時間：2022-06-30 21:59:04
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國際會計準(zhǔn)則委員會（IASC）認(rèn)為，公允價值是指在公平交易中，熟悉情況的當(dāng)事人自愿據(jù)以進行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~；美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）認(rèn)為，公允價值是雙方在當(dāng)前的交易（而不是被迫清算或銷售）中，自愿購買（或承擔(dān)）或出售（或清償）一項資產(chǎn)（或負(fù)債）的金額。我國新會計準(zhǔn)則將公允價值定義為：在公允價值計量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量。
以上定義雖然表述上略有差異，但在本質(zhì)上是一樣的：第一，雙方在自愿、公平的條件下進行交易；第二，價格是雙方達成的，任何一方有異議都不會形成公允價值；第三，存在交易前提，這里的交易可以是現(xiàn)在的，也可以是尚未實現(xiàn)的預(yù)期交易。
公允價值的出現(xiàn)是現(xiàn)代會計計量以價值取代傳統(tǒng)計量強調(diào)成本的結(jié)果。當(dāng)處于靜態(tài)的經(jīng)濟環(huán)境時，采用歷史成本計量基礎(chǔ)可以較準(zhǔn)確地確定企業(yè)產(chǎn)出中的保值和增值部分。但是，當(dāng)處于變動的經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)所代表和擁有的是一種生產(chǎn)能力或創(chuàng)造未來有利現(xiàn)金流量的能力，此時，資產(chǎn)計量屬性就有必要由歷史成本轉(zhuǎn)向公允價值。
20世紀(jì)后期以來，隨著知識經(jīng)濟浪潮的興起，社會競爭日趨激烈，風(fēng)險和不確定性的加大，大量無形資產(chǎn)、衍生金融工具等資產(chǎn)的出現(xiàn)，歷史成本計量屬性的相關(guān)性缺陷越來越突出，因此，公允價值計量則成為能夠滿足人們信息需求的最相關(guān)的計量屬性。
公允價值應(yīng)當(dāng)發(fā)生和存在于交易中，是一種具有明顯可觀察性和決策相關(guān)性的會計信息，公允價值的根本特征在于“真實與公允”，公平交易市場是確認(rèn)公允價值的基本前提條件，而公平交易只有在發(fā)達的市場(即公開、透明、活躍的市場)中，或者是在沒有發(fā)達市場時交易雙方不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)。并且，公允價值還同時具有相關(guān)性與可靠性的特征。公允價值的其他特征包括：公允價值計量具有公平性，是交易雙方平等議價的結(jié)果；公允價值計量對象具有全面性，其計量對象不僅包括資產(chǎn)也包括負(fù)債；公允價值得以存在的交易市場具有兼容性，不僅包括活躍市場也包括非活躍市場；公允價值能夠反映虛擬的市場價格，即交易和交易雙方可以是假定的；公允價值概念具有動態(tài)性；公允價值計量提供信息及時充分、能夠面向市場而具有客觀性和可比性，并且能夠全面反映管理層決策水平。公允價值反映的是在特定的時點和經(jīng)濟狀態(tài)下，市場對資產(chǎn)和負(fù)債的定價。相比歷史成本計量，公允價值能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的財務(wù)信息，有助于提高信息使用者的決策能力。
目前，我國會計人員素質(zhì)不高，會計電算化水平以及相關(guān)的信息處理能力較低，會計信息失真問題比較嚴(yán)重等，這些都限制了公允價值的推廣和應(yīng)用。從我國現(xiàn)狀看，評估人員與會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能都不容樂觀，應(yīng)該說目前國內(nèi)的大多數(shù)從業(yè)人員對公允價值運用尚難以適應(yīng)。
我國市場體系尚不完備，公開的、成熟的交易市場較少，許多市場還處于發(fā)展、起步、甚至論證階段?；钴S市場的缺乏、要素市場的不成熟，市場化程度較低等情況都給公允價值計量帶來了可想而知的困難。在我國現(xiàn)階段資本市場不完善，制度規(guī)范不健全，信息不透明等等嚴(yán)重影響了我國公允價值計量的“公允性”。
采用公允價值模式帶來了稅收上如何銜接的問題。如公允價值模式會大大增加納稅調(diào)整的工作量，又如收益的稅收問題是公允價值會計中一個很實際而且很重要的問題，這個問題會影響到企業(yè)的現(xiàn)金流。公允價值計量還可能增加財務(wù)報表項目的波動性。在公允價值計量模式下，經(jīng)濟環(huán)境和風(fēng)險狀況的變化以及企業(yè)自身信用的變化莫測，都會引起企業(yè)財務(wù)報表項目的波動。有人認(rèn)為，如果波動性存在，那么財務(wù)報表就應(yīng)反映這種波動，這樣報表使用者才能獲得更相關(guān)的財務(wù)信息。但是，反映外部環(huán)境等變化所引起的損益的變動，可能并不能提供非常相關(guān)的信息，甚至可能誤導(dǎo)財務(wù)報表使用者。
面對存在的以上問題，為了能更準(zhǔn)確的使用公允價值，更好的提高信息質(zhì)量，為信息使用者提供更加相關(guān)的決策信息，必須提出相應(yīng)的解決對策，使公允價值計量屬性的優(yōu)點充分發(fā)揮出來。
1.努力提高會計人員的專業(yè)水平。新企業(yè)會計準(zhǔn)則中，公允價值的使用是以財務(wù)人員的職業(yè)判斷為基礎(chǔ)的，“基礎(chǔ)”的薄弱無法為準(zhǔn)則的實施提供強有力的支撐，而職業(yè)水平的參差也將給“公允”帶來不同的結(jié)果，會計人員素質(zhì)的提高是使用公允價值的保證。
2．積極地建立一個與公允價值計量相適應(yīng)的市場經(jīng)濟環(huán)境。面對我國現(xiàn)階段資本市場不完善，制度規(guī)范不健全，信息不透明等等這些嚴(yán)重影響我國公允價值計量的“公允性”的問題，我國必須努力完善產(chǎn)權(quán)資本市場，建立健全制度規(guī)范，完善各項設(shè)施。努力提高市場運作透明度，建立一個統(tǒng)一的市場信息平臺，提供完全的要素市場信息，反映市場行情的瞬息變化。加強市場監(jiān)管，加強對上市公司信息披露和舞弊查處的力度，加大對會計信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全專業(yè)評估機構(gòu)等等，為使用公允價值提供完善的環(huán)境。
3．對于稅收上的不銜接，應(yīng)努力協(xié)調(diào)。從我國現(xiàn)階段的稅收立法看，是遵循稅法與會計相互分離的原則。由于稅法上對企業(yè)收入與費用的確認(rèn)，強調(diào)的是收付實現(xiàn)制，因此，對調(diào)增的留存收益和未實現(xiàn)收益，估計進行征稅的可能性比較小。同樣如果企業(yè)采用公允價值計量投資房地產(chǎn)后將使原來折舊攤銷的稅前扣除效應(yīng)消失，對此類企業(yè)將會產(chǎn)生不利影響。因此，有關(guān)部門應(yīng)加緊進行協(xié)調(diào)，盡快明確新會計準(zhǔn)則的涉稅事宜，以利于新會計準(zhǔn)則的正常運用。
最后，還應(yīng)當(dāng)防范操縱利潤。公允價值成為利潤操縱的工具需要同時具備三個要素：上市公司管理層蓄意造假、會計審計人員失去職業(yè)道德與證券市場監(jiān)管失靈。新會計準(zhǔn)則的實施，會計政策的選擇權(quán)加大、專業(yè)判斷的事項增多，導(dǎo)致會計人員濫用會計準(zhǔn)則的機會增大。限制和防止操縱利潤，首先，有關(guān)會計信息生成規(guī)則的制訂應(yīng)基于會計信息的不對稱，保護信息使用中的弱勢群體。制度安排必須合理，規(guī)則必須科學(xué)。其次，鑒于會計造假的違規(guī)機會成本遠低于其預(yù)期收益，證券市場監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)借鑒美國高昂的懲罰性賠償制度對會計造假進行嚴(yán)懲。
相信隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的逐漸完善，通過廣大會計理論工作者和實務(wù)界人士的不斷探索，公允價值計量理論將不斷完善，公允價值計量必將得到普遍的推廣。
參考文獻：
關(guān)鍵詞 公允價值 實際應(yīng)用 問題分析
公允價值在新會計準(zhǔn)則中的應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛。但是，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚存在一些不健全的地方，相關(guān)市場也不是特別成熟，公允價值在實際應(yīng)用中必然面臨諸多問題。
1、公允價值獲取和使用均存在一定的難度
市場經(jīng)濟在我國取得了很大的進展，但是在一些情況下，還是很難取得公允價值，這是由我國的具體情況所決定的，因為我國國家沒有西方國家那樣發(fā)達的交易市場尋在。公允價值計量的市場交易也不是特別活躍，特別是加上我國金融工具沒有很高的市場化程度，在交易中存在一些不規(guī)范的行為，這就很難取得公允價值。畢竟公允價值的實現(xiàn)依賴于成熟的市場經(jīng)濟。一個政權(quán)分析人員曾經(jīng)指出，公允價值準(zhǔn)則可以使用的地方是比較多的，但是使用的前提是需要有相隨客觀公正的評估機構(gòu)存在，除此之外，還要有一個活躍的交易市場，但是，這兩點在我國目前的情況下是難以實現(xiàn)的。所以，公允價值在一些發(fā)達的市場上相對容易確認(rèn)，我國怎樣進行公允價值確認(rèn)的問題卻一直存在。特別是交易市場不是特別發(fā)達的時候，還有交易市場被認(rèn)為分割開來的時候，金融產(chǎn)品的價格必然會扭曲，這樣的情況下，根本無法可靠的計量金融工具的公允價值，甚至還會出現(xiàn)一些認(rèn)為操作計量的事件發(fā)生，會計信息的真實性不能得到有效的保證，在一定程度上影響了會計信息的質(zhì)量。
2、難以判斷信息質(zhì)量的可靠程度
公允價值計量模式作為會計計量的重要手段，具有一定的不確定性和變動性，歷史成本計量模式具有確定性和客觀性，兩者進行比較，可以明顯的看出，在財務(wù)報告中，雖然公允價值能夠提供一些相關(guān)信息，但是信息質(zhì)量上卻不能得到保證。對于財務(wù)報表的編制人員和使用人員來說，信息具有不對稱性，這些信息包括資產(chǎn)信息，負(fù)債信息等，根本不能保障信息的質(zhì)量。加入財務(wù)報表除了使用人員之外沒有其他的監(jiān)督者存在，這樣就編制人員很大的可控之際，編制人員在編制過程中是不是利用這個機會制造出一些虛假信息片區(qū)投資不得而知，這就使報表使用人員根本沒有辦法依靠這些信息來評判公允價值的公允性。不容易取得公允價值的計量數(shù)據(jù)，也難以取得相關(guān)資料，計量過程就存在較大的主管隨意性。就當(dāng)前情況來看，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場化的程度還不是特別高，一些會計從業(yè)人員的素質(zhì)也有待提高，加上會計信息化的水平低等情況，這些都是公允價值在推廣中受到了影響。
3、公允價值計量容易導(dǎo)致價格波動
公允價值是隨著市場價格的變動而出現(xiàn)變動的，這一點是跟歷史成本法相比得出的結(jié)論，雖然公允價值能在一定程度上反應(yīng)資產(chǎn)在這個時期的價值是多少，但是如果這個資產(chǎn)的價格變動比較頻繁的話，就會導(dǎo)致財務(wù)狀況發(fā)生變化。這些因為外部環(huán)境發(fā)生了變化而產(chǎn)生的變化，也許不一定能提供與之相關(guān)的信息，設(shè)置還會對財務(wù)報表的使用人員產(chǎn)生誤導(dǎo)行為。尤其是對那些上市企業(yè)來說，假如市場上產(chǎn)品原料或者商品產(chǎn)生一點變化就引發(fā)股票價格的波動，會讓投資者認(rèn)為企業(yè)的財務(wù)狀況是非常不穩(wěn)定的。
4、關(guān)聯(lián)方交易的普遍存在對交易價格的公允性產(chǎn)生了影響
在我國，上市企業(yè)跟一些大的股東之間的交易是相當(dāng)平常的，特別是一些上市企業(yè)與母公司以及相關(guān)聯(lián)公司之間進行一系列的債務(wù)重組等交易中，經(jīng)常發(fā)生交易價格變動的狀況。一些上市企業(yè)可能會利用一些關(guān)聯(lián)教育來虛報企業(yè)利潤點。除此之外，市場環(huán)境是經(jīng)常變化的，而公允價值主要是通過市場來確認(rèn)的，這就導(dǎo)致了一些會計要素可能尋找到類似的交易價格，那些尋找未果的只能依靠估計，很難把握市場環(huán)境的預(yù)知性。
通過上文分析可以看出，公允價值在我國實際運用中面臨多方面的問題，要改變現(xiàn)狀，就需要在認(rèn)識問題的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面做努力：（1）樹立公允價值的應(yīng)用理念，找出公允價值應(yīng)用中存在的難題，認(rèn)真學(xué)習(xí)國際先進的研究成果，結(jié)合我國實際，建立適合我國的公允價值理論。（2）不斷完善社會主義市場經(jīng)濟，加快經(jīng)濟體制改革力度，逐漸理清投資人員與經(jīng)營人員的關(guān)系，企業(yè)與員工之間的關(guān)系，不斷明細企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使市場主體之間的地位平等起來。（3）不斷發(fā)揮專業(yè)評估機構(gòu)的作用，完善相關(guān)市場環(huán)境，利用專業(yè)機構(gòu)的評估技術(shù)來確定公允價值。健全產(chǎn)權(quán)交易市場。（4）增強會計從業(yè)人員的基本素質(zhì)，加強這些人員的繼續(xù)教育，不斷培訓(xùn)他們的專業(yè)技能，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，還要加強會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，建立完善的監(jiān)督機制，這些都是公允價值全面實現(xiàn)的必備條件。
參考文獻：
“好幼教是‘練’出來的”趙昕這句話擲地有聲。
陜西工運學(xué)院的幼兒教育專業(yè)生是參加高考，統(tǒng)一錄取的高職高專學(xué)生。這和一些學(xué)校千方百計拉學(xué)生，生源水準(zhǔn)偏低形成鮮明對比。原因在于，學(xué)校已名聲在外，上了陜西工運學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)，只要努力學(xué)習(xí)，待遇不錯的用人單位的大門就朝你敞開，已畢業(yè)的學(xué)生無時不在給學(xué)校和小師弟妹們傳遞著這樣的信息。一入校，新奇的感覺還未消褪，校方就給他們一個“孩子王”的新角色?！八麄儗硪M入幼兒園，必須要給他們角色認(rèn)知的機會?！壁w昕有意識地將職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)行為、職業(yè)技能以互動式教育貫穿到教學(xué)當(dāng)中；同時將幼兒教師一日工作細則以及相關(guān)幼教從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)證納入教學(xué)計劃中。在專業(yè)教學(xué)中進行職業(yè)課改，改革普通話課程內(nèi)容，加入幼兒教師實用教學(xué)語言訓(xùn)練內(nèi)容，改達標(biāo)取證為幼教崗位語言達標(biāo)取證；改革四大技能課程的教學(xué)與考試方法，將幼兒園歌曲演唱技巧訓(xùn)練、幼兒園200首樂曲伴奏、幼兒民族舞蹈組合訓(xùn)練及創(chuàng)編內(nèi)容加入實施教學(xué)計劃之中，加大學(xué)生實踐練習(xí)課程比例，通過扎實的幼兒教師基本功訓(xùn)練提高畢業(yè)生的職業(yè)能力。
趙昕曾在基層幼兒園干過十幾年，有著豐富的經(jīng)驗。課堂上她把經(jīng)驗傳授給學(xué)生，課堂外，人脈資源被她運用到了工作中。她利用原來的工作關(guān)系為學(xué)生聯(lián)系實習(xí)場所，學(xué)生經(jīng)常下園實地考察、實習(xí)，與幼教機構(gòu)的老師、幼兒互動，把學(xué)校學(xué)到的東西融合到實踐當(dāng)中，觀察幼兒的語言、行為舉止、教學(xué)效果、掌握課堂上學(xué)不到的知識。
“孩子在家是個寶，在幼兒園更是不能有一點閃失。幼兒園的孩子認(rèn)知能力低，安全意識要靠家長和校方的共同培養(yǎng)，幼兒園教師便是給孩子上安全課的最佳人選?！币驗闀r刻繃著安全這根弦，針對行業(yè)特殊需求，趙昕在職業(yè)教學(xué)中強化了幼兒教師及幼兒園安全工作教育?！鞍踩?zé)任大于天”趙昕用一句話概括了安全的意義。近年來，教育部門相繼出臺的提高大中小學(xué)、幼兒園安全工作的《安全生產(chǎn)法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》也以被工運學(xué)院藝術(shù)教育系納入教學(xué)范疇。在工運學(xué)院讀幼教專業(yè)的學(xué)生，在校學(xué)習(xí)期間，除進行大學(xué)生安全教育課程之外，還要學(xué)習(xí)幼兒園工作中預(yù)防安全事故的各種方法，了解各種安全防范預(yù)案。校方還將發(fā)生在各地的安全事故及時通報給學(xué)生，在學(xué)生間展開討論，尋求最佳解決方案。持之以恒的安全教育，讓學(xué)生感覺到身上的使命。一位姓范的學(xué)生在西安的第二保育院實習(xí)，一天，一個孩子的家長有急事，委托孩子的舅舅來接。因為第二保育院實行的是接送卡制度，舅舅拿不出，盡管孩子一個勁的喊舅舅，這位學(xué)生就是不讓走。實習(xí)學(xué)生陪著孩子玩耍了兩個小時后，孩子的父親攜卡匆匆趕來，這才領(lǐng)到了寶貝孩子。認(rèn)卡不認(rèn)舅成為經(jīng)典之談。還有一次。四個學(xué)生在某幼兒園實習(xí)，住在旁邊的一個小區(qū)，房間不幸被盜。盡管未殃及他們實習(xí)的幼兒園，實習(xí)學(xué)生還是善意的向校方提出了安全建議，受到了實習(xí)單位的好評?！皩W(xué)生有可塑性，要將她們打造成合格的、優(yōu)秀的人才一定要用心，教師要給學(xué)生一碗水，自己要擁有一池水”趙昕說。學(xué)院的老師有一部分是外聘的，挑選老師時，包括她在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)可謂煞費苦心。聘任“雙師型”教師是根本宗旨。任課老師既要有技術(shù)職稱，還要具有一定幼兒園工作經(jīng)驗，理論和實踐一樣都不能少。那些在基層一線干過的老園長、名教師，教育職能部位的幼教專職干部常常是座上嘉賓，為學(xué)生做專業(yè)講座。打鐵先得自己硬。作為教育系的管理者，趙昕一直在學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)上不懈追求進步。她參加的教育部九五、十五幼兒科技活動課題組陜西課題組工作，其成果論文《幼兒科技活動策略淺議》及課程《有趣的吸盤》獲國家級獎勵。作為業(yè)界有名的管理者，她還應(yīng)邀參加全國的大型的會議。她在第二屆西北地區(qū)幼兒園園長工作論壇會上提出的“加強幼兒園職能部門工作禮儀修養(yǎng)”的論點受到了各界幼兒園的認(rèn)同，隨后她多次受邀到基層幼兒園進行專題講座。
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一、引言
我國有很多人工開鑿的河流，如京杭運河，廣通渠、靈渠等人工運河，同時修筑了葛洲壩、三峽大壩等大型水利工程。在眾多的河流、水庫、湖泊中的泥沙含量是水資源管理和河流管理的重要指標(biāo)。因此作為河流疏通、水下泥沙挖取的疏浚、吹填工程施工的探討和研究越來越重要。
二、疏浚吹填工程管理
疏浚工程是利用挖泥機等設(shè)備，對水下土石進行挖掘，達到疏通航道、浚深錨地水域和港池的目的。根據(jù)施工項目性質(zhì)和任務(wù)種類，包括開挖新航道、擴大現(xiàn)有航道工程的基建性疏浚等。是將疏浚產(chǎn)生的水下土石輸送至指定地點，完成土石的整治。
1. 疏浚項目工程施管理
（1）收集施工區(qū)域的水文、氣象、地質(zhì)和水深資料
收集疏浚施工范圍內(nèi)的水文、氣象、地質(zhì)和水深資料，有助于項目工程的順利施工和減少施工安全事故，了解施工區(qū)域的水深情況，對合理選擇施工機械，實現(xiàn)施工資源的合理配置具有促進作用。
（2）申請工程范圍內(nèi)航行通告
進行河流、航道疏浚時，施工單位需根據(jù)工程項目內(nèi)容和范圍，向當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督管理部門申請工程施工段的航行通告，包含項目工程名稱和工程施工地點、范圍、施工需要占用的水域范圍；工程施工起訖日期；所采用施工船舶的名稱和類型、船塢錨纜、排泥管線的設(shè)置情況、挖泥船作業(yè)時所懸掛的信號指示等。
（3）開展施工前測量
為了核實疏浚項目的工程量，提供施工的組織依據(jù)，要邀請工程業(yè)主或工程監(jiān)理工程師對施工區(qū)域進行測量，測量結(jié)果要經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理工程師同意并確認(rèn)。
施工測量中，在設(shè)計挖槽的起始線、挖槽邊線、終止線、工程分界線、邊坡線、施工中線和轉(zhuǎn)向點等施工關(guān)鍵項目時，要根據(jù)工程需要，設(shè)置邊坡開挖導(dǎo)標(biāo)、分條開挖導(dǎo)標(biāo)和里程標(biāo)。設(shè)置導(dǎo)標(biāo)時要進行精度要求：導(dǎo)標(biāo)的放樣方向的校核誤差要低于12″；在淺灘位置上的導(dǎo)標(biāo)對于軸線的橫向偏差要控制在0.3米內(nèi)；陸地的導(dǎo)標(biāo)相對于設(shè)計軸線的橫向偏差控制在0.1米以內(nèi)。
2. 選擇合適的棄泥區(qū)
根據(jù)項目施工類型，結(jié)合水流流向和施工范圍內(nèi)的水域環(huán)境、水深，選擇合適的棄泥區(qū)。選擇棄泥區(qū)的泥沙納沙量要與項目工程疏浚量相符合，要選擇有足夠的水深和水域面積。棄泥區(qū)要設(shè)置在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的水流下流方向，同時要盡量設(shè)置在挖槽的下游，避免產(chǎn)生回淤。棄泥區(qū)至疏浚區(qū)內(nèi)要具備良好的通航條件，并具有較短的航程。棄泥區(qū)選擇好后，要在周邊設(shè)置浮標(biāo)和導(dǎo)標(biāo)。
3. 疏浚吹填施工
疏浚施工是采用絞吸式挖泥船、鏟斗式挖泥船、吸盤式挖泥船等專業(yè)挖泥船對水下的土石方進行開挖。疏浚施工利用挖泥船等施工機械，將水下的泥沙、土石方，通過吸、挖、撈等方式，將水下土石方裝載于船艙中，并輸送至制定地點，完成河流、航道的疏浚。
（1）根據(jù)工程量，合理選擇挖泥船類型
根據(jù)疏浚工程中水下土石方量，結(jié)合施工地區(qū)的自然條件、施工條件、吹填工程項目、泥土處理方式等因素，選擇與工程相適應(yīng)的挖泥船。要了解挖泥船的最大和最小挖寬和挖深、船舶的尺度、船舶的生產(chǎn)功率和抗風(fēng)浪能力；根據(jù)水下土石方的淤泥、粘土類型、砂土類、綜合疏浚土工程的特性，考慮挖泥船對各類型土質(zhì)的適應(yīng)性；了解挖泥船的生產(chǎn)能力，在港池和錨泊地等對疏浚質(zhì)量要求較高的基槽開挖時，選擇絞吸式挖泥船、對土方量不大的碼頭疏浚時，采用抓斗式挖泥船、對河道淺談和進出港的航道等土石方量較大的工程疏浚時，要選擇自航耙吸式挖泥船。
（2）合理選擇疏浚吹填施工方式
在我國航道、河流疏浚工程中，通常包括斗式挖泥船施工、絞吸式挖泥船施工的傳統(tǒng)施工方法以及采用耙吸式挖泥船自挖施工的現(xiàn)代施工方法。
選擇絞吸式挖泥船吹填施工時，在施工時采用單樁前移橫挖法，即設(shè)置一根鋼樁為主樁，開挖時始終對準(zhǔn)挖槽的中心線，將其作為橫挖在擺動時的參考中心，同時設(shè)置一根前移換樁用的副樁。采用此種方式施工時，最大的挖寬約為挖泥船長度的1.2至1.4倍，挖泥船的左右可擺動的角度大約在70°至80°之間。疏浚中，如果土層較厚時，要取絞刀直徑的1.2倍或1.5倍尺寸進行分層挖掘。
采用現(xiàn)代自航耙吸式挖泥船施工時，要根據(jù)施工條件，選擇泥駁作浮碼頭、固定碼頭吹填、雙浮筒式四岸水田和吊管船吹填等方法，結(jié)合挖泥船施工。選擇自航耙吸式挖泥船作為疏浚設(shè)備時，由于挖泥船的耙頭決定了挖泥的工效和施工質(zhì)量，因此要選擇合適的挖泥船耙頭。另外要根據(jù)施工疏浚量，確定泥艙容積與挖泥船作業(yè)效率相匹配。
選擇液壓抓斗式挖泥船施工時，在待疏浚作業(yè)區(qū)域拋錨定位后，要利用前臂的抓斗對河道內(nèi)的土方進行抓取，在提升回旋的同時開啟抓斗，直接將土方卸入?？吭谕谀啻缘哪囫g中。泥駁將泥艙內(nèi)的水下土石方運輸?shù)綏壞鄥^(qū)。
（3）吹填要求
疏浚施工選擇陸上吹填時，要合理選擇吹填區(qū)、在吹填區(qū)建造圍堰、設(shè)置泄水管道和敷設(shè)排泥管線。選擇吹填區(qū)時要保證在挖泥船泥泵的吹程范圍內(nèi)、吹填區(qū)的工程泄水不能對周圍造成影響、吹填區(qū)域要能容納疏浚所挖的挖泥量。
建造圍堰時要分期、分層進行填筑，上層的圍堰坡角要在下層圍堰的內(nèi)坡上，上層滲水的浸潤線不能超過下一層的外坡腳處。圍堰一般采用粘土或袋裝土進行直接填筑，其頂部寬度根據(jù)土質(zhì)情況，一般控制在1米至2米內(nèi)。選擇草包圍堰時，要在圍堰中間40厘米范圍內(nèi)填充粘土，在粘土的兩側(cè)位置要采用草包進行疊砌，并保證牢固。選擇在遠離排泥管道的吹填靜水處、在不影響環(huán)境的條件下設(shè)置泄水口。
輻射排泥管線時，水上的浮筒管線要根據(jù)施工所需要的長度進行連接，采用拖輪進行拖帶，在完成一段與挖泥船接口連接后，才可進行另一端同陸上管線接口的連接。在陸上連接處，要設(shè)置小方駁，并進行拋錨固定。
4. 疏浚吹填施工的質(zhì)量控制
河流、航道的疏浚吹填施工，質(zhì)量控制和工程驗收要符合SL239-1999《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》、SL260-1998《堤防工程施工規(guī)范》、SL17-1990《疏浚工程施工技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定或相關(guān)制度。建立由質(zhì)量管理部門領(lǐng)導(dǎo)組成的質(zhì)量監(jiān)督小組，以確保優(yōu)良工程為質(zhì)量控制和管理的工作主線，將質(zhì)量管理工作落實在施工的每個環(huán)節(jié)中。在落實質(zhì)量監(jiān)察的同時，也要加強新技術(shù)和新工藝的研究和學(xué)習(xí)，通過先進、科學(xué)、合理的施工技術(shù)，進一步提高施工質(zhì)量。施工過程要控制要人員、機械設(shè)備，更要注意設(shè)備的校驗和定期的維護保養(yǎng)、做好材料的試驗和檢驗，杜絕不合格材料進入施工場地。根據(jù)工程特點，制定單項工程的作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)本工程的施工。
三、結(jié)束語
河流、航道的疏浚及吹填工程施工，既提高了航道的通行能力，也控制了航道內(nèi)水下的泥沙量。進行疏浚吹填施工時，要根據(jù)項目工程類型，結(jié)合施工實際情況，選擇合適的施工機械，根據(jù)工程特點，確定施工方法。隨著人民對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，未來的疏浚吹填技術(shù)還會得到進一步發(fā)展和提高，這也有待工程施工和研究人員的共同努力。
參考文獻
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[2] 王國海 航道疏浚工程管理及治理方法探討 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》2011年35期
[3] 王柏歡 疏浚與吹填工程的目標(biāo)成本分析與控制[期刊論文] 《中國水運（上半月）》2010年8期
中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A
物流業(yè)作為國務(wù)院出臺的十大振興產(chǎn)業(yè)之一，對促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合資源、增強我國經(jīng)濟實力等方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)產(chǎn)品物流作為物流業(yè)的分支，在低碳經(jīng)濟中占有特殊地位，農(nóng)產(chǎn)品物流的變革創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效舉措，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。在低碳經(jīng)濟時代，低碳物流勢在必行，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流將勢在必行，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)即是能源消耗大戶，又是碳排放大戶。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥等以及生產(chǎn)過程都離不開石油、電力等能源的消耗。同時，在農(nóng)產(chǎn)品的流通、加工過程中，農(nóng)產(chǎn)品的運輸、貯存、倉儲都需要消耗大量能源，而且在農(nóng)貿(mào)市場、超市的農(nóng)產(chǎn)品包裝、銷售都要造成能源消耗，增加碳排放量，污染生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)產(chǎn)品低碳物流的運輸方式采取低耗高效的組合方式，整體優(yōu)化資源，合理安排運輸，減少社會總用車量，進而有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流的能耗與排放，縮短流通環(huán)，降低運輸成本，提高成本競爭力，同時也增加了環(huán)境效益；農(nóng)產(chǎn)品低碳物流從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工運輸、貯藏、銷售能環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度與品質(zhì)，綠色、安全、無污染。確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、無污染，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力與企業(yè)形象；我國的農(nóng)產(chǎn)品物流起步較晚，多為粗放式經(jīng)營，能源技術(shù)裝備水平低，高物流成本與低效率的運作模式同時存在致使管理水平相對落后，造成能耗增加與能源的浪費，極不適應(yīng)目前全球及國家推行的?低碳經(jīng)濟運行模式。要發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品低碳物流，切實做到節(jié)能減排，需要宏觀與微觀兩方面的共同努力。
1.宏觀方面
（1）健全法律法規(guī)
加快完善針對農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)能減排的法律法規(guī)，確定科學(xué)、合理的獎罰措施，引導(dǎo)、約束物流企業(yè)的行為，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品低碳物流提供切實可循的法律依據(jù)；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)于職業(yè)道德要求，逐步納入國家的法律體系，建立嚴(yán)格，科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品物流準(zhǔn)則。
（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
首先，短期內(nèi)大力發(fā)展對煤炭的清潔利用，提高利用率，研發(fā)有效減排的低碳和固碳技術(shù)；注重太陽能、風(fēng)能、核能等新型能源和可再生資源的研發(fā)和應(yīng)用，積極應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品流通運輸過程在，減少對能源的消耗，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。
2.微觀方面
從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭抓起，解決農(nóng)藥、化肥的過度使用，農(nóng)機廢氣排放多等普遍問題；加強鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工廠的污染治理，改善禽獸糞便等畜牧產(chǎn)業(yè)廢棄物處理難的問題；在種植與初加工方面降低能源消耗，減少碳排放，推進無公害、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加品牌與規(guī)劃效益，發(fā)展節(jié)能，低碳農(nóng)業(yè)，把節(jié)能減排作為我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的新消費點。
改進原有的倉儲設(shè)施，建設(shè)新型農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)備。不僅要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與新鮮度，而且要堅持低能耗、低排放的原則。
農(nóng)產(chǎn)品配送方式，采取多式聯(lián)運，充分發(fā)揮公路、鐵路、水運、航空、管道的各自優(yōu)勢，有機結(jié)合，減少不合理配送。
合理規(guī)劃配送路線，減少空駛、空載、空返等物資浪費問題，總體調(diào)度，科學(xué)調(diào)控，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的低碳效率；推進“農(nóng)超對接“的發(fā)，縮短流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“無縫連接”；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，規(guī)避信息不及時、不對稱造成的風(fēng)險與損失，積極實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“零庫存”，節(jié)約能源與流通成本。
低碳經(jīng)營以高效、低碳排放為顯著標(biāo)志，是完成國家節(jié)能、減排指標(biāo)，發(fā)展生態(tài)文明的創(chuàng)新之舉，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流是物流業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的變革之路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際國情，針對能源消耗大、碳排放量多等問題，分階段有重點的穩(wěn)步實施，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
正因為通信技術(shù)的發(fā)展，以及通信業(yè)務(wù)的發(fā)展所以對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)寬帶提出了更高的要求，促進了當(dāng)前光配線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的延伸以及擴展。但是即便如此對于ODN的管理技術(shù)還是處于一個很原始的管理方式，采用人工錄入數(shù)據(jù)的搞錯誤率以及手工運維的低效率技術(shù)嚴(yán)重制約了它的發(fā)展。所以在現(xiàn)行的條件下，應(yīng)該找出更合適的技術(shù)來解決這兩個方面的問題。
一、智能化光配線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的含義
ODN（Optical Distriubution Network）光配線網(wǎng)絡(luò)，它是為了給OLT和ONU之間提供光傳輸通道的工具，同時它是基于PON設(shè)備的FTTX光纜網(wǎng)絡(luò)。通常是由以下幾部分組成的，光纖光纜，光鏈路器，光分路器以及需要安裝這些器件的配套設(shè)備組成的。
二、傳統(tǒng)ODN網(wǎng)絡(luò)的研究
在傳統(tǒng)的ODN中，管理和維護是主要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下方面：1、對光纖資源以及端口的管理。ODN業(yè)務(wù)開通和故障處理時，涉及了光纖資源以及實現(xiàn)光纖調(diào)度端口資源的查找以及同步問題，因此當(dāng)在ODN網(wǎng)絡(luò)中的時候就可以將所有可以用的光纖以及端口資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的管理起來。2、光纖連接管理。對于ODN的本質(zhì)，其實就是一個為XPON提供光纖物理連接的介質(zhì)，在ODN的故障定位以及過程處理中，端口到另一個端口的光纖連接關(guān)系的準(zhǔn)確生成以及管理是非常重要的一項內(nèi)容。3、故障定位處理。如果我們把ODN看成一個單獨并可以實現(xiàn)的管理和維護的內(nèi)容，那么對ODN故障的精確定位就是ODN管理與維護中的一項重要內(nèi)容。
三、智能ODN的研究領(lǐng)域
由于現(xiàn)在的傳統(tǒng)ODN技術(shù)存在很多不足，比如設(shè)備的高度獨立性，無法獲知其全網(wǎng)結(jié)構(gòu)，缺乏整體性感知，施工人員缺乏有效的設(shè)備信息獲知手段……等等的缺陷。同時現(xiàn)有的技術(shù)也無法滿足我國人們對于寬帶的高速需求，而且是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計算蓬勃發(fā)展的今天，人們對寬帶需求更一步加強，所以要求我們對現(xiàn)有的ODN技術(shù)進行一個研究。在ODN的系統(tǒng)上保證設(shè)備光纖技術(shù)的自動化、智能化處理的基礎(chǔ)上對其改造，改變它無法交互的缺點并且還能進行端口通信、設(shè)備信息傳輸這些能力，我們把它命名為智能化光配線網(wǎng)絡(luò)IODN。IODN是一個完整的光線設(shè)備信息管理系統(tǒng)，它囊括了從光線設(shè)備信息管理系統(tǒng)以及施工人員手持終端PDF以及智能ODN的設(shè)備，系統(tǒng)管理人員也可以通過對只能光配網(wǎng)絡(luò)對整個光纖配線網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控以及預(yù)警，包括在設(shè)備的施工或則管理方面實現(xiàn)智能化的管理。
3.1 IODN的組成以及具有的功能
智能光纖配線網(wǎng)絡(luò)是一個能夠完善光纖網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備進行管理，一般應(yīng)該有以下的及格板塊，ODN網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、施工人員的PDF以及儲存管理設(shè)備光纖量信息的以及工單的設(shè)備管理系統(tǒng)具體如下圖：
智能ODN網(wǎng)絡(luò)管理的設(shè)備主要有兩種形式：基于RFID技術(shù)，EID技術(shù)，這兩種技術(shù)都是屬于電子標(biāo)簽技術(shù)，但是也會存在一定的差異，后再在功耗與干擾性上都優(yōu)于前者。
工作原理其實就是智能ODN技術(shù)運行的的服務(wù)器上，向上提供綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)通信端口，用于向綜合網(wǎng)管提供具備的ODN網(wǎng)絡(luò)的光纖信息并且是要從綜合網(wǎng)管系統(tǒng)獲取端口變更通知以及設(shè)備信息變更通知。向下是要與手持設(shè)備監(jiān)控端的通信，用于向監(jiān)控端施工的工單或者是通過其獲取設(shè)備的施工信息。
3.2智能ODN的發(fā)展情況
因為智能ODN相對于傳統(tǒng)的 ODN來說，有著顯著的優(yōu)勢，雖然起步很晚但是發(fā)展非常迅速，目前華為、中心等大型設(shè)備廠商都推出了自己的一個ODN產(chǎn)品，并且開始在全國試點，中國移動，電信，聯(lián)通都開始了這方面的研究。到目前為止華為的IODN已經(jīng)在全球建立了60多張IODN網(wǎng)絡(luò)。對于現(xiàn)在的趨勢是一個很好的發(fā)展前景。
3.3智能ODN未來發(fā)展分析
目前它的發(fā)展有這兩種截然不同的趨勢，一種是以華為、中心等企業(yè)大型ODN設(shè)備的生產(chǎn)廠商來發(fā)展ODN，但其實這種傳統(tǒng)ODN發(fā)展前景并不可觀，但即使是這樣對于運營商來說傳統(tǒng)ODN非常實用。所以O(shè)DN智能化應(yīng)該是在原有的基礎(chǔ)上對其進行一個網(wǎng)絡(luò)無源特性的改造。同時應(yīng)該對OFN網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品盡量曉得代價下來改造。此外三大運營商也應(yīng)該制定不同標(biāo)準(zhǔn)的ODN網(wǎng)絡(luò)，來滿足不同的需要，以及對業(yè)界的ODN網(wǎng)絡(luò)進行一個規(guī)范，讓他們的發(fā)展更健康。
四、結(jié)語
智能ODN技術(shù)給傳統(tǒng)的ODN的模式帶來一定的變革。首先施工方面再也不需要認(rèn)為的輸入代碼，可以根據(jù)光線文字來確保每個光纖所對應(yīng)的MUMM端口信息。施工完成以后，系統(tǒng)自動驗收端口狀態(tài)，并且把數(shù)據(jù)保存在單片機里方便操作員讀取。同時智能ODN系統(tǒng)取代人工來運維的ODN系統(tǒng)是一個非常好的趨勢所向。但是為了讓智能系統(tǒng)在未來發(fā)展中有一個更好的方案，更應(yīng)該投入這方面的研究，需要更多的努力，未來還是任重而道遠的。
參 考 文 獻
[1]尹志威，朱金榮，易峰等.智能光配線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究[J].光通信研究，2014，（6）：35-37.
經(jīng)過一代代工人的斗爭,而今的美國工會確實在保障工人權(quán)益上發(fā)揮了重要作用。例如,工人繳納會費參加工會之后,不與工會協(xié)商,雇主不可隨意炒員工魷魚。工會也可代表員工,與雇主就工資和福利問題商談,談不攏的后果通常是罷工。美國很多藍領(lǐng)工人收入不菲,不亞于我們通常意義上稱呼的“白領(lǐng)”,皆因這些工人有工會“娘家”撐腰,讓其利益得到很好的保護。在美國,家里水管壞了電線壞了,請來水管工電工,一個個收費不菲。美國一些家庭的男人很“能干”,什么都做,其實是因為請工人太貴。在很多行業(yè),工會保障了這些工人的最低收費或工資標(biāo)準(zhǔn),不至于出現(xiàn)惡性競爭。 另外,工會也有強大的政治實力,奧巴馬上臺就不乏工會組織的支持,他對中國輪胎施加懲罰性關(guān)稅,就是對工會“投桃報李”的手段之一。
但我所在的地區(qū),工會也是人們一提到就搖頭的組織。由于工會的集體要價能力相當(dāng)強,雇主無法輕易將員工辭退,以致造成“大鍋飯”的局面。例如美國的鐵路系統(tǒng),蒸汽機被柴油機取代后,鍋爐工的工種已不存在,但屈于工會壓力,鐵路運營商無法解雇鍋爐工,只得繼續(xù)聘用。近年美國汽車業(yè)的失敗,很多人也歸咎于工會的影響――汽車業(yè)工會對工人利益保障過了頭,極大地提高了企業(yè)經(jīng)營成本,降低了企業(yè)競爭力。 在一些事業(yè)單位,如公立學(xué)校,工會也起到了某些消極作用:無法獎勤罰懶,無法將“壞蘋果”剔除。聽朋友介紹,一些參加教師工會的老師,因行為不當(dāng)本應(yīng)解職,但因參加了工會,學(xué)校無法將其辭退,只好讓他們來領(lǐng)薪但是不能工作。更有甚者,有些有性犯罪前科的老師,可以來拿薪,但是不可接近兒童,這種局面頗為荒唐。
一些與工人利益相悖的工會,人稱“黃色工會”。此說來自1887年的法國。法國一工廠主收買部分工人成立工會,反對罷工。工人盛怒之下,砸了其辦公場所的玻璃,糊上黃紙,由此稱“黃色工會”。“黃色工會”一說使用范圍目前有所擴大,除資本家掌控的工會外,有政府背景而不維護工人權(quán)益的工會也被稱為“黃色工會”。
中國的工會在維護工人權(quán)益方面,目前的所作所為讓人失望。不少企業(yè)的工人要求組織獨立工會,這些舉動也引起了國際上的關(guān)注。美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)組織呼吁奧巴馬政府對中國工人權(quán)益展開調(diào)查。此前,布什年間,該組織也曾呼吁調(diào)查中國勞工權(quán)益,被小布什拒絕,畢竟這是中國的內(nèi)政。
讓人反思的是,為什么中國工人階級落到了要讓外國工會來調(diào)查的地步?中華人民共和國憲法第一章總綱第一條中說:“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主的社會主義國家?！笨上г诟皇靠?有十幾個這樣被界定為“領(lǐng)導(dǎo)”的工人朋友跳樓自殺;在其他一些工廠,工人繞開全總,自己與雇主抗?fàn)帯?/p>
其實豈止是工廠里的工人,就連表面光鮮的高校知識分子群體也有類似的處境。前不久,畢業(yè)于美國西北大學(xué)的涂序新博士,是浙江大學(xué)“1311計劃”引進的1000名學(xué)術(shù)骨干之一,回國三個月后卻自殺身亡。他在遺書中說:“在此時刻,我認(rèn)為當(dāng)初的決定下得是草率的,事后的發(fā)展完全沒有預(yù)計,感謝一些朋友事前的忠告。國內(nèi)學(xué)術(shù)圈的現(xiàn)實:殘酷、無信、無情?！币粋€納入“1311計劃”的海歸博士后尚且如此,其他老師的生存狀況就可想而知了。那么,為什么沒有工會之類的組織,維護處于弱勢地位的青年學(xué)者呢?
就我所在的教育行業(yè)而言,如今美國大部分高校默認(rèn)的治理模式是學(xué)者治校,強調(diào)人性化治理,將學(xué)校視作“學(xué)者的社區(qū)”。這種模式下,很多高校即便沒有教育工會,也有教師議會和員工議會審議學(xué)校的各項重大決策。這樣便使得集體決策作用比較大,個人實質(zhì)權(quán)力小,很多時候,院長和系主任的職務(wù)變得很虛。 即便在教師已經(jīng)做大的情況下,還有老師要組建工會維護權(quán)益。據(jù)《華爾街日報》近日報道,威斯康星州州長吉姆?道伊爾就允許該州的高校教師組建工會。目前國內(nèi)很多高校還是官僚體制,從爭“211工程”到上百人上千人的計劃,老師不過是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)手里的棋子,他們的論文就跟呼吁畝產(chǎn)萬斤時一樣,不過是給學(xué)校的“論文引用數(shù)量”增加一個光環(huán),乃至產(chǎn)生了一大批有數(shù)量無質(zhì)量、有文字無見解的學(xué)術(shù)垃圾。所謂尊重人才,也不過是嘴上說說,口惠而實不至。如果說美國老師有了終身教授制度,有了教師議會,還有人要“得寸進尺”組建工會維護權(quán)益,國內(nèi)的中青年老師和企業(yè)工人權(quán)益得不到維護時,難道只能以一死來敲響警鐘?
一些高校和企業(yè)本來都建有工會,只是為職工說話的權(quán)力有限。是不是該讓它們發(fā)揮實質(zhì)性的作用?如何建立能夠保護“工人階級領(lǐng)導(dǎo)”的工會制度,又能避免美國工會的某些弊病呢?
首先,必須意識到,工人權(quán)利意識的提高已是大勢所趨。由于計劃生育政策的影響,現(xiàn)在用工源大為縮小,很多地方甚至出現(xiàn)了“用工荒”。從純粹市場的角度說,企業(yè)主必須意識到,不能再把工人當(dāng)牛馬了,須切實考慮提高工人收入,以免出現(xiàn)利益的尖銳對立甚至悲劇性事件的發(fā)生。
再者,希望全國總工會順應(yīng)時勢,促成屬下各級工會角色的轉(zhuǎn)型,更多更實質(zhì)性地站在工人一邊,為工人謀福利,而不是只幫雇主說話。如若角色持續(xù)錯位,最終必將被工人,也會被歷史拋棄。不如主動與資本、權(quán)力“分身”,真正走近工人,成為工人利益的有力代表和勞資糾紛的協(xié)調(diào)人。如能這樣,對政府、雇主、工人都是好事。雇主也希望出現(xiàn)問題的時候,能有人與之展開對話協(xié)商。
Abstract: from the existing literature that the discussion, scholars generally focuses on the design of the compensation system. Seems to think, but to deal with the existing adversarial labor relations. Actually otherwise, fully mining enterprise cultural factors will become establishing harmonious labor relations of another important way. Function displays in: support staff cohesion between formation; The convergence of values between makes people; Realize the generation of identity between staff.
Keywords: cultural factors; Harmonious labor relations; role
中圖分類號：E223文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
西方學(xué)者在探討企業(yè)非配置性低效率時，因無法獲知其中的影響因素是什么，故而提出了“X—非效率”的概念。然而基于政治經(jīng)濟學(xué)視角來看，X—非效率實則歸因于對抗性的勞動關(guān)系使然。隨著我國民營企業(yè)的大量涌現(xiàn)，其內(nèi)在的資本主義特質(zhì)也導(dǎo)致了對抗性勞動關(guān)系的存在。為此，如何實現(xiàn)企業(yè)和諧勞動關(guān)系，便成為包括筆者在內(nèi)諸多人士的關(guān)注焦點。
從現(xiàn)有文獻的論述中可知，學(xué)者們普遍聚焦于薪酬體系的設(shè)計。似乎認(rèn)為，惟有這樣才能解決現(xiàn)階段存在的對抗性勞動關(guān)系。但筆者認(rèn)為，上述設(shè)計是建立在員工經(jīng)濟人假設(shè)基礎(chǔ)上的，而作為社會人形態(tài)的員工其實還存在著感情的需要。從而，充分挖掘企業(yè)文化因素便成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的又一重要途徑。目前，國內(nèi)外現(xiàn)有的相關(guān)研究都處于初始階段，歧見迭出，從理論到實踐都遠未達成共識。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、對企業(yè)和諧勞動關(guān)系的理解
之所以強調(diào)對和諧勞動關(guān)系進行理解，主要出于這樣的考慮：即基于中國傳統(tǒng)文化，和諧關(guān)系更多指向“一團和氣”，而這并不是企業(yè)所需要的勞動關(guān)系。為此，以下將從員工與管理者之間、員工之間展開對和諧勞動關(guān)系的理解。
（一）對勞資之間和諧勞動關(guān)系的理解
企業(yè)作為具有科層結(jié)構(gòu)的組織形態(tài)，必然存在著管理者和被管理者的相互關(guān)系。同時，這二者身份又是相互轉(zhuǎn)換的。在下級對上級負(fù)責(zé)的制度規(guī)定下，和諧勞動關(guān)系可歸納為以下兩個方面：
1．擁有較好的上行、下行機制。所謂上行是指下級向上級進行信息溝通，當(dāng)然下行則是上級向下級實施信息溝通。從實踐的角度來看，前者主要以工作匯報為代表，而后者則主要通過命令的來實現(xiàn)。不難理解，建立良好的上下級溝通機制不僅能增強下級的執(zhí)行力，還能使得上級在決策過程中更加務(wù)實。從而，提升企業(yè)的運營效率。
2．擁有合理的授權(quán)機制。在處于金字塔狀的企業(yè)組織形態(tài)下，尋求集權(quán)與分權(quán)的平衡點將有助于增進下級的工作積極性。這種積極性的產(chǎn)生不但形成于下級在自我價值實現(xiàn)上的滿足，更是上級對自身信任的一種主觀意識驅(qū)動。由此，這也構(gòu)成了和諧勞動關(guān)系的組成要素。
（二）對員工之間和諧勞動關(guān)系的理解
這里所提到的員工之間的和諧勞動關(guān)系，實則體現(xiàn)為企業(yè)員工橫向間形成的一種勞動關(guān)系。根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)對于員工的團隊意識、協(xié)作精神等崗位素養(yǎng)要求很高，這本身也是對現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)模式的一種適應(yīng)。然而，在缺少信任機制的情況下，員工之間卻難以形成和諧的勞動關(guān)系。與勞資之間的情形還不同，員工間的對抗性往往表現(xiàn)的更加明顯。從而在企業(yè)非正式組織推波助瀾下，極易形成相對抗的兩個派別，其后果就不言而喻了。
正因為員工之間勞動關(guān)系的對抗性更具有衡常性，進而也就構(gòu)成了下文的主要考察對象。
二、文化因素在其中的作用
首先需要指出，文化因素是一個內(nèi)涵十分寬泛的詞語。19世紀(jì)中葉以來，“文化”一詞成了學(xué)界和生活中使用頻率最高的術(shù)語之一，也是歧義最多的引用詞之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，對“文化”的定義已有200多種。要找到一個所有學(xué)科與角度統(tǒng)一的文化概念恐怕是天方夜譚，更不是筆者所能做到的事。為本文研究的需要，筆者將文化因素從宏觀、中觀、微觀依次理解為：中國傳統(tǒng)文化、區(qū)域文化、企業(yè)文化。為了使得本文的討論更加具體，這里將以“企業(yè)文化”為核心進行作用探究。
（一）支撐員工間凝聚力的形成
團隊意識的形成、協(xié)作精神的養(yǎng)成，不僅依賴于員工自身的職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)程度，還受到群體意識的推動。從心理學(xué)的角度來看，若要形成相似、相近的個體心理素質(zhì)，則需要人為建構(gòu)起相同的愿景。個體通過對愿景的理解和認(rèn)可后，便能在主觀能動性的驅(qū)動下增強相互間的凝聚力。從這個方面來看，企業(yè)文化所產(chǎn)生的作用之一便是，增強了員工之間的凝聚力從而促進了和諧勞動關(guān)系的發(fā)展。
（二）促使員工間價值觀的趨同
不可否認(rèn)，個體價值觀的形成直接與其社會實踐相聯(lián)系。從這個視角來看，員工之間不可能存在趨同的價值觀。然而，在微觀領(lǐng)域仍然存在著職業(yè)觀的要件。所謂“職業(yè)觀”可以界定為，是員工對企業(yè)、崗位、工作內(nèi)容總的觀念和看法。若是看法不一，則會出現(xiàn)工作效率的良莠不齊。為此，建立積極的企業(yè)文化，在形成凝聚力的基礎(chǔ)上又促使員工間的價值觀趨同，便能讓和諧勞動關(guān)系更加持久。
（三）實現(xiàn)員工間認(rèn)同感的產(chǎn)生
解決團隊意識形成和協(xié)作精神養(yǎng)成問題，還需要實現(xiàn)員工間的認(rèn)同感。筆者認(rèn)為，這或許與人的社會屬性有關(guān)。在企業(yè)內(nèi)部社會環(huán)境下仍然存在著類聚的形態(tài)，這就是管理學(xué)中所稱作的“非正式組織”。在員工間缺乏認(rèn)同感的情況下，員工之間必然存有相互排斥的心理感受。關(guān)于這一點，在集團化公司中普遍存在。為此，企業(yè)文化在構(gòu)建適時引入?yún)^(qū)域文化和中國傳統(tǒng)文化因素，便能在兼容并包的基礎(chǔ)上實現(xiàn)員工間的認(rèn)同感。從而，達成和諧的勞動關(guān)系。
以下，將結(jié)合筆者所在單位“廣東長大”的實際情況，進行模式構(gòu)建。
三、現(xiàn)階段的構(gòu)建模式思考
筆者所在的公司承擔(dān)著大型土木工程的建設(shè)，從項目特征上可以看出團隊生產(chǎn)模式成為了常態(tài)。這就意味著員工之間勞動關(guān)系的和諧性與否，將間接影響到工程項目建設(shè)進度和質(zhì)量。為此，文化因素的引入可以從以下三個方面著手。
（一）設(shè)計出具有針對性的企業(yè)文化要件
在野外作業(yè)需要團隊成員間的分工協(xié)作，以及相互激勵。這就要求建立與之相適應(yīng)的凝聚力、價值認(rèn)可，以及員工間的認(rèn)同機制顯得十分重要。針對一線員工的文化程度和文化接受能力，可以將同事關(guān)系借助文化渲染上升為“兄弟姐妹”關(guān)系。通過這樣的班組文化建設(shè)將拉近成員之間的距離，從而為實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系進行鋪墊。筆者所在“廣東長大”對員工關(guān)心和支持，這也是企業(yè)文化促進和諧勞動關(guān)系的一個表現(xiàn)。如：在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，公司工會與行政部門會將員工家屬接到施工現(xiàn)場與家人團聚共度佳節(jié)。各個施工現(xiàn)場也會組織不同的節(jié)日慶典活動，豐富員工的娛樂生活，增進員工之間的感情，有利于企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。
（二）合理植入中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)同元素
公司的一線員工從區(qū)域上看來源廣泛，為了增強他們在價值觀上的趨同性和個體之間的認(rèn)同感，則需要植入中國傳統(tǒng)文化中被習(xí)慣遵循的準(zhǔn)則。如，和為貴、團結(jié)就是力量等。這些準(zhǔn)則是中國傳統(tǒng)文化中的特有成分，也是天南海北路橋人所認(rèn)可的出世原則。因此，這樣就能提升文化因素在其中的效果。為增強員工的集體感和歸屬感，公司積極幫助員工家屬就業(yè)。在應(yīng)聘者條件相同的情況下，公司通常會優(yōu)先聘用本公司員工家屬，這在一定程度上加強了員工對企業(yè)的忠誠度，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)。
（三）企業(yè)思想政治文化與企業(yè)文化結(jié)合
不可否認(rèn)，伴隨著市場經(jīng)濟體制變革的不斷深入，企業(yè)傳統(tǒng)的思想政治教育效果已被明顯弱化，其根源不言自明。然而，從建立員工間和諧勞動關(guān)系的要求來看，企業(yè)對員工的思想政治教育仍具有很強的實際意義。不過，在具體的實施過程中，應(yīng)與時俱進。如：可以向企業(yè)新員工宣傳公司的發(fā)展沿革；在公司榮譽室，可以將在企業(yè)發(fā)展時期，作出突出貢獻員工的照片呈列出來。通過這種具有時代特征的思想政治教育模式，就能挖掘出青年員工的那種團隊歸屬感來；從而，自然就能發(fā)揮出自身的團隊意識和協(xié)作精神。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用也是重要的一環(huán)。路橋公司可以設(shè)立“黨員小組示范崗”的形式，形成有形企業(yè)文化的組成部分。這樣一來，既給其他員工作出了表率；也增進了員工之間的認(rèn)可度。最終，有助于達成企業(yè)和諧勞動關(guān)系目標(biāo)。
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中圖分類號：D43文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）011(C)-0092-02
“教育工會是教職工自愿結(jié)合的群眾組織，是教育系統(tǒng)重要的社會團體，是中國工會組織里的一個特殊產(chǎn)業(yè)工會。”[1]教育工會代表著教職工的利益，對于維護教職工的合法權(quán)益具有至關(guān)重要的作用。中華全國總工發(fā)出的《關(guān)于進一步做好職工隊伍和社會穩(wěn)定工作的意見》提出：“我國社會正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，要及時有效化解矛盾，促進職工隊伍和社會穩(wěn)定?！毙滦蝿菹拢訌娐毠り犖榻ㄔO(shè)是維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，教育工會必須結(jié)合結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮維護職能，切實維護好教職工的合法權(quán)益，促進我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
一、教育工會履行維護職能時存在的問題
教育工會作為維護教職工合法權(quán)益的群眾性組織，其形成和發(fā)展，都是為了解決員工個人力量薄弱，不能抵御組織權(quán)力所造成侵害的問題。其行動目標(biāo)，是通過組織化的力量，為教職工爭取更多的利益，維持勞資關(guān)系平衡?！霸诠木S護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能中，維護職能是其最基本、最主要的職能，它是工會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主要原因。”[2]維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，也是解決新形勢下我國經(jīng)濟社會發(fā)展問題的關(guān)鍵。近些年來，教育工會在保障教職工合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中發(fā)揮了重要作用，但在應(yīng)對教育領(lǐng)域人事制度改革等問題的過程中，我國教育工會在維護教職工權(quán)益過程中同樣存在著一系列問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1、教育工會維護職能的“失位”。維護教職工的合法權(quán)益是教育工會的基本職責(zé)，作為教育工會的四大基本職能之一，教育工會在履行維護職能的過程中卻存在嚴(yán)重的“職能失位”[3]。一方面，廣大教育工會領(lǐng)導(dǎo)“重教育、輕維權(quán)”，片面的強調(diào)廣大教職工是義務(wù)的主體，忽視教職工的權(quán)力主體地位合法權(quán)益的維護。另一方面，上到工會的領(lǐng)導(dǎo)，下到工會的成員，維權(quán)意識都不夠強烈，甚至對于教育工會的維護職能缺乏基本的認(rèn)識，教育工會的維權(quán)職能遠未得到充分的發(fā)揮。
2、教育工會維護職能的“低效”。教育工會維護職能的“低效”，主要是指教育工會在維護教職工的合法權(quán)益時“效能”比較低。也就是說，教育工會缺乏妥善解決教職工實際遇到的問題的能力，維權(quán)職能在實際履行中是“低效”的。首先，教育工會組織的活動局限于文體福利、宣傳教育、優(yōu)秀評比等活動，圍繞“維權(quán)”進行的活動少，活動的內(nèi)容過于形式化。其次，教育工會在維護教職工的合法權(quán)益時，基本是“看管理方的眼色行事”。只有當(dāng)管理方法律意思比較強，較為“開明”的時候，工會的維護職能執(zhí)行力度才會較大；反之，往往力度較小，甚至無所作為。第三，教育工會在處理維權(quán)事件時具有“選擇性”。工會一般側(cè)重于處理個人性的、侵犯職工權(quán)益較為明顯的事件，對于普遍存在的侵犯員工權(quán)益的事件，則關(guān)注較少。
二、教育工會維權(quán)不力的原因分析
教育工會是國家法定的教職工維權(quán)組織，代表和維護廣大教職工的合法權(quán)益。我國的教育工會在履行維護職能時普遍存在著“失位”和“低效”的問題，這些問題是由多種因素相互作用和影響的結(jié)果。這些因素主要包括以下幾個方面：
1、教育工會組建的“自上而下性”。我國的教育工會是通過自上而下、自全國而地方的方式組建的，這是我國教育工會存在各種問題的原因之一。一方面，這種工會組建方式有其特有的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在自上而下的資源獲取方式，工會可以更好的獲得上級的支持以及發(fā)展所需的資源。另一方面，這種工會組建方式對于教育工會的維護職能履行產(chǎn)生了很多弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，自上而下的工會組建，使我國教育工會有很強的行政化傾向。一方面，這會導(dǎo)致教育工會可能會更熱衷于一些行政宣傳和行政工作，造成教育工會活動內(nèi)容的形式化。另一方面，教育工會的政策和職能可能會受到政府機關(guān)的影響。當(dāng)職工通過工會向相關(guān)機構(gòu)進行維權(quán)時，迫于上級行政機關(guān)的壓力，教育工會可能會采取符合政府期望的行動，這間接造成了教育工會維護職能的“低效”。第二，自上而下的工會組建，是我國教育工會維權(quán)意識薄弱、參與度低的重要原因。美國教育工會的是從下而上，自地方而全國，經(jīng)過長期努力逐步建立起來的，在這個過程中，他們形成了維權(quán)的歷史和傳統(tǒng)。而我國工會的建立缺乏一個積累的過程，往往造成了員工的參與度不高、內(nèi)部推動力不足的問題，最終造成我國教育工會維權(quán)不力等問題。
2、教育工會對維權(quán)請求的“可選擇性”。教育工會作為教職工和管理者之間的協(xié)調(diào)者，維護教職工的合法權(quán)益。但是，教育工會在代表教職工的利益進行維權(quán)時，由于在經(jīng)濟利益上對校方具有依賴關(guān)系，出于自身利益的考慮，工會代表者的執(zhí)著主動程度是不同的。執(zhí)著主動程度不同，使得教育工會在處理維權(quán)請求時具有“可選擇性”。教育工會對于教職工個人性的或人數(shù)不多的、維權(quán)事實確鑿的請求，往往表現(xiàn)得比較執(zhí)著主動；但當(dāng)職工的請求是有關(guān)某個普遍性或制度性的維權(quán)現(xiàn)象時，教育工會往往采取回避的態(tài)度。這造成了教育工會維護職能發(fā)揮的“失位”和“低效”。
3、教育工會自身建設(shè)的“不到位”。教育工會維權(quán)職能的充分發(fā)揮，與教育工會的自身建設(shè)有很大關(guān)系，成熟完善的教育工會能為教育工會職能的發(fā)揮提供強大的組織保障。教育工會自身建設(shè)的的“不到位”，使得教育工會缺乏維護教職工合法權(quán)益必要的內(nèi)部條件。一方面，教育工會形式健全而制度不健全，一些基層教職工找不到維護自身合法權(quán)益的工會，這造成了基層教育工會維護職能的“缺失”。從形式上看，我國的教育工會自上而下分為五個層級，各層級都設(shè)立了教育工會。但實際上，一些基層教育工會，由于制度層面的不足，已經(jīng)成為擺設(shè)，甚至一些基層教育工會開始撤銷，教職工缺乏維護其自身合法利益的平臺，教職工的合法權(quán)益很難得到有效維護。另一方面，教育工會組織管理不到位，對成員的凝聚力不強。教育工會是教職工自愿結(jié)合的群眾組織，廣大教職工的擁護、支持和參與是教育工會存在和發(fā)展的動力。由于教育工會對其自身的建設(shè)和發(fā)展缺乏一個科學(xué)合理的規(guī)劃，缺乏對工會管理工作重要性的認(rèn)識，造成工會組織結(jié)構(gòu)的松散，對成員凝聚力的缺乏。“突出表現(xiàn)在教職工對于工會的工作缺乏熱情，教職工對教育工會的信任感和依賴感不高，當(dāng)教職工的合法權(quán)益受到侵害時，尋求其他的解決途徑，而很少求助于工會?！盵4]
三、充分發(fā)揮教育工會維護職能的對策
1、有針對性的彌補“自上而下”組建工會所帶來的不足。自上而下的工會組建，給教育工會維護職能的發(fā)揮帶來了各種各樣的缺陷和不足。我們必須采取針對性的措施，彌補這些不足，保證我國教育工會維護職能的充分發(fā)揮。第一，調(diào)整四個關(guān)系，弱化教育工會的“行政化”。要克服“自上而下”組建工會所造成的行政化傾向，教育工會必須處理好以下四個關(guān)系：首先，處理好教育工會與黨的關(guān)系。重新定位，明確黨政部門與教育工會的職權(quán)和職責(zé)，實現(xiàn)黨對教育工會的思想政治領(lǐng)導(dǎo)與教育工會獨立自主的開展工作有機統(tǒng)一。其次，調(diào)整教育工會與政府部門的關(guān)系。通過對政府部門開展以“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、理順結(jié)構(gòu)、優(yōu)化效能”為核心的行政管理體制改革，明確教育工會非政府組織的定位，保證教育工會維護職能的順利實現(xiàn)。再次，調(diào)整教育工會與學(xué)校的關(guān)系。盡可能的平衡學(xué)校與教育工會的力量，保證教育工會與學(xué)校地位的基本平等，實現(xiàn)教育工會“高效”的履行維護職能。最后，調(diào)整教育工會與教職工之間的關(guān)系。通過對教職工進行教育、培訓(xùn)等，提高教職工的的參與意識和主人翁意識，促進教育工會維護職能的充分發(fā)揮。第二，創(chuàng)新開展多種活動，吸引教職工的對教育工會參與。我國的教育工會是通過自上而下的方式建立的，教育工會缺乏不斷發(fā)展進步的內(nèi)在驅(qū)動力。我們必須創(chuàng)造性否的開展多種活動，提升教職工對教育工會的信任感，吸引教職工主動參與到教育工會的發(fā)展上來。這些活動形式可以是多種多樣的，“例如北京大學(xué)工會提出的‘健全教職工參與機制、探索民主管理新模式’的工作理念以及北京師范大學(xué)組織的教代會‘代表答疑會’的做法，對于吸引教職工參與教育工會中來發(fā)揮了很好的作用?！盵5]
2、探索建立“教育工會干部合法權(quán)益保護機制”[6]。教育工會干部基于自身權(quán)益的考慮，在面對維權(quán)訴求具有“可選擇性”，這種可選擇性不利于教職工的合法權(quán)益的維護，造成了教育工會維護職能的“缺失”和“低效”。我們可以探索建立教育工會干部合法權(quán)益的保護機制，努力保證教育工會客觀公正的履行自己的維護職能，提高維權(quán)的效能。首先，保證好教育工會干部的政治權(quán)益。應(yīng)該保證教育工會主席參加黨委會和行政會的權(quán)利，保證工會領(lǐng)導(dǎo)干部享受同級副職待遇權(quán)利以及與其他領(lǐng)導(dǎo)干部平等的晉升機會等。其次，加大資金投入，保證工會干部不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展。通過組織工會干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察，提高工會干部處理問題的能力。第三，為干部提供合理的福利保障。教育工會干部在履行職能的過程中，可能會產(chǎn)生一些意外和額外的花費，我們可以給予其合理的補貼和福利，激勵工會干部更加努力的履行職能，為教職工提供服務(wù)。
3、加強教育工會的自身建設(shè)。教育工會的制度的不健全和組織管理的不完善，是教育工會存在問題的主要原因。與此相對應(yīng)，我們必須從以下兩個方面著手，加強教育工會的自身建設(shè)，確保教育工會充分發(fā)揮在教職工權(quán)益保障中作用。第一，建立完善教育工會發(fā)揮作用的制度機制。首先，貫徹落實《工會法》對于教育工會的法律要求，結(jié)合各教育工會的實際，制定各級教育工會的實施條例或者實施細則。這個實施條例或細則，能夠涵蓋教育工會的行政、功能以及工作開展等詳細內(nèi)容，為以后教育工會工作的開展提供了制度支持。其次，根據(jù)教育行業(yè)的性質(zhì)和特點，實現(xiàn)職業(yè)組織和工會組織的融合，構(gòu)建具有教育行業(yè)特色的教育工會的制度機制。美國教育工會既是工會組織，又是職業(yè)組織，工會把教師能力和素質(zhì)的培養(yǎng)做為一項基礎(chǔ)性工作，首先爭取提高教師的專業(yè)水平，之后提出工會方面的權(quán)益要求，探尋出了一種將學(xué)術(shù)的純潔性與待遇的追求較好結(jié)合的一種機制。我國教育工會也應(yīng)總結(jié)行業(yè)特點和自身發(fā)展經(jīng)驗，探尋中國特色的教育工會運行制度機制。第二，“強化四個機制”[7]，提高教育工會的組織管理能力。一是強化教育工會的工作機制。按照教育工會規(guī)章制度的要求，科學(xué)有序的開展教育工會的各項工作，強化對工會工作流程及工作結(jié)果的監(jiān)督，確保工會的規(guī)章制度落到實處。二是強化教育工會的責(zé)任機制。對某階段工會組織的總體戰(zhàn)略進行細化，明確每個干部的工作職責(zé)，以此來提高教育工會職能的高效履行。三是強化教育工會的維權(quán)機制。加強宣傳教育，保障教職工在維權(quán)主體地位；加強干部激勵，積極主動的幫組教職工解決問題。四是強化獎懲機制。根據(jù)對教育工會干部的績效考核的結(jié)果，進行獎勵和懲罰，充分調(diào)動各級單位部門提高自身組織管理能力的積極性、主動性。
作者單位：北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
作者簡介：盧興斌（1987― ），男，山東滕州，現(xiàn)就讀于北京郵電大學(xué)，經(jīng)濟管理學(xué)院，2009級行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：公共組織人力資源管理。
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中圖分類號:D412.6 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)008(C)-0037-02
隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的進一步確立和企業(yè)改革的不斷深入,煤礦企業(yè)的經(jīng)營機制和勞動關(guān)系也隨著發(fā)生了深刻的變化,職工的思想觀念已經(jīng)呈現(xiàn)出了多元化的趨勢。特別是當(dāng)前煤礦企業(yè)在走向市場和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,職工的光榮感、使命感和主人翁責(zé)任感也受到了空前的沖擊,這些都直接影響著當(dāng)前煤礦企業(yè)工會工作的開展實效。如何緊跟煤礦企業(yè)的改革步伐開展煤礦企業(yè)工會工作,增強工會工作的實效,達到最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)的中心工作服務(wù),需要在實踐中不斷的總結(jié)和探討。下面結(jié)合煤礦企業(yè)的實際,談幾點感觸,以拋磚引玉。
一、圍繞中心工作,找準(zhǔn)工會工作的切入點
圍繞煤礦企業(yè)的中心工作,服從大局,在兩個文明建設(shè)中找準(zhǔn)工會工作的切入點,是當(dāng)前煤礦企業(yè)各級工會干部必須牢牢記住的工作指導(dǎo)思想和方針,也是搞好企業(yè)工會工作的關(guān)鍵。這就要求企業(yè)工會干部在開展工作時,要結(jié)合煤礦企業(yè)各個時期的中心工作特點,找準(zhǔn)工作的切入點,有針對性地、扎扎實實地開展工作。例如這兩年永安煤業(yè)公司工會緊緊結(jié)合“企業(yè)管理年”活動,牽頭組織并提出了《關(guān)于開展“企業(yè)管理年”勞動競賽的實施意見》,圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,深入開展了以“夯實管理基礎(chǔ),挖掘創(chuàng)效潛力”為主題的社會主義勞動競賽活動。競賽突出以“企業(yè)管理年”活動中查擺的問題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)為切入點,創(chuàng)新地提出了管理類和創(chuàng)效類的競賽實施項目,賦予了煤礦企業(yè)勞動競賽新的內(nèi)容和新的形式,同時制定了具體的項目實施計劃,集中投入時間和精力抓落實,為促進企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制的全面完成和提升企業(yè)的綜合管理水平起到了很好的效果,促使企業(yè)工會工作在兩個文明建設(shè)中成為了一道亮麗的風(fēng)景線,并由此帶動企業(yè)工會工作上了一個新臺階。
二、緊跟改革步伐,抓住工會工作的著重點
煤礦企業(yè)工會組織與企業(yè)黨委就好比帆船與舵,企業(yè)行政就是托起這艘帆船的大海,而廣大職工就是那編織風(fēng)帆的經(jīng)緯線。企業(yè)工會組織開展工作離不開企業(yè)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開企業(yè)行政強有力的支持,離不開廣大職工的積極參與。企業(yè)工會最基本的職責(zé)是維護職工的權(quán)益,否則工會就失去了存在的價值。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步確立和利益多元化的出現(xiàn),國家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系呈現(xiàn)出了既一致又有具體矛盾的變化,而且相形之下,職工的利益最易受到傷害。同時由于受市場經(jīng)濟帶來的沖擊,當(dāng)前煤礦企業(yè)職工更多關(guān)注的是生存的危機,普遍存在著“盼分配合理、盼知情參政、盼領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政和擔(dān)心收入進一步擴大”的“三盼一擔(dān)心”的思想,職工的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感已經(jīng)受到了一定的打擊,這使當(dāng)前的工會組織處于了企業(yè)行政和職工之間的“兩難”境地。由此可以看出,煤礦企業(yè)工會只有緊跟改革步伐,抓住工作著重點,充分發(fā)揮工會組織的“建設(shè)”職能,調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感,首先為企業(yè)建功立業(yè),才能有效緩解“兩難”的矛盾,使工作出現(xiàn)柳暗花明。因此,煤礦企業(yè)工會組織在開展具體工作時,既要擺正“三者”的位置,又要抓住企業(yè)各個時期的工作重點,才能兼顧國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系,確保工會依法獨立地開展工作。
三、深入調(diào)查研究,尋求工會工作的信號點
調(diào)查研究是為了了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、出思想、出思路、出觀點、出政策的基本方法。充分發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,盡快建立并完善工會信息網(wǎng)、設(shè)立工會辦公熱線電話和主席接待日等形式,及時傾聽職工呼聲,掌握職工的思想動態(tài)和關(guān)注的熱點問題,收集職工的意見和建議,是煤礦企業(yè)各級工會干部深入了解情況、發(fā)現(xiàn)問題的主要渠道,也是各級工會干部有針對性地開展工作的最好信號來源。在此基礎(chǔ)上,抓住當(dāng)前煤礦企業(yè)職工思想活躍、關(guān)切自身利益的特點,充分利用掌握的有價值的信息,有針對性地采取措施,扎實工作,就可以取得事半功倍的工作效果。同時煤礦企業(yè)工會干部在日常工作中,要走出辦公室,走到職工群眾中間去,深入到采掘一線工作面,與他們交心、交朋友,掌握他們生活、工作的真實情況,及時反映,及時協(xié)調(diào),并充分利用掌握的這些有價值的信息,或理直氣壯地維護職工的合法權(quán)益,或心平氣和地做好釋疑解惑工作,有的放矢地推進工會工作。
四、善用工作策略,爭取工會工作的主動權(quán)
“逆水行舟,不進則退”。煤礦企業(yè)工會工作也是這個道理。面對日新月異的形勢發(fā)展變化,要求煤礦企業(yè)工會要不斷探索工作的新途徑,不斷尋求適合企業(yè)工會工作的方式、方法,并形成突破點,以此跟上時代的發(fā)展和企業(yè)改革的步伐。一是要在開展工作的形式上有突破。抓住當(dāng)前煤礦企業(yè)工會工作的主旋律,結(jié)合煤礦企業(yè)的特點,深入調(diào)查了解,勇于開拓工作思路,積極探索工作方法。這就要求各級工會干部在遇到新的形勢、新的情況、新的問題時,要勤于思考,不是簡單地靠熱情、干勁就能打開局面,要靠解放思想、實事求是、與時俱進的探索,尋求各種應(yīng)兌復(fù)雜局面的工作方案和發(fā)展對策,學(xué)會善用工作策略。在當(dāng)前的煤礦企業(yè),不能否認(rèn)企業(yè)工會組織是弱勢組織領(lǐng)導(dǎo)一個弱勢群體,既要維護職工的合法權(quán)益,又要維護企業(yè)行政的正常經(jīng)營活動,工會應(yīng)當(dāng)從尋找企業(yè)行政和職工的共同利益點出發(fā),爭取工作的主動權(quán),在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮企業(yè)工會的優(yōu)勢職能,組織和調(diào)動廣大職工積極投身于企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè),一方面讓企業(yè)黨政從中看到企業(yè)工會為經(jīng)濟建設(shè)所做出的貢獻,引起黨政的重視,另一方面在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時也達到從根本上維護了職工利益的目的,取得了一舉兩得的工作實效;二是要在建立健全工作制度上求突破。建立健全企業(yè)工會工作制度,是加強企業(yè)工會組織規(guī)范化管理的依據(jù),是規(guī)范企業(yè)工會工作行為的基礎(chǔ)。針對煤礦企業(yè)改革步伐的日益加快,企業(yè)各種用人、用工、獎懲等新制度也隨之出臺,這就要求企業(yè)工會組織,要及時地制定切合本企業(yè)工會特點的新的運行管理制度,爭取工會工作的主動性,跟上企業(yè)改革的步伐。
五、設(shè)身處地,多做暖人心、得人心的工作
維護廣大職工的利益,關(guān)心職工特別是弱勢職工的工作和生活,是企業(yè)工會組織應(yīng)盡的職責(zé),也是企業(yè)工會組織團結(jié)職工,增強工會組織向心力、凝聚力的重要手段。要做好暖人心、得人心的工作,關(guān)鍵是各級工會干部,更深刻地認(rèn)識到,最大的危險是企業(yè)工會組織脫離了職工群眾。因此各級工會干部只有設(shè)身處地,多做暖人心、得人心的工作,才能在廣大職工中樹立工會的新形象,才能蠃得群眾基礎(chǔ)。以永安煤業(yè)有限責(zé)任公司工會幾年來堅持開展黨員干部聯(lián)系困難戶活動為例,通過黨員干部開展“結(jié)對子”幫扶活動,自掏腰包,定期走訪,用實際行動幫助特困職工解決實際困難,得到了廣大職工特別是困難職工的普遍贊譽,也換來了廣大職工用實際行動在生產(chǎn)工作中的熱情回報,使得企業(yè)黨群、干群關(guān)系發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,工會組織“橋梁與紐帶”的作用也因此得到了凸現(xiàn)。經(jīng)過幾年的堅持開展和實踐,該公司黨員干部聯(lián)系困難戶活動,已經(jīng)整合了企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的力量,構(gòu)造了一個強大的操作系統(tǒng),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會具體組織、部門聯(lián)動、齊抓共管和定時幫扶、隨時幫扶、優(yōu)先幫扶和重點幫扶的工作格局,企業(yè)因此政令暢通,呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。
作者單位:永安煤業(yè)有限責(zé)任公司半羅山煤礦
作者簡介:吳書明(1972.09― ),男,漢族,大學(xué)本科,政工師,經(jīng)濟管理專業(yè),從事黨務(wù)政工及思想政治工作。
材料成本是高速公路施工項目成本的重要組成部分，一般占工程成本的50%以上，個別橋涵的比重可達到80%以上，材料成本是影響利潤的最主要因素。由于材料管理的好壞直接影響材料成本的高低，也是高速公路施工項目施工經(jīng)營效果的直接體現(xiàn)，因此，加強材料計劃、采購、存貯、領(lǐng)用等各環(huán)節(jié)的管理是降低工程成本、提高路橋施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。
1. 高速公路施工項目材料成本的構(gòu)成特點分析
1.1 施工流動性大
高速公路施工項目具有固定性的特點，勞動對象在生產(chǎn)活動中固定于施工地點，當(dāng)一項工程完成后需要進行施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)移。公路施工的流動性，給施工單位的生產(chǎn)和生活帶來很多影響，比如施工組織方式，施工運輸，施工基地建立等問題。
1.2施工協(xié)作性高
高速公路施工項目施工環(huán)節(jié)多，工序復(fù)雜，不同的施工條件和施工環(huán)境，對項目要進行個別設(shè)計和個別施工。每項項目都涉及到建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的密切配合，需要材料、動力、運輸?shù)雀鱾€部門的通力協(xié)作。
1.3施工周期長
高速公路建設(shè)的施工周期長，工程包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、交通設(shè)施等工程，產(chǎn)品形體龐大且不可分割，在較長時間內(nèi)大量占用和消耗人力、物力和財力，直到整個施工周期全部完成，才能出產(chǎn)品。
1.4受外界干擾因素影響大
高速公路施工項目施工大部分作業(yè)是露天作業(yè)，因此受自然條件的影響很大，如氣候冷暖、地勢高低、洪水、雨雪等。另外，工程設(shè)計的變更、地理環(huán)境、物資供應(yīng)條件、環(huán)境因素等對工程進度、工程質(zhì)量、成本也都有很大影響。
2. 高速公路施工項目材料成本控制存在問題
2.1管理規(guī)章制度不落實，管理混亂
2.1.1無采購預(yù)算或采購預(yù)算不周詳嚴(yán)謹(jǐn)，造成工程材料數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格與現(xiàn)場實際不符，一方面超儲積壓，影響資金周轉(zhuǎn)；另一方面停工停料，造成窩工浪費。
2.1.2不對市場情況進行分析和研究，缺乏對相關(guān)信息的熟悉造成采購工作的延誤，采購預(yù)算超支，失去對工程材料成本控制的優(yōu)勢。
2.1.3對進場材料質(zhì)量控制不嚴(yán)，采購過期料或不合格的材料，給工程質(zhì)量帶來隱患甚至造成重大的安全質(zhì)量事故，給國家和企業(yè)經(jīng)濟與信譽帶來損失。
2.1.4管理不嚴(yán)，保管不當(dāng)，造成工程材料損失，變質(zhì)，丟失和報廢。
2.2材料采購中出現(xiàn)的問題
2.2.1未作材料預(yù)算或雖有預(yù)算但過于草率，無采購計劃或雖有計劃卻過于隨便；
2.2.2未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意，甚至暗箱操作；
2.2.3對材料驗收把關(guān)不嚴(yán)。
2.3材料領(lǐng)用缺乏量化管理
未制定消耗定額，隨意發(fā)、領(lǐng)料，甚至隨意超額領(lǐng)料，無內(nèi)控措施；對周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品等一次性出帳之后便不聞不問；領(lǐng)料人員領(lǐng)取材料后嚴(yán)重浪費甚至私下變賣。
2.4材料管理外部環(huán)節(jié)的不利因素
高速公路施工項目有些地處偏遠，容易受到地方保護主義的影響，各地砂霸、石霸有可能為了私利而任意抬高材料價格，還可能想方設(shè)法阻撓施工單位出境采購，這種現(xiàn)象不利于成本控制，嚴(yán)重影響路橋工程項目的正常施工。
3. 高速公路施工項目材料成本控制的難點分析
3.1選擇生產(chǎn)廠家的難點
由于高速公路項目的材料中可以采用生產(chǎn)廠家自由報名的申請方式，因此，會出現(xiàn)報名廠家在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格等方面參差不齊的局面。如果在報名的廠家中沒有選擇生產(chǎn)和技術(shù)水平較高的廠家，會出現(xiàn)以下不利情況：
3.1.1惡性競價問題，這是高速公路材料供銷中的普遍問題。某些廠家先通過惡性競價（有時報價低于成本價）排擠出部分廠家后，再在工程施工過程中以保供為條件進行調(diào)價，或是報低價格后退出，造成材料市場混亂。
3.1.2保供問題，某些生產(chǎn)廠家在簽訂大量供應(yīng)合同后無法保供。
3.2選擇保供方案的難點
除了生產(chǎn)廠家在某個時段因多種原因不能按計劃要求保證材料供應(yīng)之外，還有運輸和計劃變化等問題。一方面是對運輸通道的困難條件估計不足；另一方面是在某個時段受天氣等自然因素影響。
3.3資金控制的難點
此難點主要體現(xiàn)在對材料款進行代扣代付上。在整個項目的資金控制上，對進行代扣代付的材料種類需要有所選擇，以避免造成材料款項的積壓或超付，或造成項目運行中可能出現(xiàn)的資金斷流少數(shù)施工單位或個人由于某些原因，將到達工地的材料進行變賣，給材料的供應(yīng)和代扣代付數(shù)量的核定造成困難。
4. 高速公路施工項目材料成本控制對策分析
4.1加強供應(yīng)商的管理
在材料采購前，機物部應(yīng)建立詢價小組，小組進市場價格進行調(diào)查。在材料采購小組例會上，由詢價小組匯報材料的詢價情況。對于鋼材、水泥、砂石料等分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材使用的理由，同時公布廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)查歷度，提高透明度。然后采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，在保證質(zhì)量的情況下，選擇最低的價格、最佳的進貨時間、最優(yōu)的運輸方式、最優(yōu)的付款方式，盡量采取廠商直接供貨到現(xiàn)場的運輸方式，減少中間環(huán)節(jié)和二次搬運費用。
同時還要加強供應(yīng)商的合同管理，避免或減少經(jīng)濟糾紛給企業(yè)帶來損失。與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方本著“利益共享、風(fēng)險自擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系。
4.2 材料計劃環(huán)節(jié)
材料供應(yīng)計劃編制要經(jīng)過的步驟：技術(shù)部門按施工計劃及施工預(yù)算，提供年、季、月工程項目、工程量、投資計劃及單項工程年、季度需要主要材料明細表，同時提出三大材節(jié)約指標(biāo)及措施；物資部門根據(jù)各承包單位提出的需用材料計劃，在充分利用庫存物資的基礎(chǔ)上，做好物資平衡工作，及時編報材料采、訂、購計劃。
4.3把好進料關(guān)
首先，在材料采購過程中，要做到采購數(shù)量及單價全部公開、透明化，以便周圍人群監(jiān)督。大宗、批量材料如鋼材、水泥、砂石等應(yīng)以合同的方式進行“貨比三家”、“陽光”采購，按合同法來要求供貨商嚴(yán)格按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條款供貨，避免進購不符合規(guī)范要求的材料甚至劣料引發(fā)質(zhì)量事故。同時，由于材料用量大，可以獲得采購優(yōu)惠效應(yīng)，應(yīng)設(shè)法充分利用這一優(yōu)惠效應(yīng)所帶來的降低成本的效果。
4.4加強材料存貯環(huán)節(jié)管理
一是對材料現(xiàn)場進行合理布局，避免材料二次倒運損耗。主要是針對大堆材料的堆放，大堆材料在領(lǐng)料時，應(yīng)盡量靠近作業(yè)區(qū)，隨用隨取，避免離作業(yè)現(xiàn)場太遠，增加不必要的二次運輸費用，從而增大工程成本。
二是建立和完善必要的簡易設(shè)施，妥善保管現(xiàn)場材料。對貴重的現(xiàn)場材料（如鋼筋），可根據(jù)實際情況修建臨時倉庫，對入庫后的材料必須存放整齊有序，在未領(lǐng)用前能得到妥善保管。
三是加強對材料管理人員的管理，材料管理人員除要做好材料計量、驗收工作外，重點要確保庫存材料的完整無缺，對庫存材料做到心中有數(shù)，無論是庫內(nèi)庫外材料均要做到賬、卡、物相符。
4.5加強材料的發(fā)放和供應(yīng)管理
由于材料控制的重要性，在施工中應(yīng)建立起限額領(lǐng)料制度。使用“限額領(lǐng)料單”，它是一種多次使用的累計憑證，適用于有消耗定額的材料領(lǐng)用時使用。同時也是班組領(lǐng)、退料的憑證和核發(fā)材料節(jié)約獎的依據(jù)。
項目部在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格實行限額領(lǐng)料制度，并要求一分項工程一限額領(lǐng)料單，在簽發(fā)“工程任務(wù)單”的同時，由工程部根據(jù)工程任務(wù)單所列的計劃工程量，按照材料消耗定額，計算出完成該分項工程所需要所有材料的定額耗用總量，填制“限額領(lǐng)料單”。限額領(lǐng)料單一式兩聯(lián)，一聯(lián)交施工班組據(jù)以在限額內(nèi)領(lǐng)料，一聯(lián)交倉庫據(jù)以限額控制發(fā)料。如果超過限額的用料，施工班組必須提前確定追用的材料數(shù)量，而且應(yīng)說明超耗的原因，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。由現(xiàn)場技術(shù)員核實后填寫追加領(lǐng)料數(shù)量并簽字。實行限額領(lǐng)料制度，有利于在事前控制材料的領(lǐng)發(fā)數(shù)量，從而控制工程項目成本不致突破限額。
4.5加強對資金控制的管理
業(yè)主應(yīng)該根據(jù)工程資金使用的實際情況科學(xué)地選擇代扣代付材料的種類，這樣既可以較好地保障材料的及時供應(yīng)、降低工程成本，又可以較好地保障資金使用的安全性。為了限制承包人將進入工地的材料進行變賣，業(yè)主可以制訂與之相關(guān)的制度進行約束。
結(jié)語
材料成本控制在高速公路施工項目施工中占有舉足輕重的作用，如何做好材料成本控制，需要項目部全體員工上下一心，項目各個部門相互配合、共同努力才能完成。通過有效地利用現(xiàn)有資源減低材料采購價格，合理節(jié)約材料用量，加強材料的過程控制加強成本意識，最終實現(xiàn)項目利潤的最大化，促進路橋施工企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。
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