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時(shí)間:2022-07-28 05:38:51
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“管理即服務(wù)”,這是時(shí)下在眾多管理部門中流行的一句話,它反映出作為管理者對自身角色的清晰認(rèn)識;傳統(tǒng)中公路系統(tǒng)的人事管理,僅僅負(fù)責(zé)“管檔案、管工資、管調(diào)動(dòng)、管考核”,突出“管理”的功能,在新時(shí)期,公路系統(tǒng)人事管理要突出對廣大職工的“服務(wù)”,在熱情而周到的服務(wù)中調(diào)動(dòng)廣大職工的創(chuàng)造性和積極性。以“管”作為人事管理部門的基本職責(zé),其基本假設(shè)為:人是被動(dòng)的,必須用鐵的紀(jì)律來規(guī)范人的行為;以“服務(wù)”作為人事部門的基本職責(zé),其基本假設(shè)為:一個(gè)人在被服務(wù)的過程中,將會(huì)持續(xù)成長,將會(huì)變得更健康、更有智慧、更自由、更自理,以及更傾向于服務(wù)他人。
(二)由“人事管理”向“人力資源開發(fā)與管理”轉(zhuǎn)變
國外企業(yè)一般將人事管理稱為人力資源開發(fā)與管理,目前我國一些企業(yè)也進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新,將人事管理部門改稱人力資源開發(fā)與管理部;這不僅是部門名稱的改變,實(shí)質(zhì)上是管理理念的變化。人力資源開發(fā)與管理將人力資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源,其工作重點(diǎn)在于人力資源的開發(fā)與利用,做到人-職匹配、各盡所能,這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理工作是一種相對靜態(tài)的工作,技術(shù)含量低,不需要技術(shù)專長,誰都可以做;人力資源開發(fā)與管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作,需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)員工的潛力,需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上,以最大限度實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值和組織的目標(biāo),人力資源開發(fā)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,需要視情況適時(shí)調(diào)整。
二、當(dāng)前公路系統(tǒng)人事管理策略與方法的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的人事管理政策在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用,但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展,傳統(tǒng)的人事管理越來越體現(xiàn)出其局限性;我們需要借鑒國外的先進(jìn)管理理念與方法,在各個(gè)行業(yè)開發(fā)適合本行業(yè)的創(chuàng)新人才,使人事管理向人力資源開發(fā)與管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合公路系統(tǒng)人事管理的實(shí)際,需要對傳統(tǒng)的人事管理策略與方法進(jìn)行一些調(diào)整。
(一)做好人力資源調(diào)查與規(guī)劃
對全系統(tǒng)的人力資源進(jìn)行全面清查,這需要對全系統(tǒng)進(jìn)行需求調(diào)查與供給調(diào)查;通過對公路系統(tǒng)的需求調(diào)查,了解全系統(tǒng)各個(gè)部門需要的人才的質(zhì)量要求與數(shù)量要求,制定各個(gè)崗位所需人才的素質(zhì)模型;通過對公路系統(tǒng)的供給調(diào)查,了解現(xiàn)有職工的能力、性格等人力資源要素特征;需求調(diào)查與供給調(diào)查是對人力資源開發(fā)與管理的基礎(chǔ),這也是人-職匹配的基礎(chǔ),可以最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛能,也有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
(二)提升人力資源管理部門的地位與作用
由于人力資源管理部門的工作對提高職工的歸屬感、積極性、提升組織效率具有非常重要的作用,所以人力資源開發(fā)與管理部門應(yīng)該具有比人事管理部門更大的職能;人力資源開發(fā)與管理部門的基本職責(zé)應(yīng)該包括對職工人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)、人力資源的管理;要改變傳統(tǒng)的人事管理部門缺乏獨(dú)立性的特點(diǎn),提高人力資源管理部門的地位,參與本系統(tǒng)總戰(zhàn)略的制定。
這是時(shí)下在眾多管理部門中流行的一句話,它反映出作為管理者對自身角色的清晰認(rèn)識;傳統(tǒng)中公路系統(tǒng)的人事管理,僅僅負(fù)責(zé)“管檔案、管工資、管調(diào)動(dòng)、管考核”,突出“管理”的功能,在新時(shí)期,公路系統(tǒng)人事管理要突出對廣大職工的“服務(wù)”,在熱情而周到的服務(wù)中調(diào)動(dòng)廣大職工的創(chuàng)造性和積極性。以“管”作為人事管理部門的基本職責(zé),其基本假設(shè)為:人是被動(dòng)的,必須用鐵的紀(jì)律來規(guī)范人的行為;以“服務(wù)”作為人事部門的基本職責(zé),其基本假設(shè)為:一個(gè)人在被服務(wù)的過程中,將會(huì)持續(xù)成長,將會(huì)變得更健康、更有智慧、更自由、更自理,以及更傾向于服務(wù)他人。
(二)由“人事管理”向“人力資源開發(fā)與管理”轉(zhuǎn)變
國外企業(yè)一般將人事管理稱為人力資源開發(fā)與管理,目前我國一些企業(yè)也進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新,將人事管理部門改稱人力資源開發(fā)與管理部;這不僅是部門名稱的改變,實(shí)質(zhì)上是管理理念的變化。人力資源開發(fā)與管理將人力資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源,其工作重點(diǎn)在于人力資源的開發(fā)與利用,做到人-職匹配、各盡所能,這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理工作是一種相對靜態(tài)的工作,技術(shù)含量低,不需要技術(shù)專長,誰都可以做;人力資源開發(fā)與管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作,需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)員工的潛力,需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上,以最大限度實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值和組織的目標(biāo),人力資源開發(fā)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,需要視情況適時(shí)調(diào)整。
二、當(dāng)前公路系統(tǒng)人事管理策略與方法的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的人事管理政策在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用,但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展,傳統(tǒng)的人事管理越來越體現(xiàn)出其局限性;我們需要借鑒國外的先進(jìn)管理理念與方法,在各個(gè)行業(yè)開發(fā)適合本行業(yè)的創(chuàng)新人才,使人事管理向人力資源開發(fā)與管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合公路系統(tǒng)人事管理的實(shí)際,需要對傳統(tǒng)的人事管理策略與方法進(jìn)行一些調(diào)整。
(一)做好人力資源調(diào)查與規(guī)劃
對全系統(tǒng)的人力資源進(jìn)行全面清查,這需要對全系統(tǒng)進(jìn)行需求調(diào)查與供給調(diào)查;通過對公路系統(tǒng)的需求調(diào)查,了解全系統(tǒng)各個(gè)部門需要的人才的質(zhì)量要求與數(shù)量要求,制定各個(gè)崗位所需人才的素質(zhì)模型;通過對公路系統(tǒng)的供給調(diào)查,了解現(xiàn)有職工的能力、性格等人力資源要素特征;需求調(diào)查與供給調(diào)查是對人力資源開發(fā)與管理的基礎(chǔ),這也是人-職匹配的基礎(chǔ),可以最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛能,也有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
(二)提升人力資源管理部門的地位與作用
由于人力資源管理部門的工作對提高職工的歸屬感、積極性、提升組織效率具有非常重要的作用,所以人力資源開發(fā)與管理部門應(yīng)該具有比人事管理部門更大的職能;人力資源開發(fā)與管理部門的基本職責(zé)應(yīng)該包括對職工人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)、人力資源的管理;要改變傳統(tǒng)的人事管理部門缺乏獨(dú)立性的特點(diǎn),提高人力資源管理部門的地位,參與本系統(tǒng)總戰(zhàn)略的制定。
(一)人員流動(dòng)渠道不暢通
審計(jì)系統(tǒng)由于受編制、人事管理體制及專業(yè)性質(zhì)的制約,人員的錄用、提拔、調(diào)離等方面都存在一定的困難與障礙,人員流動(dòng)性小。雖然政府再三強(qiáng)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員逢進(jìn)必考,但現(xiàn)實(shí)的大環(huán)境,人事部門也難于做到嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。近兩年我局所進(jìn)人員,基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換屆安排,部分關(guān)系人員照顧性進(jìn)來的,實(shí)際能勝任審計(jì)工作人員難于“走進(jìn)來”,而非專業(yè)人員,相對來說又難于“走出去”。審計(jì)人員提拔、輸出的極少,由審計(jì)崗位走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的更少,人員始終處于一種自行消化狀態(tài),干部成長渠道窄。由此嚴(yán)重影響了審計(jì)干部向健康、向上方發(fā)展,從而影響了審計(jì)事業(yè)的推進(jìn)。
(二)機(jī)制體制不完善、不健全
基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)繁重,工作壓力過大是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí),所以在日常工作中,年齡偏大點(diǎn)的審計(jì)人員認(rèn)為自己搞審計(jì)多年有經(jīng)驗(yàn)、有方法,同時(shí)存在“船到碼頭車到站”的思想,當(dāng)天和尚撞天鐘,完成任務(wù)就行了。而年輕剛進(jìn)來的審計(jì)人員,大多憑關(guān)系進(jìn)審計(jì)局,缺乏刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神,得過且過,應(yīng)付了事,整天討好領(lǐng)導(dǎo),在理念和實(shí)踐上無長進(jìn),形成一種“工作干好干壞無區(qū)別,干多干少無所謂”的不正確認(rèn)識,這種狀況的出現(xiàn)主要還是基層審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)制體制不完善、不健全,以及有關(guān)制度未能真正做到有效地貫徹執(zhí)行,尚未建立健全符合現(xiàn)階段審計(jì)發(fā)展的審計(jì)管理、審計(jì)教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,缺乏切合實(shí)際的考核激勵(lì)制度,最終導(dǎo)致審計(jì)人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真,積極性不夠高,創(chuàng)新意識不強(qiáng)的結(jié)果。
(三)學(xué)習(xí)教育不夠重視
基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)人員少、任務(wù)重的矛盾,且大多數(shù)都是具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的40~50人員,加上每年要完成的審計(jì)單位(項(xiàng)目)眾多(如我局去年審計(jì)的單位(項(xiàng)目)73個(gè),其中年度計(jì)劃51個(gè),縣委、縣政府臨時(shí)交辦22個(gè),今年又達(dá)74個(gè),這還不包含縣委、縣政府臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目),項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè),加之審計(jì)的程序及其繁瑣,案卷整理過于繁雜,審計(jì)決定執(zhí)行難度較大,審計(jì)人員長年累月奔波于審計(jì)一線,天天忙于查賬、寫審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)決定、整理審計(jì)案卷,任務(wù)的日趨繁重,及主觀上缺乏足夠的重視,基層審計(jì)人員在學(xué)習(xí)上更多的是采取敷衍的態(tài)度,靜不下心、沉不下心去認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考學(xué)習(xí)新的審計(jì)方法和技巧。由于過份強(qiáng)調(diào)“忙”,更談不上組織審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),最終導(dǎo)致審計(jì)人員綜合分析、解決問題、創(chuàng)新等各方面能力得不到提升,運(yùn)用績效理念,計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代審計(jì)方法無所適從。
二、對策及建議
加強(qiáng)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障,是新時(shí)期、新形勢下社會(huì)各界對審計(jì)工作的基本要求,也是充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用的迫切需要?;鶎訉徲?jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,任重道遠(yuǎn),需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)及廣大審計(jì)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)審計(jì)理念,從提高認(rèn)識、完善機(jī)制體制及制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高審計(jì)質(zhì)量等措施入手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全力打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。
(一)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)
一是立足當(dāng)前實(shí)際,從現(xiàn)有人力資源上下功夫,努力提升審計(jì)人員的素質(zhì),從根本上解決審計(jì)隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)失衡、能力發(fā)展不均衡等問題。由于受機(jī)構(gòu)編制制約,短時(shí)間內(nèi)難以通過招錄人員、引進(jìn)專業(yè)人才的方式充實(shí)審計(jì)力量,優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍實(shí)際情況,通過以老帶新、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化溝通交流等方式,積極培育審計(jì)人才,促使審計(jì)人員具備豐富的業(yè)務(wù)知識、扎實(shí)的專業(yè)技能、勇于創(chuàng)新的精神。二是嚴(yán)把審計(jì)進(jìn)人關(guān),用好有限的人員編制,招錄急需人才。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn),通過設(shè)定一定的條件及標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)合理的錄用方式將審計(jì)隊(duì)伍中知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺位的、審計(jì)工作急需的人才引進(jìn)到審計(jì)隊(duì)伍中,確保隊(duì)伍整體素質(zhì)及水平。三是逐步建立審計(jì)專家?guī)?。作為基層審?jì)機(jī)關(guān),普遍存在人才缺口,很難配齊所需的各類人才,因此上級審計(jì)機(jī)關(guān)因結(jié)合審計(jì)實(shí)際,逐步建立完善適應(yīng)審計(jì)需要的審計(jì)專家?guī)??;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可以通過聘請專業(yè)人才參與審計(jì)等的方式,緩解審計(jì)力量不足的矛盾。
(二)爭取政府支持,確保審計(jì)經(jīng)費(fèi)
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知》([2000]86號)精神要求,“各級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,列入同級預(yù)算,由本級人民政府予以保證”,據(jù)此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)爭取政府支持,財(cái)政年度預(yù)算時(shí)充分考慮到審計(jì)工作性質(zhì)、工作量、工作職能和工作成本,確保審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),以提高審計(jì)工作服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)審計(jì)人員廉潔審計(jì),依法審計(jì)形象,推動(dòng)我縣審計(jì)事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
(三)健全完善相關(guān)機(jī)制制度
一是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本理念,針對審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向及基層審計(jì)工作特點(diǎn),建立和完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作考核制度和管理辦法,激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性,有效提高審計(jì)質(zhì)量。并針對審計(jì)發(fā)展形勢需要及制度操作中存在的不足等,及時(shí)科學(xué)地調(diào)整考核內(nèi)容,使之能夠真正發(fā)揮作用,營造良好的競爭氛圍。例如我局2005年制定出臺的內(nèi)部管理考核辦法,圍繞德、能、勤、績、廉等幾方面,將定量考核與定性考核相結(jié)合,以審計(jì)工作業(yè)績?yōu)榭己酥攸c(diǎn),將業(yè)績與審計(jì)人員完成項(xiàng)目質(zhì)量、成果運(yùn)用、審計(jì)創(chuàng)新等相掛鉤,量化考核指標(biāo)。并逐年進(jìn)行修訂完善,不斷細(xì)化考核項(xiàng)目。通過近年來內(nèi)部考核辦法的實(shí)施及修訂完善,我局在調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性及提高審計(jì)質(zhì)量等方面取得了顯著的成效。今年,我局又將繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展及審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求,對考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善,工作成效將不再只針對查出多少違規(guī)金額,上繳多少財(cái)政金額,而是重點(diǎn)關(guān)注有否解決實(shí)際問題,幫助黨委、政府建立健全體制機(jī)制,維護(hù)人民切身利益等方面。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育
針對目前基層審計(jì)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,要使廣大審計(jì)人員充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性。當(dāng)今社會(huì)正處于知識更新的新時(shí)期,就審計(jì)人員本身而言,學(xué)習(xí)是防止思想僵化,保持不斷創(chuàng)新,持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言,加強(qiáng)培訓(xùn),促使審計(jì)人員有計(jì)劃、有目的地接受學(xué)習(xí)和教育,是提高審計(jì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。首先,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,教育全體審計(jì)人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)好工作、學(xué)習(xí)、生活之間的關(guān)系,鼓勵(lì)審計(jì)人員利用一切可以利用的時(shí)間,以自學(xué)為主的方式,在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時(shí),重視其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,切忌走過場,使廣大審計(jì)人員能真正從擴(kuò)大審計(jì)人員知識面和思維視野出發(fā),培養(yǎng)審計(jì)人員思考問題、分析問題的能力及創(chuàng)新意識等。同時(shí)有針對性地選擇有潛力、有鉆研的審計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn),積極培養(yǎng)一人多專的“復(fù)合型”人才,解決審計(jì)應(yīng)用上的困難及人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題。其次,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)審計(jì)發(fā)展形勢及審計(jì)人員的崗位、專業(yè)、文化程度、知識結(jié)構(gòu)等情況,制定中長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)基本涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、基建等知識,不斷拓寬學(xué)習(xí)覆蓋面。培訓(xùn)方式上,應(yīng)注重有計(jì)劃地分類、分層次培訓(xùn),如按照領(lǐng)導(dǎo)、骨干、一般等不同層次對象有針對性地開展培訓(xùn),也可根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需求,采取委培、代培、抽調(diào)基層人員參加上級審計(jì)項(xiàng)目等多種方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方法上,應(yīng)考慮基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際,防止只重形勢不重效果,走過場的培訓(xùn),減少“作報(bào)告”、“談體會(huì)”等枯燥單一形式的培訓(xùn),注重采取新穎、互動(dòng)的培訓(xùn)方法,采取審計(jì)實(shí)務(wù)的操作演示、審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流等培訓(xùn)方法。如我局從今年起,每月第一星期周一各業(yè)務(wù)組長互相交流審計(jì)實(shí)施情況,也是一種很好的培訓(xùn)方式。
(五)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制
1.重視審前調(diào)查,提高審計(jì)方案編制質(zhì)量。
一是審計(jì)人員在編制審計(jì)方案之前,必須做好充分的審前調(diào)查。在了解被審計(jì)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員情況、領(lǐng)導(dǎo)及分工、單位主要職能、下屬單位情況、紀(jì)委等有關(guān)單位掌握的情況,以往審計(jì)情況,以及計(jì)算機(jī)環(huán)境的基礎(chǔ)上,注重掌握重大事項(xiàng)如工程建設(shè)、大筆資金征管用、資產(chǎn)處置情況等。二是根據(jù)審前調(diào)查掌握的實(shí)際情況、重點(diǎn)內(nèi)容等編制審計(jì)方案,重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開展審計(jì)方案論證,審計(jì)組長及時(shí)根據(jù)審計(jì)方案論證會(huì)形成的意見,完善審計(jì)方案。
2.遵守規(guī)范,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高審計(jì)報(bào)告撰寫質(zhì)量。
社會(huì)計(jì)算運(yùn)用其理念和技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)“隱性知識顯性化、顯性知識組合化、創(chuàng)造產(chǎn)生新的隱性知識”這一過程。社會(huì)化是一個(gè)通過共享經(jīng)歷建立隱性知識的過程。在社會(huì)化過程中,利用Wikipedia、百度百科、社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等技術(shù)可支持個(gè)人的信息收集和交流,也可提高隱性知識在個(gè)體之間的傳遞效率。此外,通過社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)交流,還可消除由于個(gè)人價(jià)值觀念差異而導(dǎo)致的溝通障礙,從而減少知識傳播的時(shí)間成本和空間成本。外在化是一個(gè)用顯性化形式來描述隱性知識的過程。
在外在化過程中,利用個(gè)人知識管理工具對獲得的隱性知識以思維導(dǎo)圖、文檔文件、音頻文件、視頻文件等加以描述和表達(dá),隨后進(jìn)行存儲,便可提高隱性知識顯性化的效率。通過個(gè)人知識管理工具,還可實(shí)現(xiàn)個(gè)人知識的系統(tǒng)化存儲,從而減少搜索成本。組合化是一個(gè)通過各種媒介將顯性知識進(jìn)行組合的過程。在組合化過程中,利用RSS、網(wǎng)摘、社會(huì)化書簽等工具對知識進(jìn)行分類,以實(shí)現(xiàn)相關(guān)顯性知識的聚合和系統(tǒng)化。這些工具不僅可提高知識的系統(tǒng)化傳播效率,還可對系統(tǒng)化的知識進(jìn)行處理從而將相關(guān)知識推送至感興趣的主體,以創(chuàng)造出更多的新的知識。內(nèi)在化是一個(gè)對組合化產(chǎn)生的新知識進(jìn)行消化、吸收并最終升華為個(gè)體隱性知識的過程。在內(nèi)在化過程中,運(yùn)用博客、網(wǎng)摘、學(xué)習(xí)型社區(qū)等進(jìn)行討論及交流協(xié)同學(xué)習(xí),可提高知識的消化和吸收效率,從而提高個(gè)體的社會(huì)競爭力。
在上述4個(gè)過程中,社會(huì)計(jì)算的應(yīng)用不一定完全存在于某一特定過程中,在社會(huì)化過程中也可使用博客、論壇和學(xué)習(xí)型社區(qū)來促進(jìn)隱性知識的傳播。社會(huì)計(jì)算的理念和技術(shù)應(yīng)用能夠很好地支持SECI模型,提高隱性知識的轉(zhuǎn)化效率、知識的傳播效率以及個(gè)體對知識的消化吸收效率。由此可見,社會(huì)計(jì)算對個(gè)人知識管理的影響是積極的。
2社會(huì)計(jì)算環(huán)境下的個(gè)人知識管理系統(tǒng)框架
2.1三維體系結(jié)構(gòu)
根據(jù)社會(huì)計(jì)算對SECI的支持,可將社會(huì)計(jì)算環(huán)境下的個(gè)人知識管理系統(tǒng)描述為三維體系結(jié)構(gòu),此結(jié)構(gòu)中的每一維都不可或缺,且彼此之間緊密聯(lián)系又相互影響。個(gè)人知識管理過程是交互的,從知識獲取到知識存儲再到知識釋放,整個(gè)過程都體現(xiàn)了個(gè)體對知識的獲取、吸收、傳播和創(chuàng)造。因此,個(gè)人知識管理過程是迭代的,社會(huì)計(jì)算提高了該過程中的隱性知識顯化效率、知識的分享效率和新知識的創(chuàng)造效率,也較好地解決了目前個(gè)人知識管理系統(tǒng)只注重知識積累而忽略知識能量釋放這一普遍存在的問題。
2.2工作過程
社會(huì)計(jì)算環(huán)境下的個(gè)人知識管理系統(tǒng)工作過程可描述為:用戶在遇到某一問題后產(chǎn)生知識需求,他首先將會(huì)在自身的知識存儲中進(jìn)行搜索,系統(tǒng)則會(huì)根據(jù)用戶的查詢條件發(fā)出檢索命令,若查詢到相應(yīng)的顯性知識則返回給用戶,反之則繼續(xù)進(jìn)行檢索直到滿足用戶需求,最后對知識進(jìn)行釋放。系統(tǒng)一方面將補(bǔ)充的知識存儲到用戶的個(gè)人知識庫中,另一方面將搜尋的知識返回給用戶。在知識搜集過程中用戶可利用IM工具、電子郵件或直面交流等多種溝通方式與專家進(jìn)行交流,并在交流過程中進(jìn)一步獲取和學(xué)習(xí)更為深層次的顯性知識和隱性知識,從而不斷擴(kuò)充個(gè)人知識庫,個(gè)人知識庫的日漸豐富又將更好地滿足用戶的知識需求。
2.3系統(tǒng)框架
社會(huì)計(jì)算環(huán)境下的個(gè)人知識管理系統(tǒng)可增強(qiáng)個(gè)人知識創(chuàng)造能力、豐富交流方式、提高知識共享效率。框架中描述的功能有助于隱性知識向顯性知識轉(zhuǎn)化,由此可見,社會(huì)計(jì)算環(huán)境下的個(gè)人知識管理系統(tǒng)具有較大優(yōu)勢,具體可歸納為:第一,社會(huì)計(jì)算增強(qiáng)了個(gè)人的知識創(chuàng)造能力。社會(huì)計(jì)算在組織上的去中心化特點(diǎn)將使得知識不斷被理解和創(chuàng)新。第二,社會(huì)計(jì)算豐富了個(gè)人知識存儲形式與組織形式。個(gè)體需要積累大量信息來支持自己的學(xué)習(xí),這些信息不僅應(yīng)存儲于個(gè)人電腦硬盤中,還應(yīng)通過在線存儲方式與他人共享。第三,社會(huì)計(jì)算提高了知識釋放的效率。
[中圖分類號]F590.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2011)020-0073-02
2011年3~4月,在西安市發(fā)改委的精心組織下,西安市“城市交通綜合改善”世界銀行貸款項(xiàng)目在美國進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在美國期間,我們學(xué)習(xí)了美國的城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、不同交通模式管理、交通預(yù)測需求分析等,對美國的城市交通體系有了較為深入的了解。
一、 主要參觀的文化遺產(chǎn)保護(hù)單位及人文歷史景觀
美國的歷史文化遺產(chǎn)包括具有國家歷史性的標(biāo)志建筑,有歷史意義的遺址、建筑物、房屋、軍事設(shè)施、軍營以及戰(zhàn)場遺址,還有美國歷史上偉人的住所與工作場所、杰出的設(shè)計(jì)和建筑物、體現(xiàn)民族生活特征的地方、考古遺址和不同民族崇拜的圣像和雕塑等。
筆者主要參觀的文化遺產(chǎn)保護(hù)及人文歷史景觀項(xiàng)目有華盛頓的林肯紀(jì)念堂、越戰(zhàn)韓戰(zhàn)紀(jì)念碑、華盛頓紀(jì)念碑、國會(huì)藝術(shù)館、航空航天博物館、美國自然歷史博物館、林肯紀(jì)念館、羅斯福公園,紐約的自由女神像、時(shí)代廣場、世貿(mào)大廈遺址,舊金山的金門公園、金門大橋、九曲花街,夏威夷的珍珠港遺址及其博物館等。
二、 相關(guān)單位所在城市的交通規(guī)劃
美國的歷史雖然較短,但它重視保護(hù)歷史文物及其運(yùn)用,并使其歷史煥發(fā)新的生機(jī)。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)成果,全美國登記在冊的歷史文化遺址達(dá)8萬多處,其中500個(gè)歷史文化遺產(chǎn)是整個(gè)小區(qū)或城鎮(zhèn)。
為了既保護(hù)這些文化遺產(chǎn),又能充分利用這些文化遺產(chǎn)開發(fā)旅游項(xiàng)目,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),激發(fā)國民愛國熱情,美國政府部門在城市總體規(guī)劃中制定了非常翔實(shí)、周密的交通旅游規(guī)劃。如在拜訪華盛頓交通局時(shí),筆者了解到,華盛頓特區(qū)的城市總體規(guī)劃共分為七個(gè)小區(qū)進(jìn)行,這七個(gè)小區(qū)在進(jìn)行前期的規(guī)劃時(shí)就緊緊把握了以下幾點(diǎn):第一,是完全保留保護(hù)好全區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)對象,不能有絲毫損壞,這是編制一個(gè)城市總體規(guī)劃的前提;第二,是要充分考慮到城市交通中多種交通模式并存的可能性;第三,是要以人為本,考慮到城市行人行走的便利性;第四,是做好相關(guān)單位周邊的綠化規(guī)劃,保證城市綠地面積;第五,是城市的總體規(guī)劃以促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的繁榮為最終目的。以此類推,全美國的城市交通規(guī)劃理念基本與此相類似。
三、 相關(guān)單位附近的交通模式
交通模式是判別城市交通整體狀態(tài)的關(guān)鍵性概念,更是綜合交通規(guī)劃與政策研究的首要戰(zhàn)略性問題。
陸錫明在其編著的《亞洲城市交通模式》中指出,交通模式是城市交通系統(tǒng)中不同交通方式所承擔(dān)的交通量的比例關(guān)系。而交通模式的比例關(guān)系,則反映了不同交通方式在交通系統(tǒng)中的功能與地位,更重要的是標(biāo)志了城市交通系統(tǒng)中一定交通需求在一定供給平衡下的本質(zhì)特征。常常用它來表征城市交通發(fā)展整體水平和特點(diǎn),也經(jīng)常用它來作為城市交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo),對城市交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理具有非常重要的指導(dǎo)作用。
一個(gè)城市中有多少種交通工具就應(yīng)該有多少種交通方式。在研究中,為了方便、清晰地進(jìn)行交通模式統(tǒng)計(jì)和計(jì)算,需要將各種交通方式進(jìn)行適當(dāng)歸類。
從全世界大城市的交通系統(tǒng)來看,一般將通勤鐵路、地鐵、輕軌、有軌電車歸為軌道交通,軌道交通與無軌電車、公共汽車、纜車、輪渡一起歸為公共交通大類;私人小汽車、單位小汽車和摩托車歸為個(gè)體機(jī)動(dòng)大類;助力車、自行車和步行歸為慢行交通大類。
四、 相關(guān)單位周邊的交通特點(diǎn)
(一)大都市市區(qū)的公路系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)
美國公路分四個(gè)等級:第一個(gè)等級為高速公路,包括州際高速公路和其他快速車道;第二個(gè)等級為主要干道;第三個(gè)等級為集散路;第四個(gè)等級為地方公路。2000年,高速公路占公路里程總長的1.4%,主要干道占9.6%,集散路占20.1%,地方公路占68.8%。在這種等級制公路系統(tǒng)中,通向居民區(qū)的地方公路占據(jù)了絕大部分比例。因此,這種放射狀的、越來越分散的、在固定的空間里日益稠密的公路系統(tǒng)占用了較多的土地資源。
(二)停車場占地面積大,地面停車場比較多
美國是一個(gè)名副其實(shí)的“裝在車輪上的國家”,約3億人口,卻有各類車輛2.4億多輛,人均汽車擁有量居世界第一。美國人出行都是以車代步,而且大多數(shù)人都自己開車。所以美國停車場密布,可謂無所不在,是幾乎所有建筑的組成部分,無論是政府部門還是旅館商店,無論是出租公寓還是娛樂場所,都附建有停車場。有的停車場面積巨大,全國各地僅停放汽車的停車場就占據(jù)了相當(dāng)大的土地資源。
(三)多數(shù)道路邊設(shè)有專用的自行車道
近年來,為了緩解汽車增長帶來的油價(jià)上升、交通擁堵、環(huán)境污染等一系列問題,美國大力發(fā)展自行車交通,鼓勵(lì)使用自行車這種交通模式。主要采取的方式是在城市設(shè)立自行車免費(fèi)租賃店、臨時(shí)停放點(diǎn)、修建自行車專用道等。
(四)在一些大城市的主題公園內(nèi),為了滿足不同游客的參觀需求,多種交通模式同時(shí)并存
在紐約的時(shí)代廣場,并列出現(xiàn)的交通模式有汽車、自行車、馬車、徒步幾種,即在一條單行線上,依次劃分出汽車、馬車、自行車、徒步四條道路。
(五)以人為本的道路交通管理理念
首先,美國政府十分注重培養(yǎng)行人和駕駛員的安全意識。在美國城市的大街上,人們搶行、闖越紅綠燈的現(xiàn)象非常少見,駕駛員在十字路口都要減速,禮讓行人,即使深夜遇到紅燈,照樣停車等待。其次,體現(xiàn)在交通法規(guī)上,強(qiáng)調(diào)行人優(yōu)先權(quán)和方便殘疾人士。在加州所有的公共場所,最方便的停車位都是留給殘疾人士的。第三,為了照顧老弱者和貧困階層,大力發(fā)展公共交通。公交巴士一般由當(dāng)?shù)卣顿Y,委托私營運(yùn)營公司經(jīng)營,由于客流不足,幾乎所有巴士公司都處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。為此,地方政府每年都要拿出大筆資金補(bǔ)貼各巴士公司,以維持其正常運(yùn)作。
五、可吸取的經(jīng)驗(yàn)
第一,美國國土面積大,山地、沙漠化土地較少,人口不多,土地資源儲備豐厚,這是美國人能夠發(fā)展高速公路的資源條件。我們國家高寒凍土、山地、戈壁沙漠化土地所占面積較大,人口眾多,人均土地資源稀少,發(fā)展多車道、放射狀高速公路的土地儲備不足。具體到西安,為了保證基本的可耕地?cái)?shù)量,我們不可能發(fā)展如此模式的高速公路系統(tǒng)。
第二,單行線的交通體系能有效緩解城市交通中的擁堵行為,寬闊的臨時(shí)停車點(diǎn)不會(huì)影響正常車道的車輛通行。目前,國內(nèi)已經(jīng)對一些大城市的部分路段實(shí)行單行線交通管理,具體到西安市,大部分的臨時(shí)停車點(diǎn)已經(jīng)吸取了美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第三,居高不下的城市容積率決定了我們不可能擁有像美國那樣規(guī)模龐大的停車場。我國現(xiàn)正在加快城市化進(jìn)程,城市人口日益增多,人口密集,可耕地面積有限,土地資源十分寶貴,因此,私家車不宜成為解決群眾出行的首選,汽車停車場更不應(yīng)該與城市人口搶占已經(jīng)不太富裕的土地。建議從可持續(xù)發(fā)展的角度,綜合考慮人口、資源、土地、環(huán)境因素,對私家車的擁有量根據(jù)形勢的發(fā)展適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。
第四,大力普及自行車交通。隨著我國人民生活水平的提高,交通工具也有了日新月異的變化,以前的自行車、摩托車逐漸被汽車代替。就西安市來說,以前的自行車、摩托車停車點(diǎn)數(shù)量銳減,這應(yīng)該引起相關(guān)職能部門的高度重視,一定要保存并預(yù)留出足夠的自行車停車點(diǎn),否則,騎自行車的人會(huì)因?yàn)闊o處停放而改變交通工具,造成城市交通工具的無序發(fā)展,引發(fā)交通擁堵現(xiàn)象。
為了普及自行車交通,要做到以下幾點(diǎn):保留自行車停車位;引進(jìn)自行車免費(fèi)租賃業(yè)務(wù),現(xiàn)在在西安部分人文景觀附近已經(jīng)有自行車免費(fèi)租賃,但仍需要擴(kuò)大此項(xiàng)業(yè)務(wù);擴(kuò)大宣傳力度,鼓勵(lì)市民騎車出行;采取措施限制小汽車的快速增長。
第五,在參觀面積較大、土地資源充裕的旅游景點(diǎn),應(yīng)該鼓勵(lì)多種交通模式并存的交通體系。目前西安市正在進(jìn)行的世界銀行工作組的西安城市綜合交通改善項(xiàng)目子項(xiàng)目未央宮漢代道路一期保護(hù)工程中就應(yīng)該設(shè)計(jì)成多種交通模式并存的旅游線路,此條參觀通道上亦可設(shè)計(jì)成四股道,分別可用汽車、仿漢馬車、電瓶車、徒步。
在我們跨入21世紀(jì)之際,由現(xiàn)代信息技術(shù),特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引發(fā)的全球信息化浪潮沖擊著傳統(tǒng)社會(huì)生活的每一個(gè)角落,網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、知識化已成為時(shí)代的主旋律。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代改變了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)結(jié)構(gòu),打破了傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式和會(huì)計(jì)模式,由此,也動(dòng)搖了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的框架,其中,首當(dāng)其沖的是改變了會(huì)計(jì)的時(shí)空觀。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)歷的信息革命是人類歷史上文明發(fā)展的嶄新階段。隨著20世紀(jì)40年代末信息論、系統(tǒng)論、控制論的產(chǎn)生,經(jīng)典理論中關(guān)于宇宙\"實(shí)體\"和能量要素的觀念被物質(zhì)、能、信息三要素理論所取代。從信息角度對事物客體加以新的描述,已成為現(xiàn)代人的認(rèn)識和思維方式。[1]目前,微電子技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、生物工程、人工智能、CI設(shè)計(jì)等知識密集型產(chǎn)業(yè)的迅速倔起,形成了繼第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))、第三產(chǎn)業(yè)(商業(yè))之后的第四產(chǎn)業(yè),從而將人類社會(huì)從\"工業(yè)文明\"推進(jìn)到\"信息文明\"。在現(xiàn)代信息技術(shù)的催化下,全球的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已具雛形,網(wǎng)絡(luò)己不僅僅是信息傳遞的媒介,更為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供了新的場所,開創(chuàng)出一些全新的經(jīng)濟(jì)組織(如虛擬企業(yè))和經(jīng)營方式(如電子商務(wù))。因特網(wǎng)給世界經(jīng)濟(jì)上足了發(fā)條:以往建立一個(gè)公司直到其上市,通常需要幾年甚至十幾年時(shí)間,可是今天的網(wǎng)絡(luò)公司,從幾個(gè)人的小作坊搖身一變成為幾億美元的上市公司,只需十個(gè)月;電子計(jì)算機(jī)從50年代開始發(fā)展,40多年間,從286到386……到奔騰,芯片的發(fā)展速度呈現(xiàn)出每18個(gè)月翻一番,同時(shí)保持成本基本不變的趨勢,這就是著名的\"摩爾定律\"。因特網(wǎng)驅(qū)趕著IT業(yè)一路狂奔,加緊工作,不斷創(chuàng)新,因?yàn)?8個(gè)月后\"不成功便成仁\"??梢哉f,因特網(wǎng)己滲透到整個(gè)世界的每一角落,正深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的\"游戲規(guī)則\"。[2]
會(huì)計(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,\"經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要\"。會(huì)計(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)量的支柱,從內(nèi)容到形式總是體現(xiàn)著各個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要風(fēng)貌,它的不斷發(fā)展標(biāo)志著社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步。就信息文明對會(huì)計(jì)學(xué)科的影響而言,它便會(huì)計(jì)發(fā)展史經(jīng)歷了由會(huì)計(jì)電算化到會(huì)計(jì)信息化兩次重大變革。
會(huì)計(jì)電算化是以電子計(jì)算機(jī)替代人工記賬、算賬、報(bào)賬的過程,它的出現(xiàn)是會(huì)計(jì)技術(shù)手段上的一次\"革命\"。會(huì)計(jì)電算化的到來,把廣大會(huì)計(jì)工作人員從那種日夜埋頭于抄寫、計(jì)算、整理、匯總、核對等繁重的手工作業(yè)中解放出來,使他們得以騰出精力,逐漸由\"核算型\"轉(zhuǎn)向\"管理型\",從而提高了會(huì)計(jì)工作的效率,促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化,為整個(gè)管理規(guī)則的信息化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。值得注意的是,盡管手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的紙張、筆墨、算盤己被電子計(jì)算機(jī)所替代,但會(huì)計(jì)規(guī)則(如會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)原則)并沒有因使用計(jì)算機(jī)而改變。因此,有人將此時(shí)的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)稱之為\"手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的仿真\"。[3]
近期來,現(xiàn)代信息技術(shù)、尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展,預(yù)示著會(huì)計(jì)技術(shù)手段由會(huì)計(jì)電算化進(jìn)一步跨越到會(huì)計(jì)信息化階段。會(huì)計(jì)信息化的目標(biāo)是通過將會(huì)計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)(主要是網(wǎng)絡(luò)技術(shù))的有機(jī)結(jié)合,對會(huì)計(jì)基本理論與方法、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作、會(huì)計(jì)教育等多方面均進(jìn)行全面發(fā)展,進(jìn)而據(jù)以建立滿足現(xiàn)代企業(yè)管理要求的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。因此,會(huì)計(jì)信息化的本質(zhì)是會(huì)計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的一個(gè)發(fā)展過程。作為會(huì)計(jì)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑,會(huì)計(jì)信息化是一次\"質(zhì)\"的飛躍,其意義在于:它不再是會(huì)計(jì)技術(shù)手段的簡單替代,或電子計(jì)算機(jī)的延伸,而是由此引發(fā)的對現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)則的挑戰(zhàn),以及對傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論與方法的整合。對此,一些有識之士,適時(shí)提出\"網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)\"[4]或《網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)\"的全新概念。
二、從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)角度重新審視會(huì)計(jì)的時(shí)空觀
康德哲學(xué)認(rèn)為,宇宙本體之下,最基本的范疇是時(shí)間和空間。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的時(shí)空觀意味著滿足人類需求的衡量:農(nóng)業(yè)文明,產(chǎn)品生產(chǎn)者就是自身產(chǎn)品的需求者,沒有商品交換,沒有產(chǎn)品的社會(huì)性,不需要也不可能跨越時(shí)間和空間去滿足他人需要;工業(yè)文明,產(chǎn)品變成商品,擴(kuò)大了人們的經(jīng)濟(jì)交往范圍。商品生產(chǎn)者投人資本進(jìn)行商品生產(chǎn),資本是一種時(shí)間的等待,就是犧牲當(dāng)前的消費(fèi),投資于長遠(yuǎn)的利益。此外,為實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值,需要通過動(dòng)力型的生產(chǎn)力,也就是蒸汽機(jī)來跨越商品生產(chǎn)者與商品消費(fèi)者之間的空間距離;信息文明,由于因特網(wǎng),世界變成了一個(gè)地球村,此刻,時(shí)間和空間的距離又變小了。只要在線,發(fā)個(gè)E@M隊(duì)IL,瞬間即可溝通信息,與地球另一邊的企業(yè)距離變得很近。如不上網(wǎng),與隔壁企業(yè)的距離卻很遠(yuǎn),這完全是另外一種意義上的時(shí)空概念。因特網(wǎng)的本質(zhì)就在于使時(shí)間和空間的距離為零,或近似于零,也就是便距離帶來的磨擦系數(shù)降低,減少科斯所說的交易成本,加速度地實(shí)現(xiàn)商品流通。[5]
目前,隨著信息文明的到來,會(huì)計(jì)所面臨的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境與工業(yè)時(shí)代相比,發(fā)生了巨大變化。但現(xiàn)行的會(huì)計(jì)理論與方法仍局限于工業(yè)文明的層次,這種過時(shí)的思維模式如同機(jī)器上的固定齒輪,僵化呆板而又缺乏大局觀。如果從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的角度重新審視,展示在我們面前的將是一片會(huì)計(jì)時(shí)空的新視野。
(一)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的空間觀對會(huì)計(jì)主體假設(shè)的影響
空間,是指運(yùn)動(dòng)著的物質(zhì)的伸張性和廣延性,一定的空間范圍對物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有制約和影響作用。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的主體假設(shè)從空間上限定了會(huì)計(jì)工作的具體范圍,在這一假設(shè)基礎(chǔ)上,資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等基本要素才有空間的歸屬。[6]在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)作為會(huì)計(jì)主體,其外延不斷變化,至少表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
1.模糊性。例如,已構(gòu)成母、子公司關(guān)系的企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)后,會(huì)計(jì)為之服務(wù)的主體已具有雙重性;再如,基于網(wǎng)絡(luò)的一種臨時(shí)性結(jié)盟組織(VIRTUALFIRMS虛擬公司)已不同于傳統(tǒng)意義上的企業(yè)組織,它借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)工作任務(wù)或市場變化的需要,可以迅速地進(jìn)行分合、重組,即其\"主體\"可能時(shí)而膨脹、時(shí)而縮小、甚至解散;[7]以及近期出現(xiàn)并快速發(fā)展的基金項(xiàng)目。如此,便會(huì)計(jì)核算的空間范圍處于一種模糊狀況。對于會(huì)計(jì)主體的這種模糊性,需要重新認(rèn)識和拓展會(huì)計(jì)主體假設(shè)的空間界限。
2.整合性。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際資木流動(dòng)的加劇,企業(yè)間不斷進(jìn)行分化、重組、兼并,跨地區(qū)、跨行業(yè)、強(qiáng)弱聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,成立企業(yè)集團(tuán),乃至跨國集團(tuán)公司,會(huì)計(jì)主體呈不斷整合之勢。以往由于受傳統(tǒng)方式的空間局限,集團(tuán)型企業(yè)(總公司)對異地機(jī)構(gòu)(子公司、分公司)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,在技術(shù)難度和管理成本上都是高昂的。因而,在一定程度上,制約了資本的流動(dòng)和企業(yè)的整合?;诨ヂ?lián)網(wǎng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)突破了這一空間局限,無需遠(yuǎn)行,通過遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程監(jiān)控,使物理距離變成鼠標(biāo)距離,使其管理能力能夠輕易地延伸到全球的任何一個(gè)結(jié)點(diǎn)。從而,也使得\"大企業(yè)變小\"、\"復(fù)雜機(jī)構(gòu)變得簡單明了\"。從這個(gè)意義上來說,又縮小了會(huì)計(jì)為之服務(wù)的空間范圍。
(二)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的時(shí)間觀對持續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期假設(shè)的影響
時(shí)間,是指事物運(yùn)動(dòng)的持續(xù)性和順序性,是運(yùn)動(dòng)著的物質(zhì)存在的形式。時(shí)間是無限的,但具體事物運(yùn)動(dòng)的時(shí)間是有限的,它是一種不可再生的資源。持續(xù)經(jīng)營假設(shè)和會(huì)計(jì)分期假設(shè)確立了會(huì)計(jì)工作的時(shí)間范疇,前者設(shè)定會(huì)計(jì)主體是一個(gè)\"健康肌體\",后者的設(shè)定是為了便于對會(huì)計(jì)主體\"健康狀況\"的定期診斷。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對持續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期假設(shè)的突破表現(xiàn)在:
1.即時(shí)性。持續(xù)經(jīng)營假設(shè)設(shè)定了企業(yè)在未來的一定期間內(nèi)不會(huì)發(fā)生解體清算的前提條件,這是進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收入配比、費(fèi)用分配的基礎(chǔ)。但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的不確定因素不斷增加,隨時(shí)都可能導(dǎo)致企業(yè)解體,比如,按照\"摩爾定律\"IT業(yè)企業(yè)的生命周朔只有18個(gè)月;而短期的基金項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的虛擬公司是一種臨時(shí)性組織,從事的多是一次易,完成后即告解散,生命周期極短,顯示出即合即分的\"即時(shí)性\"特征。因此而引發(fā)對持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的否定,縮短了會(huì)計(jì)的時(shí)間界限。
2.實(shí)時(shí)性。會(huì)計(jì)分期假設(shè)為定期報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,確定經(jīng)營損益提供了前提,同時(shí),它也是權(quán)責(zé)發(fā)生制、會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量的依據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的運(yùn)算和傳輸功能,使手工處理信息高成本的障礙被掃除。如果說PC時(shí)代的會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要解決工作量問題,那么網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)將在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)突破速度問題。時(shí)間上便會(huì)計(jì)核算從事后達(dá)到實(shí)時(shí),財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài),只要需要,無需顧及和等待會(huì)計(jì)期末,擊點(diǎn)鼠標(biāo)即可生成所需的會(huì)計(jì)信息,豐富了會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容,提高了信息的質(zhì)量和價(jià)值。由此,可以滿足期貨業(yè)務(wù)、衍生金融工具的特殊需求,滿足廣大投資者(股民)的投資需求,去年11月,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)就了\"因特網(wǎng)上的會(huì)計(jì)報(bào)告\"的文件。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的實(shí)時(shí)性便會(huì)計(jì)分期假設(shè)消除了時(shí)間的斷點(diǎn)。
三、穿越網(wǎng)絡(luò)時(shí)空隧道的會(huì)計(jì)反思
會(huì)計(jì)的時(shí)空觀是構(gòu)架會(huì)計(jì)理論與方法的哲學(xué)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,它的重大改變必將引起會(huì)計(jì)系統(tǒng)的一系列變化:
l.集成化。會(huì)計(jì)信息是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映,其數(shù)據(jù)源于業(yè)務(wù)部門(如,人、財(cái)、物、供、產(chǎn)、銷)?;诨ヂ?lián)網(wǎng)的企業(yè)管理信息系統(tǒng),將企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每個(gè)信息采集點(diǎn)都納入企業(yè)信息網(wǎng)之中,大量的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)從企業(yè)各個(gè)管理子系統(tǒng)(如生產(chǎn)管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng))直接采集,并通過公共接口,與有關(guān)外部系統(tǒng)(如銀行、稅務(wù)、經(jīng)銷商等)相聯(lián)結(jié),便會(huì)計(jì)系統(tǒng)不再是信息的\"孤島\",絕大部分的業(yè)務(wù)信息能夠?qū)崟r(shí)轉(zhuǎn)化,直接生成會(huì)計(jì)信息,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理呈集成化之勢。
2.簡捷化。由于電子計(jì)算機(jī)具有強(qiáng)大的運(yùn)算功能,系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)來執(zhí)行從會(huì)計(jì)憑證到財(cái)務(wù)報(bào)告全過程的信息處理,人工干預(yù)大大減少,客觀上消除了手工方式下信息處理過程的諸多技術(shù)環(huán)節(jié),如平行登記、錯(cuò)帳更正、過帳、結(jié)帳、對帳、試算平衡等。[8]再者,計(jì)算機(jī)又承擔(dān)起存貨計(jì)價(jià)、成本計(jì)算和計(jì)提折舊等繁雜的核算工作。因此,相對于手工會(huì)計(jì)而言,會(huì)計(jì)電算化的技術(shù)性及其復(fù)雜程度也大幅度降低,傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)處理將逐漸退出歷史舞臺。
3.多元化。即:(1)收集與提供信息多元化。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上,會(huì)計(jì)系統(tǒng)通過對企業(yè)內(nèi)外各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門的信息接口轉(zhuǎn)換、接收貨幣形態(tài)的信息,同時(shí)亦可接收非貨幣形態(tài)的相關(guān)信息,其信息渠道更加寬敞;隨著多媒體技術(shù)的采用,電算系統(tǒng)除了提供數(shù)字化信息,也可提供圖形化信息(如財(cái)務(wù)分析、預(yù)測的直方圖、折線圖)以及語音化信息(如有聲財(cái)務(wù)分析報(bào)告);(2)處理信息方法多元化。電算化條件下,會(huì)計(jì)系統(tǒng)在主體認(rèn)定的計(jì)算方法(如固定資產(chǎn)折舊的直線法)的同時(shí),如果需要亦可選用其他備選方法(如雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法)進(jìn)行計(jì)算,比較差異。為加強(qiáng)管理與考核,甚至可以啟用手工方式下所不得不放棄的核算方法,例如,零售企業(yè)的\"售價(jià)數(shù)量金額核算法\"、工業(yè)企業(yè)的\"作業(yè)成本法\"等全新的核算方法;此外,由于系統(tǒng)可以接收(或調(diào)用)大量非貨幣形態(tài)的相關(guān)信息,便于系統(tǒng)運(yùn)用有關(guān)數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)測和決策;(3)提供信息空間多元化。借助于信息處理方法多元化的結(jié)果,會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供信息的空間非常廣闊,根據(jù)需要,有貨幣形態(tài)的信息,亦有非貨幣形態(tài)的相關(guān)信息(如職工的招聘與下崗、社會(huì)公益事項(xiàng)),既有歷史信息(歷史成本),也有現(xiàn)在信息(重置成本、公允價(jià)值)和未來信息(預(yù)定成本、目標(biāo)利潤),最終的會(huì)計(jì)信息將擺脫現(xiàn)有模式,能夠滿足不同用戶的個(gè)性需要,用戶可以通過\"菜單\"或\"會(huì)計(jì)頻道\",[9]選擇搭配會(huì)計(jì)信息的\"套餐\"或\"節(jié)目\"。
4.電子化。我國會(huì)計(jì)電算化的初級階段便會(huì)計(jì)手段由算盤到鍵盤,從賬本到磁盤。而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)將便會(huì)計(jì)介質(zhì)繼續(xù)變化,迅速走向電子化,如各種發(fā)票、結(jié)算單據(jù)均以電子化的形式出現(xiàn),會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)流動(dòng)過程中的簽字蓋章等傳統(tǒng)確認(rèn)手段失去意義。此外,隨著電子商務(wù)的興起,貨幣的\"質(zhì)地\"也將變化,不再是原來的紙幣或硬幣。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境是一個(gè)集供應(yīng)商、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、用戶、銀行等機(jī)構(gòu)為一體的網(wǎng)絡(luò)體系,巴不存在貨款的直接交易,而代之以電子貨幣進(jìn)行網(wǎng)上結(jié)算。計(jì)算機(jī)信息處理的集中性、自動(dòng)性,使傳統(tǒng)職權(quán)分割的控制作用近于消失,信息載體的改變及其共享程度的提高,又使手工系統(tǒng)以記賬規(guī)則為核心的控制體系失效。[10]對此,現(xiàn)代信息技術(shù)給企業(yè)的內(nèi)部控制賦予了新的內(nèi)涵:如口令控制、數(shù)據(jù)加密、職能權(quán)限管理、訪問時(shí)間權(quán)限管理、操作日志管理等。
5.開放化。基于互聯(lián)網(wǎng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng),大量的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)是從企業(yè)內(nèi)外有關(guān)系統(tǒng)(如證監(jiān)會(huì)、銀行、企業(yè)的生產(chǎn)部廣]、人事部門等)直接采集。特別是企業(yè)外部的各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門(如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等)可根據(jù)授權(quán),在線訪問,通過Intemet進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部,直接調(diào)閱會(huì)計(jì)信息。瞬間溝通便會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)由封閉走向開放,由數(shù)據(jù)的微觀處理逐步登上宏觀數(shù)據(jù)運(yùn)作的殿堂。對此,企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)必須注意系統(tǒng)的安全性,加強(qiáng)回叫設(shè)備(C/L「一BM旺DEVIC磅)以及防火墻(FI旺WML)等技術(shù),防止網(wǎng)上泄密和惡意攻擊。[11]會(huì)計(jì)信息透明度的增強(qiáng),有效地避免會(huì)計(jì)處理的\"黑箱\"操作,有利于對企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。
6.智能化。電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以理解為一個(gè)由人、電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及程序等有機(jī)結(jié)合的應(yīng)用系統(tǒng)。它不僅具有核算功能,而且更具控制功能和管理功能,因此,它離不開與人的相互作用,尤其是預(yù)測與輔助決策的功能必須在管理人員的參與下才能完成。所以,會(huì)計(jì)信息化不再是一個(gè)簡單的模擬手工方式的\"仿真型\"或\"傻瓜型\"系統(tǒng),而是一個(gè)人機(jī)交互作用的\"智能型\"系統(tǒng)。目前,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,面對已經(jīng)來臨的全球化知識經(jīng)濟(jì)的浪潮,會(huì)計(jì)工作加快了由核算型向管理型的重心轉(zhuǎn)移。由此,要求會(huì)計(jì)系統(tǒng)必須放大功能,而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)所表現(xiàn)出來的集成性、簡捷性、開放性、多元性、實(shí)時(shí)性等技術(shù)特征,為此提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。并且,在這種戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的過程中又不斷推陳出新,例如,建立以會(huì)計(jì)為核心的\"企業(yè)管理信息系統(tǒng)(EIP)\"[lz]、\"智能型會(huì)計(jì)專家系統(tǒng)\"等,從而,又推動(dòng)會(huì)計(jì)職能向更深的層次延伸。
綜上所述,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新型的信息處理工具置換了傳統(tǒng)的紙張、筆墨和算盤。而這種置換不僅僅是簡單的工具改變,也不再是手工會(huì)計(jì)的簡單模擬,更重要的是它所帶來的對傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理念、理論與方法前所未有的、強(qiáng)烈的沖擊與反思,如果我們能夠認(rèn)識到這一點(diǎn),充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的潛能,將會(huì)引發(fā)又一場會(huì)計(jì)發(fā)展史上的大革命。
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