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關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；安全生產(chǎn)標準化
Key words： small and medium-sized enterprises；work safety standardization
中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）13-0159-02
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作者簡介：劉莉（1983-），女，江蘇徐州人，碩士，工程師，研究方向為安全技術(shù)及工程。
0 引言
2004年國務院提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求，標志著我國安全生產(chǎn)標準化工作進入全面啟動階段。隨著安全生產(chǎn)標準化工作的推進，國家相繼出臺的一系列文件中對企業(yè)安全標準化工作又提到了更高的要求。從2010年后，全國各地區(qū)陸續(xù)開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和達標工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅河北省范圍內(nèi)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就近萬家、規(guī)模以下企業(yè)近50000家，規(guī)模以下的中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的80%。因此中小企業(yè)開展好安全生產(chǎn)標準化工作是決定2015年前實現(xiàn)全行業(yè)達標的關(guān)鍵。
1 標準化工作中存在的問題
我單位在過去兩年的時間里承接了河北省內(nèi)百余家企業(yè)的標準化二、三級評審工作，涉及了?；C械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等多個行業(yè)?？傮w來說，高危行業(yè)比一般行業(yè)做得好、大企業(yè)比小企業(yè)做得好。規(guī)模以上的企業(yè)從三項制度建立、設備設施運行、現(xiàn)場管理、體系的持續(xù)運行等方面整體做的比較好；相比之下，部分中小企業(yè)做的就差強人意，尤其是一般行業(yè)的中小企業(yè)有些甚至需要重新申報和評審。對中小企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標準化工作中存在的問題進行研究和分析發(fā)現(xiàn)，其核心的問題就是：沒有建立起安全管理體系。安全生產(chǎn)標準化是一項系統(tǒng)的工作，涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。中小企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標準化工作中存在的問題具體表現(xiàn)在：
1.1 重視程度不高 中小企業(yè)一般生產(chǎn)工藝比較簡單、設備設施少、企業(yè)的固有危險程度相對較小，因此這類企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作的重視程度不高。
企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化工作的主體，整個體系的建立和保持都需要企業(yè)自己來做，評審機構(gòu)只是幫扶和發(fā)現(xiàn)隱患，監(jiān)管部門只是監(jiān)督和檢查問題。作為這項工作的主體，企業(yè)只有親自全程參與了標準化的創(chuàng)建和達標過程，才能學會如何建立安全管理體系、如何搞好安全管理工作。
1.2 資源投入不足 這里所說的資源包括企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術(shù)和方法等[1]。首先，從人員和技術(shù)上來說，少數(shù)企業(yè)對人員的投入和配備不足，應有的安全管理人員成為虛設、對員工的教育和培訓成為形式、自評小組的人員沒有對安全生產(chǎn)標準化和專業(yè)評定標準進行過系統(tǒng)的學習，使得企業(yè)員工安全素質(zhì)不高，想開展這項工作卻心有余而力不足。其次，從設施和資金上來說，很多企業(yè)的決策者以利益為先，該有的安全設施不配置、該淘汰的陳舊設備不落實、該提取的安全費用不到位，使得企業(yè)的不安全因素長期存在，為安全生產(chǎn)埋下隱患。
1.3 整改力度不強 在評審過程中，評審組人員會針對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作中存在的問題提出問題清單，要求企業(yè)進行整改。由于安全生產(chǎn)標準化的達標實行百分制，各達標等級要求的分數(shù)不同，如工貿(mào)行業(yè)一級達標企業(yè)不低于90分、二級達標企業(yè)不低于75分、三級達標企業(yè)不低于60分。因此很多中小企業(yè)滿足于最低的達標等級，更有甚者秉持“60分萬歲、61分浪費”的態(tài)度，再加上人力、資金等資源落實不到位，很多隱患沒有及時得到整改。
2 開展標準化工作的幾點建議
2.1 建立安全管理體系 建立安全管理體系是企業(yè)安全管理的最高境界，而安全管理體系文件是企業(yè)做好安全管理工作的基礎，是開展安全生產(chǎn)標準化工作的首要任務。
在前期評審的企業(yè)中，有的企業(yè)連管理制度還未建立完全；有的只是建立了三項制度（責任制、管理制度和操作規(guī)程）和事故應急預案，認為這就足夠了。其實不然，安全管理體系是基于安全管理的一整套體系[1]，包括軟件和硬件方面：軟件方面涉及到安全目標方針，制度，教育，組織，管理；硬件包括安全投入，設備安全附件，設備技術(shù)，檢驗檢測，運行維護等；構(gòu)建安全管理體系的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、高效運行。所以安全管理體系文件涉及的面很廣，包括三項制度、應急預案、程序文件和各類記錄表格等。
企業(yè)應借助推行安全生產(chǎn)標準化這項工作之際，把安全管理體系文件建立起來，自身能力不足的可以借助技術(shù)服務機構(gòu)的力量。針對評審標準的具體要求和企業(yè)的實際情況，按照安全生產(chǎn)標準化達標的13個核心要素把需要的管理制度和日常記錄表格等基礎文件資料逐一整理出來，作為管理體系運行的基礎。本文僅以企業(yè)員工培訓為例來說明：首先企業(yè)應建立人員培訓的管理制度，并為從業(yè)人員建立培訓檔案；每年初應制定各類人員培訓計劃，并定期對員工進行培訓意向調(diào)查；在每次培訓結(jié)束后應做好記錄，對培訓效果進行評估和改進；那么企業(yè)需準備的基礎資料包括：培訓教育的管理制度、人員三級教育檔案的樣本、培訓計劃表格樣本、培訓意向調(diào)查表樣本、培訓記錄表格樣本以及培訓效果評估和改進表等。
2.2 安全管理體系重在運行 沒有安全管理體系不行，有了安全管理體系而不運行等同虛設，完善的安全管理體系文件只是企業(yè)做好安全工作的基礎工具。
在前期評審的企業(yè)中，有一部分在自評過程中聘請了技術(shù)服務機構(gòu)提供支持。在服務機構(gòu)的幫助下，基本上把標準化達標所需要的基礎文件資料都建立起來了；但是在現(xiàn)場評審時，有一部分表格都是空的，企業(yè)沒有將安全管理體系真正運行起來。
據(jù)統(tǒng)計，70%左右的事故是“三違”造成的，而頻發(fā)的違章操作現(xiàn)象也讓企業(yè)負責人很是苦惱，說到底就是制度及規(guī)章“嚴格不起來，落實不下去”的結(jié)果。前期評審的企業(yè)中有幾家“三違”現(xiàn)象就很少發(fā)生，他們的做法值得中小企業(yè)借鑒：定期對員工進行相關(guān)專題的培訓，由專職安全員對日常工作中的落實情況進行檢查，并將結(jié)果與績效工資和獎懲機制掛起鉤來，當月考核兌現(xiàn)；而罰款的費用用于獎勵安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的人員。從領(lǐng)導到職工都處在獎懲激勵機制的警戒警示和利益驅(qū)動的雙重牽引中[2]，才能把各項工作落到實處。
2.3 建立安全生產(chǎn)長效機制 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作應采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制[1]。
據(jù)不完全統(tǒng)計，標準化達標企業(yè)在申請延期換證的評審時，如果調(diào)閱達標后三年內(nèi)的資料，至少有30%的企業(yè)提供不出來。有不少企業(yè)在取得標準化達標證書后就認為是萬事大吉了，對日常安全管理工作的落實情況就懈怠了。其實不然，有生產(chǎn)就會有隱患，有隱患就需要不斷加強安全管理。安全生產(chǎn)標準化工作的目的就在于讓企業(yè)通過自評和達標的過程學會自我檢查、自我糾正和自我完善，自主做好企業(yè)的安全管理工作，并且要求企業(yè)每年至少進行一次自評。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全管理工作的直接受益者，應該在安全管理體系運行的基礎上，逐漸讓企業(yè)每一位人員都養(yǎng)成良好的工作習慣，進而讓“習慣成自然”，培養(yǎng)出良好的企業(yè)安全文化。
3 結(jié)束語
推行安全生產(chǎn)標準化是一項利國利民的大事，是真正為企業(yè)在安全方面排憂解難的好事。自推行安全生產(chǎn)標準化工作以來，達標企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善、安全管理水平有了明顯提高，大部分達標企業(yè)從標準化這項工作中受益匪淺。正是由于這項工作給企業(yè)帶來了實實在在的好處，國家要求2015年底前實現(xiàn)全行業(yè)達標。
安全是責任、安全是效益、安全是發(fā)展。企業(yè)作為生產(chǎn)的主體，必須認識到安全工作的重要性，時刻樹立安全意識。借助安全生產(chǎn)標準化這項工作，把企業(yè)的安全管理體系建立并持續(xù)運行起來，認真抓好安全工作的落實，真正把安全工作抓出成績、抓出實效。
參考文獻：
石油是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，油田企業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設中占據(jù)了越來越重要的地位，石油化工產(chǎn)品的應用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。但是，由于石油生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險源，在生產(chǎn)過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點，甚至產(chǎn)生極大的火災及爆炸危險，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。目前，多數(shù)單位還處于一種等待或僥幸的心理狀態(tài)，特別是近年來，重特大事故還沒有得到有效控制。究其原因之一是生產(chǎn)單位缺乏配備必要的安全技術(shù)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理部門缺乏執(zhí)行安全生產(chǎn)標準作為技術(shù)支撐，以及安全標準培訓工作的滯后等引起的，由于操作人員沒有按標準執(zhí)行，沒有經(jīng)過安全標準培訓，造成了巨大的安全隱患，最后導致了事故的發(fā)生。如何做好當前改革發(fā)展過程中的油田企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，使之適應形勢，更好地為油田企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供安全技術(shù)支撐，現(xiàn)就深化安全生產(chǎn)標準化工作，提出幾點建議，與大家共同探討。
1 總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹國務院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的文件精神，對照《油田企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，實現(xiàn)石油化工碼頭企業(yè)安全管理的“管理制度規(guī)范化、崗位職責具體化、設備設施現(xiàn)代化、現(xiàn)場檢查專業(yè)化、管理措施細節(jié)化、人員培訓系統(tǒng)化、演練演習實戰(zhàn)化、應急救援程序化”，逐步形成一套組織有序、運行良好、具有企業(yè)特色的安全標準化體系。
2 工作要求
（1）加強組織領(lǐng)導，制定工作方案。各單位要結(jié)合實際，明確相應的組織機構(gòu)，認真制定具體實施的工作方案，按照所確定的階段性目標，分步驟實施。
（2）加大標準化體系建設投入。各油田企業(yè)要加大安全生產(chǎn)標準化建設的投入，尤其在標準化體系建立、人員培訓教育、設備設施更新完善方面，要保證足夠的資金投入。
（3）做好宣傳，全員參與。各單位要采取多種形式，結(jié)合安全隱患排查、合理化建議等活動，大力開展安全生產(chǎn)標準化建設宣傳教育活動，強化員工的安全標準化意識，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（4）加強指導，扎實有力推進。要加強油田企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作推進，充分發(fā)揮企業(yè)開展安全標準化的積極性和主動性，扎實有力地推進油田企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作。要及時提供達標工作的信息支持，保證達標工作的順利開展。
3 安全生產(chǎn)面臨形勢與現(xiàn)狀
隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：
（1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數(shù)量不斷增加；
（2）化學品經(jīng)營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源；
（3）大量長輸油、輸氣的管線建設，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復雜，構(gòu)成了新的危險因素；
（4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。
安全生產(chǎn)形式十分嚴峻，加強安全管理的任務非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。
4 全面推進油田企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作措施
4.1 提升和完善安全生產(chǎn)條件
根據(jù)采用生產(chǎn)工藝的特點和涉及危險化學品的危險特性，按照國家標準和行業(yè)標準分類、分級對工藝技術(shù)、主要設備設施、安全設施（特別是安全泄放設施、可燃氣體和有毒氣體泄漏報警設施等），重大危險源和關(guān)鍵部位的監(jiān)控設施，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進行改造。使企業(yè)安全生產(chǎn)條件達到標準化標準，本質(zhì)安全水平有明顯提高，預防事故能力有明顯增強。
4.2 完善和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度
要對照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程符合有關(guān)法律法規(guī)標準情況進行全面檢查和評估。把適用于本企業(yè)的法律法規(guī)和標準規(guī)范的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求在企業(yè)具體化。要建立健全和定期修訂各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，狠抓安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行和落實。要經(jīng)常檢查工藝和操作規(guī)程；設備安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專業(yè)）檢查等制度；安全作業(yè)規(guī)程，特別是動火、進入受限空間、拆卸設備管道、登高、臨時用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行和落實情況。
4.3 確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作取得實效
一是要完善標準，狠抓落實。要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗、進行深入調(diào)研，根據(jù)市場要求，盡快制定完善油田企業(yè)的安全管理標準、安全技術(shù)標準、安全工作標準、環(huán)境安全標準和安全作業(yè)標準等安全生產(chǎn)標準。各單位要嚴格按安全生產(chǎn)標準開展生產(chǎn)活動，各級安監(jiān)部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入企業(yè)，加強指導，搞好服務，督促檢查，狠抓落實，把安全生產(chǎn)標準化工作不斷引向深入。為了使該項工作順利開展并取得實效，安全行政管理部門將安全生產(chǎn)標準化工作作為安全生產(chǎn)目標管理的重要內(nèi)容予以考核。二是要落實主體責任，開展達標活動。企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標準化工作的責任主體，其主要負責人是安全生產(chǎn)標準化工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)標準化工作全面負責。要制定方案，設定條件，組織開展“合格班組”、“合格廠礦”達標活動。要利用達標活動，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，規(guī)范作業(yè)人員安全行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是要齊抓共管，積極推進。各單位要結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，突出工作重點、落實工作目標、明確實施步驟，確保油田安全生產(chǎn)標準化工作的正常開展?？捎兄攸c培育先進典型，充分發(fā)揮以點帶面的作用。四是要統(tǒng)籌兼顧，相互促進。開展安全生產(chǎn)標準化工作，要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合，使企業(yè)的安全生產(chǎn)行為符合法律法規(guī)的要求；要與深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，以安全生產(chǎn)標準化促進專項整治的深化，以專項整治促進標準化工作的不斷深入；要與企業(yè)安全評價相結(jié)合，通過評價，為開展安全生產(chǎn)標準化工作奠定基礎，通過抓標準化，推動企業(yè)安全工作上等級、上臺階、上水平；要與落實企業(yè)安全許可制度相結(jié)合，以標準化工作保證許可制度的實施，以許可制度的實施，促標準化工作的開展。
5 結(jié)束語
為了進一步落實油田企業(yè)安全生產(chǎn)主要責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)安全管理水平，深化油田企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作具有十分重要的意義。
參考文獻：
Abstract: In this paper, contact construction site safety standardization management of project safety management theory, analysis of the factors that affect the safety of standardized management, development of safety standardization management measures for the benefit of the business as soon as possible towards safety standardization management moving forward on the road. Now to talk about my personal experience drawbacks in the current security management solutions, and to further implement the safety production standardization work.Keywords: security management standardization; influencing factors; control; measures
中圖分類號： C935文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一．安全管理中存在的問題
1、安全管理機構(gòu)不夠完善
安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責。企業(yè)負責的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全安全管理機構(gòu)。
勞務分包商、個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門和項目安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。
2、安全意識淡薄
從管理人員到基層施工人員安全管理意識淡薄，無論從施工隊，還是到某些管理人員，認為安全無所謂，只要重視“質(zhì)量，成本，進度”就萬事大吉，片面錯誤的認為安全只是一種形式主義，只是一種表面工作，而忽略了項目目標管理中安全占據(jù)舉足輕重的地位，安全無法保證，何談生產(chǎn)與發(fā)展。
“管生產(chǎn)就要管安全”這是施工現(xiàn)場每個施工人員的法定責任，這個方面主要針對項目部的管理人員，認為抓安全的職責就是項目的安全部門負責人，以及政府有關(guān)方面的職能監(jiān)督管理部門，自己管現(xiàn)場施工管理就只管自己的施工質(zhì)量，這種錯誤的認識給安全埋下了多少隱患，安全部門即使天天到現(xiàn)場檢查，去現(xiàn)場盯梢，也不能保證不出現(xiàn)安全事故，只有現(xiàn)場的每一位施工人員負起自己法定的安全責任及時發(fā)現(xiàn)立即整改方是保證安全的上策。
3、 安全費用投資少
有的項目領(lǐng)導和勞務施工隊老板舍不得安全費用投入，在采購安全設施用品和勞動防護用品時為了省錢，購買一些既便宜、質(zhì)量又差的物品，根本不能滿足安全方面的需要，最簡單的例子就是采購的滅火器材到發(fā)生火災的時候才發(fā)現(xiàn)根本噴不出東西來，一排的滅火器材成了保管室的裝飾品，而造成了事故的發(fā)生、擴大。針對這個問題項目應該加強安全費用的投入和管理，對于安全費用絕對不能貪圖省錢，該投入的必須確保費用的投入，對于勞務隊安全費用的投入也要加強監(jiān)督管理，實在不行就由項目部統(tǒng)一采購，提供給施工隊使用，從源頭保證安全資金的落實。
4、重質(zhì)量輕安全
這方面主要是上級部門的安全檢查，無論是公司的還是地方安監(jiān)部門的檢查，每次都會把現(xiàn)場的安全隱患以及不合格的地方下發(fā)整改通知，項目部安全管理人員權(quán)限太小，只能草草的給了一份書面整改通知，如何落實整改還要看項目經(jīng)理和分包隊伍負責人如何溝通，這種重質(zhì)量輕安全的態(tài)度問題會把安全僅僅當做書面教條，未能真正認識到安全生產(chǎn)對于項目施工責任重大。
二、采取控制措施，確保安全生產(chǎn)標準化的實施
1、組織措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位組織保障目標控制措施主要包括兩方面一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。要落實目標控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權(quán)利和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。
技術(shù)措施
技術(shù)措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且可以通過選擇恰當?shù)脑O計方案，工藝過程和合適的原材料來徹底消除危險因素，從而做到本質(zhì)安全化。在許多危險因素不能被根除或很難根除的情況下，也可以通過安全技術(shù)措施來限制或減少危險因素，進而保障人們的安全。
合同措施
由于施工安全控制要以合同為依據(jù)，因此，合同措施就顯得尤為重要。項目負責人應確定時工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分項不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體的分析。合同措施對安全目標控制就具有全局性的影響
4、施工現(xiàn)場危險源的識別管理
危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設施或場所，而危險源的存在是發(fā)生事故的根本原因。因此應做好危險源的辨識，切實消除危險源或者降低危險發(fā)生時的嚴重程度，才能更好的控制危險源，減少安全事故，使人的安全得到更好的保障。
5、控制人的不安全行為
施工現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點，在施工過程中起著主導作用。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險狀態(tài)的威脅和傷害，隨時受到自身行為和危險狀態(tài)的威脅和傷害。人為的因素導致事故占80%以上。人的行為是可控又是難控的，人員的安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點和難點。
一、策劃與準備
為保證安全生產(chǎn)標準化工作的有效建立，企業(yè)必須做好與之相關(guān)的策劃與準備工作。安全標準化是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項系統(tǒng)工程，如果不做好有效的策劃，那么所建立的安全生產(chǎn)標準化肯定嚴重缺乏系統(tǒng)性、可操作性差，結(jié)果必然是無法作為企業(yè)的日常安全管理工具用于安全管理，兩張皮現(xiàn)象不可避免。因此，企業(yè)先開展有針對性的策劃并做好相關(guān)的準備工作，包括管理層的真正重視、人員的配備、有關(guān)標準化的選擇、資金的支持等，這是建立安全生產(chǎn)標準化工作中第一步需要認真對待的極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
成立安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，作為企業(yè)標準化推進工作的核心。企業(yè)主要負責人擔任領(lǐng)導小組負責人，所有職能部門、生產(chǎn)部門的主要負責人作為成員。從各部門中選擇各相關(guān)專業(yè)人員、安全管理人員作為安全生產(chǎn)標準化推進工作成員，負責相關(guān)的準備、策劃及創(chuàng)建工作，保證安全生產(chǎn)標準化的有效建立與實施。
安全標準化的創(chuàng)建，需要一定的資金支持。由于標準化評審中會涉及到對有關(guān)設備設施的合理配置與管理、人力資源配備、培訓等，這些工作都需要一定的資金投入。因此，企業(yè)預算必須做好創(chuàng)建工作的資金測算及財務計劃。
二、培訓
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的初期培訓分三種，一是對創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員的培訓，二是對推進工作組成員的培訓，三是對其他人員的培訓。培訓可分開進行，條件允許的話，也可適當考慮合并進行。
對領(lǐng)導小組的培訓，主要目的是提高領(lǐng)導層對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作重要性的認識。通過培訓，使相關(guān)領(lǐng)導充分認識到企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的重要意義、作用，讓他們了解整個創(chuàng)建過程，知道自己在整個過程中應該做什么、應該給予標準化創(chuàng)建工作什么支持。
對推進工作組成員的培訓，主要內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范、評分細則、行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)建的步驟、評審辦法等。
對其他人員的培訓，則應考慮各類人員的實際需要進行。有關(guān)標準化的標準、相關(guān)的具體要求是什么，本部門、本崗位應做哪些工作等，是培訓的重點。對其他人員的培訓，關(guān)注重點是必須讓他們知道如何做好自身與標準化創(chuàng)建工作有關(guān)的事。許多企業(yè)在創(chuàng)建標準化工作中最常見的問題是，整個創(chuàng)建過程由推進工作組成員全面包辦，結(jié)果是所謂的標準化創(chuàng)建變成了形式主義、走過場，標準化系統(tǒng)無針對性和適用性，最終，使得企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化成為了擺設，變成了企業(yè)的負擔，不可避免地出現(xiàn)了一邊是所謂的標準化安全管理系統(tǒng)，一邊按照原來的傳統(tǒng)管理方式進行安全管理的兩張皮現(xiàn)象。
三、現(xiàn)狀評審
推進工作組成員應認真搜集現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理有關(guān)制度、程序、操作規(guī)程，了解有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定及企業(yè)現(xiàn)有的有關(guān)安全管理規(guī)定。同時，應充分分析企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，包括目前企業(yè)安全管理的層次特點、各級安全管理人員的能力及專業(yè)水平、員工的安全意識及接受培訓水平、準確診斷哪些方面是企業(yè)安全管理中亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，哪些方面是需要進一步加強的，哪些地方是需要徹底改變的，從而確定安全生產(chǎn)標準化工作的重點，把握標準化創(chuàng)建的正確方向。
安全生產(chǎn)標準化以隱患排查治理為基礎，企業(yè)所有的安全管理工作，要緊緊圍繞隱患排查治理為主題。企業(yè)內(nèi)各部門應配合推進工作組，認真做好隱患排查、危險源辨識工作，這是搞好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建最重要的基礎工作。各部門同時也要對本部門現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的有關(guān)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導書等進行認真的匯總及梳理，依據(jù)隱患排查的結(jié)果，找出問題及差距，為安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的建立打下堅實的基礎。
四、文件編寫
應在對安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)進行充分策劃和設計的前提下，對管理系統(tǒng)需要的文件進行編寫或修訂。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建立的時候，只是簡單地去編寫一些手冊、程序、管理制度，沒有充分的策劃作為基礎，造成了安全標準化系統(tǒng)天生不足，中看不中用，無法真正用于日常的安全管理。這種做法是標準化創(chuàng)建的大忌。
在充分的策劃和設計后，根據(jù)有關(guān)制度、程序、操作規(guī)程、應急預案制訂的需要，由涉及的相關(guān)部門為主起草或修訂相關(guān)文件是最合適的做法。根據(jù)總體時間表的安排，在文件編寫的時間段內(nèi)，各相關(guān)部門、相關(guān)人員及時提出有關(guān)文件的初稿或修訂稿，經(jīng)相關(guān)人員評審后再做進一步的修改，形成待稿。崗位安全操作規(guī)程及現(xiàn)場應急處置方案可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風險進行編制，方便員工掌握和執(zhí)行。
五、運行及調(diào)整
文件在管理者簽字后，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)即真正開始用于企業(yè)的實際安全管理工作。在運行過程中，要對文件中的一些規(guī)定、程序、規(guī)程進行認真的分析和試驗，若發(fā)現(xiàn)存在一定缺陷需要及時修訂，則應充分醞釀，經(jīng)更改、調(diào)整后形成新的規(guī)定頒布實施。
運行初期，必須對相關(guān)部門人員進行有針對性的培訓，讓全體人員熟悉與自身工作相關(guān)的文件規(guī)定。這個時期的培訓，是能否有效貫徹安全生產(chǎn)標準化文件規(guī)定的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應充分策劃及落實。
六、企業(yè)自評
中圖分類號TM621 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0091-02
0引言
《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）明確要求“全面開展安全達標工作。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設?！盵1]國家電力監(jiān)管委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》（電監(jiān)安全[2011]21號），明確了“努力實現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，2015年底前所有企業(yè)標準化達標?！?[2]、[3]
選擇某火力發(fā)電廠安全標準化評審工作為研究對象，利用《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評價標準》進行評審。
1火力發(fā)電企業(yè)的基本情況
某火力發(fā)電企業(yè)2×600MW國產(chǎn)亞臨界直接空冷凝汽式燃煤發(fā)電機組，2005年6月28日開工建設。該工程是依托霍林河露天煤礦建設的大型坑口電站，位于通遼霍林郭勒市區(qū)南段，距市區(qū)中心2.8km。企業(yè)下設安全監(jiān)察部、設備工程與維護部、運行部、商務部、人力資源部、黨群工作部、財務部、總經(jīng)理工作部。兩臺600MW機組分別于2008年7月18日和2008年7月23日通過168h試運行，正式投入商業(yè)運營，年發(fā)電能力可達66億千瓦時，電力供應主要向遼寧省輸送。
2項目評審情況
2.1評審專業(yè)
現(xiàn)場評審組按專業(yè)進行分工，共計分為綜合管理、安全管理、作業(yè)安全、熱力設備及系統(tǒng)、化學設備及系統(tǒng)、電氣一次設備及系統(tǒng)、電氣二次設備與系統(tǒng)、熱控及信息網(wǎng)絡和環(huán)保、職業(yè)健康9個專業(yè)。
綜合管理：標準化評審基本條件檢查。
安全管理：5.1目標、5.2組織機構(gòu)和職責、5.3安全生產(chǎn)投入、5.4法律法規(guī)與安全管理制度、5.5教育培訓、5.6.1.1生產(chǎn)設備設施建設、5.6.1.2設備基礎管理；、5.7.1.5電源箱及臨時接線、5.7.2.5電氣安全、5.8隱患排查治理、5.9重大危險源監(jiān)控、5.11應急救援、5.12信息報送和事故調(diào)查處理、5.13績效評定和持續(xù)改進。
作業(yè)安全：5.6.5設備設施防汛防災、5.7作業(yè)安全（除5.7.1.5，5.7.2.5）、5.6.4.8.1壓力容器爆炸風險控制。
熱力設備及系統(tǒng)：5.6.3.4鍋爐設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.3.5汽輪機設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.3.7輸煤設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.4.3鍋爐設備及系統(tǒng)風險控制、5.6.4.4汽輪機設備及系統(tǒng)風險控制、5.6.4.8.3燃油、油系統(tǒng)著火風險控制。
化學設備及系統(tǒng)：5.6.3.6化學設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.4.8.2氫氣系統(tǒng)爆炸風險控制
（5.10.1職業(yè)健康管理；5.10.3.4防毒、防化學傷害查完歸到環(huán)保）。
電氣一次設備與系統(tǒng)：5.6.1.3運行管理、5.6.1.4檢修管理、5.6.1.6可靠性管理、5.6.2設備設施保護、5.6.3.1電氣一次設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.4.1電氣設備及系統(tǒng)風險控制（除5.6.4.1.6）。
電氣二次設備與系統(tǒng)：5.6.3.2電氣二次設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.4.1.6繼電保護故障風險控制。
熱控及信息網(wǎng)絡：5.6.3.3熱控、自動化設備及計算機監(jiān)控系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.3.9信息網(wǎng)絡設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.6.4.2熱控、自動化設備及系統(tǒng)風險控制、5.6.1.5技術(shù)管理。
環(huán)保、職業(yè)健康：5.6.3.8環(huán)保設備及系統(tǒng)的設備設施安全、5.10職業(yè)健康、5.6.4.6.2貯灰場垮壩風險控制。
2.2評審依據(jù)[5]
電力安全生產(chǎn)標準化達標評級采用對照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》評分的方式，評審得分=（實得分/應得分）×100。其中，實得分為評分項目實際得分值的總和；應得分為評分項目標準分值的總和。
電力安全生產(chǎn)標準化分為一級、二級、三級，依據(jù)評審得分確定。其中，標準化一級得分大于90分，標準化二級得分大于80分，標準化三級得分大于70分。
取得標準化三級以上即為安全生產(chǎn)標準化達標。
2.3評審范圍
評審設備設施包括1、2號汽輪發(fā)電機組主設備及輔助系統(tǒng)。
評審對象涵蓋某火力發(fā)電企業(yè)全體員工及有關(guān)承包商。
評審內(nèi)容有基本條件、安全管理、設備管理、作業(yè)安全以及職業(yè)安全健康等。
2.4評審方法
安全檢查表（SCL）法和雷達圖分析法。
3評審結(jié)論
3.1 基本條件
某火力發(fā)電企業(yè)取得電力業(yè)務許可證；評審期內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件；無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。通過了并網(wǎng)安全性評價。電力建設工程項目已經(jīng)核準，并在電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
基本條件符合《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法》第八條要求。
3.2 核心要求項目評審得分
3.2.1項目得分情況
3.2.2項目得分率評價
從上圖可以看出，目標、組織機構(gòu)和職責、法律法規(guī)與安全管理制度、隱患排查和治理、職業(yè)健康、信息報送和事故處理符合國家有關(guān)法律法規(guī)，成效顯著；安全生產(chǎn)投入、教育培訓、應急救援目標等達到一定水平，在可控范圍內(nèi)；生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、績效評定和持續(xù)改進還存在差距，需要采取措施，不斷完善。
3.2.3項目得分率評價
根據(jù)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及考核評級標準》，評審共13部分，評審總項139項，其中適用項115項，不適用項24項，扣分項44項，應得分1455分，實得分1237分，評審綜合得分率為85.0%。
4評審結(jié)論
通過對某火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審，該企業(yè)電力安全標準化基本條件符合要求，安全生產(chǎn)管理水平滿足發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的條件，依據(jù)《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法》某火力發(fā)電企業(yè)符合電力安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的標準。
參考文獻
[1]國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)[2010]23號）.
[2]國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委〔2011〕4號）.
中圖分類號：U418.2;F542.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0142-01
為了避免出現(xiàn)各類安全生產(chǎn)事故，必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化，按照相關(guān)的安全生產(chǎn)標準責任制度、安全標準管理制度、安全標準操作流程進行操作實施。進而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對高速公路運營企業(yè)安全生產(chǎn)的標準化進行分析論述。
一、安全生產(chǎn)標準化的基本概念和意義
多數(shù)的企業(yè)單位都認為安全生產(chǎn)的標準化工作只是一項形式工作，另一部分認為其是一種形式上的安全教育工作，甚至會認為安全生產(chǎn)標準化對安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見的認識都是片面性的、錯誤的。安全生產(chǎn)標準化只有切實的融入到高速公路日常運營管理中，在建設過程中明確機構(gòu)體系、各個責任部門的安全權(quán)責以及安全生產(chǎn)目標，才能實現(xiàn)安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標才能規(guī)劃運營管理的整體方向;只有安全權(quán)責分明，才有可能在出現(xiàn)問題時得到及時合理的解決并且追究責任，具備以上幾點條件能夠促進高速公路運營管理的安全化、標準化。
安全生產(chǎn)標準化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進安全生產(chǎn)投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關(guān)的安全生產(chǎn)條例與遵守法律法規(guī)開展作業(yè)，其能夠?qū)θ粘Ｗ鳂I(yè)的安全性提供必要依據(jù)，使操作能夠更加規(guī)范化。若在高速公路的日常經(jīng)營管理中不遵守這些安全法規(guī)與制度，則會造成不可挽回的安全事故，使員工生命財產(chǎn)受到損害，工程建設延期，甚至產(chǎn)生不利的社會影響。為了進一步的促進安全生產(chǎn)標準化，還需要提升全體員工的綜合素質(zhì)，提升一線員工與管理人員的專業(yè)技能水平，促進高速公路運營管理的專業(yè)化、安全化以及高效化。
安全生產(chǎn)標準化不會阻礙高速公路的建設、運營，相反，其還能夠促進日常管理，為整個高速公路企業(yè)安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)提供保障。保證高速公路經(jīng)營企業(yè)人、材、物能夠順利且安全的投入到運營管理過程中，是安全生產(chǎn)標準化的重要目標之一。與此同時安全生產(chǎn)標準化并不是只停留在形式上，其是對出現(xiàn)安全事故的緊急預案，為重大安全事故提供及時有效的解決方案，其體現(xiàn)著風險管理與監(jiān)控環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。
高速公路企業(yè)有必要將安全生產(chǎn)標準化與企業(yè)的實際運營管理情況相結(jié)合，此種方式有利于提升企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，同時還能促進高速公路運營管理朝著安全化、有序化、規(guī)范化的道路方向發(fā)展。
二、實施安全生產(chǎn)標準化的必要性
安全生產(chǎn)標準化其本身具有的獨特優(yōu)勢決定了其實施的必要性，針對不同施工情況能夠提出必要可行的標準化方案，將高速公路的建設推向一個更高的新臺階。具體的必要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，政府政策的必要性?，F(xiàn)階段我國政府非常重視安全生產(chǎn)標準化，并且已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律條例。
第二，組建專家團隊的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化，其具體的落實還要滿足先進的技術(shù)條件。當前我國安全生產(chǎn)標準化的專家團隊已經(jīng)基本成立，這也表明了相關(guān)專家作為技術(shù)支撐，因此其實施具有一定程度上的必要性。
第三，法規(guī)條例的必要性。高速公路的建設需要相關(guān)的法律條例來規(guī)范，安全生產(chǎn)標準化也是法規(guī)條例的一部分，因此其實施有一定的必要性。
第四，技術(shù)的必要性。為了能夠保證機械作業(yè)設備的正常規(guī)范運行，需要尤為重視施工環(huán)節(jié)的技術(shù)使用，以保證技術(shù)的規(guī)范化、科學化、先進化。
第五，強制的必要性。法律帶有強制性色彩，相關(guān)的安全監(jiān)控管理部門要對違法行為做出公正嚴明的判斷，安全標準條例則是重要依據(jù)。因此安全生產(chǎn)的標準化具有實施的必要性。
三、實施安全生產(chǎn)標準化的意義與作用
我國高速公路處在擴大建設規(guī)模與維護的高峰時段，參與高速公路日常維護施工的相關(guān)單位也在不斷增多，加劇了市場的競爭。當前形式下，高速公路建設與維護單位將公司的經(jīng)濟利益放在首要位置，在施工中縮減材料費用與建設工期，這樣使得高速公路建設、維護質(zhì)量未能達到預期的標準要求，進而一些危機安全的隱患頻發(fā)。為了預防這一類現(xiàn)象的發(fā)生，就必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化。
當前我國并未制定高速公路的相關(guān)質(zhì)量標準，只有一些相關(guān)的技術(shù)性文件中具體的指標要求。例如：各個服務區(qū)之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區(qū)段，服務區(qū)的間距要小于50km。高速公路額服務功能分為三個方面：其一是車行的暢通，保證路段的通行車輛方便快捷;其二是汽車加油、修理，同時在服務區(qū)內(nèi)還能提供較為舒適的休息環(huán)境;其三是高層次的貼心服務，提升服務的質(zhì)量，并且保證行車環(huán)境的美觀與舒適。
從高速公路開始聯(lián)網(wǎng)之后，就極大程度上的降低了駕駛?cè)藛T的違法亂紀情況的發(fā)生，有效的減少了高速公路通行費的損失。但由于我國的高速公路運行監(jiān)管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務要求不一致，各路公司標準不統(tǒng)一等。與此同時，收費站的工作人員不能嚴格對待工作，出現(xiàn)違規(guī)車輛補收通行費用不一致的問題現(xiàn)象。因此，高速公路的相關(guān)管理部門要將工作內(nèi)容細化，不斷更新完善各項規(guī)章條例，進一步的保障高速公路運營管理工作的嚴格化、標準化、有序化，同時也是完善運營監(jiān)管體系的必要途徑。
高速公路本身就具有的零散性以及線性管理特點。由于高速公路的服務距離較長，服務面積較廣，使其呈現(xiàn)零散分布。若想提升高速公路的經(jīng)濟效益，就要合理的降低成本，嚴格規(guī)范各個環(huán)節(jié)，實施標準化管理就是達到規(guī)模效益的最佳途徑。實現(xiàn)良好的規(guī)模效益即集約化管理、優(yōu)化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，樹立良好的產(chǎn)業(yè)品牌形象，而良好的企業(yè)品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，促進高速公路的健康可持續(xù)發(fā)展。
由以上論述得知，企業(yè)要從自身的發(fā)展作為考慮的出發(fā)點，將標準化的管理理念融入到高速公路的運營管理工作中，最大程度上的滿足人們的多樣化需求，采用標準化的運營管理手段促進高速公路發(fā)揮其積極作用并且實現(xiàn)各方面效益的最大化。
四、結(jié)束語
我國的宏觀經(jīng)濟需要使得高速公路建設工作增長迅猛，高速體系日益完善，但同時也出現(xiàn)了高速公路營運管理不到位、高速公路施工養(yǎng)護不到位等問題，這也成為了影響高速公路功能有效發(fā)揮的重要因素。將安全生產(chǎn)標準化作為高速公路運營管理工作的理念與重要依據(jù)，對提升高速公路的運營管理質(zhì)量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關(guān)鍵性意義與作用。
中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0044-01
一、 前言
安全為企業(yè)運行與生產(chǎn)的第一要務，安全問題頻發(fā)、安全隱患頻現(xiàn)的企業(yè)難于實現(xiàn)發(fā)展與壯大的目標。今天，現(xiàn)代化企業(yè)都將安全教育培訓作為重要的基礎工作，以此來促進運行與生產(chǎn)的實質(zhì)性安全，做到對企業(yè)實際生產(chǎn)和長期發(fā)展的有效保障。當前，安全教育培訓遇到了工作不系統(tǒng)，意識不健全等實際障礙與問題，導致科學的、標準的、全面的安全教育培訓難于落實，形成了對企業(yè)生產(chǎn)安全的隱患，制約企業(yè)整體性和規(guī)范性的進步與提升。應該從安全教育培訓的重要價值認知入手，提升安全教育培訓的管理標準化水平，從計劃、制度、實施方面入手落實安全教育培訓的重點，做到對企業(yè)安全生產(chǎn)的實質(zhì)性、全面性保證。
二、 安全教育培訓對企業(yè)生產(chǎn)的價值與意義
1、遏制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生安全教育培訓的實質(zhì)是對企業(yè)員工的思想與行為形成安全規(guī)范和習慣養(yǎng)成，有了這些要素企業(yè)防止事故發(fā)生、遏制事故隱患就有了基礎，形成企業(yè)安全的文化氛圍，整體上消除企業(yè)生產(chǎn)與運行過程里的各類安全風險，做到對生產(chǎn)安全事故的有效預防和控制。
2、形成企業(yè)安全生產(chǎn)的全面認知
安全教育培訓通過普遍性的培養(yǎng)和針對性的教育可以促進企業(yè)全體人員安全意識和理念的形成，以安全教育培訓為基礎可以在領(lǐng)導和管理層面建立起安全生產(chǎn)的責任感，可以在執(zhí)行和生產(chǎn)層面建立起安全生產(chǎn)的自覺性，通過全面而正確的企業(yè)安全生產(chǎn)認知來控制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生與擴大。
3、建設企業(yè)安全生產(chǎn)的團隊
安全教育培訓是通過系統(tǒng)性的組織結(jié)構(gòu)進行的有目標、有針對性的活動，安全教育培訓倡導團隊建設，以集體的力量來實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全。以扎實的安全教育培訓可以重塑企業(yè)生產(chǎn)的團隊和組織，做到對企業(yè)生產(chǎn)安全目標、效益目標的有力維護，達到對現(xiàn)代化企業(yè)團隊建設的全面支撐與保障。
三、 安全教育培訓引入標準化管理的方法
健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件，安全教育培訓小組通過設立組長、副組長的層級機構(gòu)將標準化管理引入到企業(yè)安全教育培訓之中，安全教育培訓小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體，遵循四個三的教育模式，就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎懲，能干、能會、能知的安全培訓，還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育。企業(yè)安全教育培訓在小組標準化管理的有事下可以把握四項基本教育內(nèi)容，即對有關(guān)安全法律法規(guī)的教育、對有關(guān)安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關(guān)案例的分析和教育。
四、 標準化企業(yè)安全教育管理促進安全生產(chǎn)的措施和要點
1、制定企業(yè)安全教育培訓計劃
計劃是系統(tǒng)性、針對性地開展企業(yè)安全教育培訓的關(guān)鍵性第一步，用該從企業(yè)安全工作的實際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和組織形式制定出適于企業(yè)的安全教育培訓計劃，為企業(yè)安全教育培訓工作的全面開展提供指導和引領(lǐng)。
2、做好企業(yè)安全教育培訓的實施
企業(yè)安全教育培訓中應該做好如下幾個環(huán)節(jié)，一是要做好教育培訓登記，建立起企業(yè)安全教育培訓的檔案，在促進企業(yè)安全教育培訓規(guī)范化的同時，確保企業(yè)安全教育培訓的質(zhì)量。二是要做好教育培訓的組織與教學工作，應該結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的特點，確定企業(yè)安全教育培訓的內(nèi)容和重點，以此來確保企業(yè)安全教育培訓的質(zhì)量，培養(yǎng)出適于企業(yè)安全生產(chǎn)目標達成的高素質(zhì)員工。三是要做好教育培訓的考核工作，建立企業(yè)安全教育培訓定期考核與不定期考核的機制，嚴格對企業(yè)安全教育培訓質(zhì)量進行考察，為企業(yè)安全教育培訓的順利開展獲得即時而真實的反饋信息，更好地指導企業(yè)安全教育培訓工作的繼續(xù)開展。
3、強化企業(yè)安全教育培訓制度落實
應該加強對企業(yè)安全教育培訓教學方面的管理，應該根據(jù)工種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同將企業(yè)安全教育培訓劃分為不同的層級和水平，有針對性地落實企業(yè)安全教育培訓教學的重點，建立起適于員工發(fā)展的企業(yè)安全教育培訓模式。應該強化企業(yè)安全教育培訓的教學環(huán)節(jié)，突出企業(yè)安全教育培訓的重點，激發(fā)員工在企業(yè)安全教育培訓中的積極性，確保企業(yè)安全教育培訓的教學質(zhì)量。應該針對企業(yè)的特點進行企業(yè)安全教育培訓思路的不斷創(chuàng)新，敢于打破企業(yè)安全教育培訓過程中的傳統(tǒng)，實施現(xiàn)代化的網(wǎng)絡教學、學分制體系、反饋系統(tǒng)，針對不同的需求和基礎建立起新的企業(yè)安全教育培訓體系，做到對學員差異性發(fā)展需要的滿足。企業(yè)安全教育培訓過程中應該采用多媒體技術(shù)，整合企業(yè)安全教育培訓的細節(jié)、重點，既做到對企業(yè)安全教育培訓的現(xiàn)代化管理。
五、 結(jié)語
安全教育培訓是企業(yè)生產(chǎn)、運行安全的重要基礎，對企業(yè)現(xiàn)實運行與長遠發(fā)展具有重要的價值，應該加強對安全教育培訓的引領(lǐng)與指導，通過標準化的安全教育培訓管理工作落實企業(yè)安全的目標，構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)安全實現(xiàn)的平臺與基礎，在提高企業(yè)安全文化和員工安全素質(zhì)的基礎上，做到對企業(yè)安全事故與問題的方法，以安全教育培訓做到對企業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量安全的全面保障，進而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、運行高速發(fā)展和全面安全的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略目標。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，應每年至少進行一次自評并對自評結(jié)果產(chǎn)生的后果負責，然后將自評報告報相應評審組織單位審查。評審組織單位根據(jù)企業(yè)自評情況每年按照不低于20%的比例對達標企業(yè)進行抽查，3年內(nèi)對每個達標企業(yè)至少抽查一次。
規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)包括年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)和年銷售額2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬元及以上的零售企業(yè)、星級住宿企業(yè)、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業(yè)，以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)”。
三、全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作實行分級管理。
省安監(jiān)局負責指導全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作；負責安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)（以下簡稱“二級企業(yè)”）的審核、公告。
各地負責工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作的行政主管部門（以下簡稱“評審主管部門”）負責指導本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作；負責本地區(qū)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)（以下簡稱“三級企業(yè)”）的審核、公告。
四、評審機構(gòu)管理
（一）評審機構(gòu)是指由各級評審主管部門確定、統(tǒng)一負責工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織和評審工作的單位。
（二）二級企業(yè)評審機構(gòu)由省安監(jiān)局確定；各地三級企業(yè)評審機構(gòu)由各地評審主管部門確定。
各地評審主管部門應督促評審機構(gòu)填寫《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審機構(gòu)登記表》（附件1）報省安監(jiān)局。由省安監(jiān)局匯總報國家安監(jiān)總局備案。
（三）評審機構(gòu)應為具有安全生產(chǎn)標準化評審組織和評審能力的事業(yè)單位或安全生產(chǎn)社團組織、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)，并應當具備下列條件：
1.具有法人資格，沒有違法行為記錄；
2.有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施，具有必要的技術(shù)支撐條件；
3.有專職工作人員，有明確的負責評審組織和評審工作的內(nèi)設工作部門，有健全的內(nèi)部管理制度，有評審組織和評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系和評審人員檔案等；
4.嚴格按照省安監(jiān)局和所在地評審主管部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認真組織并開展評審工作。
（四）評審機構(gòu)的職責
1.負責安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審申請的受理、評審和證書發(fā)放等工作。
2.負責安全生產(chǎn)標準化企業(yè)現(xiàn)場抽查工作。按照“誰評審，誰負責”的原則，對達標企業(yè)進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告所在地評審主管部門。對不符合要求的達標企業(yè)，向所在地評審主管部門書面提出撤銷其達標等級的建議。其中，二級企業(yè)評審機構(gòu)負責的二級企業(yè)抽查情況和相關(guān)建議報告省安監(jiān)局。
3.建立適應評審工作需要的評審人員隊伍。聘請評審專家，分行業(yè)建立安全生產(chǎn)標準化評審人員數(shù)據(jù)庫和檔案，并將下列材料匯總后報省安監(jiān)局和所在地評審主管部門備案（其中二級評審機構(gòu)只報省安監(jiān)局）：
（1）《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員登記表》（附件2）；
（2）學歷和專業(yè)技術(shù)能力證明；
（3）評審人員培訓合格證書：
（4）其他相關(guān)材料。
4.嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)標準化評定標準的要求開展考評工作，確保考評工作質(zhì)量，并對評審結(jié)果負責。
5.承擔省安監(jiān)局和各地評審主管部門規(guī)定的其它職責。
（五）評審機構(gòu)開展評審工作，應當遵守下列行為規(guī)范：
1.加強評審人員業(yè)務培訓，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務水平，保證評審結(jié)果的科學性、先進性和準確性；
2.廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為；
3.評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并予保密；
4.認真接受評審主管部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，配合有關(guān)部門的日常管理及檢查。
五、評審人員管理
（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審機構(gòu)的評審員和評審專家（含外聘的評審專家）。
（二）評審員應具備下列條件：
1.評審機構(gòu)的工作人員；
2.具有國家承認的中專（其中二級企業(yè)評審員應具有大專）及以上學歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務；
3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應的評審方法；
4.參加評審人員培訓，取得培訓合格證書，并按時參加復訓。
（三）評審專家應當具備下列條件：
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、安全技術(shù)服務機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；
2.具有至少3年（其中二級企業(yè)評審專家至少5年）以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認；
3.具有國家承認的中專（其中二級企業(yè)評審專家應具有大專）及以上學歷，且具有工程類中級（其中二級企業(yè)評審專家應具有高級）專業(yè)技術(shù)職務；或具有注冊安全工程師、安全評價師資格；或是省、市、縣級安全生產(chǎn)專家組成員（其中二級企業(yè)評審專家應是省、市級安全生產(chǎn)專家組成員）。
4.參加評審人員培訓，取得培訓合格證書，并按時接受復訓；
5.取得評審機構(gòu)頒發(fā)的聘書。
（四）評審人員應履行下列職責：
1.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準；
2.評審前主動向評審機構(gòu)公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；
3.遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對做出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負責；
4.嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露申請企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；
5.認真完成評審機構(gòu)安排的其他工作任務。
六、評審辦法
（一）申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：
1.依法取得國家規(guī)定的安全生產(chǎn)行政許可。
2.申請二級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)或我省行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無人員死亡生產(chǎn)安全事故。
3.申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人。
（二）評定依據(jù)國家安監(jiān)總局制定的相關(guān)專業(yè)評定標準或《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》（安監(jiān)總管四[2011]128號）（以下統(tǒng)稱“評定標準”，可到國家安監(jiān)總局網(wǎng)站查詢）采用評分的方式進行，滿分為100分，評審標準如下：
二級：評審得分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；
三級：評審得分大于等于60分。
評定標準滿分不為100分的，按100分制折算。
（三）安全生產(chǎn)標準化考評程序
1.企業(yè)自評
企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)提供支持。
2.申請評審
（1）經(jīng)自評達到安全生產(chǎn)標準化相關(guān)等級的企業(yè)，登錄全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)（在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站主頁登錄，以下簡稱“達標信息管理系統(tǒng)”）準確填報申報信息并保存，并以附件形式上傳相關(guān)資料。
（2）企業(yè)在達標信息管理系統(tǒng)中導出并打印《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請》連同附件資料，按《填報說明》的要求，經(jīng)企業(yè)上級主管單位和所在地縣級安監(jiān)部門（其中申請二級企業(yè)的經(jīng)地市級安監(jiān)部門）同意后，登錄達標信息管理系統(tǒng)向相應的評審機構(gòu)提交網(wǎng)上申請。其中，申請二級企業(yè)的，向省安科院提出申請；申請三級企業(yè)的，向所在地三級企業(yè)評審機構(gòu)提出申請。
企業(yè)評審申請在網(wǎng)上被受理后，應按評審機構(gòu)的要求報送紙質(zhì)材料。
3.受理、評審與報告
（1）受理。評審機構(gòu)收到企業(yè)的申請后，應在5個工作日內(nèi)完成對申請材料（包括達標信息管理系統(tǒng)上的材料和企業(yè)報送的紙質(zhì)材料兩部分）的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，應及時受理；不符合要求的，函告申請企業(yè)，并說明原因。
（2）評審。評審機構(gòu)受理企業(yè)的申請后，應按照相關(guān)評定標準的要求進行評審。
①根據(jù)企業(yè)申報的達標專業(yè)的評定標準相關(guān)管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組織評審組開展評審工作。評審組至少由1名評審員和2名評審專家組成，并指定1名評審員擔任評審組長，具體負責評審工作。
②現(xiàn)場評審前，評審組應對申請材料進行文件審查，并完成文件審查報告；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，并通知申請企業(yè)。
③現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行；現(xiàn)場評審完成后，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進行抽查。
④申請企業(yè)整改完成后，評審機構(gòu)依據(jù)整改情況的實際需要，進行現(xiàn)場或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審組形成評審報告。
⑤評審機構(gòu)對評審組提交的評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息等相關(guān)資料應組織審查。審查通過的，應認定其符合要求并確定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級。
（3）報告。評審完成后，評審機構(gòu)將符合要求的評審報告，報送相應的評審主管部門申請審核。
評審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的，企業(yè)經(jīng)整改，可在6個月后向原評審機構(gòu)申請重新評審。
評審工作應在評審機構(gòu)受理企業(yè)申請的1個月內(nèi)完成（不包括企業(yè)整改時間）；集團公司企業(yè)一次申請評審企業(yè)較多的，可適當延長評審時間。
4.審核與公告
評審主管部門對評審機構(gòu)提交的評審報告應及時進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知評審機構(gòu)，并說明理由。
5.證書發(fā)放
經(jīng)公告達標的企業(yè)，評審機構(gòu)應在公告之日起5個工作日內(nèi)發(fā)放證書。
七、達標信息管理
安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的申請、受理、評審、審核、證書打印等工作一律在達標信息管理系統(tǒng)進行，企業(yè)報送的紙質(zhì)材料（不含應附的其它材料）和評審機構(gòu)、評審主管部門在受理、評審、審核等過程中的各類紙質(zhì)文書，_律使用達標信息管理系統(tǒng)制作并打印。
（一）達標信息管理系統(tǒng)的使用。評審主管部門使用政府用戶端（采用閩安委辦[2012]48號文印發(fā)各地安全監(jiān)管部門的用戶名和密碼登錄）進行評審機構(gòu)管理、達標企業(yè)審核、信息統(tǒng)計等管理工作。評審機構(gòu)使用評審組織單位用戶端進行評審組織管理；使用評審單位用戶端進行評審管理。企業(yè)使用企業(yè)用戶端進行申請和查詢管理。
（二）用戶注冊
1.省安監(jiān)局使用政府用戶端，將二級評審機構(gòu)注冊為二級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為二級評審單位。
2.各地評審主管部門使用政府用戶端，將本地三級企業(yè)評審機構(gòu)注冊為三級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為三級評審單位。
各地三級評審組織單位的用戶名，按照設區(qū)市評審主管部門用戶名后增加2位數(shù)的順序編號，三級評審單位的用戶名，按照三級評審組織單位的用戶名后增加2位數(shù)的順序編號。如福州市安監(jiān)局的用戶名為3501，福州市評審主管部門應將評審機構(gòu)以350101的用戶名注冊為評審組織單位，評審機構(gòu)應將本單位以35010101的用戶名注冊為評審單位。
（三）建立評審人員資料庫。評審機構(gòu)使用評審組織單位用戶端錄入本單位（含外聘）的評審專家信息，由系統(tǒng)生成本單位評審專家?guī)?；使用評審單位用戶端錄入本單位評審員信息，由系統(tǒng)生成本單位評審員庫。
（四）企業(yè)注冊和申請。申請企業(yè)在達標信息管理系統(tǒng)進行注冊、登錄企業(yè)用戶端。企業(yè)應準確填報申報信息，按評審機構(gòu)要求及時報送紙質(zhì)資料，并使用企業(yè)用戶端查詢評審進展和相關(guān)通知。
八、取得安全生產(chǎn)標準化證書的工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由原審核單位撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級：
（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；
（二）不接受檢查、抽查的；
（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
（四）大型企業(yè)集團、上市集團公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)20%以上發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的；
（五）企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。
九、被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評定：自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。
三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由原審核單位責令限期整改，并收回證書。整改期滿，經(jīng)原評審機構(gòu)評定，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書。整改期限不得超過一年。
被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原審核單位交回證書。
十、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
企業(yè)年度自評報告應抄送原審核單位和評審機構(gòu)。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，評審機構(gòu)應到現(xiàn)場抽查、核查。
十一、評審機構(gòu)和評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作，指導幫助企業(yè)加強日常安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)標準化水平。
十二、經(jīng)國家一級企業(yè)評審組織單位確定的一級企業(yè)評審人員，可參加我省安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審工作；經(jīng)我省二級評審機構(gòu)確定的二級企業(yè)評審人員，可參加我省三級企業(yè)的評審工作。
“按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》精神，2012年年底前所有?；菲髽I(yè)要達到三級以上安全標準化水平。今年，我省要全面推進危險化學品安全生產(chǎn)標準化a具體的標準化工作安排是，涉及危險工藝的危化品企業(yè)、落實企業(yè)安全主體責任活動中被評為A級的?；菲髽I(yè)，今年年底前要實現(xiàn)三級以上達標，其他?；飞a(chǎn)和儲存企業(yè)2012年年底前要全部實現(xiàn)三級以上達標。這個任務十分繁重，但必須確保完成?！痹?月12日上午召開的2011年全省危險化學品安全監(jiān)管工作會議上，福建省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局副局長裘松樵態(tài)度堅決地說。
目前，福建省安監(jiān)局正在研究制定全省?；髽I(yè)安全標準化工作實施方案，提出分階段分行業(yè)的標準化工作目標，并將采取適當措施，全力推進?；髽I(yè)安全標準化工作。各地也將按照國家和省里提出的進度要求，廣泛開展調(diào)查研究，認真制定實施方案，提出分階段的計劃和目標，采取切實有效的措施，確保按時或提前完成任務。為做好該工作，福建省安監(jiān)局要求各地要進一步加強標準化工作督查，把?；钒踩珮藴驶ぷ髁腥氚肽旰湍甓劝踩a(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，量化分值，強化責任，扎實有效地推進。中央企業(yè)、省屬企業(yè)要率先開展安全達標工作，力爭提前實現(xiàn)生產(chǎn)標準化。
記者了解到，福建省安監(jiān)局高度重視危險化學品安全生產(chǎn)標準化工作，大力開展安全生產(chǎn)標準化建設。去年以來，全省各地在開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任評級活動的基礎上，按照A級抓鞏固、B級抓提升的要求，積極指導?；髽I(yè)開展安全標準化建設。
在開展?；髽I(yè)安全標準化工作過程中，福建省是“八仙過海，各顯其能”――省安監(jiān)局組織專家編寫了《危險化學品企業(yè)安全標準化工作實施指南》，印發(fā)各級監(jiān)管部門、企業(yè)學習培訓：制定了《福建省安全標準化三級考評辦法指導意見(暫行)》，指導各設區(qū)市監(jiān)管部門、中介機構(gòu)開展安全標準化輔導和考評。漳州市召開了三次縣區(qū)安監(jiān)局?；块T負責人和企業(yè)負責人會議，邀請專家詳細介紹安全標準化工作要求，提出年度安全標準化工作目標，有力推動了全市危化企業(yè)安全標準化工作的開展。寧德市制定了《寧德市危險化學品企業(yè)三級安全標準化考評暫行規(guī)定》，明確了?；菲髽I(yè)三級安全標準化考評的程序和要求，全市已取證的?；飞a(chǎn)企業(yè)及儲存單位均開展了安全標準化活動。三明市把標準化和自動化“兩化”建設作為一項重點工作，制定了工作方案，與企業(yè)簽訂了工作責任狀，要求企業(yè)落實時間表、目標、責任人，同時抓好追蹤監(jiān)督，及時掌握企業(yè)工作進展情況，全力開展“兩化”建設工作。莆田市印發(fā)了《莆田市危險化學品企業(yè)安全標準化考評工作實施細則》，督促指導福建中原港務公司、三棵樹涂料股份有限公司等企業(yè)開展二級標準化創(chuàng)建和其他16家危化品生產(chǎn)企業(yè)開展三級標準化創(chuàng)建工作。福州市對個別標準化工作不力的企業(yè)主要負責人進行了約談，要求進行重新部署、制定詳細方案，并加大人力、物力、財力投入，確保按時完成考評……
據(jù)了解，經(jīng)過各地積極推進，截至2010年年底，福建全省已有36家企業(yè)獲得安全標準化二級達標證書、54家企業(yè)獲得安全標準化三級達標證書。2011年，獲得安全標準化達標的企業(yè)數(shù)量在持續(xù)增加?！?編輯／李燕)
以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展的理念，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）及《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）等法律法規(guī)和文件精神為依據(jù)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，堅持“以點帶面，全面推進”的工作原則，積極組織開展煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作。
二、總體目標
從*年7月至*年底，用一年半的時間，基本完成我市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化達標工作。通過實施安全標準化管理，使煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到明顯加強，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，提高安全管理水平和安全保障能力，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
三、考評條件和分級
（一）申請煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評的企業(yè)應具備以下條件：
1、已依法取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證；
2、已按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）開展了煙花爆竹安全標準化工作，并自評達標；
3、自覺遵守《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，至申請安全標準化考評之日前12個月內(nèi)，沒有參與違法經(jīng)營或者為非法生產(chǎn)者提供便利等嚴重違法違規(guī)行為；
4、至申請安全標準化考評之日前12個月內(nèi)，未發(fā)生死亡事故、3人以上重傷事故或其它損失重大的爆炸事故。
（二）安全標準化考評結(jié)果分為安全標準化一級企業(yè)和安全標準化二級企業(yè)。
安全標準化一級企業(yè)：考評得分在90分（含90分）以上；
安全標準化二級企業(yè)：考評得分在70分（含70分）以上。
四、工作部門與職責
（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導組織機構(gòu)和考評小組，制定*市煙花爆竹安全標準化考評工作方案和實施計劃，組織開展《規(guī)范》宣傳貫徹工作，指導全市煙花爆竹安全標準化考評工作，負責組織我市安全標準化二級企業(yè)的考評工作。
（二）縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導組織機構(gòu)，根據(jù)方案和實施計劃，督促企業(yè)積極開展安全標準化工作；組織相關(guān)人員（包括安全監(jiān)管人員和從業(yè)單位的相關(guān)人員）參加省安全生產(chǎn)宣傳教育中心組織的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評工作的培訓教育；對企業(yè)的申請材料進行初審，并根據(jù)企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見，逐級上報至組織考評的部門；負責對本地區(qū)已取得安全標準化證書的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全經(jīng)營日常監(jiān)督檢查。
五、實施程序
（一）企業(yè)自評
煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)成立由主要負責人任組長，各相關(guān)職能部門參加的自評小組，按照《規(guī)范》進行自評，并形成自評報告。自評小組原則上不少于3人，經(jīng)過培訓并取得安全標準化企業(yè)考評人員資格證書。
（二）申請考評
煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請安全標準化達標考評時，自評小組結(jié)合本單位安全標準化運行情況和自評結(jié)果，應認真填寫《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評申請表》，向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交書面考評申請，并按照以下要求提交紙質(zhì)申請材料：
1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考核申請表（一式三份）；
2、工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；
3、煙花爆竹經(jīng)營許可證副本（復印件）；
4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化自評/考核報告、自評分值匯總表；
5、企業(yè)基本情況簡介、安全標準化管理制度清單、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全管理人員名錄；
6、相關(guān)人員培訓合格資質(zhì)證明（復印件）；
7、特種設備清單和檢測合格證明復印件；
8、庫房平面布置圖和主要設備、設施清單；
9、事故記錄和隱患整改記錄等其它相關(guān)資料；
10、安全評價報告提出的問題和整改、驗收及結(jié)論性意見；
11、考核機構(gòu)需要的其它材料。
煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)的申請材料進行初審，并根據(jù)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見后逐級上報至組織考評的部門。
（三）實施考評
負責考評的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的考評申請后，組織成立有相關(guān)專家參加的考評小組，按照《規(guī)范》和本方案的要求，制定考評計劃，認真審核企業(yè)書面申請材料以及實施考評，并形成考評報告?？荚u工作結(jié)束后，考評小組應向組織考評的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交考評報告及相關(guān)附件（考評通知、考評計劃、考評記錄表、不符合項報告、首末次會議簽到表等）。
（四）批準與發(fā)證
對考評達到相應標準的企業(yè)，由組織考評的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將考評有關(guān)材料報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審定批復后，頒發(fā)相應的《煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書》和標志牌。對考評不合格的，組織考評安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應發(fā)出《安全標準化考評不合格通知書》，企業(yè)經(jīng)整改可重新提出申請。
（五）證后管理
取得《煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè)必須每年進行安全標準化自評，并將自評報告報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。組織考評的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應每年對取得《煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè)進行抽查，對不再具備相應安全標準化企業(yè)條件的，予以降級或收回其安全標準化企業(yè)證書。對有嚴重違法違規(guī)行為、發(fā)生死亡事故、重傷3人以上事故或者其它損失重大的爆炸事故的，收回其安全標準化企業(yè)證書。
六、實施計劃
（一）宣傳與準備階段（*年7月～*年9月）
1.各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。
2.各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《通知》的要求，成立安全標準化考評工作領(lǐng)導組織機構(gòu)，制定安全標準化工作方案和考評工作制度，組成專業(yè)素質(zhì)高、責任心強的初審工作小組。并于*年9月2日前將安全標準化的考評工作領(lǐng)導組織機構(gòu)和初審工作小組人員資料以及考核工作方案和工作制度報送市安全監(jiān)管局備案。
3、組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全標準化初審工作人員和企業(yè)自評人員的培訓，為安全標準化工作的順利開展奠定基礎。具體培訓方案按省局另行通知時間為準。
（二）全面實施階段（*年10月～*年6月）
各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局根據(jù)安全標準化工作方案，督促指導企業(yè)對照《規(guī)范》，進行認真的自查和整改，整改完畢后，進行自評并形成自評報告。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的考評申請后，要依照《通知》和本方案的規(guī)定，組織相關(guān)人員認真進行初審，并出具初審意見。
（三）考評驗收階段（*年7月～*年12月）
按省局的要求，市安全監(jiān)管局將組織考評小組和專項督查組對全市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作進行一級考評的審查和二級考評及檢查總結(jié)。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展安全標準化工作是規(guī)范我市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全管理，防止事故發(fā)生的重要措施，也是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，按照國家和省的有關(guān)要求，采取有力措施，把煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化建設納入重點工作來抓緊抓好，抓出成效。
（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動。各縣（市、區(qū)）要通過各種形式，加強煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化的宣傳工作，廣泛宣傳安全標準化工作的目的、意義和政策等要求，提高煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)對安全標準化工作重要性的認識，促使企業(yè)按照《規(guī)范》要求，積極主動地開展安全標準化工作。
