時間:2023-01-25 05:05:00
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一、村支部狠抓黨建工作,力爭在2013年11月15日前將黨建資料高質(zhì)量的整理規(guī)范,完善,并按時按要求做好記錄,使我村黨建工作上一個新臺階。
二、遠(yuǎn)程教育不能讓之流于形式,按要求及時播放,組織黨員群眾一起學(xué)習(xí)探討,把所學(xué)知識帶到生產(chǎn)生活中去,做到學(xué)以致用。
三、村組織后備力量缺乏。我村決定利用節(jié)假日與外出務(wù)工人員取得聯(lián)系,盡量爭取有為青年回家投資,創(chuàng)業(yè),發(fā)展,并開展黨員“一幫一”幫教活動,建立黨員幫扶長效機(jī)制。近期重點(diǎn)做好在職黨員自愿者服務(wù)活動、“黨員關(guān)愛行動”主題活動、廉潔文化進(jìn)我村。
二、點(diǎn)面兼顧,嚴(yán)查嚴(yán)治。各支部針對省委巡視“回頭看”反饋問題、區(qū)巡察辦反饋問題、第一季度基層黨務(wù)大督查反饋問題等開展了拉網(wǎng)式排查治理工作。
現(xiàn)用“十項(xiàng)工作”“五個來源”“四個爭取”對我個人今年來的黨建工版權(quán)所有作總結(jié)如下:
第一支隊(duì)伍是黨委書記。黨委書記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人,不斷提高履職能力和工作水平。重點(diǎn)抓好“五個一”,即指導(dǎo)每村發(fā)展一名黨員、聯(lián)系建成一個“五好村”黨支部”、總結(jié)一項(xiàng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、組織一次現(xiàn)場觀摩活動、聯(lián)系實(shí)際精講一堂黨課。
第二支隊(duì)伍是黨委委員。通過與每個黨委委員簽訂責(zé)任狀,落實(shí)了鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系支部抓黨建示范點(diǎn)制度。具體做到了:聯(lián)系支部抓黨建、聯(lián)系黨員抓黨建、聯(lián)系分管工作抓黨建。充分調(diào)動了班子成員抓黨建的積極性,逐步建立黨委委員抓黨建工作的長效機(jī)制。
第三支隊(duì)伍是支部書記。支部書記是基層黨支部的直接責(zé)任人,切實(shí)履行職責(zé),把黨建工作放在心上,抓在手上,牢固樹立“不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職”的觀念。
第四支隊(duì)伍是各駐村干部。夯實(shí)駐村干部黨建工作責(zé)任,與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。
第五支隊(duì)伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責(zé),將任務(wù)細(xì)化到人、到月、到天。
第六支隊(duì)伍是全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍。
通過黨委書記親自上手抓,黨委委員落實(shí)黨建示范點(diǎn),支部書記落實(shí)具體責(zé)任,駐村干部協(xié)助支部抓,黨建工作組具體指導(dǎo),全鄉(xiāng)黨員共同抓,聚集了黨建工作合力,為全鄉(xiāng)黨建工作健康發(fā)展提供了組織保證。
二、突出“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu),構(gòu)建黨建工作新格局。
今年,我鄉(xiāng)始終把“五好杯”創(chuàng)建作為黨建工作的重頭戲,堅(jiān)持創(chuàng)建責(zé)任明、措施硬、出實(shí)招、重實(shí)效,著力于農(nóng)村基層組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好杯”鄉(xiāng)黨委、村支部,進(jìn)一步解放思想,與時懼進(jìn),開拓創(chuàng)新,全力構(gòu)建“民主開放、科學(xué)合理、充滿活力、文明富裕”的農(nóng)村基層黨建工作新格局。
1.農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定雙帶”工作水平明顯提高。結(jié)合各支部實(shí)際廣泛開展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)分類定責(zé)、聯(lián)系群眾包戶定責(zé)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨建協(xié)調(diào)發(fā)展,較好的發(fā)揮了示范帶著作用。全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“雙聯(lián)雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉(xiāng)132名黨員參與“雙聯(lián)雙定雙帶”,其中聯(lián)系村務(wù)的黨員69名,聯(lián)系9類村務(wù),聯(lián)系困難群眾包戶定責(zé)的黨員93名,聯(lián)系122名困難群眾。2008年確定的“雙聯(lián)雙定”示范村是興隆村支部,示范效果明顯。
2.推進(jìn)“雙培雙帶”,抓好隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)。各村支部要進(jìn)一步加大“雙培”工作力度,制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體可行的培養(yǎng)措施,真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務(wù)的致富能手培養(yǎng)成黨員;把有固定致富項(xiàng)目、市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成農(nóng)村的致富能手和科技帶頭人。同時,要積極把那些致富帶富能力強(qiáng)、懂科技、會管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部,使其成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)頭雁,帶頭促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
3.村支部規(guī)范化建設(shè)成效顯著,推行村干部制度,黨員電化教育經(jīng)?;Hl(xiāng)6個進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè),硬件建設(shè)有顯著變化,在縣委組織部的關(guān)心支持下,新建桃園村活動室已喬遷新居,各種硬件設(shè)施正逐步完善。各支部落實(shí)了“雙聯(lián)雙定”工作責(zé)任落實(shí)一覽表、“五好杯”創(chuàng)優(yōu)公示牌為主要內(nèi)容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財務(wù)管理制度等為主的制度專欄。建立了10個記錄薄,3項(xiàng)考勤記錄,健全了月督促,季度檢查,半年通報工作機(jī)制。隨時收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進(jìn)了村級規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一制作了村支部值班牌,落實(shí)了村干部值班日志,通過村干部輪流坐班和定期聯(lián)合辦公,提高了村辦事效率,及時、有效的解決了群眾的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,樹立了村支部整體形象。
4.認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針,嚴(yán)把“入口關(guān)”,切實(shí)做好發(fā)展黨員工作,有重點(diǎn)地培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子及預(yù)備黨員,壯大了黨員隊(duì)伍?!捌咭弧鼻跋Γl(xiāng)培養(yǎng)入黨積極分子14名,納新黨員3名,近期轉(zhuǎn)正2名。
5.加強(qiáng)流動黨員管理工作。在流動黨員管理中,嚴(yán)格堅(jiān)持《**鄉(xiāng)流動黨員管理制度》。對流動黨員管理實(shí)行“四到位”即:發(fā)放活動證到位、經(jīng)濟(jì)性聯(lián)系教育到位、流動黨員思想工作匯報到位、人性化管理到位。
三、創(chuàng)新載體活動,加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
半年以來,我鄉(xiāng)按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求,結(jié)合“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動,在全鄉(xiāng)廣泛開展“三幫四定五聯(lián)”主題特色活動,在創(chuàng)新載體上狠下功夫,以激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力,推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
“三幫四定五聯(lián)”?!叭龓汀保亨l(xiāng)村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動力,幫助1戶計(jì)劃生育困難戶,幫助培養(yǎng)10戶農(nóng)戶掌握1-2門實(shí)用技術(shù)?!八亩ā保狐h委委員抓黨建確定聯(lián)系一個支部、確定聯(lián)系一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、確定聯(lián)系一名困難黨員、確定聯(lián)系發(fā)展一名黨員?!拔迓?lián)”:一是支部書記每人每年聯(lián)系上一次黨課。二是鄉(xiāng)村黨員干部每人每年培養(yǎng)一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯(lián)系發(fā)展一名黨員。四是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名致富黨員。五是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名流動黨員。
通過“三幫四定五聯(lián)”載體活動,制定了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù),讓鄉(xiāng)村黨員干部人人肩上有擔(dān)子、有壓力,做給村民看,帶著村民干,以定量考核判斷干部是否盡到責(zé)任,衡量黨員是否合格。用黨員作用發(fā)揮的程度,判斷村支部領(lǐng)導(dǎo)水平;用支部戰(zhàn)斗堡壘作用,體現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風(fēng)氣初步形成。
四、推進(jìn)“五送一建”工程,建立黨內(nèi)關(guān)懷長效機(jī)制。
1.在政府機(jī)關(guān)黨員中廣泛開展“一帶一”的幫扶活動。具體做到“五個一”:即機(jī)關(guān)黨員100%參與幫扶;每一名貧困黨員都有一名黨員干部結(jié)對幫扶;每季度上門聯(lián)系、走訪一次;每年為貧困黨員送溫暖一次;每年為每個幫扶對象在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面辦一件實(shí)事。
2.籌措資金,解決困難黨員幫扶基金。鄉(xiāng)黨委設(shè)立困難黨員幫扶基金領(lǐng)導(dǎo)小組,采取向上級爭取、政府自籌、社會募捐等辦法,在政府機(jī)關(guān)黨員中積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“捐一日工資,奉獻(xiàn)一片愛心”等活動,多方面籌措資金,主要用于補(bǔ)助因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員,通過關(guān)愛幫扶,使他們在被關(guān)愛和幫扶過程中體會到做為黨員的榮譽(yù)感,積極創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價值中,不斷強(qiáng)化自信心,最終從困難群眾中的優(yōu)秀份子發(fā)展成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范,全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
五、開展機(jī)關(guān)“十星級”黨員評選活動,建立聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
以提高行政效能和服務(wù)水平為目的,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開展了“十星級”黨員評選活動。在全鄉(xiāng)黨員的生活情況進(jìn)行了全面摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上,確定由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)21黨員率先結(jié)對幫扶困難黨員,實(shí)現(xiàn)了幫扶工作覆蓋面達(dá)100%。對有致富項(xiàng)目和致富能力的貧困黨員,采取“小額信貸”模式,實(shí)行貼息借貸,從資金上加大扶持力度。同時,還建立了困難黨員結(jié)對幫扶、生產(chǎn)幫扶,保建幫扶、定期走訪慰問等制度,為全鄉(xiāng)20戶貧困黨員建立臺賬,對幫扶過程詳細(xì)記載,幫助解決實(shí)際問題。至目前,為17多名貧困黨員送去慰問金1100元,解決實(shí)際問題7件。通過機(jī)關(guān)“十星級”黨員評選活動,健全了讓機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制,逐步構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。
六、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作互動雙贏。
鄉(xiāng)黨委在抓黨建工作中,不僅僅就黨建抓黨建,而是與產(chǎn)業(yè)建設(shè)做到了緊密結(jié)合,真正體現(xiàn)了“抓好黨建促經(jīng)濟(jì),抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”的目標(biāo),充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)作用,黨員示范帶頭作用,使黨建促經(jīng)濟(jì)效果明顯,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的互動雙贏。
1.藥畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是突破發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。抓好以玄參為主的地道短生藥材規(guī)范化種植,全鄉(xiāng)藥材面積達(dá)到6621畝。其中魔芋1580畝,玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶,大戶魔芋種植面積達(dá)到1100畝;新發(fā)展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶,大戶面積達(dá)到3050畝。全鄉(xiāng)藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)種植規(guī)模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn),以培育壯大生豬養(yǎng)殖大戶為突破口,充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用,畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月底,全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到1.8萬頭,出欄達(dá)到0.9萬頭,養(yǎng)家禽出欄1.5萬只,養(yǎng)牛300頭,山羊出欄2000只。春季動物防疫密度達(dá)到95%以上。
2.示范點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。全鄉(xiāng)建80畝以上集中連片藥材示范點(diǎn)9個,其中100畝以上玄參示范點(diǎn)5個;新建鎮(zhèn)坪模式圈舍89戶,其中新建128平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)坪模式圈舍16戶,1個鎮(zhèn)坪模式仔豬繁育場。年出欄50頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶。年飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬5頭以上的養(yǎng)殖戶80戶,母豬存欄達(dá)到1100頭,為自繁自育體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
存在的問題:
1.黨建基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范。個別支部對黨建工作的規(guī)范要求不甚明確,黨建工作記錄不全,支部活動、村干部值班記錄不規(guī)范,黨員電化教育開展還不夠深入,多停留在表面上。
2.典型培養(yǎng)推介力度不大,不善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型,典型宣傳不積極。對各類先進(jìn)典型都沒有明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施,不善于去發(fā)現(xiàn)典型,不去大力宣傳,致使一些好的典型沒有發(fā)揮其應(yīng)有的示范引導(dǎo)作用。
下半年工作要點(diǎn):
1.進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。“認(rèn)真就是水平,落實(shí)就是能力”進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)的意識,以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層黨建工作全局,以“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)為載體,細(xì)化到每項(xiàng)具體工作,量化到各個任務(wù)指標(biāo),考核到具體責(zé)任人,促進(jìn)黨建工作的有效落實(shí)。
今年全省全市檔案工作會議之后,我局立即組織全體人
員進(jìn)行認(rèn)真的傳達(dá)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,形成集體意見,向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報??h委、縣政府非常重視檔案工作,主持縣委工作的副書記、縣長同志親自召開縣委第常委會議,認(rèn)真聽取檔案工作匯報,專題研究檔案工作,為局館解決了人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、車輛等問題,會議決定以“兩辦”印發(fā)有關(guān)檔案工作文件,并同意召開全縣檔案工作會議??h長親自審定簽發(fā)了《縣“十二五”全縣檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《縣重要會議、重大活動、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》。
2、認(rèn)真制定“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十二五”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)省市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《縣“十二五”全縣檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?!兑?guī)劃》提出了“十二五”時期我縣檔案工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。《規(guī)劃》是推動我縣檔案事業(yè)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件,要求我縣各級各部門要加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施,全面完成“十二五“目標(biāo)和任務(wù)。
3、著力抓好重要會議、重大活動、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作
近年來,我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多,為了使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的材料能夠及時收集、整理、歸檔,我局制定了《縣重要會議、重大活動、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》。《辦法》對重要會議、重大活動、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目材料的歸檔范圍、歸檔要求和移交事項(xiàng)等作了明確的規(guī)定,是我縣重要檔案管理工作的一份規(guī)范性文件?!掇k法》下發(fā)之后,我縣各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位都認(rèn)真按《辦法》規(guī)定做好文件材料歸檔工作,縣鐵辦、縣高速辦形成的材料已全部整理歸檔。
4、加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)
今年把檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)作為局館的重點(diǎn)工作之一,上半年已建立館藏檔案文件目錄數(shù)據(jù)60萬條,下半年對縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣委組織部、縣人事局、縣勞動局等全宗的重要檔案和婚姻檔案進(jìn)行全文數(shù)字化,共掃描文件30萬張,為信息化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
在做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作面上指導(dǎo)的同時,今年把指導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在涉及民生部門和單位,加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,對職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和婚姻等檔案進(jìn)行精心指導(dǎo)幫助,養(yǎng)老保險檔案156卷已全部規(guī)范整理,并建立專門檔案室,今年10月已通過省級驗(yàn)收,評為優(yōu)秀等級。醫(yī)療保險檔案398卷也規(guī)范整理,并建立專門檔案室,今年10月已通過省級驗(yàn)收,評為優(yōu)秀等級。同時還協(xié)助部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位整理文書檔案1000多卷。
6、加強(qiáng)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)
(1)依法做好檔案接收工作。今年共接收了機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案607卷。
(2)加強(qiáng)檔案和現(xiàn)行文件的提供利用服務(wù)。在提供利用服務(wù)時,我們注重樹立良好形象,努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,簡化手續(xù),盡最大努力滿足利用者需求。目前止共接待利用者
718人次、調(diào)閱檔案資料908卷(冊),復(fù)印檔案原件和出具檔案證明834份,為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了翔實(shí)的原始資料。
(3)認(rèn)真做好政府公開信息的接收保管工作。把政府公開信息的接收當(dāng)作檔案館工作的重要內(nèi)容之一,指定專人負(fù)責(zé),并做好保管利用工作,目前止共接收機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開信息紙質(zhì)文件848份,電子文件848份。
(4)加強(qiáng)檔案安全管理。為了確保館藏檔案的安全,使檔案庫房達(dá)到“八防”要求,我局積極爭取資金,做好庫房安全配套設(shè)施。上半年添置了空調(diào)機(jī)3臺,除濕機(jī)3臺,溫濕度記錄儀3臺,消毒柜1臺,復(fù)印機(jī)1臺。目前,檔案館所有庫房都配備安全設(shè)施,達(dá)到恒溫恒濕和“八防”的要求。健全保管制度,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,對庫房和新進(jìn)館的檔案進(jìn)行消毒,并及時投放防蟲藥品等,消除一切不安全因素,使館藏檔案得到安全保護(hù)。
7、切實(shí)抓好黨建工作
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建理論。局黨支部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的知識,用黨的理論武裝黨員干部,特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列有關(guān)規(guī)定,局館黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到帶頭學(xué)習(xí),帶頭執(zhí)行,率先垂范,廉潔自律。
(2)認(rèn)真開展黨建活動。局黨支部緊緊圍繞縣委中心工作,認(rèn)真開展活動,切實(shí)做好與掛鉤村黨支部結(jié)對幫扶工作。今年“七、一”局黨支部與白云鄉(xiāng)陳家村黨支部聯(lián)合舉行紀(jì)念建黨70周年和慰問老黨員活動。提升了黨支部的活力和凝聚力,激發(fā)了黨員干部的工作熱情,增強(qiáng)了責(zé)任感。
二、存在主要問題
1、由于我縣經(jīng)濟(jì)落后,財政困難,對檔案信息化建設(shè)投入不足,使我縣檔案信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。
2、專業(yè)人才資源短缺,基層檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定。我局專業(yè)人員年齡普遍偏大,知識老化,適應(yīng)不了新形勢下檔案工作的需要。機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員不穩(wěn)定、變動大,素質(zhì)低,責(zé)任心不強(qiáng),依賴思想嚴(yán)重。
3、檔案意識和法制觀念淡薄,一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠,檔案法律意識不強(qiáng),檔案執(zhí)法難開展。
三、2012年工作思路
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府工作大局,以服務(wù)民生為重點(diǎn),推動我縣檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)宣傳,提高意識。加大宣傳的廣度和深度,利用報刊、電臺、通訊等各種媒體和一切可利用工具,加強(qiáng)檔案法律、法規(guī)和檔案知識的宣傳,與宣傳和司法部門聯(lián)合舉辦檔案法律法規(guī)宣傳???/p>
3、加強(qiáng)監(jiān)督,依法治檔。加大檔案執(zhí)法力度,杜絕檔案違法案件發(fā)生,擬于下半年對全縣檔案執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。
4、加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范管理。加大指導(dǎo)力度,在做好面上指導(dǎo)的同時,重點(diǎn)對涉及民生部門和單位檔案的指導(dǎo),確保民生檔案的完整與安全,幫助機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好年度文件規(guī)范整理,及時歸檔。
5、加快檔案信息化建設(shè)步伐,投入一定的經(jīng)費(fèi),繼續(xù)做好增量檔案目錄的錄入工作,對館藏所有涉及民生和重要檔案進(jìn)行全文數(shù)字化。
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn),位于魯掌鎮(zhèn)西北部,東至登埂河邊村,南至登埂坡洛山村,西至片馬鎮(zhèn),北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組,有農(nóng)戶X戶XX人,農(nóng)村黨員XX人,其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均氣溫 16.7℃,年降水量1342毫米,適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),念好“山”字經(jīng),做活“林”字文,走“生態(tài)致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標(biāo)落實(shí)情況
收入保障情況:按照2019年3750元標(biāo)準(zhǔn),還有6戶21人收入不達(dá)標(biāo);住房保障情況:全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達(dá)標(biāo)1戶,已報名易地搬遷工程,認(rèn)真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作,倒排工期逐戶開展“四類”重點(diǎn)對象住房安全普查,精準(zhǔn)鎖定“四類”重點(diǎn)對象,按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則,全面開展房屋安全等級認(rèn)定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點(diǎn)對象危房改造銷號管理進(jìn)度表》三河村涉及危房改造對象98戶,已銷號98戶。2019年新增的有4戶,其中竣工入住2戶;加固改造2戶,目前正在實(shí)施;教育保障情況:根據(jù)《瀘水市堅(jiān)決打贏“控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動方案》的要求,協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、聚焦適齡、精準(zhǔn)核實(shí)”的原則,在秋季新生開學(xué)這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上扎實(shí)開展拉網(wǎng)式排查,三河村無義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況:全村建有一個衛(wèi)生室,已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生,全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況:目前8個自然村正在實(shí)施人畜飲水工程,已對歷年來各級政府部門實(shí)施的飲水工程作全面排查,并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府,全村無水質(zhì)監(jiān)測報告。電力保障情況:全村生產(chǎn)用電已達(dá)標(biāo),已對全村農(nóng)戶用電情況進(jìn)行全面排查,對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊,并將問題保鎮(zhèn)政府,目前正在進(jìn)行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動場所等指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主,三棵樹:核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹;兩棵草:草果、重樓;一只鳥:打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個,扶貧車間帶動解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)45人(其中建檔立卡戶19人)。一是積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,三河村省級財政獎補(bǔ)資金275萬元,以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責(zé)任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元),2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進(jìn)民宿發(fā)展,充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng),將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),制定了《三河村民宿建設(shè)工作實(shí)施方案》。通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造,精準(zhǔn)扶持,加大引導(dǎo),盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點(diǎn)。2020年底完成床位200余個,目前有意向建設(shè)的有7戶,床位約90個。不斷完善民宿項(xiàng)目的建設(shè)和提升工程,打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接納能力,為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》,按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路,結(jié)合三河村實(shí)際,將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心,以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段,增加三河村村民就業(yè)、增收,真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實(shí)施以高端觀鳥游,帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計(jì)劃,依據(jù)扶貧車間項(xiàng)目,投資50萬元,建成鳥塘15個,2018年10月至2019年1月運(yùn)營3個月以來,三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次,總計(jì)收入7萬余元。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游,三河村緊盯項(xiàng)目落實(shí)情況,堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),8個自然村都已經(jīng)開通入組公路,公路總長44公里,其中主干線14公里,支線30公里,目前正在實(shí)施砣砣寨、古炭寨公路硬化項(xiàng)目,極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項(xiàng)目落實(shí),建成公共廁所12座,安裝太陽能路燈135盞,墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實(shí)花谷建設(shè)項(xiàng)目,目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植,砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實(shí)施。
四、數(shù)據(jù)比對情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對象識別程序,對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實(shí)際情況進(jìn)行全面核對,工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”, 確保實(shí)現(xiàn)無漏評、無錯評、無錯退,并對錯誤信息、錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、完善560余條,確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。二是建立“雙包?!惫ぷ鳈C(jī)制:村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官分片(組)包戶制度,幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶機(jī)制。按《瀘水市脫貧攻堅(jiān)工作制度》要求,組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準(zhǔn)自查核實(shí)整改工作和精準(zhǔn)核查“回頭看”工作,了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況,幫扶措施落實(shí)情況等,共梳理出9戶12人存在人員變動情況,并收集了相關(guān)佐證材料,計(jì)劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進(jìn)行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式,認(rèn)真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù),三河村組織幫扶責(zé)任人入戶核查,認(rèn)真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)如下問題:1. 住房不達(dá)標(biāo)1戶5人,砣砣寨組肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面積不達(dá)標(biāo)。2.經(jīng)入戶核查,三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人,自然增加11人,無清退、補(bǔ)錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強(qiáng)化基層黨建情況
積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅(jiān)工作和基層黨建“雙推進(jìn)”工作作為強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致,認(rèn)真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示,并研究本村基層黨建工作,制定落實(shí)措施,強(qiáng)化組織實(shí)施;二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學(xué)一做、開展黨員政治生日活動、嚴(yán)格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進(jìn)教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次,與教牧人員座談3次;三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補(bǔ)選的工作安排,積極投入第六屆村民委員會屆中補(bǔ)選的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照屆中補(bǔ)選工作程序,成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名,同時,按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求,配備村黨支部副書記1名,村武裝干事1名;四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,結(jié)合三河村實(shí)際,制定《三河村黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》,并積極向掛聯(lián)單位匯報,爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設(shè),掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,立足自身實(shí)際,以“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的工作理念,以黨建引領(lǐng),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧,做到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)雙融合、雙推進(jìn)、雙達(dá)標(biāo),全村呈現(xiàn)出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊(duì)員劃片區(qū)分工,分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標(biāo)語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭40場次,營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛,充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭得知曉度和參與度,切實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的深入人心,并發(fā)動群眾積極提供問題線索,進(jìn)一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的認(rèn)識,群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性有所提高,為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳,面對面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展家長應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識,達(dá)到家喻戶曉的宣傳效果,對3名間歇性離校學(xué)生,開展了6次勸返工作。同時開展輟學(xué)失學(xué)兒童核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作,對正常就學(xué)兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進(jìn)行入戶登記。
七、人居提升環(huán)境情況
一是宣傳引導(dǎo),示范先行。村兩委班子和駐村工作隊(duì)多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策,引導(dǎo)村民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,提升生態(tài)文明意識;利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求,引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達(dá)不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議;二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約,規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日,組織全體村民打掃衛(wèi)生,重點(diǎn)清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角,各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實(shí)行三包;三是常態(tài)巡查,監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊(duì)組成日常巡查組,重點(diǎn)巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)的作用,認(rèn)真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查,并進(jìn)行評比打分,將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。
三、存在的問題
(一)飲水方面存在的問題,目前8個自然村正在實(shí)施人畜飲水工程,對水源點(diǎn)、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)水源點(diǎn)取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報告等28個問題,已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。
(二)用電方面存在的問題,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表;有電表,主要住房未通電;用電不規(guī)范;電壓不穩(wěn)定4個問題。
(三)收入方面存在的問題,目前三河村人均收入達(dá)7699元,但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工,收入以政策性收入為主,存在收入不穩(wěn)定的問題。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)緊緊圍繞一個服務(wù)中心
我局緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點(diǎn)工作部署到哪里,司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。今年以來,我局一是根據(jù)市委市政府的安排,從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作;二是根據(jù)XX市“百名干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃”實(shí)施方案的精神,選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔(dān)任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項(xiàng)專項(xiàng)工作的安排,分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項(xiàng)目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學(xué)習(xí)等工作。
(二)切實(shí)抓好四項(xiàng)工作的落實(shí)
1、認(rèn)真組織開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動的意見》,制定出全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年活動”工作方案,對全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動進(jìn)行了全面部署。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加大“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動的宣傳,不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,建立和完善各級人民調(diào)解組織,并對全市464個調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進(jìn)行一次全面大普查,相關(guān)資料及時錄入電腦,更新檔案信息,進(jìn)行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作,建立化解矛盾長效機(jī)制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動”工作中,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢,積極化解了一批矛盾,有效預(yù)防新矛盾,真正把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)中,達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo),有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機(jī),大力開展法律宣傳活動。為深入學(xué)習(xí)全國、全區(qū)政法工作會議精神,大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績,向社會各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的精神風(fēng)貌,根據(jù)市委政法委關(guān)于“年廣西(北海)政法宣傳周”活動方案的要求,我局緊密結(jié)合工作實(shí)際,采取了“五個結(jié)合”:一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列,促進(jìn)創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范城市活動緊密結(jié)合起來;二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市,法治縣區(qū)緊密結(jié)合起來;三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結(jié)緊密結(jié)合起來;四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結(jié)合起來;五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節(jié)開展慰問活動,為民辦實(shí)事結(jié)合起來。工作中重點(diǎn)抓好“四個活動”:一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會,對政法干警和法律工作者進(jìn)行了“年政法宣傳周”活動動員,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務(wù)活動,出動法制宣傳車5臺,掛宣傳橫幅15條,出板報20塊,印發(fā)宣傳資料10000份,接受法律咨詢800多人次,各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū),根據(jù)自己的特點(diǎn)開展了大型的法制宣傳活動,區(qū)政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外,還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出,演出時間近2小時,觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結(jié)對子”幫教主題實(shí)踐活動。月日,馮永昌局長帶隊(duì)到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會,結(jié)幫教“對子”,幫助他們克服各種困難,解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結(jié)對活動中,共結(jié)“對子”4對。四是開展法律服務(wù)活動。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務(wù)工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等開展活動。
4、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,建立律師黨建示范點(diǎn)。年月,在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為基礎(chǔ),充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用,深入推進(jìn)律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。活動以“結(jié)對共建、先鋒同行”活動為載體,在我市律師隊(duì)伍中建立創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點(diǎn),我市的啟迪律師事務(wù)所被列為廣西新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn),并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)黨支部的評選;市律師協(xié)會會長、廣西嘉友律師事務(wù)所主任毛家友及廣西先導(dǎo)聯(lián)合律師事務(wù)所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”優(yōu)秀黨員的評選;廣西桂三力律師事務(wù)所北海分所和廣西嘉友律師事務(wù)所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)。
目前,我市15家有黨員的律師事務(wù)所,全部建立了獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部,其余4家無黨員的律師事務(wù)所,由我局指派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員,實(shí)現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
(三)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
----加強(qiáng)社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”攻堅(jiān)活動。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、源頭性、群眾性的強(qiáng)大作用,充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢,積極引導(dǎo)和組織他們參與社會矛盾糾紛調(diào)解,力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施:一是加大人民調(diào)解宣傳工作,不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高,及時化解一批老矛盾,有效預(yù)防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作,建立化解矛盾長效機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢,認(rèn)真指導(dǎo)基層司法所工作人員和人民調(diào)解員,深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位,主動排查矛盾糾紛,做到因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防,達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)。三是普查、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。對全市2350名人民調(diào)解員和464個調(diào)解組織實(shí)行一次全面大普查,并且以普查為契機(jī),重點(diǎn)對村委(社區(qū))人民調(diào)解委員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),有效地把調(diào)解隊(duì)伍的群眾性、專業(yè)性有機(jī)統(tǒng)一起來,優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
月份,全市共排查出各類矛盾糾紛6087起,調(diào)處6087起,調(diào)處率100%,調(diào)解成功5888起,調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā),也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當(dāng)而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會管理。(一)扎實(shí)開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月,我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議,對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進(jìn)行了研究和部署。
截止目前,全市共有刑釋解教回歸社會人員477人,在有關(guān)部門的配合下,幫教率、安置率均為100%,無一人重新違法犯罪。
(二)認(rèn)真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》,今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時傳達(dá)了全區(qū)社區(qū)矯正工作會議精神,并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔(dān)任組長,公、檢、法、司等有關(guān)職能部門組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織本局業(yè)務(wù)科室及縣區(qū)司法局局長、分管副局長到XX市司法局學(xué)習(xí)開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》呈市人民政府批準(zhǔn)。
(三)一是繼續(xù)深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動。密切跟蹤、指導(dǎo)律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告,正確指導(dǎo)律師、公證員有針對性地做好群眾工作,推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導(dǎo)全市律師、公證員圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷深化思想認(rèn)識,充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務(wù)力度,提高咨詢接待能力和服務(wù)水平,充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務(wù)、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益職能中的重要作用。
今年-月份,我市律師為國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問163家,辦理訴訟1449件,辦理非訴訟法律事務(wù)53件,接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件,承辦法律援助案件91件。
(四)扎實(shí)做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,著力推進(jìn)依法行政。月,以自治區(qū)人大常委會副主任吳恒為團(tuán)長的自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收團(tuán),對我市“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗(yàn)收期間,檢查驗(yàn)收團(tuán)采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調(diào)查等方式,實(shí)地檢查和抽查了機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況,并以較好的成績順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收團(tuán)的檢查驗(yàn)收。檢查團(tuán)認(rèn)為,在“五五”普法工作中,市認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)重視,重點(diǎn)突出,措施得力,形式多樣,注重創(chuàng)新,“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效,較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。通過普法和法治依法行政水平不斷提升,今年至月的三個季度,我市行政敗訴率為零。同時,民眾的法制意識不斷增強(qiáng),我市年比年下降86%,年比年下降50%的基礎(chǔ)上,今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強(qiáng)廉潔公正執(zhí)法。(一)加強(qiáng)了全局干部理論學(xué)習(xí)。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學(xué)習(xí)方案》,學(xué)習(xí)明確到內(nèi)容,活動確定到主題,責(zé)任落實(shí)到個人。通過認(rèn)真組織和嚴(yán)格檢查督促,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)或從事專項(xiàng)工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。來自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓(xùn)。這是市法律援助中心成立以來規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過電腦實(shí)際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程,有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下,不等不靠,全力以赴,全市司法行政系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期,1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來,我市每年普法經(jīng)費(fèi)只有8萬元,技術(shù)裝備落后,工作開展艱難,不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)相對緊缺,在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)行為時有發(fā)生,公證律師監(jiān)管制度亟待完善,黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、年工作設(shè)想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作,按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,建立健全社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)調(diào)查研究,積極開展社區(qū)矯正工作。
近年來,**鄉(xiāng)為加強(qiáng)對村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng),采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評議”等措施,提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化,尤其是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面落實(shí)后,村干部工作主要職責(zé)為:帶頭致富并能帶領(lǐng)致富;推進(jìn)民主選舉、民主管理;規(guī)劃村莊建設(shè),整治臟、亂、差;做好公益事業(yè)的政策處理,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件;提升村民文化道德水準(zhǔn),維護(hù)社會穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有不少差距,如全鄉(xiāng)14個村,27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名,占總數(shù)74%,有一技之長具有較強(qiáng)致富能力,家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人,占總數(shù)的29%,年齡在40歲以下共9名,占總數(shù)33%,任期二屆的10人,占總數(shù)27%,普遍存在文化程度低,年齡偏大,帶頭致富能力弱,群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象;另一方面**鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng),存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多,村干部工作落實(shí)少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺上講話多,村干部發(fā)言交流少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認(rèn)識,明確例會制度的重要性?!叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”,需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事,保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難,替村民群眾辦實(shí)事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此,我們把例會制度作為一項(xiàng)提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓,加大宣傳力度,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會議上要求從政治高度認(rèn)識例會制度,把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動,廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到例會制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì),進(jìn)一步做好村級各項(xiàng)工作的有效載體,是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實(shí)情,增強(qiáng)例會制度的針對性。例會制度能否取得預(yù)期效果,準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此,我鄉(xiāng)十分注重每次例會的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況,每次例會確定村干部匯報主題,如年初各村交流制定年度工作目標(biāo),探討完成目標(biāo)的有利因素,分析存在的問題和不足,完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標(biāo)的實(shí)績,總結(jié)取得成功經(jīng)驗(yàn)和剖析工作不足。同時鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求,對村干部進(jìn)行各種培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策,黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報告,司法部門作農(nóng)村常用法律知識講座,外鄉(xiāng)(縣、市)先進(jìn)村黨支部書記、村委會主任介紹經(jīng)驗(yàn),傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),推行村務(wù)公開、民主管理,確保社會穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度,促進(jìn)例會制度的規(guī)范性。為確保例會制度不搞形式,不走過場,我們在摸清實(shí)情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件,明確例會工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時采取一系列相關(guān)措施,進(jìn)一步規(guī)范例會制度。一是強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會制度領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)例會制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé),責(zé)任明確。每次例會明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé),提前五天以書面形式把會議時間、地點(diǎn)、主題通知參會人員,并且落實(shí)專人做好會議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律,確保實(shí)效。參會人員不得請假,特殊情況應(yīng)報請鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退,維護(hù)會場良好秩序。
4、解決問題,突出例會制度的實(shí)效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題,能夠在會議中解決的,當(dāng)場予以解決;對重大疑難復(fù)雜問題,由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議,研究制定解決方案,根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工,落實(shí)專人負(fù)責(zé),要求一月內(nèi)予以解決;對一些需要上級配合支持的,由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題,要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作,確保例會中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開,且以一定形式通報到相關(guān)行政村,接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強(qiáng)化措施,推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實(shí)“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實(shí)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來,將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行整合,使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核,對村兩委主要干部是否按時參加例會,在例會中工作匯報的表現(xiàn)情況、例會中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內(nèi)容之一,從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實(shí)。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流,平時村干部講話比較隨意,缺乏認(rèn)真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報,迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考,提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政,看不到其它村干部工作業(yè)績,通過例會制度讓各村定期交流匯報,使村干部能夠看到差距,看到不足,從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感,使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識。農(nóng)村干部受文化知識和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制,他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏,工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)和老辦法,無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn),使村干部學(xué)到知識,提高遵守政策、法律的意識,在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會議制度。在實(shí)施例會制度之前,鄉(xiāng)里召開的會議沒有以制度的形式規(guī)定下來,存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規(guī)定,鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開,工作任務(wù)少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個人意圖而定,沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要,常常為開會而召開會議,尤其是未能反映村級組織的愿望需要,村干部參加會議的積極性不高,會議精神貫徹落實(shí)不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規(guī)范鄉(xiāng)會議制度,定期召開會議,明確會議主題,激發(fā)了村干部“參政議政”熱情,調(diào)動了村干部完成任務(wù)的積極性,有力推動農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會,基本不安排村干部發(fā)言,鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能夠及時發(fā)現(xiàn)各村存在的問題,疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級之間的關(guān)系?,F(xiàn)在通過村兩委主要干部例會這個平臺,利用圓桌的形式舉行會議,不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作,而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情,掌握了基層的動態(tài),增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力,鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過廣泛動員,各方爭取努力,只用2個月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種,統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一,使苗木花卉生產(chǎn)降低成本,銷售價格穩(wěn)中有升,提高了市場競爭力。
4、推動了各項(xiàng)工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會制度以來,激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性,解決了一大批疑難問題,如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里,涉及到公路沿線六個行政村,需要征用土地440.83畝,林地646.12畝,拆遷119戶,共338人。征地拆遷工作任務(wù)重,難度大。六個行政村中的兩個村因?yàn)榇鍍晌饕刹克枷氲轿?,高度重視,措施得力,工作進(jìn)展迅速,但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會,聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹,給其它村主要干部提供了經(jīng)驗(yàn),也增加工作壓力,激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項(xiàng)任務(wù),確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點(diǎn)思考