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時(shí)間：2022-09-07 17:14:31
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇職業(yè)安全論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
2網(wǎng)絡(luò)層的安全
網(wǎng)絡(luò)層處于數(shù)據(jù)鏈層和傳輸層之間，是網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)中的第三層，TCP/IP協(xié)議族中最核心的IP協(xié)議就在網(wǎng)絡(luò)層，廣泛應(yīng)用的TCP、UDP、IGMP及ICMP數(shù)據(jù)包，都以IP數(shù)據(jù)報(bào)文形式傳輸。網(wǎng)絡(luò)層封裝IP數(shù)據(jù)包，并路由轉(zhuǎn)發(fā)，解決機(jī)器之間的通信問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)層常見(jiàn)安全問(wèn)題有：明文傳輸面臨的威脅、IP地址欺騙、源路由欺騙和ICMP攻擊。
3傳輸層的安全
傳輸層在OSI模型中起著關(guān)鍵作用，負(fù)責(zé)端到端可靠的交換數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)控制。在傳輸層使用最廣泛的有兩種協(xié)議：傳輸控制協(xié)議和用戶(hù)數(shù)據(jù)報(bào)協(xié)議。傳輸層常見(jiàn)安全問(wèn)題有：TCP"SYN"攻擊、Land攻擊、TCP會(huì)話(huà)劫持和端口掃描攻擊。
4操作系統(tǒng)的安全
目前在職業(yè)院校，除了服務(wù)器是使用UNIX、Linux外，其它工作站基本是使用微軟操作系統(tǒng)，存在以下風(fēng)險(xiǎn)。（1）安全隱患的產(chǎn)生，主要是操作系統(tǒng)配置不合理，例如：沒(méi)有管理員口令，用戶(hù)弱口令，未刪除和禁用不必要的帳號(hào)，設(shè)置完全共享的目錄、沒(méi)有防病毒軟件、不合理的訪問(wèn)控制，資源共享的訪問(wèn)權(quán)限配置不當(dāng)?shù)取＃?）操作系統(tǒng)的正常運(yùn)行需要很多系統(tǒng)服務(wù)支撐，這些系統(tǒng)服務(wù)向用戶(hù)和應(yīng)用程序提供功能接口，有些是操作系統(tǒng)正常運(yùn)行必需的，有些則是不必要的。不必要的服務(wù)不僅會(huì)占用系統(tǒng)資源，還會(huì)給操作系統(tǒng)帶來(lái)安全威脅。如果用戶(hù)不知道自已的操作系統(tǒng)，哪些服務(wù)是可以訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的，就容易被入侵者利用。
5業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全
職業(yè)院校為了滿(mǎn)足科研、教學(xué)、辦公的需要，校園網(wǎng)搭建了很多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，如：信息、教務(wù)管理、辦公自動(dòng)化、圖書(shū)管理等。這些應(yīng)用系統(tǒng)很重要，但也存在風(fēng)險(xiǎn)如下：（1）身份認(rèn)證：操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)為了保證安全，采取了身份認(rèn)證措施，這些機(jī)制各有特點(diǎn)，但是入侵者仍可以利用網(wǎng)絡(luò)竊聽(tīng)、非法數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)、窮舉攻擊、重放攻擊手段獲取口令。用戶(hù)安全意識(shí)淡薄，使用系統(tǒng)默認(rèn)或者弱密碼，并且長(zhǎng)期不改動(dòng)，形同虛設(shè)。（2）WEB服務(wù)：WEB服務(wù)是學(xué)校用于對(duì)外宣傳、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的重要手段，應(yīng)用極其普遍，使得Web服務(wù)經(jīng)常成為非法攻擊的首選目標(biāo)。存在的安全隱患較多，網(wǎng)頁(yè)代碼本身就存在后門(mén)和一些缺陷，比如IIS漏洞、ASP的上傳漏洞、SQL注入、緩沖區(qū)溢出等。入侵者一旦攻陷WEB服務(wù)器，可以把WEB服務(wù)器作為跳板，通過(guò)中間件或數(shù)據(jù)庫(kù)連接部件，非法訪問(wèn)學(xué)校內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，并可利用網(wǎng)頁(yè)腳本訪問(wèn)本地文件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中其它資源。（3）數(shù)據(jù)庫(kù)：數(shù)據(jù)庫(kù)是信息系統(tǒng)的核心，校園網(wǎng)內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用依賴(lài)于各種數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的安全和完整，正確配置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)顯得至關(guān)重要。數(shù)據(jù)庫(kù)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。非專(zhuān)業(yè)人員是無(wú)法正確配置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)是可從端口尋址的，通過(guò)查詢(xún)工具就可建立與數(shù)據(jù)庫(kù)的連接，例如通過(guò)TCP1521和1526端口，就能侵入一個(gè)弱防護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)的錯(cuò)誤信息，可以泄漏數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，分析這些信息就能實(shí)施攻擊。（4）網(wǎng)絡(luò)資源共享：為了工作方便，內(nèi)部人員經(jīng)常會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)共享，如果沒(méi)有對(duì)資源共享，作必要的訪問(wèn)控制策略，重要的數(shù)據(jù)信息，就無(wú)防護(hù)地暴露在網(wǎng)絡(luò)中。
6網(wǎng)絡(luò)管理的安全
安全管理對(duì)于有一定規(guī)模的職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)是極其重要的。如果沒(méi)有相應(yīng)制度約束，就會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)：網(wǎng)絡(luò)管理人員把校園網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的一些重要信息傳播給外人，會(huì)造成信息泄漏；密碼和密鑰管理風(fēng)險(xiǎn)，管理員賬戶(hù)及密碼被外人竊取；在約束缺失的情況下，利用網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的弱點(diǎn)，實(shí)施入侵、修改、刪除數(shù)據(jù)等非法行為；審計(jì)不力或無(wú)審計(jì)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊或其它威脅時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)控、報(bào)告與預(yù)警機(jī)制。事件發(fā)生后，不能提供任何記錄，無(wú)法追蹤線(xiàn)索，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)的可控和可審查性。
DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2001年第30號(hào))即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)
在全國(guó)不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問(wèn)題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財(cái)、物、時(shí)間的浪費(fèi)，管理績(jī)效和效益不高等問(wèn)題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國(guó)際勞工組織ILO/OSH2001的出臺(tái)，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問(wèn)題，使一些實(shí)踐者和管理專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類(lèi)似的萌想［3］。
至今，情況發(fā)生了巨大變化，無(wú)論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢(xún)及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門(mén)都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了各自的要求，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對(duì)照、對(duì)比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過(guò)咨詢(xún)和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說(shuō)話(huà)的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時(shí)機(jī)也更成熟了。下面簡(jiǎn)述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢(xún)認(rèn)證對(duì)象的需求
被咨詢(xún)、認(rèn)證的單位(對(duì)象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個(gè)管理體系，要分別組織三個(gè)專(zhuān)業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷3次大動(dòng)蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間和資金，投入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對(duì)象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢(xún)認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求
無(wú)論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計(jì)的要同時(shí)拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)或認(rèn)證的資格證書(shū)，這些中介咨詢(xún)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢(xún)或認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開(kāi)始聯(lián)合咨詢(xún)，實(shí)施聯(lián)合審核，在國(guó)內(nèi)開(kāi)始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在咨詢(xún)以及認(rèn)證過(guò)程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來(lái)工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件
三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國(guó)際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。
(6)三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿(mǎn)足顧客或社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于EMS與OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱(chēng)基本相對(duì)應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國(guó)內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。
(8)企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)，無(wú)論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛(ài)人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。
(9)三體系的整合及一體化已成為國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)先進(jìn)工業(yè)國(guó)倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營(yíng)績(jī)效的成功途徑。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)，在進(jìn)行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無(wú)疑，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、成為國(guó)際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)的時(shí)代背景不同，對(duì)象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想
要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。
(2)嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合
要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。
(3)堅(jiān)持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。
(4)持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢(xún)和請(qǐng)教已建立三體系的單位及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際間互認(rèn)，還有很多需要?jiǎng)?chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_(kāi)拓、探索和開(kāi)發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。
4關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開(kāi)展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無(wú)疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國(guó)際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，有計(jì)劃地組織國(guó)家質(zhì)量管理體系、國(guó)家環(huán)境管理體系及國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別吸收三方的政府主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家立項(xiàng)，分若干專(zhuān)題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。
(2)認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)
開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課題，吸收國(guó)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。
(3)跟蹤國(guó)際的整合與一體化動(dòng)向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場(chǎng)的瓶頸問(wèn)題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場(chǎng)券，先進(jìn)工業(yè)國(guó)早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國(guó)的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國(guó)建立、實(shí)施，也是國(guó)際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國(guó)家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國(guó)家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來(lái)提高自己的現(xiàn)代管理水平和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國(guó)及我國(guó)的香港地區(qū)、臺(tái)灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，與國(guó)際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。
(4)試點(diǎn)和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績(jī)效的目標(biāo)，要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)來(lái)考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績(jī)效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。
(5)堅(jiān)持自愿、推薦的原則
三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺(jué)悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺(jué)的認(rèn)識(shí)到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。
當(dāng)然，是否自愿、自覺(jué)推行和建立三個(gè)管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問(wèn)題外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動(dòng)改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來(lái)危運(yùn)。
5管理體系與企業(yè)文化建設(shè)
筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問(wèn)題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。
企業(yè)的生存與發(fā)展依賴(lài)于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開(kāi)發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒(méi)有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒(méi)有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。
6寄語(yǔ)與展望
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施?！保?］實(shí)際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國(guó)ISO14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長(zhǎng)之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級(jí)研討會(huì)，200余名專(zhuān)家、學(xué)者，三個(gè)體系的咨詢(xún)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見(jiàn)，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、中介組織受市場(chǎng)需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及三個(gè)國(guó)家級(jí)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國(guó)際整合與一體化的動(dòng)向，為國(guó)際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。
筆者相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會(huì)出現(xiàn)值得推薦的具有中國(guó)特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國(guó)家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國(guó)際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。
參考文獻(xiàn)
1中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，2001．12．20．
2徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(增刊)．
2與職業(yè)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接的《網(wǎng)絡(luò)安全》課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建方法
（1）課程目標(biāo)與職業(yè)崗位對(duì)接。課程目標(biāo)的建立要與職業(yè)崗位需求相適應(yīng)，要從過(guò)去全面、完整的知識(shí)講授轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)崗位需求為導(dǎo)向進(jìn)行知識(shí)講授。（2）課程內(nèi)容與工作任務(wù)對(duì)接。課程內(nèi)容的選取要堅(jiān)持以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為載體，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。將企業(yè)的工作任務(wù)引入教學(xué)過(guò)程中，并按照企業(yè)工作的實(shí)際要求，將企業(yè)的工作情景引入課堂中。（3）課程評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)接。課程評(píng)價(jià)要突出職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，重視綜合職業(yè)能力考核，將行為目標(biāo)貫穿教學(xué)活動(dòng)始終，以強(qiáng)化學(xué)生規(guī)范行為的養(yǎng)成［2］。
3與職業(yè)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接的《網(wǎng)絡(luò)安全》課程標(biāo)準(zhǔn)制定
3．1課程定位和目標(biāo)
為了與職業(yè)崗位技能需求相適應(yīng)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，分析其崗位技能需求，明確了該課程定位和目標(biāo)為：本課程是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課，屬必修課程。課程可安排在第三學(xué)期（自主招生）或者第四學(xué)期。其培養(yǎng)目標(biāo)是提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，讓學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)安全理論，掌握網(wǎng)絡(luò)安全管理、配置和維護(hù)技能。為學(xué)生今后從事網(wǎng)絡(luò)安全管理員工作奠定基礎(chǔ)。
3．2課程內(nèi)容
課程內(nèi)容的選取要和企業(yè)崗位的實(shí)際工作內(nèi)容保持一致。通過(guò)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查，參照國(guó)家資格職業(yè)考證中網(wǎng)絡(luò)安全管理員的職業(yè)資格要求，確定了網(wǎng)絡(luò)安全管理員崗位對(duì)應(yīng)的崗位技能要求，并以此設(shè)計(jì)了8個(gè)學(xué)習(xí)情境，作為課程教學(xué)內(nèi)容，如表1所示。
3．3教學(xué)方法和手段
（1）教學(xué)方法。網(wǎng)絡(luò)安全是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，傳統(tǒng)教學(xué)方法只是強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的傳授，很少注重實(shí)踐能力培養(yǎng)。因此，該課程教學(xué)要改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，要以學(xué)生為主體實(shí)行啟發(fā)式、討論式教學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，并以企業(yè)實(shí)際的工程項(xiàng)目組織教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。理論和實(shí)踐結(jié)合，可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。（2）教學(xué)手段。網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)驗(yàn)操作復(fù)雜，同時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)等會(huì)產(chǎn)生一定破壞作用，因此該課程要利用網(wǎng)絡(luò)安全綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行輔助教學(xué)。在綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)上，學(xué)生可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全的各種實(shí)驗(yàn)，而不用擔(dān)心對(duì)實(shí)訓(xùn)室設(shè)備造成破壞。
3．4考核與評(píng)價(jià)
網(wǎng)絡(luò)安全的課程考核打破了傳統(tǒng)以筆試成績(jī)?yōu)橹鞯目己朔绞?，注重過(guò)程考核和多元化評(píng)價(jià)［3］。過(guò)程考核是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的全過(guò)程進(jìn)行考核，網(wǎng)絡(luò)安全課程采用基于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方式，教學(xué)過(guò)程中要完成很多實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)每一次實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核，不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還能鞏固學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能；多元化評(píng)價(jià)是從多個(gè)方面對(duì)學(xué)生取得的成績(jī)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。學(xué)生每一次實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的成績(jī)是由學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)和教師評(píng)價(jià)3部分組成。
一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性分析
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞;C》的定義，所謂標(biāo)準(zhǔn)就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。規(guī)范性文件就是為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件，是諸如標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和法規(guī)等這類(lèi)文件的通稱(chēng)。據(jù)此，所有的標(biāo)準(zhǔn)都是規(guī)范性的，職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也不例外。
二、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家創(chuàng)制性分析
國(guó)家創(chuàng)制性要求同時(shí)符合以下三個(gè)條件：第一、由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可;第二、該國(guó)家機(jī)關(guān)獲得了立法的授權(quán);第三、依照法定程序創(chuàng)制。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層級(jí)。下面分別介紹不同層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、授權(quán)根據(jù)和制修訂程序，以供對(duì)比分析。
二、對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育的方法
根據(jù)以上情況，筆者在安全教育課堂中，采取了多種教育方法幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)避不安全的網(wǎng)絡(luò)隱患。
1.案例植入，情景展演給學(xué)生大量的青少年犯罪案例，通過(guò)理清案例的來(lái)龍去脈幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到，接觸不良網(wǎng)絡(luò)信息，是誘發(fā)其犯罪的主要原因之一。同時(shí)，將學(xué)生們身邊及媒體上曝光的大量因網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致青少年誤入歧途的案例改編成情景劇，在課上進(jìn)行展演，使學(xué)生有切身的體驗(yàn)。
1.1.1一線(xiàn)工人的安全操作。在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應(yīng)該根據(jù)前期科學(xué)的測(cè)定和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術(shù)措施。在正式挖掘前，應(yīng)該就挖掘方法與一線(xiàn)工人、領(lǐng)班、技術(shù)骨干等做好技術(shù)交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實(shí)際的井下作業(yè)過(guò)程中，可以隨時(shí)根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時(shí)調(diào)整挖掘進(jìn)度和挖掘方法。在井下作業(yè)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時(shí)停止作業(yè)，做好整頓教育工作。
1.1.2做好測(cè)繪測(cè)量工作。在煤礦生產(chǎn)前，應(yīng)該做好科學(xué)的測(cè)繪測(cè)量工作，督促測(cè)繪測(cè)量人員嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量測(cè)繪方法，深入井下，仔細(xì)排查，科學(xué)測(cè)量，為挖掘工人提供準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和地質(zhì)資料。
1.1.3做好安全檢查工作。在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全員的安全管理職責(zé)。安全員應(yīng)該明確挖掘流程、挖掘技術(shù)方法等，在一線(xiàn)工人挖掘作業(yè)時(shí)，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時(shí)，應(yīng)予以制止。同時(shí)在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時(shí)，安全員還應(yīng)該協(xié)助一線(xiàn)工人，共同處理。
1.1.4做好瓦斯檢查工作。在井下作業(yè)的過(guò)程中，瓦斯檢測(cè)員的工作非常重要。瓦斯檢測(cè)員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過(guò)程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)或者存在其他危險(xiǎn)氣體，要及時(shí)通知工人撤離，同時(shí)在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，瓦斯檢測(cè)員還應(yīng)該做好通風(fēng)口的管理工作，定期定時(shí)為作業(yè)面通風(fēng)。
1.2嚴(yán)格落實(shí)煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)輸管理工作
1.2.1加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的安全檢查工作。為了確保煤礦生產(chǎn)的機(jī)電運(yùn)行安全，有必要加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)面及井上等所有機(jī)電設(shè)備的安全檢修工作，定期或不定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障，要及時(shí)解決，避免機(jī)電設(shè)備損毀。同時(shí)做好機(jī)電設(shè)備的安全保養(yǎng)工作，對(duì)于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機(jī)電設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行淘汰。
1.2.2加強(qiáng)煤礦的運(yùn)輸管理工作。保證煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)對(duì)煤礦運(yùn)輸設(shè)備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運(yùn)輸車(chē)輛等運(yùn)輸設(shè)備是否處在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車(chē)等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車(chē)碰頭、三環(huán)鏈、絞車(chē)、鉤頭等提升設(shè)備的檢查工作。在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備存在安全隱患，要及時(shí)排查及時(shí)檢修，并將容易出現(xiàn)問(wèn)題的運(yùn)輸設(shè)備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點(diǎn)做好安全檢修工作。
2合理劃分安全責(zé)任區(qū)域和簽署安全責(zé)任書(shū)
2.1劃分安全責(zé)任區(qū)域
在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，根據(jù)不同的級(jí)別、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全管理工作，同時(shí)由煤礦企業(yè)的安全總負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責(zé)任明確到個(gè)人頭上，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，更有利于安全制度和安全技術(shù)等的落實(shí)和推進(jìn)。
2.2簽署安全責(zé)任書(shū)
為了將區(qū)域安全管理工作落到實(shí)處，在區(qū)域安全管理過(guò)程中，有必要由區(qū)域安全負(fù)責(zé)人簽署各自的安全責(zé)任書(shū)。在責(zé)任書(shū)上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責(zé)，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過(guò)安全責(zé)任書(shū)，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責(zé)任心。
3做好災(zāi)害預(yù)警管理工作
3.1做好火災(zāi)防范措施
火災(zāi)對(duì)于煤礦井下作業(yè)面來(lái)說(shuō)，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，要做好火災(zāi)防范措施。禁止明火進(jìn)入作業(yè)面，嚴(yán)禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設(shè)置和擺放，以便在發(fā)生火災(zāi)后能第一時(shí)間進(jìn)行消防撲救。
自1999年大規(guī)模擴(kuò)招后，我國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變，大部分地區(qū)的高考錄取率超過(guò)了80%，一些地區(qū)的本科錄取率超過(guò)了40%，甚至更高。但是高校師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上高校擴(kuò)招的步伐，存在生師比過(guò)高、缺乏大師、教師來(lái)源單一且結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，這在一些省屬本科院校的新辦專(zhuān)業(yè)上表現(xiàn)的尤為突出。比如南華大學(xué)的安全工程專(zhuān)業(yè)，2004年開(kāi)始正式招生，到目前為止全職專(zhuān)業(yè)教師才有10人，而安全工程系每年有畢業(yè)生120人左右，因此畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的工作任務(wù)繁重。此外，大部分教師都承擔(dān)了一定的科研任務(wù)或者在職攻讀學(xué)位，造成指導(dǎo)教師相對(duì)投入時(shí)間和精力不足，指導(dǎo)深度不夠，這在客觀上也影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。
2.學(xué)生認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前大學(xué)校園學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣普遍下滑，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正；加之受社會(huì)上急功近利、投機(jī)取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識(shí)的不良風(fēng)氣的影響，意志不堅(jiān)定的大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情下降，這在畢業(yè)班的學(xué)生身上表現(xiàn)的尤為明顯。如有的學(xué)生已經(jīng)簽了就業(yè)協(xié)議，認(rèn)為所做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的內(nèi)容與將來(lái)從事的職業(yè)關(guān)系不大；有的學(xué)生忙于升學(xué)的事情（如碩士研究生復(fù)試）或者準(zhǔn)備各級(jí)公務(wù)員考試或者利用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）期間考取駕照等等，心思根本沒(méi)有放在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）上；也有的學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）很簡(jiǎn)單，答辯前幾周通過(guò)東拼西湊就能完成，對(duì)于指導(dǎo)教師的要求和進(jìn)度安排不以為然。
3.教學(xué)資源不足
從嚴(yán)格意義上講，指導(dǎo)教師也是畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的重要教學(xué)資源，但是在本文中把師資單獨(dú)列出來(lái)進(jìn)行討論。除此之外，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作還需要專(zhuān)用教室、良好的圖書(shū)資源和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、本校的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室條件（包括學(xué)生計(jì)算機(jī)機(jī)房）等教學(xué)資源。目前，除了藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)等少數(shù)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)以外，其他專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生基本上沒(méi)有專(zhuān)用教室，學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）主要是在宿舍中利用電腦完成。學(xué)校的中文文獻(xiàn)和數(shù)字資源相對(duì)比較豐富，但是數(shù)字資源的下載有IP地址的限制，而外文文獻(xiàn)資源相對(duì)比較缺乏。安全工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的建設(shè)，初步形成了一定規(guī)模，但是大多數(shù)只能做一些驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)或者簡(jiǎn)單的測(cè)試，具有培養(yǎng)創(chuàng)新人才功能的綜合性實(shí)驗(yàn)開(kāi)展得很少。
4.過(guò)程監(jiān)控不嚴(yán)
雖然學(xué)校和學(xué)院針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作制定了很多規(guī)定，并采取了一定的措施，如對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行中期檢查，按照比例抽出學(xué)生參加校級(jí)公開(kāi)答辯，對(duì)上一屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行抽查等。但是學(xué)校畢業(yè)生眾多，學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）期間主要由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，而指導(dǎo)教師的水平良莠不齊，對(duì)學(xué)生的要求嚴(yán)格程度也相差甚遠(yuǎn)，使得在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題、開(kāi)題、答辯等諸多環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不到位的情況。
5.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量不佳
以上四方面的原因，再加上部分學(xué)生綜合素質(zhì)較差、自學(xué)能力較低，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行的教育管理體制難以適應(yīng)，創(chuàng)新能力、歸納總結(jié)能力和寫(xiě)作能力均較薄弱，導(dǎo)致很難做出好的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量不佳主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）少部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）格式不符合南華大學(xué)的要求，排版問(wèn)題比較突出。
（2）選題不合理，抄襲現(xiàn)象比較普遍。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）從形式上做到了一人一題，但是內(nèi)容上很多是雷同的，比如安全評(píng)價(jià)方面的；而根據(jù)歷年的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)占的比重偏低（30%左右），而論文占的比重偏高（70%左右）；結(jié)合工程實(shí)際和教師課題的較少，自選課題占的比例過(guò)大。
（3）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯情況不理想。大部分畢業(yè)生的答辯PPT制作質(zhì)量比較低劣，答辯過(guò)程敘述不清楚，回答問(wèn)題情況不理想。
二、提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的對(duì)策及措施
針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中存在的以上問(wèn)題，結(jié)合南華大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)近年來(lái)的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.擴(kuò)大指導(dǎo)教師隊(duì)伍
要提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，指導(dǎo)教師是關(guān)鍵。針對(duì)安全工程系師資力量不足的現(xiàn)實(shí)情況，采取了以下措施：
（1）積極調(diào)動(dòng)學(xué)校、環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院的力量。比如每年將部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)通過(guò)友好協(xié)商的方式安排給其他學(xué)院和本學(xué)院其他系的教師，一方面體現(xiàn)了安全工程的學(xué)科交叉屬性，另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量，效果較好。
（2）積極引進(jìn)教師。安全工程系自2011年開(kāi)始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進(jìn)青年教師。2011年引進(jìn)2名碩士，2012年引進(jìn)1名碩士，2013年引進(jìn)2名博士，計(jì)劃2014年繼續(xù)引進(jìn)2名博士。
（3）采取以老帶新的方式積極培養(yǎng)年輕教師。按照學(xué)校的規(guī)定，只有講師及以上職稱(chēng)的教師才能獨(dú)立指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），而新進(jìn)的碩士要2～3年才能獲得講師職稱(chēng)。安全工程系通過(guò)指定具有副高以上職稱(chēng)或者博士學(xué)位的教師作為青年教師的指導(dǎo)教師，青年教師每年協(xié)助其指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)一定的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的指導(dǎo)，這一做法收到了良好效果。
2.提高學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重要性的認(rèn)識(shí)
（1）進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作動(dòng)員。在每一屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)始之前，召集畢業(yè)生進(jìn)行動(dòng)員，系主任強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要性，并宣布相關(guān)的紀(jì)律和要求。
（2）召集指導(dǎo)教師開(kāi)會(huì)，明確指導(dǎo)教師的責(zé)任，指導(dǎo)教師在日常的指導(dǎo)工作中要反復(fù)和學(xué)生強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要性。
（3）對(duì)極少數(shù)不認(rèn)真的學(xué)生給予延期答辯，延期答辯不通過(guò)的，和下一屆畢業(yè)生一起答辯。
（4）對(duì)畢業(yè)生請(qǐng)假進(jìn)行嚴(yán)格審批和控制。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）階段請(qǐng)假的，必須經(jīng)指導(dǎo)教師、學(xué)工室輔導(dǎo)員教師和主管院領(lǐng)導(dǎo)的審批，而且對(duì)請(qǐng)假的時(shí)間跨度進(jìn)行嚴(yán)格控制?？傊?，采取正面教育為主，反面懲戒為輔的手段，引導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生重視畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作。
3.努力改善和補(bǔ)充教學(xué)資源
（1）不斷改善專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的條件。利用財(cái)政部的專(zhuān)項(xiàng)資金，積極購(gòu)買(mǎi)了部分先進(jìn)的大型儀器，比如從美國(guó)原裝進(jìn)口的空氣動(dòng)力學(xué)粒徑譜儀等。
（2）積極建設(shè)本科生的計(jì)算機(jī)房。通過(guò)學(xué)院的努力，新建了可以同時(shí)容納30人上機(jī)的計(jì)算機(jī)房，本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）時(shí)可以申請(qǐng)使用。
（3）學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的過(guò)程中，如果需要下載外文電子文獻(xiàn)，可以先收集好所需文獻(xiàn)的名稱(chēng)，然后通過(guò)指導(dǎo)教師收集和下載全文，再返回給學(xué)生。
（4）充分利用校外資源。一方面鼓勵(lì)保研到外校的學(xué)生在將來(lái)的碩士階段指導(dǎo)教師處開(kāi)展畢業(yè)論文工作，學(xué)校先后有保研的學(xué)生在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和華南理工大學(xué)完成畢業(yè)論文，效果很好；另一方面鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位和就業(yè)單位開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。
4.加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控
（1）建立指導(dǎo)教師QQ群，系主任事先將學(xué)校、學(xué)院的通知、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的標(biāo)準(zhǔn)格式等相關(guān)要求在共享中，其他教師可以自由下載和學(xué)習(xí)。
（2）加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題工作的指導(dǎo)。下達(dá)任務(wù)書(shū)之后的四周之內(nèi)，要求學(xué)生在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成開(kāi)題報(bào)告和英文文獻(xiàn)的翻譯，并且要制作開(kāi)題報(bào)告PPT，然后參加安全工程系組織的答辯，只有答辯通過(guò)后才能開(kāi)始下一步的工作，否則要求重新選題或者重寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告。
（3）要求每一位指導(dǎo)教師建立自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）QQ群，并且開(kāi)通飛信，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行交流和溝通，掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)。
（4）認(rèn)真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學(xué)校和學(xué)院的指導(dǎo)下進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的中期檢查，包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）記錄本、指導(dǎo)教師的工作記錄本、學(xué)生已完成部分的電子稿、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原始資料（含電子稿）等。
（5）答辯前對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行復(fù)制比檢測(cè)，要求所有參加答辯的學(xué)生都要進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)復(fù)制比過(guò)高的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要求學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真修改，修改后進(jìn)行二次檢測(cè)，直到合格才能參加答辯。
（6）嚴(yán)格答辯過(guò)程管理。在正式答辯前組織學(xué)生參加預(yù)答辯，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；學(xué)生最后的成績(jī)由指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)、評(píng)閱教師的評(píng)價(jià)和答辯表現(xiàn)綜合確定。
（7）對(duì)相關(guān)材料及時(shí)進(jìn)行歸檔。包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙質(zhì)稿、電子稿、復(fù)制比檢測(cè)證明、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）記錄本和原始資料，指導(dǎo)教師的工作記錄本，評(píng)閱和答辯相關(guān)材料等。
三、改革取得的初步效果
第一，建立了適合安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的整套管理制度，格式更加規(guī)范。從2011屆和2012屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）來(lái)看，格式不合格的非常少見(jiàn)。
第二，選題更加多樣化。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，提出了“大安全”的選題思想，這就使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題形式更加多樣化，放寬選題范圍，題目只要是結(jié)合本專(zhuān)業(yè)知識(shí)和具體的工程實(shí)踐均可進(jìn)行，對(duì)不同學(xué)生采取了不同的題目。這樣既發(fā)揮了學(xué)生的積極性，又能使其更好地完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)。
第三，由于在答辯前，要求學(xué)生進(jìn)行復(fù)制比檢測(cè)，抄襲的現(xiàn)象有所遏制。
第四，青年教師參與指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），他們工作有激情，有一些新的想法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)提高設(shè)計(jì)和論文質(zhì)量有一定的幫助。
第五，在正式答辯前進(jìn)行預(yù)答辯，預(yù)答辯中指導(dǎo)教師提出了較多的修改意見(jiàn)，因此正式答辯的PPT的質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙質(zhì)稿質(zhì)量、學(xué)生的介紹和回答問(wèn)題情況都有較大提高。
第六，指導(dǎo)教師的責(zé)任心有所加強(qiáng)，指導(dǎo)方式更加多樣化。師生之間利用現(xiàn)代通訊工具，如手機(jī)、飛信、E-mail、QQ群等聯(lián)系方式進(jìn)行隨時(shí)溝通。根據(jù)大部分畢業(yè)生是利用電腦在宿舍完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）這一實(shí)際情況，有的指導(dǎo)教師直接到學(xué)生宿舍進(jìn)行集中輔導(dǎo)，提高了工作效率。
第七，隨著安全工程系承擔(dān)的科研課題的增加，越來(lái)越多的學(xué)生跟隨指導(dǎo)教師參與部分科研工作并完成畢業(yè)論文，客觀上實(shí)現(xiàn)了科研實(shí)踐支持教學(xué)的目的；部分學(xué)生在畢業(yè)前參與了省級(jí)或者校級(jí)的學(xué)生創(chuàng)新課題，在畢業(yè)論文階段時(shí)適當(dāng)進(jìn)行加深，這些學(xué)生的論文質(zhì)量往往比較好，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的整體質(zhì)量。
第八，隨著安全工程系實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的增加和實(shí)驗(yàn)條件的改善，越來(lái)越多的畢業(yè)生借助于實(shí)驗(yàn)設(shè)備完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），或者是采用商業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)值模擬實(shí)驗(yàn)研究，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
第九，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的歸檔資料越來(lái)越規(guī)范。安全工程系設(shè)立了教學(xué)秘書(shū)，由青年教師擔(dān)任，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）資料的歸檔，并收集畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）及其原始資料等的電子版刻錄成光盤(pán)永久保存。
作者簡(jiǎn)介：蔣復(fù)量（1978-），男，湖南永州人，南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院，副教授；李向陽(yáng)（1962-），男，湖南衡陽(yáng)人，南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院，教授。（湖南 衡陽(yáng) 421001）
基金項(xiàng)目：本文系湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2010-205）、湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2011-192）、南華大學(xué)校級(jí)教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2012XJG22）的研究成果。
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.477 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）34-0169-03
本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是大學(xué)生在校期間十分重要的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生全面運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)或研究的綜合性訓(xùn)練。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）旨在檢驗(yàn)學(xué)生獨(dú)立工作能力、分析和解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力和科學(xué)精神。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作使學(xué)生在思想作風(fēng)、工作態(tài)度、組織紀(jì)律和團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面受到了良好的訓(xùn)練，為學(xué)生畢業(yè)后走向工作崗位做好了準(zhǔn)備。教育部對(duì)高校大學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)也高度重視，曾下文明確要求確保畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量，并將其納入本科教學(xué)評(píng)估的范圍之內(nèi)；[1]而在高等學(xué)校工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）也有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。[2-4]
一、南華大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)概況
南華大學(xué)安全工程本科專(zhuān)業(yè)從2004年開(kāi)始招生，初始規(guī)模為每年45人左右；從2007年開(kāi)始每年招3個(gè)班，規(guī)模為120人左右。為適應(yīng)我國(guó)核能開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為我國(guó)核電事業(yè)的安全高效發(fā)展培養(yǎng)合格的安全類(lèi)本科人才，南華大學(xué)2010年3月向教育部申報(bào)了高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的本科專(zhuān)業(yè)核安全工程專(zhuān)業(yè)并獲得了批準(zhǔn)，同時(shí)，2011年核安全工程專(zhuān)業(yè)獲批為湖南省特色建設(shè)專(zhuān)業(yè)，2012年獲批為湖南省普通高?！笆濉本C合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年版）》，核安全工程專(zhuān)業(yè)與輻射防護(hù)與環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)合并為輻射防護(hù)與核安全專(zhuān)業(yè)。因此，南華大學(xué)的安全工程專(zhuān)業(yè)從一開(kāi)始辦學(xué)就具有濃厚的“核”安全特色，有相當(dāng)比例的畢業(yè)生在中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司以及中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司下屬的企事業(yè)單位就業(yè)。[5-7]
二、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的流程與模式
1.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的流程
南華大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）總的時(shí)間為14周，一般是大四的第一學(xué)期安排4周，大四第二學(xué)期安排10周。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的一般流程如圖1所示。
2.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的模式
安全工程是一個(gè)集自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、災(zāi)害防治學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、職業(yè)衛(wèi)生學(xué)和工程技術(shù)于一體的綜合性的交叉學(xué)科，與其他專(zhuān)業(yè)相比，安全工程專(zhuān)業(yè)屬于新興的本科專(zhuān)業(yè)。[8]安全學(xué)科的綜合性和多樣性決定了該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與其他工科專(zhuān)業(yè)有所差異?？傮w上，可以將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）分為兩大部分，即畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)論文。南華大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)方向可細(xì)分為（鈾）礦井（核設(shè)施）通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)方案、建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及礦山爆破方案設(shè)計(jì)等；畢業(yè)論文方向可細(xì)分為企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）安全評(píng)價(jià)、企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）安全管理、企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)以及結(jié)合指導(dǎo)教師承擔(dān)的各類(lèi)課題開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)和理論研究等。
三、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作存在的問(wèn)題
1.師資力量不足
自1999年大規(guī)模擴(kuò)招后，我國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變，大部分地區(qū)的高考錄取率超過(guò)了80%，一些地區(qū)的本科錄取率超過(guò)了40%，甚至更高。但是高校師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上高校擴(kuò)招的步伐，存在生師比過(guò)高、缺乏大師、教師來(lái)源單一且結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，這在一些省屬本科院校的新辦專(zhuān)業(yè)上表現(xiàn)的尤為突出。比如南華大學(xué)的安全工程專(zhuān)業(yè)，2004年開(kāi)始正式招生，到目前為止全職專(zhuān)業(yè)教師才有10人，而安全工程系每年有畢業(yè)生120人左右，因此畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的工作任務(wù)繁重。此外，大部分教師都承擔(dān)了一定的科研任務(wù)或者在職攻讀學(xué)位，造成指導(dǎo)教師相對(duì)投入時(shí)間和精力不足，指導(dǎo)深度不夠，這在客觀上也影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。
2.學(xué)生認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前大學(xué)校園學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣普遍下滑，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正；加之受社會(huì)上急功近利、投機(jī)取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識(shí)的不良風(fēng)氣的影響，意志不堅(jiān)定的大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情下降，這在畢業(yè)班的學(xué)生身上表現(xiàn)的尤為明顯。如有的學(xué)生已經(jīng)簽了就業(yè)協(xié)議，認(rèn)為所做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的內(nèi)容與將來(lái)從事的職業(yè)關(guān)系不大；有的學(xué)生忙于升學(xué)的事情（如碩士研究生復(fù)試）或者準(zhǔn)備各級(jí)公務(wù)員考試或者利用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）期間考取駕照等等，心思根本沒(méi)有放在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）上；也有的學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）很簡(jiǎn)單，答辯前幾周通過(guò)東拼西湊就能完成，對(duì)于指導(dǎo)教師的要求和進(jìn)度安排不以為然。
3.教學(xué)資源不足
從嚴(yán)格意義上講，指導(dǎo)教師也是畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的重要教學(xué)資源，但是在本文中把師資單獨(dú)列出來(lái)進(jìn)行討論。除此之外，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作還需要專(zhuān)用教室、良好的圖書(shū)資源和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、本校的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室條件（包括學(xué)生計(jì)算機(jī)機(jī)房）等教學(xué)資源。目前，除了藝術(shù)設(shè)計(jì)類(lèi)等少數(shù)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)以外，其他專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生基本上沒(méi)有專(zhuān)用教室，學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）主要是在宿舍中利用電腦完成。學(xué)校的中文文獻(xiàn)和數(shù)字資源相對(duì)比較豐富，但是數(shù)字資源的下載有IP地址的限制，而外文文獻(xiàn)資源相對(duì)比較缺乏。安全工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的建設(shè)，初步形成了一定規(guī)模，但是大多數(shù)只能做一些驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)或者簡(jiǎn)單的測(cè)試，具有培養(yǎng)創(chuàng)新人才功能的綜合性實(shí)驗(yàn)開(kāi)展得很少。
4.過(guò)程監(jiān)控不嚴(yán)
雖然學(xué)校和學(xué)院針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作制定了很多規(guī)定，并采取了一定的措施，如對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行中期檢查，按照比例抽出學(xué)生參加校級(jí)公開(kāi)答辯，對(duì)上一屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行抽查等。但是學(xué)校畢業(yè)生眾多，學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）期間主要由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，而指導(dǎo)教師的水平良莠不齊，對(duì)學(xué)生的要求嚴(yán)格程度也相差甚遠(yuǎn)，使得在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題、開(kāi)題、答辯等諸多環(huán)節(jié)存在監(jiān)管不到位的情況。
5.畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量不佳
以上四方面的原因，再加上部分學(xué)生綜合素質(zhì)較差、自學(xué)能力較低，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行的教育管理體制難以適應(yīng)，創(chuàng)新能力、歸納總結(jié)能力和寫(xiě)作能力均較薄弱，導(dǎo)致很難做出好的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量不佳主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）少部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）格式不符合南華大學(xué)的要求，排版問(wèn)題比較突出。
（2）選題不合理，抄襲現(xiàn)象比較普遍。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）從形式上做到了一人一題，但是內(nèi)容上很多是雷同的，比如安全評(píng)價(jià)方面的；而根據(jù)歷年的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)占的比重偏低（30%左右），而論文占的比重偏高（70%左右）；結(jié)合工程實(shí)際和教師課題的較少，自選課題占的比例過(guò)大。
（3）畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯情況不理想。大部分畢業(yè)生的答辯PPT制作質(zhì)量比較低劣，答辯過(guò)程敘述不清楚，回答問(wèn)題情況不理想。
四、提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的對(duì)策及措施
針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中存在的以上問(wèn)題，結(jié)合南華大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)近年來(lái)的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.擴(kuò)大指導(dǎo)教師隊(duì)伍
要提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，指導(dǎo)教師是關(guān)鍵。針對(duì)安全工程系師資力量不足的現(xiàn)實(shí)情況，采取了以下措施：
（1）積極調(diào)動(dòng)學(xué)校、環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院的力量。比如每年將部分學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)通過(guò)友好協(xié)商的方式安排給其他學(xué)院和本學(xué)院其他系的教師，一方面體現(xiàn)了安全工程的學(xué)科交叉屬性，另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量，效果較好。
（2）積極引進(jìn)教師。安全工程系自2011年開(kāi)始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進(jìn)青年教師。2011年引進(jìn)2名碩士，2012年引進(jìn)1名碩士，2013年引進(jìn)2名博士，計(jì)劃2014年繼續(xù)引進(jìn)2名博士。
（3）采取以老帶新的方式積極培養(yǎng)年輕教師。按照學(xué)校的規(guī)定，只有講師及以上職稱(chēng)的教師才能獨(dú)立指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），而新進(jìn)的碩士要2～3年才能獲得講師職稱(chēng)。安全工程系通過(guò)指定具有副高以上職稱(chēng)或者博士學(xué)位的教師作為青年教師的指導(dǎo)教師，青年教師每年協(xié)助其指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)一定的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的指導(dǎo)，這一做法收到了良好效果。
2.提高學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重要性的認(rèn)識(shí)
（1）進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作動(dòng)員。在每一屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)始之前，召集畢業(yè)生進(jìn)行動(dòng)員，系主任強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要性，并宣布相關(guān)的紀(jì)律和要求。
（2）召集指導(dǎo)教師開(kāi)會(huì)，明確指導(dǎo)教師的責(zé)任，指導(dǎo)教師在日常的指導(dǎo)工作中要反復(fù)和學(xué)生強(qiáng)調(diào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的重要性。
（3）對(duì)極少數(shù)不認(rèn)真的學(xué)生給予延期答辯，延期答辯不通過(guò)的，和下一屆畢業(yè)生一起答辯。
（4）對(duì)畢業(yè)生請(qǐng)假進(jìn)行嚴(yán)格審批和控制。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）階段請(qǐng)假的，必須經(jīng)指導(dǎo)教師、學(xué)工室輔導(dǎo)員教師和主管院領(lǐng)導(dǎo)的審批，而且對(duì)請(qǐng)假的時(shí)間跨度進(jìn)行嚴(yán)格控制。
總之，采取正面教育為主，反面懲戒為輔的手段，引導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生重視畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作。
3.努力改善和補(bǔ)充教學(xué)資源
（1）不斷改善專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的條件。利用財(cái)政部的專(zhuān)項(xiàng)資金，積極購(gòu)買(mǎi)了部分先進(jìn)的大型儀器，比如從美國(guó)原裝進(jìn)口的空氣動(dòng)力學(xué)粒徑譜儀等。
（2）積極建設(shè)本科生的計(jì)算機(jī)房。通過(guò)學(xué)院的努力，新建了可以同時(shí)容納30人上機(jī)的計(jì)算機(jī)房，本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）時(shí)可以申請(qǐng)使用。
（3）學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的過(guò)程中，如果需要下載外文電子文獻(xiàn)，可以先收集好所需文獻(xiàn)的名稱(chēng)，然后通過(guò)指導(dǎo)教師收集和下載全文，再返回給學(xué)生。
（4）充分利用校外資源。一方面鼓勵(lì)保研到外校的學(xué)生在將來(lái)的碩士階段指導(dǎo)教師處開(kāi)展畢業(yè)論文工作，學(xué)校先后有保研的學(xué)生在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和華南理工大學(xué)完成畢業(yè)論文，效果很好；另一方面鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位和就業(yè)單位開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。
4.加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控
（1）建立指導(dǎo)教師QQ群，系主任事先將學(xué)校、學(xué)院的通知、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的標(biāo)準(zhǔn)格式等相關(guān)要求在共享中，其他教師可以自由下載和學(xué)習(xí)。
（2）加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題工作的指導(dǎo)。下達(dá)任務(wù)書(shū)之后的四周之內(nèi)，要求學(xué)生在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成開(kāi)題報(bào)告和英文文獻(xiàn)的翻譯，并且要制作開(kāi)題報(bào)告PPT，然后參加安全工程系組織的答辯，只有答辯通過(guò)后才能開(kāi)始下一步的工作，否則要求重新選題或者重寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告。
（3）要求每一位指導(dǎo)教師建立自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）QQ群，并且開(kāi)通飛信，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行交流和溝通，掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)。
（4）認(rèn)真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學(xué)校和學(xué)院的指導(dǎo)下進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的中期檢查，包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）記錄本、指導(dǎo)教師的工作記錄本、學(xué)生已完成部分的電子稿、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原始資料（含電子稿）等。
（5）答辯前對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行復(fù)制比檢測(cè)，要求所有參加答辯的學(xué)生都要進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)復(fù)制比過(guò)高的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要求學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真修改，修改后進(jìn)行二次檢測(cè)，直到合格才能參加答辯。
（6）嚴(yán)格答辯過(guò)程管理。在正式答辯前組織學(xué)生參加預(yù)答辯，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；學(xué)生最后的成績(jī)由指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)、評(píng)閱教師的評(píng)價(jià)和答辯表現(xiàn)綜合確定。
（7）對(duì)相關(guān)材料及時(shí)進(jìn)行歸檔。包括學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙質(zhì)稿、電子稿、復(fù)制比檢測(cè)證明、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）記錄本和原始資料，指導(dǎo)教師的工作記錄本，評(píng)閱和答辯相關(guān)材料等。
五、改革取得的初步效果
第一，建立了適合安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的整套管理制度，格式更加規(guī)范。從2011屆和2012屆的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）來(lái)看，格式不合格的非常少見(jiàn)。
第二，選題更加多樣化。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，提出了“大安全”的選題思想，這就使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題形式更加多樣化，放寬選題范圍，題目只要是結(jié)合本專(zhuān)業(yè)知識(shí)和具體的工程實(shí)踐均可進(jìn)行，對(duì)不同學(xué)生采取了不同的題目。這樣既發(fā)揮了學(xué)生的積極性，又能使其更好地完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)。
第三，由于在答辯前，要求學(xué)生進(jìn)行復(fù)制比檢測(cè)，抄襲的現(xiàn)象有所遏制。
第四，青年教師參與指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），他們工作有激情，有一些新的想法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)提高設(shè)計(jì)和論文質(zhì)量有一定的幫助。
第五，在正式答辯前進(jìn)行預(yù)答辯，預(yù)答辯中指導(dǎo)教師提出了較多的修改意見(jiàn)，因此正式答辯的PPT的質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙質(zhì)稿質(zhì)量、學(xué)生的介紹和回答問(wèn)題情況都有較大提高。
第六，指導(dǎo)教師的責(zé)任心有所加強(qiáng)，指導(dǎo)方式更加多樣化。師生之間利用現(xiàn)代通訊工具，如手機(jī)、飛信、E-mail、QQ群等聯(lián)系方式進(jìn)行隨時(shí)溝通。根據(jù)大部分畢業(yè)生是利用電腦在宿舍完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）這一實(shí)際情況，有的指導(dǎo)教師直接到學(xué)生宿舍進(jìn)行集中輔導(dǎo)，提高了工作效率。
第七，隨著安全工程系承擔(dān)的科研課題的增加，越來(lái)越多的學(xué)生跟隨指導(dǎo)教師參與部分科研工作并完成畢業(yè)論文，客觀上實(shí)現(xiàn)了科研實(shí)踐支持教學(xué)的目的；部分學(xué)生在畢業(yè)前參與了省級(jí)或者校級(jí)的學(xué)生創(chuàng)新課題，在畢業(yè)論文階段時(shí)適當(dāng)進(jìn)行加深，這些學(xué)生的論文質(zhì)量往往比較好，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的整體質(zhì)量。
第八，隨著安全工程系實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的增加和實(shí)驗(yàn)條件的改善，越來(lái)越多的畢業(yè)生借助于實(shí)驗(yàn)設(shè)備完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），或者是采用商業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)值模擬實(shí)驗(yàn)研究，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
第九，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的歸檔資料越來(lái)越規(guī)范。安全工程系設(shè)立了教學(xué)秘書(shū)，由青年教師擔(dān)任，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）資料的歸檔，并收集畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）及其原始資料等的電子版刻錄成光盤(pán)永久保存。
六、結(jié)論與建議
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）有著重要的意義，能深化學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，綜合訓(xùn)練學(xué)生的基本技能，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究的能力和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度。經(jīng)過(guò)深入研究和分析南華大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。通過(guò)這些措施的實(shí)施，督促學(xué)生認(rèn)真對(duì)待畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）各個(gè)階段的工作，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，提高了學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。但同時(shí)也要看到，全面提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量不是一朝一夕的事情，涉及教學(xué)管理、指導(dǎo)教師和學(xué)生等三個(gè)方面，需要付出長(zhǎng)期努力。
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二、農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理機(jī)制
由于農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性和治理的高成本性，決定了農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題的治理是一個(gè)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)“治水”工程，僅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“導(dǎo)”和“堵”相結(jié)合的治理方式。另一方面，僅依靠政府力量也難于切除這個(gè)社會(huì)“毒瘤”，只有匯聚各方力量，采取綜合治理方式，構(gòu)建體系性、機(jī)制性的治理方略，方能有效解決農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理機(jī)制是指以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為指引，整合社會(huì)相關(guān)服務(wù)及研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織協(xié)同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作，消費(fèi)者參與的一體化治理機(jī)制。
1.市場(chǎng)治理。
市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)和主要機(jī)制，市場(chǎng)主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行資源配置。農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理的關(guān)鍵是提升市場(chǎng)信息透明度和傳播效率，減少或消除信息不對(duì)稱(chēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性，充分發(fā)揮市場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制和市場(chǎng)信號(hào)顯現(xiàn)機(jī)制，形成市場(chǎng)引導(dǎo)的“正能量”。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺(jué)、自動(dòng)、自發(fā)通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量管理，品牌建設(shè)贏得消費(fèi)者和獲取產(chǎn)品價(jià)值。市場(chǎng)治理的另一個(gè)重要功能是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合兼并，提升產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的集中度，縮小食品安全問(wèn)題治理的空間范圍。治理對(duì)象范圍縮小，治理難度會(huì)相應(yīng)降低。
2.政府治理。
食品安全問(wèn)題具有“公共產(chǎn)品”屬性，是一個(gè)社會(huì)公共問(wèn)題，所以政府擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理的主要職責(zé)。由于政府的權(quán)威性和公信力，政府治理食品安全問(wèn)題的效率無(wú)疑是最高的，效果也最好的。食品安全問(wèn)題治理的本質(zhì)是構(gòu)建市場(chǎng)信任體系和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除市場(chǎng)機(jī)會(huì)主義行為。農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使而采取的機(jī)會(huì)主義行為。機(jī)會(huì)主義行為是否產(chǎn)生主要取決于制造食品安全問(wèn)題所獲取的利益與將會(huì)付出代價(jià)之間的權(quán)衡，付出代價(jià)主要取決于食品安全問(wèn)題懲罰的力度及查處的概率。所以，政府治理的關(guān)鍵是加大食品安全問(wèn)題違規(guī)、違法處罰和查處的力度。政府治理食品安全問(wèn)題要充分發(fā)揮政府杠桿作用，整合社會(huì)資源，構(gòu)建全社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)食品安全治理機(jī)制。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自律組織治理。
農(nóng)業(yè)行業(yè)自律組織是介于政府與市場(chǎng)之間的中間組織，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)的重要推動(dòng)力量，也是政府相關(guān)政策執(zhí)行傳導(dǎo)的“中心樞紐”。食品安全問(wèn)題治理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織的重要職責(zé)，因?yàn)檫@是關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題。行業(yè)自律組織治理農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題主要通過(guò)制定行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)者行為，加強(qiáng)行業(yè)食品安全教育，制定和執(zhí)行行業(yè)生產(chǎn)者的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維護(hù)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者治理。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者是食品安全問(wèn)題的直接責(zé)任主體，也是食品安全問(wèn)題的主要制造者，同時(shí)也是確保食品安全的踐行者。食品安全治理的成功與否主要取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)者是否能自覺(jué)履行食品安全職責(zé)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過(guò)構(gòu)建健全的食品安全治理機(jī)制，通過(guò)品牌信號(hào)顯現(xiàn)機(jī)制，向市場(chǎng)傳遞產(chǎn)品食品安全信號(hào)，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者治理食品安全問(wèn)題，主要通過(guò)實(shí)施全面質(zhì)量管理，通過(guò)ISO系列質(zhì)量認(rèn)證管理、HACCP（食品危害與控制點(diǎn)）認(rèn)證管理及產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理思想，構(gòu)筑從“田間到餐桌”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全程管控的食品安全治理機(jī)制。
5.消費(fèi)者反向治理。
消費(fèi)者是食品安全的直接受益者，也是食品安全問(wèn)題的直接受害者。由于信息不對(duì)稱(chēng)性和食品安全問(wèn)題的隱蔽性，產(chǎn)品消費(fèi)者難于鑒別食品安全問(wèn)題或是發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可能存在食品安全問(wèn)題也難于取證。消費(fèi)者通常處于“無(wú)知、無(wú)能、無(wú)奈、無(wú)為”的尷尬處境。消費(fèi)者反向治理是農(nóng)業(yè)食品安全治理的最后一道防線(xiàn)。消費(fèi)者反向治理關(guān)鍵是提升消費(fèi)者食品安全問(wèn)題識(shí)別的知識(shí)和技能，同時(shí)強(qiáng)化消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。構(gòu)建消費(fèi)者暢通和多渠道的維權(quán)和訴求通道，頒布食品安全問(wèn)題受害消費(fèi)者賠償制度及產(chǎn)品召回制度。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題的反向監(jiān)督機(jī)制，讓“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日活動(dòng)成為一種常態(tài)。
三、農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題管控體系
1.農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證體系。
農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證體系主要是運(yùn)用市場(chǎng)治理機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向資源配置功能。通過(guò)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的認(rèn)證體系構(gòu)建，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品交易重復(fù)搏弈頻次。運(yùn)用事前控制思想，構(gòu)建農(nóng)業(yè)食品安全正向引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證體系，需要組建專(zhuān)門(mén)政府工作部門(mén)或項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，充分整合社會(huì)中介服務(wù)資源，按農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)進(jìn)行認(rèn)證。相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用由政府財(cái)政支付或補(bǔ)貼，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的相關(guān)支持政策與實(shí)施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證同步進(jìn)行，直接掛鉤。通過(guò)制度引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建旨在從事前控制視角，從源頭上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行食品安全管控。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系主要是運(yùn)用供應(yīng)鏈管理思想對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流進(jìn)行全程管控，一方面，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。另一方面，可以快速準(zhǔn)確診斷出食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，使食品安全問(wèn)題能在第一時(shí)間得到有效解決，避免事態(tài)擴(kuò)大化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建需要政府組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策支持或認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼，整合市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)和集團(tuán)作為引領(lǐng)，使其關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)民生產(chǎn)者嵌入質(zhì)量追溯體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)于集中化，降低農(nóng)產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系。
農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系，主要是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感衛(wèi)星通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理等高科技信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警。農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系構(gòu)建旨在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品安全進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，并對(duì)異常情況進(jìn)行快速診斷和反饋；同時(shí)構(gòu)建突發(fā)性食品安全事件的快速反應(yīng)處理機(jī)制，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，或是有效避免事態(tài)惡化。農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警機(jī)制是農(nóng)業(yè)食品安全事前管控的主要構(gòu)成機(jī)制，政府需要組建農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警機(jī)構(gòu)，收集農(nóng)業(yè)食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)分析處理，并實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)食品安全數(shù)據(jù)信息的無(wú)縫對(duì)接，適時(shí)農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警信息。
4.農(nóng)業(yè)食品安全適時(shí)監(jiān)督檢查體系。
農(nóng)業(yè)食品安全適時(shí)監(jiān)督檢查體系主要是對(duì)食品安全進(jìn)行事中監(jiān)管。食品安全適時(shí)監(jiān)督檢查管控體系有效運(yùn)行關(guān)鍵是明確監(jiān)督檢查責(zé)任主體，提升檢查監(jiān)督的效率和效果。農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，關(guān)鍵是要?jiǎng)澐重?zé)任及權(quán)屬關(guān)系，即農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)該由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)于監(jiān)管不到位部門(mén)相關(guān)責(zé)任人要給予相應(yīng)處罰，并把相關(guān)責(zé)任追究規(guī)定列入法律、法規(guī)，從制度上對(duì)政府履職不到位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，這是農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題有效監(jiān)管的關(guān)鍵所在。另外，政府要充分整合社會(huì)相關(guān)資源對(duì)食品安全進(jìn)監(jiān)督，如社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、高校、新聞媒體等社會(huì)資源，構(gòu)建以政府為中心全社會(huì)參與的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。
多年來(lái)，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行。但是，現(xiàn)在形勢(shì)變化了，電力供需矛盾突出、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實(shí)施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化，都對(duì)電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過(guò)?？梢?jiàn)安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進(jìn)。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
1.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組長(zhǎng)期滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備缺陷得不到及時(shí)檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。市場(chǎng)化的電力交易也對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，是自上而下不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)的問(wèn)題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設(shè)計(jì)院二次圖紙不經(jīng)過(guò)會(huì)審，不經(jīng)過(guò)審查就送到施工單位進(jìn)行施工，結(jié)果當(dāng)然出現(xiàn)問(wèn)題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，深究起來(lái)，總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過(guò)程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。
3.一些部門(mén)“管理衙門(mén)化、干部機(jī)關(guān)化”的傾向越來(lái)越嚴(yán)重，脫離職工搞監(jiān)管、遠(yuǎn)離一線(xiàn)抓生產(chǎn)，導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場(chǎng)化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé)，不跟班就無(wú)法履行職責(zé)，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，看不到生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，看不見(jiàn)“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患，不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化，比如，大修一臺(tái)開(kāi)關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投入的人力、物力和時(shí)間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到，隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，軟管理所占比重越來(lái)越大。因此，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對(duì)的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策時(shí)，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對(duì)于這些散布在電力企業(yè)各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)無(wú)所適從，決策多依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，存在很大的盲目性。對(duì)設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過(guò)程缺乏科學(xué)的管理流程，以及對(duì)流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認(rèn)為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過(guò)建立正確目標(biāo)、實(shí)施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當(dāng)前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術(shù)措施，在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下，在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中，把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個(gè)企業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來(lái)共同維護(hù)。要建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)(指企業(yè)、車(chē)間或工區(qū)、班組)控制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對(duì)本單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。
3.項(xiàng)目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ)，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線(xiàn)，按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修等的可能模式，跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過(guò)程。并以提高設(shè)備運(yùn)行率、降低總體維護(hù)成本為核心目標(biāo)，將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。各部門(mén)必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門(mén)以及各級(jí)調(diào)度部門(mén)應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門(mén)應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對(duì)其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)國(guó)家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開(kāi)展企業(yè)安全教育。積極開(kāi)發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開(kāi)發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng)，開(kāi)展事故演練培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過(guò)設(shè)立安全教育專(zhuān)職，開(kāi)展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé)，建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制，促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度。電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。安全工作的獎(jiǎng)懲實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對(duì)不同的形勢(shì)，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
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建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來(lái)，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。一、事故是建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙
長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門(mén)之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，英國(guó)平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3％～6％；美國(guó)平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)每周死于建筑事故者約7人，我國(guó)雖然還沒(méi)有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失也不會(huì)低于其他國(guó)家。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑業(yè)市場(chǎng)上，這一比例已經(jīng)超過(guò)了承包商的平均利潤(rùn)率（我國(guó)2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為1.5％）。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年的《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》中公布：2007年建筑施工發(fā)生較大坍塌事故66起，死亡375人，分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見(jiàn)安全問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
近年來(lái)重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國(guó)政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國(guó)家基本建設(shè)和跨越式發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等。建筑業(yè)的效益在很大程度上來(lái)自于施工現(xiàn)場(chǎng)，而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。
為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60～70年代就開(kāi)始對(duì)建筑業(yè)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究。結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個(gè)意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCD循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實(shí)施與貫徹，從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象的目的。
二、全面質(zhì)量管理的PDCD循環(huán)
全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement，TQM）或全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC（TQM）原理建立起來(lái)的PDCD（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過(guò)去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過(guò)程管理，由此將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循環(huán)及其對(duì)策
建筑安全管理的PDCD循環(huán)包括安全決策階段(計(jì)劃)、計(jì)劃實(shí)施階段（實(shí)施）、效果檢查階段（檢查）、匯總總結(jié)階段（處理）四個(gè)過(guò)程。
1.安全決策階段——計(jì)劃（Plan）
該階段包括施工公司制訂某一時(shí)段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃；提出安全工作指標(biāo)；編制安全措施計(jì)劃等內(nèi)容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其他企業(yè)的同類(lèi)狀況相比較，經(jīng)過(guò)周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證，確定出該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖等工具對(duì)前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的統(tǒng)計(jì)和匯總，找出導(dǎo)致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預(yù)防的因素），進(jìn)而運(yùn)用排列圖等方法找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。依據(jù)主要影響因素提出企業(yè)的總體安全措施計(jì)劃內(nèi)容，然后將其逐層細(xì)化到職能部門(mén)、項(xiàng)目部、工程隊(duì)、班組以及個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi)，并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限，同時(shí)繪制出目標(biāo)管理圖。
2.計(jì)劃實(shí)施階段——實(shí)施（Do）
實(shí)施階段是整個(gè)PDCD過(guò)程中工作量最大、任務(wù)最繁雜、內(nèi)容最細(xì)致的。它是決定PDCD循環(huán)成敗最關(guān)鍵的程序。依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部可結(jié)合自身的工作實(shí)際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)制定，并進(jìn)行部門(mén)、單位的PDCD循環(huán)計(jì)劃（該循環(huán)應(yīng)包含于企業(yè)總的PDCD循環(huán)之中）。經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)施后，企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門(mén)的實(shí)施情況，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行安全檢查和巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，杜絕安全隱患，保證安全施工達(dá)到預(yù)期安全生產(chǎn)目的。最后確定下一階段的實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成?？偟腜DCD循環(huán)包含多個(gè)部門(mén)和各施工隊(duì)的PDCD循環(huán)，這樣環(huán)環(huán)相扣形成一個(gè)完整的體系。
3.效果檢查階段——檢查（Check）
當(dāng)達(dá)到制訂的安全目標(biāo)或者計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后，各部門(mén)、各單位針對(duì)自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過(guò)程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的評(píng)估和檢查。評(píng)估檢查與實(shí)施過(guò)程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
4.匯總總結(jié)階段——處理（Disposal）
PDCD循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為：對(duì)實(shí)施情況評(píng)估檢查后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書(shū)面形式固定下來(lái)，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。還要進(jìn)一步研討下一個(gè)PDCD循環(huán)要解決的內(nèi)容。周而復(fù)始、不斷循環(huán)，在循環(huán)中發(fā)展，在循環(huán)中進(jìn)步。
