時間：2022-08-12 00:28:11
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2安全技術(shù)交底貫穿于整個工程建設(shè)過程
眾所周知，一線施工作業(yè)人員是安全事故高發(fā)人群，也是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。安全技術(shù)交底是針對施工現(xiàn)場實際的施工部位和具體的施工內(nèi)容而對一線操作人員進(jìn)行的安全防范意識和安全技能的“再培訓(xùn)”。在施工作業(yè)前，在施工現(xiàn)場，首先針對施工項目的作業(yè)點(diǎn)、危險點(diǎn)、安全事項、安全操作規(guī)程、安全指標(biāo)以及事故預(yù)防和避難急救措施等，向全體作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)較低，比如在安全交底中深基坑挖有無防護(hù)、有無按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)示、在運(yùn)行中的高低壓電力設(shè)備上的施工作業(yè)防護(hù)措施是否到位等，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全防護(hù)意識，使其透徹理解安全操作規(guī)程對保障生命安全的重要意義。安全技術(shù)交底責(zé)任重大，認(rèn)真落實安防責(zé)任可以預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。安全交底的具體要求：①安全技術(shù)交底必須逐級進(jìn)行，縱向要延伸到全體作業(yè)人員，從企業(yè)到項目到班組最后到人；②安全技術(shù)交底必須具體、明確，要有針對性；③安全技術(shù)交底的內(nèi)容主要針對施工中給作業(yè)人員帶來潛在危險和存在的問題進(jìn)行；④應(yīng)將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施向工長、班組長進(jìn)行詳細(xì)交底；⑤定期向兩個以上作業(yè)隊和多個工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊進(jìn)行書面交底；⑥應(yīng)該優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；⑦安全技術(shù)交底必須有書面的簽字記錄。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容：①本工程項目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險源、危險點(diǎn)；②針對危險源、危險點(diǎn)的具體預(yù)防措施；③相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；④應(yīng)該注意的安全事項；⑤發(fā)生事故后應(yīng)該采取的避難和緊急救援措施。
3制度建設(shè)是安全生產(chǎn)的重中之重
從安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。安全生產(chǎn)制度建設(shè)要求全體人員對“以人為本，安全發(fā)展”的理念入耳、入腦、入心，進(jìn)一步筑牢思想防線，堅守安全生產(chǎn)紅線意識，不放松、不懈怠，做到自覺知法、懂法、守法；結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化落實全員、全過程安全責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全管理“人崗匹配”，加強(qiáng)安全事故處理和考核力度；加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，固化安全管理工作成果，完善規(guī)章制度體系建設(shè)，狠抓制度落實；深入推進(jìn)隱患排查治理，切實加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)安全生產(chǎn)保障能力；高度重視應(yīng)急工作，不斷完善應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急日常管理，加強(qiáng)安全故障演練，持續(xù)提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，努力推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4安全會議，承載著總結(jié)經(jīng)驗、超前部署的重大意義
安全會議的召開是對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，互交經(jīng)驗教訓(xùn)，也是對存在的安全問題進(jìn)行病因診斷，其目的在于分析形勢，為安全生產(chǎn)工作進(jìn)行“把脈”，將安全制度內(nèi)化為作業(yè)人員的工作態(tài)度，便于及時掌握安全生產(chǎn)工作動態(tài)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行事前控制，最終將事故隱患消除在萌芽中。邯大高速公路每月召開一次安全例會，會議的主要內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策，并研究提出貫徹落實的措施；總結(jié)上階段的安全生產(chǎn)工作，部署下階段的安全生產(chǎn)工作；深入研究生產(chǎn)中存在的問題和隱患，整改落實安防措施；對安全隱患較多的施工單位進(jìn)行通報批評并限期改正，表彰和獎勵安全生產(chǎn)較好的施工單位。
5喊話制度，邯大高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)
“各位師傅，今天進(jìn)行鋼筋綁扎施工需要注意的安全事項有：第一、要穿戴好相應(yīng)的勞保防護(hù)用品……”這是邯大高速公路某標(biāo)段施工前的一段“安全喊話”。邯大高速公路全線推行安全喊話制度，每個施工現(xiàn)場均有專人負(fù)責(zé)安全喊話，“什么時間喊、誰喊話、喊什么、對誰喊”都有明確規(guī)定，喊話制度落實在事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)，形成了全過程安全防護(hù)。每次“喊話”對于準(zhǔn)備施工或正在施工的一線作業(yè)人員來說都是一次重要的提醒，以確保安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
2公路隧道施工技術(shù)分析
2.1隧道施工的方法
臺階法以和雙側(cè)壁導(dǎo)坑法是最常用的公路隧道交通施工的方法，對于公路建設(shè)者來說隧道工程的施工過程中往往存在著很多這樣或者那樣的問題，這些問題都有自己的特性同時在長時間的隧道交通建設(shè)過程中又帶有一定的共性，所以一般來說會采用兩種方法相結(jié)合的辦法進(jìn)行施工建設(shè)，這樣更有利于隧道交通的施工建設(shè)質(zhì)量和安全，對于建設(shè)者來說最為有利，前期的工作完成之后需要使用無軌運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行山碴的外運(yùn)，整個外運(yùn)工作可以依靠機(jī)械設(shè)備完成，在進(jìn)行導(dǎo)坑挖掘的時候需要進(jìn)行人工挖掘，人工挖掘的速度要慢一些但是工作也會更加的細(xì)致，石碴的運(yùn)輸可以通過小拖拉機(jī)，在進(jìn)行人工挖掘的時候尤其要注意及時的進(jìn)行加固工作，這是保證施工能夠安全進(jìn)行的最重要工作之一。
2.2公路隧道施工階段的技術(shù)處理
2.2.1超前小導(dǎo)管的施工技術(shù)
①制管。一般來說超前的小導(dǎo)管的壁厚在五毫米左右，其外徑能夠達(dá)到五十毫米，材質(zhì)采用熱軋無縫鋼管，按照常規(guī)制作方法制成的小導(dǎo)管長度一般是五百厘米左右，把鋼管的一邊焊上鋼箍另外的一邊要加熱造成段頭，其中有四百厘米作為止?jié){段，把所有工作進(jìn)行完之后可以進(jìn)行鉆孔工作，就是注漿孔，一般是鉆四排。②鉆孔。鉆孔的施工需要有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一旦確立鉆孔的位置就要嚴(yán)格的按照設(shè)計好的環(huán)向間距進(jìn)行施工。③導(dǎo)管注漿的安裝。在進(jìn)行完鉆孔工作之后可以利用高壓風(fēng)進(jìn)行清孔工作，也就是利用風(fēng)力將孔內(nèi)的雜物吹出，在完成小導(dǎo)管的安裝之后就可以用泵進(jìn)行水泥漿的注射，其中需要注意的就是注漿的壓力值，要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)注漿，在達(dá)到相應(yīng)的壓力標(biāo)準(zhǔn)之后需要進(jìn)行持續(xù)性的工作延續(xù)十五分鐘左右再停止，這樣也是為了保證注漿的效果。
2.2.2爆破技術(shù)
在隧道的施工過程中最離不開的一項技術(shù)就是爆破技術(shù)，與普通的機(jī)械或者人工挖掘不同，爆破的威力巨大效果明顯，但是相應(yīng)的危險系數(shù)大，如果技術(shù)沒有掌控好的話會造成隧道坍塌，人員傷亡等損失，一般來說爆破質(zhì)量的高低直接關(guān)系到隧道施工的工藝質(zhì)量，其中我們經(jīng)常會遇到的一個名詞就是預(yù)裂爆破，這種爆破需要在石方挖掘的時候就主要爆破區(qū)域爆破出一條貫穿縫，這樣才能保證整體施工的質(zhì)量與施工的進(jìn)度。
3公路隧道施工中的防、排水工程設(shè)置
3.1隧道開挖時進(jìn)行的防排水處理
排水處理是隧道施工過程中不可避免遇到的問題，在隧道開挖之初就會遇到巖石內(nèi)部的裂縫中存水和地下水的流動，水在工程施工過程中是一種對施工安全有極大威脅的東西，對于隧道施工來說更是如此，因為水會直接威脅到施工人員的安全和施工設(shè)備的使用，對于隧道施工來說必須要做好施工前的排水工作，排水是安全施工的重中之重，主要的做法就是對剛剛挖掘的隧道墻壁進(jìn)行混凝土噴涂，噴射的厚度一般要保持在三到五厘米，這樣才能保證巖石的穩(wěn)定性和施工的安全性。
3.2支護(hù)處理措施
在進(jìn)行防水層的噴涂工作之前首先要進(jìn)行混凝土的斷面測量，這種測量工作主要是為了讓后期的噴涂工作更有效果，對隧道中一些凸出來的部分進(jìn)行挖掘，這樣做是為了找平隧道的內(nèi)面利于噴涂的工作，找平工作一定要做到細(xì)致，尤其是一些在隧道內(nèi)壁的鋼筋網(wǎng)進(jìn)行根除，在噴涂工作進(jìn)行之前要認(rèn)真檢查排水設(shè)施的檢查。
3.3防水層選用及鋪設(shè)好后檢查和處理
防水層一般采用EVA防水卷，并與無紡布結(jié)合在一起，采用點(diǎn)粘式結(jié)合，厚度普遍使用為1.2mm，防水層都采用熱焊的方式進(jìn)行搭接，搭接長度不小于100mm。檢查工作是為了找到施工過程中出現(xiàn)的一些工作失誤和隱患，檢測工作要嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，務(wù)必要做到細(xì)致嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)問題要在第一時間解決問題，一般的做法是用手托起防水板看是否牢靠漏水，每檢查完一項都要詳細(xì)的記錄，有問題的要及時報備進(jìn)行修補(bǔ)工作。
3.4止水帶安裝與控制
止水帶一般被用在施工縫的防水處理施工工作當(dāng)中，止水帶的材料一般是橡膠，安裝過程中要隨時檢查止水帶的接頭是不是完好，有沒有刺破的情況，一旦發(fā)現(xiàn)有破裂，割傷情況要及時的處理，以免影響止水的效果。
3.5變形縫的施工控制
變形縫的施工有一部相關(guān)的法規(guī)就是《地下工程防水技術(shù)規(guī)范規(guī)定選用》，原則條件就是施工方便，容易檢修。
3.6嵌縫材料設(shè)計與施工控制
嵌縫的內(nèi)側(cè)要平整，整潔，沒有滲水，基層處理劑涂抹到位。
4特殊地質(zhì)條件下的隧道技術(shù)處理
①塌方的處理。安全是隧道施工的重中之重，但是塌方事故也是隧道施工中不可避免會碰到的問題，預(yù)防為主積極主動防止事故的發(fā)生，對于地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)施工更要加倍的重視。②涌水和滲水的處理。出現(xiàn)涌水要積極地進(jìn)行排水工作，在最大限度上保證施工的環(huán)境，排水過程匯總要注意采用多種排水方式相結(jié)合。
2風(fēng)險要素確定
根據(jù)公路運(yùn)輸車輛安全風(fēng)險源構(gòu)成，進(jìn)一步透過風(fēng)險現(xiàn)象分析挖掘深層次原因，利用過程分析和專家認(rèn)證法，確定風(fēng)險要素。
2.1車輛因素
車輛自身安全風(fēng)險，主要來自于其安全技術(shù)狀態(tài)，集中體現(xiàn)在其制動性能、側(cè)滑性能以及信號指示和照明等方面。主要表現(xiàn)為制動、轉(zhuǎn)向失效或不良，燈光信號和照明失效等不安全因素引發(fā)風(fēng)險，實質(zhì)是車輛安全性能方面的缺陷。
2.2駕駛員因素
駕駛員作為車輛運(yùn)用過程中的主體，起主導(dǎo)作用，其安全風(fēng)險主要來自于其生理機(jī)能、心理狀態(tài)、駕駛技能以及交通違法等方面，集中表現(xiàn)為身體狀況、駕駛技能以及交通違法行為等，這也是造成車輛交通事故的主要原因。
2.3管理因素
管理作為車輛運(yùn)用安全各要素協(xié)調(diào)一致，有機(jī)結(jié)合的保障，其安全風(fēng)險主要體現(xiàn)在安全組織機(jī)構(gòu)狀態(tài)、法規(guī)制度健全程度、規(guī)章制度落實狀態(tài)，以及相應(yīng)監(jiān)控技術(shù)水平等，由于管理不嚴(yán)格，制度不完善，或缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，都是發(fā)生車輛交通事故的潛在隱患。
2.4載運(yùn)物資因素
車輛載運(yùn)物資不同，對運(yùn)行安全影響也不一樣，安全風(fēng)險主要來自載運(yùn)危險品物資和裝載超限等。
2.5環(huán)境因素
自然環(huán)境涉及惡劣天氣和自然災(zāi)害，主要造成車輛運(yùn)行中能見度降低，駕駛員看不清楚運(yùn)行前方以及周圍情況，輪胎同路面的附著力減小，導(dǎo)致車輛制動距離延長、輪胎打滑等；道路環(huán)境主要包括道路和交通狀況，道路結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施等缺失或損壞，均是道路不安全因素基本構(gòu)成；車輛運(yùn)行途經(jīng)地域的社會環(huán)境，其風(fēng)險主要體現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟煌ü芸?、人員素質(zhì)等方面。
3控制策略
為了有效應(yīng)對車輛運(yùn)輸過程中發(fā)生的風(fēng)險，可以從消除風(fēng)險因素、降低風(fēng)險發(fā)生概率以及減少風(fēng)險發(fā)生損失等方面考慮控制策略。風(fēng)險控制策略一般情況下可分為接受風(fēng)險、減輕風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險。針對公路運(yùn)輸車輛安全風(fēng)險源特征，風(fēng)險要素發(fā)生的概率和帶來危害的嚴(yán)重度，制定應(yīng)對策略及處理方式。
2導(dǎo)致交通事故發(fā)生的天氣因素
天氣方面的因素會對公路行車的安全造成非常重大的影響，而且天氣因素還是所有惡性、重大交通事故發(fā)生的主要原因。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在異常的天氣之下，高速公路有30%～50%的幾率發(fā)生交通事故。依照氣候?qū)煌ò踩矫嫠a(chǎn)生的影響來說，霧霾對高速公路的安全行車是最為不利的，而除了霧天之外，還有連續(xù)的陰雨天、晴天、突降暴雨之類的天氣因路面顯得潮濕、積水，而雪天又會因為路面開始結(jié)冰、附著的系數(shù)明顯降低，這樣的天氣會輕易的使正在行駛中的車輛在制動的時候產(chǎn)生側(cè)滑或者是滑尾的事件及一連串的交通事故。
3公路施工區(qū)域安全保障體系的建立
3.1公路施工期的安全管理系統(tǒng)
在公路施工的時期之內(nèi)安全管理的系統(tǒng)是由多個機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的，配合默契的管理隊伍，譬如施工方、公路養(yǎng)護(hù)隊伍、交通警察、路政、環(huán)衛(wèi)、救援組織、醫(yī)療及消防組織等等。施工之前是以建立相關(guān)項目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人的安全領(lǐng)導(dǎo)隊伍，其主要的職責(zé)則是加強(qiáng)推廣宣傳的力度，對駕駛?cè)藛T以及相關(guān)的公路施工人員進(jìn)行宣傳教育與相應(yīng)的崗前培訓(xùn);為應(yīng)對各種的緊急事件而制定與之相關(guān)的預(yù)案以及措施，以便及時的排除公路之上突發(fā)的交通事故亦或是由于災(zāi)害天氣的原因所造成的交通堵塞問題，在制定交通事故預(yù)防方案時，應(yīng)該深入到現(xiàn)場、熟悉路況，這樣才能夠保證這種安全方案的可行性;另外，由專業(yè)的安全工程師組成一個值班小組，并為其配備專用安全的巡邏車對該施工路段進(jìn)行安全的監(jiān)督。對高速公路上的施工路段實行封閉式的24h輪流值班巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的處理措施。
1)高空作業(yè)防護(hù)不到位，未按要求設(shè)置人員專用通道、搭設(shè)作業(yè)平臺無防傾覆、防墜落措施。
2)橋梁下部工程(墩、臺、樁基)施工中，邊坡開挖坡度陡，坡面、基坑防護(hù)不足，無防排水設(shè)施。
3)支架工程未編制并嚴(yán)格執(zhí)行專項施工方案，防排水設(shè)施不完善，缺少防墜落措施和警示標(biāo)識。
1．2隧道工程
1)隧道洞口24h值班制度執(zhí)行不力，作業(yè)信息未在洞口公示。
2)超前支護(hù)、初支質(zhì)量不高，存在初噴混凝土背后空洞、拱腳懸空、鎖腳錨桿設(shè)置不規(guī)范等問題。
3)超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測存在監(jiān)測不及時、數(shù)據(jù)真實性差、量測頻率不足等問題。
4)洞內(nèi)作業(yè)環(huán)境差，警示標(biāo)識缺失，光照度不足。
5)隧道內(nèi)應(yīng)急保障能力不足，應(yīng)急通訊、照明、逃救生管道未按要求設(shè)置到位。
1．3路基及路面工程
1)防護(hù)工程施工過程中未搭設(shè)人員專用通道和作業(yè)平臺，作業(yè)人員自我防護(hù)意識較差。
2)路面攤鋪現(xiàn)場及交叉施工中交通管制不嚴(yán)，平交道口警示、限速引導(dǎo)等標(biāo)志不足，設(shè)備臨時停放缺少必要的警示、隔離設(shè)施。
3)瀝青拌和站建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化、文明化要求差距較大，防排水系統(tǒng)不完善，高溫、傳動部位無警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。
1．4其他工程
1)臨時用電隱患頻發(fā)、多發(fā)，存在架空高度不足、違反“一機(jī)一閘一漏一?！币蟮葐栴}，治理難度大。
2)隧道內(nèi)、瀝青拌和站、駐地等消防重點(diǎn)區(qū)域消防器材配備不足。
3)火工品、易燃易爆危險品在領(lǐng)用、出庫、運(yùn)輸、使用、退庫等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管空白。
2原因分析
1)責(zé)任不落實，監(jiān)管不到位。一些施工單位對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不到位。安全監(jiān)理的控制作用薄弱，不按規(guī)定發(fā)現(xiàn)并要求施工單位整改隱患，甚至同流合污，欺上瞞下。
2)麻痹松懈情緒有所抬頭。近幾年，全省公路工程施工安全形勢處于相對平穩(wěn)狀態(tài)，少數(shù)參建單位也因此引發(fā)盲目樂觀情緒，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理松懈，違規(guī)行為得不到及時糾正，施工人員安全意識薄弱，這種思想上、安全管理中出現(xiàn)的危險信號給安全生產(chǎn)管理埋下較大隱患。
3)部分項目安全管理壓力大，建設(shè)資金支付不及時，造成了現(xiàn)場施工連續(xù)性差，安全生產(chǎn)管理易出現(xiàn)盲點(diǎn)。
4)有章不循，冒險蠻干。有些工程項目雖然編制了專項施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套，“做”的是一套。
3對策研究
1)警鐘長鳴，進(jìn)一步提高對公路建設(shè)安全生產(chǎn)的認(rèn)識。從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際，科學(xué)研判形勢，時刻保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作存在的問題和不足。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，采取更加務(wù)實、有效的措施，堅決遏制重特大事故。
2)落實責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確各方責(zé)權(quán)，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。通過扎實推進(jìn)風(fēng)險評估制度、施工安全檢查評價規(guī)程以及“平安文明工地”考核評價工作、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施進(jìn)一步加大對施工階段安全風(fēng)險的管控，明確監(jiān)管、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方的安全責(zé)任和職責(zé)，全面落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。
3)強(qiáng)基固本，著力解決公路建設(shè)安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
a．進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。督促施工企業(yè)落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，強(qiáng)化實操培訓(xùn)和班前教育。加強(qiáng)“三類人員”、特種作業(yè)人員、專兼職應(yīng)急救援人員和安全監(jiān)理工程師的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防護(hù)意識和自我防護(hù)能力，提高現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。
b．進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理。要切實落實施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工帶班生產(chǎn)和重大事故隱患掛牌督辦制度，繼續(xù)大力開展打非治違，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對特種設(shè)備、施工機(jī)械(車輛)、火工品以及動火作業(yè)、安拆作業(yè)等的“三違”現(xiàn)象治理。
隨著我國高速公路的不斷建設(shè),機(jī)動車保有量的持續(xù)增加,交通事故呈上升趨勢,開展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科學(xué)化,協(xié)調(diào)好人、車、路及管理部門的關(guān)系,建立一套符合中國交通實際的管理體系,為人民群眾提供更安全的公路交通,是安全管理科學(xué)中的一個重要課題,值得深入研究和探討。
一、高速公路安全管理的若干理論
安全就是對國家和人民的生命財產(chǎn)負(fù)責(zé),安全就是穩(wěn)定、就是發(fā)展、就是生產(chǎn)力、就是效益,安全管理居各項管理工作之首。有關(guān)國際資料統(tǒng)計表明,國家或企業(yè)組織對安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比是1比80,所以安全生產(chǎn)是最值得投入的高回報項目。布置任務(wù),先布置安全工作;督察生產(chǎn),先督察安全業(yè)績。
企業(yè)制定全年安全生產(chǎn)重大責(zé)任性事故的目標(biāo),在此總目標(biāo)下,各基層單位(集體)制定各級各項工作的安全目標(biāo),細(xì)化量化。
劃分安全責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。
建立健全各項安全制度和崗位操作規(guī)程,用嚴(yán)格的制度和規(guī)章約束行為,從班組到全公司嚴(yán)格建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),配備專、兼職安全員,嚴(yán)格堅持安全檢查制度。堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識和防范意識。
在具體工作處理容易出問題的環(huán)節(jié),可稱之事故預(yù)防的重點(diǎn)。安全工作重點(diǎn),就是找出人和物中最容易出問題的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通過開展活動把安全貫穿到工作的全過程。
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點(diǎn),由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發(fā)生事故,其嚴(yán)重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多,這主要是由于我國的高速公路起步不久,駕駛員對高速公路不熟悉、不適應(yīng),也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時期,高速公路發(fā)生重大事故,其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。
二、安全管理體系的構(gòu)成
高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統(tǒng)問題,這4個因素相互協(xié)調(diào)、相互作用,任何因素出現(xiàn)問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關(guān)重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉(zhuǎn)向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構(gòu)造、安全設(shè)施也是影響交通安全的因素。交通管理,對保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個方面進(jìn)行討論:
1、人的因素
由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應(yīng)不及時,就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗,缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結(jié)冰或雨后積水時,更容易發(fā)生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。
2、車的因素
在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發(fā)動機(jī)、輪胎、制動系統(tǒng)都應(yīng)該在行駛前進(jìn)行維護(hù)和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴(yán)重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發(fā)動機(jī)故障、發(fā)動機(jī)過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時,要注意規(guī)定車速,還要注意應(yīng)與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規(guī)定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發(fā)生交通事故。
3、路的因素
路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計與交通事故關(guān)系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協(xié)調(diào)等。此外,路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點(diǎn),路面上的一個小石?；蚵访娼Y(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故,故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。
4、管理的因素
高速公路管理,在我國還沒有統(tǒng)一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責(zé)不清,使得管理出現(xiàn)問題。此外,管理的硬件設(shè)施落后,科學(xué)化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應(yīng)對高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環(huán)境,從而減少交通事故,保證通行安全。
三、針對安全管理體系提出的幾點(diǎn)建議
1、應(yīng)對駕駛員加強(qiáng)教育和管理,提高駕駛員的素質(zhì),針對高速公路的行駛特點(diǎn),對駕駛員進(jìn)行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進(jìn)行教育處理,使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車計劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對車輛要進(jìn)行必要的檢查,應(yīng)按要求使用安全帶。此外,要加強(qiáng)對全社會的安全法規(guī)教育,使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別,加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù),從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。
2、保持良好的車況,嚴(yán)禁超速行駛,注意保持車距,嚴(yán)禁超載。對超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰,并結(jié)合安全教育,使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。
公路設(shè)計是決定公路建設(shè)項目工程價值和使用價值的重要階段，設(shè)計質(zhì)量對工程的總體質(zhì)量和安全有著決定性的影響。由于公路是帶狀構(gòu)造物，對于每一個公路項目而言，項目所在地的地理位置、地形地貌、氣候氣象、社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、公路使用者的審美特點(diǎn)等都是設(shè)計者必須考慮的重要因素。無論是公路的新建還是改造，都沒有固定的模式。因此，對于每一個公路建設(shè)項目，設(shè)計者均面臨著在保證公路行車安全與將所設(shè)計公路充分融入周圍環(huán)境之間尋求一種協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的任務(wù)，這就要求設(shè)計者必須靈活、創(chuàng)造性地進(jìn)行公路設(shè)計。筆者結(jié)合多年來從事公路設(shè)計的實踐經(jīng)驗，對一般公路中路基路面工程的設(shè)計理念和安全評價進(jìn)行了認(rèn)真探索。
一、路基路面的安全評價
（一）路基的安全評價。路基的安全評價包含：路基強(qiáng)度評價、邊坡穩(wěn)定評價、排水結(jié)構(gòu)物評價與支檔結(jié)構(gòu)評價。路基強(qiáng)度影響路基的穩(wěn)定性、承載力、路面使用功能，進(jìn)而影響行車安全。路基的原始地面承載力強(qiáng)度小于150kPa要進(jìn)行處理，存在軟基、巖溶等不良地質(zhì)要采用換填、袋裝砂井、碎石樁、灌漿等方法進(jìn)行治理。路基填料要通過試驗后選用，不能土石混填以保證路基的壓實度。對于膨脹土作為路基填料應(yīng)進(jìn)行摻石灰、固化材料處理，同時進(jìn)行防水處治。
路基邊坡安全評價主要考慮邊坡的穩(wěn)定性。近幾年因路基邊坡失穩(wěn)造成的安全事故越來越多，因此路基的高填深切邊坡均應(yīng)經(jīng)過穩(wěn)定性驗算，不滿足穩(wěn)定性要求的需采用防護(hù)及加固措施；邊坡存在崩塌、滑坡的可能要采用卸載、擋墻、抗滑樁、綜合排水等措施一次處理到位，不留隱患。對于山區(qū)山體橫坡較陡地段的高填深切應(yīng)與橋隧構(gòu)造物進(jìn)行比較，填方大于20m宜改填為橋梁，切方大于30m宜改切為隧道。對于高大邊坡要加強(qiáng)施工觀測，確保安全。
排水結(jié)構(gòu)物評價：路基的排水不暢影響路基的穩(wěn)定性。邊溝、排水溝、滲溝、暗溝的設(shè)置位置、斷面尺寸、防沖刷能力影響排水的使用功能，每條路都應(yīng)進(jìn)行計算，不能照搬照抄。滲溝、暗溝本身應(yīng)有足夠的強(qiáng)度，不能影響路基的整體穩(wěn)定性。
支檔結(jié)構(gòu)物評價：擋墻本身強(qiáng)度、抗滑移能力、抗傾覆能力、抗剪能力、地基承載力都是安全評價的重要指標(biāo)，應(yīng)滿足規(guī)范要求。從安全、經(jīng)濟(jì)的角度考慮重力式擋墻的高度宜控制在12m以內(nèi)，超過12m，則可采用板樁墻、錨桿式擋墻、加筋擋墻等形式。擋墻的基底埋置深度應(yīng)經(jīng)計算確定，一般在可能的滑動面或沖刷以下至少1m，板樁墻樁的埋置深度對于巖石地基宜嵌巖1／3樁長，對于土質(zhì)地基應(yīng)嵌巖1／2樁長。
（二）公路路面的安全評價。路面強(qiáng)度的安全評價：因路面承受的軸載噸位以及軸載通行次數(shù)高，行車速度快，故對路面的強(qiáng)度要求就高；而路面強(qiáng)度低，產(chǎn)生安全隱患的機(jī)率就高。影響瀝青路面強(qiáng)度的主要因素有瀝青質(zhì)量、石料的性質(zhì)、粒料的級配等。造成水泥混凝土路面破壞的主要原因是路基的不均勻沉降和汽車超載，設(shè)計時應(yīng)充分考慮。路面的抗滑安全評價：抗滑性能是保證雨天高速行車安全的重要技術(shù)指標(biāo)，摩擦系數(shù)是直接影響抗滑安全的控制指標(biāo)，摩擦系數(shù)越高，抗滑性能就越好。石料磨光值是保證路面防滑的基本指標(biāo)，磨光值高才能獲得高的摩擦系數(shù)。路面的排水安全評價：高速公路因其路幅寬，降到路面上的雨水量較多，排水不暢，形成積水，高速行車會使積水霧化，迷霧遮擋駕駛員視線，增加行車事故。同時積水會降低路面的抗滑性能，使車輪產(chǎn)生液面滑移，增加行車的危險性。在我省某段二級公路發(fā)生16起交通事故中，因路面積水造成事故11起，占總事故的68．7%。因此公路路面要采用系統(tǒng)排水的方法進(jìn)行設(shè)計，確保路面水的流暢。路面的平整度評價：路面不平整易使汽車產(chǎn)生顛簸，容易造成事故。平整度的影響除了路基不均勻沉降的原因外，攤鋪機(jī)的性能及操作對攤鋪平整度影響很大，另外面層攤鋪材料的質(zhì)量、碾壓質(zhì)量對平整度有影響，接縫處理不好容易產(chǎn)生缺陷以及由于接縫壓實度不夠和結(jié)合強(qiáng)度不足而產(chǎn)生裂紋。
二、擋土墻的靈活運(yùn)用
公路擋土墻的形式，可借鑒國內(nèi)一些先進(jìn)的設(shè)計理念和范例，積極探索坡面防護(hù)新技術(shù)，配合路段自然環(huán)境，靈活進(jìn)行設(shè)計。如目前湖南省部分高速公路采用的花池墻、階梯柵欄擋土墻等新型防護(hù)結(jié)構(gòu)形式，既起到了防護(hù)作用，又豐富了路容景觀。鑒于目前多數(shù)公路沿線的擋土墻人工痕跡較重，嚴(yán)重影響了公路景觀。因此在一般公路設(shè)計中應(yīng)靈活性設(shè)計，根據(jù)沿線地質(zhì)條件和邊坡高度，盡量減小防護(hù)工程體積，如擋土墻的高度和長度，并結(jié)合地形起伏特點(diǎn)，適當(dāng)變化擋土墻高度，提高結(jié)構(gòu)物自身景觀效果。
在材料上，擋土墻可根據(jù)公路所在地區(qū)條件，靈活就地取材，如采用當(dāng)?shù)氐膲K石、碎石干砌擋土墻，盡量避免采用光面混凝土擋土墻，以使擋土墻構(gòu)造物表面貼近自然。另外，還可結(jié)合路域特有的文化和建筑風(fēng)格，通過設(shè)置文化符號以賦予公路文化內(nèi)涵，對擋土墻進(jìn)行特殊設(shè)計，使司乘人員在行駛過程中感受到特有的公路民俗文化。
三、安全護(hù)欄設(shè)計
按照我國設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，要求護(hù)欄在中央分隔帶連續(xù)設(shè)置，在路側(cè)的最小段落為70m，不必要路段可以不設(shè)，它與主體工程的關(guān)系與其所處的路段有關(guān)。
石方區(qū)護(hù)欄：石方區(qū)護(hù)欄基礎(chǔ)應(yīng)與路基同步施工，路基開挖時，預(yù)留護(hù)欄混凝土基礎(chǔ)的槽孔，或者直接在槽孔內(nèi)現(xiàn)澆護(hù)欄基礎(chǔ)，以避免2次開挖石方。
路肩擋墻區(qū)路側(cè)護(hù)欄：護(hù)欄基礎(chǔ)落在連續(xù)路肩擋墻區(qū)時，當(dāng)擋墻施工至護(hù)欄基礎(chǔ)底標(biāo)高時，應(yīng)預(yù)留護(hù)欄基礎(chǔ)槽孔，也可現(xiàn)澆護(hù)欄基礎(chǔ)，以避免后期護(hù)欄安裝時開拆擋墻，對于連續(xù)護(hù)面墻區(qū)段，當(dāng)護(hù)面墻施工至護(hù)欄基礎(chǔ)底標(biāo)高時，應(yīng)預(yù)留護(hù)欄基礎(chǔ)槽孔，也可現(xiàn)澆護(hù)欄基礎(chǔ)，以避免后期護(hù)欄無法生根。
構(gòu)造物護(hù)欄：對于特大、大、中橋護(hù)欄一般由主體工程設(shè)計單位設(shè)計。通常為砼剛性護(hù)欄，并由交通工程設(shè)計單位負(fù)責(zé)護(hù)欄過渡段設(shè)計。
四、路基邊坡處理與環(huán)保
路基邊坡形式是影響公路景觀的主要因素。路基邊坡坡率及形式的選擇不僅影響邊坡的穩(wěn)定，同時也影響環(huán)境保護(hù)和景觀效果。邊坡坡率應(yīng)靈活自然、因地制宜，盡量使邊坡外形與周圍環(huán)境融為一體，看不出明顯的人工痕跡。在設(shè)計中應(yīng)根據(jù)地形地質(zhì)條件、邊坡高度及周圍環(huán)境特點(diǎn)對每個邊坡逐個研究確定適宜的邊坡形式和坡率。對于挖方邊坡坡腳、坡頂取消人工痕跡過重的折角，而采用貼近自然的圓弧過渡，以達(dá)到與路線所經(jīng)自然地帶的地形地貌相適應(yīng)。對于部分低填或隧道進(jìn)出口填方路段，放緩邊坡或直接填平進(jìn)行植草綠化處理。這既有利于路堤與原地貌融為一體，使填筑痕跡得以遮掩；同時也增加路側(cè)凈區(qū)，形成一定的行車緩沖帶，使過往車輛駛離路面后有一個安全的感覺。
公路設(shè)計靈活性和創(chuàng)造性的理念并不是試圖去創(chuàng)建一個新的標(biāo)準(zhǔn)，而是建立在靈活應(yīng)用現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上，公路設(shè)計人員應(yīng)在嚴(yán)格遵循項目規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮想象力、獨(dú)創(chuàng)性及靈活性，以規(guī)范為依據(jù)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)靈活應(yīng)用設(shè)計指標(biāo)，切實設(shè)計出既能滿足使用功能，又能確保安全運(yùn)營，同時還能很好地融于自然及人文環(huán)境的公路。
參考文獻(xiàn)：
2在公路工程施工中應(yīng)用人的能動性
安全管理模式的策略分析觀其現(xiàn)狀，當(dāng)前我國公路工程施工安全管理中鮮有企業(yè)實行人員能動性管理，甚至許多基層工作人員根本不了解何為人的能動性管理。所以，在實行人的能動性安全管理模式前，管理人員首先應(yīng)當(dāng)充分學(xué)習(xí)有關(guān)知識內(nèi)容，提高自身思想認(rèn)知度，從而更好的落實該安全管理策略，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損傷，確保公路安全。
2.1提高工程施工企業(yè)高層管理人員的安全責(zé)任意識
可以說，工程施工企業(yè)的高層管理人員乃是決定公路工程施工項目發(fā)展趨向的關(guān)鍵人物，其自身對于安全責(zé)任意識的認(rèn)知程度直接關(guān)系到最終各項安全策略的落實情況，也決定著施工人員的工作熱情程度。所以，在施行人的能動性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企業(yè)高層管理人員的安全責(zé)任意識，在每一個公路工程項目的施工過程中，施工項目的總負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)給予安全承諾，確保每一項有效安全方法的投入及落實，從而保證每一名工程施工人員的健康安全。一旦管理人員做出安全相關(guān)承諾以后，施工人員的主觀意識上便會認(rèn)為自身的安全得到了有效保障，其能動性便會被充分激發(fā)，在日常的施工過程中，也會下意識做好所有安全防范措施，并且主動去偵查辨別身邊的安全隱患，也會及時對上級領(lǐng)導(dǎo)匯報自己所發(fā)現(xiàn)的安全隱患。如此一來，安全隱患事件便會被扼殺在萌芽之中。除此之外，這種方式也能有效提高施工人員的工作積極性，從而減少施工人員彼此之間的糾紛矛盾現(xiàn)象，為工程施工的順利進(jìn)行提供保障。
2.2建立有效的激勵機(jī)制
所謂利用科學(xué)有效的管理機(jī)制激發(fā)人的主觀能動性絕非是單純安全意識的提高，更應(yīng)當(dāng)從工程施工人員的切身需求出發(fā)，利用有效機(jī)制，充分激發(fā)工程施工人員做好安全管理內(nèi)容的動機(jī)。在馬斯洛的層次需求理論中，明確將人的需求劃分為五大層次，可以以此作為參照標(biāo)準(zhǔn)，將施工人員對應(yīng)到所屬的層次之中，而后依照員工的實際需求，制定出合理完善的激勵機(jī)制，充分挖掘施工人員的個人潛能，激發(fā)其主觀能動性。例如說，針對于工作在一線的基層員工來說，他們對于物質(zhì)的需求比精神需求要大，所以管理人員可以設(shè)立出評估制度，依照個人工作表現(xiàn)，來滿足他們的物質(zhì)需求，從而增強(qiáng)其工作積極性與工作能動性。而針對于中高層的管理人員或者經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員來說，他們對于自我價值的體現(xiàn)需求要高于物質(zhì)需求，所以在進(jìn)行管理時，便應(yīng)當(dāng)以精神激勵或榮譽(yù)激勵為主。
2.3通過培訓(xùn)教育等方式，提高建筑施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平
經(jīng)相關(guān)調(diào)查實驗研究表明，一個人其自主能動性的發(fā)揮程度同個人素質(zhì)水平是直接相關(guān)的。由于公路工程項目的施工風(fēng)險較高，并且基層工作人員的文化水平較低，所以其能動性是有限的。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)教育等方式，提高建筑施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，充分發(fā)揮其能動性，創(chuàng)造最大的個人價值，使企業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
隨著我國高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，我國高速公路的建設(shè)朝著山區(qū)地區(qū)不斷地深入，山區(qū)高速公路橋梁由于橋梁縱坡大，平面半徑比較小，再加上橋墩處于地形陡峭的位置，導(dǎo)致施工人員在施工時常常會發(fā)生墮落、被落石擊打等安全事故，同時在加上山區(qū)的交通設(shè)備不完善，一些大型建筑設(shè)備沒有辦法開展工作，導(dǎo)致一些工作不得不由人工操作完成，這就會增加施工人員的勞動量，導(dǎo)致他們因為工作量巨大而發(fā)生各種安全事故。雖然我國也加大了對山區(qū)橋梁施工安全的管理工作，但是每年發(fā)生的山區(qū)橋梁施工安全事故的案例在逐年的上升。
1.2山區(qū)高速公路橋梁安全事故發(fā)生的原因
造成山區(qū)高速公路橋梁安全事故發(fā)生的原因很多：首先施工單位的違章操作，安全管理工作不到位。根據(jù)以往的安全事故分析，95%的安全事故發(fā)生并不是因為施工技術(shù)的原因，而是因為施工單位的違規(guī)操作，比如施工單位沒有制定嚴(yán)格的安全事故管理制度、沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到實處、違章施工、違章操作結(jié)果導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；其次橋梁施工設(shè)計的不合理。橋梁施工設(shè)計是施工安全的重要保障與前提，如果設(shè)計方案不合理，那么無論采取什么樣的施工技術(shù)都很難避免安全事故的發(fā)生；再次是施工人員沒有對山區(qū)地形等進(jìn)行準(zhǔn)確的勘察，導(dǎo)致對山區(qū)的地形地貌沒有全面的了解，最終導(dǎo)致橋梁的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計等發(fā)生錯誤；最后是施工單位沒有投入足夠的安全生產(chǎn)資金，導(dǎo)致使用了不合格的建筑材料或者機(jī)械設(shè)備等
2導(dǎo)致山區(qū)高速公路橋梁安全事故的原因分析
2.1施工人員安全意識淡薄
基于山區(qū)的險峻地形，施工人員在施工過程中并沒有樹立嚴(yán)格的安全責(zé)任意識，其主要表現(xiàn)在：在施工過程中沒有帶安全帽、系安全帶；施工現(xiàn)場沒有配備必要的安全保護(hù)設(shè)備，比如沒有針對高空作業(yè)的安全網(wǎng)和防墜網(wǎng)；沒有定期對施工現(xiàn)場以及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查與檢修，導(dǎo)致一些安全隱患的存在；沒有制定相應(yīng)的緊急事故處理預(yù)案，導(dǎo)致在發(fā)生安全事故時不能第一時間做出正確的救治。
2.2管理制度不健全
在山區(qū)橋梁施工中，施工單位缺乏安全管理制度，導(dǎo)致對施工人員的安全管理工作落實不到實處。首先施工單位對施工設(shè)備的管理不到位，施工設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)“帶病上崗”的現(xiàn)象，對于一些細(xì)小的安全隱患，不能及時的清理，導(dǎo)致發(fā)生較大的人身安全事故發(fā)生；其次對施工操作沒有做出明確的規(guī)范措施，比如在施工的過程中經(jīng)常發(fā)生上一個施工還沒有經(jīng)過驗收就開始下一工序的操作，影響了橋梁施工的質(zhì)量；最后沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體人。
2.3自然環(huán)境的影響
山區(qū)的自然環(huán)境比較復(fù)雜，經(jīng)常會發(fā)生一些突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，比如山體滑坡、山洪等，因此需要施工單位要及時根據(jù)氣候變化做出快速、準(zhǔn)確的應(yīng)對措施，但是施工單位對此問題重視的程度不夠，結(jié)果導(dǎo)致往往在自然災(zāi)害到來的時候才采取臨時措施，其結(jié)果必然會給施工單位造成巨大的人身、財產(chǎn)損失。同時再加上施工單位沒有與當(dāng)?shù)鼐用窀愫藐P(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裢当I建筑器材事件經(jīng)常發(fā)生，最終導(dǎo)致了群毆事件，影響施工進(jìn)度。
3山區(qū)高速公路橋梁施工安全管理與控制的具體措施
3.1強(qiáng)化施工人員的安全意識
提高安全管理水平山區(qū)高速公路橋梁的施工給施工人員造成的工作強(qiáng)度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平原地區(qū)的橋梁施工，因為山區(qū)的地形復(fù)雜，一些大型設(shè)備很難進(jìn)入施工，因此一些部位的施工不得不要求施工人員手工操作完善，因此加強(qiáng)施工人員的安全意識尤為重要，首先要施工管理人員要深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工人員的心理特點(diǎn)，提高安全管理的水平。山區(qū)施工的強(qiáng)度都比較大，因此施工管理人員一定要確定合理的作息時間，根據(jù)施工人員的勞動強(qiáng)度，合理的分配工作任務(wù)，避免施工人員出現(xiàn)疲勞操作；其次要加強(qiáng)對施工人員的技能培訓(xùn)，實施持證上崗制度。
3.2加強(qiáng)對施工設(shè)備的安全管理與控制
首先要加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的檢修與保養(yǎng)。機(jī)械設(shè)備是山區(qū)高速公路橋梁施工的重要組成部分，使用高效、安全的機(jī)械設(shè)備不僅可以提高施工進(jìn)度、降低生產(chǎn)成本，還可以降低人身安全事故發(fā)生率，但是由于機(jī)械設(shè)備的自身性能、結(jié)構(gòu)等方面有著嚴(yán)格的技術(shù)要求，要求我們在使用機(jī)械設(shè)備時一定要定期對其進(jìn)行檢修與保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備能夠充分的發(fā)揮功率，堅決杜絕機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)“帶病上崗”的現(xiàn)象，因為一些細(xì)微的毛病沒有及時被發(fā)現(xiàn)或者處理掉，就會造成更大的故障，最終發(fā)生較大的安全事故；其次要及時地淘汰落后的機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備都具有使用壽命，一旦超過機(jī)械設(shè)備的使用壽命就會造成施工效率受到影響，嚴(yán)重的話可以會發(fā)生安全事故，因此在機(jī)械設(shè)備達(dá)到其使用壽命后要及時更換，對于沒有達(dá)到使用壽命但是只要結(jié)構(gòu)性能已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞的也要堅決予以淘汰；最后要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全檢測制度。特種設(shè)備與安全事故有著密切的聯(lián)系，特種設(shè)備發(fā)生故障會造成嚴(yán)重的安全事故，因此對于特種設(shè)備要執(zhí)行嚴(yán)格的檢測制度，保證設(shè)備在取得相關(guān)部門的檢測合格后才能投入使用。
3.3管理的安全性控制
管理的安全性控制主要是從以下幾個方面入手：一是法律手段。國家要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)制度，約束山區(qū)橋梁施工的安全管理，為安全管理工作提供必要的法律依據(jù)；二是經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段是安全管理中比較常用的一種手段，國家政府部門通過價格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿促使建筑企業(yè)加強(qiáng)安全管理，比如國家為了避免安全事故所造成的影響建立了職業(yè)傷害保險制度；三是文化手段。文化手段就是建筑企業(yè)通過樹立安全管理的企業(yè)文化，熏陶與感染職工提高自身的安全意識；四是科技手段。施工單位要提高施工技術(shù)水平，通過提高技術(shù)，降低施工人員的手工操作，通過技術(shù)提高可以解決施工工程中的許多安全隱患，從而提高政府安全管理的效率和效果，有效地控制建設(shè)過程中發(fā)生損害的可能性。
第一例：2013年9月30日，福建泉州一處高速路橋施工現(xiàn)場發(fā)生兩名工人墜亡事件，出事的路段是泉三高速雙安連接線A2合同段位于安溪參內(nèi)鄉(xiāng)羅內(nèi)村的施工現(xiàn)場，30日上午九點(diǎn)半，兩名工人從15米高的橋墩上墜落，造成一人當(dāng)場死亡，一人送醫(yī)后重傷不治的悲劇?！逗{都市報》中提到，“當(dāng)時2名工人正在拆除模板，因處理不慎失足墜下，而事前他們有準(zhǔn)備安全帶，但未系?！边@段報道很明顯地告訴我們，工人操作不當(dāng)應(yīng)是間接原因，他們的死亡與沒系安全帶卻具有直接關(guān)聯(lián)。因此，如果工人是不符合上工要求卻能參與作業(yè)，我們首先要追究施工單位在人員管理上的問題，如果工人的確符合作業(yè)要求，我們還要追究相關(guān)單位在安全措施上的疏漏，安全帶并不是準(zhǔn)備了就萬事大吉，實行安全管理，就必須要保障工人無例外地實施安全操作，管理人員有責(zé)任和義務(wù)督促工人系好安全帶。
第二例：2014年5月3日，廣東茂名高州市發(fā)生一起重大坍塌事故，造成11人死亡16人受傷。調(diào)查表明，這是一起因違反工程建設(shè)基本程序、違規(guī)違法建設(shè)施工、疏于管理三方面原因?qū)е碌闹卮筘?zé)任事故。工程建設(shè)過程中，保障按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按工序施工本就是工程管理的基本工作內(nèi)容，既然已經(jīng)出現(xiàn)了違規(guī)違法建設(shè)、枉顧施工程序的嚴(yán)重不合理建設(shè)行為，卻沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和糾正直至釀成事故，足以證明管理上有著重大的不可推卸之責(zé)。此外，2012年12月25日，中鐵隧道集團(tuán)二處山西中南鐵路通道六標(biāo)項目部第六分部的工作人員在實施爆破作業(yè)時違章操作，釀成爆炸事故，造成8人遇難，5人受傷；2013年10月12日，重慶豐都縣長江二橋施工工地4號橋墩發(fā)生浮吊懸臂脫落事故，造成兩人失蹤，兩人受傷；2014年12月22日，山東開發(fā)區(qū)濱海大道與武夷山路交叉處一處路橋施工現(xiàn)場，一名從業(yè)人員在操作履帶車時被挖掘機(jī)碰到擠傷致死。這些近年來發(fā)生的路橋工程安全事故，都存在不同程度的安全管理問題，可見強(qiáng)調(diào)安全第一，做好安全管理工作極其重要。
二、路橋工程中做好安全管理的基本方法
1．制定明確的安全管理目標(biāo)做好路橋施工安全管理工作的前提是要有一個明確的安全管理目標(biāo)，該目標(biāo)應(yīng)既有提綱挈領(lǐng)的重要意義，又有各方面的細(xì)化要求。應(yīng)通過科學(xué)的調(diào)查分析，最終確定出路橋施工安全管理的總體目標(biāo)，比如建立責(zé)權(quán)分明、領(lǐng)導(dǎo)明確、組織嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)及管理制度，堅持安全第一、以人為本、預(yù)防為主的原則等等。目標(biāo)的制定關(guān)乎后續(xù)的工作內(nèi)容與工作方式，因此非常重要，是做好安全管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
2.建立相對完善的安全網(wǎng)絡(luò)體系安全網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)勢在于它的全面性，能夠更好地保障施工安全。該體系應(yīng)將責(zé)任落實到每一個班組、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至每一個人，使管理目標(biāo)層層遞進(jìn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善，安全執(zhí)法更加嚴(yán)格，安全設(shè)施更加到位等。其中需要注意，每一個層級的責(zé)任分工要盡量保持合理，不能存在責(zé)任過輕或過重的現(xiàn)象，只要有一個部分的責(zé)任分工不合理，整個安全網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來時很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定等問題。
3.注重對施工人員的安全管理施工人員的安全問題永遠(yuǎn)是安全管理的重要內(nèi)容，以上案例中我們也可以發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生傷亡事故，施工人員多數(shù)都是死亡主體。他們的安全問題可以從兩個方面加以管理，一個是外在環(huán)境和因素，一個是內(nèi)在的心理因素。外在方面，首先，堅決杜絕不符合作業(yè)要求的人員參與作業(yè)，這是基本原則，不容更改；其次，應(yīng)對工人的操作水平進(jìn)行培訓(xùn)和提升，使他們熟練掌握完整而規(guī)范的操作方法；第三，在安全措施方面，一定要及時檢查、更換，保障安全設(shè)備穩(wěn)定、可用。比如安全帶，必須滿足質(zhì)量要求。員工作業(yè)，無論自詡為多熟練的老員工，也必須要按規(guī)章要求系好安全帶等等。在施工人員的心理因素層面：首先，要給他們不斷灌輸安全意識，使他們時刻將個人安全放在首位，現(xiàn)實中的確有太多人自認(rèn)為自己絕不會出現(xiàn)問題而棄安全措施于不顧，終于釀成慘劇；其次，要關(guān)注員工的心理想法和情緒，一旦發(fā)現(xiàn)員工情緒不對，一定要阻止他們帶著心事參與作業(yè)，之后還要及時進(jìn)行疏理等。
2道路安全工程
從上述內(nèi)容可以看到，道路安全系統(tǒng)戰(zhàn)略包含了很多內(nèi)容，除此之外還涉及了如道路工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他眾多學(xué)科內(nèi)容，這其中最主要的就是關(guān)于道路交通安全事故的防治，再結(jié)合事故傷亡率和緊急救援等內(nèi)容，我們又得出了道路安全工程的相關(guān)理論成果，道路安全工程的建設(shè)對道路安全也起到了非常重要的作用。
2.1道路安全工程的內(nèi)涵道路安全工程這一概念在我國尚處于發(fā)展的初期階段，相關(guān)的理論定義還不夠深入，結(jié)合了國外的相關(guān)研究我們可以得出，道路安全工程是從工程學(xué)的角度出發(fā)，對道路安全系統(tǒng)中的有關(guān)道路環(huán)境的因素進(jìn)行研究，將研究的總結(jié)的交通信息結(jié)合道路環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，確定科學(xué)合理的有關(guān)道路維護(hù)和解決交通安全事故的有效措施，從而不僅能夠減少道路安全事故發(fā)生的可能性，還能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。道路安全工程主要包括以下兩個層次的內(nèi)容：首先，關(guān)于新路的規(guī)劃和設(shè)計。我們要充分考慮到新路的規(guī)劃和設(shè)計是否會帶來安全隱患，同時也要對道路安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制，進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計；另一方面，關(guān)于舊路的整治。對已有道路的整治工作也不能忽視，既要對已有道路進(jìn)行改善來預(yù)防事故，又要對之前頻發(fā)事故的道路進(jìn)行整治來提高道路安全水平。
2.2道路安全工程對道路交通安全的作用道路的安全系統(tǒng)中的各個因素中，道路與交通環(huán)境的因素對道路交通安全的影響最直接，深入研究道路安全事故發(fā)生的原因并找到解決的具體措施對道路安全具有非常重要的意義。道路安全工程在道路安全中發(fā)揮了不可替代的作用，具體主要包括以下幾方面：其一，能夠充分結(jié)合道路與交通環(huán)境的因素進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，雖然在過去交通治理的過程中人們認(rèn)識到了道路交通安全問題需要綜合各方面因素進(jìn)行治理，但是卻沒能在實踐中得到實施，道路安全工程的提出使得道路交通安全從規(guī)劃設(shè)計到道路維護(hù)管理和事故安全處理都能形成一個整體的系統(tǒng)，各有針對性的對道路安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制；其二，道路安全工程能夠加強(qiáng)對道路安全事故的預(yù)防。傳統(tǒng)的道路安全規(guī)劃中只關(guān)注單個因素是否符合標(biāo)準(zhǔn)，而道路安全工程則是從事故預(yù)防到后期事故處理都進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防患于未然。另外，道路安全工程還關(guān)注道路交通安全事故頻發(fā)的道路狀況，將整治和預(yù)防有效結(jié)合。
