時間：2022-07-19 19:14:07
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二、堅持標準，認真剖析
案卷評查剖析活動中，我局共向全系統(tǒng)下達案卷評查剖析任務73件，其中：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3件，援助中心10件，公證處20件、律師事務所10件。2012年在“百萬案件”評查中將未成年人蘇妍人身損害等5件案件上報縣委政法委評查，在評查剖析中,重點圍繞各單位在辦案過程中有無涉法涉訴案件，對群眾反響較大，容易滋生腐敗，容易發(fā)生違規(guī)違法的刑事、民事案件，公證案件，非訴訟調(diào)解案件，刑事指定辯護，民事等案件重點進行評查剖析。評查剖析采取，一看案件歸檔是否及時，裝訂是否規(guī)范，內(nèi)容是否齊全，民事、刑事、經(jīng)濟、非訴訟案件分類是否清楚；二看案件編號是否統(tǒng)一，是否存在斷頁斷號；三看案卷當事人，公證、法律援助申請人，證件，印鑒、證據(jù)材料是否齊全，卷內(nèi)詞、辯護詞、調(diào)解協(xié)議是否完整；四看辦案程序是否合法，是否存在疏忽職守、、等違紀違法問題。同時，在評查中，首先對評查剖析中存在的主要問題，當場指出，限期糾正，及時回訪；其次，通過對案卷的評查，面對面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股、處、所負責同志擬定研究解決問題的辦法和途徑。最后，對在評查剖析中質(zhì)量較高，內(nèi)容齊全，當事人滿意，裝訂規(guī)范的案卷現(xiàn)場給予評查剖析結(jié)論。從整個評查剖析情況看，評查剖析的案件中合格率為95%、不合格率僅為5%。在案件評查分析中對社會反響較大的未成年人蘇妍人身損害案件、農(nóng)民工樊小平討薪案件、孟米蘭贍養(yǎng)糾紛案、殘疾人牛紅寶離婚案、魚建華人身損害案、單身婦女高亞琴刑事附帶民事賠償案，形成典型案例上報市司法局、市法律援助中心，受到了上級的充分肯定。
經(jīng)局黨組研究討論，__年案件評查工作不再設(shè)置案件評查總量目標任務。各單位要在研究總結(jié)以往評查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自業(yè)務工作實際,科學制定本單位案件評查工作方案,細化工作要求,確保案件評查任務落實到位。要通過評查工作,切實發(fā)現(xiàn)和解決法律服務活動中存在的不廉不公不規(guī)范等問題,努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義,努力營造嚴格公正文明的司法環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
1、群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題,影響執(zhí)法公正和執(zhí)法公信力的案件;涉訴案件;
2、律師事務所、法律援助中心辦結(jié)的各類案件;公證和非訴訟案件。
3、各單位結(jié)合工作實際,需要進行評查的案件;
各單位要健全案件評查制度和長效機制,廣泛采取內(nèi)部
自查、單位互查、上級評查、交換評查、檢察機關(guān)法律監(jiān)督評查等多種方式,認真組織開展案件評查工作。繼續(xù)組織開展案件評查創(chuàng)佳評差活動。要從群眾反映強烈、社會影響大、事關(guān)全縣穩(wěn)定的案件中選取部分典型案件,組織開展剖析評議工作。全縣共剖析評議30件分別是:各司法所15件，法律援助中心5件，公證處5件，律師事務所5件（具體任務見附表）。各單位按季度評選執(zhí)法最佳、較差案件,每季度末的20日前,報送縣局1件最佳案件、1件較差案件,同時報送上季度較差案件的責任查究和整改情況。10月5日前,各單位要將組織開展案件評查及剖析評議工作總結(jié)及案件剖析評議意見登記表(見附件)報送縣司法局,并隨附上報具體評查案件材料。
1、案件事實是否清楚,證據(jù)是否客觀全面收集;
2、適用法律法規(guī)是否準確、法律程序是否合法;
3、各種法律文書、法律程序是否規(guī)范、齊全完備;
4、執(zhí)法辦案中是否存在干警、、等違法違紀問題;
5、涉法涉訴案件釋法明理、法律援助等措施是否到位,當事人提出的合理訴求是否解決到位;
6、其他需要評查的情形。
案件評查工作是推進法律服務和司法行政機關(guān)，公正執(zhí)法、加強涉法涉訴源頭治理的有效手段,各單位要在總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績的基礎(chǔ)上,繼續(xù)堅持“明確范圍、嚴格標準、規(guī)范程序、提高質(zhì)量”的工作思路,推動案件評查工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。
一、明確工作目標。要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導各基層單位集中主辦的評查格局,將案件評查工作作為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為的一項長期抓手,進一步明確工作目標,強化評查力量,不斷創(chuàng)新和規(guī)范案件評查措施,確保案件評查工作取得實效。
當前，隨著對公安執(zhí)法工作要求的越來越嚴格，有一些辦案民警還有些不適應的地方，個別民警對案件的審核把關(guān)還有不理解的地方，認為法制部門是在挑刺、找毛病，對此，我總是認真的進行解釋，結(jié)合現(xiàn)狀，在案件的審核過程中，我把原則性和靈活性結(jié)合起來，能通過彌補解決的堅決不退查，能現(xiàn)場解決的堅決不發(fā)評查通知書，對于一些不大的問題，我多次親自找到辦案人員，進行耐心的講解，幫助辦案人員解決問題，還多次會同辦案人員一同進行調(diào)查取證，既保證了案件的質(zhì)量，又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份，我還組織各辦案單位，進行了案件交*評比活動，達到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強教育培訓工作，提高執(zhí)法水平。今年，先后組織開展了《刑事案件現(xiàn)場勘察規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理傷害案件暫行規(guī)定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓工作，先后進行了3次測試，并舉辦了知識競賽活動。日常工作中，我堅持把培訓和案件審核工作結(jié)合起來，在評查案件中以案說法，加深了民警的印象。在6月份開辦的警察夜校上，我就公安機關(guān)辦理案件中應當注意的基本問題進行了講解，幫助民警正確的處理辦案當中存在的問題。同時，在每周三的法制學習日，我都是精心準備，采取多種方法，強化學習效果，對一些典型案例，積極引導民警進行討論，一年來，共組織學習40多次，學習各類篇目100余篇。對一些存在典型過錯的案件，我認真進行剖析，在對交警大隊違規(guī)處罰違章一案進行剖析以后，引起了局領(lǐng)導的高度重視，立即在全局范圍內(nèi)組織開展了規(guī)范執(zhí)法討論活動，深刻分析民警思想深處的原因，完善了一批執(zhí)法制度，推動了全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的步伐。
三、堅持執(zhí)法檢查制度，及時查糾執(zhí)法當中存在的問題。
一、適時提前介入，為辦案單位提供法律援助。對一些疑難復雜的案件，根據(jù)領(lǐng)導安排，我積極地介入，為辦案單位提供法律援助。在辦理***訴民警違法辦案一案中，局領(lǐng)導安排我介入此案協(xié)助調(diào)查，幫助案件的把關(guān)，經(jīng)過半個月的努力，終于查清了案情，還民警了清白?！?2.**”故意殺人案件發(fā)生以后，我再次領(lǐng)命提前介入，負責各材料的整理把關(guān)，使案件得到了順利起訴。今年x月，***地發(fā)生一起涉及200多人的群體性事件，外地200多民工圍攻打砸當?shù)剜l(xiāng)政府，案件的處理政策性很強，一旦處置不慎，即有可能引發(fā)更大的沖突，在案件的調(diào)查中，我認真查閱調(diào)查回來的各類材料，提出很多調(diào)查的意見和建議，最終終于將案件查清，使肇事者得到了嚴懲，維護了正常的社會秩序。
二、加強案件審核，確保案件質(zhì)量。法制工作是公安工作的生命線，自從我從事公安法制工作以來，始終牢記著這個宗旨，今年以來，我繼續(xù)狠抓案件的審核把關(guān)工作，對于每一起報送回來的案件，都逐一的進行審核，認真查找案件辦理當中的問題，在審核工作中，我堅持做到案卷不看完不放手，問題不找準不放過，事情不解決不放下。在案件審核當中，共發(fā)現(xiàn)各類問題x處，對于這些問題，我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年，共審核各類案件x案，按照案件審核標準，評查合格案件x案，依照規(guī)定退查x案，通過我審核的案件，沒有被相關(guān)機關(guān)退查的問題發(fā)生。在案件的研究中，我認真履行法制審核部門的職權(quán)，及時提出意見供領(lǐng)導決策參考。
當前，隨著對公安執(zhí)法工作要求的越來越嚴格，有一些辦案民警還有些不適應的地方，個別民警對案件的審核把關(guān)還有不理解的地方，認為法制部門是在挑刺、找毛病，對此，我總是認真的進行解釋，結(jié)合現(xiàn)狀，在案件的審核過程中，我把原則性和靈活性結(jié)合起來，能通過彌補解決的堅決不退查，能現(xiàn)場解決的堅決不發(fā)評查通知書，對于一些不大的問題，我多次親自找到辦案人員，進行耐心的講解，幫助辦案人員解決問題，還多次會同辦案人員一同進行調(diào)查取證，既保證了案件的質(zhì)量，又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份，我還組織各辦案單位，進行了案件交*評比活動，達到了相互交流、相互提高的目的。
三、加強教育培訓工作，提高執(zhí)法水平。今年，先后組織開展了《刑事案件現(xiàn)場勘察規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理傷害案件暫行規(guī)定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓工作，先后進行了3次測試，并舉辦了知識競賽活動。日常工作中，我堅持把培訓和案件審核工作結(jié)合起來，在評查案件中以案說法，加深了民警的印象。在6月份開辦的警察夜校上，我就公安機關(guān)辦理案件中應當注意的基本問題進行了講解，幫助民警正確的處理辦案當中存在的問題。同時，在每周三的法制學習日，我都是精心準備，采取多種方法，強化學習效果，對一些典型案例，積極引導民警進行討論，一年來，共組織學習40多次，學習各類篇目100余篇。對一些存在典型過錯的案件，我認真進行剖析，在對交警大隊違規(guī)處罰違章一案進行剖析以后，引起了局領(lǐng)導的高度重視，立即在全局范圍內(nèi)組織開展了規(guī)范執(zhí)法討論活動，深刻分析民警思想深處的原因，完善了一批執(zhí)法制度，推動了全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的步伐。
四、堅持執(zhí)法檢查制度，及時查糾執(zhí)法當中存在的問題。
繼續(xù)嚴格執(zhí)行縣局每季度一次的執(zhí)法檢查制度，檢查中，我注意與辦案民警深入交流，邊檢查邊討論，共同學習提高。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以查糾。結(jié)合今年開展的公正執(zhí)法專項整改活動，我與其他民警一道，對各單位XX年以來辦理的所有案件進行了一次徹底復查，糾正了一批問題。為了找準我們在執(zhí)法辦案當中存在的問題，我與其他民警一道，走訪人大代表、政協(xié)委員、各界群眾包括曾經(jīng)受到打擊處理的人員1000多人，征求各類意見和建議x條，對這些意見和建議，我們進行了認真的分類和分析，提出了可供參考的意見。積極參與到違規(guī)案件的清理活動當中，對近年來辦案中存在的亂收費、亂罰款情況進行了檢查，共清收違規(guī)收取的費用x元。
當然，在今年的工作中，也有一些不足：一是自己的學習還不夠，對有些問題把握的還不夠準。二是在工作中又怕得罪人的現(xiàn)象；三是由于自己水平有限，對一些案件當中存在的問題還不能發(fā)現(xiàn)，致使有些案件的質(zhì)量不夠高。等等。在今后的工作中，我將努力進一步堅強自身的學習，提高自己執(zhí)法監(jiān)督能力和水平，推動全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)不斷跨上新的臺階。
2010年我的工作可以說是順利的完成了，但是我還是不滿足，我還是有著很多的時期需要我來解決，我相信自己能夠做好。畢業(yè)工作已經(jīng)幾年了，我一直在進步，從一名什么專業(yè)知識都不懂的畢業(yè)生到現(xiàn)在可以獨立的解決掉一些刑事案件，我一直在不斷的進步，我相信我能夠做的更好。以后的工作我還是會繼續(xù)不斷的努力，但是這些都不是我想要的，我想要的就是更多的為人民服務，打擊更多的犯罪人，還人民一個公道，我會一直為這個目標奮斗下去！
舉案說法類節(jié)目側(cè)重通過對案件的揭示達到普及法律知識,澄清模糊認識,做出符合法律法規(guī)的評判的目的。有以下幾種表現(xiàn)形式:
演播室講座型。即邀請法律界人士在演播室以一個或幾個案例作為由頭,具體解析其中的法律關(guān)系。如央視的《法律講堂》通過專家主題講座加背景簡介的形式,講述相關(guān)法律法規(guī)所蘊涵的法理及立法背景、中外司法史話,寓法理和觀點于故事中,貼近生活、貼近百姓。由于采取專家講述的形式,故事在一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)上有適當?shù)娜诤吓c典型化的成份。
庭審現(xiàn)場型。即通過案件的法庭審理現(xiàn)場的錄制,中間穿插一些案件的背景材料和相關(guān)的法律知識。這種形式可以讓觀眾充分感受法庭氣氛,通過原告、被告的爭辯,法官入情入理的案件剖析,增強法律意識。如河北電視臺曾開辦的《現(xiàn)在開庭》、鄭州電視臺曾開辦的《法庭傳真》。
專題故事型。以現(xiàn)實中的法律案例為基礎(chǔ),用電視化的手段加以梳理,通過對當事人的采訪,不斷推進故事情節(jié),具有較高的觀賞性。
案例+演播室專家訪談型。以案說法、大眾參與、專家評說是其主要特征。這種類型的法制節(jié)目通過曲折的故事情節(jié)、細致的人物刻畫、深刻的法理闡釋和入情入理的案件剖析,讓觀眾了解法律知識。
案例故事+主持人演繹型。通過語態(tài)的通俗化、敘事的藝術(shù)化增強節(jié)目的故事性,是當前各電視臺法制節(jié)目的主打形式。這種節(jié)目形式通過游戲化的法理探索增強節(jié)目的娛樂性與觀眾的參與性,在故事與游戲中喚起大眾依法律己、依法做人、依法辦事、依法維權(quán)的意識。如重慶電視臺的《拍案說法》。
無論采取何種表現(xiàn)形式,舉案說法類節(jié)目一般有兩個重要組成部分:案例和法律點,其目的是通過案例講解法律點,向觀眾普及法律知識,并通過對案例層層深入的剖析,聯(lián)系政治、經(jīng)濟、道德、文化、社會、現(xiàn)實等內(nèi)容,去尋找事件發(fā)生的癥結(jié),對社會具有一定的警示與借鑒意義。
紀實警務類節(jié)目
紀實警務類節(jié)目以新聞性見長,幾乎和發(fā)生的案件同步,甚至是現(xiàn)場目擊式的報道,地域性、實用性很強,以中央臺的《法制在線》、北京臺的《法制進行時》、河北臺的《警方報道》為代表。這類節(jié)目常常通過畫面、音響等手段立體地報道新聞事件,給觀眾視覺、聽覺的雙重享受。
電視紀錄片模式。記者通過對正在發(fā)生的案件的跟蹤拍攝,對案件的偵破過程進行記錄,真實客觀地展現(xiàn)案件的進程。這種節(jié)目形式更注重對法制本體人物、事件的接觸與跟隨拍攝,使記者對事件的細節(jié)有更深刻的體會,在操作中可使電視片故事性更強、懸念更加突出,但是由于拍攝周期較長,節(jié)目的時效性不強。在當前的運作模式下,用完全跟蹤紀錄的方式操作難度較大,往往很難滿足節(jié)目播出的需要。
電視專題片模式。這種節(jié)目模式經(jīng)常為了更好地讓事實本身說話,會運用“情景再現(xiàn)”的方式和適當?shù)臄[拍、補拍鏡頭對過去的事實進行藝術(shù)的表現(xiàn),讓觀眾對案情的境況有一個形象直觀的感受。法制節(jié)目的高收視率有很大一部分來自案例本身的吸引力,滿足了觀眾對故事的收視欲望,進而培養(yǎng)他們固定的收視習慣。所以這種模式的法制節(jié)目在題材的選擇和處理上把案例的故事性、曲折性、懸念性放到了首要位置,以期吸引觀眾的注意力。
案件偵破故事+主持人演繹。和舉案說法類節(jié)目一樣,公安題材的案例同樣要突出故事性,在故事講述過程中要注意設(shè)置懸念。
(一)繼續(xù)抓好統(tǒng)計普法宣傳工作。
一是制定普法學習計劃,并認真抓好落實,全年組織機關(guān)干部學法不少于2次，重點學習《憲法》、《統(tǒng)計法》及與統(tǒng)計法制工作相關(guān)的法律法規(guī)；
二是把統(tǒng)計普法宣傳融于各項統(tǒng)計業(yè)務中，利用各種統(tǒng)計會議、舉辦的各類培訓班進行廣泛的宣傳學習；
三是開展以案釋法活動，通過對典型案件的剖析或“曝光”，提高對統(tǒng)計法律法規(guī)的認識和重視程度,增強教育效果。
(二)確保完成年度統(tǒng)計“六五”普法任務。按照《市統(tǒng)計局統(tǒng)計法制宣傳教育和依法治統(tǒng)第六個五年規(guī)劃》和《市統(tǒng)計局年統(tǒng)計“六五”普法計劃》的具體要求，圓滿完成“六五”普法各項工作任務。
二、抓好教育培訓工作，加強統(tǒng)計法制隊伍建設(shè)
(一)切實搞好教育培訓工作。按照上級業(yè)務部門的部署和局黨組的要求，結(jié)合統(tǒng)計繼續(xù)教育和統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，強化統(tǒng)計培訓教育，把統(tǒng)計法律知識作為一項重要的內(nèi)容進行學習并單獨考試,確保參加繼續(xù)教育人數(shù)不少于1000人次，統(tǒng)計從業(yè)資格認定人數(shù)不少于500人次。
(二)提高統(tǒng)計執(zhí)法隊伍業(yè)務水平。局黨組計劃組織局內(nèi)有關(guān)科室及各鎮(zhèn)(處)統(tǒng)計執(zhí)法人員參加全省統(tǒng)計執(zhí)法檢查員培訓班,確保每個專業(yè)科室及各鎮(zhèn)處都有一名專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員，不斷加強統(tǒng)計執(zhí)法力量，提高依法行政能力。
(三)建立統(tǒng)計法制工作考核制度，從統(tǒng)計普法宣傳教育、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計違法案件查處、統(tǒng)計工作規(guī)范性文件、統(tǒng)計政務公開、部門調(diào)查項目清查、審批或備案等方面提出規(guī)范化要求。
三、推行統(tǒng)計執(zhí)法責任制，加大統(tǒng)計違法案件查處力度
(一)推行統(tǒng)計執(zhí)法責任制。明確目標責任，加強監(jiān)督考核管理，建立長效獎懲機制。
(二)推行全員分段執(zhí)法責任制。成立由局執(zhí)法監(jiān)察大隊牽頭、相關(guān)業(yè)務科室參加的聯(lián)合執(zhí)法組。在具體的執(zhí)法過程中，業(yè)務科室負責完成催報單、查詢書的發(fā)放，負責完成執(zhí)法檢查記錄和調(diào)查筆錄的制作，負責完成拒報、遲報等統(tǒng)計違法案件的調(diào)查筆錄、證據(jù)材料的收集工作，并將相關(guān)材料及時送監(jiān)察大隊備案，監(jiān)察大隊配合完成；業(yè)務科室將案件及相關(guān)材料提報給監(jiān)察大隊后，由監(jiān)察大隊負責進行案件的立案、補充調(diào)查、處理、結(jié)案等相關(guān)工作，業(yè)務科室配合完成。
(三)加大統(tǒng)計違法案件的查處力度。把遲報、拒報問題作為執(zhí)法重點，加大對提供不真實、不完整統(tǒng)計資料以及統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員參與弄虛作假等違法行為的查處力度。各相關(guān)科室在每季度后5日內(nèi)將登記的遲報、拒報情況及相關(guān)證據(jù)材料送執(zhí)法監(jiān)察大隊，由執(zhí)法監(jiān)察大隊依法進行查處。全年大檢查不少于1次，常規(guī)性執(zhí)法檢查每月開展1次。檢查的主要內(nèi)容：
一是市委、市政府下達的統(tǒng)計考核指標數(shù)據(jù)質(zhì)量；
二是各專業(yè)年報和年月度、季度、半年報數(shù)據(jù)質(zhì)量；
（1）省院總《方案》中確定的八個方面問題：
1、是否存在法律監(jiān)督意識不強的問題；
2、執(zhí)法宗旨意識不強的問題；
3、法制觀念不強的問題；
4、黨性意識不強的問題；
5、工作責任心不強的問題；
6、工作作風和不端正的問題；
7、執(zhí)法作風不端正的問題；
8、理想信念淡漠的問題。
（2）2003年以來無罪的案件。
（3）2003年以來涉檢涉訴上訪案件。
（4）2003年以來檢察機關(guān)賠償?shù)陌讣?/p>
（5）歷年來檢察干警執(zhí)法違法問題。
（6）屬于本部門的具體問題。
（7）社會輿論和涉檢上訪中暴露出的群眾反映強烈的問題。
二、查擺方法：
（1）對“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”教育活動中查擺出來的、屬于執(zhí)法方面的問題進行梳理，對已經(jīng)整改的問題要進行回頭看，并總結(jié)經(jīng)驗教訓；對正在整改和尚未整改的要更為專項整改活動的重要內(nèi)容。
（2）開展內(nèi)部自查，組織本部門和本系統(tǒng)干警對照八個方面整改內(nèi)容進行自糾。要求有個人自查材料；科務會自查記錄；各戰(zhàn)線討論記錄。
（3）開展內(nèi)部互查和上下幫查，在本單位同志和同志之間互相征求意見。要求每名干警要征求10名以上本單位同志的意見。
（4）開門查擺，通過召開座談會，征求意見會等形式聽取人民群眾和社會各界對檢查機關(guān)執(zhí)法工作的意見。分戰(zhàn)線、分科室向領(lǐng)導機關(guān)和社會各界發(fā)征求意見函進行征求意見。
（5）對查擺出的問題各條戰(zhàn)線分門別類列出明細，統(tǒng)一上報院活動領(lǐng)導小組，進行全面分析，逐一制定整改措施，明確期限，進行督促整改。
三、時間安排：
1、從7月1日到7月15日為自查，要求每名干警寫一份自查報告，上交政工科。字數(shù)1000字左右。
一、工作目標
通過在全縣開展整頓和規(guī)范工作，有效遏制未依法取得測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍擅自采集、加工、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為，依法查處各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務，基本杜絕地理信息市場中各種涉外、涉軍非法測繪活動，進一步提高地理信息市場監(jiān)管能力和水平，使地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點
（一）組織市場檢查。對從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理、提供和保管以及從事導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務等活動的單位集中開展專項執(zhí)法檢查，查找問題和漏洞，督促整改，完善制度，從源頭上消除各種隱患。
（二）查處違法案件。查處未依法取得測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)、加工、處理和使用的行為；查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版行為；查處涉外、涉軍非法測繪活動。
（三）開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)的警示教育活動，選擇部分典型違法案例予以通報并曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作引向深入。
（四）建立長效機制。針對整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作中發(fā)現(xiàn)的問題，健全部門間信息通報和聯(lián)席會議制度，互通信息、明確責任、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的監(jiān)管機制。
三、時間安排
（一）動員部署階段（20**年8月）。
1、全面動員部署。根據(jù)**市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作方案的通知》精神，對專項整治工作作出周密部署和安排。
2、制訂具體工作方案。各相關(guān)部門按照要求聯(lián)合制訂具體工作方案，明確職責分工，落實工作責任。
3、印發(fā)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作法律法規(guī)文件。
（二）組織實施階段（20**年8月至20**年10月）。
1、組織自查。20**年8月，組織地理信息產(chǎn)業(yè)各從業(yè)單位開展自查和整改工作，摸清地理信息市場基本情況。
2、組織抽查。20**年9月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組根據(jù)自查情況組織抽查工作，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責分工依法處理。
3、開展督查。20**年10月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組根據(jù)自查、抽查情況，組成工作組進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題或重大隱患，依法嚴肅處理。
（三）落實整改階段（20**年11月至20**年1月）。
1、督促落實整改。針對存在的問題和隱患，明確整改重點，制訂整改措施，落實整改責任。督促各企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善管理制度，規(guī)范市場行為。
2、通報典型案例。根據(jù)案件查處情況，集中處理、通報一批地理信息市場違法案件，充分利用新聞媒體開展宣傳，擴大社會影響力，發(fā)揮警示和教育作用。
3、擴大典型經(jīng)驗?？偨Y(jié)、交流工作經(jīng)驗，樹立先進典型，加強宣傳推廣，進一步推動整頓和規(guī)范工作。
（四）總結(jié)驗收階段（20**年2月至20**年3月）。
1、總結(jié)工作。縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位對本次整頓和規(guī)范工作進行檢查、驗收，分析、總結(jié)并形成階段性成果書面總結(jié)，書面材料報市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組。
2、表彰獎勵?？偨Y(jié)整頓和規(guī)范工作取得的經(jīng)驗，對成績突出的單位和人員予以表彰。
3、建立長效機制。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，研究提出進一步深化地理信息市場監(jiān)管工作的意見，建立健全相關(guān)制度，完善地理信息市場監(jiān)管措施，建立部門間聯(lián)合工作機制，提高地理信息市場監(jiān)管能力。新晨
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導?？h成立整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。
2、組織一次公開承諾。將創(chuàng)建作風建設(shè)模范縣、集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的具體措施、目標任務和服務承諾等情況，在宣傳欄、媒體和單位網(wǎng)站向社會公開接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
二、認真開展了查擺突出問題，及時征求群眾意見工作。
1、認真查擺突出問題。結(jié)合干部的思想和工作實際，認真對照省、市、縣的要求找問題，對照群眾的期盼找差距，認真開展七查七看活動。一查思想純不純，看是否存在想個人利益多、講奉獻少，不能正確對待職務升遷，耐特權(quán)，抖威風，以管人者自居的現(xiàn)象；二查事業(yè)心責任感強不強，看是否有銳意進取、開拓創(chuàng)新的作風和決心，是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、怕?lián)熑蔚默F(xiàn)象；三查履職能力強不強，看是否具備基本業(yè)務知識和工作能力，能否勝任自己的工作；四查服務意識強不強，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風；五查工作作風好不好，看是否存在“庸、懶、散”現(xiàn)象；六查領(lǐng)導作風好不好，看是否存在“假、浮、蠻”現(xiàn)象；七查遵守紀律好不好，看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現(xiàn)象；有無上班遲到早退，無故不上班或上班時間玩游戲、炒股，做與工作無關(guān)的事，外出辦私事等現(xiàn)象。全局干部職工都要積極認真地查擺出問題，并形成書面材料。個人查擺出來的問題要經(jīng)分管領(lǐng)導審核；領(lǐng)導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評；單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示，接受群眾監(jiān)督。對查找問題不認真的個人和股室，要求重新查找，并給予批評。
2、廣泛征求意見。要按照開門抓作風整治的思路，廣開言路、廣納民意。對外要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、網(wǎng)站征集、公布熱線電話（電子郵箱）、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。對內(nèi)要通過召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、支部大會、干部職工大會、黨員大會、開展民主測評、剖析典型案例、組織相互評議等形式，多方征求意見，努力把問題找準、找全。對征集到的意見建議，要分門別類、原汁原味地進行歸納梳理、登記匯總。并及時反饋給有關(guān)單位和個人。
3、深刻剖析問題根源。要針對查擺出來的問題，建立臺賬，逐一剖析原因。分析原因不能就現(xiàn)象說現(xiàn)象，只強調(diào)客觀原因而忽視主觀因素。要從思想意識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因，真正抓住問題的關(guān)鍵，拿出切實可行的解決辦法和措施，形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
三、認真開展了自查自糾整改工作。
一、工作目標
通過在全縣開展整頓和規(guī)范工作，有效遏制未依法取得測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍擅自采集、加工、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為，依法查處各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務，基本杜絕地理信息市場中各種涉外、涉軍非法測繪活動，進一步提高地理信息市場監(jiān)管能力和水平，使地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點
（一）組織市場檢查。對從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理、提供和保管以及從事導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務等活動的單位集中開展專項執(zhí)法檢查，查找問題和漏洞，督促整改，完善制度，從源頭上消除各種隱患。
（二）查處違法案件。查處未依法取得測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)、加工、處理和使用的行為；查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版行為；查處涉外、涉軍非法測繪活動。
（三）開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)的警示教育活動，選擇部分典型違法案例予以通報并曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作引向深入。
（四）建立長效機制。針對整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作中發(fā)現(xiàn)的問題，健全部門間信息通報和聯(lián)席會議制度，互通信息、明確責任、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的監(jiān)管機制。
三、時間安排
（一）動員部署階段（2009年8月）。
1、全面動員部署。根據(jù)*市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作方案的通知》精神，對專項整治工作作出周密部署和安排。
2、制訂具體工作方案。各相關(guān)部門按照要求聯(lián)合制訂具體工作方案，明確職責分工，落實工作責任。
3、印發(fā)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作法律法規(guī)文件。
（二）組織實施階段（2009年8月至2009年10月）。
1、組織自查。2009年8月，組織地理信息產(chǎn)業(yè)各從業(yè)單位開展自查和整改工作，摸清地理信息市場基本情況。
2、組織抽查。2009年9月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組根據(jù)自查情況組織抽查工作，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責分工依法處理。
3、開展督查。2009年10月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組根據(jù)自查、抽查情況，組成工作組進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題或重大隱患，依法嚴肅處理。
（三）落實整改階段（2009年11月至2010年1月）。
1、督促落實整改。針對存在的問題和隱患，明確整改重點，制訂整改措施，落實整改責任。督促各企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善管理制度，規(guī)范市場行為。
2、通報典型案例。根據(jù)案件查處情況，集中處理、通報一批地理信息市場違法案件，充分利用新聞媒體開展宣傳，擴大社會影響力，發(fā)揮警示和教育作用。
3、擴大典型經(jīng)驗?？偨Y(jié)、交流工作經(jīng)驗，樹立先進典型，加強宣傳推廣，進一步推動整頓和規(guī)范工作。
（四）總結(jié)驗收階段（2010年2月至2010年3月）。
1、總結(jié)工作?？h整頓和規(guī)范地理信息市場秩序領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位對本次整頓和規(guī)范工作進行檢查、驗收，分析、總結(jié)并形成階段性成果書面總結(jié)，書面材料報市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組。
2、表彰獎勵?？偨Y(jié)整頓和規(guī)范工作取得的經(jīng)驗，對成績突出的單位和人員予以表彰。
3、建立長效機制。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，研究提出進一步深化地理信息市場監(jiān)管工作的意見，建立健全相關(guān)制度，完善地理信息市場監(jiān)管措施，建立部門間聯(lián)合工作機制，提高地理信息市場監(jiān)管能力。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。縣成立整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作領(lǐng)導小組（見附件），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。
一、認真開展總結(jié)分析轉(zhuǎn)段工作動員
在縣委召開轉(zhuǎn)段會議后，我局在也4月6日召開了轉(zhuǎn)段動員大會，辦公室支部、公安支部和營林支部在崗黨員、XX林場支部、林科所支部、開發(fā)站支部、木材公司支部的支書和支委、在縣城區(qū)的部分退休黨員干部也參加了會議，此外，還邀請了縣督導組XX同志到來指導。會上本人對第一階段工作進行總結(jié)，并對第二階段工作做出全面部署。會后，各黨支部又以支部為單位進行了再動員。其中有一點就是要求XX林場支部、林科所支部、開發(fā)站支部、木材公司支部回去也要召開各自支部的動員會議進行第二階段工作的部署。據(jù)了解，除開發(fā)站支部特殊情況外，各個支部都隨后召開了動員會議。通過層層宣傳發(fā)動、組織討論，使黨員干部充分認識到黨性分析、民主評議階段既是對前階段學習培訓工作效果的檢驗，又是解決突出問題，搞好整改的前提和基礎(chǔ)，是一個承上啟下的關(guān)鍵性階段；同時明確了第二階段的主要任務、方法步驟和目標要求。
二、堅持開門教育，廣泛征求意見
這項工作在動員會議后由辦公室具體抓實施，局黨組在動員會后主要通過發(fā)放意見和建議征詢表、開通了專門電話進行意見征詢。黨組把廣泛征求意見作為增進同干部職工感情，加強與干部職工聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督的一次極好機會，努力創(chuàng)造群眾暢所欲言的氣氛，拓寬群眾參與的渠道，采取多種方式搞開門教育：一是深入基層主動征求意見。本人在4月上旬起，到了木材公司、開發(fā)站、森林公安分局傾聽基層的意見和建議。其他領(lǐng)導，像江組長也經(jīng)常深入到自己分管的木材公司、開發(fā)站去征詢意見和建議。二是發(fā)放征求意見表。按在職的黨員干部、非黨人士、離退休老同志發(fā)放征求意見表，廣泛征求他們對局黨組和黨組成員個人的意見。據(jù)統(tǒng)計，自征求意見以來，我局黨組共征求到各種意見建議50條，其中：對單位的意見建議29條，對黨組成員的意見建議21條。三是召開座談會。局黨組和各支部均召開了黨員座談會，采取面對面或背靠背的形式聽取意見，進一步擴大黨員對這場教育活動的參與權(quán)。四是開展談心活動。結(jié)合反饋的意見和建議，局黨組廣泛開展談心活動，我同唐副局長找了森林公安黨員干部進行談心，做到突出一個“真”字。即講真話，動真情，亮真心。同時，局黨組成員之間、領(lǐng)導和所分管的部門之間也開展了交心活動。通過開門教育，廣泛征求意見，黨員干部本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，對收集到意見進行認真的分析、反思，找準并抓住存在的突出問題，增強了針對性。
三、深入自我剖析，認真撰寫自我剖析材料
黨員自我總結(jié)對照的過程是不斷增強黨性、加強修養(yǎng)、自我教育、自我提高的過程。為增強自我剖析的效果，我們抓住一個“深”字，從二個方面把關(guān)：一是黨員個人從嚴把關(guān)。各支部要求黨員對照總結(jié)時以“三個代表”為尺子，以身邊典型為榜樣，以群眾意見為鏡子，堅持高標準嚴要求，勇于把自己擺進去，認真查找問題和不足，深挖思想根源，明確努力方向。黨員撰寫自我剖析材料都經(jīng)歷了自己找、領(lǐng)導點、群眾幫，反復修改，不斷完善的過程。二是支部嚴格把關(guān)。按照層層負責原則，各支部認真審定黨員個人總結(jié)材料，做深入細致的思想政治工作，使每個黨員都能實事求是，找準自身存在的突出問題和存在問題的原因。由于嚴把“二關(guān)”，因此各支部多數(shù)黨員的剖析材料質(zhì)量較高，從每位黨員的自我總結(jié)材料中，可以看出他們確實是經(jīng)歷了一個深刻而痛苦的思想反思過程。不少同志都從自己工作中的問題追根溯源，充滿勇氣地亮出思想深處的問題。有的從個人升遷得失的心路歷程，看到自己黨性根基的不扎實；有的從工作上的松勁和心理上的老化，看到自己思想意志的衰退；有的從本職工作開拓創(chuàng)新不足，看到自己執(zhí)政為民意識的淡薄等等，從而為民主評議做好了充分準備。
四、搞好專題民主生活會
一是在召開的專題民主生活會上，我局黨組成員都帶頭作自我總結(jié)、帶頭評議其他同志。能夠做到自我剖析深刻，實事求是，客觀全面。對支書、支委的評議既肯定成績，又重點幫助查找存在的突出問題，提出了今后的努力方向。其他黨員也分層次逐一進行了客觀的自我總結(jié)和自我評價。二是開展積極健康的批評和自我批評。黨員之間互評時，坦誠積極，認真負責，人人發(fā)言，既有思想交鋒，觸及靈魂，又有感情交流，增進團結(jié)。據(jù)有同志反映，很多年沒有這么認真地開過黨內(nèi)民主生活會了，特別是黨員之間能夠本著互相幫助，共同提高的原則積極開展批評方面，是以往很少見到、很難做到的。在民主生活會上，大部分黨員本著“言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉”的態(tài)度正確對待自己，正確對待群眾，整個民主評議過程氣氛積極、熱烈、健康。
在第二階段工作中，我們?nèi)w黨員干部受到了深刻的黨性鍛煉和考驗，成效是明顯的，主要收獲有三個方面：
一、進一步增強黨性觀念
在黨性分析、民主評議階段，我局機關(guān)黨員通過進一步學習《》，研究制定林業(yè)系統(tǒng)黨員先進性的具體要求及進行個人對照總結(jié)等一系列工作，經(jīng)歷了思想碰撞和靈魂洗禮，進一步明確自己的行為標準，找到自身差距，增強了黨性觀念。有三個變化：一是學習的主動性增強了。有的黨員干部利用工作之余自覺學習有關(guān)文章，積極參與先進性教育標準的認識和討論，理論素質(zhì)有明顯提高。二是組織紀律性增強了。對上級工作部署的貫徹落實更加迅速有力，每個黨員對支部安排的工作認真完成，黨員的組織觀念和履行義務的自覺性有明顯提高。特別是在全國開展的打擊破壞森林資源專項行動中，大家都找準一些案件的著力點，認真開展案件的偵破工作，4月初就破獲了幾起森林火災案件。四是團隊精神增強了。工作中講協(xié)作、講貢獻多了，推諉、扯皮的事情少了，黨員大局意識、責任意識和先鋒意識有明顯提高。也體現(xiàn)在我們各項工作中，又特別是這次森林資源目標責任狀迎檢的工作上，林政、營林、還有抽來的同志都分工負責開展相關(guān)工作，成效也明顯。
二、進一步強化了宗旨意識
通過黨性分析、民主評議，黨員的宗旨意識進一步強化。各支部圍繞群眾最關(guān)心，與群眾切身利益關(guān)系緊密問題，進行深入的研究，對馬上能改的不拖不等，邊整邊改，立說立行，認真落實整改措施。如針對下屬單位退休職工養(yǎng)老保險問題，積極與縣資金所聯(lián)系協(xié)商，爭取支持，妥善解決。目前，我局黨員干部正以自己的實際行動實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，得到了群眾的肯定和歡迎。
