時間：2022-10-06 13:22:29
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今年，我局結(jié)對幫扶村為XX鎮(zhèn)XX村，該村位于XX鎮(zhèn)西北部，全村人口5000余人，36個村民小組，1209戶，可耕面積4500畝，年人均收入不足3000元，村內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)民靠外出務(wù)工和種植水稻、棉花收入維持生活，村經(jīng)濟資源匱乏，集體經(jīng)濟簿弱，是XX縣貧困村之一，全村特困戶98戶，特困人口200人，貧困戶284戶，貧困人口1132人，五保戶60人。
XX村貧困存在的主要原因有：一是地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為落后，農(nóng)村貧困戶較多；二是村級集體經(jīng)濟不活躍，村里缺乏收入來源，歷史陳債較多，村集體負債較重；三是農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。
二、幫扶目標(biāo)任務(wù)
總體上講，我局將以解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活為幫扶重點，幫助該村完善基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人提升村級班子的戰(zhàn)斗力。同時結(jié)合村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，使全村220人脫貧。
三、幫扶措施
（一）大力實施貧困人群醫(yī)療救助扶持行動
1、全面實施“八免五補助”。“八免五補助”〔八免：貧困人口就診免收一般診療費、免收院內(nèi)會診費、免費開展貧困人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目、免費艾滋病抗病毒治療、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)、免費巡回醫(yī)療服務(wù)、免費藥物治療包蟲病患者；五補助：對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助，對貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助每人3500元/人給予補助（含新農(nóng)合、專項補助、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛心基金等多渠道），對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補助，對晚期吸血蟲病人5000元/人/年給予補助，對貧困人口大骨節(jié)病患者700元/人/年給予補助〕，切實減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟負擔(dān)，助推貧困人口恢復(fù)勞動力、脫貧增收，擺脫長期貧困。依托區(qū)扶貧移民局建立貧困人口識別標(biāo)識。對貧困人口住院實行“先診療后結(jié)算”制度，診療結(jié)束后由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保、民政救助直接結(jié)算。對貧困人口的慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療，導(dǎo)致自付費用較高的，醫(yī)院給予門診減免救助。
2、加強分級診療制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行《省衛(wèi)計委、省委宣傳部、省發(fā)改委等6部門關(guān)于建立完善分級診療制度的意見》、《市衛(wèi)計局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市人社局、市財政局5部門關(guān)于印發(fā)市分級診療工作方案的通知》和《區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財政局5部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)市分級診療工作方案的通知》文件精神，對貧困人口門診、住院要單獨統(tǒng)計上報。
（二）大力實施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動
1、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國家要求，結(jié)合貧困地區(qū)實際，0-6歲兒童、65歲以上老年人、35歲及以上原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者、孕產(chǎn)婦、結(jié)核病患者、嚴重精神病患者等七類人群的健康管理。對家屬提供或直接轉(zhuǎn)自原承擔(dān)治療任務(wù)的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病診療信息進行信息管理，隨訪評估、分類干預(yù)、健康體檢；對35歲及以上原發(fā)性高血壓患者、2型糖尿病患者進行篩查、隨訪評估、分類干預(yù)、健康體檢。
2、免費提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)。深入實施醫(yī)改婦幼重大公共衛(wèi)生專項，提供免費預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播服務(wù)，通過新農(nóng)合、分娩項目補助、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛心基金等多渠道支付醫(yī)療費用，實現(xiàn)我區(qū)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩零支付。為0-6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等補助。暢通危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，有效保障貧困地區(qū)母嬰安全。我區(qū)孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到92%以上，孕期檢測率達到86以上；艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病毒用藥率達到90%以上，所生嬰兒抗艾滋病毒用藥率達到90%以上；梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率達到86%以上、所生兒童預(yù)防性治療率達到85%以上；乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒乙肝免疫球蛋白注射率達到91%以上。
3、免費開展疾病監(jiān)測與計劃免疫。按照新修訂的《省疾病預(yù)防控制機構(gòu)等級評審管理辦法（試行）》、《省疾病預(yù)防控制機構(gòu)等級評審細則》，到2020年全面完成區(qū)疾控中心現(xiàn)場等級評審工作。為提高我區(qū)傳染監(jiān)測實驗室檢測能力和監(jiān)測質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)、報告病例，杜絕瞞報、漏報、個案調(diào)查和疫情處理提供有利保障。免費為適齡兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗，認真落實兒童入托、入學(xué)時查驗接種證制度，對未接種疫苗的兒童，及時補種，進一步提高接種率。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報告接種率達到92.5%。
4、免費實施重大傳染病和地方病防治。加強艾滋病防治。優(yōu)化哨點監(jiān)測布局，做到早發(fā)現(xiàn)、早管理、早治療；開展以免費安全套推廣為核心的經(jīng)性傳播綜合干預(yù)措施；健全醫(yī)防結(jié)合綜合服務(wù)體系，逐步擴大艾滋病免費抗病毒治療覆蓋面，艾滋病感染者隨訪檢測比例達到90，干預(yù)覆蓋率達到90%，抗病毒治療比例達到90%，疾控機構(gòu)向定點醫(yī)院轉(zhuǎn)介率達到100%。加強結(jié)核病防治。開展結(jié)核病防治發(fā)現(xiàn)、治療和管理，提高結(jié)核病防治工作的可及性和患者的依從性。將結(jié)核病納入門診大病統(tǒng)籌范圍，新涂陽肺結(jié)核病患者治愈率高于85%。肺結(jié)核患者系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強乙肝防治。認真開展兒童乙肝疫苗接種，提高新生兒乙肝疫苗接種率，全程接種率達到90%以上。加強對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前的乙肝表面抗原篩查工作，對乙肝表面抗原陽性的孕產(chǎn)婦在新生兒出生后24小時內(nèi)及時接種乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白，阻斷母嬰傳播。加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和對孕產(chǎn)婦的宣傳，提高對乙肝疫苗接種的正確認識與參與意識。
（三）大力實施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動
1、鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)達標(biāo)成果。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)達標(biāo)率100%的成果，進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，適當(dāng)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于10項，每個村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于5項。
2、穩(wěn)步推進區(qū)人民醫(yī)院特色專科建設(shè)。以人才、技術(shù)、重點專科、遠程醫(yī)療為核心，夯實臨床支撐?？苹A(chǔ)，打造臨床優(yōu)勢?？疲訌娺h程醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進區(qū)人民醫(yī)院能力提升。
3、加強醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作。接受省、市對口支援。武警372醫(yī)院、峨眉山市人民醫(yī)院對口支援區(qū)人民醫(yī)院，犍為縣中醫(yī)院對口支援永和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，五通橋區(qū)中醫(yī)院對口支援和平彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，夾江縣中醫(yī)院對口支援金河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，犍為縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊對口支援衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊，五通橋區(qū)疾控中心對口支援區(qū)疾控中心，在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人員晉升、以及遠程會診進行全方位指導(dǎo)培訓(xùn)工作。2016年我局安排對口支援。區(qū)人民醫(yī)院對口支援吉星鄉(xiāng)衛(wèi)生院、永勝鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心對口支援共安彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊、區(qū)疾控中心要安排人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行對口支援各自的業(yè)務(wù)工作。
（四）大力實施衛(wèi)生人才培植行動
1、加快衛(wèi)生人才培植。加大各醫(yī)療衛(wèi)生單位空崗補員力度，制定招聘計劃和實施方案，用好、用足急需緊缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考核招聘政策和民族地區(qū)特殊政策。積極實施“國家農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)”項目、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師”項目、“陽光天使”計劃、“三支一扶”計劃，招聘一定數(shù)量的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才；加強全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、臨床進修、崗位培訓(xùn)等方式強化衛(wèi)生人才培養(yǎng)。
2、不斷強化人才培養(yǎng)。加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室技能培訓(xùn)。組織一定醫(yī)療衛(wèi)生人員到對口支援的省、市醫(yī)療機構(gòu)免費進修。
3、著力加強基層人才建設(shè)。推動實施《關(guān)于開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化管理試點的指導(dǎo)意見》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕306號），改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵機制，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老、培養(yǎng)、評選獎勵政策。
二、計生扶貧計劃
（一）落實“三結(jié)合”基地。區(qū)級幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“三結(jié)合”基地6個，鞏固完成新增戶幫扶200戶，幫帶戶400戶，實現(xiàn)戶均增收25%以上。
（二）兌現(xiàn)獎勵扶助金。按照國家政策，調(diào)查審批確認計劃生育獎勵扶助對象285人和計劃生育特別扶助對象21人，并在2016年12月底前全面兌現(xiàn)獎勵扶助金（其中：獎扶27.36萬元、特扶11.88萬元）。
（三）開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照區(qū)政府《關(guān)于進一步開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作的通知》要求，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查314人，全面落實免費資金。
（四）開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，依法落實全面兩孩政策，積極實施“母親健康工程”、“優(yōu)生促進工程”，提高生育服務(wù)水平。開展免費計生服務(wù)，落實獎特扶政策及獨生子女家庭幫扶等工作。
做好定點幫扶工作是推進農(nóng)村和諧社會建設(shè)的迫切要求，是落實“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧”的具體行動。全體黨員干部都要切實提高對定點幫扶工作重要性的認識，立足當(dāng)前，著眼長遠，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求政務(wù)實之風(fēng)，努力把這項工作做好、做實、干出成效。
二、工作目標(biāo)、工作任務(wù)及工作安排
工作目標(biāo)：
力爭使村實現(xiàn)“五個新”：扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)有新提高。
工作任務(wù)：
宣傳黨的十精神有關(guān)黨的農(nóng)村富民政策，組織召開座談會，幫助村委會研究當(dāng)年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，對制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素進行調(diào)研，探索農(nóng)牧民脫貧致富新思路、新辦法，選準發(fā)展路子，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。走訪村貧困戶，對他們進行重點幫扶，力爭計劃內(nèi)幫扶的貧困戶盡快或當(dāng)年脫貧。根據(jù)農(nóng)牧民的收入情況，總結(jié)經(jīng)驗，在充分調(diào)研和掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，幫助村委進一步理清發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的思路，引導(dǎo)他們解放思想，走向市場，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)技術(shù)增產(chǎn)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
工作措施：
通過以下形式圍繞工作任務(wù)開展定點幫扶工作：
（一）組織學(xué)習(xí)宣傳工作。
（二）進一步調(diào)研、摸底、走訪工作，主要包括：
1、建立民情臺賬、村情臺賬、貧困戶戶情臺賬；
2、召開村民小組長、黨員代表、村民代表座談會；
3、走訪農(nóng)戶；
4、寫出調(diào)研報告。
（三）以辦實事好事促進農(nóng)村黨建工作，主要包括：
1、幫助貧困戶脫貧；
2、幫助村部加蓋第二層建設(shè)直至裝修好投入使用；
3、為村部第二層每間辦公室、會議室添置辦公臺、電腦桌、會議臺凳等辦公用品；
4、計劃給村建設(shè)村民飲用水池，并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。
（四）抓好穩(wěn)定工作，開展法制教育，主要包括：
1、調(diào)解、處理一些矛盾糾紛；
2、開展反警示教育：崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對；
3、加強法制教育，幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。
三、定點幫扶工作情況及計劃
根據(jù)縣委、縣人民政府的安排，我局定點幫扶的對象是老城鎮(zhèn)村。今年幫扶貧困戶12戶，確定重點幫扶對象。經(jīng)研究今年主要幫扶工作計劃如下：
（一）對于患突發(fā)性大病、癌癥等重病病人家庭爭取加入村民低保救助，協(xié)助取得民政大病救助資金補助；
（二）由于住房困難（屬于危房）的五保戶、特別困難低保戶，計劃在村鎮(zhèn)村統(tǒng)建房工程中解決建設(shè)物資不足的困難。
（三）由于家里長期有病人，沒有錢治病，生活困難的，屬于孤寡或無耕地人員，無勞動力的，計劃開展走訪慰問給予救濟。
四、制定定點幫扶工作制度并提出要求
（一）定點幫扶工作隊按照定點幫扶工作計劃，完成收集整理工作資料并建立工作檔案，主要內(nèi)容有：走訪記錄；為民辦事記錄；交接登記；總結(jié)和信息報送。
（二）駐村要做到帶著責(zé)任進農(nóng)家，帶著任務(wù)進農(nóng)家，帶著感情進農(nóng)家，放下架子，撲下身子，同農(nóng)民交朋友，密切黨群、干群關(guān)系，積極為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收獻計獻策。
（三）深入農(nóng)民家中，同農(nóng)民一起參加勞動，訪貧問苦，了解第一手資料，對農(nóng)民的冷暖要時刻放在心上，想方設(shè)法為他們解決一些實際困難。
以建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)為契機，堅持推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合，著力構(gòu)建扶貧格局，大力加強定點扶貧。力爭實現(xiàn)“五個新”：即扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、農(nóng)民收入新增加、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力新提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)新提高。為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，推進建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新做出新貢獻。
二、工作任務(wù)
（一）加強村莊整治建設(shè)，完善村級基礎(chǔ)設(shè)施
緊緊圍繞建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，按照重點支持貧困村的要求，將貧困村自然村點整治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)村點進行整合，集成扶貧資金，整合各種資源，做好移民安置點，新農(nóng)村建設(shè)點的設(shè)施建設(shè)，加快實施幸福工程，落實貧困村按標(biāo)準安排扶貧資金，實施好各扶貧項目，實施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，真正讓群眾得到實惠和利益。
（二）推進產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困群眾穩(wěn)定增收
充分用好省級支持贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等項目建設(shè)。要圍繞茶葉、蔬菜瓜果、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、油茶等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)、勞動密集型企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，幫扶鎮(zhèn)村發(fā)展經(jīng)濟。
（三）大力實施實用技術(shù)培訓(xùn)，增強貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困勞動力參加技能培訓(xùn)和接受中高職教育，著力提高農(nóng)村貧困家庭勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助貧困家庭脫貧致富。實施“雨露計劃”、堅持“計劃指導(dǎo)、逐步推進、培訓(xùn)到人、直補到戶”的原則，抓好職業(yè)教育學(xué)歷培訓(xùn)。抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，重點抓好農(nóng)村危舊土坯房改造技工培訓(xùn)等工作。
（四）深入開展定點幫扶活動，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面
著力推進行業(yè)扶貧，深入開展定點扶貧工作。分局成立定點扶貧工作隊伍，積極籌措扶貧資金，實施改造一條通村水泥路等扶貧項目，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、因戶施策、注重實效的原則，深入開展黨員干部“5321”結(jié)對幫扶貧困戶活動。力爭幫助十戶以上貧困戶脫貧；大力開展社會扶貧，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。
三、工作要求
（一）加強作風(fēng)建設(shè)，明確扶貧責(zé)任
一、目標(biāo)任務(wù)
加大對村扶貧力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，通過技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能；改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；選取一到兩個項目，開展增收，切實增加村民收入；開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業(yè)脫貧；認真開展村建設(shè)，改善村發(fā)展條件；扎實搞好定點扶貧，深入持久開展幫扶。
二、明確重點、理清思路，認真做好項目申報工作
一、主要做法及取得成效
（一）認真開展精準核查，實施大病、慢病精準救治。依托河南省健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，以區(qū)扶貧辦提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取數(shù)據(jù)對比，入戶確認等方式，共核實患有慢性病人員2097人，大病患者21人。所有患病人員均根據(jù)病因、病情分類建卡、建檔，實行一人一檔，一人一卡，分類救治，按照保證質(zhì)量，方便患者，管理規(guī)范的原則，對于救治對象進行分類管理，定點救治。對于能夠一次性治愈，集中力量開展專項救治，對需要住院治療的，由縣級人民醫(yī)院實施救治；對于需要長期治療和康復(fù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室在上級醫(yī)院指導(dǎo)下，實施治療和康復(fù)管理，做到精準到人，精準到病，精準施策，并且結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)日常工作，建立上門隨訪制度，將因病致貧貧困人員納入醫(yī)療服務(wù)重點管理對象，按照健康檔案病種管理要求，開展有針對性的隨訪、指導(dǎo)、康復(fù)等個性化幫扶服務(wù)，使貧困患病得到更優(yōu)質(zhì)更滿意的醫(yī)療服務(wù)。
（二）著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，切實增強健康扶貧的深度。
1、夯實基層衛(wèi)生網(wǎng)底，實施“基礎(chǔ)建設(shè)工程”。
加速推進貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，梁園區(qū)原有18個貧困村，已建設(shè)完成標(biāo)準化村衛(wèi)生室18所。疾控中心已投入使用，市婦幼保健院建設(shè)項目即將完工并進行內(nèi)部裝修；梁園區(qū)中醫(yī)院建設(shè)項目已完工，正在進行內(nèi)部裝修；梁園區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部改建結(jié)束，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準化衛(wèi)生院的要求。
2、加強人才隊伍建設(shè)，落實“369”人才工程。
通過落實醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計劃、全科醫(yī)生特設(shè)崗位、369人才工程、基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)計劃、基層衛(wèi)生人員在職學(xué)歷提升計劃等7項行動計劃。對全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行專業(yè)培訓(xùn)，大大提升了鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。為貧困鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)一批下得去，用得上，留得住的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才。各個醫(yī)療衛(wèi)生單位利用“三項活動”契機，大力改善基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，加快中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)力度，力爭基層中醫(yī)藥人員配備達到國家標(biāo)準，截止目前特招醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生314名，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)233名，住院(全科）醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)合格280名。
3、凝心聚力，持續(xù)推進幫扶力度。
區(qū)衛(wèi)健局一直在實施二級醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)幫扶、人才幫扶計劃，通過業(yè)務(wù)以上帶下，人才培訓(xùn)、進修等措施，逐步提升基層醫(yī)療機構(gòu)整體管理水平和業(yè)務(wù)水平，把多方面力量集中基層，讓群眾在家門口即可解決看病就醫(yī)問題，多方面推進健康扶貧工作，讓群眾看病就醫(yī)放心，安心。
（三）落實便民措施，打通健康扶貧“最后一公里”。
1、強力推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。截止2018年度，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約223267人，占總?cè)丝?5.2%。貧困人口簽約7128人，簽約覆蓋率100%。自今年國家衛(wèi)健委指導(dǎo)、組織、開發(fā)，運營的中國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化，截止目前通過“家庭醫(yī)生平臺”簽約25577人。
2、嚴格執(zhí)行困難群眾先診療后付費和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。對貧困人員開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)住院的建檔立卡貧困人員，全部享受“一站式”即時結(jié)算和先診療后付費服務(wù)。保障貧困患者得到及時有效的醫(yī)療服務(wù)，也為貧困患者減少不必要的報銷程序，使貧困患者看病、就醫(yī)無壓力、無負擔(dān)?？h域內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)共設(shè)立貧困患者專用窗口33個、“愛心病房”專用床位50余張。截止目前“一站式”即時結(jié)算3468人次，享受先診療后付費 1826人次，免收押金金額522萬元。
3、充分發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障作用，實施扶貧醫(yī)療救助。將農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)救盡救。區(qū)財政部門為建檔立卡貧困人口等困難群眾每人每年交120元購買住院醫(yī)療再補充保險，籌措200萬啟動資金為全區(qū)建檔立卡貧困人口實行兜底醫(yī)療救助 。
4、全面開展送醫(yī)下鄉(xiāng)，進行義診活動。 全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)積極組織下鄉(xiāng)義診活動。在義診現(xiàn)場醫(yī)護人員熱情地為當(dāng)?shù)卮迕窳垦獕?、測血糖、把脈問診、開具處方，耐心解答就診村民咨詢的健康問題，并根據(jù)病情及時制定出診療方案，發(fā)放了健康教育宣傳資料，對村民進行健康知識宣教，以提高他們的預(yù)防保健意識。讓廣大村民，特別是建檔立卡貧困戶熟悉了解貧困戶應(yīng)該享受的醫(yī)療保障救助各項政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“認門入戶”宣教咨詢，通過入戶走訪、電話隨訪等形式，為轄區(qū)內(nèi)殘疾人、貧困戶等特殊人群主動服務(wù)。對行動不便的貧困、疾病患者進行入戶診查。
5、配置愛心保健箱，情暖貧困群眾。為建檔立卡貧困家庭統(tǒng)一免費配備健康扶貧愛心保健箱，總計3048個，每個箱內(nèi)配備價值80元左右的常用藥品。免費發(fā)放健康扶貧服務(wù)卡、就診卡、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)卡。
6、積極開展全區(qū)健康扶貧大走訪活動。衛(wèi)健局組織全區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長進行健康扶貧大走訪活動。要求8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長按照不漏一戶不落一人的要求，全面摸清貧困人員看病報銷等現(xiàn)實困難和具體問題，并根據(jù)個人實際情況，面對面與貧困人員進行溝通，做到了因戶而異、因人施策、對癥下藥。通過健康扶貧大走訪，全面掌握貧困戶家庭成員的健康狀況，精準制定"一人一策"健康幫扶計劃，切實解決每一個家庭看病難的問題，解決了實際難題，增進了群眾感情，為促進全民健康奠定堅實的基礎(chǔ)保障。
7、加大督導(dǎo)力度，確?！皢栴}清零”。加強督導(dǎo)檢查，確保健康扶貧工作任務(wù)落實到位。制定了一年四次督導(dǎo)方案，衛(wèi)健局分成四個督導(dǎo)組，分片包干負責(zé)健康扶貧工作督導(dǎo)，認真開展督導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保措施落實到位，工作取得實效。針對在各單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成問題清單，在落實工作的過程中保持頭腦清醒，切實增強健康扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感。要緊盯問題整改，針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分門別類，建立臺賬，整改銷號，全面做好“問題清零”工作。
8、深入開展政策宣傳。將健康扶貧政策歸納整理，在全市率先開展“健康扶貧政策系統(tǒng)解讀”專題培訓(xùn)，并印制了“一本通”小冊子10000本、印制宣傳海報10000張，宣傳單20000 份，在每個村委會和貧困戶家中進行張貼，動員全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員進村入戶，走進田間地頭，開展健康知識宣傳、提供咨詢服務(wù)。目前，已開展義務(wù)巡診300余次，免費發(fā)送藥物價值約10萬元，免費發(fā)放健康知識手冊、政策解答手冊2萬冊。有效的提高群眾對扶貧政策的知曉率 。
（四）強力推進“三化建設(shè)”，提升健康扶貧工作水平和成效。
為統(tǒng)籌推進我區(qū)健康扶貧工作提質(zhì)增效，加快建立科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的健康扶貧長效工作機制。積極落實精準扶貧，積極探索精準健康扶貧新模式，對扶貧工作中存在的服務(wù)能力不足、制度不完善、標(biāo)準不統(tǒng)一、服務(wù)不規(guī)范的提升。規(guī)范制作家庭簽約醫(yī)生聯(lián)系牌約3000個，健康扶貧政策和健康知識宣傳欄50多個。
（五）多措并舉開展“兩篩”“兩癌”工作，保障婦幼健康。
為做好婦幼民生實事，結(jié)合我區(qū)實際，采取多種舉措，保障了“兩篩”“兩癌”工作扎實開展。截止12月底，我區(qū)彩超檢查4769人，完成比率45.45%；血清學(xué)篩查人數(shù)6454人，完成比率61.5%，新生兒兩病篩查人數(shù)10365人，完成比率為97.34%，新生兒聽力篩查人數(shù)10184人，完成比率為95.64%，乳腺癌篩查人數(shù)2015人，完成比率100.3%。宮頸癌篩查人數(shù)5015人，完成比率100.3%。
二、存在的問題
（一）健康扶貧檔案管理不到位。個別健康檔案不能全面反映患病人員疾病狀況，實際有多種慢性病，而檔案僅記錄一種或兩種。體檢手段單一，不能根據(jù)疾病有針對性的檢查。
（二）對患9種大病和30種慢病人員的隨訪不能全部做到及時記錄和更新，沒有系統(tǒng)的管理隨訪記錄臺賬。建檔立卡貧困戶的30種慢性病不能完全做到管理和隨訪，只有公共衛(wèi)生管理的四種慢性病納入隨訪管理。
（三）貧困人員醫(yī)療保障措施落實困難，尤其是醫(yī)保由人社部門統(tǒng)一管理，溝通不暢、落實困難，雖然與區(qū)人社部門反映，但效果不好。
（四）健康扶貧政策宣傳不夠深入。在政策宣傳過程中存在“蜻蜓點水”的現(xiàn)象，給貧困人員的政策宣傳過程中只重視知曉率而忽略了特殊群眾的需要，比如：老年群體對政策的了解不夠全面，部分文化程度較低的貧困人員不能完全知曉政策的普惠性。
三、下一步工作規(guī)劃
（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)能力。嚴格落實區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“五個一”標(biāo)準化建設(shè)，在床位設(shè)置，診療服務(wù)建設(shè)，人員配備，醫(yī)療質(zhì)量等方面進一步提升。
（二）強化貧困人口兜底醫(yī)療保障。依據(jù)梁園區(qū)脫貧攻堅小組實施方案，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險報銷后個人自付住院醫(yī)療費用通過兜底保險和特殊救助資金解決貧困人口因病致貧問題，將農(nóng)村貧困門診大病，長期慢性病醫(yī)療費用個人自付比例控制在全省標(biāo)準之內(nèi)。
（三）規(guī)范家庭醫(yī)生簽約，強化履約，確保高質(zhì)量服務(wù)。
一、建全組織，明確責(zé)任，將食品安全監(jiān)管工作全面納入市場巡查制考評。
民以食為天，食以安為先。各個工商所要認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及《進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，深刻認識加強食品安全工作的極端重要性，強化食品安全的責(zé)任意識，切實履行好我們的職能，首先我們各級都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場科和各所所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在消保科，由消保科負責(zé)日常食品安全工作的調(diào)度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，將食品安全整治機構(gòu)從組織上先運轉(zhuǎn)起來。其次是要明確責(zé)任，在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，各所要劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)的負責(zé)人和責(zé)任人。分局要與所主要領(lǐng)導(dǎo)、所主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人要層層簽訂責(zé)任狀，誰的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問題就追究誰的責(zé)任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內(nèi)容，消?？埔诮趦?nèi)制定食品安全責(zé)任追糾辦法，今后我們就是要按照規(guī)定考核食品安全監(jiān)管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰的責(zé)任就追糾誰的責(zé)任，決不護短，檢查通報要分別上報市局消保處和分局領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、確立重點，全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作的通知精神，結(jié)合我們轄區(qū)的實際，全年要開展好升級達標(biāo)、一次專項治理、三項專項執(zhí)法檢查，把握二個重點：
（一）全面開展基層工商所食品安全監(jiān)管等級達標(biāo)活動
依據(jù)國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《20__年消費者權(quán)益保護工作要點》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級達標(biāo)活動實施辦法》及相關(guān)配套文件，著力做好等級達標(biāo)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和驗收工作。并將等級達標(biāo)結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考評之中，力爭在三年時間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達標(biāo)。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級達標(biāo)工作計劃，堅持突出重點，全面推動的原則，認真將等級達標(biāo)工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，并根據(jù)考核和檢查結(jié)果，對上級檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問題，及時進行責(zé)任追究，促進監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。
（二）有針對性的開展專項執(zhí)法檢查
1、開展食品經(jīng)營主體資格專項清理規(guī)范工作。1至6月，組織開展一次食品經(jīng)營主體資格專項清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點要解決食品經(jīng)營主體資格不規(guī)范、不合法的問題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實行“一戶一卡”，對手續(xù)不全要限期補齊手續(xù)，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的，要會同有關(guān)部門依法取締。
2、開展重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查
1—6月，分局要結(jié)合日常市場監(jiān)管所掌握的情況，會同各所以食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營行為等方面情況為重點內(nèi)容，形成轄區(qū)重點區(qū)域經(jīng)營者（狀況）名錄，確立重點整治的區(qū)域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內(nèi)容，采取強有力的措施，堅決取締無照經(jīng)營，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構(gòu)成犯罪的要堅決移送公安機關(guān)處理。
3、開展經(jīng)營者自律制度建設(shè)專項執(zhí)法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所逐戶走訪檢查經(jīng)營者七項自律制度的建立和落實情況，并進行完整記錄，作為經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管的依據(jù)， 堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的，要責(zé)令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點監(jiān)管名錄，加以從嚴監(jiān)管。文秘站版權(quán)所有
4、開展重要節(jié)日市場食品安全專項執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日，要組織人力開展節(jié)日市場食品安全檢查，對消費量大，容易出問題的食品進行重點檢查，堅決打擊經(jīng)銷有毒有害和不合格食品行為，查處節(jié)日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害消費者合法權(quán)益的違法行為。
（三）在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個重點。
一個是兒童，另一個是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點應(yīng)當(dāng)放在校園周邊和廣大農(nóng)村，要特別認真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，通過前段時間我們對全區(qū)食品經(jīng)營單位進行抽查，我們覺得農(nóng)村消費環(huán)境不容樂觀，農(nóng)村消費者的消費觀念落后，維權(quán)意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農(nóng)村，所以我們必須把維護農(nóng)民利益放在重要位置，加強對農(nóng)村食品消費市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監(jiān)管情況進行監(jiān)督，以確保五個到位即：強化日常監(jiān)管、嚴格規(guī)范其主場監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人和市場巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴申訴和預(yù)警應(yīng)急處置到位。
三、以為企業(yè)和消費者服務(wù)為出發(fā)點，建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費警示制度，切實維護消費者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點是食品經(jīng)營單位不經(jīng)銷假冒偽劣及不合格產(chǎn)品，其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業(yè)建立自律制度，使他們不銷售不合格產(chǎn)品和讓消費者掌握消費知識，自覺揭發(fā)銷售不合格商品的違法行為?，F(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應(yīng)的還為企業(yè)制作了購銷臺賬，去年已全部免費發(fā)到經(jīng)營者手中，所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺的按照這些制度去做，并做好監(jiān)督檢查。同時，我們還將組織一批食品經(jīng)營單位面向社會，向廣大消費者承諾不經(jīng)銷假冒偽劣和三無食品，保證消費者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經(jīng)營單位的業(yè)主進行食品安全知識的培訓(xùn)，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經(jīng)營單位的底數(shù)和數(shù)量，為今后的培訓(xùn)做好鋪墊，打好基礎(chǔ)。
為了幫助消費者及時了解食品經(jīng)營的動態(tài)，方便廣大消費者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿(mào)市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施，年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費者投訴站，在大型商場建立12315聯(lián)絡(luò)站，在街道建立消費者協(xié)會分會，這些便民措施將極大方便消費者，希望各所要及時向消費者公布食品安全信息，認真接待好消費者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應(yīng)急方案，及時處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。
民以食為天，食以安為先。各個工商所要認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及《進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，深刻認識加強食品安全工作的極端重要性，強化食品安全的責(zé)任意識，切實履行好我們的職能，首先我們各級都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場科和各所所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在消保科，由消?？曝撠?zé)日常食品安全工作的調(diào)度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，將食品安全整治機構(gòu)從組織上先運轉(zhuǎn)起來。其次是要明確責(zé)任，在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，各所要劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)的負責(zé)人和責(zé)任人。分局要與所主要領(lǐng)導(dǎo)、所主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人要層層簽訂責(zé)任狀，誰的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問題就追究誰的責(zé)任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內(nèi)容，消保科要在近期內(nèi)制定食品安全責(zé)任追糾辦法，今后我們就是要按照規(guī)定考核食品安全監(jiān)管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰的責(zé)任就追糾誰的責(zé)任，決不護短，檢查通報要分別上報市局消保處和分局領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、確立重點，全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作的通知精神，結(jié)合我們轄區(qū)的實際，全年要開展好升級達標(biāo)、一次專項治理、三項專項執(zhí)法檢查，把握二個重點：
（一）全面開展基層工商所食品安全監(jiān)管等級達標(biāo)活動
依據(jù)國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《2006年消費者權(quán)益保護工作要點》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級達標(biāo)活動實施辦法》及相關(guān)配套文件，著力做好等級達標(biāo)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和驗收工作。并將等級達標(biāo)結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考評之中，力爭在三年時間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達標(biāo)。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級達標(biāo)工作計劃，堅持突出重點，全面推動的原則，認真將等級達標(biāo)工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，并根據(jù)考核和檢查結(jié)果，對上級檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問題，及時進行責(zé)任追究，促進監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。
（二）有針對性的開展專項執(zhí)法檢查
1、開展食品經(jīng)營主體資格專項清理規(guī)范工作。1至6月，組織開展一次食品經(jīng)營主體資格專項清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點要解決食品經(jīng)營主體資格不規(guī)范、不合法的問題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實行“一戶一卡”，對手續(xù)不全要限期補齊手續(xù)，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的，要會同有關(guān)部門依法取締。
2、開展重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查
1—6月，分局要結(jié)合日常市場監(jiān)管所掌握的情況，會同各所以食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營行為等方面情況為重點內(nèi)容，形成轄區(qū)重點區(qū)域經(jīng)營者（狀況）名錄，確立重點整治的區(qū)域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內(nèi)容，采取強有力的措施，堅決取締無照經(jīng)營，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構(gòu)成犯罪的要堅決移送公安機關(guān)處理。
3、開展經(jīng)營者自律制度建設(shè)專項執(zhí)法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所逐戶走訪檢查經(jīng)營者七項自律制度的建立和落實情況，并進行完整記錄，作為經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管的依據(jù)，堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的，要責(zé)令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點監(jiān)管名錄，加以從嚴監(jiān)管。版權(quán)所有
4、開展重要節(jié)日市場食品安全專項執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日，要組織人力開展節(jié)日市場食品安全檢查，對消費量大，容易出問題的食品進行重點檢查，堅決打擊經(jīng)銷有毒有害和不合格食品行為，查處節(jié)日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害消費者合法權(quán)益的違法行為。
（三）在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個重點。
一個是兒童，另一個是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點應(yīng)當(dāng)放在校園周邊和廣大農(nóng)村，要特別認真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，通過前段時間我們對全區(qū)食品經(jīng)營單位進行抽查，我們覺得農(nóng)村消費環(huán)境不容樂觀，農(nóng)村消費者的消費觀念落后，維權(quán)意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農(nóng)村，所以我們必須把維護農(nóng)民利益放在重要位置，加強對農(nóng)村食品消費市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監(jiān)管情況進行監(jiān)督，以確保五個到位即：強化日常監(jiān)管、嚴格規(guī)范其主場監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人和市場巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴申訴和預(yù)警應(yīng)急處置到位。
三、以為企業(yè)和消費者服務(wù)為出發(fā)點，建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費警示制度，切實維護消費者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點是食品經(jīng)營單位不經(jīng)銷假冒偽劣及不合格產(chǎn)品，其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業(yè)建立自律制度，使他們不銷售不合格產(chǎn)品和讓消費者掌握消費知識，自覺揭發(fā)銷售不合格商品的違法行為?，F(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應(yīng)的還為企業(yè)制作了購銷臺賬，去年已全部免費發(fā)到經(jīng)營者手中，所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺的按照這些制度去做，并做好監(jiān)督檢查。同時，我們還將組織一批食品經(jīng)營單位面向社會，向廣大消費者承諾不經(jīng)銷假冒偽劣和三無食品，保證消費者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經(jīng)營單位的業(yè)主進行食品安全知識的培訓(xùn)，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經(jīng)營單位的底數(shù)和數(shù)量，為今后的培訓(xùn)做好鋪墊，打好基礎(chǔ)。
為了幫助消費者及時了解食品經(jīng)營的動態(tài)，方便廣大消費者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿(mào)市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施，年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費者投訴站，在大型商場建立12315聯(lián)絡(luò)站，在街道建立消費者協(xié)會分會，這些便民措施將極大方便消費者，希望各所要及時向消費者公布食品安全信息，認真接待好消費者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應(yīng)急方案，及時處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。
2015年初以來，區(qū)林業(yè)局就將扶貧攻堅工作納入年度工作計劃和局日常工作考評，成立以局黨委書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開局黨委會就扶貧工作進行安排和部署。安排局班子成員、副局長負責(zé)扶貧攻堅的具體工作。切實保障了全局扶貧工作的順利開展。
二、分解責(zé)任、安排年度工作
2015年的工作中，林業(yè)局按工作職責(zé)和職能分工，要求局資源、造林、退耕等部門在林區(qū)道路建設(shè)、退耕還林任務(wù)落實、造林項目發(fā)展的統(tǒng)籌安排中，向全區(qū)貧困村傾斜，根據(jù)科室年度工作同時開展進行扶貧攻堅工作。
三、駐村扶貧、落實聯(lián)系幫扶
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧工作統(tǒng)一部署，區(qū)林業(yè)局聯(lián)系幫扶鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村，局長任駐村幫扶工作組組長，局造林科劉浩任頂峰村第一支部書記。在年度工作中，我局落實區(qū)委、政府工作要求，局班子成員和相關(guān)科室工作人員多次到頂峰村開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的摸底和對接，同時，將第一支部書記落實到位，全力保障第一支部書記的駐村幫扶工作，安排工作任務(wù)，并將聯(lián)系村的51戶貧困戶分解落實到全局51名干部職工，進行上門了解情況，制定幫扶措施。
四、基礎(chǔ)先行、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
在全年的林業(yè)扶貧工作中，我局堅持統(tǒng)籌安排，通過項目建設(shè)，有計劃地對貧困村和聯(lián)系幫扶村展開扶貧工作，主要項目投入如下：
（一）林區(qū)道路建設(shè)
2015年全區(qū)林區(qū)道路建設(shè)在統(tǒng)籌安排下，落實了共計24條計54.3公里林區(qū)路到16個建檔立卡貧困村，項目資金投入217.2萬元。
（二）退耕還林項目支撐
2015年新一輪退耕還林我區(qū)實施面積1200畝，其中，落到貧困村400畝，建設(shè)地點為觀化鄉(xiāng)麻柳村。每畝投入現(xiàn)金補助1200元，種苗費補助300元，400畝共計投入60萬元。
（三）聯(lián)系村幫扶投入
今年，在我局聯(lián)系幫扶村鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村，根據(jù)局黨委多次扶貧工作對接和頂峰村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，我局投入資金10萬元對頂峰村5組至7組的1.2公里產(chǎn)業(yè)斷頭路和便橋進行修建，解決了該村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)通行。另外，我局還針對頂峰村土質(zhì)條件和氣候情況，為51戶貧困戶免費提供油茶苗木進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前期1萬株苗木已栽種到位，共投入資金6萬元，現(xiàn)正在進行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和用苗量統(tǒng)計，力爭在年內(nèi)繼續(xù)發(fā)展貧困戶種植油茶，讓困難群眾得到實惠。
五、正視困難，謀劃明年工作
2015年林業(yè)扶貧攻堅工作積極開展，并取得一定成效，但扶貧攻堅的任務(wù)還很重，形勢還很嚴峻，作為區(qū)職能部門，我們要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排下積極謀劃，發(fā)揮作用，才能打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就2016年扶貧工作的開展計劃如下：
培訓(xùn)后，接黨委書記吳書記指示，按照大會精神和培訓(xùn)要點扶貧站迅速起草了柘溪鎮(zhèn)2018脫貧攻堅工作計劃以及對村（社區(qū)）脫貧攻堅工作的考核方案。
按照工作計劃和縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組周工作清單，我鎮(zhèn)第一季度扶貧工作主要做了如下幾項工作；
1、進一步夯實基礎(chǔ)。加強建檔立卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理，對照各村六項表格，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進一步查漏補缺，列出各村需動態(tài)調(diào)整清單交扶貧局，待系統(tǒng)開放時一次性調(diào)整。梳理扶貧站各類臺賬資料，加強今年工作臺賬管理。
2、組織了柘溪鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人參加縣里統(tǒng)一輪訓(xùn)，第一批共100人，除請假外均按時到位參加培訓(xùn)，進一步提升了我鎮(zhèn)幫扶干部的扶貧業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3、3月2日在馬路鎮(zhèn)八角茶葉公司參加了庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研，向農(nóng)糧局王局長等領(lǐng)導(dǎo)匯報了我鎮(zhèn)目前產(chǎn)業(yè)扶貧的基本情況和成效，提出了2018年柘溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基本設(shè)想和區(qū)域規(guī)劃。
4、對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶學(xué)生名單進行了再一次摸底核查，對去年遺漏人員進行補充和補申，確保今年教育助學(xué)項目落實精準到位。
5、對全鎮(zhèn)結(jié)對幫扶干部及其幫扶對象進行必要補充和調(diào)整，修改完善結(jié)對幫扶表格并已上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、提高認識、明確責(zé)任
2016年初以來，局就將定點扶貧工作納入年度工作計劃和局日常工作考評，成立以局黨組書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開局黨組會就定點扶貧工作進行安排和部署，安排局班子成員、副局長負責(zé)定點扶貧攻堅的具體工作，切實保障了扶貧工作的順利開展；同時，市林業(yè)局按工作職責(zé)和職能分工，要求局有關(guān)科室在林區(qū)道路建設(shè)、退耕還林任務(wù)落實、造林項目發(fā)展和林下經(jīng)濟的統(tǒng)籌安排中，向定點村傾斜，開展扶貧攻堅工作。
二、基礎(chǔ)先行、項目牽引
我局堅持統(tǒng)籌安排，通過項目建設(shè)，有計劃地對聯(lián)系幫扶村展開扶貧工作，主要項目投入如下：
(一)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)
今年我局投資*萬元為該村修建了生產(chǎn)公路，這是我局投資建設(shè)的一項民心工程，是我局扶貧行動的具體體現(xiàn)，生產(chǎn)公路是一條脫貧致富路，公路的修建盤活了*多畝土地，使元寶屯人均田地增加到一畝左右，為實現(xiàn)該屯60多戶210多人的脫貧目標(biāo)打下了基礎(chǔ)，同時也為下步開發(fā)的旅游資源提供了支持。
(二)開展技術(shù)培訓(xùn)
為發(fā)揮利用豐富的竹資源優(yōu)勢，加快山區(qū)脫貧步伐，針對竹編工藝品具有成本較低、勞動密集型、技術(shù)易于掌握、市場前景好的特點和適合資金缺乏、發(fā)展產(chǎn)業(yè)路徑少、勞動力豐富的貧困戶實施的情況，投資*萬元在村組織了一期扶貧竹編初級培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，貧困戶學(xué)習(xí)了先進的竹編工藝品技術(shù)，為實施技術(shù)扶貧，發(fā)展成為穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶脫貧致富提供了一條途徑。
(三) 積極開展扶貧日活動
10月17日是全國“扶貧日”，開展“扶貧日”活動，對大力弘揚中華民族扶貧濟困，人心向善的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建政府和社會協(xié)同推進扶貧開發(fā)的工作格局都將發(fā)揮積極的帶動作用，產(chǎn)生積極的社會影響。為此，我局全面部署，廣泛動員，積極開展活動：一是局黨組高度重視，召開了班子會，專題研究部署“扶貧日”宣傳工作；二是在全局積極開展獻愛心活動，活動日當(dāng)天捐款*元，衣服圖書*件套，折合資金*元；三是對本村范圍內(nèi)的扶貧戶開展走訪慰問，宣傳國家扶貧政策和送溫暖活動，深得群眾好評。
三、積極開展“一幫一聯(lián)”活動
根據(jù)統(tǒng)一部署和市委市政府的要求，我局積極開展“一幫一聯(lián)”工作：一是制定我局幫扶貧困戶聯(lián)系貧困生活動工作實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、途徑和要求；二是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分工，并在局辦成立了“一幫一聯(lián)”活動辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)工作；三是根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排我局干部職工對元寶村貧困戶的結(jié)對幫扶，中層以上在編干部均有幫聯(lián)任務(wù)，處級干部同時結(jié)對幫扶貧困戶中的在校學(xué)生，特別是大學(xué)生。目前我局67名干部職工聯(lián)系元寶村68戶貧困戶（全村128戶貧困戶）。我局幫聯(lián)人采取實地走訪和電話聯(lián)系的方式，通過幫思想、幫創(chuàng)收、幫信息和技術(shù)、幫資金、幫子女入學(xué)與就業(yè)、幫就醫(yī)等途徑，促進了“一幫一聯(lián)”工作的有效落實。
三、面對困難，謀劃明年工作
2016年定點扶貧攻堅工作，雖然取得一定成效，完成了118戶的脫貧任務(wù)，但是，也應(yīng)該看到，目前的脫貧還是建立在上級的大力幫扶和政策紅利的基礎(chǔ)上，脫貧也還不穩(wěn)定，隨著今年脫貧任務(wù)的完成，雖說有些政策還可以繼續(xù)享受，但多數(shù)政策也將不可持續(xù)，再加上特色產(chǎn)業(yè)的培育還在初步階段，穩(wěn)定脫貧壓力猶在，2017年任務(wù)更加艱巨，我們將從以下幾個方面努力：
