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時間：2022-05-19 11:30:21
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在兩市調(diào)研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀檢員）參加的座談會，圍繞調(diào)研主題進行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調(diào)研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動基層臺站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需求，積極主動開展氣象服務，得到當?shù)卣凸娬J可。在經(jīng)濟欠發(fā)達，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實認真工作，干部職工隊伍總體穩(wěn)定。
二、調(diào)研分析
（一）反腐倡廉建設(shè)得到進一步加強，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題
近年來，兩市局氣象部門認真落實省局黨組關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，積極推進反腐敗懲防體系建設(shè)，狠抓工作落實，反腐倡廉建設(shè)得到進一步加強，主要表現(xiàn)在：
1.制度機制，逐步健全。認真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機制、兼職紀檢員制度以及聘請廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進反腐倡廉建設(shè)的良好局面。
2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強輿論宣傳和政策引導。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。
3.源頭治理，作用明顯。積極推進人事管理、行政審批、經(jīng)費預算等改革創(chuàng)新，以適應新形勢下反腐敗工作需要。如濟寧市局針對科技服務財務管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強，對科技服務財務管理存在的風險和隱患起到了一定的防范作用。
4.規(guī)范用權(quán)，推進和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務公開、領(lǐng)導干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。
5.關(guān)鍵領(lǐng)域，重點防范。注重對科技服務、行政執(zhí)法、項目建設(shè)、人事財務管理等領(lǐng)域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。
調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強對基層工作的指導上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點：
1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強、縣局弱的現(xiàn)象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。
2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務費用減免、合同管理、票據(jù)管理、應收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個別單位 “三人決策”機制執(zhí)行不嚴格，項目建設(shè)“一工程兩方案”（工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實不到位。
3.財務管理需加強。財務管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強。多數(shù)單位未做到工程合同及時在財務部門備案，接受監(jiān)督。個別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務實體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。
4.監(jiān)督實效待提高。領(lǐng)導干部廉政檔案工作需要進一步加強，多數(shù)縣局的局務公開檔案不規(guī)范。個別單位今年尚未向當?shù)丶o委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進一步加強。
5.隊伍素質(zhì)不適應。濟寧市局的紀檢組長由一名副局長兼任。市局紀檢工作人員、審計人員，縣局財務人員、紀檢員都為兼任，業(yè)務素質(zhì)不強，且主要精力難以用在紀檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開展。
（二）西部臺站結(jié)對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題
通過調(diào)研感到，兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經(jīng)濟條件好、發(fā)展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結(jié)對幫扶，在資金支持，設(shè)備、項目建設(shè)方面均有實質(zhì)性進展。實踐證明結(jié)對幫扶工作在促進西部臺站改善落后面貌，推進全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現(xiàn)實狀況看，如在結(jié)對幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調(diào)研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強外，多數(shù)臺站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。
1.地方經(jīng)濟環(huán)境差，財政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟困難，不少是全省經(jīng)濟發(fā)展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財政戶頭及專項資金數(shù)額較小。同時，也由于地方經(jīng)濟環(huán)境較差，氣象科技服務的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費較少。
2.臺站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無法滿足業(yè)務平面建設(shè)、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應現(xiàn)代氣象業(yè)務、行政辦公的需要。
3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規(guī)本科生，并且引進畢業(yè)生困難。現(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對現(xiàn)代化知識掌握少，難以應對日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務、服務和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務人員和懂財務的人員缺乏。
4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問題。有的同志的服務理念還停留在前些年的認識上，不適應當前公共氣象服務理念的要求；有的縣局領(lǐng)導對單位總體工作、臺站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯的現(xiàn)狀，進取意識不強。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。
5.科學管理、文化建設(shè)上有待加強。通過實地查看和座談，調(diào)研組感到，有的臺站科學管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。
三、對策與建議
（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，針對反腐倡廉工作存在的問題，著重 加強以下幾方面的工作：
1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認識。開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推動廉政文化“六進”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度機制。針對基層管理工作中存在的風險和隱患，盡快制定實施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機制，“10”即氣象科技服務目標管理制度，氣象科技服務原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導干部和服務崗位廉政承諾制度、責任追究制度。
3.強化措施落實。通過“四必須、三嚴格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐倡廉工作效果?！八谋仨殹奔粗匾獣h必須強調(diào)反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結(jié)匯報必須上報反腐倡廉，領(lǐng)導談話必須談到反腐倡廉?！叭龂栏瘛奔绰鋵嶞h風廉政建設(shè)責任制，要嚴格責任分解、嚴格責任落實、嚴格責任追究?！皟蓪嵭小奔纯己藢嵭蟹锤黄狈駴Q，干部提拔實行廉潔把關(guān)。“一加大”即加大反腐倡廉工作在綜合目標考核中的分值。
4.規(guī)范財務管理。密切關(guān)注國家經(jīng)濟體制改革對部門財務管理特別是科技服務工作的新要求，總結(jié)推廣濟寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進一步健全財務管理內(nèi)控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進財務管理上水平。
5.完善監(jiān)督機制。認真落實黨員領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。規(guī)范提高局務公開和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，按照分級管理的原則，建立各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預警機制，切實為事業(yè)發(fā)展保駕護航。
6.抓好試點示范。深入分析紀檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗和好的做法，通過創(chuàng) 建示范點、召開經(jīng)驗交流會、表獎先進典型等活動，推廣經(jīng)驗，擴大戰(zhàn)果，帶動整體工作上臺階。
7.提升隊伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當前紀檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀檢和審計工作為主的工作人員。各級領(lǐng)導要加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，大力支持紀檢人員履行職責，秉公執(zhí)紀，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀檢干部要努力加強自身建設(shè)，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
（二）按照省局黨組確立的推動東西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對調(diào)研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：
1.確立一個目標。即經(jīng)過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表__基層氣象臺站的整體水平。
2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，應當在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經(jīng)費是用來改善欠發(fā)達地區(qū)基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達地區(qū)氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經(jīng)濟環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進一步認識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應當，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強自我發(fā)展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。
3.實施三項援助。
一是建設(shè)項目援助。省局通過組織調(diào)查摸底，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對全省欠發(fā)達地區(qū)最亟待改善的基層臺站，進行立項改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺站努力達到“一流臺站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準。
二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達地區(qū)基層臺站進行氣象業(yè)務、辦公系統(tǒng)改造；開展業(yè)務技術(shù)支持，提升氣象部門的科學技術(shù)內(nèi)涵、服務能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務（業(yè)務、服務、臺站建設(shè)）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現(xiàn)對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質(zhì)和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進行工作研討，推動東西交流合作；對西部基層臺站進行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達地區(qū)基層臺站引進畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務年限，以解決人員短缺的當務之急。
4.強化四項措施。
一是加強領(lǐng)導。根據(jù)幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領(lǐng)導負責1－2個項目，加強跟蹤指導，對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時予以解決，對好經(jīng)驗、好做法及時進行交流，努力把幫扶項目建成優(yōu)質(zhì)工程。
一、基本情況
在兩市調(diào)研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀檢員）參加的座談會，圍繞調(diào)研主題進行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調(diào)研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動基層臺站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需求，積極主動開展氣象服務，得到當?shù)卣凸娬J可。在經(jīng)濟欠發(fā)達，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實認真工作，干部職工隊伍總體穩(wěn)定。
二、調(diào)研分析
根據(jù)《醫(yī)院“不忘初心、牢記使命”主題教育黨建工作專題調(diào)研方案》，第10支部自成立以來，具體情況如下：
1、基層黨支部建設(shè)情況：第10黨支部黨員總?cè)藬?shù)8人，積極分子1人，黨員為：***，積極分子為**；高級職稱（含正高、副高）中目前無黨員占比。
2、黨支部設(shè)置情況：征求各支委意見，分工如下：黨支部書記：***，組織委員：***，紀檢委員：***，宣傳委員：***。
3、支部培訓情況：第10支部所有支委7月4日參與由州委組織部老師***對基層黨支部全面建設(shè)的培訓。
4、“”制度落實情況：第10黨支部自成立以來，召集支委及黨員召開黨員大會2次、支部委員會4次、黨課學習4次。
二、日常工作進展情況
各類會議：組織市、區(qū)政府年度目標考核檢查、系統(tǒng)各階段總結(jié)會，做好上級視察、調(diào)研的接待工作。
各類活動：做好上傳下達，貫徹領(lǐng)導工作部署，簽訂工作目標責任書，組織各類參觀、教育、學習活動。做好拆遷走訪慰問工作。
文書檔案工作：及時收發(fā)傳閱文件，撰寫各類匯報材料、總結(jié)、自查、調(diào)研報告50余篇。隨時做好文書檔案整理，10年間文書檔案已全部按照按件制定原則裝訂整理登記完畢，為入館做好了基礎(chǔ)準備。做好保密工作，開展保密設(shè)施排查。
黨建工作：一是做好總支黨建日常工作，發(fā)展黨員2人，轉(zhuǎn)正2人，出具各類證明材料6份。組織慈心一日捐。二是開展執(zhí)政為民集中教育活動和爭先創(chuàng)優(yōu)爭做先鋒活動，組織學習、換位體驗、民主生活會等，填報各類表格、報送活動信息，撰寫總結(jié)材料。三是開展黨建品牌創(chuàng)建、“微笑服務”、“紅色黨建月”活動，組織撰寫學習心得、學習筆記，開展評比推薦，4人次獲得大討論征文優(yōu)秀獎，32人次評為優(yōu)秀學習筆記。四是做好第一黨建協(xié)作組的協(xié)調(diào)組織工作
宣傳工作：及時收集撰寫、報送各類信息，科室撰寫上報信息30篇，發(fā)表3篇，全局推薦上報各類信息164篇，刊物及市局網(wǎng)站發(fā)表24篇。著重做好新網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃和日常管理工作。
人事工資工作：調(diào)整6名副科級干部，及時調(diào)整申報人員工資福利，做好人事檔案整理歸檔。組織工作人員查體，醫(yī)療費報銷40余人次3.8萬元，及時申報發(fā)放喪葬撫恤金。
固定資產(chǎn)管理：做好固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)使用和維護，及時上報固定資產(chǎn)年度報表。按照財政局要求進行固定資產(chǎn)審計，無違規(guī)行為。
安全生產(chǎn)：開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展宣傳咨詢?nèi)?、應急救援演練動員和自查、儲備應急保障物資，開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急知識答題。
紀檢監(jiān)察工作：組織行風評議、優(yōu)質(zhì)服務窗口評選，開展各類學習、參觀、觀看教育片等活動，組織廉政知識培訓考試，撰寫紀檢調(diào)研報告，按時報送紀檢監(jiān)察信息。
政策法規(guī)工作：上半年辦理12345市民服務熱線60件，按時辦結(jié)率100%，滿意率95%。辦理政協(xié)委員提案人大代表建議12件，滿意率100%。接待群眾來信來訪、辦理市區(qū)轉(zhuǎn)辦案件15起。辦理行政執(zhí)法證審驗新辦32人，組織勞動保障法律法規(guī)培訓考試，撰寫十二五規(guī)劃。
工青婦工作：做好工會會員管理，組織開展困難會員救助，走訪慰問困難、生病職工。組織各類團員活動，安排青年應急隊、文明志愿者活動。組織各類婦女活動，開展“三八節(jié)”、“六一兒童節(jié)”慰問活動，定期走訪包掛的困難女童潘雪。
后勤工作：做好辦公用品采購工作，按照按需使用原則，做好采購儲備，嚴格履行政府采購程序，做好大宗辦公用品、設(shè)備、維修等購置和備案手續(xù)。
三、工作原則
辦公室是上傳下達的窗口，我們堅持“恪守職責，真誠守信”的工作原則，熱情周到的完成各項工作。
辦公室是系統(tǒng)上傳下達的主要途徑，我們辦公室工作人員時常提醒自己注重自身的品質(zhì)修養(yǎng)，恪守工作本分，不逾矩不越鉅，以工作制度和規(guī)定為依據(jù)辦事，以大局和中心工作為重，做好本職工作。
⒈認真學習同志。講話和黨的十六大精神，學習“三個代表”重要思想。通過學習，對“三個代表”重要思想的認識全面加深，堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入，對《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請入黨條件的修改等都衷心擁護，原創(chuàng)://對全面建設(shè)小康社會的目標充滿信心，感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨，進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合高校實際加深理解，體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義，
⒊組織部門的業(yè)務學習活動，堅持每周一上午的業(yè)務學習制度，協(xié)助做好總支理論學習中心組的有關(guān)工作。
二、認真完成紀檢監(jiān)察有關(guān)工作，為我校黨風廉政建設(shè)上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監(jiān)察工作會議的籌備和會務工作，起草了會議的主報告，著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設(shè)的良好運行機制的建立。
⒉協(xié)助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設(shè)情況的準備工作，起草了我校的匯報總結(jié)材料。
⒊分管的黨風廉政教育工作，組織干部參加省教育紀工委的知識測試，黨風廉政教育網(wǎng)頁不斷更新，教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監(jiān)察為主，做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察，在參與中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務，無責任事故的發(fā)生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關(guān)工作，為試點取得成功作出應有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研，解放了思想，明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責干部測評系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)計測評表，協(xié)助做好測評組織工作，負責測評系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
⒋起草了《揚州大學處級領(lǐng)導干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《揚州大學不稱職處級干部認定標準和調(diào)整辦法（試行）》、《關(guān)于實行任期目標責任制的意見》、《揚州大學學院、部門、單位考核評估辦法（試行）》、《揚州大學關(guān)于實行處級干部誡勉制度的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于實行處級干部談話制度的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于處級干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于實行干部選拔任用工作責任制的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于建立組織部與紀檢、原創(chuàng)://監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度的規(guī)定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構(gòu)》的論文，并在我校學報上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
⒈完成年度和學期工作要點和小結(jié)的起草工作，并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
⒉協(xié)助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關(guān)工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設(shè)責任情況
在紀委工作年半來，廉潔自律的意識不斷增強，用紀檢干部素質(zhì)的要求來規(guī)范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請和禮品，堅決拒收禮金、有價證券，并經(jīng)常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況，對責任對象開展教育。
會議的主要任務是：傳達貫徹全國、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神；總結(jié)年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務；聽取區(qū)委副書記、區(qū)紀檢委書記王瑞軍同志的重要講話；表彰獎勵年度全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和先進個人。動員-全區(qū)廣大專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)干部緊緊圍繞區(qū)委一屆二次全委（擴大）會議確定的奮斗目標，發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。出席這次會議的有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導，參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各黨委、總支的黨群書記、宣傳委員（兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部）。各有關(guān)黨政部門負責人、各派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體負責人及社會各界知名人士列席會議。
這次會議主要有以下四項議程：
一、傳達貫徹全國、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神；
二、回顧總結(jié)年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，部署年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務；
三、聽取區(qū)委副書記、區(qū)紀檢委書記王瑞軍同志重要講話；
四、表彰獎勵年度全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和先進個人。
下面進行大會第一項：
請區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長王紅璽同志傳達中央、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神。
進行大會第二項：
請區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長同志做題為《發(fā)揮優(yōu)勢，銳意進取，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻》的工作報告。
進行大會第三項：
請區(qū)委副書記、區(qū)紀檢委書記同志作重要講話。
進行大會第四項：
請區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長同志宣讀關(guān)于表年度統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位和優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部的決定及統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位、優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部名單下面請獲獎單位代表上臺領(lǐng)獎下面請獲獎的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部代表上臺領(lǐng)獎同志們，剛才區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長同志實事求是地總結(jié)了去年全區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，并就今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標任務，工作重點和措施進行了全面的安排部署。特別是書記對如何做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的重要講話，對各黨委（總支），全區(qū)專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，提出了明確具體的要求。希望大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。會上還表彰獎勵了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位和優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部，希望獲得榮譽的單位和個人再接再厲，為做好年統(tǒng)戰(zhàn)工作再創(chuàng)佳績。
下面就會議的貫徹落實工作，提幾點要求：
一、要提高思想認識，切實增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和責任感。會后與會人要及時向黨委（總支）匯報，按照王書記的講話精神，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上日程，切實解決不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作和認為統(tǒng)戰(zhàn)工作無所作為的思想認識問題。
一、隊伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團結(jié)、勤政務實、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人，及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結(jié)，半年、年終有總結(jié)。
4、認真履行職責，遵守本院各項規(guī)章制度，重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業(yè)務學習制度，認真組織干警學習黨的各項路線方針政策，學習法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋，提高政治業(yè)務水平，做到部門有學習記錄，個人有學習筆記，并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務培訓、技能培訓、管理系統(tǒng)培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀，按規(guī)定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時，準時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位，服從安排。
10、嚴格執(zhí)行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警，能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實行訴訟權(quán)利義務告知，訴訟風險告知，審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作，按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務。
5、嚴格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序，崗位職責明確。
2、部門環(huán)境整潔有序，無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報送各類報表和有關(guān)材料，報送及時，數(shù)據(jù)真實，材料符合質(zhì)量要求。
四、民商事審判 (民一、民二庭)業(yè)務工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%，民一庭案件結(jié)案率在96%以上，民二庭結(jié)案率達100%。
3、全年民一庭被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過10件，民二庭不超過6件，服判率民一庭達到80%以上，民二庭達到85%以上。
4、加大調(diào)解力度，調(diào)撤率民一庭在65%以上，民二庭在45%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件，雙方責任明確的，及時采取保全措施，案件即時清結(jié)率達15%。
6、擴大簡易程序?qū)徖矸秶?，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣褚煌ミ_到75%以上，民二庭達到40%以上。
7、速裁案件占結(jié)案數(shù)的30%（以審監(jiān)庭統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）。
8、案件評查一類案件在96%以上，二、三類案件民一庭不超過8件，民二庭不超過6件。
9、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的25%。
10、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
11、民一庭對各基層法庭的業(yè)務指導全年不低于4次，民二庭深入企業(yè)開展法制講座全年不低于4次（有文字記載、單位回執(zhí)憑證，報政工科備案）。
12、
法律文書規(guī)范，用語準確。案件登記內(nèi)容填寫齊全，報表報送及時，案卷裝訂規(guī)范，及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾，防止矛盾激化，年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確?？己斯ぷ鞯捻樌M行，保證考核質(zhì)量，實現(xiàn)考核目的，成立考核領(lǐng)導小組?？己祟I(lǐng)導小組由院領(lǐng)導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導小組根據(jù)責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次，采取對照責任書規(guī)定的各項目標任務，以紀檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù)，聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結(jié)前進行，其成績作為各部門當年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責任書由分管副院長與民一庭庭長、民二庭庭長分別簽訂。
1領(lǐng)導重視，加強思想教育基建項目管理屬于高風險高敏感的崗位，建筑市場從業(yè)人員魚龍混雜，同時由于資本逐利的天性，建筑市場處處充滿風險和利益。近年來，不斷有大型項目的工程管理人員在項目運行中因為權(quán)錢交易落水。在如此嚴峻的現(xiàn)實下，領(lǐng)導班子應最大限度提高對基建項目的重視，項目負責人應全程對項目運行關(guān)鍵點進行有效控制，保障項目安全運行。根據(jù)基建項目管理需求，組建原則性強、自律廉潔、綜合素質(zhì)高的基建管理隊伍，嚴明紀律，加強對基建項目從業(yè)人員的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，嚴格遵守廉政行為規(guī)定，始終廉潔自律，確?；ü芾砉ぷ髌椒€(wěn)、健康、順利進行。
2建立項目管理組織機構(gòu)，形成相互促進、相互牽制的工作機制大型項目的動建及運行影響巨大，醫(yī)院管理責任重大。由于大型項目特別是衛(wèi)生建筑，功能復雜，涉及專業(yè)面廣，牽涉到醫(yī)院多個職能部門?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，成立專門的項目領(lǐng)導小組及項目辦公室機構(gòu)符合基建項目運行的管理需求。具體為，院領(lǐng)導班子成員組成項目領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，組建項目辦公室。項目辦機構(gòu)常設(shè)在基建辦公室，由設(shè)備科、網(wǎng)絡辦、院辦、紀檢監(jiān)察、財務、審計相關(guān)人員及基建辦全科人員組成，成員按工作職責分成幾個工作組，形成相互促進、相互牽制的工作機制。紀檢監(jiān)察、審計人員參與過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查項目運行是否按規(guī)范運行，防范在項目建設(shè)中滋生腐敗和不正之風。①項目辦主任崗位：負責醫(yī)院基本建設(shè)規(guī)劃管理工作，組織編制基本建設(shè)總體規(guī)劃和年度基本建設(shè)計劃，及時向院領(lǐng)導匯報工作進展，定期向衛(wèi)生主管部門、發(fā)改委、重點辦等上級機關(guān)上報工程進度情況。負責組織人員做好勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位招標、合同簽訂及造價管理工作，組織分工各技術(shù)崗位發(fā)行各項管理職能，負責同省重點辦、發(fā)改委、財政廳、規(guī)劃設(shè)計院、消防、質(zhì)檢站等相關(guān)部門保持暢通的溝通、協(xié)調(diào)渠道，組織大樓使用科室與設(shè)計院進行充分溝通，確定各科室布局及使用流程。組織相關(guān)部門監(jiān)督控制工程質(zhì)量，做好各階段工程驗收工作，辦理竣工交付使用等各項管理工作。②專業(yè)技術(shù)組：協(xié)助主任辦理工程前期籌備各項工作,施工期間的現(xiàn)場管理工作，負責施工的階段性驗收，組織竣工驗收；協(xié)助主任做好勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位招標、合同簽訂；協(xié)助主任進行建設(shè)項目的管理，參與圖紙會審，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理。設(shè)備科相關(guān)人員負責對醫(yī)療設(shè)備配置進行統(tǒng)籌安排。專業(yè)技術(shù)人員依照合同，監(jiān)督工程的質(zhì)量、造價、工期等，保證施工質(zhì)量、工期、造價等達到預期目標；完成院領(lǐng)導和主任交辦的其他工作。③財經(jīng)組：嚴格遵守和執(zhí)行國家和省(市)基建資金管理的有關(guān)規(guī)章制度，對工程進度款支付進行審核把關(guān)；根據(jù)工程進度支付工程款及各項費用；負責匯總編制項目資金使用計劃并及時上報；負責申報項目資金的調(diào)配，確保項目建設(shè)順利進行；負責整理項目財務資料，辦理工程財務竣工決算。④紀檢：參與項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工各環(huán)節(jié)的招標監(jiān)督工作；對建設(shè)過程的質(zhì)量管理、重大變更、重大設(shè)備及材料采購、資金使用、竣工驗收等進行有效監(jiān)督。⑤宣傳：負責籌備至竣工投入使用全過程的書面、影像資料的采集、宣傳工作。⑥檔案管理：負責各項工程圖紙、技術(shù)資料、竣工圖以及與工程有關(guān)的文件資料的收集、整理，做好向檔案館移交歸檔工作。
3建立健全工程項目管理內(nèi)控制度健全的內(nèi)控管理制度，是有效控制工程造價、保證工程質(zhì)量，保證基建項目順利運行的前提條件。健全完善的項目管理制度應包含：項目管理人員項目辦工作制度、崗位職責、廉政建設(shè)行為規(guī)范、簽證管理制度、工程主材市場詢價制度、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等各項管理制度，其中簽證和詢價制度直接影響到工程造價，是施工過程中工程造價控制的關(guān)鍵控制點。在實際項目管理中，經(jīng)常因為簽證事項內(nèi)容模糊，計價依據(jù)不清，雙方分歧事項長期懸而不決，造成長期拖延竣工決算審計時間，甚至造成無法結(jié)算的后果。為規(guī)范變更及現(xiàn)場簽證，有效控制工程總投資，應制定簽證管理制度，對項目的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的范圍、審批權(quán)限、簽證程序、簽證時限、簽證內(nèi)容、簽證價款調(diào)整依據(jù)、簽證檔案管理等方面，根據(jù)建設(shè)方實際情況做出詳細、切實可行的規(guī)定，作為實施變更和簽證的依據(jù)。工程主材市場上，材料品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)品級別五花八門，而主材的質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程質(zhì)量，主材單價則直接影響工程總造價。受利益驅(qū)使，施工方往往利用主材以次充好或其他違規(guī)行為賺取高額利潤，故制訂合理的工程主材市場詢價制度，對工程主材的質(zhì)量、價格進行合理控制尤顯重要。
4重大項目嚴格執(zhí)行公開招投標制度公開招標因其競爭充分，信息公布公開透明，成為目前為止較為公開、公平、公正的交易方式，可以在較大程度上避免招標活動中的違法行為。實際項目運行時，須嚴格按照政府相關(guān)規(guī)定及項目審批機構(gòu)批復意見，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理及建筑公司等重要參建單位及其招標機構(gòu)的選擇在建設(shè)交易中心實行公開招投標。院紀檢監(jiān)察部門參與所有招標項目的過程監(jiān)督,從源頭上對工程的評標辦法、業(yè)績及資質(zhì)設(shè)定等進行全面了解，監(jiān)督重大事項有無經(jīng)集體研究決定，實施中有無存在“暗箱”操作，有無存在串標、陪標、指令發(fā)包、人情標、暗中指定投標人等等違法行為，從源頭上防止腐敗，杜絕行業(yè)不正之風。
5嚴格執(zhí)行財政預算評審及結(jié)算審計制度財政評審中心作為不同于第三方中介的官方機構(gòu)，以其官方的認真、嚴謹、權(quán)威，得到各方信任。作為使用財政資金的大型公共衛(wèi)生項目，應嚴格執(zhí)行財政預算評審和竣工結(jié)算審計，最大限度降低項目風險。工程預算評審、竣工結(jié)算審計是工程造價控制的最初及最后一個環(huán)節(jié)，是控制工程總投資的兩道重要關(guān)口。經(jīng)財政評審中心審核的工程預算，作為對外公開招標的投資控制價，保證從源頭環(huán)節(jié)確保投資總價控制在合理范圍內(nèi)。工程結(jié)算報經(jīng)財政評審，便于財政部門對工程的概算、預算、調(diào)概及工程變更全過程進行全面審計，最大限度保證資金安全，合理控制造價，減少舞弊風險。#p#分頁標題#e#
6造價管理關(guān)口前移，加強預算控制實際工程項目管理中，對于工程造價的管理往往只注重事后審計，對于造價管理前端關(guān)口，往往失于控制，造成建設(shè)方在工程前期預算定價階段對工程主材、設(shè)備的質(zhì)量、價格認識不到位，在施工管理階段出現(xiàn)被施工方牽著鼻子走的被動局面。為更好控制工程造價，宜將造價管理關(guān)口前移，在工程項目預算階段，建設(shè)方適時參與造價管理。在預算編制前，項目辦組織人員對造價咨詢公司編制的工程主材、設(shè)備品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級、價格等主要指標進行市場調(diào)研，確定工程主要設(shè)備材料三種以上同檔次備選品牌及具體參數(shù)，交予造價咨詢公司編制預算，并經(jīng)財政評審中心審核把關(guān)，作為造價管理執(zhí)行依據(jù)。比如，我們在大樓預算編制前期，根據(jù)總投資預算及院領(lǐng)導班子設(shè)定的大樓檔次定位、使用功能等框架范圍內(nèi)，組織人員進行市場調(diào)研，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，與工程監(jiān)理、預算編制單位多次溝通，確定工程主材的品牌、規(guī)格、產(chǎn)品級別，并提交書面匯報資料，交院領(lǐng)導班子討論審議，從源頭上堵住建筑安裝市場工程主材定價混亂、施工過程中隨意變更材料的亂象，遏制施工方為逐利惡意使用低質(zhì)高價產(chǎn)品現(xiàn)象，以保證工程質(zhì)量。
7嚴格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制在多年項目管理中，我們發(fā)現(xiàn)，在工程施工中，施工方為利益驅(qū)使，經(jīng)常使出渾身解數(shù)，要求變更主材或設(shè)計，以獲取最大利益。在實踐中，施工方或手段隱蔽，或采取利益誘惑，建設(shè)方項目管理人員受蒙蔽、或主觀故意違規(guī)簽證，變更施工工序或設(shè)備、主材，造成工程造價飆升、嚴重超概的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，在實際項目管理中，應嚴格按招標文件、控制價、投標報價等相關(guān)文件控制投資數(shù)額，對工程建設(shè)過程中的變更及現(xiàn)場簽證嚴格按“簽證管理制度”審批權(quán)限、審批程序進行簽證行為，紀檢、審計適時參與過程簽證過程，對簽證合理性進行監(jiān)督把關(guān)。針對簽證事項，主要關(guān)鍵點應控制如下：⑴簽證審批權(quán)限：規(guī)定一次簽證事項涉及經(jīng)濟金額(或變更差額)在一定金額以下，由項目現(xiàn)場代表在監(jiān)理審核基礎(chǔ)上進行審批簽字。一次簽證事項涉及經(jīng)濟金額超出上述范圍的由分管領(lǐng)導報項目建設(shè)領(lǐng)導小組研究審批。如遇特殊事項，分管領(lǐng)導可視情況先予處理，后報項目建設(shè)領(lǐng)導小組；重大變更必須報項目建設(shè)領(lǐng)導小組研究決定。⑵簽證程序：承包方(項目施工單位)提交經(jīng)濟簽證報告(需含計價依據(jù))，監(jiān)理人員審核，經(jīng)項目辦會議討論，由項目現(xiàn)場代表簽字確認；超出現(xiàn)場代表權(quán)限范圍的，按發(fā)包方(項目建設(shè)單位)審批權(quán)限審批簽證報告，返還給承包方和監(jiān)理。⑶簽證時間要求：根據(jù)財政部、建設(shè)部制定的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等規(guī)定，承包方應在簽證事項實施完成后14天內(nèi)提交簽證報告，監(jiān)理人員在收到承包方簽證報告的3天內(nèi)作出初審并報送發(fā)包方，發(fā)包方在接到簽證報告14天內(nèi)應完成簽證審批。重大工程變更確認時限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。如遇特殊事項，項目辦主任可向分管院長口頭匯報同意后，視現(xiàn)場情況先行處理，但必須按審批程序及時補辦簽證手續(xù)。⑷簽證內(nèi)容要求：簽證報告應具體描述簽證事項或附上工作聯(lián)系單，簽證報告內(nèi)容應含：①事件的由來，包括時間、地點、事件的簡要情況。②計量、計價依據(jù)及金額，其中材料簽證須注明產(chǎn)品名稱、品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價等內(nèi)容。③發(fā)包方、監(jiān)理、承包方共同簽字確認。④簽證價款調(diào)整依據(jù)：合同中已有適用于簽證項目的價格，按合同已有的價格進行簽證；合同中只有類似于簽證項目的價格，可以參照類似價格進行簽證；合同中沒有適用或類似于簽證項目的價格，由承包方或發(fā)包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
迅速著手明年和未來幾年商務工作的全面規(guī)劃，根據(jù)機構(gòu)改革后我局職能。確立了商務局代表政府應承擔的主要責任和應該完成的任務，同時也給新成立的商務局應該扮演的政府角色進行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求，分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》三大中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細論證和規(guī)劃了商務各方面的工作，具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外，還制定了冷鏈物流、長江經(jīng)濟帶對接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開展了專題調(diào)查，為配合專項規(guī)劃。主要是對全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀科學分析，找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因，建議政府利用各種有利條件和出臺優(yōu)惠政策，采取一切措施，加快大商務發(fā)展步伐，推進我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查，以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進現(xiàn)代服務業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題，配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達。外樹形象
以及商務網(wǎng)站、政府政務信息公開網(wǎng)站、各類專項材料等多種形式，通過創(chuàng)辦的商務工作信息》情況綜合》商務簡報》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務局的主要職責、政務動態(tài)、主要成績、經(jīng)濟運行分析、政策解讀、商務執(zhí)法、項目建設(shè)、農(nóng)村市場、對外開放等情況，起到內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中，5月份運作以來共發(fā)信息18期，簡報8期，情況綜合6期，政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條，居全市第七位，本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大，覆蓋范圍廣，共有不同信息100多條，對上發(fā)送單位30多個，既及時上報了情況，又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。
四、總結(jié)匯報找規(guī)律。
查找問題，通過各類匯報、總結(jié)報告和典型經(jīng)驗介紹我局工作情況和突出成績。研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務廳的情況匯報，商務經(jīng)濟運行情況分析、小進限”工程情況匯報、半年總結(jié)和半年安排，全年總結(jié)和下一年工作安排，處理突發(fā)事件情況報告等，以及優(yōu)化環(huán)境、行評方面的綜合性總結(jié)報告，均從不同角度和重點總結(jié)工作經(jīng)驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議，找出商務工作的規(guī)律和應對措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開展法律法規(guī)宣傳教育，通過網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報告等形式。通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃，部署本系統(tǒng)法制教育，通過制定《行政過錯追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度，為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外，還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會治安綜合治理報告、執(zhí)法、效能與履責工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議，以引起上級的關(guān)注。
六、認真開展全市階段重點基礎(chǔ)工作。
具體負責了全市兩大階段性重點活動的日常工作，今年在局黨組的領(lǐng)導下。一是優(yōu)化環(huán)境獎的測評工作。從方案的制定，制度的建立，與上級部門的反饋以及自查報告等，都做了大量基礎(chǔ)性工作，每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃，還要上報自評分數(shù)表格；每季度要報書面總結(jié)，整個活動資料的整理，共形成了100多件本次活動的材料，并裝訂成冊。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級肯定，每月綜合測評分數(shù)均在95分以上，獎金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導的指導下，具體負責了全市政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結(jié)、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等，整個活動過程里共寫了100多份材料，并精裝成冊。行風熱線答復三起咨詢與投訴，上報信息被宜昌市商務局行評辦采用5期，行風熱線采用1期；測評中，基礎(chǔ)工作獲滿分，綜合測評排名前12強。此外，還積極參與和配合了機關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊的編輯，黨務紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作，以及業(yè)務科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
一、工作目標完成情況
全部在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了撰寫和報送工作任務。同時，1調(diào)研工作。按照市紀委調(diào)研工作安排意見的要求。還結(jié)合工作實際主動完成了3個自選課題的調(diào)研。另外，還編寫上報調(diào)研信息12條。
做到及時匯報和反映工作情況。2法規(guī)工作。認真及時完成市紀委交辦的工作。確定專人負責機關(guān)制定的法規(guī)登記備案和上報工作。上半年沒有法規(guī)制定工作任務。認真研究法規(guī)工作中遇到新情況、新問題。
會上交流論文。目前，3學會工作。積極主動地按時完成市紀檢監(jiān)察學會部署的各項工作任務。擬于下半年組織召開一次理論研討會。各項籌備工作正在有序進行中。此外，將按照市紀委研究室的要求，及時交納會費和論文評審費。
二、具體做法
二、做好軟環(huán)境投訴受理工作
局紀檢監(jiān)察工作人員要嚴格按照《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》有關(guān)要求，建立健全以下制度：
1．受理。受理本系統(tǒng)內(nèi)和局機關(guān)有關(guān)軟環(huán)境問題的投訴，工作中做到恪盡職守，嚴守工作秘密。
2．登記。凡投訴人通過口頭、書信、電話或者電子郵件等方式反映我局或我市在農(nóng)業(yè)開發(fā)上涉及損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的問題，嚴格按照要求對投訴件進行認真登記。
3．查辦。對受理的投訴，按照分級負責、歸口辦理的原則，應當區(qū)分情況采取以下方式辦理：（1）呈報。對反映屬市投訴中心受理的投訴對象問題，或者違紀性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的其他人員的違紀問題，以及需要向領(lǐng)導報告的其他重要問題，當日內(nèi)需摘報或者原信傳送，送交領(lǐng)導批示，并按照領(lǐng)導的批示意見，從速處理。（2）自辦。對投訴的問題單一、線索具體、易查易結(jié)的案件，提出自辦意見，經(jīng)主管負責人批準，直接進行核查辦理。（3）轉(zhuǎn)辦。對于反映縣級農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的一般問題投訴，應由縣級農(nóng)業(yè)開發(fā)部門處理的，提出轉(zhuǎn)辦意見，經(jīng)主管負責人批準，轉(zhuǎn)請縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，應當在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交完畢，嚴禁將投訴材料轉(zhuǎn)給監(jiān)察投訴對象。（4）交辦。對屬于上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交來的投訴問題、投訴案件，反映的干部層次較高，問題比較嚴重的投訴，應當做好摘要，提出查辦意見，經(jīng)主要領(lǐng)導審批，直接進行核查辦理。
4．反饋。對上級機關(guān)和領(lǐng)導轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴件，采取中間匯報、結(jié)案匯報處理結(jié)果等形式及時進行反饋。
5．回復。對受理的署真實姓名的投訴人和單位，按照程序處理后，酌情給予回復，說明情況，答復有關(guān)問題，告知處理情況。對轉(zhuǎn)辦的，通過回復，告知投訴人投訴的受理、承辦單位。
三、營造良好的輿論氛圍
為進一步加大整治軟環(huán)境工作的宣傳力度，軟環(huán)境建設(shè)宣傳工作以監(jiān)察室為主，全局其它處室積極配合。監(jiān)察室每年上報信息不得少于6條，辦公室每年上報信息不得少于3條，其它處室每年上報信息不得少于1條。信息被市級簡報采用的獎勵50元，信息被省級簡報采用的獎勵100元。監(jiān)察室將認真調(diào)研本單位軟環(huán)境建設(shè)工作中的難點與熱點，并總結(jié)先進經(jīng)驗，組織上報，積極對外宣傳。
四、加強軟環(huán)境法規(guī)政策學習
重新學習《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》發(fā)[]50號通知精神，確保我局機關(guān)工作人員在公務活動中，不發(fā)生下列行為：一是工作中不負責任，對群眾等事項處置不力造成嚴重后果的；二是工作中違反工作紀律，擅自離崗、缺崗，或從事個人娛樂等活動的；三是工作中推諉扯皮、消極怠工、辦事效率低或服務態(tài)度差，導致投資者投資項目無法實施或損失的；四是接受管理服務對象的禮物饋贈或參加管理服務對象提供的旅游或娛樂活動的；五是故意刁難管理服務對象，或借服務之機，向基層群眾和企業(yè)索要財物，要求免費提供有償性的服務或報銷有關(guān)費用的；六是不履行或擅自變更本部門（單位）對外的有關(guān)促進發(fā)展、改善環(huán)境公開承諾的；七是有其他借職權(quán)之便從基層和企業(yè)謀取私利行為的。對發(fā)生上述所列損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的，經(jīng)查實，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責任人員給予批評教育或者在一定范圍內(nèi)通報；情節(jié)較重的，對有關(guān)責任人員給予停職待崗、換崗、降職使用、引咎辭職、責令辭職等組織處理；違紀政紀條規(guī)的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
五、搞好單位行政效能建設(shè)
為切實加強局機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，規(guī)范行政行為，促進依法行政，在認真學習《市人民政府關(guān)于加強行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》基礎(chǔ)之上，為簡化辦事程序，推行政務公開，落實服務承諾，強化機關(guān)內(nèi)部管理，提高機關(guān)工作效率，特制訂以下制度：《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局處室職責公示》、《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局承諾公示》、《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)工作規(guī)范》等文件規(guī)定。
六、開展法制教育與廉政教育月活動
市局規(guī)定每年的八月為法制教育與廉政教育月，由局紀檢組開展普法教育、警示教育，達到警示教育啟示作用。
七、加強機關(guān)工作作風建設(shè)
為了加強機關(guān)工作作風，強調(diào)機關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，我們建立健全如下相關(guān)制度：《黨組中心學習組學習制度》、《機關(guān)政治學習制度》、《黨組會議制度》、《黨組民主生活會制度》、《局長辦公會議制度》、《環(huán)境衛(wèi)生制度》、《廉潔從政制度》等15項制度，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，服務基層。
八、加強考核評議
