duì)等候通行，而是從左側(cè)車(chē)道隨意變更車(chē)道，占道停車(chē)，影響后方車(chē)輛通行秩序，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車(chē)，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。
間接原因是：河南省漯河市萬(wàn)通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱萬(wàn)通公司)、廣東開(kāi)盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門(mén)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽(yáng)、河源市有關(guān)部門(mén)治超不力，路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門(mén)事故信息報(bào)告不及時(shí)等。
根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)已對(duì)萬(wàn)通公司法定代表人沈明伍、閩B09610(閩A8895掛)半掛貨車(chē)駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬(wàn)通公司安全負(fù)責(zé)人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機(jī)關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉成等11名政府及相關(guān)部門(mén)和單位工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對(duì)河源市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅暉誡勉談話。
經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核，廣東省政府日前對(duì)《粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù)，按照以上主要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并同意對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議：一是落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是狠抓貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理;三是深入開(kāi)展高速公路隱患排查治理;四是加強(qiáng)高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛陪駕服務(wù)市場(chǎng)。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。
第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條 對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章 事故報(bào)告
第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；
（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；
（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章 事故調(diào)查
第十九條 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。
第二十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第二十四條 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第三十條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章 事故處理
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十四條 沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。
二、調(diào)查貢獻(xiàn)
本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷135O份，收回有效問(wèn)卷798份，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)心理、習(xí)慣、場(chǎng)合、依據(jù)、產(chǎn)品的知名度、質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等進(jìn)行了調(diào)查了解，取得了可靠的第一手資料，為“谷一茶飲”大規(guī)模進(jìn)軍市場(chǎng)提供了事實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)。
l、產(chǎn)品知名度的調(diào)查?！肮纫徊栾嫛痹诤鲜袌?chǎng)已投入前期廣告經(jīng)費(fèi)二十萬(wàn)元人民幣，并已試銷(xiāo)，但它的效果如何?是不是為“谷一茶飲”大規(guī)模占領(lǐng)湖南市場(chǎng)初步掃除了人們的認(rèn)識(shí)障礙?為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了產(chǎn)品知名度—題，對(duì)762人進(jìn)行調(diào)查。在四個(gè)備選答案中，“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的占42．73％；“喝過(guò)”的占肩12．37％ ；“只聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的占有19．5％；選“想買(mǎi)來(lái)試一試”的占38．14％。由此可見(jiàn)前期的廣告策略不是最好的，產(chǎn)品的知名度還有待進(jìn)一步提高。
2、消費(fèi)者消費(fèi)心理的調(diào)查。冷茶能否長(zhǎng)期保質(zhì)是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為“也許能”的占43．84％，認(rèn)為“不能”的占20．7％，認(rèn)為“能”的占35．39％。
3、消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的調(diào)查。消費(fèi)習(xí)慣對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為有著決定性的影響作用，有63．88％的消費(fèi)者對(duì)飲料剛購(gòu)買(mǎi)屬隨意購(gòu)買(mǎi)。但看重品牌的也占—定比例。
4、消費(fèi)場(chǎng)合的調(diào)查。流動(dòng)人口多的地方是產(chǎn)品的主要消費(fèi)場(chǎng)合。
5、消費(fèi)者消費(fèi)依據(jù)的調(diào)查。把“口味”作為選擇依據(jù)的占有11．09％；選“品牌”的占6．95％；把飲料的“解渴”功能作為選擇依據(jù)的占42．63％；選“潔凈衛(wèi)生”的占39．31％。
6、“谷一茶飲”產(chǎn)品本身的調(diào)查。我們帶看樣品對(duì)部分消費(fèi)者進(jìn)行了訪談，對(duì)“谷一茶飲”的質(zhì)量、外觀、價(jià)格等進(jìn)行了調(diào)查。
①“谷—茶飲”作為新一代綠色保健飲料，欣賞她的潔凈衛(wèi)生的占22．9％；欣賞她攜帶方便的占38．19％；欣賞她的品味的占12．13％；欣賞她的保健功能的占26．87％。從數(shù)據(jù)上：分析，人們把“谷一茶飲”還是劃入了大眾飲料的行列，人們對(duì)“谷—茶飲”的了解還是不夠的。同時(shí)，我們也要重視那26．87%的比例，盡管它比38．1％少了近11個(gè)百分點(diǎn)，但它代表了消費(fèi)者消費(fèi)飲料的趨勢(shì)。
②“谷一茶飲”外觀造型的好壞對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售有著直接的影響。調(diào)查結(jié)果表明，產(chǎn)品的外觀造型還不盡人意。
③“谷一茶飲”作為新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，適宜的價(jià)格有助于她迅速占領(lǐng)市場(chǎng)份額，而作為飲料，又屬敏感價(jià)格產(chǎn)品，價(jià)格的微小變動(dòng)都會(huì)對(duì)銷(xiāo)量產(chǎn)生巨大的影響。調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)照市場(chǎng)上其它飲料的價(jià)格，消費(fèi)者對(duì)“谷一茶飲”的價(jià)格的理解還是比較合理、公正的。
7、消費(fèi)者基本情況調(diào)查(略)
三、調(diào)查問(wèn)題的解答
2、產(chǎn)品本身存在的問(wèn)題
部分消費(fèi)者使用樣品后，對(duì)“谷一茶飲”的包裝、質(zhì)量、價(jià)格等方面提出廠他們的意見(jiàn)。
現(xiàn)銷(xiāo)產(chǎn)品的包裝不盡如人意，還需要很大的改進(jìn)。首先，密封不嚴(yán)，甚至漏水這樣將會(huì)影響產(chǎn)品的保質(zhì)期和質(zhì)量；其次，泡沫太多，這跟密封問(wèn)題不能說(shuō)沒(méi)有關(guān)系，由于泡沫太多，在調(diào)查中許多消費(fèi)者都不敢品嘗，在現(xiàn)實(shí)銷(xiāo)售中，這將會(huì)使銷(xiāo)售量大幅度降低。
現(xiàn)銷(xiāo)產(chǎn)品的外觀造型特別是外圍那層薄膜，可以說(shuō)是粗制濫糙，降低了“谷一茶飲”的檔次。
質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，優(yōu)質(zhì)才有優(yōu)價(jià)。作為新產(chǎn)品，并且是即開(kāi)即食與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的飲料來(lái)說(shuō)，質(zhì)量更為重要，從樣品來(lái)看，現(xiàn)銷(xiāo)“谷一茶飲”的質(zhì)量還急待提高，沉淀物應(yīng)盡量減少。
由于“谷一茶飲”是即開(kāi)即食且能多次沖泡的飲料，因此，在調(diào)查中，許多人提到了防偽標(biāo)志，對(duì)此建議公司應(yīng)引起高度重視。
在對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)飲料的依據(jù)的調(diào)查中，42．53％的人選擇的是“解渴”，可見(jiàn)，實(shí)惠是消費(fèi)者消費(fèi)飲料的根本依據(jù)，在這方面，消費(fèi)者對(duì)“谷一茶飲”也頗有微詞，好的質(zhì)量還沒(méi)有得到消費(fèi)者的認(rèn)同。
2、市場(chǎng)前景的分析
茶葉被稱為21世紀(jì)的“世界飲料之王”，它含有多種人體所必需的營(yíng)養(yǎng)成份和藥效成份。
①消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣和產(chǎn)品本身的分析
消費(fèi)依據(jù)：42．63％的消費(fèi)者認(rèn)為2他購(gòu)買(mǎi)飲料是為解渴，可見(jiàn)實(shí)惠是人們對(duì)飲料消費(fèi)的依據(jù)。
消費(fèi)場(chǎng)合：接受調(diào)查者，67．75％的選擇在火車(chē)上和旅游逛公園時(shí)，可見(jiàn)，外出是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)飲料的主要場(chǎng)所。
消費(fèi)習(xí)慣：調(diào)查中的63．88％的人購(gòu)買(mǎi)飲料有很大的隨意性。
消費(fèi)心理：有26．87％欣賞她的保健功能，這是“谷—茶飲”的一個(gè)優(yōu)勢(shì)?？梢岳眠@個(gè)優(yōu)勢(shì)從心理上占領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)。
消費(fèi)趨勢(shì)：由于人們生活水平的提高對(duì)飲料的消費(fèi)越來(lái)越趨向多功能，特別是保健功能，備受人們的喜愛(ài)，而這又恰恰是“谷一茶飲”目前為止在飲料界所獨(dú)有的。
綜上所述，可得出結(jié)論：“谷一茶飲”具有其它飲料所具有解渴等功能，同時(shí)又具有其它飲料所沒(méi)有的保健等功能，適合飲料消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)前景比較理想。
②從市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景
市場(chǎng)總需求是各種條件結(jié)合起來(lái)的一個(gè)變量，任何有用產(chǎn)品，在不支出任何刺激需求的費(fèi)用時(shí)，仍會(huì)有一個(gè)基本市場(chǎng)需求量，即市場(chǎng)下限，但在現(xiàn)代廣告社會(huì)中推出一種新產(chǎn)品，不支出營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用是不可能的。隨著市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用支出額的增加，市場(chǎng)需求水平也相應(yīng)提高，提高的速度最初為遞增，后降為遞減，最后達(dá)到某—點(diǎn)，在這—點(diǎn)上，無(wú)論怎樣增加營(yíng)銷(xiāo)投入，需求量也不會(huì)再增加，即市場(chǎng)上限。
“谷一茶飲”現(xiàn)在的年生產(chǎn)能力是36萬(wàn)瓶。月銷(xiāo)售量為2．5萬(wàn)瓶左右，現(xiàn)銷(xiāo)地區(qū)為湖南、上海、江蘇三省市，由此可以知道，產(chǎn)品的市場(chǎng)下限量是很低的。但人們對(duì)新事物的承認(rèn)有一種認(rèn)知的過(guò)程，在投入期營(yíng)銷(xiāo)投入額大，但市場(chǎng)需求量增長(zhǎng)緩慢，公司在投入營(yíng)銷(xiāo)支出后的短期內(nèi)不會(huì)收到很明顯的效果。真正好的產(chǎn)品，當(dāng)她的營(yíng)銷(xiāo)支出達(dá)到一定的程度，人們對(duì)她有了足夠的認(rèn)識(shí)后，在這個(gè)時(shí)期，只要再增加小部分的營(yíng)銷(xiāo)支出，市場(chǎng)需求就會(huì)大幅度增加。從市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)可以得知，“谷一茶飲”的市場(chǎng)潛量是巨大的，市場(chǎng)前景是廣闊的。
3、目標(biāo)消費(fèi)者的定位
①產(chǎn)品的檔次定位 “谷一茶飲”屬技術(shù)密集型高科技產(chǎn)品，因此，她的檔次不應(yīng)定得太低，但是，她同時(shí)又屬于大眾消費(fèi)品，廣大消費(fèi)者對(duì)大眾飲料的購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)是：實(shí)惠、衛(wèi)生、方便，飲料又屬敏感價(jià)格類(lèi)產(chǎn)品，因此，“谷一茶飲”的檔次又不宣定得太高。綜合各方面的因素，“谷一茶飲”的檔次定位為“中檔”或“中擋偏上”類(lèi)新型飲料為好。
②目標(biāo)消費(fèi)者層次
在判定目標(biāo)消費(fèi)者時(shí)，應(yīng)著重考慮如下因素：
消費(fèi)場(chǎng)所：定位應(yīng)為：家庭以外的所有公眾場(chǎng)所既包括賓館、酒店、寫(xiě)字樓、夜總會(huì)等高檔場(chǎng)所，又包括車(chē)站、碼頭、列車(chē)上等非高檔場(chǎng)所。
消費(fèi)年齡：適用于所有需要她的消費(fèi)者。
消費(fèi)者收入水平：主要應(yīng)是具有中等收入水平以上的消費(fèi)者。
據(jù)此，可以判定目標(biāo)消費(fèi)者應(yīng)是：出入公眾場(chǎng)所且具有一定收入水平的消費(fèi)者。
四、可行性建議
l、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建議 “谷一茶飲”正處于投入期——成長(zhǎng)前期?！肮纫徊栾嫛币胙杆龠M(jìn)入成長(zhǎng)期和成熟期，莊產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面應(yīng)著重考慮下面幾點(diǎn)：
①集中技術(shù)力量克服新產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的弊病。②現(xiàn)銷(xiāo)產(chǎn)品的包裝陳舊落后，與她“中檔”以上產(chǎn)品定位不相符合，在正式推入市場(chǎng)前，必須緊急研制出一種新的受大眾認(rèn)可的包裝。③不同消費(fèi)者對(duì)喝茶有不同的愛(ài)好，公司目前還只開(kāi)發(fā)出一種茶飲，為滿足不同消費(fèi)者的需求，公司應(yīng)在鞏固完善現(xiàn)有品種的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)不同品種，不同口味的茶飲，形成系列化，有效地占領(lǐng)市場(chǎng)份額。④在產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)上應(yīng)采用異類(lèi)型包裝策略和等級(jí)包裝策略，不同的包裝風(fēng)格和色調(diào)，可以滿足不同消費(fèi)心理的消費(fèi)者。⑤采用名人品牌策略。由于李谷一女士是國(guó)內(nèi)外知名人士，公司可以采用名人效應(yīng)，進(jìn)行有效的策劃宣傳，以創(chuàng)名牌為目標(biāo)，把其廣告投入額最大限度的變成無(wú)形資產(chǎn)，鞏固和提高品牌形象。
2、產(chǎn)品定價(jià)建議 “谷一茶飲”雖屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品，但非壟斷產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)幾家茶飲開(kāi)發(fā)企業(yè)也在積極努力，因此，“谷一茶飲”的近期定價(jià)應(yīng)以樹(shù)立企業(yè)形象為目標(biāo)。
根據(jù)“谷一茶飲”的產(chǎn)品定位和產(chǎn)品特征，我們認(rèn)為采用需求導(dǎo)向定價(jià)法為好，從調(diào)查結(jié)果看，3—4元是消費(fèi)者比較樂(lè)意接受的價(jià)格，產(chǎn)品的試銷(xiāo)價(jià)也為3.5元，但我們認(rèn)為，在產(chǎn)品的投入期和成長(zhǎng)前期，做為新產(chǎn)品，款新、量小、需求彈性大，又屬中檔以上飲料。她成本相對(duì)過(guò)高，因此她的單位價(jià)格也不宜訂得太低，否則，將會(huì)失去調(diào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)，參照公司在這個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)能力和調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為，近期內(nèi)“谷一茶飲”的市場(chǎng)價(jià)應(yīng)為4—5元之間為宜，但隨著公司生產(chǎn)的規(guī)?；蜕a(chǎn)能力的增大，單位成本下降，價(jià)格也要做相應(yīng)的調(diào)整，那時(shí)的價(jià)格應(yīng)回到3—4元之間，出就是說(shuō)，產(chǎn)品的價(jià)格策略是分段進(jìn)行的，這樣的定價(jià)策略有利于建立名牌形象和掌握調(diào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)。
3、營(yíng)銷(xiāo)建議
(l)營(yíng)銷(xiāo)策略
根據(jù)產(chǎn)品的其它策略，“谷一茶飲”的營(yíng)銷(xiāo)策略應(yīng)把握如下重點(diǎn)：
在產(chǎn)品初創(chuàng)時(shí)期即近期內(nèi)的營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)以擴(kuò)大企業(yè)及產(chǎn)品知名度為目標(biāo)，營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中貫徹創(chuàng)名牌飲料的思想；進(jìn)入成長(zhǎng)期后，應(yīng)隨市場(chǎng)變化修改營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，重新制定產(chǎn)品價(jià)格，營(yíng)銷(xiāo)中心以擴(kuò)大市場(chǎng)占有率為目標(biāo)；營(yíng)銷(xiāo)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品的質(zhì)量方面做出保證，目前，最重要的是產(chǎn)品的包裝，須立即改進(jìn)；在資金允許的情況下，可以考慮引入CI計(jì)劃。
(2)營(yíng)銷(xiāo)渠道
根據(jù)“谷一茶飲”產(chǎn)品的特征和企業(yè)的生產(chǎn)能力，人員能力，以及對(duì)市場(chǎng)的分析，我們認(rèn)為企業(yè)應(yīng)分地區(qū)拍賣(mài)總經(jīng)銷(xiāo)權(quán)，這樣，一可以回收一部分資金；二可以減少公司的營(yíng)銷(xiāo)人員和營(yíng)銷(xiāo)支出；三是新產(chǎn)品的問(wèn)世，目前—般都采取總經(jīng)銷(xiāo)制，以迅速打開(kāi)產(chǎn)品的銷(xiāo)路。
(3)營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn) “谷一茶飲”作為新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)她還沒(méi)有足夠的了解，因此必須實(shí)行必要的促銷(xiāo)手段，如今的飲料市場(chǎng)品牌繁多、競(jìng)爭(zhēng)激烈，促銷(xiāo)手段的運(yùn)用更是重要，“谷一茶飲”是一種銷(xiāo)售范圍廣、消費(fèi)者分散的產(chǎn)品，她的營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)組合應(yīng)采用內(nèi)引為主的拉式策略，即以廣告、宣傳和公共關(guān)系為主，人員推銷(xiāo)和營(yíng)業(yè)推廣為輔的策略，營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)中企業(yè)要特別注重廣告、宣傳的作用。
后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車(chē)駕駛員***，***人，現(xiàn)年26歲，在泰打工；摩托車(chē)女乘員***，黑龍江***人，現(xiàn)年26歲，在***昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者，并到交警隊(duì)積極配合處理。從事故現(xiàn)場(chǎng)分析，我公司車(chē)輛正常停車(chē)等待信號(hào)燈，摩托車(chē)是從車(chē)后撞上大客車(chē)的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊(duì)責(zé)任認(rèn)定書(shū)尚未下達(dá)，交警部門(mén)只要求我公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)墊付壹萬(wàn)元費(fèi)用。
**月30日、**月31日、**月1日傷者家屬到我公司交涉，無(wú)理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動(dòng)，并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員**，無(wú)理指責(zé)說(shuō)：你不停車(chē)，就不會(huì)有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。
**月**日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無(wú)理要求沒(méi)有得到滿足的條件下，于10時(shí)左右糾集數(shù)十人在南站車(chē)輛進(jìn)出口攔堵大門(mén)，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理，只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無(wú)理要求，這是難以辦到的?，F(xiàn)在的社會(huì)是法制的社會(huì)，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時(shí)代，是講法講理的時(shí)代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。
