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時(shí)間：2022-05-09 01:52:06
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加強(qiáng)對(duì)國(guó)土檔案工作的集中統(tǒng)一管理、是國(guó)土檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。我們遵照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理的原則。成立了國(guó)土檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由分局工作人員，兼職國(guó)土檔案員，在師局專(zhuān)職檔案員的幫助下，形成了全系統(tǒng)的檔案管理統(tǒng)一模式。同時(shí)，完善檔案制度建設(shè)，修訂檔案崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無(wú)論是在師國(guó)土局發(fā)的文件，都能從上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達(dá)到了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、轉(zhuǎn)變觀念，超前管理
長(zhǎng)期以來(lái)、我們對(duì)國(guó)土檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開(kāi)闊，工作不能創(chuàng)新。對(duì)于各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案的管理工作沒(méi)有一種超前管理的意識(shí)、沒(méi)有很好地和師局檔案員聯(lián)系。沒(méi)有將國(guó)土檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。導(dǎo)致各類(lèi)業(yè)務(wù)和檔案管理長(zhǎng)期以來(lái)各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來(lái)了困難。06年來(lái)，我分局意識(shí)到檔案工作不是臨時(shí)性工作、開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)變觀念，制定措施，對(duì)國(guó)土檔案進(jìn)行超前管理。
3．國(guó)土檔案特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道
從實(shí)際情況看、國(guó)土檔案是比較復(fù)雜的。它分類(lèi)為九大部分，從每個(gè)部分的內(nèi)容比較來(lái)說(shuō)層次不齊。建設(shè)用地類(lèi)的報(bào)批經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)、稍有疏忽、就可能遺漏。聲響材料類(lèi)形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。為了保證檔案資料收集齊全、完整，我們檔案人員將需要存檔的文件建立了檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類(lèi)業(yè)務(wù)工作存檔的分類(lèi)程序和流程，對(duì)哪些檔案資料、資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。
4．制定規(guī)范，及時(shí)立卷
根據(jù)國(guó)土資源檔案的實(shí)際情況、我們制定了《檔案管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，建立起檔案管理分類(lèi)大綱。歸檔范圍。保管期限，檔號(hào)分類(lèi)方法等，將國(guó)土檔案共分為九大類(lèi)：(1)綜合類(lèi)；(2)計(jì)劃財(cái)務(wù)類(lèi)；(3)地籍管理類(lèi)；(4)土地利用規(guī)劃類(lèi)；(5)建設(shè)用地類(lèi)：(6)土地監(jiān)察類(lèi)：(7)宣傳科技類(lèi)；(8)聲像材料類(lèi)；(9)礦產(chǎn)資源類(lèi)；并在每一類(lèi)中確定了基本歸檔范圍。把應(yīng)該收集歸檔的文件資料進(jìn)行分類(lèi)整理。可以裝訂成正規(guī)卷的、及時(shí)把它們裝訂成正規(guī)卷、使檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。
5、強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高檔案管理水平
客觀上對(duì)國(guó)土檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，從事國(guó)土檔案工作的人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與其它單位的檔案人員更單一。為達(dá)到國(guó)土檔案整理規(guī)范化的要求、兼職檔案管理人員要進(jìn)行一次正規(guī)的培訓(xùn)、講解了國(guó)土檔案工作中會(huì)形成哪些類(lèi)型的文件材料。哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案今后需歸檔、并講解了具體的歸檔范圍。同時(shí)，按照國(guó)土檔案管理要求。對(duì)文件的起草、書(shū)寫(xiě)要求和制成材料的規(guī)范化、作詳細(xì)的講解。使大家對(duì)國(guó)土檔案內(nèi)容提前了解，在工作個(gè)有的放矢，注意積累資料。為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有—個(gè)切實(shí)的保障。
6通過(guò)開(kāi)發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作
做好國(guó)土檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存國(guó)土檔案是為了利用、而更好地開(kāi)發(fā)利用檔案信息，反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)國(guó)土檔案管理工作。國(guó)土檔案的形成是為以后利用起到查詢(xún)的作用，通過(guò)文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源、而這些資源又通過(guò)檔案工作者提供給工作人員利用。我分在近幾年來(lái)實(shí)施電腦化管理、將國(guó)土檔案資料及時(shí)輸入電腦，隨時(shí)為各類(lèi)業(yè)務(wù)提供依據(jù)，每當(dāng)業(yè)務(wù)人員從利用檔案中獲得信息時(shí)、更積極主動(dòng)地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了國(guó)土檔案的完整性，促使國(guó)土檔案管理更上新臺(tái)階。
國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察是國(guó)土資源管理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，是國(guó)土資源法律法規(guī)順利實(shí)施的重要保障，對(duì)促進(jìn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)依法行政，確保社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的作用。
結(jié)合我們寧夏國(guó)土資源管理現(xiàn)狀，客觀論述了目前寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源管理面臨形勢(shì)和存在的困難，進(jìn)行了深刻而詳實(shí)的分析和探討。并從存在問(wèn)題入手，采取擺事實(shí)講道理等手法，闡述了我區(qū)目前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及原因。提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，論述了在執(zhí)法監(jiān)察中的一些具體方法和措施。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作將具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。
一、我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題及特點(diǎn)
當(dāng)前，我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作既面臨著前后未有的好機(jī)遇，又面臨著十分嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。
一是從案件發(fā)生情況看。土地方面，2002年發(fā)案362件，比2001年494件減少132件，比2000年742件減少380件，分別減少26.7%和51.2%；礦產(chǎn)方面，2002年違法案件104件，比2001年33件增加71件，比2000年61件增加43件，分別增加21.5%和70.5%，呈上升趨勢(shì)。
二是從違法案件種類(lèi)看。在查處的土地違法案件中，未經(jīng)批準(zhǔn)占地居首，共1073件，占立案總數(shù)的67.1%；在查處的礦產(chǎn)違法案件中，違法開(kāi)采居多，共194件，占查處案件總數(shù)的98%，其中無(wú)證開(kāi)采130件，占65.7%。
三是從違法主體看。個(gè)人違法用地、采礦多于集體和企事業(yè)單位，個(gè)人違法用地1427件，占89.3%，個(gè)人違法采礦156件，占78.8%；企事業(yè)單位違法用地97件，占6.1%；縣級(jí)機(jī)關(guān)違法用地23件，占1.4%。
四是從違法案件發(fā)生的區(qū)域看。農(nóng)村違法占地問(wèn)題多于城市，但城市個(gè)案違法占地面積大大高于農(nóng)村。
五是以“建設(shè)城市新區(qū)”、“調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)搞養(yǎng)殖業(yè)”、“發(fā)展旅游業(yè)”為名，無(wú)限制的擴(kuò)大城市外延，大量占用耕地和國(guó)有未利用土地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
這種狀況，不僅使大量國(guó)土資源流失，也給國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。
二、執(zhí)法難的集中表現(xiàn)
“執(zhí)法難”的問(wèn)題一直是困擾國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的一大難題，也是國(guó)土資源管理需要解決的重要問(wèn)題。主要集中表現(xiàn)為以下“五難”：
違法行為發(fā)現(xiàn)難。就全區(qū)而言，在有限人員編制下，既要監(jiān)管土地，又要監(jiān)管礦山，面廣量大，加之基本裝備缺乏，交通工具等保障條件較差，全覆蓋、高頻率動(dòng)態(tài)巡查力所不及，致使有些違法案件很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
違法行為制止難。表現(xiàn)為土地違法者常常是突擊占地施工、礦產(chǎn)違法者常常是突擊開(kāi)采搶運(yùn)，制止起來(lái)非常困難。
違法案件調(diào)查取證難。在實(shí)際工作中，有些違法者拒不配合，或者借故拖延，而執(zhí)法人員沒(méi)有強(qiáng)制調(diào)查取證的手段，導(dǎo)致調(diào)查工作陷入僵局。
違法案件處理難。由于當(dāng)前法制環(huán)境較差，致使查處案件面臨著“嚴(yán)格執(zhí)法”和“法不責(zé)眾”的兩難境地，特別是對(duì)違法責(zé)任人的處理更是難上加難。
違法案件執(zhí)行難?，F(xiàn)行法律沒(méi)有賦予國(guó)土資源部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，實(shí)踐中種種原因而使案件在執(zhí)行環(huán)節(jié)受阻或擱淺。
三、我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察存在問(wèn)題的原因分析
存在問(wèn)題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面：
一是法制觀念不強(qiáng)。一些市（縣）領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為借口，違法批地、違法用地、非法出讓和轉(zhuǎn)讓土地，以權(quán)代法、以言代法等違法行為不斷發(fā)生；
二是監(jiān)察體制不順。目前這種管理體制，是各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)只對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)的“單向”體制，難以形成上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)下級(jí)政府及國(guó)土資源部門(mén)強(qiáng)有力的制約機(jī)制。
三是執(zhí)法手段不硬?，F(xiàn)行法律沒(méi)有賦予國(guó)土資源部門(mén)以必要的查封、扣押、拆除等強(qiáng)制措施的權(quán)力。違法行為不能及時(shí)和有效地制止。
四是執(zhí)法力度不夠。普遍存在著重審批發(fā)證，輕監(jiān)督檢查的傾向；沒(méi)有形成自上而下的有效的監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察不夠經(jīng)常有力。
四、強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)策及建議
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平
必須從我國(guó)人多地少、土地供需矛盾突出的基本國(guó)情出發(fā)，使各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳法律，使群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到明白合理保護(hù)、利用土地資源是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施。運(yùn)用行政的手段，建立一套節(jié)約集約用地機(jī)制，管住總量、控制增量、盤(pán)活存量，提高土地容積率和利用率；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段，一方面全面推行“招、拍、掛”等市場(chǎng)化配置方式，提高土地取得和保有成本，抑制多占、濫用和浪費(fèi)土地現(xiàn)象。
（二）以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》和《通知》為契機(jī)，始終保持執(zhí)法監(jiān)察高壓氛圍
以衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查為抓手，突出嚴(yán)肅查處新發(fā)生違法用地與政府違法用地兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)解決基層政府依法用地意識(shí)不強(qiáng)和頂風(fēng)違法問(wèn)題；建立健全協(xié)作辦案制度為契機(jī)，借助兄弟部門(mén)力量，形成國(guó)土資源大執(zhí)法格局；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持查人與處事相結(jié)合，繼續(xù)保持嚴(yán)肅查處違法用地的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）以切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查為載體，努力把土地違法抑制在萌芽狀態(tài)
違法者的利益有多大，執(zhí)法的阻力就有多大。查處違法用地只是手段，目的是維護(hù)正常的土地管理秩序。因此要堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的原則，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，進(jìn)一步狠抓源頭防范。構(gòu)建完整的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。要做到防范關(guān)口前移、預(yù)防重心下移，逐步建立“上有衛(wèi)星，下有百姓”、“縱向到底，橫向到邊”立體防范監(jiān)管體系，提高案件發(fā)現(xiàn)率、制止率和立案率，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。
（二）數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源易變更性特點(diǎn)。國(guó)土資源種類(lèi)繁多，其中地籍方面檔案資源就非常容易出現(xiàn)信息變化。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，地籍信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)改變。如采用傳統(tǒng)的手工管理模式顯然會(huì)對(duì)很多檔案資料進(jìn)行追溯性修改，而在數(shù)字化管理模式下，利用智能化的信息系統(tǒng)，將相關(guān)的信息統(tǒng)一搜索出來(lái)，并統(tǒng)一進(jìn)行修改，從而極大地提升管理效率。因此，數(shù)字化管理能夠輕松應(yīng)對(duì)國(guó)土資源信息容易變更的問(wèn)題。
（三）數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源完整性特點(diǎn)。國(guó)土資源檔案是一個(gè)系統(tǒng)性的資源集合，很多資源并不是獨(dú)立信息個(gè)體，而是將多種信息資源綜合在一起形成一個(gè)完整性資源，因此如果某一個(gè)資源信息出現(xiàn)缺失就容易造成國(guó)土資源信息的不完整，從而影響資源的檢查和監(jiān)督作用。在傳統(tǒng)的手工管理模式下，這種完整性特點(diǎn)成為國(guó)土資源檔案管理難以解決的難題，一旦出現(xiàn)某一個(gè)信息變更，就需要追溯這個(gè)資源的所有相關(guān)性信息，并對(duì)此進(jìn)行修改。但是在數(shù)字化管理模式下，這種相關(guān)性的建立已經(jīng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)完成，因此很容易輕松調(diào)用并進(jìn)行修改，極大地提升了國(guó)土資源檔案管理的效率。
二、推進(jìn)國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的主要措施
（一）改變觀念充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化管理的重要作用。只有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化管理在國(guó)土資源檔案管理方面的適用性，就能夠有利于改變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，在推進(jìn)國(guó)土資源檔案管理的數(shù)字化過(guò)程中，必須要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推動(dòng)才能夠?qū)嵤?，因?yàn)閲?guó)土資源本身的復(fù)雜性會(huì)涉及到諸多部門(mén)的通力合作，如果這些部門(mén)的信息沒(méi)有納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，就難以轉(zhuǎn)化成知識(shí)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)高效的系統(tǒng)化管理。所以只有所有領(lǐng)導(dǎo)摒棄門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，轉(zhuǎn)變觀念，將國(guó)土資源檔案信息統(tǒng)一收集被納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，并在日常的工作中使用數(shù)字化管理系統(tǒng)，才能夠有效提升國(guó)土資源管理效率。
隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的強(qiáng)力滲透，無(wú)疑對(duì)人力資源及其管理也產(chǎn)生了深刻的影響。為此，人力資源管理正面臨著一種前所未有的挑戰(zhàn)。而人力資源信息化管理模式作為傳統(tǒng)人力資源管理和思維方式的一種創(chuàng)新，它突出體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高了人力資源管理效率，近年來(lái)受到我國(guó)企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位的歡迎和推廣。因此，我們有必要對(duì)人力資源信息化建設(shè)進(jìn)行交流與探討。
一、人力資源管理信息化建設(shè)的必要性和緊迫性
信息技術(shù)的發(fā)展，引發(fā)了人力資源管理的思維方式和管理模式一系列變革，為此，人力資源管理信息化建設(shè)已勢(shì)在必行。這是因?yàn)椋菏紫?，人力資源管理信息化是我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公的需要。傳統(tǒng)的人力資源管理技術(shù)由以紙、筆為主體，到以電話(huà)、傳真、打字機(jī)為主體，其效率都較低。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已成為人力資源管理者的主要?jiǎng)趧?dòng)工具，不論是人員培訓(xùn)、崗位分析、招聘和錄用資料的處理，還是面談、筆試、績(jī)效評(píng)估，計(jì)算機(jī)在國(guó)土資源系統(tǒng)的應(yīng)用都很普遍?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到人力資源管理中，可以使系統(tǒng)內(nèi)的員工和領(lǐng)導(dǎo)前所未有地相互連接到一起。一方面，高層管理者可以做到向全體員工即時(shí)信息、實(shí)施在線(xiàn)培訓(xùn)和交流，員工也享有前所未有的相互交流信息的權(quán)力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)使得員工能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行工作及團(tuán)隊(duì)合作，加快辦公現(xiàn)代化、自動(dòng)化的進(jìn)程。其次，人力資源管理信息化還是我們各單位深層次發(fā)展的需要。信息技術(shù)的發(fā)展，使單位員工個(gè)人的知識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)和抱負(fù)比以往任何時(shí)候更為重要。而任何人都不可能是十項(xiàng)全能，這就要求員工重視相互交流、學(xué)習(xí)，重視依賴(lài)彼此的長(zhǎng)處完成共同的任務(wù)。例如，我們國(guó)土資源系統(tǒng)建立自己的網(wǎng)絡(luò)并與因特網(wǎng)互聯(lián)，就有可能穿越時(shí)空利用單位內(nèi)外部的人力資源解決好這一問(wèn)題，從而降低人力資源成本，增加人力資源組織有更多的柔性，增強(qiáng)單位或部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力或適應(yīng)性。如今，跨職能部門(mén)工作的高效團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)也就充分印讓了這一點(diǎn)。而國(guó)土資源系統(tǒng)作為國(guó)家土地礦產(chǎn)資源管理的重要部門(mén)，人力資源信息化建設(shè)必須引起我們高度的重視。
二、國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
國(guó)土資源系統(tǒng)人事勞動(dòng)部擔(dān)負(fù)著各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層管理人員的管理工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技師的評(píng)聘、勞動(dòng)組織管理、本單位工資、獎(jiǎng)勵(lì)基金和津貼的歸口管理，職工繼續(xù)教育和新進(jìn)職工崗前教育的歸口管理，職工獎(jiǎng)懲管理和勞動(dòng)人事方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，本單位社會(huì)保險(xiǎn)的歸口管理，以及相關(guān)人力資源的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、分析、預(yù)測(cè)等工作。原有的人事管理系統(tǒng)突出表現(xiàn)在以手工方式和人事檔案信息的靜態(tài)管理、分散管理為主，這種傳統(tǒng)的人事管理軟件已難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，而且系統(tǒng)本身存在許多缺陷，涉及的面也只局限在人事檔案的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)及工資獎(jiǎng)金的管理。其中，很多管理系統(tǒng)由于開(kāi)發(fā)時(shí)不夠成熟，存在系統(tǒng)故障率高，實(shí)用性差的缺陷，由于缺乏維護(hù)，部分功能已經(jīng)癱瘓。加上各項(xiàng)目勞動(dòng)人事數(shù)據(jù)由各家自行管理，存在數(shù)據(jù)散亂、共享性差，集成化程度低的缺點(diǎn)，造成了數(shù)據(jù)格式、報(bào)表格式的多樣性和操作上的復(fù)雜性，不利于縱向、橫向的信息共享和數(shù)據(jù)交換，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，不符合建立統(tǒng)一的人力資源管理系統(tǒng)的要求。
三、加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)的若干對(duì)策與建議
先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，能夠幫助國(guó)土資源系統(tǒng)各單位準(zhǔn)確掌握本單位有多少人、發(fā)多少錢(qián)、繳多少費(fèi)，能夠適應(yīng)人力資源管理對(duì)信息的及時(shí)、精確、有效的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源共享，能夠減輕人力資源管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于單位制訂人力資源規(guī)劃，更好地貫徹落實(shí)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為加強(qiáng)人力資源信息化建設(shè)應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面：
（一）明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，精心組織與合理安排
一方面我們對(duì)人力資源管理信息系統(tǒng)工程的建設(shè)難度要有足夠的估計(jì)，對(duì)建設(shè)過(guò)程、模式的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，在應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中，開(kāi)發(fā)人員與實(shí)際操作人員要有效溝通和協(xié)調(diào)。另一方面，作為本單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分重視并參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。根據(jù)國(guó)土資源系統(tǒng)目前的實(shí)際，筆者認(rèn)為人力資源綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)以先進(jìn)的管理思想為載體，從人力資源管理角度，提升本單位“以人為本”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)采用面向?qū)ο蟮能浖_(kāi)發(fā)技術(shù)，構(gòu)建完全開(kāi)放性的應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)不同的權(quán)限設(shè)置來(lái)實(shí)現(xiàn)不同的人力資源管理模式，并有效整合當(dāng)前最流行的人力資源管理理念，通過(guò)軟件應(yīng)用貫徹到人力資源管理的日常運(yùn)作之中。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)：
1．面向網(wǎng)絡(luò)，采用大型、通用性好的Oracle9i數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)制。充分考慮系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源現(xiàn)代化管理方面的需要，保證數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性和相對(duì)獨(dú)立性，以及數(shù)據(jù)在傳輸時(shí)的絕對(duì)安全性。
2．根據(jù)用戶(hù)業(yè)務(wù)需求和功能要求，采用B／S與C／S相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)，充分考慮用戶(hù)利益，保證瀏覽查詢(xún)者方便操作，系統(tǒng)更新簡(jiǎn)單，維護(hù)簡(jiǎn)單靈活，易于操作。
3．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，提供靈活的建庫(kù)機(jī)制。系統(tǒng)在信息指標(biāo)、信息代碼等方面遵循國(guó)家信息標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性、統(tǒng)一性；同時(shí)提供多種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，實(shí)現(xiàn)人力資源管理與其他數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型的成功轉(zhuǎn)換。
4．提供靈活、易操作的業(yè)務(wù)管理功能，實(shí)現(xiàn)人事業(yè)務(wù)職能化管理與基礎(chǔ)信息管理的有機(jī)結(jié)合。
5．提供用于輸入的列表、模板組件和用于輸出的報(bào)表組件，使系統(tǒng)直觀，操作性好。
6．為適應(yīng)人事管理工作需要，提供安全的用戶(hù)權(quán)限管理機(jī)制。
7．靈活的數(shù)據(jù)導(dǎo)人導(dǎo)出及強(qiáng)大的圖表分析統(tǒng)計(jì)功能。
（二）根據(jù)實(shí)際需求，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)
國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理工作涉及的范圍是方方面面的，因此，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)務(wù)必靈活、方便、周到。在選擇應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)合作伙伴時(shí)，不宜迷信有關(guān)現(xiàn)成的軟件，建議事先應(yīng)該有整體的設(shè)計(jì)思路。在硬件投入上，應(yīng)及時(shí)到位。當(dāng)然，如果經(jīng)費(fèi)有限，可根據(jù)實(shí)際需要的輕重緩急，在滿(mǎn)足最基本需要的前提下分步實(shí)施，逐步完善。
就當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理而言，我們可采用eHR（電子化的人力資源管理）。即把先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用于人力資源管理，為單位建立人力資源服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使人員管理流程電子化。提高效率是eHR的根本目的，而電子化則是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。一方面，eHR可以縮短管理周期，減少HR工作流程的重復(fù)操作，使工作流程自動(dòng)化，減少不必要的人為干擾因素；另一方面，eHR可以使HR部門(mén)從提供簡(jiǎn)單的HR信息轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁〩R知識(shí)和解決方案，可以隨時(shí)隨地向管理層提供決策支持，還可以建立支持HR部門(mén)積累知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的體系?；谶@一思路，我們可將國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理對(duì)象分解為最基本的5個(gè)元素：人員、團(tuán)隊(duì)、職務(wù)、職務(wù)簇、關(guān)聯(lián)。通過(guò)這5個(gè)元素的不同組合，最終形成人力資源管理的各個(gè)模塊。在五大元素的基礎(chǔ)上，再根據(jù)數(shù)據(jù)管理、流程管理、工具管理、戰(zhàn)略管理的順序逐層開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人力資源管理對(duì)象從基礎(chǔ)層到戰(zhàn)略層全面深入的管理。
（三）注重基礎(chǔ)工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造
基礎(chǔ)工作作為人力資源管理信息化重要內(nèi)容，將直接關(guān)系到人力資源管理信息化的成敗。而就當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化基礎(chǔ)工作來(lái)說(shuō)，主要包括有幾個(gè)方面：
1．人事綜合檔案管理。人員基本信息管理，即實(shí)現(xiàn)對(duì)人員基本信息庫(kù)的增、刪、改操作及人員基本信息庫(kù)的導(dǎo)入與導(dǎo)出，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)人員有關(guān)基本信息的綜合查詢(xún)及打印功能。
人員統(tǒng)計(jì)分析管理：實(shí)現(xiàn)人員檔案庫(kù)中所有人員按特種類(lèi)別進(jìn)行的綜合統(tǒng)計(jì)分析，并能以形象的圖表格式顯示。
人員變動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理：當(dāng)員工的基本信息發(fā)生改變時(shí)，此時(shí)由人員基本信息庫(kù)動(dòng)態(tài)生成人員變動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)及離退休人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
2．綜合業(yè)務(wù)管理。新進(jìn)員工管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位所有新進(jìn)人員包括大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，個(gè)人基本信息和上崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及上崗工作分配情況的有關(guān)信息管理。
員工內(nèi)調(diào)管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有內(nèi)調(diào)人員調(diào)動(dòng)前后的基本信息管理，并對(duì)職工基本信息庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新。
職工離退管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)在職人員的離退變更管理及離退通知單的打?。?shí)現(xiàn)離退人員的基本信息向離退休庫(kù)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換。
人事調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)管理：按年度匯總統(tǒng)計(jì)職工變動(dòng)情況，為人力資源統(tǒng)計(jì)分析提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，便于上層領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握。
技能鑒定管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)所有參加技能鑒定人員的相關(guān)政策查詢(xún)，網(wǎng)上報(bào)名、資格審查、成績(jī)等功能，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的打印功能。
3．離退休管理：包括離退部門(mén)及離退類(lèi)別數(shù)據(jù)字典維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部：離退人員基本信息及工資相關(guān)信息的維護(hù)、查詢(xún)及統(tǒng)計(jì)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出。
4．工資獎(jiǎng)金管理。工資變動(dòng)管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)全局崗位工資及非崗位工資的變動(dòng)通知管理，并實(shí)現(xiàn)變動(dòng)通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
月工資管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位月工資的統(tǒng)計(jì)匯總及打印。
月獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位各有關(guān)部門(mén)月獎(jiǎng)的核算及部門(mén)發(fā)放通知單的打印，并實(shí)現(xiàn)月獎(jiǎng)匯總管理及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
一次性獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總，并實(shí)現(xiàn)一次性獎(jiǎng)金發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)金的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)金發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
零星獎(jiǎng)管理：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各單位零星獎(jiǎng)的發(fā)放及統(tǒng)計(jì)匯總，并實(shí)現(xiàn)零星獎(jiǎng)發(fā)放通知單的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
獎(jiǎng)金匯總管理：可靈活按用戶(hù)的匯總時(shí)間要求對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位或部門(mén)發(fā)放獎(jiǎng)金情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總管理，并實(shí)現(xiàn)報(bào)表的打印及數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能。
5．系統(tǒng)維護(hù)，即主要包括用戶(hù)口令權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典、平均工資設(shè)置及年工資數(shù)據(jù)維護(hù)。人力資源中的每項(xiàng)數(shù)據(jù)都關(guān)系到每個(gè)人的人事檔案信息，為了確保數(shù)據(jù)的保密性和安全性，系統(tǒng)必須有嚴(yán)格的權(quán)限控制，系統(tǒng)管理員可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分配權(quán)限，各授權(quán)用戶(hù)只能在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)每個(gè)字段或每個(gè)模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、查詢(xún)及修改。嚴(yán)格的權(quán)限控制確保了系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。
值得強(qiáng)調(diào)的是人力資源管理系統(tǒng)模式應(yīng)符合勞動(dòng)人事部的功能需求并結(jié)合現(xiàn)代人力資源管理先進(jìn)的管理理念來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，首先應(yīng)關(guān)注“員工信息”和“職務(wù)職能”兩個(gè)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理，在數(shù)據(jù)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，再遵循人力資源自身的業(yè)務(wù)特征和管理邏輯。依據(jù)規(guī)范的人力資源管理流程構(gòu)建人力資源管理平臺(tái)，并借助這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)“組織管理”和“員工管理”兩種最主要的人力資源管理手段，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的基本功能。
當(dāng)然，人力資源管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)隨著人力資源管理發(fā)展而需要不斷完善和改進(jìn)的系統(tǒng)工程。因此，我們需要有充分的思想準(zhǔn)備，并堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣我們才能真正構(gòu)建適于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源管理信息化系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮出人力資源的潛能。
［參考文獻(xiàn)］
[1]王宏．人力資源管理信息系統(tǒng)的自助服務(wù)[J]．有色金屬工業(yè)，2005，（9）．
對(duì)于國(guó)土資源管理部門(mén)的工作人員要加強(qiáng)素質(zhì)方面的管理和培養(yǎng)，建設(shè)好管理的隊(duì)伍，對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其專(zhuān)業(yè)方面的能力和素質(zhì)有效地提高，加大招聘專(zhuān)業(yè)人才的力度，使隊(duì)伍在業(yè)務(wù)方面和技術(shù)方面都強(qiáng)大起來(lái)，以保證國(guó)土資源管理的可靠性和有效性。除此之外，還應(yīng)該和國(guó)土資源的現(xiàn)狀聯(lián)系起來(lái)，健全和完善規(guī)章制度，規(guī)范各個(gè)部門(mén)的行為，將土地管理的體系完善起來(lái)，使國(guó)土資源管理工作有所依據(jù)。還要對(duì)耕地的問(wèn)題進(jìn)行密切的關(guān)注，制定一系列的相關(guān)保護(hù)制度，畫(huà)出耕地保護(hù)紅線(xiàn)，保證耕地的數(shù)量和面積。嚴(yán)肅對(duì)待非法占用耕地的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格處理，加大占用耕地的補(bǔ)償力度，保證占補(bǔ)平衡。
（二）建立健全的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
國(guó)土資源管理在現(xiàn)在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要順應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行之有效的管理，這就要求有一個(gè)完善的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使城市土地資源和一系列基礎(chǔ)設(shè)施的資本得到充分的利用，保證土地市場(chǎng)的環(huán)境，并且要秉承著公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展?？梢詫?guó)土資源信息的公開(kāi)化，轉(zhuǎn)變國(guó)土信息資源管理的方式，并且保證管理的質(zhì)量，將國(guó)土資源管理的效率提高，也可以通過(guò)相應(yīng)的流程，優(yōu)化管理的模式，將管理的水平有效地提高上來(lái)。比如：結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的形式組織拍賣(mài)會(huì)，出售土地的使用權(quán)，同時(shí)完善查詢(xún)的制度，并且將信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示出來(lái)，建立一個(gè)完善的國(guó)土資源信息查詢(xún)系統(tǒng)，這樣做不僅能夠保證土地資源有最大程度的使用率和收益，也能夠使企業(yè)之間形成公平的競(jìng)爭(zhēng)，形成良性的循環(huán)。不但能夠?yàn)橄嚓P(guān)的企業(yè)和部門(mén)提供準(zhǔn)確的信息，還能夠使信息更新的速度加快，通過(guò)整合、分析和提煉，將信息的質(zhì)量提高上來(lái)。此外，還應(yīng)該有相應(yīng)的土地儲(chǔ)備制度，對(duì)城市的規(guī)劃用地進(jìn)行統(tǒng)一的管理，用正規(guī)的手段和方式將零散的土地集中到一起，形成一定的規(guī)模，將土地的實(shí)際價(jià)值提高上來(lái)。對(duì)于一些廢棄的資源進(jìn)行積極的治理，使區(qū)域內(nèi)的環(huán)境得到一定的恢復(fù)，能夠重新得以利用。
二、強(qiáng)化國(guó)土資源管理能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
對(duì)于國(guó)土資源的管理和合理的利用能夠使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展下去。在土地的分配方面，不單單是對(duì)建筑物進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的重心進(jìn)行劃分。想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要按照國(guó)家當(dāng)前的情況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提高重視的同時(shí)，也要帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定一些合理的方案，將山區(qū)和一些貧困地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)，并且一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。國(guó)土資源的合理分配也能夠在一定程度上促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，近些年來(lái)有宅基地私自買(mǎi)賣(mài)的情況出現(xiàn)，這種程序是不合法的，所以有關(guān)的工作人員在對(duì)不合法建筑進(jìn)行拆除的時(shí)候，就會(huì)有人因此失去家園，這樣的行為都有可能導(dǎo)致人民和政府之間的不和諧，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。為了將這些不穩(wěn)定的因素杜絕掉，國(guó)家也相應(yīng)地制定了一些規(guī)定，讓群眾滿(mǎn)意，并能夠主動(dòng)配合國(guó)家的管理工作，使人們的權(quán)益得到保障，維護(hù)了社會(huì)的長(zhǎng)久治安。合理地利用國(guó)家的土地資源，拓寬了道路，大大減輕了交通方面的壓力，帶動(dòng)了各個(gè)方面的發(fā)展，達(dá)到了協(xié)調(diào)發(fā)展，并且在很大程度上促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。
在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與信息的作用越來(lái)越受到人們的關(guān)注。圖書(shū)館作為信息的重要集散地，是信息服務(wù)的主要提供者(以無(wú)償?shù)男畔⒎?wù)為主)，在縮小.信息鴻溝’、提高民眾素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)中扮演著十分重要的角色。然而，在信息泛濫、信息焦慮、信息污染以及文化浸略等一系列嚴(yán)峻問(wèn)題面前，圖書(shū)館顯然做得還很不夠。一方面圖書(shū)館承擔(dān)著文化傳播與教育、信息凈化與優(yōu)化、信息安全與文化安全的重要任務(wù);另一方面，圖書(shū)館在現(xiàn)實(shí)面前卻有一種“心有余而力不足’的悲哀。究其原因，人力資源的乏力雖不是唯一因素卻是極為關(guān)鍵的一個(gè)“罪因’。在事故預(yù)防理論中，有一種“人因理論’認(rèn)為:60%一90%的事故都是由于人的因素造成的川。在圖書(shū)館領(lǐng)域雖不至如此，但“人因理論’也不乏可鑒之處。因此，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情形卞，加強(qiáng)圖書(shū)館人力資源開(kāi)發(fā)與管理已刻不容緩，筆者結(jié)合我國(guó)圖書(shū)館的實(shí)際情況，借鑒企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理經(jīng)驗(yàn)，以求對(duì)提高圖書(shū)館的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有所增益。
1.薈于值惠曹銷(xiāo)的圖書(shū)館核心工作流程
圖書(shū)館要完成其服務(wù)于社會(huì)的宗旨，就必須在分析研究用戶(hù)需求的基礎(chǔ)上科學(xué)有效地組織圖書(shū)館的整體營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提供用戶(hù)所需求的信息和服務(wù)。圖書(shū)館信息營(yíng)銷(xiāo)是以創(chuàng)造信息需求并滿(mǎn)足信息需求為其導(dǎo)向的。因此，圖書(shū)館在提供新的信息產(chǎn)品與服務(wù)之前，不同類(lèi)型的圖書(shū)館應(yīng)首先確認(rèn)其服務(wù)對(duì)象(如高校圖書(shū)館主要面對(duì)高校教職員工)，再通過(guò)調(diào)查研究了解用戶(hù)的信息需求動(dòng)機(jī)(如科研、娛樂(lè)等)，然后再在圖書(shū)館館藏、網(wǎng)絡(luò)信息資源的基礎(chǔ)上調(diào)整信息產(chǎn)品與眼務(wù)仁，通過(guò)倍訓(xùn)、推介等方式與信息用戶(hù)進(jìn)行溝通，提高載者改變其需求水平和層次，并通過(guò)知識(shí)、信息的刺激，促使?jié)撛诘氖袌?chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最后收集用戶(hù)反饋信息作為圖書(shū)館進(jìn)一步開(kāi)展和改進(jìn)工作的依據(jù)?；谛畔I(yíng)銷(xiāo)的圖書(shū)館工作流程如圖1所示。
2圖書(shū)館信息營(yíng)銷(xiāo)對(duì)人力資源建設(shè)的要求
1996年10月6日《南方日?qǐng)?bào)》在頭版頭條發(fā)表的《圖書(shū)館不該冷落的經(jīng)濟(jì)富礦》一文中披;了這樣一個(gè)事實(shí):蘊(yùn)含巨大信息資源，國(guó)家投入大量人力物力的圖書(shū)館，盡管不斷采用新技術(shù)，開(kāi)拓服務(wù)新領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，但依然門(mén)庭冷落。筆者認(rèn)為，其根本原因還在于圖書(shū)館長(zhǎng)期以來(lái)缺乏營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)舉措，以致圖書(shū)館的“信息富礦’得不到大眾的廣泛了解和充分利用。而之所以圖書(shū)館缺乏營(yíng)銷(xiāo)的觀念，又主要在于圖書(shū)館的人力資源瓶頸。
多年以來(lái)，圖書(shū)館的人才建設(shè)雖已取得較大成績(jī)，但仍不容樂(lè)觀。目前我國(guó)圖書(shū)館人力資源的現(xiàn)狀是:a.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館缺乏通曉理論、了解政策、掌握高科技、熟悉業(yè)務(wù)、善于開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀人才，現(xiàn)行單一型、操作型的人員多，高層次、高素質(zhì)的復(fù)合型、管理創(chuàng)新型人才少。b.人員分布不均勻。從地理上來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才過(guò)于密集，中西部地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏。從部門(mén)來(lái)看，上層的圖書(shū)館人才趨于“飽和.，而基層的圖書(shū)館則處于人才“饑渴’狀態(tài)。C.整體素質(zhì)還較低。在我國(guó)的各類(lèi)型圖書(shū)館中曾7}存在著大量的安置人員，對(duì)圖書(shū)館人員的整體素質(zhì)造成了很大的沖擊。在數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程中，一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是至關(guān)重要的。d高層次人才短缺。在圖書(shū)館界，既掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，有與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代管理思想，又懂得營(yíng)銷(xiāo)、善于營(yíng)銷(xiāo)的人才實(shí)在是太少了。正如Microsoft公司的一位資深副總經(jīng)理杰夫·瑞克斯所言:‘你不可能雇用差勁的程序員而創(chuàng)造出偉大的軟件。’如果缺乏高層次的人才，圖書(shū)館的發(fā)展是不可能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，圖書(shū)館開(kāi)展信息營(yíng)銷(xiāo)也只能成為一句空話(huà)。
復(fù)旦大學(xué)張文賢教授認(rèn)為“人力資源的本質(zhì)是人的能力.;北京師范大學(xué)李寶元教授認(rèn)為“人力資源是指企業(yè)員工擁有的體力、知識(shí)和技能以及價(jià)值觀等精神存量。據(jù)此，筆者認(rèn)為，基于信息營(yíng)銷(xiāo)的人力資源建設(shè)，其買(mǎi)質(zhì)在于培養(yǎng)能為信息找用戶(hù)，能創(chuàng)造并滿(mǎn)足用戶(hù)信息需求的素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，同時(shí)通過(guò)科學(xué)有效的管理，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值得到最佳體現(xiàn)，以達(dá)到“以最低的代價(jià)為最多的讀者提供最佳的讀物”(''''I''''hebestrcadint;forthelargestnumberattheleastcost)的目標(biāo)。
因此，圖書(shū)館有必要形成適合圖書(shū)館開(kāi)展信息營(yíng)銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)型人力資源隊(duì)伍。同其它組織一樣，圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)型人力資源建設(shè)也要經(jīng)歷崗位設(shè)置、招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等過(guò)程，同時(shí)也具備一些特殊性，主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)要求、倍訓(xùn)內(nèi)容和激勵(lì)方式三個(gè)方面。
2.1對(duì)圖書(shū)館營(yíng)梢型人員的基本素質(zhì)要求對(duì)于一般的圖書(shū)館人員來(lái)講，應(yīng)具備以下條件:熱愛(ài)圖書(shū)館事業(yè)，有事業(yè)心和敬業(yè)精神，熱心為廣大讀者服務(wù);具有一定的圖書(shū)館學(xué)科知識(shí)。包括信息組織、信息檢索、信息描述、信息管理等方面的知識(shí);具備圖書(shū)館業(yè)務(wù)技能，包括認(rèn)識(shí)能力、學(xué)習(xí)能力、管理能力、表達(dá)能力、交往能力等，具有一定的業(yè)務(wù)及科研能力;在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的背景下，圖書(shū)館人員還應(yīng)具備與其工作相應(yīng)的外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)技能。
對(duì)圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)人員來(lái)講，其素質(zhì)要求則有所拓展和側(cè)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
a.性格開(kāi)朗，善于交往。作為一名營(yíng)銷(xiāo)人員，首先要有較為開(kāi)朗的性格，樂(lè)于并善于與人交往。營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的系統(tǒng)，一方面要把圖書(shū)館的信息傳遞給圖書(shū)館用戶(hù)，另一方面要將環(huán)境中的各種信息收集反饋給圖書(shū)館。所以，作為圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)具有較為開(kāi)朗的性格，樂(lè)于并善于與人交往。
b.情緒穩(wěn)定，心態(tài)樂(lè)觀。圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)是接受信息最多的部門(mén)，當(dāng)外界出現(xiàn)了一次新的、大有前途的機(jī)會(huì)。域是有強(qiáng)烈破壞力的危機(jī)時(shí)，必然是營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)最先獲得這一信息。另一方面，營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的成功與否關(guān)系到圖書(shū)館的公眾形象。所以，圖書(shū)館信息營(yíng)銷(xiāo)要求營(yíng)銷(xiāo)人員要有積極、健康、樂(lè)觀的心態(tài)，具有在不確定性環(huán)境中工作的能力。
C具有較強(qiáng)的綜合能力。由于營(yíng)銷(xiāo)工作不屬于純技術(shù)業(yè)務(wù)，而是一種具有較強(qiáng)社會(huì)性質(zhì)的工作，因此，作為圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)人員，應(yīng)該具備隨機(jī)應(yīng)變的能力、敏銳的觀察力、非凡的表達(dá)能力和出色的邏輯思維能力等等。
d.突出的公共關(guān)系能力。如果說(shuō)上三個(gè)要求是任何營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的成員應(yīng)該具備的共性要求，那么作為圖書(shū)館的營(yíng)銷(xiāo)人員還有一些特別的要求。營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)不僅是圖書(shū)館的窗口，更是圖書(shū)館的潤(rùn)骨劑，它不但要參與協(xié)調(diào)圖書(shū)館與外界的關(guān)系，特別是與公眾的關(guān)系，而且還要協(xié)調(diào)圖書(shū)館內(nèi)部各部門(mén)的關(guān)系。同時(shí)，圖書(shū)館的產(chǎn)生就是為了完成營(yíng)利性的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法完成的社會(huì)使命，圖書(shū)館與公眾之間的關(guān)系與情感直接關(guān)系到圖書(shū)館的公眾形象。因此，圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)具備突出的公共關(guān)系能力。
e強(qiáng)烈的責(zé)任感和很高的職業(yè)操守。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，圖書(shū)館也開(kāi)始引入營(yíng)利精神和商業(yè)行為。此時(shí)，圖書(shū)館的營(yíng)銷(xiāo)人員必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感和很高的職業(yè)操守，牢記圖書(shū)館的使命，必須以發(fā)展公益事業(yè)為目的，而不能受到利潤(rùn)的驅(qū)使和左右。因此，圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)人員良好的職業(yè)操守對(duì)于維系圖書(shū)館信息營(yíng)銷(xiāo)的純潔性與高效性來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。
2.2圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)型人員的培訓(xùn)程序及內(nèi)容為了使圖書(shū)館人員在其崗位上發(fā)揮出個(gè)人最大的效用，除了應(yīng)該具備的基本素質(zhì)外，最重要的還要依靠職業(yè)培訓(xùn)這一手段。
確定培訓(xùn)目標(biāo)。一般經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，要使圖書(shū)館人員深入了解圖書(shū)館的日標(biāo)、任務(wù)、價(jià)值觀、流程及組織各方面情況，使其具備豐富的‘產(chǎn)品”知識(shí)與營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、技巧，使其了解國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館界的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，完善其品質(zhì)與技能等。在海外圖書(shū)館界流行著這樣一種觀點(diǎn):LibrariansasMarketingManagers(圖書(shū)館員是市場(chǎng)經(jīng)理)。也就是說(shuō)，圖書(shū)館員要像企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)理一樣了解市場(chǎng)，像了解消費(fèi)者需求一樣了解讀者的需求。
b.確定倍訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。對(duì)于圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)型人員這一特殊群體的倍訓(xùn)，應(yīng)包括價(jià)值觀培訓(xùn)、服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能倍訓(xùn)和政治素養(yǎng)倍訓(xùn)內(nèi)容等。
2.3圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)型人員的激勵(lì)與考評(píng)在當(dāng)今社會(huì)，人們都在努力提高各自的生活水平和追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，希望得到他人的尊重和認(rèn)可，不斷追求更高的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會(huì)地位等。目前。由于我國(guó)圖書(shū)館在社會(huì)中的地位還不是很高，圖書(shū)館人員的個(gè)性、自身價(jià)值等得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，心理障礙和心理疾病愈來(lái)愈多，發(fā)生在不久前的“圖書(shū)館員劫機(jī)事件’就說(shuō)明了這一點(diǎn)。據(jù)心理學(xué)家研究，工作人員主要滿(mǎn)足的方面有:a.成就感(有41%的提及率);b.被賞識(shí)、嘉許(33%);c.工作本身(26%);d.具有一定的責(zé)任(23%);e.晉升的機(jī)會(huì)(21%);f.工資(巧%)。因此，在圖書(shū)館人員工資普遍不高的倩況下，除了改革報(bào)酬方案以外，應(yīng)充分利用非金錢(qián)因素的激勵(lì)方式以調(diào)動(dòng)圖書(shū)館人員的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的快速發(fā)展。
因此，如果在圖書(shū)館工作中創(chuàng)造以下幾個(gè)條件，我們的圖書(shū)館工作也許會(huì)有更大的吸引力。
a.良好的工作愿景。很多時(shí)候，圖書(shū)館只是有這樣那樣的工作讓工作人員來(lái)做，并沒(méi)有什么愿景描述，無(wú)法引起工作人員的共鳴。因此圖書(shū)館人員在工作時(shí)，就不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，沒(méi)有做事業(yè)的感覺(jué)，而只是在做事。所以，在圖書(shū)館開(kāi)展信息營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，應(yīng)該讓圖書(shū)館人員認(rèn)識(shí)到他們所做的是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，通過(guò)信息營(yíng)銷(xiāo)和進(jìn)一步的信息利用，可以為團(tuán)體絨個(gè)人創(chuàng)造巨大的價(jià)值、為人類(lèi)創(chuàng)造驚人的財(cái)富。
b.設(shè)計(jì)好職業(yè)生涯模型。職業(yè)生涯模型設(shè)計(jì)，其買(mǎi)就是崗位能力模型設(shè)計(jì)，是圖書(shū)館留住人才的有效手段和圖書(shū)館內(nèi)部人力資源得以有效開(kāi)發(fā)的保證川。因此，有必要對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)范圍作明確的界定，對(duì)崗位的能力模型有明確的要求。這樣一方面可以促進(jìn)圖書(shū)館人員照此要求全面提升自身素質(zhì);另一方面.可以幫助有志向在這方面發(fā)展的圖書(shū)館人員找到方向與目標(biāo)，從而為圖書(shū)館全面提高人員素質(zhì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)to養(yǎng)人才、形成良好的人才梯隊(duì)打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。
c.明確的任務(wù)。圖書(shū)館在開(kāi)展信息營(yíng)銷(xiāo)中應(yīng)該注意任務(wù)的難易程度盡可能與工作人員的能力相符。對(duì)管理者來(lái)說(shuō)，布置任務(wù)是一項(xiàng)極具藝術(shù)的工作，一方面要讓圖書(shū)館人員完成信息服務(wù)的使命，另一方面要讓其在此過(guò)程中完善自我。
d，建立健全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。績(jī)效考評(píng)機(jī)制實(shí)際上是一個(gè)反饋機(jī)制。人的激情是會(huì)隨時(shí)間而慢慢消失的，尤其是當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間得不到任何反饋信息時(shí)，更容易失去動(dòng)力。因此，在圖書(shū)館開(kāi)展信息服務(wù)的過(guò)程中，要不斷地通過(guò)績(jī)效考評(píng)機(jī)制來(lái)激勵(lì)圖書(shū)館人員，從而保證圖書(shū)館信息服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。
e，營(yíng)造好的團(tuán)隊(duì)溝通環(huán)境。人需要情感的溝通，而且思想的交流所產(chǎn)生的動(dòng)力，投資小收益大而快，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)溝通環(huán)境能有效地提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力[[9]0因此，圖書(shū)館管理者要誦過(guò)圖書(shū)館組織文化的構(gòu)建，在圖書(shū)館內(nèi)部形成這種氛圍，使團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝誦成為圖書(shū)館的組織文化。
3構(gòu)建圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)型人力資源管理核心制度方案
城市經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了突破城市發(fā)展的資金瓶頸，適應(yīng)城市持續(xù)快速健康發(fā)展麗興起的一種新理念。所謂城市經(jīng)營(yíng)是指城市政府依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛引用市場(chǎng)機(jī)制和營(yíng)銷(xiāo)手段，充分挖掘與合理開(kāi)發(fā)城市自身資源，科學(xué)地組織資源、資產(chǎn)、資金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，做到增值財(cái)富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快城市建設(shè)，籍以提高城市的整體功能、環(huán)境質(zhì)量和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種謀略和戰(zhàn)略措施。其中，城市的土地資源是城市最大的存量資產(chǎn)，是政府最大的財(cái)富。城市經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要內(nèi)容就是要最大限度地盤(pán)活土地資產(chǎn)，把自然資源轉(zhuǎn)化成滾滾財(cái)源。城市土地經(jīng)營(yíng)是城市經(jīng)營(yíng)的核心和關(guān)鍵。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的有效利用和保護(hù)性開(kāi)發(fā)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，是政府城市經(jīng)營(yíng)的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。政府要做好城市土地經(jīng)營(yíng)工作，這還需從它的制度條件談起。
一、城市土地經(jīng)營(yíng)的制度條件
我國(guó)傳統(tǒng)的城市土地使用制度是實(shí)行無(wú)償無(wú)限期元流動(dòng)使用的制度。在這種城市土地使用制度下，形成了無(wú)償調(diào)撥土地的計(jì)劃管理體制，以及由計(jì)劃管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批地，然后由土地管理部門(mén)行政劃撥土地的城市土地供應(yīng)機(jī)制。這種無(wú)償調(diào)撥和以需求定供給的土地供應(yīng)機(jī)制和管理體制，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)和有償付費(fèi)的制約，土地使用者占用土地沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)壓力，占麗不用、征麗不用、多占少用現(xiàn)象普遍。由于計(jì)劃者缺乏合理配置土地資源的價(jià)值尺度和來(lái)自市場(chǎng)的有關(guān)資源配置的信息，無(wú)法對(duì)大量建設(shè)用地的需求做出切合實(shí)際的調(diào)撥計(jì)劃，難以真正做到節(jié)約用地和空間合理配置，導(dǎo)致了城市土地濫用、土地資源配置不合理、土地利用效率低下以及土地資源的浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。顯然這種傳統(tǒng)的土地?zé)o償使用制度早已不適合時(shí)代要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)構(gòu)成城市空間資源和功能載體的各種資本(如土地、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象等)特別是城市土地進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，最大限度地盤(pán)活存量，吸引增量，實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值，走以地建城、以地興城的自我發(fā)展之路已成必然。要達(dá)到這一目標(biāo)必須首先改革相關(guān)的土地使用制度，變?cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有土地?zé)o償無(wú)限期使用制度為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的以城市土地有償、有限期使用為核心內(nèi)容的國(guó)有土地有償使用制度。這是進(jìn)行城市土地經(jīng)營(yíng)的制度條件，也是重要的前提條件。
二、當(dāng)前城市土地經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題
隨著城市國(guó)有土地有償使用制度的建立，城市土地經(jīng)營(yíng)工作得以不斷開(kāi)展，城市土地的資產(chǎn)價(jià)值日益顯現(xiàn)，對(duì)城市籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市自我滾動(dòng)、自我積累、自我發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。另一方面，我們應(yīng)該看到，由于城市土地經(jīng)營(yíng)工作實(shí)踐的時(shí)間不長(zhǎng)，人們的觀點(diǎn)還比較陳舊、認(rèn)識(shí)還不足，相關(guān)的研究不充分，法律法規(guī)不健全，所以就不可避免地還存在一些問(wèn)題。
(一)國(guó)有土地非法入市。國(guó)有土地資產(chǎn)收益大量流失
我國(guó)城市存在的大量存量土地，還有很多掌握在土地使用者手中，而政府掌握的份額較少。在劃撥存量土地使用權(quán)可以通過(guò)補(bǔ)辦出讓手續(xù)向土地市場(chǎng)供應(yīng)土地的制度下，使得眾多劃撥土地使用者成為合法的土地供應(yīng)者，導(dǎo)致城市存量土地供應(yīng)市場(chǎng)成為多頭供應(yīng)的買(mǎi)方市場(chǎng)。存量土地自發(fā)、元序進(jìn)入土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的局面，使得政府難以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)城市一級(jí)市場(chǎng)土地供應(yīng)的高度壟斷，從而導(dǎo)致政府為管理城市土地市場(chǎng)所制定的以市場(chǎng)取向的供地計(jì)劃失效，政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)能力大大削弱，容易引發(fā)土地市場(chǎng)供求失衡和總量失控，并導(dǎo)致土地市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失。這種城市存量土地供應(yīng)機(jī)制不僅難以有效促使存量土地資產(chǎn)顯化，相反，由于當(dāng)前土地管理政策、手段、法制等的不完善，反而加劇了“隱性市場(chǎng)”的發(fā)展，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)收益的流失。
(二)土地出讓以生地、毛地為主。熟地出讓比重低
以熟地方式出讓?zhuān)梢允雇恋厍捌陂_(kāi)發(fā)后的增值收益歸政府所有，有利于增加城市建設(shè)資金，有利于縮短開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)周期，分散開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善投資環(huán)境，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序。而以生地、毛地出讓?zhuān)粌H導(dǎo)致理應(yīng)歸屬?lài)?guó)家的部分土地資產(chǎn)收益不能實(shí)現(xiàn)，而且由于土地標(biāo)價(jià)的顯性程度低，導(dǎo)致土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，土地收益分配不合理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前城市出讓的土地中生地、毛地所占比例超過(guò)60％，而熟地則不到40％。
(三)土地供應(yīng)協(xié)議方式比重大。招標(biāo)拍賣(mài)比重過(guò)低
目前雖然有償出讓迅速擴(kuò)大，但是在國(guó)家城市建設(shè)用地的供應(yīng)總量中，通過(guò)有償出讓供應(yīng)的仍占少數(shù)，而出讓中采用招標(biāo)拍賣(mài)的更低。眾所周知，拍賣(mài)和招標(biāo)的市場(chǎng)化和公開(kāi)化程度要高于協(xié)議出讓?zhuān)瑑r(jià)格比較合理，也容易接受社會(huì)的監(jiān)督，保持交易的公正、公開(kāi)和公平性，有利于防止。而協(xié)議出讓在地塊選擇、規(guī)范要求、價(jià)格形成、付款方式等方面更多依賴(lài)出讓機(jī)構(gòu)的能動(dòng)作用，隨意性和盲目性大，不易實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。土地出讓行為的不規(guī)范，導(dǎo)致人情地、關(guān)系地、條子地比較普遍存在。土地使用權(quán)出讓價(jià)格偏低，少收了大量的土地出讓金。特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，過(guò)多的協(xié)議出讓?zhuān)钩鞘型恋貎r(jià)值收益不能通過(guò)出讓價(jià)格充分體現(xiàn)出來(lái)，不利于城市土地的經(jīng)營(yíng)，為土地交易中的“暗箱操作”和腐敗提供了溫床。一方面，掌握土地出讓權(quán)的個(gè)別人利用權(quán)力，，貪污受賄；另一方面，一些人進(jìn)行土地投機(jī)，炒買(mǎi)炒賣(mài)，牟取暴利。這些既造成了國(guó)家土地資產(chǎn)的大量流失，又造成了土地市場(chǎng)的混亂和無(wú)序。
三、完善城市土地經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)策
(一)深化土地使用制度改革。解決土地供應(yīng)“源頭”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市土地經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)
城市土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)處于“源頭”地位，是城市土地資源的初次分配，對(duì)城市土地利用和土地市場(chǎng)規(guī)范意義重大。由于我國(guó)當(dāng)前城市土地使用制度改革尚不夠完善，土地市場(chǎng)亦處于初級(jí)階段，距離規(guī)范化、成熟化的市場(chǎng)還有較大距離，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的合理配置作用還不顯著，土地供應(yīng)和管理方式難以適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以對(duì)城市土地市場(chǎng)及各類(lèi)開(kāi)發(fā)行為發(fā)揮積極的宏觀調(diào)控作用。所以，深化土地使用制度改革，須先從“源頭”人手，從轉(zhuǎn)變城市土地供應(yīng)機(jī)制模式這一深層次原因出發(fā)，徹底解決當(dāng)前土地使用管理中的諸多問(wèn)題。改變目前多個(gè)“源頭”供地的局面，將分散的土地集中起來(lái)，使政府真正做到壟斷經(jīng)營(yíng)土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，按照房地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期采用不同的土地供應(yīng)計(jì)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
(二)科學(xué)規(guī)劃。地盡其用。實(shí)現(xiàn)城市土地經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展
應(yīng)遵循“以人為本”的原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，把“科學(xué)規(guī)劃，地盡其用”作為城市土地經(jīng)營(yíng)的基本策略。如果城市發(fā)展與用地規(guī)劃不科學(xué)，打亂仗，那就無(wú)法做到地盡其用，不能經(jīng)營(yíng)好城市土地。大連市市長(zhǎng)說(shuō)過(guò)：“要做好、做美一個(gè)城市，最重要的是總體規(guī)劃和精品意識(shí)，并不是有錢(qián)就能堆出一個(gè)美好的環(huán)境?！鞘薪ㄔO(shè)是凝固的藝術(shù)，歐洲人把它們的古城、古建筑都視為珍寶，文藝復(fù)興時(shí)期那些大師的作品，也多體現(xiàn)在一座座建筑的設(shè)計(jì)、墻雕和繪畫(huà)上。搞好城市要有點(diǎn)藝術(shù)眼光和品位。城市建設(shè)的特點(diǎn)是，抹上一筆，就很難拿掉，幾十年就是它了，搞個(gè)臟兮兮的建筑，能窩囊一輩子，給后人都添麻煩。我們不僅要給城市以使用價(jià)值，而且要賦予她藝術(shù)氣息，而且越往后，經(jīng)濟(jì)條件越好，人們對(duì)精神和藝術(shù)的追求就越強(qiáng)烈。在我們今天對(duì)城市進(jìn)行脫胎換骨改造的過(guò)程中，應(yīng)該有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，更好的藝術(shù)感覺(jué)，把未來(lái)城市的骨架做好?！痹谶@樣的思想指導(dǎo)下，其規(guī)劃出來(lái)的城市土地價(jià)值肯定不會(huì)低，土地經(jīng)營(yíng)收入就不可能少。
(三)積極思考。尋求合理有效的經(jīng)營(yíng)方略
第一，爭(zhēng)獲先行優(yōu)勢(shì)，增加土地價(jià)值。城市規(guī)劃一旦確定，就應(yīng)加快建設(shè)，晚建不如早建，早建可獲得先行優(yōu)勢(shì)。城市規(guī)劃由上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，可避免相鄰城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格按已被上級(jí)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，加快城市建設(shè)，爭(zhēng)獲先行優(yōu)勢(shì)，亦不損害其他城市的利益。通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生活居住、投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)地價(jià)上升之后再出租或出讓土地使用權(quán)，顯然可大幅度增加土地經(jīng)營(yíng)收入。
全國(guó)文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享工程”)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過(guò)“共享工程”網(wǎng)絡(luò)體系，以衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電數(shù)字電視網(wǎng)、鏡像、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤(pán)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。
作為“共享工程”全面鋪開(kāi)的主要承載者一公共圖書(shū)館，應(yīng)如何抓住這一新的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，求索圖書(shū)館事業(yè)在新時(shí)期的新發(fā)展，形成共贏局面，是值得我們研究和解決的新課題。
1共享工程的特點(diǎn)：文化和網(wǎng)絡(luò)相融。突破圖書(shū)館發(fā)展瓶頸
20多年的大發(fā)展，使我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，但當(dāng)前圖書(shū)館事業(yè)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)比例。截至2005年，全國(guó)每4萬(wàn)人只有一所圖書(shū)館，尚有200多縣未建圖書(shū)館，全國(guó)目前人均藏書(shū)不足0．3冊(cè)。
1．1整合文獻(xiàn)資源，打開(kāi)收藏新局面
信息時(shí)代的到來(lái)，使知識(shí)信息與日激增，書(shū)刊數(shù)量的急劇增長(zhǎng)對(duì)信息容量相對(duì)較大的每一個(gè)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，由于諸多因素的影響，收藏力相對(duì)低下，圖書(shū)館孤立地為各類(lèi)用戶(hù)提供方便快捷的信息服務(wù)愈顯力不從心。整合各類(lèi)文獻(xiàn)資源，發(fā)揮其最大的效益，以信息共建共享為核心的“共享工程”正是解決這一矛盾的重要途徑。
1．2迎合讀者需求．更新服務(wù)模式
社會(huì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，用戶(hù)對(duì)信息資源的需求方式及內(nèi)容也產(chǎn)生了根本性的變化。用戶(hù)不再滿(mǎn)足于單一的館藏信息服務(wù)，迫切需要的-內(nèi)容新穎全面、類(lèi)型完整、形式多樣、來(lái)源廣泛的占息。用戶(hù)這種全方位、綜合化的信息需求，顯然不是一個(gè)圖書(shū)館所能滿(mǎn)足的，多個(gè)信息單位協(xié)作進(jìn)行信息資源共建共享已成為信息服務(wù)界急需解決的問(wèn)題。用戶(hù)對(duì)知識(shí)信息的需求還反映在信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，這就需要圖書(shū)館加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)信息資源的電子化組織和迅速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化工作，使文化與網(wǎng)絡(luò)相融，突破原有圖書(shū)館的發(fā)展瓶頸。
2圖書(shū)館實(shí)施“共享工程”的優(yōu)勢(shì)
文化部、財(cái)政部文社圖發(fā)[2002]l4號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程的通知》明確提出：“實(shí)施文化信息資源共享工程依據(jù)現(xiàn)有的文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，以各級(jí)公共圖書(shū)館為實(shí)施主體?！痹谖幕畔①Y源共享工程建設(shè)中圖書(shū)館較其它文化部門(mén)，具有以下優(yōu)勢(shì)：
2．1陣地設(shè)施優(yōu)勢(shì)
截至2004年己有近2700所圖書(shū)館，其中獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館70多所，館舍面積400多萬(wàn)平方米。另外還有一批正在建設(shè)中圖書(shū)館的普及，為“共享工程”建設(shè)提供了有利條件。
2．2文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)
圖書(shū)館豐富的文獻(xiàn)信息資源是“共享工程”的基本資源。近年來(lái)，圖書(shū)館資源的數(shù)字化建設(shè)己在許多公共圖書(shū)館實(shí)施，形成了豐富的網(wǎng)上資源。
2．3專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)
“共享工程”采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)含量高。它的實(shí)施涉及到各級(jí)各類(lèi)文化單位，復(fù)蓋地域廣，各地各單位條件參差不齊。圖書(shū)館有較好的技術(shù)基礎(chǔ)，可以在“共享工程”建設(shè)中發(fā)揮示范作用，遵循國(guó)家中心制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高項(xiàng)目的含量。
3實(shí)現(xiàn)共贏局面的舉措
3．1充分發(fā)揮圖書(shū)館在“共享工程”中的主體作用
3．1．1科學(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取各方支持。作為圖書(shū)館應(yīng)首先把對(duì)“共享工程”的認(rèn)識(shí)，提高到全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識(shí)資源共享與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為條件和相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。要對(duì)本地文化資源狀況、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接狀況、各種文化設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備等各方面情況做好調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，努力探索文化資源共建共享模式，制定出具有本地區(qū)特色的切實(shí)可行的計(jì)劃方案。同時(shí)，定期召開(kāi)讀者座談會(huì)、信息會(huì)，加強(qiáng)信息反饋力度，與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，共謀發(fā)展，為政府決策起到信息庫(kù)和智囊團(tuán)的作用。
3．1．2完備硬件設(shè)施，打好發(fā)展基礎(chǔ)。硬件建設(shè)是“共享工程”實(shí)施的前提條件。圖書(shū)館應(yīng)從全局把握“共享工程”推廣節(jié)奏，有步驟因地制宜地配置計(jì)算機(jī)、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用各類(lèi)電子產(chǎn)品，豐富服務(wù)方式。對(duì)于獨(dú)立配置硬件有因難的地方，可以采用以縣市級(jí)支中心配送流動(dòng)“共享工程專(zhuān)用車(chē)”的形式，將共享工程深入農(nóng)村、社區(qū)、山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全面達(dá)到共享。
3．1．3加快隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)保障。隊(duì)伍建設(shè)是保證“共享工程”持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。共享工程技術(shù)含量高，需要一批懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)人才，尤其是要吸引一大批既懂圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。通過(guò)培訓(xùn)和“共享工程”建設(shè)的實(shí)踐，在圖書(shū)館培養(yǎng)一支過(guò)硬地掌握現(xiàn)代化技術(shù)并能從事資源采集、整理、加工開(kāi)發(fā)的技術(shù)骨干，組建一支高素質(zhì)的資源建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)的技術(shù)人才隊(duì)伍。
3．1．4立足基層，從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”?！肮蚕砉こ獭币浴八臀幕钡男问?，突出面向基層和服務(wù)農(nóng)村的特色，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系的有益嘗試。因此圖書(shū)館在推進(jìn)“共享工程”時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心的技術(shù)支持和對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，真正提升基層自辦、自主文化的能力，更有效地提高群眾參與度。充分調(diào)動(dòng)群眾的首創(chuàng)精神，打造有生命力的基層文化資源共享網(wǎng)絡(luò)。
3．2精選文化信息，爭(zhēng)創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)信息資源共享不是簡(jiǎn)單的信息堆積，而應(yīng)遵循特色化原則。圖書(shū)館應(yīng)對(duì)具有地方特色的優(yōu)秀館藏資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，深入挖掘傳統(tǒng)文化，凸顯地域文化。根據(jù)社會(huì)需求，通過(guò)已有數(shù)字資源的整合、新建各類(lèi)資源庫(kù)、網(wǎng)上信息的抓取與加工等多種方式和渠道，自主創(chuàng)建數(shù)字化資源庫(kù)，并提供網(wǎng)上服務(wù)。重點(diǎn)抓好特色數(shù)庫(kù)建設(shè)，提供專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化以及個(gè)性化的服務(wù)。建立新型的管理和服務(wù)形式，滿(mǎn)足用戶(hù)的數(shù)字化需求，提高館藏的整體利用率。豐富“共享工程”資源的過(guò)程，同時(shí)也是將圖書(shū)館打造成富有地域特色的文化品牌的有效手段。
3．3創(chuàng)新“共享工程”，延伸服務(wù)職能實(shí)施“共享工程”的最終目的，是為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上信息服務(wù)。因此，在共享工程實(shí)施的過(guò)程中，要堅(jiān)持以應(yīng)用和服務(wù)為中心的方針，大力開(kāi)展網(wǎng)上參考咨詢(xún)和信息服務(wù)。創(chuàng)新“共享工程”，合法利用數(shù)字化文獻(xiàn)資源模式，使讀者可以方便地獲得所需要的文獻(xiàn)，以最快的速度，最低的成本，最便于操作的方式為廣大讀者提供網(wǎng)上文獻(xiàn)和知識(shí)信息服務(wù)，極大地延伸圖書(shū)館的情報(bào)服務(wù)職能，大大提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，從而獲得更大的社會(huì)效益。
3．4加強(qiáng)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)“共享工程”的根本目的是服務(wù)基層，服務(wù)群眾。因此它的實(shí)施不能只局限在圖書(shū)館、文化館、圖書(shū)室、文化站等文化系統(tǒng)的單位，而要采用多種方式，使豐富的文化信息資源進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入村莊、進(jìn)入軍營(yíng)、進(jìn)入校園、進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。目前，網(wǎng)絡(luò)和各行各業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用十分普及。根據(jù)這一特點(diǎn)，可以主動(dòng)協(xié)調(diào)文化、教育、科技、衛(wèi)生和政府部門(mén)，搞好縱向橫向聯(lián)合。以各級(jí)公共圖書(shū)館為主，通力合作打破各自為政，條塊分割，重復(fù)建設(shè)的局面，以網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，進(jìn)行整體化建設(shè)應(yīng)用。
3．5積極探索方向，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展“共享工程”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的工程，僅僅依靠各級(jí)財(cái)政單方面撥款無(wú)法支撐其穩(wěn)步、快速的發(fā)展，要積極尋求“共享工程”可持續(xù)的資金來(lái)源或合作方式，增強(qiáng)自身的造血能力。
但是，從總體上看，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)普遍存在人力資源不足的問(wèn)題，特別是與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的國(guó)際商務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工管理等人才嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。
因此，只有建立人力資源國(guó)際化管理模式，為企業(yè)在新世紀(jì)的發(fā)展奠定雄厚的人力資源基礎(chǔ)，國(guó)際工程承包企業(yè)才能真正把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
一、更新人力資源管理理念
傳統(tǒng)的人事管理模式，把人作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或工具，只重?fù)碛胁恢嘏嘤?xùn)開(kāi)發(fā)；在用人上，只限于公司內(nèi)部的小圈子，論資排輩、重關(guān)系輕業(yè)績(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重。建立人力資源國(guó)際化管理模式，首先要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，樹(shù)立人是企業(yè)第一資源的現(xiàn)代人力資源管理理念。
1、要正視在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)與員工之間的契約關(guān)系
正是這種契約關(guān)系割斷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下企業(yè)與職工之間的關(guān)系模式，使市場(chǎng)配置在人力資源管理中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。這種契約關(guān)系是一柄“雙刃劍”，一方面，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)配置，可以淘汰一些不能勝任工作的落后員工；另一方面，人才一旦遭到閑置、壓抑或浪費(fèi)，會(huì)本能地利用市場(chǎng)機(jī)制“跳槽”，尋求更好的發(fā)展空間，造成企業(yè)人才流失。
因此，企業(yè)必須在人力資源管理上狠下工夫，拓寬人才引進(jìn)渠道，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，健全有效的激勵(lì)機(jī)制，培育以人為本的企業(yè)文化，吸引和留住優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。
2、要正確認(rèn)識(shí)不同員工之間的差異問(wèn)題
每個(gè)員工能力的差異，必然會(huì)造成員工等級(jí)和收入的不同。樹(shù)立正確的“差異”理念，有助于消除職工過(guò)分依賴(lài)企業(yè)的平均主義觀念，真正在企業(yè)內(nèi)部形成職工能進(jìn)能出、收入能增能減、管理人員能升能降的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造一種員工自強(qiáng)不息、積極向上的良好氛圍。
二、拓寬人才引進(jìn)渠道
國(guó)際工程承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以國(guó)際商務(wù)、工程技術(shù)、金融法律等一系列人才群體為基礎(chǔ)。在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，只有結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)策略，制定人才發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘內(nèi)部人才潛力，拓寬外部人才引進(jìn)渠道，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。
在深入挖掘企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人才的同時(shí)，加快人力資源市場(chǎng)配置的改革步伐，充分利用人才招聘會(huì)、刊登廣告、企業(yè)網(wǎng)站、中介機(jī)構(gòu)、獵頭公司等多種形式，敞開(kāi)門(mén)戶(hù)，廣納賢才，建立一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)突出的企業(yè)人才隊(duì)伍。具體措施如下：
事業(yè)留才：
營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，最大限度開(kāi)發(fā)和激活雇員的才能，并積極為他們提供鍛煉、實(shí)踐的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，使雇員的個(gè)人收益、自我實(shí)現(xiàn)需求在與企業(yè)共同發(fā)展中得到滿(mǎn)足，使優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)，留得住。
重金聘才：
對(duì)一些重要崗位和特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是一些國(guó)外工程項(xiàng)目急需的人才，要敢于突破傳統(tǒng)觀念，打破常規(guī)，重金聘用，有效吸引優(yōu)秀人才為公司經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。
競(jìng)爭(zhēng)用才：
在企業(yè)內(nèi)部積極倡導(dǎo)能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)用才氛圍，樹(shù)立“注重實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的用人理念，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理，使優(yōu)秀人才在競(jìng)爭(zhēng)中施展才華，脫穎而出。
屬地?fù)癫牛?/p>
加快企業(yè)人才本土化戰(zhàn)略進(jìn)程，充分利用駐在國(guó)的人力資源，大膽吸收、培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)毓蛦T，發(fā)揮他們的語(yǔ)言、文化、社會(huì)關(guān)系、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。敢于吸收具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的優(yōu)秀當(dāng)?shù)厝瞬旁谄髽I(yè)各駐外機(jī)構(gòu)甚至是企業(yè)總部擔(dān)任各類(lèi)重要管理職務(wù)。
三、完善員工培訓(xùn)體系
現(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視員工培訓(xùn)。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)企業(yè)重視員工培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作的程度，決定了其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。國(guó)際工程承包企業(yè)完善員工培訓(xùn)體系，重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)：
全過(guò)程：
就是企業(yè)培訓(xùn)要貫穿于每個(gè)員工在企業(yè)供職的整個(gè)過(guò)程之中。新員工進(jìn)入企業(yè)首先進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在成為正式員工后，根據(jù)不同崗位的需要，進(jìn)行各種在職培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)職工進(jìn)行各種繼續(xù)教育，并在職工承諾繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)的前提下，為員工負(fù)擔(dān)相應(yīng)學(xué)習(xí)費(fèi)用。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有
多樣化：
堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合以及請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的多樣化培訓(xùn)形式。主要方式為：加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，培訓(xùn)內(nèi)容以企業(yè)文化、規(guī)章制度和專(zhuān)業(yè)技能為主；加強(qiáng)與有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，為企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和管理人才；把企業(yè)有潛力的青年職工送到國(guó)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行短期培訓(xùn)等。
重點(diǎn)突出：
要結(jié)合國(guó)際工程承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際，在培訓(xùn)中重點(diǎn)突出項(xiàng)目經(jīng)理班子人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為專(zhuān)業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)精神和國(guó)際商務(wù)，使他們能很好掌握各自領(lǐng)域知識(shí)，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。
四、建立富于激勵(lì)力的薪酬體系
薪酬制度是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，關(guān)系到員工積極性的發(fā)揮和企業(yè)生產(chǎn)效率的高下。良好的薪酬管理模式不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)總部人員具有激勵(lì)力，而且要對(duì)駐外工作的員工具有吸引力，使他們樂(lè)于到國(guó)外、樂(lè)于到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)、樂(lè)于到艱苦地區(qū)工作。
當(dāng)然，由于每個(gè)企業(yè)的情況不同，薪酬制度也會(huì)各具特色，但無(wú)論是哪類(lèi)企業(yè)，都要注意以下問(wèn)題：
一是，企業(yè)薪酬體系必須要有激勵(lì)性；
二是，薪酬體系的建立，必須以崗位設(shè)計(jì)和崗位評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)；
三是，員工的薪酬必須要結(jié)合績(jī)效考評(píng)，與業(yè)績(jī)掛鉤，使每個(gè)員工的收入與他們的工作業(yè)績(jī)好壞、對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小緊密聯(lián)系在一起，達(dá)到充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)的目的。
一個(gè)好的福利制度是企業(yè)薪酬體系的重要補(bǔ)充，對(duì)于企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定員工隊(duì)伍、提升滿(mǎn)意度都發(fā)揮著巨大的作用。國(guó)際工程承包企業(yè)在設(shè)計(jì)福利制度時(shí)，可根據(jù)人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，在依法向員工提供正常的福利之外，結(jié)合各自實(shí)際情況，進(jìn)行福利制度創(chuàng)新，努力探索住房補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)貸款、國(guó)外旅游、子女教育輔助等新的福利模式，并學(xué)習(xí)借鑒西方的“自助風(fēng)格福利組合”方案，把企業(yè)擬花費(fèi)在每個(gè)員工身上的附加福利數(shù)額告訴職工，根據(jù)不同福利種類(lèi)規(guī)定的最高限額，允許職工在公司指定的多項(xiàng)計(jì)劃中進(jìn)行選擇。
五、營(yíng)造國(guó)際化管理的企業(yè)文化模式
企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中培育形成的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范等。營(yíng)造國(guó)際化管理的企業(yè)文化模式是國(guó)際工程承包企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。
主管單位：湖南省國(guó)土資源廳
主辦單位：湖南省地質(zhì)研究所
出版周期：月刊
出版地址：湖南省長(zhǎng)沙市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1672-5603
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：43-1407/P
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：2004
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
主管單位：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
主辦單位：中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心
出版周期：季刊
出版地址：北京市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1001-070X
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-2514/P
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1988
期刊收錄：
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
