時間：2022-12-13 17:07:31
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堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關(guān)于社會治安綜合治理的決策部署，深入貫徹中央第七次工作座談會精神和全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作系列會議以及系列重要講話精神，構(gòu)建社會治安群防群治格局，全面落實維護社會穩(wěn)定各項措施，為我縣文明建設(shè)提供良好環(huán)境。
二、總體目標
為全面落實維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制，積極構(gòu)建組織領(lǐng)導、齊抓共管、社會各方力量積極參與的社會治安綜合治理建設(shè)工作格局，結(jié)合我局實際，一是切實做好林區(qū)草場安全防范工作，通過運用各種手段，著力提升區(qū)草場及周邊治安環(huán)境的綜治水平。二是著力宣傳普法政策，強化群眾的安全意識、防范意識，使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
三、工作原則
堅持黨政領(lǐng)導，充分發(fā)揮我局職能作用和人民群眾的主體作用；堅持科學規(guī)劃、整體防控；堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新辦法、新路子。
為了更好地宣傳社會治安綜合治理，營造濃厚工作氛圍，進一步推進和諧平安xx建設(shè)。根據(jù)xx發(fā)[2010]3號文件精神，3月份，我鄉(xiāng)廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進和諧平安xx建設(shè)”為主題的綜治宣傳月活動。在上級領(lǐng)導的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效?，F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導重視，成立社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導小組
根據(jù)上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導研究決定，成立了以黨委書記?為組長，鄉(xiāng)長？為副長，？、？、？、？為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導小組。下設(shè)辦公室，由？兼任辦公室主任。并開通社會治安綜合治理宣傳活動咨詢專線：*******。領(lǐng)導的高度重視和科學合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證，使得此次活動苡趾糜摯斕厝嬙平〉檬擄牘ρ兜牧己瞇ч?span lang=en-us>
二、統(tǒng)籌安排，精心部署落實各項活動
鄉(xiāng)綜治委辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領(lǐng)導小組成員、各村負責人和鄉(xiāng)直有關(guān)單位聯(lián)合會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對安全生產(chǎn)月活動的組織領(lǐng)導、活動內(nèi)容、活動重點等作了明確，要求各村、各部門、結(jié)合實際，加強領(lǐng)導，精心策劃，及早安排，抓好落實。同時安排?？钣糜谥С志C治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、活動形式多樣，內(nèi)容豐富，形成濃厚的宣傳氛圍。
活動期間，我鄉(xiāng)充分利用各種途徑和方式進行廣泛宣傳。各村、各部門、各單位結(jié)合本地、本部門、本單位特點充分利用黑板報、墻報、掛圖、標語、講座、知識競賽、演講比賽等多種形式，廣泛開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的群眾性活動，不少活動形式新穎、富有特色、效果明顯。此次活動，全鄉(xiāng)共宣傳了6項重點內(nèi)容，發(fā)放宣傳資料1000余份，開展普法講座1次、知識競賽1次，張貼標語150余條，懸掛橫幅10條，制作板報1期。起到了良好的宣傳教育作用，全鄉(xiāng)迅速掀起綜治宣傳活動，氛圍甚濃，形成了浩大的正確輿論力量。
為了更好地宣傳社會治安綜合治理，營造濃厚工作氛圍，進一步推進和諧平安xx建設(shè)。根據(jù)xx發(fā)[2010]3號文件精神，3月份，我鄉(xiāng)廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進和諧平安xx建設(shè)”為主題的綜治宣傳月活動。在上級領(lǐng)導的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效?，F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導重視，成立社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導小組
根據(jù)上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導研究決定，成立了以黨委書記?為組長，鄉(xiāng)長？為副長，？、？、？、？為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導小組。下設(shè)辦公室，由？兼任辦公室主任。并開通社會治安綜合治理宣傳活動咨詢專線：*******。領(lǐng)導的高度重視和科學合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證，使得此次活動苡趾糜摯斕厝?嬙平??〉檬擄牘ρ兜牧己瞇ч??span lang=en-us>
二、統(tǒng)籌安排，精心部署落實各項活動
鄉(xiāng)綜治委辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領(lǐng)導小組成員、各村負責人和鄉(xiāng)直有關(guān)單位聯(lián)合會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對安全生產(chǎn)月活動的組織領(lǐng)導、活動內(nèi)容、活動重點等作了明確，要求各村、各部門、結(jié)合實際，加強領(lǐng)導，精心策劃，及早安排，抓好落實。同時安排專款用于支持綜治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、活動形式多樣，內(nèi)容豐富，形成濃厚的宣傳氛圍。
活動期間，我鄉(xiāng)充分利用各種途徑和方式進行廣泛宣傳。各村、各部門、各單位結(jié)合本地、本部門、本單位特點充分利用黑板報、墻報、掛圖、標語、講座、知識競賽、演講比賽等多種形式，廣泛開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的群眾性活動，不少活動形式新穎、富有特色、效果明顯。此次活動，全鄉(xiāng)共宣傳了6項重點內(nèi)容，發(fā)放宣傳資料1000余份，開展普法講座1次、知識競賽1次，張貼標語150余條，懸掛橫幅10條，制作板報1期。起到了良好的宣傳教育作用，全鄉(xiāng)迅速掀起綜治宣傳活動，氛圍甚濃，形成了浩大的正確輿論力量。
一年來，在各級政府和有關(guān)部門的正確領(lǐng)導和大力支持下，我公司根據(jù)平安建設(shè)工作的要求，不斷加強港口社會治安綜合治理工作，通過健全體系，完善制度，落實安全責任制等安全防范措施，較好的保證了港口治安保衛(wèi)、消防等形勢平穩(wěn)。2004年完成貨物吞吐量達11070萬噸，危險化學品達300多萬噸，沒有發(fā)生消防安全事故和大的治安事故，確保一方平安，保障了港口生產(chǎn)建設(shè)的順利進行?，F(xiàn)就我公司綜治、消防、交通等工作簡要匯報如下：
一、完善安全管理體系，落實安全管理責任。
根據(jù)各級政府和有關(guān)部門的要求，結(jié)合實際，2004年我們進一步完善了我公司的社會治安管理體系，建立了以總公司黨委書記為首的社會治安綜合治理委員會，各基層單位、處室成立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，總公司和各基層單位都設(shè)置專門治安保衛(wèi)主管部門，配備專（兼）職治安保衛(wèi)隊伍。并于2003年成立**港區(qū)公安分局具體負責整個港口社會治安綜合治理工作。形成了職責分工明確、責任逐級分解、層層負責、人人有責的社會治安管理網(wǎng)絡(luò)。每年年初，層層簽訂《社會治安綜合治理責任書》和《安全生產(chǎn)目標責任書》（包括消防安全和生產(chǎn)安全兩部分），具體規(guī)定了各基層單位、各個工作崗位的社會治安綜合治理工作目標，明確了全體職工的安全責任。根據(jù)港口特點，明確社會治安綜合治理的重點、難點，并且將消防安全作為重中之重，進一步強化消防安全管理，加大監(jiān)督考核的力度，根據(jù)基層單位承擔的安全職責和安全風險的不同，把各基層單位劃分為三個責任等級，把月度工資總額的25%--50%作為安全考核工資，每月將安全責任落實情況與工資直接兌現(xiàn)。
二、落實法律法規(guī)，建立完善各項規(guī)章制度。
按照有關(guān)法律法規(guī)和各級主管部門的要求，進一步加強社會治安綜合治理和安全管理的制度建設(shè)。在治安保衛(wèi)方面，制定完善了《**港務(wù)有限公司社會治安管理處罰辦法》、《值班巡查制度》等幾十項制度規(guī)定。消防專項管理方面，制定了《**港消防管理規(guī)定》、《**港動火管理規(guī)定》、《消防器材設(shè)備管理規(guī)定》以及《**港火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《**港化學事故應(yīng)急預(yù)案》等各類事故應(yīng)急預(yù)案；在現(xiàn)場作業(yè)過程控制方面，完善了《液化品裝卸作業(yè)控制程序》、《化工碼頭進出管理規(guī)定》等一系列程序規(guī)定；這些制度的制訂，規(guī)范了安全管理，明確了各單位安全責任人和管理人，明確了各級的安全職責，在制度上保證了安全責任的落實。
三、治安保衛(wèi)方面
（一）積極采取有效措施，預(yù)防各類案件的發(fā)生。
一是對整個港區(qū)實行全天24小時巡邏。分局值班干警每天不定期到轄區(qū)進行巡查，檢查指導各執(zhí)勤點做好值班執(zhí)勤工作；護衛(wèi)隊、門衛(wèi)隊抽調(diào)人員對轄區(qū)重點部位進行夜間守候和巡邏，確保港口治安穩(wěn)定。二是通過治安檢查、走訪調(diào)研，指導各單位做好防范工作。同時加強宣傳與教育，使廣大來港人員與職工學會如何保護國家和私有財產(chǎn)的安全。三是發(fā)揮電視監(jiān)控設(shè)備作用，24小時對港口動態(tài)監(jiān)控，對重要部位同步數(shù)字錄像，及時發(fā)現(xiàn)各類違章與違法犯罪行為，及時反饋解決，并為偵查破案提供有力證據(jù)。四是加強了對要害部位的管理。分別對要害部位工作人員進行了登記政審，認真開展了經(jīng)常性的安全檢查，確保要害部位安全。五是進一步嚴格了進出車輛管理控制，實施入港證制度，明確了進港車輛申請程序，對來港非運輸車輛必須辦理入港證方可進入。六是不斷加大法制宣傳教育和加強社會治安綜合治理宣傳的力度，營造更加良好的輿論氛圍。強化職工群眾安全防范能力。對有關(guān)案件的發(fā)案情況，及時反饋到有關(guān)單位、人員，并通過有關(guān)媒體進行宣傳教育，做好職工群眾預(yù)防工作。同時充分發(fā)揮各部門的職能作用，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正形成齊抓共管的工作局面。
（二）加大對各類案件的偵破、查處工作力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保港口治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。
根據(jù)港口各類案件的發(fā)生情況，按照“什么問題突出就重點打擊什么，什么問題嚴重就重點整治什么”的指導原則，著重加強了對盜竊港口運輸物資、建設(shè)物資、入室盜竊、盜竊機動車、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪的打擊力度，給廣大職工群眾創(chuàng)造一個安定、祥和的工作、生活環(huán)境，增強職工群眾的安全感。一年來，分局共接處警80余起。立刑事案件16起，破12起。其中移交刑警支隊5起。立治安案件42起，查處38起，處理60人，行政拘留11人，罰沒款16375元，賠償損失782元；通過及時偵破、查處各類案件，有效地打擊、震懾了違法犯罪分子，遏制了盜竊港口物資的違法行為。
（三）加強了對港區(qū)爆炸物品的管理，嚴格港區(qū)爆炸施工的審批與監(jiān)督工作。嚴格按照民用爆炸物品管理條例的規(guī)定進行審批，同時加強對爆炸物品運輸、儲存、施工的監(jiān)督和爆炸施工現(xiàn)場的檢查，對完工單位進行徹底詳細的檢查核對，確保爆炸物品不流失到社會。在施工過程中，嚴格依照規(guī)定審批購買炸藥申請，加強對爆炸物品運輸、儲存的監(jiān)督和施工過程的現(xiàn)場監(jiān)督工作，建立并落實當日審批有效、由施工單位和民爆器材專賣處共同監(jiān)督、剩余爆炸物品由民爆器材專賣處回收庫存的管理制度，定期對爆炸物品使用情況進行檢查、核對。做到了既嚴格執(zhí)法，又保證了港口建設(shè)的順利進行。截至目前，共審批爆炸物品167次，審批各類炸藥211326公斤，其中乳化炸藥193026公斤，銨松蠟炸藥18300公斤；雷管68721枚，其中導爆雷管68370枚，電雷管351枚，導爆管35750米，導火線8500米，未發(fā)生任何問題。
（四）強化基礎(chǔ)防范工作，全力維護港口政治穩(wěn)定。一是認真做好各類人口登記建檔和暫住人口的辦證工作，詳細了解各單位常住人口、暫住人口、重點人口情況和單位治安狀況，對出租房屋、暫住人口、公共場所、特種行業(yè)等進行專項整治，充分做好各項治安防范工作。同時制定完善了公共場所、特種行業(yè)管理措施，有效凈化了港區(qū)治安環(huán)境。二是積極做好轄區(qū)內(nèi)原“”人員的幫教工作，深入了解原“”人員和上訪人員的活動情況，并安排有關(guān)單位做好監(jiān)控、匯報工作。對治安危險分子、重點人員和不放心人員逐一落實包保責任，確保不發(fā)生問題。三是認真做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)工作，組織開展了“五·一”、“十·一”節(jié)前治安、消防聯(lián)合大檢查，對查出的各類隱患按期進行了整改，保證了節(jié)日期間未發(fā)生任何問題。
四、消防管理方面
（一）強化消防安全教育培訓，提高職工消防安全意識。
結(jié)合實際有效開展了消防安全教育培訓工作。經(jīng)常性的組織液化品專項培訓、消防培訓，充分利用119消防宣傳日，安全生產(chǎn)月，安全日、現(xiàn)場集中整治、觀看火災(zāi)事故警示片等活動，加強了培訓教育工作，不斷提高職工的安全意識和事故應(yīng)急處理能力。
（二）強化消防重點防范，保證消防安全責任制的有效落實。
一是加強液化品裝卸作業(yè)管理。液化品裝卸安全管理是我公司安全工作的重中之重。為了強化液化品作業(yè)過程的安全控制，我公司成立了負責液化品裝卸儲運業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司和企業(yè)專職消防隊伍，從機構(gòu)設(shè)置、人員配置、資金投入等各方面予以保證，不斷強化管理，努力提高安全工作水平。對現(xiàn)有兩個液化品裝卸專用泊位全部實行封閉管理，對液化品作業(yè)泊位實施了液化品作業(yè)的檢查備妥制度，嚴格按照檢查監(jiān)督程序逐項予以落實。并配備了相應(yīng)的消防車、拖消兩用船等陸上海上消防應(yīng)急設(shè)施、個人防護用品和應(yīng)急器材。
二是加強動火管理。為了強化動火過程的安全控制，我公司從動火審批入手，通過層層簽訂消防責任書、完善制度、加強監(jiān)督管理等措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患。加大外來單位動火施工管理力度，制定外來單位動火作業(yè)協(xié)議書，明確動火作業(yè)過程中職責。在巡檢中，根據(jù)動火現(xiàn)場的填寫內(nèi)容，嚴格落實動火安全各項措施，嚴格控制好動火過程的每一個環(huán)節(jié)，杜絕了私自動火的發(fā)生。2004年，完成動火審批共計1700余次，未發(fā)生一起因動火措施不當而引發(fā)的火災(zāi)事故。
三是加強對重點件散貨、重點區(qū)域的消防監(jiān)督檢查。按照“四防”工作的要求，根據(jù)季節(jié)特點和貨物特性，通過月度例檢、季度檢查、專項檢查、綜合檢查及日常巡檢等形式有針對性地對易燃貨物作業(yè)現(xiàn)場存放庫場進行消防安全檢查，對于木薯干等粉塵類貨物要求在密閉場所作業(yè)車輛必須配載防火帽，硫磺裝卸現(xiàn)場必須配備消防水箱，同時對使用熏蒸劑的大豆等貨物進行現(xiàn)場查驗控制。為了加大易燃貨物消防安全控制，繪制了貨物平面圖，制定了貨物動態(tài)一覽表，將易燃貨物動態(tài)在表上體現(xiàn)，較好的掌握貨物流向，加強了消防控制。
五、道路交通管理方面
一是結(jié)合實際、突出重點、著力加強道路執(zhí)勤，全面提高道路管理質(zhì)量，確保了道路暢通。堅持每天在職工上下班期間站好高峰崗，指揮疏導車輛，確保了職工上下班途中安全。利用警車和警用摩托車上路巡查或定點檢查，對港區(qū)內(nèi)亂停亂放、超速行駛、無證駕駛、無第三者責任險、酒后駕駛等違章進行重點治理。進一步加強了對港區(qū)鐵路交叉路口火車來往時的道路交通疏導與指揮。隨著碼頭建設(shè)規(guī)模的擴大.港區(qū)生產(chǎn)車輛的不斷增加,港口大門交通擁塞現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是在火車來臨時,擁塞非常嚴重,容易引發(fā)交通事故。針對這一實際情況，集中人力加大重點時段的道路疏導工作,有力維護了港區(qū)運輸車輛的正常運行。全年未發(fā)生大的交通事故。小陳老師工作室原創(chuàng)
一、社會治安綜合治理的定義
所謂社會治安綜合治理，就是指在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。最終實現(xiàn)打擊和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。其實質(zhì)就是一項教育人、挽救人，改造人的系統(tǒng)工程。
二、社會治安綜合治理的主要目標
通過社會治安綜合的治理，可以達到社會穩(wěn)定，重大案件、惡性案件、多發(fā)案件得到控制并逐步有所降低，社會不良現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位面貌徹底改變，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風氣的好轉(zhuǎn)。
三、社會治安綜合治理的方針
社會治安綜合治理工作方針從最初的“打擊和防范并舉，治標和治本兼治，重在治本”到后來的“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，一直到現(xiàn)在的“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”。社會治安綜合治理工作方針的演變和發(fā)展，是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是一個認識不斷深化、逐步走向科學的發(fā)展過程。同時，社會治安綜合治理工作方針的確立和貫徹執(zhí)行，也是在不斷克服和糾正各種片面認識、錯誤觀點的過程中曲折前進、逐步深化的。
四、社會治安綜合治理的工作范圍
主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等六個方面。
五、綜合治理的內(nèi)容
綜合治理總體目標：社會政治穩(wěn)定，治安秩序良好，群眾安居樂業(yè)。
4、各級黨政領(lǐng)導要從思想上、組織上加強對綜合治理的領(lǐng)導，認真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。健全領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，定期研究部署工作。
2、各部門各單位齊抓共管，做到“屬地管理”的原則；形成“誰主管誰負責”的局面。
3、公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業(yè)工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締娟；拐賣婦女兒童；利用封建迷信騙錢害命；聚眾賭賻；制作、販賣、傳播物品；吸食、制作、販賣等和社會主義制度絕不相容的社會丑惡現(xiàn)象的“六害”活動，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，妥善安置兩勞人員，努力消除各種違法犯罪的行為。同時要運用多種手段，多種措施，抓好各個環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風氣。
4、把各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大人民群眾的法制觀普遍增強，敢于同違法犯罪作斗爭。
六、加強社會治安綜合治理必須強化四個環(huán)節(jié)
1、打擊
所謂打擊，是指國家的執(zhí)法機關(guān)依法對一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護正常的社會秩序，減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。只有有了良好的社會治安秩序，違法犯罪分子才會陷于孤立的境地，成為過街老鼠人人喊打的良好局面。
2、防范
防范指的是治安防范。治安防范，就是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動。是指國家、集體、單位、群眾財體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進行主動防范的活動。通過這種防范活動，達到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護好社會治安秩序的目的。防范可以減少各類違法犯罪的措施之一，防范還是一項治本的措施。對社會治安實行綜合治理，不僅要治標，而且更重要的是治本，標本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應(yīng)是最根本的治本措施，防范對于教育來說仍是一項治標的措施而不是治本的措施。
3、管理
（1）加強戶口和身份證的管理。
戶口和身份證管理是派出所戶籍管理部門依照國家的戶口管理規(guī)定對住戶和人口進行的管理活動。加強戶口和身份證的管理能夠有效地維護好社會治安秩序，保護好公民的合法權(quán)益，為國家建設(shè)服務(wù)。
（2）加強公共場所管理。
加強對車站、碼頭、渡口、民用航空站等公共交通場所的治安管理；加強汽車、火車、輪船、飛機等公共交通工具的管理；加強影劇院、文化宮、俱樂部、體育場館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會等公共娛樂、體育、游覽場所的管理；加強對商場、集貿(mào)市場的治安管理；加強對集會、游行示威場所的管理。
（3）加強特業(yè)管理。
加強對旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等特殊行業(yè)的管理，有利于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，有利于保護公民的生命財產(chǎn)和人身安全，有利于推進綜合治理其他措施的落實。
（4）加強對危險物品管理。
2004年，我院的綜合治理工作要按照與綜治委簽訂的社會治安綜合治理領(lǐng)導目標管理責任書的要求，進一步強化領(lǐng)導責任制，尤其中層領(lǐng)導責任制，要在我院“雙百分”考核中將綜合治理工作考核列入主要考核項目，要一級抓一級，層層簽訂責任書，要把社會治安綜合治理工作同提高精神文明創(chuàng)建水平和層次的工作有機結(jié)合起來。健全機構(gòu)，今年，我院將進一步調(diào)解和充實社會治安綜合治理工作的機構(gòu)和人員，成立新一輪安全創(chuàng)建工作組織機構(gòu)。
二、深入持久地開展“嚴打”，認真抓好治理整頓， 繼續(xù)堅持“嚴打”方針，繼續(xù)嚴厲懲處黑社會性質(zhì)的有組織犯罪，嚴厲懲處嚴懲危害人民群眾人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的殺人、搶劫、、販毒以及重大盜竊等犯罪。依法及時審判各類破壞市場經(jīng)濟犯罪的案件，保障經(jīng)濟健康發(fā)展；嚴懲貪污、賄賂犯罪，反貪推動反腐敗斗爭深入進行。對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的，要按照懲辦 大相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合的刑事政策，依法從寬處理。要積極配合打擊犯罪的專項治理活動，切實保護人民群眾的生命安全和生活秩序的穩(wěn)定。要積極參與社會治安綜合治理，貫徹“預(yù)防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全力維護社會穩(wěn)定。 三、大力加強同商事審判工作，努力化解矛盾糾紛
人民法院要為全面建設(shè)小康社會提供司法保障。民商、行政審判工作要在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面進一步發(fā)揮職能作用，通過審判各類民商事案件，依法維護公平、競爭、統(tǒng)一、有序的社會主義市場經(jīng)濟體系。要認真貫徹中央再就業(yè)工作座談會精神，嚴格依法及時審理再就業(yè)過程中發(fā)生的各類案件，要根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理與企事業(yè)改制相關(guān)案件若干問題的規(guī)定》，依法處理改制企業(yè)職工安置中出現(xiàn)的糾紛，保障國家再就業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，切實維護下崗再就業(yè)人員的的合法權(quán)益；要積極提供更好的法律服務(wù)和有力的司法保障，依法促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；要按照國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加大對資源、環(huán)境的司法保護力度，依法保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。要高度重視訴訟調(diào)解工作，進一步強化訴訟調(diào)解作用，在尊重當事人意思自治的基礎(chǔ)上堅持調(diào)解為主，多調(diào)少判，提高調(diào)解結(jié)案率，減少和降低民事糾紛對抗性。同時要加強法院和人民法庭對人民調(diào)解工作的指導，最大限度的使矛盾、糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生嚴懲影響社會穩(wěn)定的涉訟群體性事件。維護社會的安全團結(jié)。
四、積極開展新一輪安全創(chuàng)建活動
基層安全創(chuàng)建工作是社會治安綜合治理工作各項措施得以落實的有效載體。根據(jù)路南黨委工委新一輪安全創(chuàng)建的總體部署和要求，推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展，在總結(jié)我院過去創(chuàng)安經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步開展創(chuàng)安全小區(qū)工作，要進一步完善小區(qū)內(nèi)各項規(guī)章制度，加強對小區(qū)內(nèi)干部、家屬及子女的宣傳教育工作，要把基礎(chǔ)防范的“硬件”和小區(qū)居民防范意識“軟件”相結(jié)合，使我院住宅小區(qū)真正安全。
五、加強法制宣傳，提高公民的法制意識
一是我院要充分利用審判職能作用，加大公開審判力度，堅持以案說法，強化說理教育，積極參與社區(qū)組織的綜合治理宣傳月活動，利用我院黑板報、宣傳單等形式廣泛宣傳法制；
二、健全落實了綜治責任制。實行了分工負責，分片包干。同時，還為綜治領(lǐng)導小組配備了專職人員、經(jīng)費、通訊工具等，使綜治工作有組織、有領(lǐng)導、有經(jīng)費，確保綜治工作順利開展。
三、充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會等群眾團體力量，建立了調(diào)委會、安保辦等基層組織。各部門辦公室每天確定了一名值班員，下班前督促關(guān)門、關(guān)電、關(guān)窗和治安檢查，機房值班室全天24小時值班，確保電視安全優(yōu)質(zhì)播出，真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開展普法宣教工作。下發(fā)了《普法資料匯編》、《行業(yè)執(zhí)法手冊》、《廣播電視管理條例》等多種普法書籍、資料，利用大小會議開展普法教育，分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓學習，為各部門訂閱各種普法報刊雜志，并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢活動，增強了干部職工的法律意識、法制觀念和維護社會治安的自覺性，學法、知法、懂法、用法在全局上下蔚然成風。電視臺開辟了“人與法”、“法在我們身邊”等欄目，加大了綜合治理的宣傳力度。
五、加強流動人口管理，對各種外出（出差）人員，外出前一律進行法規(guī)教育，警鐘長鳴。今年，我局外出人員無一違紀違規(guī)。
六、各類矛盾和糾紛解決調(diào)解及時得當，調(diào)解成功率達100%，重點部位防范進一步加強，守樓護院措施得力，全年無一火災(zāi)、治安災(zāi)害和安全事故發(fā)生。
1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強社區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。
2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達到了預(yù)期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動義務(wù)巡邏隊7000多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務(wù)巡邏隊配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
4、2005年度XX區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要把工作重點放在群防群治工作上，我社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財產(chǎn)安全，想方設(shè)法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。XX一區(qū)啟用義務(wù)巡邏隊員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。6月份起，我社區(qū)義務(wù)巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號召居民們行動起來，爭取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協(xié)力創(chuàng)建平安社會、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當中，起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止，我社區(qū)已有49個單元樓安裝了防盜門，占轄區(qū)單元總數(shù)的28%。
5、今年10月，我社區(qū)在XX街道辦事處的領(lǐng)導下，全民動員，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區(qū)原有的兩隊低保巡邏隊做出安排，要求他們分區(qū)分片負責治安巡邏，并發(fā)動居民小組長率領(lǐng)本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時，社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時間、班次、巡邏路線進行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。自開展“壓案”行動以來，我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。
二、以流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：
1、加強流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責任書，社區(qū)每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。
2、對小區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料1600余份，依法保護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、督促轄區(qū)周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。
三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識：
1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓進我家”等活動為切入點，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。
2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個，幫教一個”；另一方面，積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供組織的非法活動，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生習練者及習練者發(fā)動的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)組織發(fā)動的非法活動。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作：
1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動，積極開展各項普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學習12次，學習《條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，參考率100%，優(yōu)秀率100%。我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項普法宣傳板報5期，發(fā)放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓3次，通過開展法律進社區(qū)活動，增強了社區(qū)居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。
2、截止至今，我社區(qū)共有刑釋解教人員10人（已過幫教年限的除外），其中：刑滿釋放人員9人；解除勞教人員1人。社區(qū)結(jié)合每人的實際情況進行了建檔登記，社區(qū)幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動態(tài)，開展經(jīng)常性的幫教工作，現(xiàn)有3人待業(yè)在家；2人到外地打工；2人在市內(nèi)打工；1人自謀職業(yè)；1人嫁到珠海定居；1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請并領(lǐng)取城市最低生活保障金。
管理資料》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：
現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》印發(fā)給你們。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照縣XX平安建設(shè)推進工作會議的要求，認真抓好規(guī)范化管理和各項工作措施的落實。
2008年9月6日
附：《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料
主題標語： 黨政重視 各司其職 齊抓共管
依靠群眾 共創(chuàng)平安 促進發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦版面內(nèi)容（一）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安邊際協(xié)作聯(lián)防（區(qū)域治安防范）示意圖
(地域圖)
二、社會治安綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò)圖
（按瞿河組織體系）
三、社會治安綜合治理職責制度
社會治安綜合治理委員會職責
1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理計劃，并組織實施。
2、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)內(nèi)各單位的社會治安綜合治理工作。
3、指導、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。
4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。
5、及時掌握社會治安動態(tài)，及時消除治安隱患。
6、依照有關(guān)規(guī)定確定對本轄區(qū)的單位和責任人的獎勵和處罰。
7、辦理社會治安綜合治理其他事項。
社會治安綜合治理委員會辦公室職責
1、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據(jù)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。
2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導村、社區(qū)、單位抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促工作措施落實。
3、掌握本鄉(xiāng)各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。
4、培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗，鼓勵先進，推動后進，開展調(diào)查研究，不斷探索適應(yīng)新形勢發(fā)展的社會治安綜合治理新路子。
5、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項。
社會治安綜合治理工作制度
鄉(xiāng)綜治工作制度
一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一年一次綜治目標考核獎懲。
村（社區(qū)）綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處，一月一次道德法制宣傳教育。
單位綜治工作制度
一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，
一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標檢查考核獎懲。
四、社會治安綜合治理目標管理責任制
目標效績
刑事治安案件少（全部刑事案件發(fā)案平穩(wěn)，無重特大案件）
違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）
治安災(zāi)害事故少（不發(fā)生重大特大惡性事故）
糾紛矛盾激化少（糾紛調(diào)解率100％，調(diào)成率98％以上，無糾紛矛盾轉(zhuǎn)化為刑事案件，無群體鬧事事件）
見義勇為人員多（及時宣揚表彰見義勇為先進）
領(lǐng)導責任
抓認識動員齊抓共管，抓教育增強法制觀念，
抓防范消除治安隱患，抓重點發(fā)動群眾治亂，
抓創(chuàng)建維護一方平安，抓檢查考核獎懲兌現(xiàn)。
工作要求
1、黨政加強領(lǐng)導。層層落實目標管理責任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。
2、健全工作機制。健全完善鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位領(lǐng)導辦事機構(gòu)，健全完善齊抓共管責任機制、嚴打整治經(jīng)常性工作機制、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、考核獎懲激勵機制。加強綜治隊伍教育培訓和管理，充分發(fā)揮作用。綜治辦工作規(guī)范化、制度化。
3、強化綜治基礎(chǔ)。深入推進整體聯(lián)動防范，強化農(nóng)村"四級"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，充實健全聯(lián)動聯(lián)防隊伍，落實聯(lián)防巡邏措施。充分發(fā)揮村"兩會一隊一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開展"四防"安全互助活動，落實流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線五項專門工作措施。加強社會治安管理，強化公民道德法制教育。積極推進治安管理社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
4、推動平安建設(shè)。廣泛開展平安鄉(xiāng)、平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創(chuàng)建活動和無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。
考核獎懲
考核：納入鄉(xiāng)黨委、政府目標任務(wù)，半年一查，年終考評。
獎懲：考核結(jié)果與領(lǐng)導干部、直接責任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進單位實行年度表彰；未達要求，限時整改；案件事故頻發(fā)，追究領(lǐng)導責任，實行一票否決。
五、平安建設(shè)規(guī)劃
平安建設(shè)標準
一、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、社會穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和；矛盾糾紛調(diào)解成功率達98％以上。
2、治安良好。刑事案件萬人發(fā)案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平；不發(fā)生重大刑事、治安案件；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；轄區(qū)違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。
3、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。
4、群眾滿意。社會和諧穩(wěn)定，群眾對治安滿意和基本滿意率達到95％以上。
二、平安村（社區(qū)）
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達100％，調(diào)成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。
3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達90％以上，對轄區(qū)治安滿意和基本滿意率達95％以上。
三、平安單位（企業(yè)）
1、內(nèi)部穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；無違法犯罪人員；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；
3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達95％以上，對內(nèi)部治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
四、平安校園
1、校園穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；青少年道德法制觀念強，無在校生違法犯罪；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；
3、師生滿意：師生知曉率、參與率達95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達到98％以上。
平安建設(shè)工作體系
1、嚴打整治工作體系
2、社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系
3、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處體系
4、社會治安管理體系
5、公民道德法制教育體系
6、社會救助保障體系
7、社會治安綜合治理組織體系
六、平安建設(shè)相關(guān)部門工作責任體系（按瞿河體系）
(以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作規(guī)范)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資料管理
（一）記錄簿：《會議記錄簿 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》
《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》
（三）檔案歸類（按平安建設(shè)工作體系歸類）
七大工作體系資料整理順序：1、相關(guān)文件 2、工作紀錄簿3、工作表冊 4、簡報資料 5、其他相關(guān)資料（圖片、音像）
村綜治辦版面（二）
主題標語： 依靠群眾 群防群治 同心同德 共創(chuàng)平安
村（社區(qū)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)圖
（按XX組織體系）
二、社會治安綜合治理目標管理責任制
綜治工作目標
無刑事治安案件；無治安災(zāi)害事件；
無違法犯罪人員；無群體鬧事事件；
無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。
綜治責任
落實四防安全檢查督促；落實調(diào)解預(yù)防糾紛激化；
落實學法號召檢舉揭發(fā)；落實幫教減少重新違法。
工作要求
村（四堅持、一深化）：堅持真抓實管，堅持規(guī)范管理，堅持落實防范，堅持法制教育，深化平安創(chuàng)建活動。
村組（三堅持）：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件。
村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。
獎懲考核
1、半年初評，年終統(tǒng)一考核，考核情況與相關(guān)責任人的實績和經(jīng)濟利益掛鉤。
2、未達到目標責任制要求，責任人不評全面先進。因重大失誤造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人的責任。
三、社會治安綜合治理職責制度
村民委員會的主要職責
1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；
2、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾
3、協(xié)助司法機關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；
4、協(xié)助司法機關(guān)對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；
5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
6、協(xié)助有關(guān)部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；
7、制定村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。
綜治辦主任職責
1、在村黨支部、村民委員會的領(lǐng)導下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導村民依法履行應(yīng)盡義務(wù)；
2、負責組織落實本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調(diào)解民間糾紛，化解鄰里矛盾。
3、協(xié)助司法機關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護發(fā)案現(xiàn)場；
4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪；
5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。
6、完成上級交辦任務(wù)。
綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一月一次道德法制宣傳教育。
四、群防群治職責制度
治保委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定治保工作年度計劃；
2、負責轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實治安防范措施；
3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報治安信息；
4、協(xié)助公安機關(guān)查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件；
5、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)改、幫教工作，防止重新違法犯罪；
6、監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。
調(diào)解委員會職責
1、在綜治辦指導下，制定調(diào)解工作年度計劃；
2、負責轄區(qū)民間糾紛調(diào)解和普法工作；
3、堅持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調(diào)解矛盾糾紛，防止矛盾激化；
4、及時上報轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。
轄區(qū)治安巡邏隊（組）職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
幫教小組職責
1、協(xié)助司法機關(guān)對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；
2、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員的幫教工作；
3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
4、協(xié)助做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。
四防安全互助組職責
1. 中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
治安調(diào)解信息員職責
1、協(xié)助公安機關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助“四防”互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對“四防”安全提出工作建議；
4、完成上級領(lǐng)導交辦任務(wù)。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內(nèi)院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關(guān)照，文明禮貌”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所；
4、作好當時值日記錄；
五、平安村建設(shè)標準
1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件和和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達100％，調(diào)成率達98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。
3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達95％以上。
綜治資料管理
（一）記錄簿：《綜治活動記錄 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》
（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計一覽表》《矛盾糾紛情況統(tǒng)計一覽表》
（社區(qū)參考以上要求規(guī)范）
村組綜治陣地版面內(nèi)容（三）
主題標語： 維護治安 人人有責 四防互助 家家平安
四防安全互助組
中心組：組長： 值日戶： 一組：組長： 值日戶：
二組：組長： 值日戶： 三組：組長： 值日戶：
四防安全值日任務(wù)
防火 、防盜 、 防矛盾糾紛激化、防案件事故
四防安全互助組職責
1. 中心組長職責：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；
（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。
2.互助組職責：
（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
院落治安巡邏組職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；
4、作好當日治安巡邏記錄。
治安調(diào)解信息員職責
1、協(xié)助公安機關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助四防互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對四防安全提出工作建議；
4、完成上級領(lǐng)導交辦任務(wù)。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；
2、值日戶認真履行職責，負責組內(nèi)院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關(guān)照，文明禮貌，”及時向組長報告當日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；
5、值日情況作為評選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責
1、按規(guī)定佩戴標志；
2、負責院落守護巡邏和安全檢查；
3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所。
綜治資料
“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助輪流值日表（值日記錄）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心規(guī)范化管理設(shè)計
一、主題標語： 忍一時心平氣和 退一步海闊天空
二、版面內(nèi)容：
（一）調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)示意圖（按瞿河體系）
（二）調(diào)解工作流程圖（按瞿河設(shè)計）
（三）調(diào)解服務(wù)范圍
受理發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他有關(guān)組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關(guān)組織與行政機關(guān)之間發(fā)生的行政爭議；辦理群眾來信來訪事項；咨詢法律政策。
下列矛盾糾紛不受理：
1、刑事案件；
2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的糾紛；
3、司法機關(guān)或者行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛；
4、其它不宜由本中心調(diào)處的矛盾糾紛。
（四）受理原則
社會矛盾糾紛案件，由糾紛當事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解；村（居）委員會或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復雜糾紛案件和跨區(qū)域、跨單位的糾紛案件，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)解。
（五）調(diào)解原則
平等自愿原則；合法合理原則；尊重當事人訴訟權(quán)利原則。
（六）調(diào)解程序
1、接待受理；2、分流處理；3、調(diào)查核實；4、組織調(diào)解5、簽訂協(xié)議； 6、結(jié)案存檔；7、跟蹤回訪。
（七）、服務(wù)承諾
不超范圍受理案件；不進行有償服務(wù)，堅持免費咨詢，免費調(diào)解；不徇私枉法，坑害當事人；不超時限拖延調(diào)解；不接受當事人或與調(diào)處糾紛有關(guān)的宴請和禮物；不泄露當事人隱私，損害當事人名譽；不以向法律服務(wù)人員介紹案源謀取私利，拒絕調(diào)解；不舉行無準備、無預(yù)案的調(diào)解；熱情服務(wù)，禮貌待人，公平正義。
（八）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責制度制度
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責
1、嚴格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實人民調(diào)解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調(diào)解工作，公平正義;
2、研究制定全鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解工作計劃、工作制度、目標管理和考核辦法；通報全鄉(xiāng)調(diào)解工作情況，推廣先進典型經(jīng)驗；
3、指導、督促村、社區(qū)、單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收集掌握不穩(wěn)定因素，及時向黨委、政府匯報；主持重大、疑難復雜的矛盾糾紛的調(diào)解;
4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調(diào)解和及分流處理工作，對調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓和考核；
5、負責組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓；指導、督促
6、做好有關(guān)資料的整理、上報、歸檔等工作；
7、完成領(lǐng)導交辦的其他事項。
人民調(diào)解委員會的職責任務(wù)
1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；
2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛；
3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
社會矛盾糾紛移送歸口管理責任制度
中心實行“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責任制：
（一）責任分解：
1、涉及群眾的優(yōu)撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
2、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)部門、單位和當事人所在村（居）委負責調(diào)處。
3、有關(guān)國家土地法律法規(guī)和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有賞轉(zhuǎn)讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和當事人所在村（居）委負責調(diào)處。
4、涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
5、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、撤遷安置補償?shù)让芗m紛，由建設(shè)、集鎮(zhèn)管理等相關(guān)部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
6、消費者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、城鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關(guān)部門負責調(diào)處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生部門和當事人所在村（居）委、單位負責調(diào)處。
8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭組織關(guān)部門和相關(guān)村（居）委負責調(diào)處。
9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性??斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村（居）委負責調(diào)解。
10、涉及多部門或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調(diào)處中心組織相關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處。
11、涉及其它矛盾糾紛，由調(diào)解中心負責組織調(diào)解。
（二）辦理時限
1、一般民事糾紛，10日內(nèi)辦結(jié)；一般行政爭議，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；辦結(jié)后要及時向中心報告。不能按時辦結(jié)要報告原因。
2、重大復雜民事糾紛或跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事糾紛，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；重大復雜的行政爭議，20日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過三個月。辦結(jié)后要及時向黨委、政府報告。不能辦結(jié)的，要報告原因。
（三）責任查究
1、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，給予相關(guān)人員黨紀政紀處分。
2、接訪、調(diào)處人員在接訪受理、分流、調(diào)處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節(jié)輕重，追究責任，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。
督查回訪制度
1、中心每季度對村（居）委、單位進行一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作檢查、指導；對中心分流到部門、單位、村、居委調(diào)解的矛盾糾紛案件和辦理的件進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。
2、走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議
3、定期通報矛盾糾紛的調(diào)處情況和處理情況。
調(diào)解員守則
1、必須告知當事人的權(quán)利和義務(wù)，核準參與調(diào)解人員的身份證明；
2、必須以事實為依據(jù)，依法法律為準繩，公平、正義、公開進行調(diào)處；
3、調(diào)解員與任何一方當事人有利害關(guān)系時要主動申請回避；
4、必須尊重事實，講依據(jù)，讓當事人充分發(fā)表意見；
5、必須完整客觀地做好調(diào)解筆錄，雙方當事人陳述完畢，無論達成或達不成一致意見，都必須作好調(diào)解小結(jié)，請雙方當事人簽字。
調(diào)解須知
1、當事人、人經(jīng)確認后參加調(diào)解，其他人員不得任意參與，中途更換當事人、人需經(jīng)調(diào)解主持人認可。
2、調(diào)解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當事人或人要發(fā)言、申辯時須經(jīng)調(diào)解主持人同意；一方發(fā)言時，另一方不得插話。
3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發(fā)生其他不文明行為。
4、經(jīng)雙方達成一致意見后，必須在調(diào)解書上簽字；未達成協(xié)議，當事人不得吵鬧，待調(diào)解中心研究后，另行通知進行第二次調(diào)解，再次調(diào)解仍達不成一致意見的，原則上調(diào)解終止。任何一方當事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。
當事人須知
反映問題，實事求是； 要求明確，合情合理；
提供證據(jù)，真實可靠； 舉止端莊，語言文明；
聽從勸導，心平氣和。 相互諒解，化解矛盾。
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心資料管理
記錄簿：
1、矛盾糾紛案件受理登記簿
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處指派通知
3、矛盾糾紛調(diào)解記錄簿
二、表 冊
1、矛盾糾紛調(diào)解申請表
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處結(jié)果反饋表
3、矛盾糾紛案件統(tǒng)計一覽表
4、重大糾紛情況反饋表
三、書證材料
1、調(diào)查筆錄 2、調(diào)解記錄 3、調(diào)解協(xié)議書
4、回訪記錄 5、送達回證 6、授權(quán)委托書
警民共建平安街設(shè)計
店鋪（戶）治安聯(lián)勤聯(lián)防工作規(guī)范化管理
一、街面店鋪聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)動指揮部、警務(wù)室）
二、社會治安聯(lián)防聯(lián)勤中心組（10—15戶）
主題標語：
維護治安 人人有責 聯(lián)防互助 家家平安
店鋪聯(lián)防值日牌（一）
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報警電話
聯(lián) 防 組
第一聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第二聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第三聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
店鋪聯(lián)防職責制度
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報警電話
聯(lián)防組長職責
1、組織業(yè)主參加治安聯(lián)防互助和平安創(chuàng)建活動；
2、檢查聯(lián)防組內(nèi)“四防”安全，消除治安隱患；
3、及時向派出所反映街面和組內(nèi)治安情況；
4、協(xié)調(diào)化解鄰里矛盾糾紛；
5、協(xié)助居民委員會落實綜治措施。
聯(lián)防業(yè)主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
治安聯(lián)防聯(lián)勤工作制度
一日一次鋪面安全自查； 一周一次治安梳理匯總；
一月一次隱患整改督查； 一年一次綜治工作評比。
警民聯(lián)系制度
每周一次互通聯(lián)防情況，每月一次安全檢查通報，
每季一次治安分析評查，每年一次聯(lián)防考評總結(jié)。
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報 鄰里關(guān)照 文明禮貌
警民聯(lián)系牌（二）
主題標語：
創(chuàng)建平安瞿河 共建美好家園
駐片民警： 聯(lián)系電話： 報警電話：
民 警 提 示： 看好自己的門 管好自己的人
文明誠信守法紀 見義勇為樹新風
四防值日員提示： 防火防盜 關(guān)門清灶
來人要報 相互關(guān)照
民警承諾： 公正執(zhí)法 熱情服務(wù) 接警必出 有呼必應(yīng)
有情必處 有糾必調(diào)
四防值日員提示：
防火防盜 來人要報 鄰里關(guān)照 文明禮貌
某 某 街 聯(lián) 防 組（三）
主題標語：
維護治安 人人有責 聯(lián)防互助 家家平安
版 面：
聯(lián)防組長：
組員（業(yè)主）：
聯(lián)防業(yè)主職責
1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；
3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。
2003年，團市委在市綜治委的正確指導下，緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會治安綜合治理工作要點》要求，積極履行委員單位工作職責，把綜治工作做為全市各級團組織的一類工作目標，年底評優(yōu)的一項否決指標，貫徹在共青團工作的各個環(huán)節(jié)，并著重從促進青少年健康成長，培養(yǎng)社會穩(wěn)定主流人群；帶領(lǐng)青少年建功立業(yè)，把握社會安定主導方向；維護青少年合法權(quán)益，緩解社會安定主要矛盾；開展青少年精神文明創(chuàng)建活動，增強社會安全主體力量四個方面，大力開展了社會治安綜合治理工作，取得了明顯成效，使我市緊密團結(jié)在團組織周圍的青少年逐步成長為經(jīng)濟發(fā)展的推動力量、精神文明建設(shè)的促進力量、社會安定的重要力量。
一、教育青少年健康成長，培養(yǎng)社會穩(wěn)定主流人群
1、開展“實踐‘三個代表’，爭做時代新人”主題讀書活動，幫助青少年樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。團市委通過發(fā)揮團校、業(yè)余黨校和基層學理論小組的作用，舉辦各級各類學理論骨干培訓班，成立由專家學者組成的青年學理論講師團，深入到基層巡回宣講。組織“三個代表”重要思想進校園學習宣講團，在全市六所高校進行巡回宣傳，直接參加活動的青年學生超過萬人。開展了“三個代表”100問征集、“三個代表”進校園、大學生踐行“三個代表”命題辯論賽等活動，設(shè)計制作了“三個代表”學習網(wǎng)頁，組織青年學生參加了全國十六大知識競賽答卷和主題征文活動，通過書面和網(wǎng)絡(luò)在線兩種形式答題3000余份，寄交征文500余篇。通過學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告等，幫助青少年進一步堅定了建設(shè)有中國特色社會主義道路的理想信念。全面加強青少年思想道德建設(shè)。去年，我們還利用“五四”、“七一”等大型紀念日的有利時機，充分發(fā)揮了八女投江紀念廣場、北山烈士陵園、楊子榮紀念館等十大青少年愛國主義教育基地的作用，組織全市青少年開展了千名團員入團宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛國主義教育活動，使全市團青牢固樹立起了愛國、成才、跨世紀的意識。我們還評選表彰了十大杰出青年、學習雷鋒志愿服務(wù)標兵個人等一系列先進人物，號召全市青少年學先進、比先進、爭先進，為廣大青少年形成正確的世界觀創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
2、開展以“兩法一例”為主要內(nèi)容的法制教育，增強青少年法制觀念，提高法律意識。對青少年進行堅持不懈地法制教育，是提高青少年法制觀念、減少不穩(wěn)定因素的有效手段。團市委明確要求各級團組織，要按照《在全市青少年中開展法制教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，在法制宣傳教育中必須做到“四個有”，即有健全的組織領(lǐng)導機構(gòu)，有穩(wěn)定的法制教育輔導員、宣傳員、報道員“三員”隊伍，有合格的法制教育陣地，有嚴格的監(jiān)督檢查和激勵機制。團市委成立了牡丹江市青少年法制教育領(lǐng)導小組，對全市青少年的法制教育工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。各級團組織通過上團課、舉辦法制知識講座、開展青少年法制宣傳日活動等多種方式，開展法制教育，青少年受教育率達到了90%以上。團市委還聘請了法律專家為來自各行各業(yè)的直屬團委書記和團干部進行了“市場經(jīng)濟與現(xiàn)代企業(yè)法律制度”等專題講座，增強了團青對市場經(jīng)濟法律制度等法律知識的系統(tǒng)了解。為了增強法制教育的實效性，各級團、隊組織還在中小學校組建設(shè)了少年警（軍）校、小交警，開展中小學生法制特色教育活動。
3、實施“青少年陽光上網(wǎng)導航”工程，引導青少年科學使用網(wǎng)絡(luò)。針對當前互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給青少年帶來越來越深刻的影響，團市委把治理青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做為工作重點，啟動實施了青少年陽光上網(wǎng)導航計劃。2003年初，團市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯(lián)合印發(fā)文件，在全市開展創(chuàng)建“青少年安全放心網(wǎng)吧”和宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》活動。團市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽鎮(zhèn)捐建了網(wǎng)絡(luò)教室、電子圖書室，創(chuàng)辦了“牡丹少年網(wǎng)站”、牡丹年志愿者網(wǎng)、青少年新世紀讀書計劃網(wǎng)等一批青少年喜聞樂見的網(wǎng)站，進一步占領(lǐng)了網(wǎng)上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯(lián)合成立了大學生公益課堂，義務(wù)開展遠程網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)，為參加遠程教育的學生辦理助學貸款，捐贈學習電腦，提供優(yōu)惠上網(wǎng)資費，創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)讀書條件。我們還積極推薦15名優(yōu)秀團干部、青少年工作者，擔任我市文化市場管理監(jiān)督員，為凈化青少年的文化市場獻計出力。通過活動的開展，幫助青少年增強網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和網(wǎng)絡(luò)道德意識，使網(wǎng)絡(luò)真正成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺，在全社會營造關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的氛圍。
二、帶領(lǐng)青少年建功立業(yè)，把握社會安定主導方向
1、持續(xù)開展農(nóng)村青年科技活動，把農(nóng)村青年的追求集中在學用科技、加快致富上。近年來，團市委在農(nóng)村青年中堅持不懈地開展科技活動，取得了明顯的成效。一年來，先后舉辦培班300多期，培訓農(nóng)村青年2萬余人次，3000多人拿到了綠證證書，新建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級青年流動科技圖書站20個，提高了農(nóng)村青年的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮青年能人的示范帶動作用，開展了“青年科技結(jié)良緣，攜手共奔小康路”活動，共簽訂青年科技對接合同1200份，引導廣大農(nóng)村青年共同致富。領(lǐng)辦推廣綠色、特色項目87項，新建科技示范推廣基地95個，發(fā)放農(nóng)村青年小額信用貸款3000余萬元，促進了農(nóng)村青年科技活動的推廣深化，在我市廣大鄉(xiāng)村的青少年中形成了濃厚的學科技、比富裕的良好風氣，有效地抵制了無事生非、打架斗毆等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、不斷深化興企建功活動，把城市青年的追求集中在崗位成長、興企建功上。近年來，國企改革進入攻堅階段，企業(yè)青工的思想出現(xiàn)了不小的波動。在這種新形勢下，我們要求企業(yè)團組織進一步樹立改革意識，帶領(lǐng)青年做解放思想、更新觀念的先鋒，做提高企業(yè)職工素質(zhì)的先鋒，做文明從業(yè)的先鋒。教育廣大青工用實際行動支持企業(yè)改革。通過開展“我與國企改革”主題教育活動，使廣大青工樹立起了戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，自覺地站在國有企業(yè)改革的前列，積極支持企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項改革措施的落實。到目前為止，95％以上在職青工和85％以上的下崗青工接受過一次團組織的改革形勢教育。積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理。通過設(shè)立青年文明、質(zhì)量、安全、能源監(jiān)督崗和開展爭創(chuàng)青年文明號班組、機臺活動，積極參與企業(yè)管理。第二發(fā)電廠團委在創(chuàng)建安全生產(chǎn)監(jiān)督崗過程中，開展了“全安生產(chǎn)全家?！被顒?，將青工家庭合影懸掛在車間，提醒工人時刻注意生產(chǎn)安全，看自已的“全家?！背蔀槊總€青工上崗前的必經(jīng)程序。目前，全市“四崗”達3000多個，促進了青工職業(yè)文明和企業(yè)生產(chǎn)效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能?？楅_展了“十行業(yè)、百工種青年崗位技能大賽”活動，并選派優(yōu)秀選手參加了全省青工崗位技能大賽，取得了全省優(yōu)秀組織獎。通過對崗位能手的表彰和宣傳，在全市青工中形成了學習技術(shù)、苦練本領(lǐng)、提高素質(zhì)的良好風氣，成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。
三、維護青少年合法權(quán)益，緩解社會安定主要矛盾
1、加強預(yù)防未成年人犯罪工作，使青少年成長環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了市預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導小組，加強對預(yù)防未成年人犯罪工作的領(lǐng)導。積極創(chuàng)建青少年維權(quán)崗，擴大了青少年維權(quán)崗的創(chuàng)建規(guī)模，去年全市新建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”21個，全市“青少年維權(quán)崗”已達78個。開通了青少年維權(quán)服務(wù)熱線、心理咨詢熱線，創(chuàng)辦了青少年心理學校，開展了法律援助、法律服務(wù)、法律咨詢等各類服務(wù)。強化未成年人保護委員會建設(shè)，堅持例會制度，專題研究青少年健康成長問題。
2、幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃全面推進，緩解下崗現(xiàn)象帶來的社會矛盾。隨著企業(yè)改革的不斷深入，下崗青工由于生活收入得不到保證，思想行為得不到組織約束，形成了一個潛在的不穩(wěn)定群體。團市委通過深入實施下崗青工創(chuàng)業(yè)行動，以“青春不下崗，興業(yè)再創(chuàng)業(yè)”為主題，廣泛開展了“創(chuàng)辦微型企業(yè)”、“幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃”、“工崗快遞”等一系列青春創(chuàng)業(yè)行動，教育和引導下崗青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為3萬多人次的待業(yè)下崗青年提供了創(chuàng)業(yè)項目、技能培訓、資金、政策等服務(wù)。去年10月，團市委通過舉辦牡丹江市下崗待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)項目信息會暨勞動大集，為待業(yè)下崗青年提供了200多個創(chuàng)業(yè)項目。組織了70多人參加的下崗待業(yè)青年小老板創(chuàng)業(yè)培訓班，目前已經(jīng)有5人經(jīng)過培訓開店辦廠。通過創(chuàng)辦各類待業(yè)下崗青年再就業(yè)經(jīng)濟實體、建立牡丹年勞務(wù)輸出培訓基地、動員青年企業(yè)家、青聯(lián)委員安置等多種方式，擴大了待業(yè)下崗青年實現(xiàn)再就業(yè)渠道，有力地緩解了我市就業(yè)壓力，穩(wěn)定了下崗青工人心，為維護社會穩(wěn)定、服務(wù)青年、服務(wù)經(jīng)濟做出了積極的貢獻。
3、加大“希望工程”實施力度，幫助失學兒童完成學業(yè)，緩解貧困地區(qū)、貧困家庭帶來的社會矛盾。近年來，特困學生因生活困難，被迫輟學，引起家庭矛盾，學生過早進入社會，因未受良好教育而走入歧途的問題日益突出，影響了社會的穩(wěn)定。我們團組織幾年來開展的“希望工程”助學活動，為特困學生提供了及時的服務(wù)。通過向社會廣泛募集助學資金，擴大救助范圍、評選“希望之星”等形式，積極宣傳“希望工程”，全市共建希望小學15所，救助失學兒童1154名。各級團組織還對下崗職工子女進行專項救助。通過開展青聯(lián)委員“雙百”助學行動，全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過在中小學校開展“手拉手解困救助”活動，全市共結(jié)成少年志愿者手拉手對子5000對，幫助下崗職工家庭子女擺脫困境，完成學業(yè)。
四、開展青少年精神文明創(chuàng)建活動，增強社會安定主體力量
一、組織領(lǐng)導和組織機構(gòu)
1、社會治安工作是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是落實“三個代表”的重要措施，我鄉(xiāng)黨委、政府把他看做頭等大事，列入重要議事日程，明確組織機構(gòu)，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長及主管領(lǐng)導為副組長，黨委成員及各所站長為成員，在年初工作計劃中突出綜治工作的重要性，確定了任務(wù)和目標。每季召開最少一次黨政班子聯(lián)席會，專題分析治安形勢，研究存在的問題并部署綜治工作，責任到人，在組織人員、經(jīng)費等方面大力支持，投資近3萬元，確保工作正常開展。
2、鄉(xiāng)綜治辦組織健全，人員到位，制度完善，工作落實達到了6有，即有專職人員、辦公室、牌子、章子、制度、檔案。綜治辦每季召開一次研究部署綜治工作會議，并將治安工作列入鄉(xiāng)村干部目標責任制，鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，主管副書記為直接責任人，鄉(xiāng)村干部為具體責任人，層層簽訂責任狀，誰出問題誰負責任，認真落實綜治工作一票否決制度，凡出現(xiàn)重大案件、重大不穩(wěn)定因素影響較大的，一律取消評先資格，扣發(fā)年終獎金，后果嚴重的還要受到組織處理。
全鄉(xiāng)24個村，每村都有治保會、民調(diào)會及巡防隊，并且實現(xiàn)了組織、制度、工作、報酬四落實，使我鄉(xiāng)全年無一例重大案件及重大不穩(wěn)定因素影響較大的事件發(fā)生，“三會一隊”發(fā)揮了較好作用。
二、維護穩(wěn)定工作
1、密切注視，嚴密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，深化同“”組織的斗爭，實現(xiàn)“三個零指標”的目標。非法宗教活動得到及時處理，重點人員得到有效監(jiān)控，明確看守責任人，包村干部、派出所人員及村支部書記組成監(jiān)控小組，使我鄉(xiāng)無非法宗教人員在本地或外地非法聚集事件，無一人一車一樂隊到外地參加非法滋事朝圣。
2、鄉(xiāng)里成立了矛盾糾紛排查領(lǐng)導小組，由、公安、紀檢、司法、綜治等部門組成，每周集合碰頭，對各村已經(jīng)發(fā)生帶有苗頭性的問題進行摸底排查，然后落實到分管領(lǐng)導和具體責任人，限期解決，做到底數(shù)清、情況明、行動快。全年共排查出不穩(wěn)定因素20多件，都得到了妥善解決，有效地控制越級上訪，重大治安災(zāi)害事故、因處置不當引起的影響全市穩(wěn)定等事件的發(fā)生。
三、嚴打整治工作
我鄉(xiāng)以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為工作目標，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，制定嚴打整治斗爭方案、部署及總結(jié)，年初成立了專職治安巡邏隊，配備了服裝和車輛，以轄區(qū)三個集貿(mào)市場和引灤河壩為中心，進行重點巡邏防范，對帶有黑社會性質(zhì)的惡勢力、三霸和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象嚴厲打擊，這一舉措受到廣大群眾的好評。
加大治安管理處罰力度，實施以治安壓刑事的策略控制發(fā)案，適時召開一次公開處理大會，以震懾違法犯罪，堅持露頭就打，不使其形成氣候，堅持打防并舉，努力控制發(fā)案，使轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。
四、社會治安防范工作
1、我鄉(xiāng)按照“五統(tǒng)一”標準，治安巡防隊已建設(shè)好，11名隊員都經(jīng)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一服裝到位，投資近5萬元，對其工作、服裝、車及費用落實到位，在綜治辦統(tǒng)一指揮下，采取以辦案、公開壓縮等方法，加強對轄區(qū)的重點部位、邦寬公路、引灤大壩等復雜地段的巡邏防范，控制發(fā)案。
2、針對我鄉(xiāng)采選礦、危爆物品，執(zhí)行市公安局的管理規(guī)定。為了既搞好管理又方便用戶，建立了危爆物品使用點，投資29萬元，成立了民爆隊，隊長：楊得春，副隊長閆小東，隊員：楊得義楊得超等5人，服務(wù)隊采取危爆物品中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一購買。服務(wù)隊為使用點服務(wù)，無一例涉爆和治安災(zāi)害事故發(fā)生。對從事特種行業(yè)的單位及個人都必須經(jīng)過培訓，按規(guī)定辦理特許證，必須合法經(jīng)營，對不辦特許證和違法經(jīng)的，按規(guī)定依法處理。由專人負責，對洗浴、廢品收購、房屋出租、炮竹等進行了統(tǒng)一管理，步入正軌。
3、加強重點人員管理，落實四項管理措施。對張玉明、李秀東兩位幫教對象，落實幫教力量及措施。一是搞好接茬教育；二是搞好跟蹤教育，堅持每月一次上報學習制度，列管率達到95%以上。我鄉(xiāng)流動人口1100人，發(fā)放暫住證1032人，我鄉(xiāng)因沒有出租房屋的，所以房屋許可證沒有放。我鄉(xiāng)刑事解救人員3人，無重新犯罪。
4、為了預(yù)防青少年犯罪，我鄉(xiāng)成立了普法教育宣傳隊，由派出所所長為校長，司法所所長為副校長，成員有中學校長及聯(lián)小校長等5人組成，每季一次，對中小學學生及輕微違法青少年以講課形式教育，使法制教育真正列入到中小學教學內(nèi)容。
5、我鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明村4個，即三官廟、西雙城、楊家莊、大柳樹。
