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時(shí)間：2022-09-28 14:49:19
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XX縣委、縣政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，蒼南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，縣委再次召開培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委包哲東副書記的重要講話和蒼南經(jīng)驗(yàn)，專題研究深化我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。縣委要求相關(guān)部門要在思想上進(jìn)一步重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)蒼南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)抓好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作，調(diào)整人員，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職干部，落實(shí)了專門的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，努力使培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。
二、結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，開展培訓(xùn)
年初，我們認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，結(jié)合實(shí)際提出了有針對(duì)性的辦法和措施，制定了《XX縣2005年度農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施意見》，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)250萬元。
一是調(diào)查研究，開展基地培訓(xùn)。為整合培訓(xùn)基地，促進(jìn)培訓(xùn)資源的充分利用，4月份組織人事勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)等部門到甌北等地對(duì)我縣的勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地基本情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》，并要求各有關(guān)部門將自己管理范圍內(nèi)的培訓(xùn)基地認(rèn)真進(jìn)行一次檢查和評(píng)估，擇優(yōu)上報(bào)一批基地作為縣級(jí)培訓(xùn)基地報(bào)縣農(nóng)培辦審核認(rèn)定。到目前為止，已有10家基地上報(bào)，培訓(xùn)的范圍包括泵閥、裁縫、計(jì)算機(jī)等一些符合我縣主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。三、當(dāng)前存在的主要問題
在培訓(xùn)工作中，我們也存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是宣傳不到位，農(nóng)民培訓(xùn)的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠，使一些農(nóng)民沒有充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，且由于我縣滯留在家的農(nóng)民普遍文化程度低，年齡偏大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，他們參加培訓(xùn)的積極性不高。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作開展不平衡，工業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作開展的比較好，一些貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)積極性不高。三是培訓(xùn)項(xiàng)目開展不平衡。目前，我縣的專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開展的比較好，綠色證書、農(nóng)函大培訓(xùn)工作力度非常大，而務(wù)工農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的技能培訓(xùn)人數(shù)比較少。四是培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)不到位。由于目前企業(yè)用工需求量不大，加上一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件的限制，勞務(wù)輸出供需見面會(huì)和本地用工招聘會(huì)質(zhì)量不高，服務(wù)工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作制度。健全和完善工作機(jī)構(gòu)，特別是四個(gè)專業(yè)培訓(xùn)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職工作人員，使農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作真正做到有人抓。加強(qiáng)縣農(nóng)培辦同各部門之間的協(xié)作，發(fā)揮他們各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同抓好我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。開展縣級(jí)培訓(xùn)基地認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步建立信息交流、工作通報(bào)、調(diào)查研究等工作制度，及時(shí)了解農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措。
二是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作。繼續(xù)采用訂單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)方式，聯(lián)合我縣奧康、紅蜻蜓、報(bào)喜鳥等一批知名企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員的要求，開展崗位技能培訓(xùn)。重點(diǎn)結(jié)合我縣服裝、泵閥、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分利用永嘉先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)基地，開展服裝、泵閥等實(shí)用操作技術(shù)培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民不斷掌握實(shí)用技能，以適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全面實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)“雙后雙百”工程，使我縣初、高中畢業(yè)后的分流學(xué)生百分之百參加培訓(xùn)，百分之百能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三是拓寬融資渠道和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)，進(jìn)一步做好培訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)工作。在用好縣財(cái)政培訓(xùn)專項(xiàng)扶持資金250萬元的基礎(chǔ)上，我們鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與培訓(xùn)工作，利用企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)人員，努力形成政府、企業(yè)共同投資參與培訓(xùn)的良好局面。積極拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)，通過建立勞務(wù)輸出服務(wù)中心，依靠法律援助中心，采取跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)等措施對(duì)已培訓(xùn)的農(nóng)民提供勞務(wù)信息服務(wù)、誠信擔(dān)保和法律援助，促進(jìn)農(nóng)民真正轉(zhuǎn)移就業(yè)。
xx縣委、縣政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，蒼南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，縣委再次召開培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委包哲東副書記的重要講話和蒼南經(jīng)驗(yàn)，專題研究深化我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作?？h委要求相關(guān)部門要在思想上進(jìn)一步重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)蒼南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)抓好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作，調(diào)整人員，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職干部，落實(shí)了專門的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，努力使培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。
二、結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，開展培訓(xùn)
年初，我們認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，結(jié)合實(shí)際提出了有針對(duì)性的辦法和措施，制定了《xx縣XX年度農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施意見》，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)250萬元。
一是調(diào)查研究，開展基地培訓(xùn)。為整合培訓(xùn)基地，促進(jìn)培訓(xùn)資源的充分利用，4月份組織人事勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)等部門到甌北等地對(duì)我縣的勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地基本情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》，并要求各有關(guān)部門將自己管理范圍內(nèi)的培訓(xùn)基地認(rèn)真進(jìn)行一次檢查和評(píng)估，擇優(yōu)上報(bào)一批基地作為縣級(jí)培訓(xùn)基地報(bào)縣農(nóng)培辦審核認(rèn)定。到目前為止，已有10家基地上報(bào)，培訓(xùn)的范圍包括泵閥、裁縫、計(jì)算機(jī)等一些符合我縣主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。
二是結(jié)合實(shí)際，開展培訓(xùn)工作。各培訓(xùn)負(fù)責(zé)單位根據(jù)縣委XX年度實(shí)施意見精神和實(shí)際工作需要，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)?？萍季忠耘嘤?xùn)農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)為主，組織我縣13位農(nóng)村技術(shù)骨干到杭州進(jìn)行了為期10天的培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)局和科協(xié)以培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業(yè)的培訓(xùn)；人事勞動(dòng)和經(jīng)貿(mào)部門以技能培訓(xùn)為主，開展了多期計(jì)算機(jī)、電工和家政服務(wù)培訓(xùn)；教育局以我縣職高為載體，針對(duì)山區(qū)學(xué)生開展了裁縫、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，畢業(yè)后能夠充分就業(yè)。為了適應(yīng)我縣泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，給待業(yè)青年提供培訓(xùn)和就業(yè)良機(jī)，2月份我縣成立了永嘉先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)基地，面向永嘉籍具有技校或職高學(xué)歷以上的待業(yè)青年、普通大中專畢業(yè)待業(yè)青年、普職高三分流學(xué)生，開展泵閥實(shí)用操作技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)培辦、企業(yè)、學(xué)員各承擔(dān)1/3。目前第一期培訓(xùn)班的50名學(xué)員已開始了為期6個(gè)月的培訓(xùn)。學(xué)員培訓(xùn)后，經(jīng)勞動(dòng)部門和企業(yè)共同驗(yàn)收合格，取得初級(jí)技能證書，即由甌北鎮(zhèn)的較大規(guī)模以上泵閥企業(yè)錄用為正式員工。驗(yàn)收不合格學(xué)員繼續(xù)參加下一期培訓(xùn)，合格后由企業(yè)錄用。
三、當(dāng)前存在的主要問題
在培訓(xùn)工作中，我們也存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是宣傳不到位，農(nóng)民培訓(xùn)的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠，使一些農(nóng)民沒有充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，且由于我縣滯留在家的農(nóng)民普遍文化程度低，年齡偏大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，他們參加培訓(xùn)的積極性不高。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作開展不平衡，工業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作開展的比較好，一些貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)積極性不高。三是培訓(xùn)項(xiàng)目開展不平衡。目前，我縣的專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開展的比較好，綠色證書、農(nóng)函大培訓(xùn)工作力度非常大，而務(wù)工農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的技能培訓(xùn)人數(shù)比較少。四是培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)不到位。由于目前企業(yè)用工需求量不大，加上一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件的限制，勞務(wù)輸出供需見面會(huì)和本地用工招聘會(huì)質(zhì)量不高，服務(wù)工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作制度。健全和完善工作機(jī)構(gòu)，特別是四個(gè)專業(yè)培訓(xùn)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職工作人員，使農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作真正做到有人抓。加強(qiáng)縣農(nóng)培辦同各部門之間的協(xié)作，發(fā)揮他們各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同抓好我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。開展縣級(jí)培訓(xùn)基地認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步建立信息交流、工作通報(bào)、調(diào)查研究等工作制度，及時(shí)了解農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措。
二是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作。繼續(xù)采用訂單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)方式，聯(lián)合我縣奧康、紅蜻蜓、報(bào)喜鳥等一批知名企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員的要求，開展崗位技能培訓(xùn)。重點(diǎn)結(jié)合我縣服裝、泵閥、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分利用永嘉先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)基地，開展服裝、泵閥等實(shí)用操作技術(shù)培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民不斷掌握實(shí)用技能，以適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全面實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)“雙后雙百”工程，使我縣初、高中畢業(yè)后的分流學(xué)生百分之百參加培訓(xùn)，百分之百能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)。
堅(jiān)持以*主義、*思想、*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，全面客觀地反映我縣自然和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，全面真實(shí)地記載我縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的成就和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮地方志“資治、教化、存史”功能，為我縣改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容要求
(一)目標(biāo)任務(wù)
為充分反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放歷程，體現(xiàn)我縣的旅游資源、礦產(chǎn)資源、人文資源和交通便捷等特色優(yōu)勢(shì)，本次修志的主要目標(biāo)任務(wù)為：1、續(xù)修廬江縣志，由縣政府組織編修出版。2、編修“一鎮(zhèn)一礦一山一?！敝竞徒煌ㄖ镜?，“一鎮(zhèn)”即湯池鎮(zhèn)志，“一礦’’即廬江礦業(yè)志，“一山”即冶父山志，“一?！奔磸]江中學(xué)志，以及廬江交通志等，分別由湯池鎮(zhèn)、國土資源局、民族宗教局、廬江中學(xué)、交通局等單位牽頭組織編纂出版。有條件的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及企事業(yè)單位也應(yīng)開展各類志書的纂修。力爭(zhēng)到20*年底全部完成廬江縣志續(xù)修出版、“一鎮(zhèn)一礦一山一校”志和交通志等志書的纂修出版工作。
(二)內(nèi)容要求
廬江縣志續(xù)修的上限為19*年，下限為20*年，具體內(nèi)容大體由下述五部分組成：1、承前簡述；2、續(xù)志正文，即志書主體；3、專題記述；4、補(bǔ)遺和考訂，對(duì)上屆志書的補(bǔ)充和訂正；5、附錄和索引。縣志續(xù)修字?jǐn)?shù)約80—100萬字。
“一鎮(zhèn)一礦一山一校”志和交通志等為新修的專業(yè)志，上限不限，下限截止20*年。具體內(nèi)容大體由下述三部分組成：1、卷首，簡述歷史淵源，闡發(fā)事物端倪；2、類目，即志書正文；3、附錄和索引。各專業(yè)志字?jǐn)?shù)控制在30萬字以內(nèi)。
無論是縣志續(xù)修，還是“一鎮(zhèn)一礦一山一?！敝竞徒煌ㄖ镜榷家龅接^點(diǎn)正確、體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容真實(shí)，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和地方特色，達(dá)到思想性、科學(xué)性和資料性相統(tǒng)一。
三、方法步驟
整個(gè)修志工作大體分為四個(gè)階段：
第一階段，20*年上半年，為成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)分解階段。
(一)建立健全組織，成立縣地方志編纂委員會(huì)，采取聘用和抽調(diào)相結(jié)合的辦法，充實(shí)縣地方志辦公室修志工作人員。
(二)制定修志工作實(shí)施方案，召開修志工作動(dòng)員大會(huì)，開展修志人員培訓(xùn)工作。
(三)擬定續(xù)志篇目大綱，按照篇目大綱內(nèi)容將續(xù)修任務(wù)分解到各有關(guān)供稿部門和單位，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。
(四)承擔(dān)“一鎮(zhèn)一礦一山一校”志和交通志等纂修的部門和單位成立編纂領(lǐng)導(dǎo)組織，確定編纂人選，著手做好各自志書的篇目大綱擬定、資料搜集工作。
第二階段，20*年下半年一20*年上半年，為編纂階段。
(一)各地、各有關(guān)部門和單位按照縣志續(xù)修的承編內(nèi)容要求撰寫初稿，初稿完成后，經(jīng)班子集體審定，主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，于20*年*月底之前報(bào)縣地方志辦公室。
(二)承擔(dān)“一鎮(zhèn)一礦一山一?！敝竞徒煌ㄖ镜茸胄薜牟块T和單位為縣志續(xù)修編寫資料和文稿的同時(shí)，要組織各自志書的編纂。
第三階段，20*年下半年一20*年上半年，為總纂合成階段。
(一)縣地方志辦公室根據(jù)各單位供稿內(nèi)容組織縣志總纂合成。
(二)“一鎮(zhèn)一礦一山一?！敝竞徒煌ㄖ镜戎緯鴮?shí)行總纂合成。
第四階段，20*年下半年，為評(píng)議、審定、印刷出版發(fā)行階段。
(一)開展縣志評(píng)議，由縣地方志編纂委員會(huì)組織審稿，報(bào)市地方志辦公室審查、驗(yàn)收、定稿，并編制索引。
(二)“一鎮(zhèn)一礦一山一?！敝竞徒煌ㄖ镜戎緯瑢?shí)行評(píng)議審稿，由縣地方志辦公室審查、驗(yàn)收、定稿，并編制索引。
(三)縣志和“一鎮(zhèn)一礦一山一?！敝炯敖煌ㄖ镜戎緯?，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，按(安徽省第二屆三級(jí)志書印刷設(shè)計(jì)方案)交付印刷出版，分書版、光盤版和網(wǎng)絡(luò)版。
(四)召開新聞會(huì)，舉行志書首發(fā)式，廣泛開展志書發(fā)行工作和讀志用志工作。
四、保障措施
編纂志書，是一項(xiàng)涉及多部門、多學(xué)科、多領(lǐng)域、多行業(yè)、多層次的一項(xiàng)艱巨的社會(huì)主義文化系統(tǒng)工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各地各部門要高度重視此項(xiàng)工作。
一、基層是一片成長的大舞臺(tái)。
我剛到鎮(zhèn)上時(shí)，對(duì)基層工作十分陌生，于是我主動(dòng)看新聞、讀報(bào)紙、學(xué)理論、翻文件、看縣志，學(xué)習(xí)的過程讓我逐漸熟悉業(yè)務(wù)、融入工作。工作以來，我一直在重要崗位鍛煉，列席鎮(zhèn)黨委會(huì)議，負(fù)責(zé)或參與鎮(zhèn)上黨建、宣傳、脫貧攻堅(jiān)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，這樣多重的磨煉，讓我在較短時(shí)間內(nèi)盡快成長。在一步一個(gè)腳印的努力之下，三年里我共在各大報(bào)刊媒體上發(fā)表稿件300多篇，有多篇文章受到市縣表彰。
二、選調(diào)生是一個(gè)“特別”的大家庭。
各級(jí)組織部門非常關(guān)心關(guān)注選調(diào)生的成長，針對(duì)性地舉辦教育培訓(xùn)班為我們“充電”“蓄能”，生活上給予的支持也很好地解決了后顧之憂；選調(diào)集體特別團(tuán)結(jié)，定期組織團(tuán)建，通過座談、聯(lián)誼等形式交流基層經(jīng)驗(yàn)、提升工作實(shí)效，積累了深厚的朋友情和團(tuán)隊(duì)情。
三、奮斗過程是一場(chǎng)人生的大歷練。
《規(guī)劃》描繪了“十三五”時(shí)期我市地方志事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是今后一個(gè)時(shí)期我市地方志工作的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)于確保地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，我市第二輪修志工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各區(qū)縣、各部門、各單位務(wù)必抓住《規(guī)劃》頒布的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合第二輪修志的實(shí)踐，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)《規(guī)劃》，作為各級(jí)地方志辦公室和地方志工作者的頭等任務(wù)。為此，提出以下要求：
一、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機(jī)構(gòu)要組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》的精神和重點(diǎn)。各類修志人員培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)講座、理論研究班、研討會(huì)等都要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》作為首要內(nèi)容，組織討論，交流心得。市地方志辦公室將適時(shí)舉辦不同類型的專題學(xué)習(xí)班，分批、分層次進(jìn)行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，把廣大修志工作者對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《規(guī)劃》的精神和各項(xiàng)要求上來。
二、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機(jī)構(gòu)要在學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)劃》的過程中，積極主動(dòng)地向本級(jí)政府或本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，引起他們的重視，取得他們的支持，努力將《規(guī)劃》規(guī)定的總體目標(biāo)和各項(xiàng)具體要求落到實(shí)處。
三、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機(jī)構(gòu)要對(duì)本區(qū)縣、本部門學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)《規(guī)劃》的工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；同時(shí)，注意總結(jié)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以宣傳推廣；注意收集大家提出的意見和建議，及時(shí)向上級(jí)和市地方志辦公室反饋。市地方志辦公室將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行專題調(diào)研、督促檢查，以有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)地方志工作邁上新臺(tái)階。
四、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機(jī)構(gòu)在學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》時(shí)，要搶抓機(jī)遇，高起點(diǎn)定位，全面提升地方志在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)水平和地位，提高地方志工作機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力?！兑?guī)劃》所附《（天津市志）第二輪編修任務(wù)時(shí)間表》《天津市第二輪區(qū)縣志編修任務(wù)完成時(shí)間表》和《天津市區(qū)縣綜合年鑒公開出版任務(wù)完成時(shí)間表》，對(duì)“十三五”期間全面完成第二輪志書編修和實(shí)現(xiàn)區(qū)縣綜合年鑒公開出版任務(wù)，作了明確而具體的規(guī)定，各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機(jī)構(gòu)要“對(duì)號(hào)入座”，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加以落實(shí)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)地方史研究編著、地情資料開發(fā)利用、信息化建設(shè)、地方志理論研究，促進(jìn)地方志事業(yè)全面健康穩(wěn)步發(fā)展。
（一）、學(xué)習(xí)理論政策，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)
結(jié)合全鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記在紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)座談會(huì)上的講話和同志5月12日在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話精神，展寶衛(wèi)同志在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話等一系列中央及地方政策、文件，以及**縣志等一部分反映地方情況的書籍。通過一系列的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我對(duì)中央及地方政策的認(rèn)識(shí)和了解，找準(zhǔn)了開展具體工作的依據(jù)，提高了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，也對(duì)黨的事業(yè)有了更深層次的理解，加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)。
（二）、在工作中學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平
根據(jù)展書記提出“尊重企業(yè)家，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者”的精神，團(tuán)縣委開展了“企業(yè)家牽手創(chuàng)業(yè)青年”活動(dòng)。為順利完成這一任務(wù)，在認(rèn)真篩選了三名創(chuàng)業(yè)青年后，我積極組織、多方聯(lián)系爭(zhēng)取得到企業(yè)老板的支持。雖然在這一過程中也遇到了有些人不理解、不配合的情況，但最終我成功的為***等有志創(chuàng)業(yè)的青年和東升機(jī)械的***等企業(yè)家搭建起了聯(lián)系的平臺(tái)。在這次活動(dòng)中，我多次和這些創(chuàng)業(yè)青年們一起研究小額貸款政策，幫助他們出謀劃策。類似活動(dòng)的開展既讓青年們得到了實(shí)實(shí)在在的幫助，也讓我自己學(xué)到了很多知識(shí)，提高了為青年服務(wù)的業(yè)務(wù)水平。
二、躬行不倦，在工作中增才干
（一）、細(xì)心、耐心、責(zé)任心做好黨政辦工作
黨政辦的工作雖然有章可循，但是情況多問題也多。要提高工作水平需要辦公室人員付出極大的細(xì)心、耐心和責(zé)任心。在黨政辦我主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理、史志、材料打印簽批及發(fā)文登記工作，同時(shí)做好黨政辦的日常工作。
1、網(wǎng)站管理
網(wǎng)站管理是我最近剛剛接手的一項(xiàng)工作。由于網(wǎng)站長期沒人維護(hù)，信息還是07年的，更新難度大、任務(wù)重。接到這一任務(wù)以后，我努力學(xué)習(xí)摸索網(wǎng)站管理技術(shù)，多次向有經(jīng)驗(yàn)的同志請(qǐng)教、學(xué)習(xí)。辦公室人員多，電腦不夠用，很多時(shí)候我都是白天收集整理材料然后利用晚上的時(shí)間上傳信息。
2、史志工作
史志工作雖然不用天天做、時(shí)時(shí)做，但是史志工作的每一份材料都需要字斟句酌才能完成。5月份，縣史志辦公室在編纂**縣志的過程中需要一份03年至07年的**鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化情況匯報(bào)。為完成這一任務(wù)，我先后多次到經(jīng)貿(mào)辦、統(tǒng)計(jì)站、財(cái)政所等部門核對(duì)數(shù)據(jù)，為做到材料全面詳實(shí)的反應(yīng)**情況，我先后幾易其稿，終于圓滿的完成了任務(wù)。
3、材料打印簽批工作
為嚴(yán)格財(cái)政支出制度，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，09年以來，**鎮(zhèn)改革材料打印制度。每一份材料打印都需要簽批后方可打印。這份工作任務(wù)量大，時(shí)間要求嚴(yán)格，每天要打印的材料都有幾十份。遇到緊急任務(wù)就要和加其他部門一起加班。但是，我從未因?yàn)榧影喽a(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)于每一位來黨政辦辦理打印批條的人員都做到熱情接待。
4、做好辦公室日常工作
黨政辦作為窗口部門，承擔(dān)著上傳下達(dá)、接待來訪、蓋章等許多事務(wù)性的工作。在這些具體工作中我和黨政辦的同志一起，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做事，低格調(diào)做人的原則，確保做好每一件小事；確保工作職能不在我的手中削弱；確保每一位來辦事的人不在我的接待中受冷落。
（二）、變“獨(dú)角戲”為“大聯(lián)歡”做好團(tuán)委工作
共青團(tuán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作面臨著社會(huì)角色相對(duì)模糊，“彈性責(zé)任”沒有邊界，履行責(zé)任缺乏抓手的困境。接手團(tuán)委工作以后更加清晰的認(rèn)識(shí)到和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣**鎮(zhèn)團(tuán)委也面臨著開展工作只有團(tuán)委書記一人唱獨(dú)角戲的尷尬狀況。為打破這一尷尬，我主動(dòng)和婦聯(lián)、教辦、勞保站、等部門聯(lián)系，共同開展工作。
1、破解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難題
09年以來結(jié)合團(tuán)縣委“企業(yè)家牽手創(chuàng)業(yè)青年”活動(dòng)的開展，我和勞保站、經(jīng)貿(mào)辦等部門工作人員一起致力于破解返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作難題，通過多方努力共爭(zhēng)取小額貸款30多萬元，扶持***等農(nóng)民工走上了自主創(chuàng)業(yè)之路，幫助***等人在濟(jì)南消防支隊(duì)、山東**電源等企事業(yè)單位找到了工作。
2、加強(qiáng)團(tuán)員青年思想教育工作
09年上半年為加強(qiáng)對(duì)青少年的思想教育工作，我主動(dòng)和學(xué)校聯(lián)系，組織團(tuán)員青年開展了“我與小樹共成長”、“爭(zhēng)做文明志愿者”“感恩父親節(jié)”等一系列形式活潑、內(nèi)容豐富、教育意義強(qiáng)的活動(dòng)，在廣大團(tuán)員青年中引起了較強(qiáng)反響，受到了他們的一致好評(píng)。
3、健全團(tuán)的組織建設(shè)并做好新團(tuán)員的發(fā)展工作
為打破農(nóng)村團(tuán)組織名存實(shí)亡的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮到村任職大學(xué)生的力量，根據(jù)團(tuán)縣委的要求下，**鎮(zhèn)任命15名大學(xué)生村官為村團(tuán)支部書記或副書記。五月份，認(rèn)真組織三中、二十二中進(jìn)行了推優(yōu)入團(tuán)工作，共發(fā)展符合入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)員95名。對(duì)新入團(tuán)的團(tuán)員青年進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們進(jìn)行了入團(tuán)宣誓儀式。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。利用縣文化工作會(huì)議的召開，我們按照第三次全國文物普查的標(biāo)準(zhǔn)、要求，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物普查專干、文化中心主任進(jìn)行培訓(xùn)。其次，為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地開展工作，我們把有關(guān)文物普查的文件、要求、標(biāo)準(zhǔn)、文物普查不可移動(dòng)文物登記表和現(xiàn)已掌握的文物保護(hù)單位名單，分別下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們還組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查，并及時(shí)幫助他們解決在工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才。由于我縣的文物工作當(dāng)前正處于青黃不接和新老交替的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們把這次文物普查工作做為我們培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍的首要目標(biāo)。人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，每個(gè)同志負(fù)責(zé)2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，負(fù)責(zé)所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查認(rèn)定和新發(fā)現(xiàn)文物的所有文字資料，并且要求每個(gè)同志增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)來完成。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作任務(wù)已全部分解到每個(gè)同志。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。利用縣文化工作會(huì)議的召開，我們按照第三次全國文物普查的標(biāo)準(zhǔn)、要求，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物普查專干、文化中心主任進(jìn)行培訓(xùn)。其次，為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地開展工作，我們把有關(guān)文物普查的文件、要求、標(biāo)準(zhǔn)、文物普查不可移動(dòng)文物登記表和現(xiàn)已掌握的文物保護(hù)單位名單，分別下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們還組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查，并及時(shí)幫助他們解決在工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才。由于我縣的文物工作當(dāng)前正處于青黃不接和新老交替的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們把這次文物普查工作做為我們培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍的首要目標(biāo)。人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，每個(gè)同志負(fù)責(zé)2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，負(fù)責(zé)所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查認(rèn)定和新發(fā)現(xiàn)文物的所有文字資料，并且要求每個(gè)同志增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)來完成。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作任務(wù)已全部分解到每個(gè)同志。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。利用縣文化工作會(huì)議的召開，我們按照第三次全國文物普查的標(biāo)準(zhǔn)、要求，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物普查專干、文化中心主任進(jìn)行培訓(xùn)。其次，為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地開展工作，我們把有關(guān)文物普查的文件、要求、標(biāo)準(zhǔn)、文物普查不可移動(dòng)文物登記表和現(xiàn)已掌握的文物保護(hù)單位名單，分別下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們還組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查，并及時(shí)幫助他們解決在工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才。由于我縣的文物工作當(dāng)前正處于青黃不接和新老交替的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們把這次文物普查工作做為我們培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍的首要目標(biāo)。人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，每個(gè)同志負(fù)責(zé)2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，負(fù)責(zé)所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查認(rèn)定和新發(fā)現(xiàn)文物的所有文字資料，并且要求每個(gè)同志增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)來完成。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作任務(wù)已全部分解到每個(gè)同志。
中圖分類號(hào) S763.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）07-112-02
松材線蟲病又稱松樹萎蔫病，具有致病力強(qiáng)，寄主生物死亡快的特點(diǎn)，一旦發(fā)生，治理難度大，是松樹的一種毀滅性流行病。我國首例松材線蟲病報(bào)道來自于江蘇省南京市，安徽省自1988年馬鞍山爆發(fā)的第一例以來，歷經(jīng)20多年，已有8個(gè)市被認(rèn)定為松材線蟲病疫區(qū)，發(fā)生面積達(dá)數(shù)0.67萬hm2，對(duì)我省的林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)景觀造成了極大的危害[1]。本文根據(jù)寧國市第五次、第六次森林資源調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，并根據(jù)寧國市松材線蟲病防治策略存在的問題，進(jìn)行總結(jié)，并提出一些改善性意見。
寧國地處安徽省東南部，皖南山區(qū)東北側(cè)，東鄰浙江，西靠黃山，連接皖浙兩省7個(gè)縣市，距滬、寧、杭3城市170～300km，是皖南山區(qū)之咽喉，南北商旅通衢之要道。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫15.4℃，年降水量1 400mm。市域總面積2 487km2，總?cè)丝?8.38萬。全市轄6個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)。寧國已探明的礦產(chǎn)資源有8大類30多個(gè)礦種，石灰石、煤炭、石棉、螢石、陶土等礦產(chǎn)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)34億t，是全國著名的山核桃之鄉(xiāng)、元竹之鄉(xiāng)以及耐磨之都。
1 寧國市松樹林結(jié)構(gòu)變化
3 防治松材線蟲病對(duì)策
3.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí) 我市除治松材線蟲病始終處在保衛(wèi)黃山的前沿陣地，受到國家、省、市相關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。雖經(jīng)多年艱苦除治，但目前疫情仍未根除，特別是今年繼續(xù)被省市確定為鞏固拔點(diǎn)重點(diǎn)縣、市，更是任務(wù)重，壓力大。面對(duì)如此現(xiàn)實(shí)，首先利用會(huì)議進(jìn)行組織動(dòng)員，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)除治形勢(shì)、除治任務(wù)、措施的理解和認(rèn)識(shí)，為除治工作提供組織保障。其次，通過除治通告、發(fā)送限期除治通知單等形式，加大除治區(qū)廣大林農(nóng)的宣傳。第三，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，發(fā)放《林業(yè)有害生物防治主要法律法規(guī)文件匯編》，特別是加大疫木的定點(diǎn)加工許可制度、特別通行證運(yùn)輸制度，專業(yè)化除治等制度的宣傳，提高依法除治的嚴(yán)肅性和必要性。第四，加強(qiáng)除治技術(shù)的宣傳，林業(yè)部門加強(qiáng)跟蹤檢查，以提高除治工作質(zhì)量為核心，做好技術(shù)宣傳和服務(wù)。通過扎實(shí)有效宣傳，克服麻痹和懈怠思想，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。
3.2 提高檢測(cè)覆蓋率以及準(zhǔn)確率 制定常年聘請(qǐng)專人監(jiān)測(cè)制度，加大原發(fā)病區(qū)和周邊相鄰地區(qū)監(jiān)測(cè)力度，調(diào)整充實(shí)專職監(jiān)測(cè)員，建立一支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配備監(jiān)測(cè)必須的設(shè)備，籌集必要的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。每年9月初，市林檢局開展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到山頭地塊，提高監(jiān)測(cè)覆蓋率及準(zhǔn)確率，適時(shí)真實(shí)、全面掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)。
3.3 開展科學(xué)防治
3.3.1 人為控制 目前我市的防治方法是物理防治、化學(xué)防治和生物防治，但是絕大多數(shù)是以化學(xué)防治為主。在化學(xué)防治方面，采取殺蟲劑、殺線劑和引誘劑等方法。生物防治方面，釋放花絨寄甲、管氏腫腿蜂等，效果顯著。
3.3.2 抗病性樹種選擇 作為我市最為重要的鄉(xiāng)土樹種，馬尾松的抗病性一直是大家研究的重點(diǎn)課題，下一步有必要加強(qiáng)松材線蟲病機(jī)理研究，提高馬尾松的抗病性或者選擇對(duì)松材線蟲病抗病能力強(qiáng)的松樹樹種，目前來說，國外松的抗病能力明顯大于馬尾松。
3.3.3 生態(tài)控制 由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，目前我市采取鄉(xiāng)土樹種與馬尾松林的混交林造林方式，取得了一定的成效。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào) S718.5；F316.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）22-0182-01
位于海北藏族自治州的祁連縣，縣域總面積1.47萬km2，屬高原大陸性氣候，年平均氣溫-2.6~3.7 ℃，冬季寒冷，氣候干燥，夏季涼爽。年降水量159.3~359.1 mm；海拔4 200 m以上終年積雪，現(xiàn)代冰川廣布，平均海拔3 500 m。全縣森林覆蓋率13.5％，林業(yè)用地面積20.97萬hm2，喬木林地面積1.65萬hm2，灌木林面積17.19萬hm2。雖然全縣森林資源較少，但均分布在黑河西岔（黑河）和東岔（八寶河）的高山峽谷地帶，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等重要作用。是祁連縣天然生態(tài)屏障，同時(shí)也是甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水和人畜用水的重要水源供應(yīng)區(qū)。
由于歷史和社會(huì)原因，數(shù)千年的亂砍濫伐、毀林開墾、樵采、過度放牧等，使祁連縣的生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，目前，祁連縣水土流失面積達(dá)4 667 km2，草地沙化，退化面積達(dá)7 266 km2，森林植被的破壞、草地的沙化、退化，造成了嚴(yán)重的洪澇、風(fēng)沙等災(zāi)害，這不僅影響了當(dāng)今的社會(huì)進(jìn)步，而且嚴(yán)重地威脅后代的生存和發(fā)展。為此，要緊緊圍繞國家實(shí)施的天然林保護(hù)工程、“三北”防護(hù)林等工程，從祁連縣實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)，再造山川秀美的新祁連。
1 提高對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全民綠化
1.1 提高對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)
以陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體——森林為主的綠色植被構(gòu)成了人類生態(tài)與發(fā)展的物質(zhì)和能量基礎(chǔ)。林業(yè)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)及公益性事業(yè)，是為了對(duì)森林資源進(jìn)行經(jīng)營而組織起來的。在人類的文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，林業(yè)發(fā)揮了非常大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也付出了昂貴的代價(jià)[1-2]。
任何一個(gè)國家，其整體生態(tài)功能發(fā)揮的較為明顯的標(biāo)準(zhǔn)為：森林的林分郁閉度應(yīng)超過0.6，覆蓋率超過30％，并且森林資源應(yīng)均勻分布。若達(dá)不到這些要求，則該國家的生態(tài)環(huán)境就不可能完整，不可能達(dá)到較好的生態(tài)效果[3-4]。祁連縣的森林覆蓋度僅13.5％，林分平均郁閉度不足0.5，且森林分布不均，多為小片狀，且風(fēng)沙大，氣候條件較為干旱，草地面積呈大范圍的沙化、退化，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，全縣人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下艱苦奮斗，大力開展植樹造林的綠化活動(dòng)，僅“九五”期間，祁連縣就共完成人工造林1 533.33 hm2，但尚未徹底地改變?cè)摽h生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，直接對(duì)祁連縣的的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。目前，祁連縣水土流失的總面積達(dá)4 667 km2，占總土地面積的31.75％，雨季黑河平均含沙量達(dá)10.8 kg/m3，每年的平均泥沙輸量高達(dá)4 500 t，導(dǎo)致了該縣的土地肥力有一定程度的下降，一定程度上阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
1.2 堅(jiān)持全民義務(wù)植樹造林
進(jìn)一步提高全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，充分地對(duì)廣大人民群眾和社會(huì)各界的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，建立全社會(huì)均參與植樹搞綠化的機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持群眾運(yùn)動(dòng)，大力宣傳，進(jìn)行全民義務(wù)植樹，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等進(jìn)行廣泛動(dòng)員，促進(jìn)造林綠化目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)[5]。
2 加強(qiáng)森林經(jīng)營管護(hù)，為生態(tài)建設(shè)提供有效保證
林業(yè)振興、發(fā)展的主題是對(duì)森林進(jìn)行經(jīng)營管護(hù)[6]。祁連縣當(dāng)前已有的林木植被資源是經(jīng)過多年發(fā)展得來的，由于該縣的自然條件較差，一旦植被資源遭到破壞，則極難恢復(fù)，產(chǎn)生極大的損失。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林木植被資源的保護(hù)工作，并將其放在重要的位置上來抓。應(yīng)在對(duì)現(xiàn)有的森林資源繼續(xù)進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力搞好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)，大力實(shí)施國有林區(qū)天然林保護(hù)工程。要多方面采取措施，嚴(yán)格控制林木資源消耗，在全面禁止采伐的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決制止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞資源等行為，切實(shí)地保護(hù)好已退耕還林的森林資源，嚴(yán)格地防止林地的逆轉(zhuǎn)。
3 深化林業(yè)改革，為生態(tài)建設(shè)提供源泉
西部大開發(fā)為林業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)會(huì)，林業(yè)要發(fā)展就需要解決當(dāng)前面臨的許多問題，應(yīng)采取合理的措施對(duì)林業(yè)進(jìn)行一系列的改革。
3.1 構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制
對(duì)林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，以為林業(yè)的快速發(fā)展提供動(dòng)力。改革首先應(yīng)促使創(chuàng)新意識(shí)的提高。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，林業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由單目標(biāo)經(jīng)營轉(zhuǎn)向了多目標(biāo)經(jīng)營發(fā)展，主要以生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。應(yīng)進(jìn)一步地促進(jìn)思想的解放，進(jìn)而更新觀念，結(jié)合深入實(shí)際調(diào)查的結(jié)果，破除陳規(guī)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，探索出新的發(fā)展思路，跨越式地促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。
3.2 積極對(duì)林業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營改革
對(duì)林業(yè)區(qū)進(jìn)行劃分，主要分為2類，分別為公益林業(yè)及經(jīng)濟(jì)林業(yè)。對(duì)于2種不同類型的林業(yè)區(qū)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合其各自的特點(diǎn)，分別有針對(duì)性地采取適合的措施。對(duì)林業(yè)進(jìn)行改革是一次具有根本性和全面性意義的改革，應(yīng)積極地在分類經(jīng)營的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式上的建立上進(jìn)行探索，并充分地積累經(jīng)驗(yàn)。建立其相應(yīng)合理的林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，是建設(shè)生態(tài)公益林及實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)過程中必須要解決的問題，因此林業(yè)的改革也即林業(yè)投入機(jī)制的改革。祁連縣應(yīng)多形式、各渠道地調(diào)動(dòng)社會(huì)上各方面的力量，提高廣大群眾進(jìn)行林業(yè)建設(shè)與改革的積極性，可利用實(shí)施天然林保護(hù)工程的有利時(shí)機(jī)，抓好國有場(chǎng)圃的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合搞活林場(chǎng)和苗圃。
3.3 積極發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)
應(yīng)在對(duì)林木權(quán)屬進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，積極地推行森林資源的有償使用，對(duì)于部分林區(qū)，其對(duì)公益林的保護(hù)還可以采取以林養(yǎng)林的辦法，以實(shí)現(xiàn)林地使用權(quán)和林木資產(chǎn)以及勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的目的。并在對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確和理順的基礎(chǔ)上，逐步地促進(jìn)森林資源的資產(chǎn)化管理，從根本上加快林業(yè)的自我發(fā)展。
4 實(shí)施種苗工程，為生態(tài)建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)
對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)來說，其根本在于良種壯苗。因此，要全面地促進(jìn)造林綠化質(zhì)量的有效提高、加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的速度，必須抓好良種、壯苗的培育工作，其不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，也是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的迫切需求。當(dāng)前，祁連縣種苗生產(chǎn)雖然有很大的發(fā)展，但還存在一系列的問題，與目前重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)發(fā)展的需要相比，其發(fā)展的規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此必須擴(kuò)大種苗的生產(chǎn)。要加快工廠化育苗基地建設(shè)，對(duì)骨干苗圃的建設(shè)，應(yīng)按照規(guī)劃合理布局，實(shí)現(xiàn)苗木的自育自造。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體戶根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展小苗圃，大力培育苗木市場(chǎng)，特別要注重對(duì)鄉(xiāng)土樹種的選擇及育種，以提高栽植的成活率。加強(qiáng)對(duì)林木良種繁育中心的建設(shè)力度，以良種繁育中心為核心，建立和擴(kuò)大中心苗圃，加大科技力量的注入，大規(guī)模地生產(chǎn)適宜當(dāng)?shù)貞?yīng)用的良種，以滿足當(dāng)前祁連縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要。
5 推進(jìn)重點(diǎn)工程，為生態(tài)建設(shè)構(gòu)筑主體和框架
5.1 穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程，帶動(dòng)全縣綠化工程
應(yīng)對(duì)重點(diǎn)工程的示范、輻射及骨干作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，并將此作為祁連縣國土綠化和生態(tài)體系建設(shè)的框架。同時(shí)，全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都綜合考慮各地的實(shí)際情況，為延伸和補(bǔ)充國家重點(diǎn)工程，應(yīng)建設(shè)一批相關(guān)的配套工程。在建設(shè)的過程中，應(yīng)著重突出重點(diǎn)，原則上采取先易后難的順序，穩(wěn)步地實(shí)施各項(xiàng)工程，保證其順利地進(jìn)行，特別是應(yīng)該集中各方面的力量及資金，促進(jìn)宜林荒山綠化工程的實(shí)施。以綜合治理為主、綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，堅(jiān)持治害、興業(yè)、促富的指導(dǎo)思想及科學(xué)開發(fā)的方針。應(yīng)抓好目標(biāo)管理，設(shè)立目標(biāo)責(zé)任制，以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促使領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)不斷地探索綠化工程實(shí)施的有效形式，以促使其繼續(xù)堅(jiān)持、不斷地發(fā)展植樹造林。并將保護(hù)及發(fā)展森林資源定期目標(biāo)的完成情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的內(nèi)容之一。
5.2 動(dòng)員全社會(huì)力量，進(jìn)行林業(yè)建設(shè)
各級(jí)政府各部門要?jiǎng)訂T和組織群眾，認(rèn)真履行植樹種草義務(wù)。要以小流域?yàn)閱卧磻魟澏x務(wù)植樹種草基地，把城鎮(zhèn)周圍的宜林荒山荒坡承包給機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐軍等，投資投勞，大力開展植樹種草活動(dòng)，要進(jìn)一步深化林業(yè)改革，建立健全綠化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，使群眾在造林綠化中得到實(shí)惠。造林時(shí)必須明確林地權(quán)屬，讓群眾心里感到踏實(shí)。同時(shí)大力推廣四旁植樹，林業(yè)部門要做好農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)作用的宣傳工作，迅速建立一批防護(hù)效能較好的農(nóng)田林網(wǎng)示范工程，以帶動(dòng)全縣林網(wǎng)工程的發(fā)展?？h綠化委員會(huì)和林業(yè)行政主管部門要肩負(fù)起造林綠化的重任，并要挑起組織、協(xié)調(diào)全社會(huì)辦林業(yè)的重?fù)?dān)，加強(qiáng)檢查和督促工作，確保全縣造林綠化目標(biāo)的完成。
6 實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，為生態(tài)建設(shè)開辟途徑
一是進(jìn)一步地推進(jìn)祁連縣的林業(yè)推廣體系建設(shè)，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的推廣職能進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)而可促使基層林業(yè)科技隊(duì)伍的穩(wěn)定，并從各個(gè)方面創(chuàng)造有利的條件發(fā)揮其在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的先鋒作用。對(duì)林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍進(jìn)行進(jìn)一步的拓寬，以期為林業(yè)生產(chǎn)提供各階段的服務(wù)工作，該服務(wù)工作可貫穿林業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后，促進(jìn)林業(yè)自我發(fā)展能力的提高。二是抓好科教興林的綜合示范，搞好縣級(jí)科技示范點(diǎn)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范產(chǎn)，以加快林業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)體系的形成，林業(yè)科技的推廣可采取示范輻射的方式，可取得較好的效果。三是搞好各方面的培訓(xùn)工作，主要是有關(guān)行業(yè)崗位及林業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)。行業(yè)崗位的培訓(xùn)可以普遍提高林業(yè)隊(duì)伍及廣大林農(nóng)在林業(yè)方面的綜合素質(zhì)；林業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)可以盡快培養(yǎng)一支技術(shù)骨干，其不僅懂技術(shù)、善經(jīng)營，還具有較好的管理能力，能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
7 參考文獻(xiàn)
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