時間：2022-12-03 04:34:00
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一、預案修訂的基本思路
遵循以人為本、預防為主、分級管理、快速反應、依法規(guī)范、分級負責、條塊結合、屬地為主、依靠科技的原則，以最大限度地減輕突發(fā)事件造成損失為根本宗旨，以提高預防和應對突發(fā)事件能力和水平為重點，針對實踐中暴露的問題，全面修訂各類應急預案，促進完善應急預案體系發(fā)展，為預防、應對和處置突發(fā)事件奠定堅實基礎。
二、編制和修訂范圍
按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，凡年前制定的專項預案、部門預案都要修訂；區(qū)級有關部門或直屬機構針對本行業(yè)有可能發(fā)生的突發(fā)事件，還未制定預案的，要盡快研究制定；各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級總體預案、專項預案修訂辦法制定相關預案，基層單位（居委會、村、轄區(qū)企事業(yè)單位、學校、居民小區(qū)）結合各自實際研究制定適合本單位的相關預案。
三、修訂程序和備案
（一）總體應急預案
1、由區(qū)應急辦牽頭組織有關部門配合，完成初稿后書面征求各鎮(zhèn)辦、區(qū)級相關部門意見并進行修改完善；
2、組織專家評審，根據(jù)評審意見進一步修訂完善；
3、將修訂完善的預案同專家評審意見、應急預案涉及的相關法律法規(guī)一并報區(qū)政府辦公室核審后提交區(qū)政府常務會議審定；
4、總體應急預案以區(qū)政府文件印發(fā)，并報市政府備案。
（二）區(qū)級專項預案
1、由預案編制部門牽頭，有關部門配合，完成初稿后書面征求預案涉及相關單位的意見；
2、預案編制部門會同區(qū)應急辦組織專家評審，根據(jù)評審意見進一步修訂完善；
3、將修訂完善的預案同專家評審意見報區(qū)政府審定；
4、區(qū)級專項應急預案以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)，并報上級業(yè)務部門和區(qū)應急辦備案，預案解釋權為預案編制部門。
（三）區(qū)級部門預案
1、由區(qū)級有關部門負責牽頭；
2、預案編制部門組織評審；
3、將修訂完善的預案同評審意見報區(qū)政府分管領導審定；
4、區(qū)級部門應急預案以本部門文件印發(fā)，并報上級業(yè)務部門和區(qū)應急辦備案，預案解釋權為預案編制部門。
（四）鎮(zhèn)辦應急預案。各鎮(zhèn)辦總體應急預案、專項應急預案參照區(qū)級對應應急預案的編發(fā)、修訂程序辦理。各鎮(zhèn)辦總體預案、專項預案、部門預案，參照區(qū)級相關預案備案程序辦理。
（五）基層組織和單位應急預案?；鶎討鳖A案由基層組織和單位負責組織評審、征求意見，根據(jù)評審意見進行修訂完善，報其主管部門或上級政府審批?；鶎咏M織和單位應急預案以編制單位名義印發(fā)，并報區(qū)應急辦備案，預案解釋權為預案編制部門和單位。
（六）大型活動應急預案。重大活動應急預案按照“誰主辦、誰負責”的原則，由主辦或承辦單位負責。由區(qū)委、區(qū)政府主辦或承辦的區(qū)級大型活動應急預案，參照區(qū)級專項應急預案的編制、修訂程序辦理。由區(qū)級相關部門主辦或承辦的大型活動應急預案，參照區(qū)級部門應急預案的編制、修訂程序辦理。重大活動應急預案由活動主辦或承辦單位印發(fā)，并于舉辦活動前報送上級政府或主管部門備案，預案解釋權為預案編制部門和單位。
區(qū)級總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案編制、修訂實施后，編制部門要編制預案簡本或操作手冊。各類應急預案實施后應及時向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關保密規(guī)定執(zhí)行。
四、工作分工
（一）區(qū)級總體應急預案由區(qū)政府修訂和完善，并公布實施。具體由區(qū)應急管理辦公室牽頭，相關部門和單位配合。
（二）區(qū)級專項應急預案由區(qū)政府有關部門牽頭修訂、完善，成員單位積極配合。
（三）區(qū)級部門應急預案由區(qū)政府有關部門編制、修訂和完善印發(fā)，報區(qū)政府批準后實施。
（四）鎮(zhèn)辦應急預案由各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級對應預案的修訂分工辦理。
（五）基層組織和單位應急預案由各相關單位根據(jù)有關法律、法規(guī)修訂和完善。
（六）大型活動應急預案由舉辦大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位按規(guī)定制定。
五、幾點要求
第三條專項資金旨在引導加大應急投入，強化應急能力建設，形成突發(fā)事件應對、處置長效保障機制。
第四條市財政局會同市政府應急辦及時組織績效評估，適時調整完善專項資金管理辦法。
第五條專項資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。其他財政資金已安排事項，專項資金不再重復安排。
第六條專項資金由財政部門會同政府應急辦負責管理。財政部門負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同政府應急辦對專項資金的使用情況和實施效果等加強績效管理。
第七條專項資金支持范圍包括：
（一）風險治理能力的建設。風險隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。
（二）監(jiān)測預警能力建設。完善重點領域監(jiān)測網(wǎng)絡和預測預報系統(tǒng)，構建綜合預警平臺。
（三）應急信息與指揮系統(tǒng)能力建設。政府綜合應急指揮平臺建設，值班體系建設，基層信息員隊伍和信息渠道建設。
（四）應急保障能力建設。搶險救援物資儲備、設備購置，應急隊伍建設，應急通信保障體系建設。
（五）應急管理科普宣傳教育能力建設。應急管理培訓，印制應急管理知識手冊，宣傳防災避險、自救互救等應急救援知識。
（六）應急預案體系建設。修編總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案和基層應急預案，制定預案操作手冊或預案簡本，開展綜合性、跨區(qū)域應急演練。
市財政局會同市政府應急辦根據(jù)市委、市政府有關應急管理工作的決策部署，適時調整專項資金支持的方向和重點領域。
第八條市政府應急辦結合工作開展情況提出專項資金計劃申請，市財政局綜合考慮資金需求和年度預算規(guī)模等下達專項資金。對具備實施條件、進展較快的事項可以重點支持。
第九條縣（區(qū)）財政部門收到補助的專項資金后，應會同同級政府應急辦及時按要求將專項資金安排到具體項目，并按照政府機構、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項資金補助對象。
采用事后補助方式安排的專項資金應當用于同類任務支出。
第十條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條各級財政部門應會同同級政府應急辦加強績效監(jiān)控、績效評價和資金監(jiān)管，強化績效評價結果應用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
一、加強組織領導。高度重視汛期應急工作，主要領導要親自抓，安排部署好汛期應急工作；分管領導要具體抓，落實好汛期應急工作責任制；氣象、水文、防汛、國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）要立足本職認真抓，扎實抓好汛期防災減災應急工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
二、加強監(jiān)測預警。氣象部門要密切關注氣象變化，對重大天氣情況，要通過電視、電臺、手機短信等方式，千方百計將災害性天氣信息及時準確傳遞到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社和有關部門（單位）。水文部門要加強關鍵流域水文監(jiān)測點的實用性建設，確保監(jiān)測點在預報監(jiān)測洪、旱情況數(shù)據(jù)的及時準確。水利部門要加大對病險水庫、河道的安全隱患排查，及時消除隱患，確保水庫安全度汛、河道泄洪暢通。國土部門要對列入防災預案的地質災害隱患點，落實專人實施24小時監(jiān)測預警，一有險情預兆，要及時轉移受威脅的群眾到安全地帶，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要密切關注農(nóng)（林）有害生物發(fā)生、發(fā)展的監(jiān)測預警，積極做好防御、防治等工作，降底有害生物災害造成的農(nóng)（林）作物損失。
三、完善應急預案。繼續(xù)完善各類應急預案，并編印簡明、易懂的操作手冊，同時要有針對性地組織預案應急演練，提高應急預案的操作性和實用性。加強對各類突發(fā)應急信息的分析和分析，及時做好應急響應準備，要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況適時啟動應急預案，及早、科學、有序地處置各類突發(fā)事件。
三、加快推進預警防控體系建設。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質災害等重點領域監(jiān)測預警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡，加快構建突發(fā)公共事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。
四、加強應急救援隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的原則，構建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結合的應急救援體系，努力提高應急救援能力。一是加強公安、民兵預備役等應急骨干隊伍建設，發(fā)揮應急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應急搶險專業(yè)救援隊伍建設，區(qū)各專項應急指揮機構要建立專業(yè)或半專業(yè)應急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設。三是要充分發(fā)揮機關工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術專長的公民參加應急救援志愿者隊伍。四是要加快應急專家?guī)旖ㄔO，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術人才資源，儲備一批應急處置專家；另一方面加強與市有關職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發(fā)揮專家技術咨詢與輔助決策作用，確?？茖W處置突發(fā)事件。
二、考核內容
1、應急管理組織領導體系建設情況。主要考核應急與值班機構一體化建設等情況，包括機構、人員、職責和設施到位情況、工作機制及運行情況等。（10分）
2、綜合規(guī)劃體系建設情況。主要包括鎮(zhèn)級規(guī)劃體系建設及實施和示范項目建設情況等。（10分）
3、應急預案體系建設情況。主要包括各類應急預案、《操作手冊》的編修及演練情況等。（10分）
4、應急平臺體系建設情況。主要包括應急會商系統(tǒng)設備運行、值守應急情況等。（5分）
5、監(jiān)測預警體系建設情況。主要包括監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設、隱患排查及整改、預警信息等情況。（8分）
6、應急物資儲備體系建設情況。主要包括應急物資儲備總體規(guī)劃制訂及專業(yè)物資、社會物資的儲備和綜合調控情況等。（10分）
7、應急救援體系建設情況。主要包括鎮(zhèn)（辦事處）綜合性應急救援隊伍及各類專業(yè)隊伍、企業(yè)專兼職隊伍、專家隊伍、社會志愿者隊伍、群眾隊伍等建設情況。（10分）
8、疏散避難體系建設情況。主要包括建立疏散指揮機構、編制應急疏散體系規(guī)劃及應急疏散預案編制演練等情況。（5分）
9、應急宣教培訓體系建設情況。主要包括干部、管理人員、企業(yè)負責人、重點崗位人員培訓及應急知識“六進”等情況。（8分）
10、值守報告體系建設情況。主要包括日常值班及信息報告等情況。（5分）
11、督導考核體系建設情況。主要包括考核體系建設及責任落實、制度建設等情況。（5分）
12、突發(fā)事件處置情況。主要包括預案啟動、防范及處置措施、處置效果、恢復重建等情況。（7分）
13、基層基礎工作情況。主要包括村（居）、企事業(yè)單位等基層單位應急預案編制和演練（特別是中小學校應急疏散演練）、科普宣傳培訓、應急隊伍建設、應急物資儲備、預警信息等情況。（7分）
三、評分標準
在考核中，原則上按以下標準打分，每小項最多扣完為止（遇有特殊情況，另行研究確定）。
1、未及時調整、公布應急領導機構、管理機構人員名單，扣2分；相關職責及應急管理制度未上墻，扣2分；政府應急辦未與值班室合署辦公或掛政府值班室牌子，扣5分；未配備現(xiàn)場指揮有關標識，扣1分。
2、未編制《“十二五”應急體系建設規(guī)劃》，扣3分，規(guī)劃內容不完善、目標不明確、進度不到位，每個扣0.5分；未確定示范項目，扣3分，示范項目建設不到位、不規(guī)范，每個扣0.5分，承擔市級示范項目建設未通過驗收的，扣4分。
3、未做好預案及操作手冊編修工作，缺少一項扣0.5分，不預案未網(wǎng)上公開的缺少一項扣0.5分，扣滿7分為止；未按要求實施應急演練的，扣1分；承擔市級預案演練的單位，未開展演練或演練資料報送不及時、不完善的，視情扣分，扣滿2分為止。
4、因值班人員不到位或不認真履行職責，導致應急會商系統(tǒng)平臺調度不靈、指令下達不通暢，每次扣0.5分，扣滿3分為止；因人為因素導致應急會商系統(tǒng)故障扣2分。
5、監(jiān)測預警體系不健全，扣2分；隱患排查及整改不全面、不及時，每次扣1分；基層信息員隊伍不健全，扣1分；預警信息不及時、不全面，每次扣1分。
6、物資儲備總體規(guī)劃未編制，扣2分，應急物資儲備規(guī)劃內容不規(guī)范，扣0.5分；應急物資儲備規(guī)劃實施進度不符合要求，物資儲備、綜合調控等工作不到位，視情扣分，扣滿6分為止；應急資源數(shù)據(jù)庫未建立，扣2分。
7、未制定本地區(qū)《應急救援隊伍協(xié)調運行辦法》，扣2分；應急救援隊伍建設不到位，視情扣分，扣滿8分為止。
8、未成立應急疏散指揮機構，扣1分；未編制應急疏散規(guī)劃，扣1分；未編制應急疏散預案或未進行演練，各扣1.5分。
9、未制定應急宣教計劃或方案，扣2分；培訓和“六進”不到位，視情扣分，扣滿6分為止。
10、值班體系不健全，值班機構或人員未落實，扣1分；信息報告網(wǎng)絡不健全、制度不完善，信息報告不及時、不全面、不準確，每個扣1分，扣滿3分為止；值班記錄不規(guī)范、不完善，扣1分。
11、考核體系不健全，扣2分；考核制度不完善、責任未落實，視情扣分，扣滿3分為止。
12、因人為原因導致發(fā)生突發(fā)事件，每次扣1分；因預案啟動不及時、處置措施不得力，導致突發(fā)事件損失擴大，每次扣2分；防范和處置不力，每次扣1分；善后安置不到位，每次扣1分；造成特別惡劣影響的，此項不得分。
13、未完成的，每個單位每項扣0.5分。
四、考核方法
考核主要采取常態(tài)檢查、季度調度、半年考核、年終總評相結合的方法。日常對相關工作開展情況進行經(jīng)常性調度，并做好詳細記錄；結合日常檢查，半年、年底各進行一次量化考核，按照半年賦分40%的權重、年底賦分60%的權重計算出年度綜合得分。
五、考核結果運用
應急管理工作實行百分制考核，考核結果納入全市機關崗位目標責任制考核，實行罰分，最高扣1分。凡應急管理工作百分考核在95分以上的，在崗位目標責任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。
六、一票否決項
無論應急管理工作考核結果如何，凡出現(xiàn)以下情況的，一律在崗位責任制考核中扣1分。
一、加強組織體系建設，建立起應急防范、指揮、處置體制和機制。一是成立黃島區(qū)防控重大動物疫病指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府、畜牧獸醫(yī)局等相關單位為成員單位，辦公室設在區(qū)畜牧獸醫(yī)局，各鎮(zhèn)街政府也相繼成立重大動物疫病指揮部，建立起區(qū)鎮(zhèn)兩級的防控重大動物疫病的指揮體系，分工明確，職責清楚，強化對防控工作的調度指揮和組織領導。二是建立應急聯(lián)動的快速反應機制，各部門之間加強協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛(wèi)生等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。三是加強指揮部辦公室內設機構的組織與職責，內設疫情防控組、防控專家組、經(jīng)費物資保障組和宣傳教育組共4個組，明確各組工作職能。
二、加強修訂完善應急預案。面對疫情形勢，我們及時會同有關部門修訂完善了《青島市黃島區(qū)防控重大動物疫情應急預案》，及時編制操作性較強的《重大動物疫情應急預案操作手冊》，基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。
三、加強應急值班、疫情報告制度。嚴格實行24 h值班制度和領導干部帶班制度，中層干部必須24 h保持通訊暢通，隨叫隨到。規(guī)范電話記錄、舉報記錄、疫情報告，信息匯總等工作。嚴格實行疫情日報告、零報告制度。
四、加強應急物資儲備工作。一是足額落實防控資金。為切實搞好重大動物疫病防控工作，指揮部全額落實重大動物疫病防控配套經(jīng)費（疫苗經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費、應急物資儲備經(jīng)費和緊急病禽補助費用）。二是超額落實應急物資。為搞好重大動物疫情應急準備，全區(qū)加強了防疫物資及應急物資儲備，集中由區(qū)動物疫病預防與控制中心定點存放，專人管理，統(tǒng)一調配，確保防疫物資供應和應急物資保障到位。當前儲備各類物資如下：禽流感疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗1萬頭份，口蹄疫疫苗3萬毫升，豬藍耳病疫苗2萬毫升，消毒劑20 t，防護服1 000套，以及應急處置器械等。同時，各鎮(zhèn)街也對應急物資進行充足儲備。
五、加強建立健全冷鏈體系。近幾年，隨著黃島區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，尤其是養(yǎng)禽業(yè)的飛速發(fā)展，動物防疫所需的疫苗大幅增加。針對畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的現(xiàn)實，增大黃島區(qū)動物防疫生物制品庫容已刻不容緩。近年，黃島區(qū)加大資金投入基層動監(jiān)站規(guī)范化建設。2013年共投入資金70多萬元，對全區(qū)基層動監(jiān)站的辦公室、周邊環(huán)境、實驗室、物資庫、培訓室等設施進行了升級改造。同時，為區(qū)動物疫病與預防控制中心配備了冷藏運輸車1部，建設冷庫1座，先后為動監(jiān)站配備了冰柜9臺，冰箱19臺，冷藏柜18臺，冷藏箱9臺，冷藏包230個等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區(qū)投資99萬元新建343?cm2的防疫物資儲備庫，其中含211平方米的疫苗儲存庫，完善了黃島區(qū)冷鏈系統(tǒng)的建設并使之運轉正常，確保疫苗的冷藏所需，保障疫苗的防疫效果。
中圖分類號：TB
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.16.104
1 計量標準的重要性
測量標準是指具有確定量值和相關聯(lián)的測量不確定度，實現(xiàn)給定量定義的參照對象、工作測量標準。測量標準在計量工作中具有十分重要的地位和作用，他是復現(xiàn)計量單位，確保國家計量單位制的統(tǒng)一和量值準確可靠的物質基礎，它是我國實施量值傳遞與量值溯源、開展計量檢定和校準的重要保證。
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局專門了《計量標準考核規(guī)范》，就是為加強計量標準的管理，規(guī)范計量標準的考核工作，保障國家單位制的統(tǒng)一以及量值傳遞和溯源的一致性、準確性。本規(guī)范從1992年首次，歷經(jīng)2001年、2008年和2016年三次改版就是為了完善計量標準考核的科學性和合理性。日常中為達到計量標準的高嗜范群透呶榷ㄐ裕往往需要采用恒溫、防振、屏蔽等控制環(huán)境條件的設施等等。
2 特種設備計量的必要性
在日常計量工作中，被檢設備的量值需要計量標準來傳遞。標準儀器對被檢設備量值傳遞的過程就是對被檢設備的計量。而通用常見的被檢設備的計量都有完善的技術依據(jù)（檢定規(guī)程和校準規(guī)范）。這些檢定規(guī)程和校準規(guī)范都是對被檢設備有了充分的認知和理解才制定出來的，所以能很好地保障量值傳遞和量值溯源的確定性。
相較于成熟通用、有相對完善的技術規(guī)范和操作手冊的被檢設備，在日常計量過程中，有些設備比較特殊：或是體積較大，參數(shù)較高，又或是應用還不夠普遍，沒有完善的操作手冊，也還有不少正研制中的設備等。這些設備也是服務于國民生產(chǎn)的，其量值傳遞和溯源也同等重要。在對這些特種設備計量上，除了不斷完善的技術依據(jù)外，也有很多沒有相應技術依據(jù)的就需要參照現(xiàn)有的檢定規(guī)程或校準規(guī)范。正是由于這些原因，在特種設備計量過程中，有可能對標準儀器產(chǎn)生損害。
3 造成標準儀器損害的危險源分析
實際工作中對計量標準的條件保障是非常嚴格的，《計量標準考核規(guī)范》中有著明確的要求。但由于標準儀器服務于計量工作，使用中就會面臨被損害的危險。在本人十余年計量工作中，總結出以下幾點可能對計量標準產(chǎn)生危害的因素。
3.1 大型儀器，設備的意外運動，標準儀器和被測件放置不穩(wěn)
在實驗室搬運體積較大的儀器設備時，對儀器的結構、重量、平衡性等沒有充分的認知，可能會導致儀器尖銳部分將標準儀器劃傷，或是設備過重將標準儀器壓壞，甚至放置不穩(wěn)將標準儀器磕碰等。
3.2 特種設備表面的污染或者化學成分
有些設備表面涂層可能有含有腐蝕性等化學物質可能對標準儀器造成侵害，甚至受某些設備適用環(huán)境的影響，其設備可能會被污染腐蝕。在對這些設備計量過程中也會對標準儀器造成侵蝕。
3.3 電氣安全
據(jù)統(tǒng)計在實際工作中，電氣安全方面故障造成標準儀器損害占比90%以上。要保證標準儀器性能指標，電氣安全就需要特別注意。比較常見的危險隱患有以下幾個方面。
3.3.1 被檢設備參數(shù)過高
工業(yè)應用中，有些設備需要提供更大的電壓，更大的電流，更大的耐壓沖擊，更大的泄漏電流等而生產(chǎn)出來的。而這些被檢設備使用不當就會對標準儀器造成很大的損害。
3.3.2 無標識或者標識不明確的被檢設備
由于種種原因，有些設備出現(xiàn)了標識模糊，標識不明確，甚至無標識。這些“來歷不明”的因素勢必會給計量工作帶來很大的麻煩，不僅會影響該設備的量值溯源質量，更會對標準儀器造成損害，甚至危及人身安全。
3.3.3 被檢設備的性能不穩(wěn)定
實際的計量工作中，也經(jīng)常遇到電氣設備的結構有缺陷，安裝質量不佳等，這些都會造成其性能不穩(wěn)定。例如正常情況下輸出1A的電流突然跳變到5A甚至10A等，這些都會對標準儀器造成沖擊損壞。
3.3.4 正在研制中的設備或者電子元器件
每一臺成熟設備的問世都是經(jīng)過無數(shù)次測試、校驗、計量的。正是因為該研制設備的不成熟，計量中遇到的問題才可能更多，它的正常測試，后期調試等都會對標準儀器造成不可預知危險因素。電子元器件亦是如此。
4 防護措施及解決辦法
盡管造成計量標準儀器損害的因素多種多樣，制定好相應的舉措，履行好行為準則，還是能“防患于未然”的。為保障好特種設備計量更好地服務工農(nóng)商業(yè)生產(chǎn)，特種設備就需要特殊處理，本人分析可遵循以下原則：
（1）對新入實驗室的特種設備進行分類甄別，明確可能造成標準儀器的損害的危險因素，經(jīng)過簡單技術手段（比如經(jīng)過量值傳遞的常用儀表來判別，避免直接使用計量標準而造成損害）以確定是否可以繼續(xù)開展量值傳遞工作；諸如明顯超出計量服務范圍，性能不穩(wěn)定等明顯能對測量標準儀器造成損害的分類剔除。
（2）針對大型特殊設備設置安全測試區(qū)域，避免“外來干擾”或對別的標準造成影響。多臺設備疊放時遵循“大不壓小，重不壓輕”的原則，平穩(wěn)放置。
（3）針對有污染的特種設備做出簡單清潔，有化學侵害的儀器做出物理和化學隔離。以不損害標準儀器為準則。
（4）對特種設備計量測試的過程需要制定相關的作業(yè)指導書。明確安全距離、安全接線、安全載流量。低壓電力系統(tǒng)應有接地、接零保護裝置；對各種高壓用電設備應采取裝設高壓熔斷器和斷路器等不同類型的保護措施；對低壓用電設備應采用相應的低電器保護措施進行保護。在專用的計量場所應設立安全警示標志，避免誤操作。
（5）在對研制設備的計量中，需要清晰認識計量項目對標準儀器可能造成的損害，計量過程需要研制相關人員配合完成，在其出現(xiàn)問題在調試過程中及時斷開標準儀器，以免調試過程中不可控因素危及標準儀器。
5 補救措施和應急預案
有些情況下，受制于采取防護措施場地條件等局限性因素，一些意外情況的發(fā)生等也會對計量標準儀器造成損害，采取相應的應急措施能減小對標準儀器的損害甚至能很好地保護標準儀器免收損害。
（1）配備使用應急設備如高壓熔斷器和空開開關等，當線路發(fā)生短路或嚴重過載電流時，短路電流超過瞬時脫扣整定電流值，電磁脫扣器產(chǎn)生足夠大的吸力，將銜鐵吸合并撞擊杠桿，使搭鉤繞轉軸座向上轉動與鎖扣脫開，鎖扣在反力彈簧的作用下將三副主觸頭分斷，切斷電源。當線路發(fā)生一般性過載時，過載電流雖不能使電磁脫扣器動作，但能熱量，促使雙金屬片受熱向上彎曲，推動杠桿使搭鉤與鎖扣脫開，將主觸頭分斷，切斷電源。
（2）制定應急預案。發(fā)生可能造成計量標準損害后，第一時間對計量標準進行性能和指標檢驗判別，如有異常立即停用，并做好檢修維護，以保證傳遞量值的準確可靠。
6 結束語
特種設備計量是一項繁雜且充滿不確定性的工作，它對計量標準有著一定的損害隱患。實際工作中就需要充分分析認識可能造成損害的各種因素，并針對性地采取防護措施，盡可能地做到無損于標準儀器的計量，確保單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠。
參考文獻
（二）國家有關部門、*市發(fā)展改革委、*市建設交通委有關建設項目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機電系統(tǒng)和運營組織體系等的建設批準文件
（三）*市建設工程安全質量監(jiān)督總站對建設項目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機電系統(tǒng)和運營組織體系等《試運營階段質量驗收情況意見書》
（四）*市消防部門對建設項目的《建筑工程消防驗收的意見書》
（五）*市衛(wèi)生部門對建設項目的《衛(wèi)生效果評價報告書》
（六）*市環(huán)境保護部門對建設項目的《試運行的審批意見》
（七）*市檔案部門對建設項目的《施工階段檔案驗收工作的批復》
（八）*市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對建設項目的《安全設施檢查意見的函》
（九）*市氣象部門對建設項目的《防雷裝置竣工驗收意見書》
二、土建系統(tǒng)
（一）車站
1、車站應建成站廳、站臺、風井及至少2個不同方向的出入口等設施，并竣工驗收合格。
2、車站內應具有無障礙設施、運營服務標志、公告欄等設施，并符合設計要求。
3、車站內應具有相應的管理用房和設備用房，并竣工驗收合格。
4、車站相關裝修工程應與主體工程同步完成，并驗收合格。
（二）區(qū)間
1、區(qū)間路基、橋涵、隧道、敞開段和淺埋段等工程必須竣工，驗收合格。
2、區(qū)間內的聯(lián)絡通道和排水泵井必須竣工，并驗收合格。
（三）車輛基地和綜合維修基地
1、車輛基地應按設計建成出入線、牽出線、試車線、停車列檢庫線、洗車庫線、鏇輪庫線、周月檢庫線、雙月檢庫線、臨修庫線、靜調庫線、調機車庫線、工程車庫線、平板車線等車場線路和排水設施，并竣工驗收合格。線路限界符合設計要求。
2、停車列檢庫、洗車庫、鏇輪庫、檢修庫、調機車特種車庫、蓄電池間等用于車輛運用、定期檢修和臨修的建筑及配套設施應竣工驗收合格。
3、信號樓、降壓變電所、混合變電所等建筑配套的信號、供電、接觸網(wǎng)等設備應竣工驗收合格。
4、車輛基地和綜合維修基地相關工程的生產(chǎn)和辦公設施的上、下水和雨水排放系統(tǒng)應竣工驗收合格。
5、車輛基地有關（供電）線路（含接觸網(wǎng)）、建筑物的供電、動力照明等工程應竣工驗收合格。
6、車輛基地應具備初期配屬列車的停放、開箱檢查、靜調、動態(tài)調試的列車驗收條件。
7、車輛基地和綜合維修基地應具備試運營階段必要的設備、材料、搶修和救援器材及危險品庫房，并竣工驗收合格。
8、綜合維修系統(tǒng)的工務、機電、供電、通信、信號等搶修設施應竣工驗收合格。
9、車輛基地內應配備列車事故救援設施，并竣工驗收合格。
10、車輛基地應配備辦公、生產(chǎn)、生活用房及配套設施，應竣工驗收合格。
11、車輛基地有關工程的環(huán)保和三廢處理工程應竣工驗收合格。
12、車輛基地有關消防設施工程應竣工驗收合格。消防系統(tǒng)調試符合設計要求，并經(jīng)消防主管部門驗收合格。
（四）軌道系統(tǒng)
1、軌道的平面布置、軌面高程、限界必須符合設計要求，并竣工驗收合格。
2、鋼軌、軌枕或承軌臺、扣件、有碴道床、道岔、伸縮調節(jié)器、車檔、警沖標等設備必須符合設計要求，并竣工驗收合格。
3、線路基標、無縫線路區(qū)段的鋼軌位移觀測樁等附屬設施應埋設牢固、標志清楚，并竣工驗收合格。
4、軌道系統(tǒng)的減振降噪措施應符合設計要求，并竣工驗收合格。
（五）預留線
先建項目應預留后建項目實施條件，后建項目應將預留線同步實施并驗收合格。
三、機電設備
（一）供電系統(tǒng)
1、供電電纜
供電電纜規(guī)格、型號應符合設計要求，各變電所開關設備連接，各類標識清晰，供電電纜在受電之前，應按有關驗收規(guī)程通過耐壓試驗，現(xiàn)場各項試驗報告齊全，并竣工驗收合格。
2、變電所
主變電所、牽引變電所、降壓變電所內高低壓開關柜、主變壓器、整流變壓器、整流器、動力變壓器、直流開關柜、繼電保護、變電所綜合自動化、交直流電源屏、軌道電位限制裝置、電纜等設備和材料的規(guī)格型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
變電所內各類設備和材料在受電之前，應按有關驗收規(guī)程完成材料測試、設備單體調試及與相關系統(tǒng)的聯(lián)調、直流牽引系統(tǒng)的短路試驗等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄和繼電保護整定計算書等。
應配齊與操作安全相關的設施和標志，并按要求接地。
3、接觸網(wǎng)
沿線接觸網(wǎng)支柱、導線、匯流排、隔離開關、分段絕緣器、下錨裝置、絕緣子、避雷器等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
接觸網(wǎng)各類設備和器材在受電之前，應按有關驗收規(guī)程完成材料的測試、設備單體調試等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
應有冷滑試驗、短路試驗、檢查缺陷及處理的相應記錄。
應有防雷接地系統(tǒng)，并已通過相關部門的驗收。
4、電力監(jiān)控系統(tǒng)
電力監(jiān)控系統(tǒng)的變電所綜合自動化裝置、網(wǎng)絡服務器、數(shù)據(jù)服務器等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
電力監(jiān)控系統(tǒng)各類設備和器材，應按有關驗收規(guī)程完成材料的測試、設備單體調試、系統(tǒng)聯(lián)調等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
5、雜散電流腐蝕防護系統(tǒng)
雜散電流腐蝕防護系統(tǒng)的參比電極、排流裝置、單向導通裝置、監(jiān)測系統(tǒng)等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并竣工驗收合格。
雜散電流腐蝕防護系統(tǒng)各類設備和器材，應按有關驗收規(guī)程完成材料的測試、設備單體調試、系統(tǒng)聯(lián)調等試驗，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
6、動力照明系統(tǒng)
動力照明系統(tǒng)的配電箱、控制柜、燈具、指示標志等設備和材料的規(guī)格、型號應符合設計要求，并采用節(jié)能型產(chǎn)品，且竣工驗收合格。
動力照明系統(tǒng)各類設備和器材，應按有關驗收規(guī)程材料的測試、設備單體調試、系統(tǒng)聯(lián)調等試驗，應急照明、UPS系統(tǒng)按規(guī)定配齊，并提供齊全的現(xiàn)場各項試驗報告、試驗記錄。
車站及區(qū)間照明系統(tǒng)的照度應達到規(guī)范要求，并驗收合格。
事故照明系統(tǒng)應符合設計要求，并驗收合格。
（二）信號系統(tǒng)
1、應完成軌旁、控制中心、車輛基地及車載信號設備的安裝及單體調試，并驗收合格。
2、應完成系統(tǒng)聯(lián)調，并有完整的調試方案、測試報告和系統(tǒng)可投入運行的認可證書。
3、應確?？刂浦行暮蛙囌鹃g、地面設備和車載設備間安全控制信息傳遞無誤，聯(lián)動準確。應具備完整的ATP功能和基本的ATS功能，宜具備ATO功能。
（三）通信系統(tǒng)
1、語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像等各種信息的傳輸功能應符合設計要求，并驗收合格。
2、調度電話、公務電話、無線通信、視頻監(jiān)控、廣播、攝像等通信設施應符合有關規(guī)定和設計要求，并竣工驗收合格。
（四）通風空調系統(tǒng)
1、通風空調設備應進行單機試運轉，并驗收合格。
2、通風空調系統(tǒng)應按設計規(guī)定的運行方式進行無負荷聯(lián)合運行，并驗收合格。
（五）給排水和消防系統(tǒng)
1、給排水和消防系統(tǒng)應符合設計要求，給水管道應經(jīng)試壓、沖水試驗檢查，排水系統(tǒng)經(jīng)試運轉，并驗收合格。
2、車站消防安全所有設施應經(jīng)主管部門驗收合格并同意使用。
（六）防災報警系統(tǒng)（FAS）
1、應具備各種感溫和感煙探測器、模塊、手動報警器、緊急電話機及插孔等設備，布局合理，驗收合格。
2、中央系統(tǒng)控制全線火災聯(lián)動功能齊全，指令下達應及時準確，并驗收合格。
3、試運營時啟動的生產(chǎn)輔助設施應同步實施，并驗收合格。
（七）設備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）
1、BAS系統(tǒng)各種壓力傳感器、溫濕度傳感器、壓差傳感器及電量傳感器、空氣質量傳感器等設備應合理布局、安裝牢固、并驗收合格。
2、主電源應滿足功能要求，標志明顯、自動切換正常，主電源和備用電源容量應符合設計要求，并驗收合格。
3、控制器內不同等級電壓、電流的端子應分設。線型應符合設計要求、配線整齊、牢固，并驗收合格。
（八）自動售檢票系統(tǒng)（AFC）
1、應滿足本市軌道交通網(wǎng)絡“一票換乘”的要求。
2、應有售票系統(tǒng)和進出站檢票機，自動售票機應符合*市《城市軌道交通自動售票機技術規(guī)范》要求。售檢票機應合理布局，安裝牢固，符合設計要求，并竣工驗收合格。
3、應有中央系統(tǒng)服務器、工作站、交換機、打印機、編碼分揀機等設備，符合設計要求，并驗收合格。
4、應有與火災自動報警系統(tǒng)的聯(lián)動功能，監(jiān)控應及時準確，設備驗收合格，并提供聯(lián)動調試報告。
（九）車站屏蔽門、安全門
車站屏蔽門、安全門門體鋼結構、涂層、玻璃等材質、限界及高度應符合設計要求，性能滿足運營需求，動作可靠、準確，并驗收合格。
（十）自動扶梯及電梯
電梯、自動扶梯、殘疾人電梯等設施應符合設計要求，并驗收合格。
（十一）防淹門系統(tǒng)
防淹系統(tǒng)等設施應符合設計要求，并驗收合格。
四、車輛
（一）車輛的選型、制式、列車編組應符合設計要求，新車應驗收合格。
（二）列車及車載信號的調試，應在運營單位信號專業(yè)參與下進行，做好車載信號的安裝、測試，并結合空車試運營，調試列車車載信號和地面信號系統(tǒng)。
五、系統(tǒng)聯(lián)調及試運行
（一）在各分項系統(tǒng)完成系統(tǒng)調試并確保各項技術指標合格的基礎上應進行聯(lián)合調試。聯(lián)合調試工作宜由建設、運營、施工、監(jiān)理、設計及設備供應等相關單位參加，并提供聯(lián)合調試報告。
（二）聯(lián)合調試完成后應進行不載客試運行。試運行宜不少于10天，且嚴格按照列車運行圖進行，并提供試運行報告。
（三）試運行應對軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號、通信、車輛、屏蔽門及調度指揮等系統(tǒng)進行綜合模擬運行，各相關系統(tǒng)的安全性、可靠性和可用性指標應達到運營線路的標準。
（四）試運行宜對客運服務設施和通風空調、FAS、BAS及AFC等系統(tǒng)進行綜合動態(tài)模擬運行。當聯(lián)合調試季節(jié)符合冷源運行條件時，空調系統(tǒng)應作帶負荷綜合效能運行。相關設施應做到配合協(xié)調、聯(lián)動迅速，功能達到設計、規(guī)范要求。
運營方面
一、組織機構和人員要求
（一）組織機構
運營單位應設調度、客運、設備設施維護等部門，設備設施維護應包含通信、信號、供電、工務、車輛等專業(yè)。
（二）人員準備和培訓
1、軌道交通的調度、客運、維護等部門人員應按規(guī)定編制配齊。列車司機、調度員、重要機電設備操作人員應持證上崗。
2、運營單位應對專業(yè)崗位的人員進行崗位培訓。
二、行車組織和客運組織
（一）行車組織
1、編制車輛配屬方案
應按設計配屬車輛標準并結合列車采購、列車車載信號調試情況等編制試運營線所需的運用車、檢修車、備用車方案。
2、編制列車運行計劃
應根據(jù)試運營線路設施設備和車輛的配屬情況及初期客流預測高峰小時斷面客流、試運行里程、列車運行與折返時間等參數(shù)確定列車運行交路、編制列車運行計劃、計算列車旅行速度和行車間隔。延伸段開通時編制的運行計劃，不得影響既有線服務水平。
（二）客運組織
應根據(jù)列車運行計劃、客流量、車站設施設備編制客運組織方案（包括組織機構、崗位設置、上崗人員、客流疏散方案、乘客換乘安全保障方案、導向導乘系統(tǒng)管理方案等）。
三、備品備件
試運營單位應根據(jù)設計文件結合網(wǎng)絡資源共享和試運營需要，新線各專業(yè)必備的備品備件、特殊的專用工器具、儀器、儀表必須按時配備到位，既有線延伸段要結合既有備品備件統(tǒng)一考慮。
四、技術資料
應配齊試運營線所需的技術圖紙資料（包括設備系統(tǒng)的技術規(guī)格說明書、操作手冊、維修手冊、維修軟件和調試報告等）。
五、資產(chǎn)接管
試運營線路的實物資產(chǎn)接管工作應由建設單位會同運營單位實施。
六、試運營規(guī)章制度
試運營應建立以下規(guī)章制度：
行車制度（包括行車管理辦法、停車場、車輛段、車站行車工作細則、調度工作規(guī)程、施工管理辦法等）
客運服務制度（包括運營服務質量檢查管理辦法、各類客運服務事件處理辦法、票務管理辦法、車站環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等）
運行維修制度（包括各專業(yè)系統(tǒng)設備的運行規(guī)程、維修規(guī)程和維修管理制度等）
操作辦法（包括各專業(yè)系統(tǒng)設備的操作手冊、司機操作手冊等）
七、應急預案
試運營單位應編制試運營的應急預案。
預案一般分為設備故障處理的應急預案、行車組織應急預案和客運服務應急預案三類。
（一）各系統(tǒng)設備故障應急處理預案：包括調度系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、工務系統(tǒng)、機電設備等各類設備故障應急處理預案。
（二）行車組織應急預案：包括列車故障救援應急處置預案、列車擠岔、脫軌、沖突、顛覆事故處置預案等。
（三）客運組織應急預案：大客流爆滿事件處置預案、供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故處置預案、火災爆炸毒氣事故（件）處置預案、軌道交通故障時乘客滯留事件處置預案等。
八、演練
（一）運營單位在試運營前應進行以下演練：
電動道岔故障處理、手搖道岔辦進路、屏蔽門故障、列車故障救援、跳停、車次號設置等演練；
供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故演練；
火災、爆炸演練；
光纜、電纜故障演練；
大小交路列車折返演練；
依托業(yè)主自治、自理的管理平臺，揭示房屋共用部位、共用設施設備使用保障中的潛存風險，設計出符合物業(yè)區(qū)域適用的管理規(guī)則，指導并促建暢通應急保障通道，把長期聯(lián)系不上或不便聯(lián)系的業(yè)主確定在自愿遵守規(guī)則的范圍內，通過創(chuàng)新服務舉措，盡可能地為業(yè)主和維修單位提供應急維修服務的方便。
1.設應急預案
針對物業(yè)區(qū)域房屋共用部位、共用設施設備使用中常見且容易發(fā)生的緊急維修情形，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局采取了“險情未到、預案先行”的措施。將電梯系統(tǒng)、消防設施設備出現(xiàn)功能性故障，屋面或外墻面嚴重滲漏等12種嚴重影響房屋使用功能、妨礙正常生活秩序、危害業(yè)主或房屋使用人生命財產(chǎn)安全的情形，納入維修資金緊急使用實施排危除險的主要內容，擬訂了維修資金在緊急情形下的保障預案，即《維修資金緊急使用預案》示范文本（以下簡稱《預案》），用以指導全市房產(chǎn)管理部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織所屬轄區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主對《預案》進行表決，建立險情排危預警應急管理預案。同時依法疏通“自治自理、暢通保障”的渠道?！额A案》要求業(yè)主對12項緊急維修的內容要簽署自己同意與否的意見，明確約定出現(xiàn)或發(fā)生12類中任意緊急維修情形時，都必須立即啟用維修資金實施緊急排危除險，業(yè)主同意的戶數(shù)只要符合《物權法》第76條的規(guī)定，《預案》就將在物業(yè)管理區(qū)域內產(chǎn)生特定的約束力，形成具有法律效力的《預案》。如某物業(yè)區(qū)域突然發(fā)生或出現(xiàn)緊急維修情形時，業(yè)主必須承擔和履行維修義務，街道辦事處、社區(qū)組織、業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)可根據(jù)緊急維修的情形內容，啟動或實施緊急維修，此舉從維修資金使用管理的法規(guī)源頭疏通了緊急使用的保障通道。
2.促管理創(chuàng)新
為深入推進全市各物業(yè)管理區(qū)域內房屋專項維修資金應急使用《預案》的建立，成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局去年下半年頒發(fā)了《關于進一步做好房屋專項維修資金使用監(jiān)管工作的意見》，要求每個物業(yè)區(qū)域都要建立“維修資金的緊急使用預案”。今年初還將《預案》的建立作為全市各房產(chǎn)管理部門的年度目標管理任務，強力推進《預案》建立的覆蓋面。成都市物業(yè)行業(yè)行政主管部門和成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室，據(jù)此將《預案》的相關內容嵌置在社區(qū)物業(yè)規(guī)范化、標準化的規(guī)約管理中，促成《預案》操作體系的建立和形成，同時要求開發(fā)建設單位向業(yè)主交付新建商品房時，一并建立《維修資金緊急使用預案》，破解了物業(yè)管理區(qū)域中不便或無法快速征集業(yè)主意見的難題。成都市成華區(qū)房產(chǎn)管理局率先試點，在管轄的行政區(qū)劃建立了全國首例維修資金緊急使用《預案》；成都市金牛區(qū)政府還將《預案》的建立作為轄區(qū)街道辦事處的年度目標責任管理。截至目前，全市各區(qū)（市）縣不同程度地在加速推進《預案》操作體系的建立，近2000多個物業(yè)區(qū)域的《預案》建立正在醞釀和形成之中，維修資金在緊急情形下使用保障難的尷尬情形正逐漸得以化解。
3.建便民平臺
成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室為方便業(yè)主在緊急情況下及時維修搶險，利用成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局對外公眾服務信息平臺，建立了房屋共用部位、共用設施設備專項維修、更新、改造的《物業(yè)服務機構名錄》。通過公開選拔的方式，將專業(yè)化程度高，覆蓋維修、更新、改造項目內容的182家公司納入物業(yè)服務機構名錄，供業(yè)主在緊急維修時自主選擇。
二、強化使用監(jiān)管
成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室針對資金使用時的復雜情況，在疏通維修資金緊急使用保障渠道的同時并重資金的使用監(jiān)管，以維修資金使用的前置要件為著力點，明確要件形成的基本內容，制定了維修資金標準化的使用管理制度，通過標準化的制度管理來確保資金在緊急情況下的安全使用。
1.統(tǒng)一備案要件
成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室在廣泛調研和征集意見的基礎上，將已獲業(yè)主同意通過的《預案》、《項目維修方案》、《維修項目情況的公示》、《工程決算審計報告》、《維修項目驗收報告》等作為資金使用備案辦理的必備要件，制定了《維修資金使用備案管理操作手冊》，從“要件”和備案管理程序上規(guī)避了維修資金不當使用的法律風險，不僅統(tǒng)一了全市維修資金使用要件和備案管理程序，而且奠定了維修資金規(guī)范化使用備案的管理基礎。為避免重復維修和資金的不當使用，成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室會同相關部門，要求各物業(yè)區(qū)域分別建立設施設備的專項管理檔案，對所有維修項目要進行建檔登記，監(jiān)控資金合理有效的使用。
2.強化維修管理
從資金緊急使用的責任主體和撥付流程上明確管理職責和程序要求。一是明確業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或所在轄區(qū)的街道辦事處應盡的責任和義務，如物業(yè)管理區(qū)域內房屋共用部位、共用設施設備發(fā)生不可預料的險情后，相關業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或所在轄區(qū)的街道辦事處，可根據(jù)《預案》要求迅速實施緊急維修，實施緊急維修的單位可從《物業(yè)服務機構名錄》中選擇，確保維修、更新、改造項目工程的質量。二是明確規(guī)定緊急維修項目所需的維修資金，首次撥付額度不超過預算使用金額的50%，緊急維修所用的維修資金必須要經(jīng)過專項審計，決算審計結果向業(yè)主公示無異議后才撥付使用資金的余額，嚴把使用資金的撥付關，切實維護業(yè)主的合法權益。
3.加強質量抽檢
為確保緊急情形下維修資金使用備案辦理的質量，防范維修資金的使用風險，成都市維修資金監(jiān)督管理辦公室不定期的組織業(yè)務科室，到區(qū)縣房產(chǎn)管理部門巡查資金使用備案檔案，從維修資金使用備案辦理的“要件”和相關資料中查找資金使用監(jiān)管的不足，確保全市維修資金的使用備案嚴格遵循《維修資金使用備案管理操作手冊》，確保資金使用“要件”和程序到位，促進了維修資金使用備案的規(guī)范化、標準化辦理。
二、工作重點
（一）加強餐飲服務、食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管
1、重點加強餐飲服務單位、食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲單位嚴格執(zhí)行進貨查驗和索證索票制度，嚴格執(zhí)行食品加工各環(huán)節(jié)操作要求。
2、開展專項檢查。重點檢查餐飲服務單位、食品加工企業(yè)是否持合法證照經(jīng)營，從業(yè)人員是否進行健康檢查，購進原料索證索票以及臺帳登記制度執(zhí)行情況，是否存在違法使用食品添加劑、不合格調味品、劣質食用油等情況，軟硬件是否達到相應的餐飲服務許可要求。
（二）加強藥品質量監(jiān)管
突出對重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)管。加大對鎮(zhèn)區(qū)藥品經(jīng)營單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等藥品質量的監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營使用假劣藥品、醫(yī)療器械行為。
（三）落實食品藥品安全事故應急預案
發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品藥品安全事故或接到有關舉報的，嚴格按照相關應急預案及其操作手冊規(guī)定，切實加強值班和信息報告制度，準備好應急資源和力量，隨時應對突發(fā)事件的處置工作。
三、工作步驟
今年我鎮(zhèn)食品安全工作包括安排部署、組織實施、驗收總結三個階段。
（一）安排部署階段（2013年3月—2013年5月）
1、各村（居）在認真總結食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗和教訓的基礎上，按照方案標準，結合本鎮(zhèn)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點，制定目標明確、任務細化、措施有力的實施計劃和工作方案。
2、召開食品藥品安全工作會議，組織培訓學習等方式，做好宣傳發(fā)動工作，營造良好的工作氛圍，全面實施11年食品藥品安全工作及任務。
3、各村（居）繼續(xù)開展對添加劑和食用油專項整治行動，并及時報送工作進展情況。
（二）組織實施階段（2013年6月—2013年11月）
1、各村（居）要按照有關部門的安排。組織實施，逐一分解落實任務。
2、到2013年底，全鎮(zhèn)各村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率、食品藥品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達到100%。
3、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站將組織開展檢查和產(chǎn)品質量監(jiān)督抽檢活動，年終對照年度建設目標進行全面考核，并通報情況，總結經(jīng)驗，查缺補漏，以推動食品藥品安全工作順利開展。
（三）驗收總結階段（2013年12月）
各村（居）委對食品藥品安全工作要全面總結、及時完成工作任務，認真總結工作特點及工作經(jīng)驗，并及時將工作總結上報鎮(zhèn)食品藥品安全工作站。
一、切實轉變“重臨場應對、輕事前防備”觀念。市應急管理基礎性工作比較單薄，客觀原因是市應急管理工作起步較晚，應急管理體系不夠完善；主觀原因則是多數(shù)同志包括局部領導干部受突發(fā)事件激進處置思維的影響，普遍存在重處置、輕預防，重臨場應對、輕事前防備”思想觀念，對加強應急管理基礎性工作不重視，沒有擺在重要的位置。思想是行動的先導，思路決定出路。加強應急管理基礎性工作，首先要轉變廣大干部尤其是領導干部的思想觀念，使廣大干部牢固樹立“預防為主、防備在先”現(xiàn)代應急管理思想。各級各部門要采取舉辦應急管理培訓班、把應急管理業(yè)務培訓納入公務員培訓教學、把應急管理法律法規(guī)知識納入“普法”教育等多種形式，大力開展干部應急管理業(yè)務培訓，使各級干部特別是領導干部切實增強現(xiàn)代應急管理意識，熟悉掌握應急管理相關法律法規(guī)知識和基本業(yè)務知識，自覺加強應急管理基礎性工作，提高科學預防和應對突發(fā)事件的能力。
