時間：2022-02-25 21:57:19
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1.創(chuàng)新背景
根據(jù)統(tǒng)計，2010年度新橋煤礦各級管理人員平均每天檢查出的安全隱患信息約為80條，安檢科據(jù)此下達隱患整改通知三聯(lián)（安檢科、業(yè)務科室和整改責任單位各1聯(lián)）A單60份，共180張，與之相對應，隱患整改單位的信息反饋三聯(lián)（安檢科、業(yè)務科室和整改責任單位各1聯(lián)）B單60份，供180張A4紙張，合計紙張為360張，按這一推理計算，每年在該項工作上，理論上應消耗紙張為131400張，折合成1314本（每本100頁）。而實際上，再加之上級檢查也要下單，筆寫誤錯內(nèi)容還要重新下單等原因，新橋煤礦2010年度共消耗隱患整改通知三聯(lián)（安檢科、業(yè)務科室和整改責任單位各1聯(lián)）單1408本。因每本隱患整改通知單的單價為3.5元，造成直接材料消耗費用為4928元（1408本×3.5元/本）。
堆積如山的隱患整改單不僅意味著物力消耗，而且在填單、發(fā)單、回單過程中，安檢科、各業(yè)務科室和生產(chǎn)區(qū)隊都要相應付出相當大人力成本。具體的人力消耗過程為：根據(jù)新橋煤礦安全隱患整改流程規(guī)定，安檢科信息管理員在接到隱患檢查單1小時內(nèi)，要根據(jù)隱患責任所屬單位填寫并下發(fā)“隱患整改通知三聯(lián)（安檢科、業(yè)務科室和整改責任單位各1聯(lián)）A單”，然后通知責任單位隱患整改管理員領取“患整改通知三聯(lián)A單”，責任單位在隱患整改完畢后，要在規(guī)定的時限之前將“隱患整改單位的信息反饋三聯(lián)（安檢科、業(yè)務科室和整改責任單位各1聯(lián)）B單”分別送達安檢科和相關業(yè)務科室，安檢科和相關業(yè)務科室在接到“隱患整改單位的信息反饋B單”后，要在24小時內(nèi)安排人員復查，并向安檢科提交復查結果，一旦發(fā)現(xiàn)有假整改或整改不徹底的現(xiàn)象，安檢科要第二次下達隱患整改通知單A單。所以，繁瑣復雜而又必須限時完成的工作流程，耗費了大量的人力資源成本。
隨之在隱患管理的過程中，產(chǎn)生一系列的弊端，如：原有的安全信息管理方法需要投入大量管理成本、與標準化管理不適應、管理流程繁瑣、隱患收集費時費力、隱患復查不便、存檔資料占用辦公空間大且與當前河南煤化集團永煤公司所提倡的安全“精細化”管理精神不相適應，需要進一步優(yōu)化改進。
2.創(chuàng)新目的
隨著煤炭行業(yè)標準化、精細化管理水平的不斷提高，對安全信息整改流程等相關內(nèi)業(yè)資料的標準化、精細化也提出了更高的要求，這就要求我們應該在思想上跟上時展的要求，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，以適應現(xiàn)代化的網(wǎng)絡時展要求。
針對以上提到管理中不足和局限，我們在安全管理實踐中積極總結以往工作中的一些弊端，將以往工作中一些繁瑣、工作效率較低、管理成本較大的方式方法予以解除，重新梳理管理流程，安全信息管理由以往的半自動化辦公向“網(wǎng)絡化管理”邁進。
3.管理創(chuàng)新方法
3.1取消紙質(zhì)版隱患單、隱患整改全面實施網(wǎng)絡自動化辦公
自2012年2月份以來，為響應上級安全管理“網(wǎng)絡化管理”的要求，我們升級了“新橋煤礦精益信息管理系統(tǒng)”功能，取消了隱患AB單（隱患整改通知單和隱患整改復查單），所有隱患均通過“新橋煤礦精益信息管理系統(tǒng)”下發(fā)、整改、復查、閉合等管理工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡化無紙辦公。
3.2隱患管理實行“系統(tǒng)自控、分級實施、統(tǒng)一監(jiān)督”
根據(jù)“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的原則，由安檢科作為安全管理的監(jiān)督單位，對隱患整改實行“系統(tǒng)自控、分級實施、統(tǒng)一監(jiān)督”。
3.2.1“系統(tǒng)自控”
即各職能科室全面參與隱患整改管理工作，職能科室不僅要自主檢查、發(fā)現(xiàn)、提出安全隱患現(xiàn)象，并自行督促隱患單位限期整改，原則上對自己所下隱患進行復查、閉環(huán)管理。
他們自行設立“新橋煤礦精益信息管理系統(tǒng)”本專業(yè)子系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患下發(fā)、整改、復查、閉合等管理工作網(wǎng)絡化無紙辦公。
考慮到生產(chǎn)科、機電科、調(diào)度室等單位中夜班人員較少，按照《新橋煤礦事故隱患排查與整改制度》中規(guī)定“隱患自反饋后，復查到閉合時間不超過24小時”，為達到隱患整改治理的時效性，安檢科對其他科室所下隱患也要及時復查和提交閉合。
3.2.2“分級實施”
是指除各職能科室自行安全隱患檢查、下發(fā)、復查與整改閉環(huán)外，其他人員 (上級領導、公司救護隊、公司小分隊、區(qū)隊青崗員、區(qū)隊群檢員及外來人員（掛職鍛煉、內(nèi)部交流學習人員）查出的隱患，仍由安檢科按照檢查人員級別、隱患級別、隱患類別、被檢單位、檢查時間等進行下發(fā)并完成監(jiān)督整改、復查閉環(huán)工作。
3.2.3“統(tǒng)一監(jiān)督”
即各職能科室所下隱患原則上各自完成復查與閉環(huán)工作，由安檢科全面監(jiān)督所有隱患的落實情況，且對于一些超期未反饋、未整改或假整改的隱患及時進行公開通報，并按照“雙基”制度標準要求進行升級考核，實行隱患整改效果過程監(jiān)督。
4.安全信息“網(wǎng)絡化管理”經(jīng)濟效益分析
4.1 直接經(jīng)濟效益顯著
4.1.1降低了物力消耗
取消紙質(zhì)版隱患單后，原來每年該項工作所需的紙張消耗被節(jié)省下來，實現(xiàn)每年材料節(jié)約4928元（1408本×3.5元/本）。
4.1.2降低了人力成本
以往隱患整改管理每個區(qū)隊需要1名專職隱患管理人員，事項安全信息管理“網(wǎng)絡化管理”后，隱患管理人員由辦事員兼職即可完成，照此計算，我礦12個區(qū)隊，在加機修廠、服務公司，共減少崗位人員14名，若按人均月收入按4500元進行粗略計算，每年節(jié)省開支約75.6萬元（12×4500×14）。
此次巡查抽查了權限范圍內(nèi)在建工程項目26個，對建筑工程項目存在質(zhì)量安全隱患的下達事故隱患整改通知書18份，停工通知書4份。
二、存在的主要問題
通過本次檢查發(fā)現(xiàn)，建筑施工現(xiàn)場存在以下問題：
1．所有工程項目經(jīng)理、安全員不在施工現(xiàn)場，大部分現(xiàn)場監(jiān)理不在現(xiàn)場，不能很好的履行自己的職責；
2．個別工程腳手架搭設、模板支撐系統(tǒng)搭設與安全專項方案不相符；
3．施工用電不規(guī)范。主要表現(xiàn)為“三級配電兩級保護”不規(guī)范，沒有做到“一機一箱一閘一漏”，線路架空高度不夠或拖地、有的搭設在腳手架鋼管上，亂搭亂接現(xiàn)象嚴重；
4．文明施工的突出問題在于現(xiàn)場材料堆放沒有分類，且亂堆亂放，建筑垃圾沒有及時清理；同時，施工現(xiàn)場安全警示標志較少；
5．安全密目網(wǎng)材質(zhì)較差，很多還未使用到裝飾階段的安全網(wǎng)就已破損比較嚴重；
6．部分建筑工程采用已淘汰的物料提升機或未到市站備案。
三、處理意見
1．對已下發(fā)整改通知單的要求施工單位、監(jiān)理單位及時的整改落實到位，并書面回復區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站；
2．對已下發(fā)停工通知單的立即約談施工單位、監(jiān)理單位并通報批評一次，要求施工單位、監(jiān)理單位認真反省，對工程質(zhì)量安全隱患提出整改意見，待整改到位后由區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站下發(fā)復工通知書方可復工。
3．對此次未抽查到的建筑工程項目，施工單位、監(jiān)理單位要認真自查自糾，及時消除安全隱患，確保施工安全。
四、下一步工作安排
Abstract: seasonable organization staff study documents; Formulate the corresponding management rules and regulations and to punish the inspection and assessment system; To strengthen the supervision of the personnel consciousness and behavior responsibility consciousness; To enhance internal security supervision material inspection; Need to relevant administrative departments and the construction unit of the support.
Keywords: the problem; Methods; countermeasures
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號
一、現(xiàn)階段監(jiān)理單位存在的安全監(jiān)理問題
近年來隨著我市建設項目的加大投入，各類建設項目層出不窮、不斷上馬，由此帶來了監(jiān)理單位業(yè)務量的大增，但隨之而來的負面問題也較多地暴露出來，特別是安全監(jiān)理這一塊，由于各種原因，相關施工安全費用及監(jiān)理安全費用投入不足，造成安全監(jiān)理控制效果大打折扣，同時由于國家出臺相關安全規(guī)范比較遲，導致許多監(jiān)理單位人員對安全監(jiān)理這一塊業(yè)務不是很熟，沒有較多地積累起針對出現(xiàn)安全問題的實際經(jīng)驗及辦法，使監(jiān)理公司安全監(jiān)理經(jīng)常出現(xiàn)比較被動的情況，比較常見的問題有以下幾種：
1、施工單位由于現(xiàn)在的建筑市場競爭十分激烈，許多工程項目只有通過低價才能中標，因而施工單位利潤很低，而部分項目又是通過掛靠施工企業(yè)中標，所以利潤更低，更有個別工程存在施工未完成即可確定虧損的情況，因此工程承包者為了保證一些工程利潤，就會想方設法減少安全生產(chǎn)的投入，降低安全生產(chǎn)的標準。施工單位對建設工程安全防護的投入不足，終究造成安全監(jiān)理的效果不佳，具體表現(xiàn)的情況有：
腳手架及模板支架搭設不嚴格按規(guī)范和施工安全方案執(zhí)行，對鋼管扣件質(zhì)量沒有嚴格把關；“三寶四口”及臨邊防護沒有及時跟上；安全消防設施及施工用電投入不足；
技術管理人員特別是專職安全員數(shù)量偏少；農(nóng)民工新上崗位，安全培訓不到位或不落實，三級安全教育流于形式；許多施工單位對監(jiān)理工程師發(fā)出的現(xiàn)場安全隱患整改通知不認真整改甚至是不改，造成安全監(jiān)理控制成效不明顯。
2、建設單位對安全監(jiān)理不重視，導致監(jiān)理費用不足。當前我市監(jiān)理市場競爭激烈，許多建設單位不認真執(zhí)行國家頒布的工程建設監(jiān)理收費新標準，而是壓低收費標準，特別是個體企業(yè)及房地產(chǎn)公司采取邀請招標形式，表面上采用國家標準取費，實際上則與監(jiān)理單位協(xié)商采用很低的收費，即所謂的陰陽合同，同時監(jiān)理單位還相互競爭壓價，監(jiān)理收費普遍較低，安全監(jiān)理費用因而得不到全面的落實，監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配置方面，特別是聘請高水平安全監(jiān)理技術人員，以及組織安全培訓都受到影響，制約了安全監(jiān)理水平的提高。
3、部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理沒有正確認識到位，風險意識差，沒有認真履行相應職責。對監(jiān)理而言，安全監(jiān)理剛進入實施階段，不少監(jiān)理人員對安全監(jiān)理業(yè)務的開展還存在著不理解或錯誤的觀念，認為生產(chǎn)安全的管理工作主要是施工單位的責任，與監(jiān)理單位關系不大，因此在監(jiān)理工作中沒有把安全監(jiān)理工作放在重要的地位，不加強管理，但2004年2月1日實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》早把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化，同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。因為我們所從事的工程監(jiān)理工作都在施工現(xiàn)場，通常都是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動場所，安全隱患無處不在，隨時都有可能釀成安全事故，會對給國家、集體和個人帶來生命財產(chǎn)損失，如果面對這樣的高風險認識不到位，或麻木不仁，或抱有僥幸心理，總以為不會出安全事故，而即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對監(jiān)理來說只是負個檢查不到位的責任，對于存有這種想法的，不管是對個人還是對監(jiān)理公司來講都是極其錯誤的，也是極其不負責任的。
4、部分監(jiān)理單位項目監(jiān)理部未能按規(guī)定配置人員，監(jiān)理人員不到位現(xiàn)象嚴重。部分監(jiān)理人員對有關建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標準等掌握不夠，安全監(jiān)理業(yè)務能力不足，不能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患，不能正確評價施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)。部分監(jiān)理人員對安全技術措施和重點部位、關鍵工序的安全專項施工方案的審核把關不嚴，對大型施工機械備案情況、安全生產(chǎn)的材料和機具、安全防護用品、分包單位安全資質(zhì)、特殊工種上崗資質(zhì)等沒有認真進行審查。部分監(jiān)理人員對法規(guī)、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和細則沒有認真盡職盡責地在施工過程各環(huán)節(jié)中進行安全檢查或旁站，對現(xiàn)場具體安全措施的落實是否符合安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨傅囊笪凑J真進行檢查，或雖能定期或不定期地對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行檢查，但敷衍了事，走過場，對安全隱患不嚴格地監(jiān)督施工單位整改落實，現(xiàn)場安全隱患依然存在。
5、監(jiān)理單位安全監(jiān)理資料不健全，不及時。紹興市建筑業(yè)管理局于2008年推出了一整套安全監(jiān)理管理臺帳，相當于施工單位的安全施工管理臺帳，對安全監(jiān)理資料的完善與及時起到了很大的促進作用，但即使如此，仍有部分監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理資料未能及時跟上，或部分安全監(jiān)理資料缺少，或部分監(jiān)理工程雖有資料，但記錄內(nèi)容不詳細、不具體，單就監(jiān)理通知單一塊，有的安全監(jiān)理通知單下發(fā)不及時，有的沒有安全監(jiān)理通知單整改回復，有的有整改回復但沒有簽署意見，有的則流于形式，沒有深入檢查，未能及時跟蹤整改落實情況，沒有反饋，一旦出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員就要承擔相關的安全責任。
二、對監(jiān)理單位安全監(jiān)理的一些方法與對策
鑒于以上監(jiān)理單位安全監(jiān)理存在的問題，如何做好安全監(jiān)理工作，筆者作了一些分析，想了一些方法與對策，與同行門相互探討，相互借鑒，以期促進我們監(jiān)理公司的安全監(jiān)理工作。
1、針對當前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員存在安全監(jiān)理相關知識缺乏的狀況，及時組織全體員工學習文件，監(jiān)理單位必須加強內(nèi)部學習，特別是要加強對監(jiān)理人員有關安全法規(guī)、規(guī)范標準及地方條例、規(guī)定的培訓和教育，使監(jiān)理人員的安全意識、相關知識和安全監(jiān)理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學習、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平和能力，才能做安全監(jiān)理方面的能手，勝任安全監(jiān)理的工作。
2、針對當前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員思想意識和工作意識不強的狀況，制訂相應的管理規(guī)章制度和檢查考核獎罰制度。俗話說：“有壓力才會有動力?！北O(jiān)理單位只有制訂了相應的管理規(guī)章制度和檢查考核獎罰制度，才會對監(jiān)理人員起到警示和督促作用。建立各級人員的安全監(jiān)理職責，明確各自安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作程序，從而實現(xiàn)全方位、全過程、全員建設工程安全監(jiān)理，只有把責任從上到下層層落實下去，才會對監(jiān)理項目部的安全監(jiān)理起到促進和提高作用。
3、針對當前部分監(jiān)理企業(yè)對安全工作的被動局面，要加強監(jiān)理人員的責任意識和行為意識，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，根據(jù)編制的安全監(jiān)理方案及安全規(guī)劃細則，切實做好事前和事中控制，落實安全監(jiān)理工作，針對安全施工中難點、重點，及時召開相關單位人員參加安全生產(chǎn)會議，做好會議記錄。對現(xiàn)場安全存在的問題、安全隱患及處理意見、處理結果等情況應記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中，將檢查、整改、復查、報告等安全隱患的處理過程建立安全監(jiān)理臺賬。
參加人員：班子成員、部室長等12人
記 錄 人：XXXX
發(fā)放范圍：班子成員、各部門負責人電子版
存檔方式：電子版及原件
主持人：XXX助理
當前公司雖處于停產(chǎn)階段，但70周年大慶臨近，生產(chǎn)鉆探、洞內(nèi)取樣項目推進。安環(huán)部內(nèi)部及現(xiàn)場隱患排查，對排查出的問題，要求施工隊或各部門及時整改。70年大慶，形式緊迫，也是國家大事，重中之重，把維穩(wěn)放在第一位，個部門及施工隊如遇安全方面問題需公司解決，及時提出。
各部門、施工隊、領導發(fā)言
一、財務部xxx：對上個月提出的安全排查問題，（財務部門安裝監(jiān)控、大門安裝指紋鎖、逃生窗戶上鎖）請領導協(xié)商解決。
二、施工隊xx：剛進施工隊伍對公司安全管理要求不熟悉，會對施工作業(yè)人員進行安全教育和現(xiàn)場安全管理。
三、企管部xx：上月檢查的隱患除車輛及辦公區(qū)滅火器未到位，（已申報計劃購買）安全部門需物資需要，積極配合。
四、技術部XXX：持續(xù)推進綠色礦山建設，安全生產(chǎn)三年規(guī)劃。
五、XXX助理：宣讀集團公司2020年度生產(chǎn)、安全作業(yè)計劃通知，并要求施工隊對于安全部門下發(fā)的隱患整改通知單及時落實進行整改。
六、XXX經(jīng)理：目前公司雖處于半停產(chǎn)狀態(tài)，但安全例會要每月按時召開，形成常態(tài)化。上個月8月5號參加集團公司“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅活動，說明國家及集團公司對安全生產(chǎn)工作的高度重視，公司要按計劃、按方案持續(xù)推進。另外對安全例會提出幾點要求：
1、安全例會由XX助理主持，所有施工關系單位負責人員必須參加安全例會。
Abstract: The article introduces aid engineering supervision experience and analyzes the quality control, progress control, supervision of construction site safety supervision and supervision engineers and other units of coordination, for reference.
Keywords: installation; construction supervision; quality control;
中圖分類號:TE4文獻標識碼：A文章編號：
1 工程概況
“汶川大地震”重災區(qū)的青川縣，由浙江省對口援建，其中縣城喬莊鎮(zhèn)的建設任務由寧波市完成，本人作為監(jiān)理方的一員參建了位于縣城的青川縣人民醫(yī)院工程，該工程總建筑面積16080 m²，結構形式為框架結構，由門診樓、住院樓、輔助用房、食堂及污物用房組成，并按二甲醫(yī)院標準建設，床位超250個，設有產(chǎn)房、重癥監(jiān)護房、手術房等，各科室齊全，工程從開工到投入使用，僅用了11個月。以下是在對口援建工程監(jiān)理的心得：
1 在地震災區(qū)進行重建，工程質(zhì)量更是重中之重，以下是質(zhì)量控制的一些心得：
1.1靈活使用“口頭確認單”。
嚴抓質(zhì)量控制點，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，先口頭告知整改，并以“口頭整改通知確認單”的形式要求現(xiàn)場負責人簽字確認，以便有據(jù)可查，盡量減少“監(jiān)理工程師通知單”的數(shù)量，如簽發(fā)，通知單內(nèi)整改內(nèi)容宜多不宜少否則會適得其反。
1.2 重視質(zhì)量問題的跟蹤整改。
通知單下發(fā)后，施工單位常以工期緊為由，敷衍整改，這時不能作壁上觀，應采取“旁站監(jiān)督整改”，可與班組長甚至一線工人交流，闡明質(zhì)量的重要性，動之以情。根據(jù)經(jīng)驗，現(xiàn)場工人一般都比較尊重監(jiān)理，對于監(jiān)理人員當場提出的合理整改要求，都會虛心接受，當然了，監(jiān)理不是執(zhí)法人員，碰到不講道理的工人，不要采取其他過激手段，可用另外的方式化解。
1.3隱蔽驗收過程中影像資料的收集。
對重要德隱蔽過程，如基礎承臺、梁柱結點、防水施工等部位的隱蔽，監(jiān)理應拍照記錄，一方面可強化監(jiān)督效果，體現(xiàn)隱蔽驗收的嚴肅性，另一方面也可作為通知單、例會紀要、監(jiān)理月報等質(zhì)量文件的附加資料，是文字具體化。 事后，還應及時對影像資料歸檔、編輯，在電腦里建立專門的文件夾，一個施工段新建一子文件夾，具體部位或工序可再設子文件夾，文件夾內(nèi)的照片應有文字說明、驗收日期、驗收人等，舉例:工程照片—住院樓——四層—梁柱結點鋼筋隱蔽驗收—E軸交二軸結點（編號1或多張）。
1.4積極組織各類技術交底。
交底應重內(nèi)容輕形式，工地的一個角落也可作為監(jiān)理人員的交底場地，交底時施工單位現(xiàn)場負責人及班組長應參與，交底內(nèi)容不要太本本主義，更口語化點，使人更易理解。
1.5 監(jiān)理的管理要人性化。
如規(guī)范要求施工單位隱蔽前48小時書面通知監(jiān)理驗收，而援建工程工期要求緊，工人會加班到很晚或通宵達旦施工，施工管理人員也難把握時間點，監(jiān)理工程師此時不要死套規(guī)范，應多跑現(xiàn)場，主動的去驗收，邊驗收邊整改。再如裝修階段時施工單位進場某批材料與設計文件不符，因工程特殊性，設計聯(lián)系單往往滯后，宜向項目經(jīng)理或指揮部了解情況，再簽發(fā)通知單也不遲。
2 眾所周知，質(zhì)量和進度很難協(xié)調(diào)，援建工程更是如此，怎么協(xié)調(diào)好質(zhì)量和進度，下面是監(jiān)理進度控制的心得：
2.1 主動、如實地向指揮部反映進度訊息及加快進度的建議。
監(jiān)理方應定期或適時地采用電話或書面形式反映現(xiàn)場真實的進度情況，以便指揮部根據(jù)形勢調(diào)整進度節(jié)點及政策；在提出問題的同時，也要分析進度滯后的原因和應采取的措施。
2.2 監(jiān)理內(nèi)部不同專業(yè)的監(jiān)理人員應多交流。
不同專業(yè)監(jiān)理工程師相互了解對方工序施工進度情況，溝通相互間交叉施工是否合理、工序先后等問題，待內(nèi)部溝通完后再指導施工單位管理人員施工。如土建砌筑施工時，管道、橋架等安裝施工可穿叉施工，各種尺寸的預留洞要留準確，以免到時亂鑿打。
2.3 動態(tài)分析勞動力、材料、設計變更等因素對進度的影響。
要求施工單位的進度計劃按天排，按天控制，在監(jiān)理日志中統(tǒng)計各工種勞動力分布，材料進場及機械運轉情況，計劃進度與實際進度是否有偏差，分析出現(xiàn)偏差的原因，并每周編制“進度周報”，報指揮部。
3 施工現(xiàn)場工人素質(zhì)參差不齊，各班組施工人員繁雜，因此安全管理難度很大，下面針對援建工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作做些總結：
3.1 特別要重視工人的安全交底。
安全管理中普遍存在的問題是監(jiān)理例會中提到的安全問題點到為止，落實不到操作層，只是在管理層中“繞圈”，會議精神下達不到工人那，對工人交底也是流于形式，這就要求監(jiān)理人員在現(xiàn)場既要做“監(jiān)督者”，也要做“教育者”，教育違章作業(yè)的工人，給他們多個“緊箍咒”，這樣一定程度能減少安全事故發(fā)生的幾率。
3.2 安全隱患整改要求“定時定人定措施”。
存在安全隱患的部位采取局部停工整改的措施，安全隱患未消除不得繼續(xù)施工，安全不光只是安全員的事，施工單位安全管理系統(tǒng)中的每個成員都有安全職責。
4 監(jiān)理工程師與其他單位協(xié)調(diào)心得：
4.1施工單位：援建是項政治任務，監(jiān)理與施工單位此時不止是“監(jiān)督與被監(jiān)督”的關系，在不違背監(jiān)理原則的情況下，兩家單位更應發(fā)揚“協(xié)作”精神，監(jiān)理人員首先要體諒施工單位的面對的實際困難，在提問題的同時也可幫施工單位進行管理，而施工單位也應多配合監(jiān)理，雙方的目標還是一致的。
4.2援建指揮部：通過監(jiān)理例會、專題會議等，多提出一些有利于工程進程的建議，讓援建干部更加多的了解工程真實的質(zhì)量、進度、安全狀況。對部分非工程專業(yè)的援建干部所提出的疑問，要耐心解答，讓更多的干部了解到監(jiān)理的工作，提高監(jiān)理的社會認知度。
4.3質(zhì)監(jiān)站：當?shù)刭|(zhì)檢站督察人員到現(xiàn)場提出的問題，監(jiān)理工程師應虛心接受，并督促施工單位整改，切不能以援建人員自居，不重視當?shù)貓?zhí)法人員的意見。
5 結語
以上便是本人參與建設青川縣人民醫(yī)院的一些監(jiān)理心得，雖不能面面俱到，但都是親身體會，希望對日后有機會參與援建的監(jiān)理人員又所幫忙。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國建筑法.1998
壓實責任，安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序
全面貫徹落實了“安全第一, 預防為主, 綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針,把安全生產(chǎn)作為第一要務，警鐘長鳴，步步跟進，供水經(jīng)營、工程建設實現(xiàn)了零安全事故目標。
一是建立安全管理體系，靠實安全責任。公司成立了以總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領導小組，班子成員按分管范圍各管一方，全權負責，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的總體要求，壓實了主體責任。成立了質(zhì)量安全水環(huán)部，配備專職工作人員兩名。編制印發(fā)了工程建設安全管理辦法、供水經(jīng)營安全管理制度、防洪度汛應急預案、工程建設重大質(zhì)量與事故應急預案等制度和辦法，為安全生產(chǎn)工作提供了制度保障；公司與各參建單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書12份，明確了各自職責，督促各參建單位層層簽訂了安全目標責任書，靠實了安全責任；建立了工作通知單制度，對工程建設中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，除下發(fā)整改通知單外，現(xiàn)場督促監(jiān)理單位和施工單位落實整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是加強安全管理控制，落實安全措施。督促各參建單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理辦法，落實了安全生產(chǎn)責任體系，完善了安全管理機構，落實了人員和經(jīng)費，細化了安全生產(chǎn)責任和防范措施，各參建單位均制定了安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故處置、火災事故現(xiàn)場應急處置、觸電事故現(xiàn)場應急處理、食物中毒現(xiàn)場處置、機械傷害現(xiàn)場處置等預案，6月初將修改完善的《靈臺縣達溪河新集水庫一期工程施工防洪度汛應急預案》上報水行政主管部門進行了審查批復，今年共組織防汛應急演練4次，安全事故應急演練3次；嚴格安全生產(chǎn)檢查考核，每月組織監(jiān)理、施工單位對各施工標段進行安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患以會議紀要或下發(fā)通知單等形式，及時要求監(jiān)理單位督促施工單位立即整改。6月份集中開展了“安全生產(chǎn)月”活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工用電不規(guī)范、安全教育培訓不到位等問題及時進行了整改；入冬以來，對冬春火災防控工作進行了嚴密部署，下發(fā)了《2018年冬春火災防控工作實施方案》，組織相關人員對參建單位員工宿舍、食堂等人員相對集中場所、重點部位安全防范措施落實情況、消防器材到位情況進行了全面排查，對現(xiàn)場管理人員和勞務工、臨時用工人員、電焊工等特殊崗位人員進行了集中培訓，做到了消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急處置等應知應會。指導各參建單位完善了《火災事故現(xiàn)場應急處置》預案，自來水公司劃轉后，對坷臺水廠的生產(chǎn)設備進行了全面檢修，加大了水質(zhì)監(jiān)測頻次，加強了水源地的巡查管護，確保了供水安全。
三是監(jiān)督安全生產(chǎn)過程，確保安全實效。督促施工單位建立安全經(jīng)費使用臺賬,建立安全生產(chǎn)及防汛物資儲備庫，監(jiān)督施工單位及時發(fā)放安全防護用具；強化安全教育，堅持安全生產(chǎn)例會制度，有效提高了參建人員的安全意識，共組織安全教育培訓會3次，召開安全生產(chǎn)例會8次；加強施工現(xiàn)場管理,落實了施工現(xiàn)場各類管理人員持證上崗，“五牌一圖”及各類警示標語布置醒目到位。協(xié)調(diào)區(qū)分作業(yè)區(qū)和生活區(qū), 嚴格控制各類污染，營造文明安全的施工環(huán)境, 特別注意農(nóng)民工生活區(qū)的安全管理, 嚴防食品、火災、觸電等事故的發(fā)生。
建筑施工安全事故的易發(fā)性和多發(fā)性在我國是一個客觀存在。盡管事故發(fā)生率近年來逐年下降，但速度緩慢，總體形勢不容樂觀[1]。當前業(yè)界與主管部門對于施工安全管理的注意力主要集中在防范影響面大的嚴重事故[2]，然而，在對于大型、復雜工程項目的施工安全保持高度關注的同時，量大面廣的小型建筑企業(yè)、相對簡單的工程項目的施工安全問題同樣不可忽視。
小型建筑企業(yè)的施工安全事故隱患主要表現(xiàn)在哪些方面？這些安全隱患存在的原因是什么？對于這兩個問題的回答是改進這類企業(yè)安全管理績效的前提。為此，對一個建筑工程總承包三級企業(yè)的安全隱患做了定量的統(tǒng)計調(diào)查，對數(shù)據(jù)結果進行了分析討論。通過“解剖麻雀”，有助于引起類似企業(yè)、行業(yè)主管部門有重點的關注施工安全問題，并對于消除事故隱患的努力有所幫助，做到有的放矢，從而提高小型建筑企業(yè)的施工安全管理績效。
2.研究對象與方法
該總承包三級建筑企業(yè)位于魯北某縣，成立于2008年。承擔低層與多層工業(yè)與民用建筑的土建、裝飾與設備安裝工程，主要是多層住宅及其配套公建項目。
2009年至2011年，該企業(yè)發(fā)生三起安全事故：高處墜落、機械傷害、物體打擊各一人次，所幸無死亡事故。該企業(yè)設有專職安全管理機構，共向承包的44個單位工程發(fā)出152份施工安全事故隱患整改通知單，每份通知單上至少有一項安全隱患需要整改，其上反映出的信息即可作為該企業(yè)在此時間段內(nèi)事故隱患統(tǒng)計的原始數(shù)據(jù)。
每份通知單上的隱患均可在當時的行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）中的安全檢查評分表及匯總表中找到對應項，在匯總表的基礎上，根據(jù)該公司實際情況，通過對匯總表中檢查項的局部修改，生成安全隱患統(tǒng)計表，見表1。
表1 安全隱患統(tǒng)計表
檢查項 文明施工 落地式腳手架 基坑支護 模板工程 三寶 四口、五臨邊 臨時用電 塔吊 起重吊裝 施工機具
1 現(xiàn)場圍擋 施工
方案 施工方案 施工方案 安全帽 樓梯口防護 外電
防護 力矩
限制器 施工方案 圓盤鋸
2 封閉管理 立桿
基礎 臨邊防護 支撐系統(tǒng) 安全網(wǎng) 電梯進口防護 接地與接零保護系統(tǒng) 限位器 起重機 手持電動工具
3 施工場地 架體與建筑結構拉結 坑壁支護 立柱穩(wěn)定 安全帶 預留洞口防護 配電箱開關箱 保險
裝置 起重扒桿 鋼筋 機械
4 材料堆放 桿件間距與剪刀撐 排水措施 施工負荷 通道口防護 現(xiàn)場
照明 附墻裝置與夾軌鉗 鋼絲繩與地錨 電焊機
5 現(xiàn)場住宿 腳手板與防護欄桿 坑邊荷載 模板存放 陽臺臨邊防護 配電線路 安裝與拆卸 吊點 攪拌機
6 現(xiàn)場防火 小橫桿設置 上下通道 支拆模板 樓板臨邊防護 電器裝置 塔吊指揮 司機、指揮 配料機
7 治安綜合治理 桿件搭接 土方開挖 模板驗收 層面臨邊防護 變配電裝置 路基與軌道 地耐力 氣瓶
8 施工現(xiàn)場標牌 架體內(nèi)封閉 基坑支護變形監(jiān)測 混凝土強度 升降口臨邊防護 用電檔案 電氣安全 起重作業(yè) 翻斗車
9 生活實施 腳手架材質(zhì) 作業(yè)環(huán)境 運輸?shù)缆?基坑臨邊防護 多塔作業(yè) 高處作業(yè) 潛水泵
10 社區(qū)服務 卸料平臺 作業(yè)環(huán)境 安裝驗收 構件堆放 打樁機
注：加粗字體為保證項目，一般字體為一般項目。
將該公司發(fā)出的施工安全事故隱患整改通知單所涉及的內(nèi)容在表1中逐項統(tǒng)計，即得到事故隱患頻次，配合以ABC分類法，可分析得到事故隱患的嚴重程度。
3.事故隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計與整理結果
將該公司在2009年至2011年期間向承包的44個單位工程發(fā)出的152份施工安全事故隱患整改通知單中涉及內(nèi)容在表1中進行統(tǒng)計整理，將隱患出現(xiàn)的頻次從高到底排序，并進行ABC分類，將結果列入表2。
表2 2009-2011年安全事故隱患檢查項比重位次表
比重位次 檢查項目 頻次 頻率（%） 累計頻率（%） ABC分類
1 施工機具 111 18 18 A類隱患
2 三寶 102 16 34
3 落地式腳手架 100 15 49
4 文明施工 90 14 63
5 四口、五臨邊 86 13 76
6 臨時用電 76 12 88 B類隱患
7 塔吊 74 11 99
8 起重吊裝 6 1 100 C類隱患
9 基坑工程 3 0 100
10 模板工程 2 0 100
4.分析與討論
通過表2看出，在檢查表的10個檢查項中，按照事故隱患出現(xiàn)頻次高低，屬于A類隱患的依次是：1、施工機具；2、“三寶”；3、落地腳手架；4、文明施工；5、“四口、五臨邊”。這五類隱患在隱患整改通知單中的典型表現(xiàn)列入表3。
表3 A類安全事故隱患典型表現(xiàn)
位次 檢查項 隱患典型表現(xiàn)
1 施工機具 使用不符合操作規(guī)程；損壞零部件及防護設施不能及時更換；缺乏日常檢修；有漏電隱患
2 三寶 以次充好，使用不合格產(chǎn)品；工人不能正確佩戴使用
3 落地式腳手架 立桿基礎處理不符合要求；不能按照規(guī)范搭設；內(nèi)外封閉防護措施不符合要求；桿件、扣件、防護網(wǎng)材質(zhì)以次充好
4 文明施工 現(xiàn)場封閉圍擋不符合要求；材料堆放不符合要求；防火器材投入不足；現(xiàn)場警示、標牌設置不足
5 四口、五臨邊 設置數(shù)量不足；搭設構造不規(guī)范
表3中的信息反映出A類隱患的深層原因，可以歸結為該企業(yè)的安全投入不足，具體表現(xiàn)為：1、現(xiàn)場與施工安全相關的設備、設施不足，生產(chǎn)設備不能保證正常運轉，防護設施不能正常發(fā)揮作用；2、對工人的個人安全裝備投入不足，置工人于防護不足的工作狀態(tài)；3、對工人的安全教育不足，工人不能判定違章操作的后果或形成明知后果心存僥幸的心理難以糾正；4、現(xiàn)場安全生產(chǎn)的宣傳標示不足、安全生產(chǎn)的氛圍營造不足；5、合格的基層安全管理人員投入不足或授權不足，導致事故隱患難以及時發(fā)現(xiàn)并排除。
觀察表3可以發(fā)現(xiàn)，對于A類隱患，若能加強現(xiàn)場的日常管理活動，絕大多數(shù)是可以及時排除的。而從A類隱患的存在表現(xiàn)中，可以看出該企業(yè)的企業(yè)管理層與項目管理層尚未形成強烈的施工安全意識，尚未形成“安全思維”。管理層在施工安全管理活動中的缺位或不到位，在施工現(xiàn)場中的表現(xiàn)便是安全管理制度的缺失或無法切實有效地貫徹執(zhí)行。
至于B類隱患和C類隱患，涉及臨時用電、塔吊、起重吊裝、基坑工程與模板工程。這五類工作對管理層與操作層的專業(yè)技術能力有具體而明確的要求，而這五類隱患在隱患整改通知單中的表現(xiàn)恰恰體現(xiàn)為專業(yè)技術人員、專業(yè)工人、甚至專業(yè)化班組與分包隊伍的缺乏，導致在現(xiàn)場某種程度的盲目操作、蠻干、“無知者無畏”。這類隱患在檢查表中的出現(xiàn)頻率盡管量少，但是更具突發(fā)性和危害性，更有可能導致惡性事故。
5.結論
P鍵詞 發(fā)電企業(yè) 安全隱患 排查與治理
中核運行主要負責秦山基地1臺30萬千瓦壓水堆、4臺65萬千瓦壓水堆、2臺70萬千瓦重水堆核電機組和2臺100萬千瓦壓水堆機組的運行工作，機組在日常運行和大修期間開展的作業(yè)類型多、參與檢修人員多，事故隱患多發(fā)，若不及時消除，會對人員的生命安全造成嚴重影響，同時還會導致不同程度的經(jīng)濟損失。所以，必須全面加強現(xiàn)場安全管理工作，通過定期開展隱患排查治理活動，及時消除各類隱患，將事故苗頭扼殺在萌芽之中。
一、發(fā)電企業(yè)安全隱患排查的總體要求
（一）落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全三級安全網(wǎng)絡
安全管理是生產(chǎn)管理的首要任務。遵照“誰主管，誰負責”、“管業(yè)務必須管安全”的安全管理原則和規(guī)定。
企業(yè)一級安全生產(chǎn)管理部門為安全質(zhì)量處，負責組織指導和監(jiān)督公司各部門工業(yè)安全工作。各處室作為安全生產(chǎn)的具體實施單位，為安全管理網(wǎng)絡的二級機構，各部門負責人為安全生產(chǎn)第一責任人?？脐牸鞍嘟M為安全管理網(wǎng)絡的三級機構，由科室及班組負責人和兼職安全員組成，科室和班長負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。
企業(yè)安全管理人員包括公司領導、處室負責人、科室負責人和安全員，均應結合現(xiàn)場工作實際情況適時開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，不斷提升現(xiàn)場安全管理水平，切實使安全生產(chǎn)管理做到“縱向到底、橫向到邊”，確保企業(yè)各項工作有序開展。
（二）加強培訓，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)
各級安全員應加強安全法規(guī)、規(guī)程以及安全生產(chǎn)技術方面內(nèi)容學習，提升自身安全素質(zhì)和知識水平。努力做到現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督指導工作有依據(jù)有規(guī)范；在指出和糾正作業(yè)人員不安全行為或現(xiàn)場錯誤時，做到態(tài)度誠懇，以理服人，以避免對工作人員心理產(chǎn)生不利影響。
（三）齊抓共管，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
遵從“安全管理，人人有責”原則，公司員工人人有權在現(xiàn)場開展安全監(jiān)督工作，并向企業(yè)相關領導、負責人以及安全管理處室報告或舉報現(xiàn)場安全隱患和人員不安全行為。處室、科隊、班組管理人員及兼職安全員的監(jiān)督范圍也不僅局限于自身所管轄的工作范圍，發(fā)現(xiàn)其他單位、部門的人員存在違章行為或安全措施不落實情況，也應指出和糾正。
二、有效開展安全隱患排查及治理工作的具體要求
（一）現(xiàn)場為本，加強安全監(jiān)督管理力度
工作負責人同時是本工作的現(xiàn)場安全第一責任人，開展任何一項工作之前，工作負責人應會同工作組成員認真做好風險分析和風險告知，現(xiàn)場切實落實各項安全措施。工作負責人應對安全措施落實情況以及工作組成員在現(xiàn)場遵章守紀情況進行監(jiān)督和檢查?，F(xiàn)場作業(yè)人員應以積極、開放的心態(tài)配合各級安全監(jiān)督人員做好安全監(jiān)督工作，對安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)的違章和糾正要求，須立即落實整改。對監(jiān)督人員提出比規(guī)程、標準更高的要求，有條件應積極予以落實，限于現(xiàn)實情況不能立即落實的，應加強溝通和協(xié)調(diào)，努力在將來的工作中加以改進。
（二）閉環(huán)管理，強化安全隱患整改和考核
企業(yè)各級管理人員、安全員在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患和人員違章行為，應當場指出，并根據(jù)管理規(guī)定要求對違章人員及責任處室開具違章通知單和整改通知單。安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題通過生產(chǎn)早會或生產(chǎn)日例會等形式進行通報，對于通報的問題各單位、處室負責人或安全員應跟蹤落實整改，限期整改完畢，并將整改結果向安全管理部門反饋，形成閉環(huán)管理。
（三）不斷提高，做好經(jīng)驗反饋和分析總結
安全管理部門及生產(chǎn)處室應做好管轄范圍內(nèi)安全監(jiān)督工作有關問題數(shù)據(jù)的記錄、統(tǒng)計和分析，對安全監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題進行學習和經(jīng)驗反饋，查找安全管理共性問題，有針對性地開展安全教育和落實管理改進舉措，完善安全管理體制，逐步提升安全管理水平。
三、結語
此次檢查共檢查建筑工地5個，下發(fā)隱患整改通知單9份，消除安全隱患35起。
二、元旦、春節(jié)及“兩會”期間，由我委主要領導親自帶班參與督查，做到了信息暢通，節(jié)日及“兩會”期間未發(fā)生任何生產(chǎn)事故。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊伍的安全教育培訓
我委會同縣安監(jiān)局編制了《農(nóng)民建房工程質(zhì)量安全控制服務指南》1300套，在2012年11月分兩期對全縣850名鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊負責人及安全管理人員進行安全教育培訓的基礎上，應廣大農(nóng)民朋友的要求，又于2009年3月13日至3月14日舉辦了第三期培訓班，本期又培訓了400人。從培訓的效果看，自2012年11月以來，我縣農(nóng)民建故發(fā)生率大幅下降，未發(fā)生重大傷亡事故，取得了較好的社會效益。
四、我委高度重視春節(jié)后的工程復工工作，春節(jié)過后在委領導的帶領下，先后兩次對“金色家園”、“沐浴休閑浴場”、“公安局110指揮中心”、“計劃生育服務站綜合樓”工程進行了深入細致的督查，共下發(fā)隱患整改通知單5份，消除安全隱患24起。
五、燃氣檢查情況：本次共檢查了3家液化氣公司及1家天然氣公司，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
1、液化氣公司存在巡查記錄及隱患登記、整改、歸檔情況不全面，應急救援預案制定不健全，進出車輛無防火罩。
2、天然氣主管網(wǎng)施工現(xiàn)場：由建委副主任鄭華帶隊督查了長輸管網(wǎng)及城區(qū)主管網(wǎng)施工現(xiàn)場，檢查發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)開挖回填不及時、未設立安全警示標志，已要求海特公司進行了整改。
六、責任追究和后期要求：對這次檢查出的問題，我們要求責任單位認真落實整改，對不負責任、不整改造成安全生產(chǎn)事故的，將按有關法律、法規(guī)追究有關責任人責任。
二季度我委計劃做好如下工作：
1、加強對農(nóng)村建筑市場的管理，與縣安監(jiān)局配合計劃在5月中旬舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全負責人、安監(jiān)所長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)協(xié)會負責人培訓班，聘請專家授課，解決建委安全管理人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場管理空白的局面，扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場野蠻施工、有人施工、無人管理的局面。通過培訓使我縣的農(nóng)村建筑市場逐步走向規(guī)范化管理的軌道，以杜絕群死群傷的慘劇的發(fā)生。
為貫徹落實鐵路總公司黨組關于開展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保施工過程中不出現(xiàn)大的閃失，堅決守住安全紅線，根據(jù)《開展鐵路建設安全大檢查活動實施方案》文件的精神和要求，結合我工區(qū)的實際情況，在x月份開展的“施工安全隱患排查整治專項行動”基礎上，至x月末之前，繼續(xù)開展施工安全大檢查大整治活動。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，結合我工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實際情況開展了安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將檢查情況總結如下：
一、精心組織，加強領導。
此次活動我工區(qū)高度重視，及時宣傳貫徹了各級關于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領導小組，由主要領導任組長，確保檢查工作落實到位。
二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。
此次活動查從x月開始，到x月底結束。檢查采取項目部自查，對我工區(qū)各施工點進行了全面排查，條塊結合。檢查內(nèi)容包括：思想認識及責任意識方面、制度體系建設與有效運行方面、現(xiàn)場作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預防地質(zhì)災害）、違法分包、轉包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況（包括消防責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施的有效性、應急預案及演練）、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災害應對工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監(jiān)控措施、應急預案及演練、應急物資儲備等方面的督促檢查。
三、對檢查組進行了嚴格要求。
1、加強組織領導，全力推進安全大檢查工作。
工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的工作要求，全面落實鐵路總公司關于安全大檢查的工作部署，主要領導親自掛帥，建立組織機構，制定實施方案，明確工作重點，落實工作責任，深入扎實推進安全大檢查工作。
2、突出排點，大力整治安全隱患。
要切實加強重點工程、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，嚴格按照閉環(huán)管理要求，及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點，必須立即采取停工整改措施，實行領導包保、跟蹤整改，在確認具備安全條件后，方可恢復施工。
3、加大考核力度，落實安全管理責任。各級檢查組要深入現(xiàn)場，身體力行，仔細排查。排查工作必須實施執(zhí)表檢查，落實檢查責任，對于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴重后果的單位和工點，要嚴格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。
4、加強信息溝通與工作情況匯報。
明確主管部門與主管人員，認真抓好安全大檢查期間的信息上報工作，每周進行一次工作小結，內(nèi)容包括大檢查活動的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題，同時附1～2個正反方面的典型案例，于每周六11點前形成工作小結及“安全問題排查與整改情況統(tǒng)計報表”，每月安全對大檢查工作進行一次總結。
四、對檢查出的問題進行匯總。
我工區(qū)每周、月對檢查的情況進行匯總，登入臺帳，認真分析、研究，做好總結。
至開展安全大檢查活動以來發(fā)現(xiàn)問題x個，已整改問題x個，未整改問題0個。下發(fā)x份罰款通知單。x份整改通知單。
五、活動的主要成果。
⑴思想認識及責任意識方面。
通過本次活動，我工區(qū)各級干部、員工安全思想認識到位，積極參加本次活動，責任意識顯著增強，以高度的警覺性和責任心履行安全管理責任。例如：1。3km路基現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場技術主管、技術員及施工人員安全意識普遍偏低，對現(xiàn)場的安全管控能力低下，不能及時有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實安全生產(chǎn)問題。在本次活動開展后，該施工點現(xiàn)場主管劉寶全、技術員邱賀及現(xiàn)場施工人員安全意識普遍得到很大的提升，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”的要求，施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。
⑵制度體系建設及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認真落實到位，人員配備與安全教育培訓滿足要求；三是施工階段安全風險管理得到了強化，風險辨識與過程控制到位，并建立風險管理臺賬。
⑶施工現(xiàn)場安全管理與控制方面。
一是施工方案、作業(yè)指導書、技術交底嚴格按規(guī)定編制、審核，認真執(zhí)行落實。二是大型機械設備施工手續(xù)完備。三是大型機械設備是能夠按規(guī)定進行年檢和養(yǎng)護維修，通過本次活動不存在帶病運轉問題；安全操作規(guī)程嚴格認真編制并執(zhí)行，對存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改；干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設嚴格執(zhí)行施工方案，滿足相關安全規(guī)范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施；建立了預警機制，確保緊急情況能夠及時撤離人員；制定并完善應急預案并組織應急救援演練，建立應急救援隊伍，備足防洪物資和料具。
六、存在的主要問題。
關鍵詞:工程項目;監(jiān)理機構;安全監(jiān)理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中圖分類號:TU72文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。根據(jù)這條規(guī)定,工程項目監(jiān)理機構的工作內(nèi)容由原來的“三控二管一協(xié)調(diào)”變成現(xiàn)在的“四控二管一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關系協(xié)調(diào)。在原來的基礎上,工程項目監(jiān)理機構增加了安全控制的內(nèi)容。根據(jù)對目前建設項目監(jiān)理現(xiàn)狀的調(diào)查,施工安全監(jiān)理是工程項目監(jiān)理機構的一個主要工作內(nèi)容。建設行政主管部門、建設單位非常重視施工安全,對工程項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作提出了很高的要求。如何完成安全監(jiān)理的任務是工程項目監(jiān)理機構共同的探索。工程項目施工安全監(jiān)理涉及的范圍較廣、工作內(nèi)容較多。工程項目監(jiān)理機構要從影響施工安全的各個因素開始建立一系列的安全監(jiān)理制度。用安全監(jiān)理制度規(guī)范項目建設期的施工安全監(jiān)理,從各個環(huán)節(jié)、各個施工工序以及采用相應的技術措施、工作程序等保證施工的安全,使項目建設始終處于一種安全狀態(tài)。安全監(jiān)理制度包括施工準備期的安全監(jiān)理制度、施工期的安全監(jiān)理制度、竣工驗收期的安全監(jiān)理制度等。
1施工準備期的安全管理制度
施工準備期的工作對工程項目的順利進行非常重要。在施工準備期,工程項目監(jiān)理機構應在總監(jiān)理工程師的主持下制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,危險性較大的專項工程如深基坑開挖、整體式腳手架等還應制定專項安全監(jiān)理實施細則。施工單位項目部在施工準備期由項目經(jīng)理的主持制定一系列保證工程項目能順利施工的技術文件,包括施工組織設計、專項施工組織設計、專項安全施工方案等,同時為項目施工做好物質(zhì)準備、場地準備、人員準備、施工機具準備等。這些工作對工程項目的順利進行具很強的指導作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項目能否正常進行及項目建設能否實現(xiàn)安全生產(chǎn),對這些工作要認真進行審查核驗,確保各些工作有很強的適應性、科學性、完整性。
在施工準備期,工程項目監(jiān)理機構要建立以審查核驗制度為核心的安全監(jiān)理制度。審查核驗包括對技術文件、技術資料的審查及相關資料的核驗。審查核驗制度規(guī)定審查核驗的程序、內(nèi)容、結論等。工程項目監(jiān)理機構編制的監(jiān)理規(guī)劃及實施細則、專項安全監(jiān)理實施細則制定后,應送交監(jiān)理單位技術部門審查,對其內(nèi)容(應包括安全監(jiān)理內(nèi)容)是否完整、是否符合工程實際情況、所采用的技術措施是否科學可行、是否滿足安全監(jiān)理的要求等進行審查,審查合格后報業(yè)主審批,然后報建設行政主管部門備案。如審查不合格,則責令工程項目監(jiān)理機構重新編制。
施工單位項目部制定的施工組織設計、專項施工組織設計、專項安全施工方案等技術文件應交施工單位技術部門進行審查,審查合格后報工程項目監(jiān)理機構審批,審批的內(nèi)容包括審核技術文件的內(nèi)容是完整、是否符合工程項目的實際情況、所采用的技術措施是否符合工程建設強制性標準的要求,對于深基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險性較大的專項施工組織設計和安全施工方案應要求施工單位提交專家論證報告。工程項目監(jiān)理機構審核合格后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見,批準施工單位按技術文件的要求進行施工,否則要求施工單位項目部重新編制,直到滿足要求。
工程項目監(jiān)理機構應要求施工單位項目部提交施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作用證、擬采用的施工機械的安全使用證等資料,同時對這些資料進行逐項核驗。工程項目監(jiān)理機構還應對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進行核驗,確保各項安全生產(chǎn)的準備工作落到實處。
工程項目監(jiān)理機構通過審查核驗制度認真檢查和督促施工單位做到各種安全生產(chǎn)的準備工作,只有準備達到要求才能由總監(jiān)理工程師簽署施工單位提出的開工報告,同意施工單位進行施工。
2施工準備期的安全管理制度
各種施工活動主要在施工期進行,許多安全隱患和安全事故出現(xiàn)在施工期。在施工期,工程項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理的重點應放工施工現(xiàn)場,應建立以檢查驗收制度、督促整改制度、重大安全隱患報告制度、工地例會制度為中心的安全監(jiān)理制度。檢查驗收制度主要包括檢查驗收的依倨、內(nèi)容、數(shù)量、方法及結論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內(nèi)容、方法、驗收等工作程序和要求,重大安全隱患報告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構報告、驗收等工作程序和要求,工地例會制度包括工地例會的參加人員、會議流程、會議紀要、開會時間、會議內(nèi)容等工作程序和要求。
在施工期,隨著施工活動的逐步開展,影響施工安全的各種因素開始步出現(xiàn),對安全施工的影響和作用開始逐步發(fā)揮,安全監(jiān)理的難度逐漸加大。監(jiān)理工程師應加大施工現(xiàn)場安全施工的日常檢查驗收力度。監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場安全檢查驗收的依據(jù)有施工單位項目部在施工準備制定的各項技術文件、國家工程建設強制性標準、國家有關安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)等。監(jiān)理工程師的日常安全檢查驗收應主動積極,不能等待施工單位項目部安全管理人員的報告后進行,檢查的次數(shù)以滿足安全生產(chǎn)的要求為準。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現(xiàn)安全事故或有安全隱患的部位、時段、工序等在施工時要進行旁站,正常施工時要進行平行檢查,其它施工時可以采用抽查。檢查驗收的內(nèi)容要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》及施工單位項目部制定的有關安全生產(chǎn)的技術文件等確定。檢查驗收的結果應形成書面文件,并及時與施工單位項目部、建設單位、建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構溝通與交流。檢查驗收合格時方可繼續(xù)施工。在檢查驗收時,如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工安全的隱患,總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應以書面的形式給施工單位項目部下達整改通知單或監(jiān)理通知單,督促施工單位項目經(jīng)理進行整改,消除安全施工隱患,保證施工過程的安全。施工單位項目部接到整改通知單或監(jiān)理通知單后應按要求立即進行整改,整改完成后由項目部安全管理人員進行檢查,檢查合格再通知監(jiān)理工程師進行驗收。監(jiān)理工程師驗收合格后簽署書面意見,施工可以繼續(xù)進行。在日常檢查或?qū)ｍ棛z查中,發(fā)現(xiàn)違反國家工程建設強制性標準或重大安全生產(chǎn)隱患清單中的安全隱患時,總監(jiān)理工程師應及時下達暫停施工令,同時及時書面報告建設單位、建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構,與建設單位、建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構一道共同督促施工單位項目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保施工安全。施工單位項目部接到暫停施工令后應主動積極進行整改。整改結束后,施工單位項目部按要求組織驗收。驗收合格后報工程項目監(jiān)理機構進行復核?？偙O(jiān)理工程師組織工程項目監(jiān)理機構人員和建設單位現(xiàn)場代表進行復核,復核合格后總監(jiān)理工程師簽署書面意見,同時簽署恢復施工令。施工單位項目部根據(jù)恢復施工令的要求繼續(xù)組織施工。對于重大安全生產(chǎn)隱患的驗收結論及恢復施工令應及時報建設單位、建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構,建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構隨時進行抽查,檢查工程項目監(jiān)理機構的驗收意見。
工地例會是一個總結經(jīng)驗、指出問題、整改要求的場所。工地例會一般由總監(jiān)理工程師主持,參與項目施工的項目部管理人員、建設單位現(xiàn)場代表、工程項目監(jiān)理機構人員等必須參加會議,必要時可邀請設計人員、建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構人員參加。工地例會應定期召開,出現(xiàn)影響施工安全的重大隱患或安全事故時也應立即召開工地例會。工地例會涉及的內(nèi)容較多,但安全施工的內(nèi)容必不可缺。對于安全施工,施工單位項目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內(nèi)容的書面報告或發(fā)言,工程項目監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報告或發(fā)言,建設單位現(xiàn)場代表提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報告或發(fā)言。工地例會應形成書面的會議紀要,參與人員均應簽字。在處理安全事故時,會議紀要能起法律證據(jù)作用。
3竣工驗收期的安全監(jiān)理制度
工程項目進入竣工驗收期后,施工單位主要進行局部整改的工作,沒有很多的施工活動,參與施工的人數(shù)也非常少,出現(xiàn)安全事故的概率小。工程項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理的主要工作是進行收集各種資料,迎接竣工驗收,同時作好工作總結,為以后的安全監(jiān)理工作提供工作經(jīng)驗。竣工驗收期的安全監(jiān)理制度建設以資料歸檔制度為中心進行。資料歸檔制度應包括安全監(jiān)理資料收集整理的內(nèi)容、要求、責任人、工作流程等。監(jiān)理資料收集整理應由工程項目監(jiān)理機構的專職安全監(jiān)理工程師為責任人,資料歸檔應按建設工程技術資料及建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的要求進行。安全監(jiān)理歸檔資料應包括三個方面的內(nèi)容:第一、有關技術文件和技術資料的審查核驗意見和記錄、日常安全檢查、驗收等資料與記錄;第二、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復驗收單、對建設單位及建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的書面報告?zhèn)浞莶牧?第三、監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。
4結語
安全監(jiān)理是工程項目監(jiān)理機構的一項重要任務。通過建立一系例的安全監(jiān)理制度,能從工作程序保證參加項目建設的每個人都參與安全監(jiān)理,使施工安全深入每個項目建設者的心中,使安全施工成為每一個項目建設者的行為準則。這樣能保證工程項目施工過程的安全,實現(xiàn)工程項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理目標。
參考文獻:
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