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時間：2022-10-26 15:51:24
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志愿者的總結(jié)報告1為了弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，讓雷鋒同志高尚的信念、理想道德在廣大黨員干部、群眾身上傳承，引導(dǎo)全體干部職工在奉獻中體現(xiàn)作為，我局深入開展了此項活動，現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、高度重視，認識到位
我局黨組高度重視此次“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動”，統(tǒng)一思想認識，及時召開了專題會議，研究部署該項工作，結(jié)合我局工作實際，制定了具體的實施方案，對相關(guān)各項活動也進行了周密部署和精心安排，把每一項活動落實到個人，加強了對活動的領(lǐng)導(dǎo)，為扎實開展好該項活動提供了良好的組織保障。
二、廣泛宣傳，營造氛圍
為全面調(diào)動干部職工參與活動的積極性，我局在局機關(guān)對此次活動進行了積極而廣泛的宣傳，通過發(fā)放活動通知和會議的形式，向干部職工宣傳此次“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動”的目的及意義，廣泛普及“學(xué)習(xí)雷鋒、關(guān)愛他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，并要求全體干部職工積極參與到各項學(xué)雷鋒活動中去，有力地推動了此次活動的順利開展。
三、結(jié)合實際，積極開展
在“雷鋒志愿服務(wù)月活動”中，我局結(jié)合3月份節(jié)日多的特點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。
1、開展學(xué)雷鋒故事、日記活動。
號召干部職工以各種形式學(xué)習(xí)了《光輝的榜樣——雷鋒》、《雷鋒傳》和雷鋒日記等書目，了解雷鋒精神的內(nèi)涵，為此次志愿服務(wù)月活動補充了精神食糧。
2、開展為社區(qū)群眾排憂解難活動。
局班子和群工隊員通過到泉塘街道長橋社區(qū)、小塘路社區(qū)了解社區(qū)(村)的基本情況，記錄民情社意，急群眾之所急，想群眾之所想，積極幫助了社區(qū)群眾解決他們期盼的在活動期間能夠解決的問題。同時，發(fā)揮支部的職能和審計干部的職業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)提供財務(wù)幫助、開展財經(jīng)知識宣傳活動。
3、開展慰問困難群眾志愿服務(wù)活動。
與長橋社區(qū)、小塘路社區(qū)的困難群眾結(jié)對幫扶，開展了捐款救助等活動。局班子成員及干部職工與泉塘街道長橋社區(qū)、小塘路社區(qū)工作人員一起，對社區(qū)的困難群眾進行了走訪慰問。在慰問中，仔細詢問他們的家庭生活情況、身體健康狀況等，為他們排憂解難，使他們感受到了社會的溫暖。
4、結(jié)合“黨員進社區(qū)”開展志愿服務(wù)活動。
我局將本次學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動與“黨員進社區(qū)”活動有機結(jié)合起來，全局干部職工與星沙街道、泉塘街道、湘龍街道等一起，在各個社區(qū)開展了愛心衣服書籍捐助、大掃除、環(huán)保宣傳、義務(wù)巡邏等活動，并為社區(qū)居民提供全面的法律咨詢服務(wù)并發(fā)放法律宣傳資料;關(guān)協(xié)以新學(xué)期開學(xué)為契機，組織對困難家庭的學(xué)生、留守兒童進行了生活照顧和親情關(guān)愛。
5、開展環(huán)境保護學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。
我局以植樹節(jié)為契機，積極參與了泉塘街道的義務(wù)植樹活動;全局干部職工開展局機關(guān)大掃除活動，清掃局門外兩側(cè)的道路、打掃院內(nèi)和辦公室衛(wèi)生，營造天藍、水清、地綠的生態(tài)環(huán)境，培育崇善自然、善待環(huán)境的理念。
6、將志愿服務(wù)活動融入日常審計中。
我們注重把志愿服務(wù)活動與日常工作有機結(jié)合起來，在審計中關(guān)注扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民等民生專項資金的使用情況;積極深入人民群眾，傾聽他們的意見，關(guān)注他們的訴求;積極接待來局辦事、反映問題的群眾，切實為他們解決實際問題。
通過開展“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月活動”，在我局形成了“團結(jié)、友愛、互助、進步”的良好氛圍。我局將在今后的工作中，繼續(xù)大力弘揚雷鋒精神和奉獻志愿精神，樹立社會主義新風(fēng)尚，把學(xué)雷鋒活動推向新的。
志愿者的總結(jié)報告2記憶中的小橋流水，記憶中的青山綠水、白云藍天已漸漸離我們遠去。我們賴以生存的地球正在遭受著一天一天的惡化，我們都知道她是我們唯一的生存支柱，卻仍不斷地給她壓力，不斷地傷害她，作為一個地球人，我覺得自己有必要，也有責(zé)任，盡自己最大的努力去保護我們的地球，一個甜美的微笑化作美麗的彩虹，用七色光芒讓大地映出快樂的影子。
我們不是造物者但我們擁有最神奇的力量;我們不是太陽，卻能發(fā)出萬丈光芒;我們只是一滴露水，但只要發(fā)揮每個人小小的力量，我們將會聚成浩瀚的海洋。為廣泛推廣和普及環(huán)境保護意識，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識，與周圍社區(qū)共同搞好綠色社區(qū)建設(shè)，同時擴大社團的活動范圍及影響。
作為一名志愿者，我有幸第一次擔(dān)當(dāng)了此次志愿者活動的帶頭人，為此我感到很興奮，以前的我總是為沒有這樣的活動而感嘆，現(xiàn)在終于以一名志愿者的身份親自組織并參加了活動，我感到非常的快樂。在放假期間，我們同學(xué)幾個去大街上本可以呼吁大家保護環(huán)境，但是我們沒有行動。
這一次我們用一種無聲的語言傳達了這個聲音，每一個環(huán)保志愿者都是真心實意的喜愛并珍惜地球的每一個角落。我們應(yīng)該珍惜綠色生命，愛護綠化，從自己做起，從身邊做起，我們不僅要節(jié)約紙張，少用一次性筷子之外，更要多多植樹，綠化祖國。
在開展環(huán)保宣傳活動的過程中我看到有的小孩將吃完的冰棍隨手扔掉接著玩自己的去;有的小孩則一直拿著直到遇見垃圾箱才扔進去;有的人把垃圾扔到附近的草叢里或許他也覺著不好意思?這讓我深深的感受到環(huán)保不是一些人就可以完成的，它需要大家共同去努力，我想那些不屑一顧的小孩子還太小，他們還不能理解到這么高的層次，就像我們小時候一樣對世界不了解。
我相信如果多一些我們這樣的志愿者，更多的人會理解并且一起加入進來，為我們的地球創(chuàng)造更美好的明天!
志愿者的總結(jié)報告3一、注重宣傳先行，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、抓宣傳動員。
社區(qū)采取上門走訪、座談交流、共建聯(lián)席會等多種方式，加強與機關(guān)、非公企業(yè)、學(xué)校、個體工商戶等社會各界的溝通聯(lián)系，并通過社區(qū)宣傳欄、廣播、樓組長會、黨員學(xué)習(xí)日、計生入戶宣傳、綜治上門走訪，以及社區(qū)舉辦的街頭宣傳演出、文體活動等各類活動，宣傳志愿服務(wù)工作的精神和重要意義，提高機關(guān)干部、居民群眾對于志愿服務(wù)工作的思想認識和重視程度，為社區(qū)深入開展志愿服務(wù)活動打下良好的基礎(chǔ)。
2、抓隊伍組建。
社區(qū)結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)省直機關(guān)單位多、資源豐富的特點，加強與省直機關(guān)黨工委以及老干部處的聯(lián)系，積極調(diào)動老干部這一支隊伍的特有資源。由社區(qū)黨委牽頭，屏山社區(qū)組建了10余支志愿者隊伍：扶貧助困志愿者、家政服務(wù)志愿者、醫(yī)療保健志愿者、社區(qū)工作志愿者、法律援助志愿者、文體宣傳志愿者、生育關(guān)懷志愿者、敬老服務(wù)志愿者、擁軍優(yōu)屬志愿者、科普宣傳志愿者等。這10支志愿者隊伍，活躍在單位小區(qū)、街巷、新村樓院，特別是經(jīng)?；钴S在省直機關(guān)宿舍區(qū)開展國家政策和健康知識咨詢、護綠種植、綜治巡邏、衛(wèi)生督導(dǎo)、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，形成了省直機關(guān)小區(qū)里的一道風(fēng)景線。
3、抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
為了不斷壯大志愿服務(wù)的工作隊伍，社區(qū)專門成立了社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把共建單位作為主體納入到成員中，形成了由社區(qū)黨委牽頭、轄區(qū)單位主動參與、居民群眾自愿加入的良好的志愿服務(wù)工作氛圍。社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署社區(qū)志愿服務(wù)工作，使志愿服務(wù)的活動更有效。社區(qū)還制定并實施了開展社區(qū)黨員、青年志愿活動的工作方案，使社區(qū)志愿服務(wù)工作落到實處。
二、注重機制建立，探索志愿者發(fā)展模式
1、做好志愿者注冊登記工作。
按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，社區(qū)規(guī)范做好志愿者招募、登記、注冊的工作，對內(nèi)容填寫及選擇服務(wù)項目進行詳細說明，為社區(qū)廣大黨員居民進行志愿者服務(wù)注冊登記提供便利。目前，社區(qū)注冊的志愿者達到1510人，使廣大社區(qū)黨員、居民志愿者從此有了志愿服務(wù)的“身份證”。
2、開展志愿者服務(wù)互評活動。
根據(jù)區(qū)、街和社區(qū)的部署和安排，社區(qū)組織志愿者積極參加各種類型的志愿服務(wù)活動。同時，社區(qū)加強對志愿服務(wù)的安排和跟蹤了解，及時掌握志愿者參加服務(wù)活動的情況，并做好記錄。在此基礎(chǔ)上，開展志愿者服務(wù)互評活動，對經(jīng)常參加活動的在職黨員干部、離退休干部、居民群眾積極推薦到街道、區(qū)參加評先評優(yōu)。社區(qū)也每半年召開一次評比會，對開展志愿活動的情況進行總結(jié)表彰，有力地推動了社區(qū)志愿服務(wù)活動的深入開展。
3、組建弱勢群體“解憂解困小組”。
社區(qū)黨委為有效地解決空巢老人、特困家庭的幫扶問題，成立了“解憂解困小組”，該小組志愿者經(jīng)常上門服務(wù)，成為社區(qū)居民訴說衷腸、解疑難的好幫手。如冶山路105號5座303室的空巢老人潘水玉，生活孤單，身體欠佳，社區(qū)青年志愿者黃桂仙得知情況后，經(jīng)常前往老人家中，陪她聊天、看病，幫助解決老人實際生活困難，讓老人真正感到“空巢不空，孤老不孤”。
三、注重突出重點，拓展社區(qū)志愿服務(wù)
1、以“便民”為中心，拓展志愿者服務(wù)。
屏山社區(qū)堅持以“民思我想、民需我為、民困我?guī)?、民求我?yīng)”為志愿服務(wù)的宗旨，組織開展了一系列便民服務(wù)活動。如以轄區(qū)資源為依托，成立衛(wèi)生保健服務(wù)志愿者分隊，定期為居民宣傳衛(wèi)生保健知識，經(jīng)常為社區(qū)老人進行身體保健宣傳檢查，及時為困難群眾送醫(yī)送藥上門，極大方便了年老、殘疾及其他行動不便的群眾。
2、以“安民”為保障，拓展志愿者服務(wù)。
為提高社區(qū)居民法律意識和法制觀念，社區(qū)志愿者服務(wù)隊以轄區(qū)單位為依托，組建青年干部治安巡邏志愿者服務(wù)隊。這支志愿者服務(wù)隊與民警保持緊密聯(lián)系，通過定期、不定期發(fā)放治安宣傳資料，到居民中講授相關(guān)法律知識和安全防范措施等行動，積極配合社區(qū)民警巡防工作，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，有效維護社區(qū)社會穩(wěn)定。
3、以“助民”為動力，拓展志愿者服務(wù)。
社區(qū)居民志愿者服務(wù)隊積極開展助學(xué)助困活動，并作為加強社區(qū)精神文明建設(shè)，促進社區(qū)良好風(fēng)尚的舉措來落實。根據(jù)毗鄰就近原則，社區(qū)志愿者服務(wù)隊成員以“一助一”、“多助一”形式，對各分屬片區(qū)內(nèi)的特困孤寡老人、病人及殘疾人和特困學(xué)生進行結(jié)對幫扶，解決他們的日常生活需要。例如，在實行“一對一幫扶”制度之后，社區(qū)黨委及時了解轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢老人的情況，組織志愿者定期到老人們家中，噓寒問暖，解決他們生活實際困難;每逢節(jié)假日，給老人們送上慰問金、禮品、組織文藝活動，豐富老人們的節(jié)日生活，讓社區(qū)的老人們感受到了大家庭的溫暖，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)起到積極的促進作用。
4、以“樂民”為載體，拓展志愿者服務(wù)。
為了豐富轄區(qū)居民生活，活躍節(jié)日氣氛，社區(qū)利用節(jié)假日或中國傳統(tǒng)節(jié)日，邀請具有文娛特長的居民群眾參加文化娛樂表演等活動，以居民群眾喜聞樂見的形式，向他們宣傳科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀等知識，弘揚愛國主義、集體主義、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)團結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系和崇尚科學(xué)、破除迷信、抵御的良好氛圍，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式，受到廣大社區(qū)居民的稱贊和好評，同時也豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。
四、注重豐富活動，發(fā)揮志愿服務(wù)示范效應(yīng)
1、開展“黨心連民心、親情進萬家”活動。
社區(qū)發(fā)揮黨員志愿者為主體的志愿服務(wù)活動，開展了以“一舉一動樹形象”為主題的“四個一”即“每月做一件好事、參加一次公益活動、找社區(qū)居民聊一次天、幫助群眾解決一個問題”活動，贏得了社區(qū)居民的廣泛好評，也樹立了黨員志愿者的榜樣形象，極大地推動了社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展。
2、開展“進家門、知家情、解家難”主題活動。
以社區(qū)成員為帶頭人、青年志愿者為主力的服務(wù)隊伍，以“進家門、知家情、解家難、暖家心”為工作標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)居民多層次需求為己任，為轄區(qū)居民群眾提供就業(yè)再就業(yè)、社會救助和福利、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾維權(quán)、計生、幼兒保健、政策法規(guī)咨詢、治安管理、家政、電訊等類型多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動，使社區(qū)居民逐步實現(xiàn)小事不出門、方便在社區(qū)，真正實現(xiàn)社區(qū)為民辦實事、為民謀利益的服務(wù)宗旨，構(gòu)建“順心、舒心、安心、貼心、歡心”的和諧社區(qū)。
3、開展“市民動起來，文明創(chuàng)出來”主題活動。
社區(qū)積極配合文明城市創(chuàng)建活動，開展了“文明樹起來，市民動起來”主題活動，在鼓屏路街道，在省林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局等省直機關(guān)的宿舍區(qū)開展了宣傳活動，并定期組織離退體老黨員上街開展文明勸導(dǎo)、交通路口衛(wèi)生督導(dǎo)和文明宣傳活動，既發(fā)揮老同志的余熱，也給展示了老年志愿者的風(fēng)采。
志愿者的總結(jié)報告420_年，社區(qū)志愿服務(wù)站在社區(qū)黨總支的指導(dǎo)下，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，不斷開拓工作領(lǐng)域，以社區(qū)志愿服務(wù)為新的增長點和著力點，志愿服務(wù)活動正向著持久、規(guī)范、制度化的方向發(fā)展。
一、注重隊伍建設(shè)，完善服務(wù)體系
為了切實把志愿服務(wù)站工作落到實處，把志愿服務(wù)意識和回報社會理念深入居民，我社區(qū)成立了志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及志愿者服務(wù)隊伍，現(xiàn)已注冊_人，接近社區(qū)總?cè)丝?0%，每支隊伍均由專人負責(zé)。先后開展了為老服務(wù)、科普宣傳、法律援助、醫(yī)療志愿者等一系列志愿服務(wù)活動，得到了社區(qū)志愿者的積極響應(yīng)，產(chǎn)生了良好的社會影響。
二、開展各項活動，確保社區(qū)志愿站各項志愿服務(wù)正常有序
各支隊伍在志愿服務(wù)建設(shè)上發(fā)揮了積極作用，深入貫徹服務(wù)居民的理念和意識。社區(qū)志愿服務(wù)站組織各志愿隊每年均開展各項服務(wù)活動，其中以下方面尤為突出：
1、清潔社區(qū)，愛護家園。
社區(qū)志愿者定期開展打掃社區(qū)衛(wèi)生、為居民宣傳政策法規(guī)安全知識等服務(wù)活動，平日里打掃小區(qū)的衛(wèi)生死角，維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，還居民一個整潔、舒適、健康的生活環(huán)境。在當(dāng)前全民創(chuàng)建全國最清潔城市和全市最清潔社區(qū)的號召下，志愿站正在精心策劃并積極組織開展各類宣傳及實干活動，為社區(qū)清潔全力出擊。
2、便民利民。
社區(qū)志愿站定期開展大型便民利民服務(wù)活動，志愿服務(wù)隊開展&學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)回報社會”的學(xué)雷鋒暨慶三八活動，各志愿者隊伍為居民提供心理咨詢、計劃生育、修傘、修鞋、修自行車、理發(fā)等各種便民服務(wù)。
3、文體表演。
社區(qū)志愿站不定期開展各類文藝演出、體育比賽，組織社區(qū)各文藝隊伍為居民送上精彩表演，為居民生活增添樂趣于活力。營造睦鄰、融合、和諧的氛圍，也給居民朋友送去了藝術(shù)大餐。
4、幫困服務(wù)。
社區(qū)志愿站組織各志愿者隊成員于節(jié)日、不定期對社區(qū)低保人員、殘疾人等特殊人群進行慰問關(guān)懷，平日里經(jīng)常上門詢問生活情況，發(fā)現(xiàn)困難，及時給予幫助。在春節(jié)期間，社區(qū)組織幫困志愿者一起上門走訪了困難群眾，給他們送去了生活必須品。居民生活照料志愿者不定期上門為居民修理電器、照料困難人員、解決生活困難。在人民生活水平日益提高的大好形勢下，弱勢群體的生活問題顯的尤為突出，如何關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，為其開展優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)，是我社區(qū)志愿服務(wù)站一直在不斷探索、不斷改進的重要方面。
5、科普宣傳。
社區(qū)法律服務(wù)志愿者、科普宣傳志愿者不定期上門為居民傳播科學(xué)、法律，為其提供法律援助。社區(qū)志愿站利用市民學(xué)校平臺，組織各志愿者服務(wù)隊不定期對居民以講座、座談等形式進行各類科學(xué)文化知識的教育與傳播。
6、在社區(qū)計生服務(wù)方面，志愿者努力為社區(qū)育齡婦女提供滿意服務(wù)，為她們和她們的家庭更多的了解計劃生育政策和婚育新風(fēng)的有關(guān)知識，計生服務(wù)隊志愿者為她們提供介紹各種避孕節(jié)育方法計生小信使服務(wù)，向她們介紹緊急避孕方法，并為她們提供避孕藥具及對孕情監(jiān)測的服務(wù)，使她們的家庭生活更加文明、幸福、美滿。
20_年，社區(qū)志愿服務(wù)工作站將一如繼往做好志愿服務(wù)工作，進一步擴大志愿者隊伍，增強志愿者服務(wù)意識，提高志愿者服務(wù)技能，實實在在為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。
志愿者的總結(jié)報告5綠色是生命的象征，綠色是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，人類在不斷利用自然，征服自然地同時，卻也在破壞文明這個乃以生存的地球。
此次活動是由我市組織部,社會實踐與志愿服務(wù)隊,社會實踐與志愿服務(wù)部組織的關(guān)于環(huán)保的一次活動，時間是在3月5日，活動前期我們做了大量的準(zhǔn)備工作，我們活動的內(nèi)容有在淇河以及周圍地區(qū)宣傳環(huán)?！炖荣悺きh(huán)保進社區(qū)等。所有隊員都能積極參加，此次活動開展得比較順利，也取得了不錯的效果。
通過此次活動，帶動隊員們一起行動，為保護環(huán)境貢獻了自己的力量，也提高了大家自覺保護環(huán)境的意識。同時也讓志愿者體會到志愿服務(wù)的精神，提高了大家參加志愿者活動的積極性，促進志愿者活動的進一步發(fā)展。
在成功的背后，我們也認真反省思考了我們的不足:
1場面有點混亂。活動雖然經(jīng)過具體分工，詳細安排，但實際過程中由于人數(shù)較多，場面有點混亂，個別成員沒有完成自己的分工。 2安排上存在不足。主要體現(xiàn)在活動中個別成員不夠積極，對分配的任務(wù)不能及時保證質(zhì)量的完成，這與管理和分工上的失誤有一定關(guān)系。
3活動形式?jīng)]有多大創(chuàng)新，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律。開展環(huán)保工作要有一個抓手和強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，可以少走許多彎路，達到事半功倍的效果。
4“純凈淇河”教育行動要擴大效果，必須要有一個系列活動，同時要把范圍擴大，讓更多的人一起為創(chuàng)建綠色家園而努力。 5 活動還不能夠很好地激發(fā)和延續(xù)志愿者們的參加的興趣和工作熱情，活動的內(nèi)容也比較單一。
基金項目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金：“江蘇省新生代農(nóng)民工文化福利體系研究”（編號：2013SJB840009）成果
中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：專業(yè)社區(qū)工作介入新生代農(nóng)民工服務(wù)研究
收錄日期：2016年6月28日
農(nóng)民工的主體隨著時代的發(fā)展已進行了代際更替，80后、90后的青年農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體。在構(gòu)建“適度普惠型福利”的呼聲日益高漲的背景下，農(nóng)民工群體理應(yīng)被納入到社會福利體系之中。而社會福利供給基本方式之一則是整合各類資源，建立福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)各地的特色和公民的需求提供福利服務(wù)。新生代農(nóng)民工在城市活動區(qū)域往往呈現(xiàn)集中化的特征，其所屬社區(qū)成為他們的主要依附，由此聯(lián)結(jié)起來形成主要以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社區(qū)結(jié)構(gòu)，因此以社區(qū)為平臺，構(gòu)建新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)體系，是滿足新生代農(nóng)民工發(fā)展需求，促進其融入城市的重要保證。新生代農(nóng)民工服務(wù)體系的構(gòu)建，需要以政府的制度保障為基礎(chǔ)，以社區(qū)為平臺，充分調(diào)動各方面的力量來實現(xiàn)。為保證新生代農(nóng)民工服務(wù)實施的專業(yè)性與務(wù)實性，專業(yè)社區(qū)工作的介入必不可少。
一、專業(yè)社區(qū)工作服務(wù)新生代農(nóng)民工的價值理念
個人層次的尊重、人際層次的互助與社區(qū)關(guān)懷和社會政治層次的公平正義、民主、參與、制度取向共同構(gòu)成了社區(qū)工作的價值系統(tǒng)，社區(qū)工作的價值理念是開展社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)，在社區(qū)層面開展新生代農(nóng)民工服務(wù)也應(yīng)遵循以下價值觀：
（一）尊重。專業(yè)社區(qū)工作與社會工作一樣，強調(diào)尊重每個個體的價值與尊嚴(yán)，肯定每個個體的發(fā)展?jié)撃芎酮毩⒚鎸κ澜缂捌淙松哪芰?。新生代農(nóng)民工除了基本的生存方面的需求以外，也渴望被尊重、認同與自我實現(xiàn)。另外，不同于個案工作中強調(diào)案主個人能力的增長，社區(qū)工作往往更多地關(guān)注“集體增權(quán)”，即通過改善社區(qū)環(huán)境、解決社區(qū)問題、滿足社區(qū)居民需求，以提升社區(qū)中的包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的每一位居民的價值與尊嚴(yán)。
（二）社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。專業(yè)社區(qū)工作反對人際疏離與人情冷漠，強調(diào)社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。社區(qū)工作注重社區(qū)內(nèi)不同階級、性別、年齡、家庭、鄰里之間關(guān)系的改善，人際關(guān)系的改善是個人獲得發(fā)展的前提之一。在新生代農(nóng)民工服務(wù)方面，社區(qū)工作應(yīng)盡力消除本地居民對外來人口的歧視性心理，促進新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)，營造共享、關(guān)愛、互助、關(guān)懷的社區(qū)氛圍，提升社區(qū)凝聚力與歸屬感。
（三）公平正義與制度取向。專業(yè)社區(qū)工作認為政府與社會具有為全體社會成員提供平等的機會和福利責(zé)任，福利的供給應(yīng)遵循普遍性原則，覆蓋全體公民。然而，在目前的社會政策下，非戶籍人口往往被排斥在當(dāng)?shù)氐母＠w系之外，所以享有較少福利與權(quán)益的弱勢群體也應(yīng)是社區(qū)工作關(guān)注的重點之一，社區(qū)工作也應(yīng)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口的福利訴求。
（四）民主與參與。專業(yè)社區(qū)工作關(guān)注公民民主、平等、參與的權(quán)利，強調(diào)社區(qū)工作者應(yīng)與社區(qū)居民一起共同商議社區(qū)的事務(wù)，并且尊重每位居民發(fā)表意見與平等參與的權(quán)利。不同的社區(qū)成員均有參與制訂影響他們生活的政策及措施的權(quán)利，是社區(qū)民主的實質(zhì)體現(xiàn)。新生代農(nóng)民工也是社區(qū)成員，是社區(qū)生活的一分子，社區(qū)工作者應(yīng)鼓勵他們充分參與社區(qū)活動以及社區(qū)事務(wù)。
二、專業(yè)社區(qū)工作者的角色定位
專業(yè)社區(qū)工作者在新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)的實施領(lǐng)域可扮演以下角色：
（一）社區(qū)工作者作為調(diào)查者：調(diào)查了解社區(qū)流動人口狀況。社區(qū)工作應(yīng)定期進行社區(qū)調(diào)查，及時了解與掌握社區(qū)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口的基本信息，建立新生代農(nóng)民工居民信息檔案。通過問卷、訪談等方法定期探訪了解轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工的生活狀況與福利需求，搜集其對社區(qū)服務(wù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量等方面的意見建議與期待希望，這是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實施的基本出發(fā)點。
（二）社區(qū)工作者作為中介者：整合福利資源。政府在保障農(nóng)民工權(quán)益的實現(xiàn)過程中扮演著重要的角色，是其他任何機構(gòu)和個人都無法替代的。政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社區(qū)實施、民間參與是優(yōu)化新生代農(nóng)民工服務(wù)的基本路徑，所以在社區(qū)層面爭取社會支持，整合福利資源，優(yōu)化資源配置，搭建起政府、民間組織、企業(yè)、志愿者等服務(wù)供給方與需求方即社區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工是專業(yè)社區(qū)工作者的重要工作任務(wù)之一，也是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)的重要保證。
（三）社區(qū)工作者作為服務(wù)者：策劃與運作社區(qū)服務(wù)與社區(qū)活動。社區(qū)工作者應(yīng)在掌握社區(qū)流動人口的現(xiàn)狀與需求、理順社區(qū)福利資源、評估社區(qū)服務(wù)方案可行性等的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)青年農(nóng)民工的職業(yè)、家鄉(xiāng)、興趣等特點，制定具有針對性的、多元化的、滿足其需求的，并且能引起他們參與興趣的社區(qū)新生代農(nóng)民工服務(wù)計劃。社區(qū)工作計劃往往通過項目化的方式進行運作，最后還有一個監(jiān)控和評估計劃的執(zhí)行情況即社區(qū)評估的過程。
（四）社區(qū)工作者作為宣傳者：指導(dǎo)新生代農(nóng)民工如何獲取福利資源。社區(qū)工作者應(yīng)積極向轄區(qū)內(nèi)的流動人口宣傳政府的福利政策、社區(qū)的福利措施與社區(qū)舉辦的福利性活動。通過宣傳，讓新生代農(nóng)民工懂得社區(qū)的福利資源與福利服務(wù)有哪些？可以通過什么方式獲??？具體的條件有哪些？……社區(qū)工作者應(yīng)主動出擊，通過家訪、宣傳海報、傳單、電話聯(lián)系等方式積極邀請轄區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動與社區(qū)事務(wù)。
（五）社區(qū)工作者作為協(xié)調(diào)者：構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)工作者應(yīng)通過廣泛的社區(qū)宣傳、豐富多彩的社區(qū)活動等措施，盡力消除本地居民對外來流動人口的歧視性心理，通過共同參與社區(qū)事務(wù)，開展社區(qū)互助活動等方式，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)本地居民與流動人口之間的關(guān)系，培育社區(qū)關(guān)懷意識，消除社區(qū)人際冷漠，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工對于社區(qū)的歸屬感，促進其融入城市，共建互幫互助的溫暖社區(qū)，構(gòu)建新生代農(nóng)民工的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。
三、專業(yè)社區(qū)的工作模式與介入重點
羅斯曼于1979年對美國的社區(qū)工作實踐經(jīng)驗加以總結(jié)，提出了社區(qū)工作的三大模式，即社區(qū)發(fā)展模式、社區(qū)計劃模式和社區(qū)行動模式。社區(qū)發(fā)展模式是在一個社區(qū)之內(nèi)，鼓勵居民通過自助及互助的方式，廣泛參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)問題，推動社區(qū)發(fā)展；社區(qū)計劃模式是以實質(zhì)性問題的解決為工作的關(guān)注點；社區(qū)行動模式假設(shè)有一群處于劣勢的群體，他們需要被組織起來，聯(lián)合其他人去向整個社會爭取資源及取得符合公益及民主的對待。就我國新生代農(nóng)民工服務(wù)而言，社區(qū)工作比較適合采取強調(diào)社區(qū)居民共同參與的發(fā)展模式以及強調(diào)社區(qū)實質(zhì)性問題計劃解決的策劃模式。即社區(qū)工作者一方面應(yīng)動員轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動與事務(wù)，共同商討問題的解決方法；另一方面應(yīng)針對新生代農(nóng)民工的具體需求與社區(qū)的資源，策劃出具體方案為他們提供服務(wù)。
（一）情緒支持。新生代農(nóng)民工往往面臨比較繁重的工作壓力與生活負擔(dān)，如果壓力不能排解，他們很可能陷入巨大的失落感和無助感之中。在社區(qū)層面，一方面可以建設(shè)心理咨詢室、心理發(fā)泄室、沙盤治療室等專業(yè)的心理設(shè)施，為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)居民的情緒支持提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面社區(qū)工作者可以聯(lián)系相關(guān)專業(yè)資源，比如心理咨詢師、個案工作者等，教給新生代農(nóng)民工一些釋放壓力的方法，積極傾聽他們的困擾，排解他們的焦慮情緒，并適時進行同情心的表達，指引他們從積極的角度去看待問題，化解心理壓力，積極地面對生活。
（二）家庭輔導(dǎo)。家庭是個人的不可缺少的支持力量，家庭輔導(dǎo)與服務(wù)是新生代農(nóng)民工社區(qū)福利的重點，具體工作內(nèi)容可包括：婚姻輔導(dǎo)與子女照料。對于單身農(nóng)民工而言，可以通過戀愛輔導(dǎo)、社區(qū)相親會等方式幫助他們追求美好愛情與家庭生活。對于有子女的新生代農(nóng)民工家庭，為他們提供子女照料與托管服務(wù)，解決他們的后顧之憂，是社區(qū)福利服務(wù)的重點之一。比如，可以以社區(qū)小食堂、兒童生活自理能力培訓(xùn)班等形式，為農(nóng)民工子女提供生活照料服務(wù)。針對學(xué)生放學(xué)早、家長監(jiān)管難的現(xiàn)狀，社區(qū)工作者可結(jié)合志愿者等福利資源，承擔(dān)起子女學(xué)校外的托管工作，托管的同時，可提供興趣培訓(xùn)班、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班等附加服務(wù)。或者舉行社區(qū)“家庭親子樂”活動，即邀請身邊有子女的農(nóng)民工家庭參與，以家庭為本加強家庭功能，發(fā)展和諧的家庭關(guān)系。
（三）文體活動。與老一輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工已不再僅滿足于物質(zhì)上的所得，他們也有旺盛的精神文化生活需求。社區(qū)工作者應(yīng)積極組織轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)文體活動，挖掘與培養(yǎng)他們的文體活動能力，滿足休閑娛樂需求，促進其參與社會文化生活。一方面應(yīng)完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，例如社區(qū)運動健身中心、社區(qū)網(wǎng)吧、社區(qū)閱覽等等，或者采用流動服務(wù)的形式，為獲取文化資源不便的新生代農(nóng)民工盡可能提供多的享有文化生活的渠道。開展農(nóng)民工讀書節(jié)活動，舉辦各類文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班（講座），輔導(dǎo)并培訓(xùn)新生代農(nóng)民工文藝骨干；另一方面可以在社區(qū)層面舉辦“藝術(shù)體驗小組”、“社區(qū)勞動競技大賽”、“電影進社區(qū)”、“社區(qū)同鄉(xiāng)會”、“社區(qū)運動會”、“社區(qū)讀書節(jié)”、“文化藝術(shù)培訓(xùn)班”等各類活動來滿足青年農(nóng)民工在文化體育方面的需求。
（四）能力建設(shè)。社會工作的核心理念即“助人自助”，所以社區(qū)工作對于新生代農(nóng)民工服務(wù)的重點也在于加強其自身的能力建設(shè)，即強化其“自助能力”。首先，強化適應(yīng)能力，社區(qū)工作者一方面通過社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)等方式為新生代農(nóng)民工提供的以能力發(fā)展為導(dǎo)向的繼續(xù)教育服務(wù)，以適應(yīng)城市生存與工作的環(huán)境；另一方面則是通過社區(qū)宣傳、社區(qū)關(guān)懷、社區(qū)活動等方式潛移默化地影響新生代農(nóng)民工的思想觀念與行為模式，促進他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、融入城市。其次，增進就業(yè)能力，社區(qū)工作者一方面可聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的有培訓(xùn)需求的居民提供免費或者低償?shù)木蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面可以以社區(qū)求職信息庫為平臺，與新生代農(nóng)民工共享就業(yè)資源，實現(xiàn)農(nóng)民工有序流動；最后，培養(yǎng)參與能力，社區(qū)工作者可在社區(qū)層面上推進以提高新生代農(nóng)民工參與動力與能力的社區(qū)發(fā)展模式，推動新生代農(nóng)民工的人際聚合力，增強他們對城市社區(qū)生活的參與愿望。社區(qū)工作者可以通過邀請、鼓勵等方式，推進新生代農(nóng)民工參與到社區(qū)事務(wù)與社會公共事務(wù)中，增進其群體互動性和公益精神，提高自身的認同感和歸屬感，促進參與能力提升。
四、結(jié)語
新生代農(nóng)民工對尊重、平等、交往、自我實現(xiàn)等有著更多的需求，更渴望融入城市生活，渴望與城市居民享有平等的福利。社區(qū)是最基層的組織，離流動人口最貼近，應(yīng)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口提供以社區(qū)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動等為主要形式的社區(qū)福利。新生代農(nóng)民工生活與工作的聚集性決定了以社區(qū)為平臺，以專業(yè)的社區(qū)工作的理念與方法為基礎(chǔ)，開展社區(qū)服務(wù)的必要性與可能性。社區(qū)工作者可扮演調(diào)查者、中介者、服務(wù)者、宣傳者、協(xié)調(diào)者的多重角色，為新生代農(nóng)民工提供多元化與專業(yè)化的服務(wù)，提升新生代農(nóng)民工生活質(zhì)量的同時，促進其社區(qū)融入與城市融入。
中圖分類號：X752文獻標(biāo)識碼： A
一、引言
煤礦社區(qū)服務(wù)保障工作，是后勤工作者的主要職責(zé)。從煤礦職能分工來看，本后勤工作實際上就是機關(guān)工作的一部分，它服務(wù)于煤礦這個大局，處處要以大局為先，以服務(wù)為重。本社區(qū)實質(zhì)上就是為其他工作的開展提供“彈藥”的大后方戰(zhàn)線，沒有適時的物質(zhì)保障和適宜的服務(wù)保證，基層的服務(wù)工作、活動就會失去基礎(chǔ)與動力，這樣一切工作也都將無從談起。因此，提高煤礦社區(qū)服務(wù)保障工作，是每一位社區(qū)人員都應(yīng)該思考的重要問題。在此，本人結(jié)合煤礦社區(qū)工作的實際，談?wù)勅绾巫龊蒙鐓^(qū)保障服務(wù)工作。
二、煤礦社區(qū)工作特點
1、服務(wù)性。煤礦社區(qū)工作是服務(wù)性工作，從社區(qū)工作的內(nèi)容上來看，都是為煤礦工作所服務(wù)的，是保證煤礦其他工作順利進行的服務(wù)性工作。比如，工人村居民的一些日常性工作等都需要服務(wù)。因此，煤礦社區(qū)工作者都需要去熱情、主動、耐心的做好服務(wù)，同時還要有能力、有技能，并把兩者結(jié)合起來，才能做好煤礦社區(qū)的服務(wù)工作，才能得到人們的支持和理解。
2、協(xié)調(diào)性。做好煤礦社區(qū)管理工作，不僅僅是社區(qū)管理部門的工作職責(zé)，也需要其他一些單位及全礦每一位員工的支持與配合。如工人村居民用水點、服務(wù)的維護與管理、社區(qū)周圍文明衛(wèi)生管理等，都需要其他單位和大家的理解、配合，這樣社區(qū)工作才能更好地服務(wù)于大家。
3、廣泛性。煤礦社區(qū)工作涵蓋面較廣，像房屋的管理、排水設(shè)施維修、水電管理、居民區(qū)計劃生育管理、日常工人村設(shè)施的維護維修及其他日常性事務(wù)。其業(yè)務(wù)項目繁雜，涉及范圍較廣，與煤礦員工的各項工作、生活都息息相關(guān)。
4、和諧性。煤礦社區(qū)管理工作事無巨細，頭緒繁多，既有人與人之間的關(guān)系，又有人與物之間的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當(dāng)，又會影響到人與人之間的關(guān)系。工人村所需的交通、水、電、暖等各項物資保障，以及全體員工的生活，樣樣都要細心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響其他工作的正常開展和員工工作的情緒。再說，由于工作涉及到上下左右，縱橫交錯，面積又廣，既要處理好本社區(qū)內(nèi)各部門的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好本礦與外部的諸多方面的關(guān)系。因此，煤礦社區(qū)工作也是打造和諧穩(wěn)定的重要組成部分。
5、時效性。煤礦社區(qū)管理工作是動態(tài)的活動，任何的工作都是在時間中進行的，任何工作的開始和結(jié)束都有合理的時效性，任何工作超出它合理的時效性都將變得毫無意義。社區(qū)工作就是如此，每一項的服務(wù)，都有其即時性（如那個部門需要衛(wèi)生器具、農(nóng)藥、房屋維修、水電維修等等），所以每一個后勤人員都要有強烈的時間觀念，辦事必須做到果斷、及時、合理、科學(xué)。
6、瑣碎性。煤礦社區(qū)管理工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作卻切不可小看。像具體工作中房屋維修、水電維修、戶口登記、社區(qū)清潔衛(wèi)生等，如果沒有這些不起眼的準(zhǔn)備工作，就無法保證大事的順利進行；修修管道、接接電源等再小不過的事，但都代表著整個煤礦的文明風(fēng)貌，若有不慎，將會直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系；還有在接待和外事活動中，小事處理不當(dāng)，也將會影響到煤礦的形象。
三、煤礦社區(qū)服務(wù)保障工作建設(shè)性意見
根據(jù)以上所分析的煤礦社區(qū)服務(wù)工作特點，我認為社區(qū)的工作必須從實際出發(fā)，以搞好服務(wù)保障為基礎(chǔ)，以科學(xué)管理為手段，以提高效益為目的，突顯以人為本，積極探索，需要大膽的去實踐。做好該項工作，我認為可以從以下幾個方面來加強本社區(qū)的管理工作。
1、加強制度建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)能力。要想提高社區(qū)的服務(wù)能力，首先要建立健全具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的各項規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，進一步完善和健全部門職責(zé)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長效性的社區(qū)服務(wù)保障工作制度，明確職責(zé)，合理分工。如房屋維修管理、道路水溝維護、轄區(qū)衛(wèi)生管理等，這些都能夠有效提高社區(qū)的規(guī)范化管理。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，加強制度建設(shè)將有利于規(guī)范和約束社區(qū)工作，使社區(qū)保障工作有章可循、有法可依，也能使今后的社區(qū)保障工作更加程序化、規(guī)范化和法制化。
2、提高奉獻意識與服務(wù)水平。煤礦社區(qū)作為一個服務(wù)性部門，社區(qū)工作者更需要強化奉獻意識。這也是由社區(qū)工作性質(zhì)決定的。“社區(qū)工作是整個單位工作的重要組成部分，是做好其他各項工作的重要保障”，社區(qū)工作不是中心，但要服務(wù)中心；社區(qū)工作不是大局，但又牽動大局；社區(qū)不是小事，但又必須從小事做起。社區(qū)工作與其他工作相比較起來，社區(qū)工作更需要強化奉獻意識，努力提高服務(wù)力。因為社區(qū)工作的價值和意義就在于為全礦政務(wù)提供保障、提供服務(wù)。因此，必須既要強化奉獻意識，又要提高服務(wù)能力。沒有奉獻意識，即使有一定的能力，也不會自覺主動去服務(wù)；僅有相關(guān)意識，如果缺乏服務(wù)能力，這樣的意識也是沒有實際意義的。所以，兩者也必須結(jié)合起來，通過樹立奉獻意識，來強化服務(wù)能力。
3、增強角色意識，提高專業(yè)能力。由于每個人在社會勞動中都有著不同的分工，并扮演著各種各樣的角色，不同的角色意味著不同的責(zé)任。煤礦社區(qū)工作根據(jù)不同的工作內(nèi)容，也有不同的分工。作為社區(qū)工作者，必須強化從事社區(qū)管理、服務(wù)和保障的角色意識，準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，始終牢記自己的責(zé)任和使命。當(dāng)前，社會的分工越來越細，而每個人在明確自己角色的同時，都應(yīng)該努力提高自己的專業(yè)能力，這也是強化角色定位的前提和基礎(chǔ)。在勞動中，每個人都有自己的優(yōu)勢，都有各自的專業(yè)特長?！叭?，行行出狀元”。社區(qū)工作也存在專業(yè)分工，比如服務(wù)維修管理、水電維修管理、房屋固定資產(chǎn)管理等。每個人都應(yīng)該按照專業(yè)化的要求，做好自己的本職工作，努力提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，這樣才能更有效地為全礦各項工作服務(wù)，并達到事事滿意的效果。
4、增強進取意識，提高創(chuàng)新能力。有效履行和不斷強化社區(qū)管理的職能，都需要努力提高服務(wù)質(zhì)量，都需要保持進取意識，強化創(chuàng)新能力。如果總是因循守舊，不能突破原有的思維方式和習(xí)慣模式，那就不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求。煤礦社區(qū)工作由于工作面寬、領(lǐng)域多、戰(zhàn)線長，涉及管理、服務(wù)、保障等的方方面面。而且當(dāng)前服務(wù)的內(nèi)容和要求也都發(fā)生了很大的變化，社區(qū)已從從原來的后勤服務(wù)一般性事務(wù)工作，發(fā)展到社區(qū)服務(wù)、代表大局的等事務(wù)性工作。適應(yīng)這個發(fā)展趨勢，做好新形勢下的社區(qū)服務(wù)工作，就需要不斷的總結(jié)、創(chuàng)新和提升。所以，作為每一名社區(qū)人員來說，都必須始終保持昂揚向上的進取心態(tài)，在繼承的基礎(chǔ)上要突破前人，超越自己，推動社區(qū)事業(yè)持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)新，奮發(fā)有為。
5、增強學(xué)習(xí)意識，提高思維能力。在黨的十七大、十報告中都明確提出，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)包括要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展?！蔽覀円獔詻Q克服那種社區(qū)工作主要是做事和服務(wù)，不需要學(xué)習(xí)，不需要理性思維的錯誤觀念。努力學(xué)習(xí)，不斷向上，提高自己的學(xué)習(xí)能力和工作水平，做到與時代與時俱進。
四、結(jié)語
社區(qū)工作者需要不斷強化學(xué)習(xí)意識，努力培養(yǎng)理性思維能力，這也是推動社區(qū)工作的前提和基礎(chǔ)。恩格斯曾指出，一個民族想要站上科學(xué)的各個高峰，就一刻也不能沒有理論思維。因此，社區(qū)工作者需要努力學(xué)習(xí)社區(qū)業(yè)務(wù)知識，增長實際工作的本領(lǐng)，更要注意理論的修養(yǎng)和錘煉，提高理性思維能力，更好地做好各項服務(wù)工作，為煤礦建設(shè)發(fā)揮重要作用。
組長：XXX
副組長：XXX、XXX、XXX
成員：XXX、XXX、XXX
考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX副主任（兼），成員：XXX、XXX、XXX。
二、考核方法
1、每年撰寫個人總結(jié)，進行述職。每個專職社區(qū)干部根據(jù)崗位職責(zé)和考核要求，對年度本人在工作、學(xué)習(xí)等方面的基本表現(xiàn)形成主任（包括副主任）2000字、委員1000字左右的書面述職材料，并向社區(qū)成員代表（包括街道考核領(lǐng)導(dǎo)小組參加）述職。接受廣大居民代表、黨員和群眾的監(jiān)督。
2、組織民主測評。定期組織社區(qū)居民代表、黨員群眾對每個社區(qū)干部按照考核標(biāo)準(zhǔn)進行打分，并對任職情況按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個方面進行評價。把黨員居民代表、群眾滿意率作為衡量社區(qū)干部工作好與壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
3、開展機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評議。街道社會事務(wù)科定期組織街道機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門評議社區(qū)工作人員。在評議中，根據(jù)各自對社區(qū)干部及工作人員分管的業(yè)務(wù)工作與平時的配合情況，對社區(qū)干部及工作人員進行綜合評議打分。
三、考核內(nèi)容
（一）基本素質(zhì)考核
1、要求政治立場堅定、思想道德素質(zhì)好。
2、具備本職工作需要的專業(yè)知識和技能等方面的情況。
3、有良好的工作態(tài)度，積極的工作作風(fēng)，如社區(qū)工作者是否有熱愛社區(qū)工作的事業(yè)心，責(zé)任感和敬業(yè)精神，是否能夠熱心為居民服務(wù)，是否有刻苦的鉆研精神和頑強的進取精神，是否嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律等。
4、全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，維護群眾利益，為轄區(qū)居民解決實際問題。
5、廉潔自律，秉公辦事，團結(jié)協(xié)作等方面的情況。
6、組織和帶領(lǐng)群眾開展社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，完成工作目標(biāo)的情況。
（二）崗位業(yè)務(wù)考核
1、社區(qū)干部要具有一定的理論、政策和業(yè)務(wù)水平，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，善于調(diào)動廣大黨員和群眾的積極性；
2、有工作熱情，服務(wù)態(tài)度好，群眾滿意率高；
3、社區(qū)干部要保持在崗率，在崗率要達到90%以上；
4、社區(qū)工作人員要求熟悉本職業(yè)務(wù)，清楚本職工作的各項辦事程序，能隨時解答居民的疑難問題；
5、社區(qū)工作人員要熟悉、掌握社區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)工作職責(zé)、居民構(gòu)成、居民需求的情況；
6、社區(qū)工作人員要保質(zhì)保量、按時完成自己本職工作，并做好工作計劃、活動方案、檔案記錄及工作總結(jié)；
7、社區(qū)工作人員要顧全大局，全力協(xié)助、支持相關(guān)部門工作，加強團結(jié)、有團隊合作意識，保持和諧正常的人際關(guān)系；
8、社區(qū)工作人員要有較強的工作責(zé)任心，積極的工作態(tài)度，良好的工作作風(fēng)；
9、社區(qū)工作人員要遵守社區(qū)各項規(guī)章制度，保證出勤率及在崗率，按時上下班，不遲到、不早退,有事不能按時上班必須先請假;
10、社區(qū)工作人員要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，分配工作不準(zhǔn)講條件，要及時、認真完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
四、具體要求
[中圖分類號]C913.7 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）08-0015-02
近年來，我國社會保障體系中的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作問題頻出，在電腦上打開百度搜索網(wǎng)站，輸入“人情?；蜿P(guān)系?！?，相關(guān)的搜索結(jié)果都有十幾萬條，可見問題之普遍，受關(guān)注程度之高。而另一問題“保障房搖號作弊”也同樣被熱議和關(guān)注?；谶@些問題，同樣受到各級政府和相關(guān)部門的關(guān)注，各地均紛紛出臺各類措施以此打擊和防止類似的保障失允現(xiàn)象。分析各地政府和相關(guān)部門出臺的打擊和防止社會保障系統(tǒng)中失允現(xiàn)象的相關(guān)規(guī)定及各類突擊式的核查行動，總結(jié)其共性有：1.加大申請人資格審查。2.加強程序監(jiān)督。3.加重對申請人不端行為的懲罰力度。4.追究機構(gòu)經(jīng)辦人的失范責(zé)任。根據(jù)上述幾種措施，按照正常邏輯，的確可以在一定程度上遏制問題情況的發(fā)生，但拋開申請人利益相關(guān)聯(lián)的前三條辦法，從第四條對經(jīng)辦人失范行為角度分析，到底是什么原因促使基層工作人員在日常工作的過程中如此頻繁地出現(xiàn)行為失范的現(xiàn)象呢？
一、事權(quán)責(zé)任與個人回報的不對等
從內(nèi)因分析，就我國各地的社區(qū)工作者的用人狀況來看，大多地區(qū)的社區(qū)工作者的個人薪酬待遇均處較低水平，以上海市楊浦區(qū)為例：《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會工作者公告》[1]中，有關(guān)社區(qū)工作者的個人待遇部分，原文如下：
第四條、錄用及待遇
1.錄用人員實行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動合同。由各用人單位負責(zé)日常管理和考核。
2.錄用人員收入標(biāo)準(zhǔn)：約2500元/月（稅前）。年終根據(jù)考核情況發(fā)放一定數(shù)額獎金。
按照該《招聘公告》入職后的社區(qū)工作者，每月稅前收入構(gòu)成為2500元/月+年終獎。而當(dāng)?shù)氐南M水平則是，上海市楊浦區(qū)的租房均價為：一房一廳1600元/月。[2]按照收入對比當(dāng)?shù)氐南M水平，楊浦區(qū)的社會工作者在入職后，能夠操持好個人生活已經(jīng)相當(dāng)難得，當(dāng)他面對少數(shù)不端低保申請人所帶來的事權(quán)利益，怎么會不動心呢？按照亞當(dāng)·斯密的“理性人”假設(shè)學(xué)說，每一個從事經(jīng)濟活動的人都是利己的。也可以說，每一個從事經(jīng)濟活動的人所采取的經(jīng)濟行為都是力圖以自己的最小經(jīng)濟代價去獲得自己的最大經(jīng)濟利益。當(dāng)基層社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)自己承擔(dān)工作責(zé)任與物質(zhì)回報不成正比的時候，其利用手中事權(quán)換取一定經(jīng)濟利益就變成了可能。
二、用人機制不健全使其隨波逐流
從《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會工作者公告》[1]的另外一個角度看，用人機制的不健全也是造成基層社區(qū)人員行為失范的主要因素，如《招聘公告》中“錄用人員實行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動合同。由各用人單位負責(zé)日常管理和考核。”簡單調(diào)研多省的社會工作者的用人辦法，一般大多數(shù)城鎮(zhèn)的用人辦法均是采用約期為一到兩年一簽的“合同制”方式，合同到期后，要么選擇解聘要么再次續(xù)簽，只有少數(shù)地方會在合同期滿，根據(jù)考核表現(xiàn)落實“行政事業(yè)編制”。根據(jù)梅約的“社會人”假設(shè)理論分析，影響人生產(chǎn)積極性的因素，除物質(zhì)外，還有社會、心理因素；[3]當(dāng)“合同制”的社會工作者的自我社會定位，僅僅是一個有今天沒明天、毫無奔頭的打工者時，在失去職業(yè)穩(wěn)定性與職業(yè)上升空間之后，在其日常工作中，職業(yè)操守的自我約束力將明顯下降。
三、監(jiān)督機制缺失致使其有機可乘
就我國社會保障體系內(nèi)現(xiàn)有的監(jiān)督機制而言，光是憑借公共組織內(nèi)部的自我約束、自我平衡，是遠遠不夠的，雖然這種內(nèi)部監(jiān)督體系帶有較強的時效性、權(quán)威性，但應(yīng)用在基層社區(qū)工作中，面對繁復(fù)、海量的日常事務(wù)，內(nèi)部監(jiān)督更明顯體現(xiàn)在應(yīng)急式的、隨即式的檢查。就長效來講，在缺少立法的前提下，公民參與和輿論監(jiān)督是目前最需要加強的兩個方面。所謂“防民之口，甚于防川”，任何基層社區(qū)工作者，都無法逆轉(zhuǎn)和回避，其所在社區(qū)民眾對于其工作效率、態(tài)度、操守的評價，雖然公民參與和輿論監(jiān)督在權(quán)威性、時效性上遠遠低于公共組織的內(nèi)部監(jiān)督，但公民參與和輿論監(jiān)督在廣泛性、全面性等方面都擁有巨大優(yōu)勢。
四、懲處力度弱造成機會成本過低
近期安徽省有這樣一則新聞：“碭山縣日前開展了為期四個月的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作，堅決清理‘人情?！P(guān)系?！?，對違規(guī)違紀(jì)人員進行嚴(yán)肅查處。截至目前，該縣已有1名分管民政工作的副鎮(zhèn)長受到通報批評，1名民政辦主任和1名村委會主任受到黨政紀(jì)處分，1名低保員被解聘?！盵4]該文中，其他參與人的處理結(jié)果姑且不論，單從低保員解聘了事的結(jié)果看，明顯對其失范行為的懲處過輕。雖然，在普通雇傭行為中，因工作失誤提前解除被雇傭者的勞動合同，是對于普通員工工作失誤的最大懲罰，但基于社會保障工作特殊性，基層工作者一旦出現(xiàn)失范行為，其社會影響和行為后果將遠遠超出其他行業(yè)普通工作失誤。雖然上述新聞，因具體情況未詳細描述，而存在實際情況或許并不嚴(yán)重的可能，但就全國范圍來看，因基層社會工作者行為失范而造成國家損失后，在追究其職務(wù)責(zé)任甚至刑事責(zé)任之外，理應(yīng)還要追償其行為失范給國家?guī)淼慕?jīng)濟損失，甚至加倍補償。
五、技術(shù)條件簡陋使檢查成本過高
從另外一個角度解讀安徽省碭山縣的新聞，為什么僅僅是開展為期“四個月”的清理工作？清理工作為什么不能天天開展，日日檢查？這樣的階段性檢查，豈不是造成基層行為失范人員“風(fēng)緊收手，風(fēng)松伸手”？就其根本，還是因為我國的社會保障體系缺少基本的技術(shù)支撐，沒有一套可以實時檢測基層社會工作者工作結(jié)果是否規(guī)范的系統(tǒng)。“我國的社會保障體系下，除了部分剛性要求之外，很多準(zhǔn)入條件都存在模糊兩可的情況，因為缺少如“個人信用體系”這樣的對個人消費、納稅、財產(chǎn)情況詳細記錄的有力工具，才使得隱匿個人財產(chǎn)狀況成為可能?！盵5]同時也正是缺少這樣的技術(shù)條件和檢測工具，才無法對基層社會工作者的工作結(jié)果做到實時評測，對發(fā)現(xiàn)基層社會工作者的失范行為造成技術(shù)性困難。
六、內(nèi)外雙治才能標(biāo)本兼顧
目前，對于社會保障工作基層出現(xiàn)的不和諧問題，我國各地方城鎮(zhèn)政府雖然已經(jīng)認識到其問題的嚴(yán)重性，但從治理手段和治理途徑來看，大多數(shù)還僅僅是處在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的應(yīng)急式階段。在缺少社會保障全國性立法的前提下，地方性法律、法規(guī)就顯得尤為重要。只有在“法有明文”的情況下，讓基層社會保障工作透明再透明，讓公民參與再參與，才能使監(jiān)督機制、輿論機制、公民參與機制不流于形式。只有在全社會對于社區(qū)基層人員失范行為零容忍、零原諒的基礎(chǔ)之上，才能對不端行為起到威懾作用，才能把失范行為扼殺在萌芽之中。這樣肅清外部環(huán)境的辦法，也僅僅是治理基層社會保障工作者失范行為的第一步。
按照我國學(xué)者宋培林關(guān)于“文化人”的假設(shè)學(xué)說，“人不僅具有物質(zhì)性、社會性、自我實現(xiàn)性，而且具有道德性，價值傾向性，人是物質(zhì)性與道德性的統(tǒng)一體。人們在追求物質(zhì)需要的同時，能夠承擔(dān)對組織的道德義務(wù)和社會責(zé)任，并且能夠以道德自律的方式進行自我管理?！盵6]因此在社區(qū)基層工作者的日常管理中，滿足其一定的物質(zhì)生活需要和社會角色需要，是治理其失范行為內(nèi)因產(chǎn)生的根本途徑。只有改善基層社會工作者薪酬條件，完善基層社會保障工作的用人機制，才能拉升其自我定位，發(fā)揮其文化人本性。
七、結(jié)論
任何一種制度都離不開其基層執(zhí)行人員，作為我國社會保障事業(yè)的基礎(chǔ)操作人——社會工作者，他們的公共倫理水準(zhǔn)決定了我國社會保障制度在執(zhí)行過程中的成敗?；鶎由鐣ぷ髡咝袨槭Х秵栴}，凸顯了我們現(xiàn)有社會保障體系內(nèi)部管理設(shè)計的缺失。在彌補制度缺失的時候，只有通過外部環(huán)境施壓與內(nèi)部條件釋放的雙重治理手段，才能達到長效、和諧、根本的治理目的。
【參考文獻】
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[3]徐碧琳，陳穎.組織行為與非正式組織研究.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.6，P133.
學(xué)校社會工作采用的方法主要有個案工作、小組工作、社區(qū)工作三大方法。學(xué)校社會工作介入高職院校學(xué)生工作的策略主要有以下幾種。
一、個案工作在治療學(xué)生偏差行為和問題行為中的運用
個案工作的形式主要是社會工作者對學(xué)生狀況作出初步評估，運用人際關(guān)系、有關(guān)人的行為、人的發(fā)展的科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)，引發(fā)他們的潛能，然后制定專門計劃進行指導(dǎo)，協(xié)助他們改變原有的生活態(tài)度，增強預(yù)防和解決問題的能力，提高社會生活適應(yīng)性能力。在高職院校的學(xué)生工作中引入個案工作的方法，能夠幫助學(xué)生積極面對問題，提高其解決問題的能力，從而促進學(xué)生的全面發(fā)展。例如，“河南科技大學(xué)從社會工作專業(yè)視角出發(fā)，積極嘗試借鑒個案工作的方法對學(xué)生開展個案心理咨詢，成立‘心靈驛站’個案工作室，由學(xué)校心理咨詢教師和社會工作專業(yè)的師生運用個案工作方法，針對個別心理面臨困境的學(xué)生開展個案輔導(dǎo)；截止到2011年，該校的‘心靈驛站’已開展了個案咨詢一百多例?！痹撔Ｍㄟ^招募高年級社會工作專業(yè)的學(xué)生為全校學(xué)生提供咨詢服務(wù)（面對面咨詢和電話咨詢）。此外，該校借助個案工作室的平臺，建立心理健康教育與咨詢管理系統(tǒng)、對新生進行心理普查、建立學(xué)生心理檔案，組織班級心育委員的干部培訓(xùn)并開展朋輩輔導(dǎo)等服務(wù)活動。
在實踐中，運用個案工作方法也要緊跟時代步伐，有所創(chuàng)新。比如，面對一些學(xué)生羞于談?wù)搨€人隱私問題的特點，可以將個案工作面談輔導(dǎo)的方法改變成紙上輔導(dǎo)。近兩年，在全國高職院校中推廣的世界大學(xué)城就是一個很好的平臺，利用私信、留言等功能為師生之間搭建了良好的溝通平臺。以上都是對個案工作方法進行緊跟時代步伐、貼近案主需求的改革和創(chuàng)新。
二、小組工作在促進學(xué)生群體成長中的運用
小組工作是“對有類似問題或需要的學(xué)生，運用小組方法，協(xié)助參與者發(fā)展個人潛能，學(xué)習(xí)解決問題的方法，克服各種困難，從而達到預(yù)防和改變的效果；小組的類別可分為治療小組、教育小組、興趣小組及成長小組等?！迸c個案工作相比，其最為顯著的優(yōu)點就是小組成員在彼此互動中通過小組動力達到改變的目的，由于參與的人數(shù)比較多，因此可開展較為豐富多彩的活動，可采用輕松自由的討論、分享以及聯(lián)誼會等形式，讓組員進行自我和相互的總結(jié)，以期相互鼓勵，提高離組后的信心。小組工作既是過程，也是改變組員的方法和手段；學(xué)生在小組活動中通過彼此分享、支持、鼓勵，來帶動他們態(tài)度和觀點的改變；此外，小組工作可以節(jié)約時間和人力，因此可以作為基礎(chǔ)性、先發(fā)性教育來加強，以更好地發(fā)揮大學(xué)生團體自我教育的力量和作用，尤其在思想政治素養(yǎng)、入學(xué)教育方面，小組工作的方法可以成為主流。比如，新生的入學(xué)適應(yīng)性訓(xùn)練、新生班級的團體凝聚力培養(yǎng)、考前壓力緩解訓(xùn)練以及消除誤會等方面，在學(xué)生社區(qū)開展心理知識普及教育，如開展情感問題、人際關(guān)系問題等講座活動，以及通過開展豐富多彩的小組活動來促進學(xué)生群體的成長。
在運用小組工作方法的過程中，可以結(jié)合高職院校班級活動可支配性較高，課余時間充裕，作息時間規(guī)范等特點，嘗試將小組工作的方法擴展和延伸到課堂上，即具有中國特色的小組工作方法——社會工作課堂，進而形成系統(tǒng)性內(nèi)容的社會工作課堂教程，為社會工作理念的宣傳和推廣開辟新的渠道。
三、社區(qū)工作在提高學(xué)生社會實踐能力中的運用
社區(qū)工作與個案工作、小組工作相比，其涵蓋的內(nèi)容更為廣泛，種類和形式也更為多樣，主要以學(xué)生、家長和學(xué)校為服務(wù)對象。首先，“學(xué)校社會工作者可以積極協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門，動員社會力量，加快校園的硬件條件建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的自然學(xué)習(xí)環(huán)境；同時，學(xué)校社會工作者要注重校園文化的建設(shè)，開展豐富多彩的校園活動，形成積極向上和寬松理解的氛圍，為大學(xué)生提供健康的心理社會環(huán)境；其次，學(xué)校社會工作者通過與學(xué)校附近社區(qū)的聯(lián)系，爭取社區(qū)支持，利用各種資源，協(xié)助學(xué)生健康成長。”平時可以利用學(xué)校的課余時間，多組織一些志愿者活動，例如，“河南科技大學(xué)創(chuàng)建了具有本校學(xué)生工作特色社會實踐基地；定期組織開展‘成長論壇’、‘文化大講堂’講座，邀請各方面的專業(yè)人才、知名專家學(xué)者、知名校友及先進人物與學(xué)生面對面交流；另外，他們也積極引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生走出校門，到洛陽市各辦事處轄管的社區(qū)、企事業(yè)單位、福利機構(gòu)開展社會實踐活動，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，樹立服務(wù)社群，奉獻社會?！?/p>
社區(qū)工作不僅能培養(yǎng)學(xué)生之間彼此關(guān)懷、互幫互助的美德，還能夠促使學(xué)生積極地融入社區(qū)和社會，提高學(xué)生的社會意識，增強社會責(zé)任感。此外，通過開展社區(qū)工作，能夠培養(yǎng)學(xué)生的組織管理能力，挖掘并發(fā)揮學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)潛能，同時為學(xué)生提供接觸社會的機會，增加社會實踐的經(jīng)驗，為今后就業(yè)、適應(yīng)社會生活打下良好的基礎(chǔ)。因此，在高職院校的學(xué)生工作中運用社區(qū)工作的方法具有廣闊的發(fā)展空間。
通過以上的介入策略，加強社會工作價值理念的宣傳和踐行，從而影響高職院校教職工的教育觀念；通過普及和運用學(xué)校社會工作的知識、理論和方法、技巧來改進高職院校的教育理論和方法；通過開展學(xué)校社會工作的專業(yè)活動來改善親子關(guān)系、教師與學(xué)生關(guān)系、家庭與學(xué)校關(guān)系、同事之間的關(guān)系、學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系，形成高職教育改革的良好氛圍。
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社會工作是隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展而迅速發(fā)展起來的，它強調(diào)助人自助，以協(xié)助個人、家庭、團體或社會發(fā)揮潛能、調(diào)整關(guān)系，解決或預(yù)防各種社會問題為目標(biāo)，是現(xiàn)代社會必不可少的職業(yè)崗位?！渡鐣ぷ鲗崉?wù)》是目前國內(nèi)大多數(shù)院校社會工作專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)群的核心必修課，旨在通過課堂教學(xué)與實習(xí)培養(yǎng)具有扎實的理論知識和嫻熟的專業(yè)技能，熟悉社會工作的個案方法、團體方法、社區(qū)方法、行政方法及一般的社會工作流程，能夠在社會保障、社會福利、民政、司法、衛(wèi)生等機構(gòu)和社會團體從事社會工作實務(wù)的應(yīng)用型人才。從目前該課程開設(shè)的情況來看，不少高職院校的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)也開設(shè)了社會工作的相關(guān)課程，但大多數(shù)院在課程設(shè)置和教學(xué)模式與社會工作專業(yè)基本相同，甚至有的院校還沿用了本科社會工作專業(yè)的課程設(shè)置體系，開設(shè)了個案工作、小組工作、青少年社會工作等課程，作為對《社會工作實務(wù)》課程的細化與補充。筆者認為，作為高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會工作專業(yè)是有一定區(qū)別的，社會工作的課程對 本專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力養(yǎng)成有重要的支撐作用，但是卻不能全盤照搬，必須根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和職業(yè)崗位的特點進行該課程的改革。
一、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)著眼于培養(yǎng)一線的社區(qū)實務(wù)工作者，具體來說，本專業(yè)主要面向基層政府、城鄉(xiāng)社區(qū)培養(yǎng)具有社區(qū)管理與服務(wù)工作必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識，具備從事城鄉(xiāng)社區(qū)管理與服務(wù)實際工作所需的基本能力和基本技能，熱愛基層社區(qū)工作，具有良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新精神，身心健康的高素質(zhì)技能型專門人才。在這一培養(yǎng)目標(biāo)下，本專業(yè)的主要就業(yè)方向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心以及居委會的專職社區(qū)工作人員。就目前情況來看，國內(nèi)大多數(shù)開設(shè)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的院校其培養(yǎng)目標(biāo)及主要就業(yè)崗位與上述闡述是基本一致的。而這一培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)崗位與上述的社會工作專業(yè)是有明顯的區(qū)別的。后者是以培養(yǎng)社會工作者為主要目標(biāo)，其工作崗位為民政、司法、衛(wèi)生、教育等各個機構(gòu)和社會團體中的社會工作者。社區(qū)工作和社會工作在職業(yè)能力要求上有相同的方面，都需要從業(yè)者有較高的人際溝通、語言表達、組織協(xié)調(diào)和分析處理社會問題的實踐能力，而《社會工作實務(wù)》課程滿足了對學(xué)生這些方面能力的訓(xùn)練，因此無論是本科院校的社會工作專業(yè)還是高職層次的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，大多都開設(shè)了此課程或與其相近的課程。但是值得我們注意的是目前社會工作專業(yè)大多學(xué)制四年，招收本科層次的學(xué)生。作為高職層次的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生無論是從生源質(zhì)量還是人才培養(yǎng)質(zhì)量上都很難達到社會工作者的要求。因此，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系中的《社會工作實務(wù)》課程要圍繞本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)進行改革。
二、《社會工作實務(wù)》課程的定位
根據(jù)以上分析，對社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)開設(shè)的《社會工作實務(wù)》課程進行了重新定位。本課程培養(yǎng)具備社會工作核心價值觀，熟練掌握個案社會工作、團體社會工作、社區(qū)社會工作等實務(wù)技能，能及時回應(yīng)并解決社區(qū)居民服務(wù)需求，為社區(qū)各種人群提供專業(yè)服務(wù)，建立和諧社區(qū)，適應(yīng)我國社區(qū)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才。
通過本課程的學(xué)習(xí)， 幫助學(xué)生掌握社會工作的基本理念、基本知識、基本方法，養(yǎng)成社區(qū)工作者的品質(zhì)與職業(yè)道德，初步具備運用專業(yè)知識分析社會工作問題的能力，并在社區(qū)工作實際工作崗位中能夠與用社會工作的個案、團體、社區(qū)等方法，處理與解決相關(guān)社會問題。通過課程的學(xué)習(xí)，須具備在日常社區(qū)工作中及時覺察和發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的問題和需要，并能主動運用社會工作方法對問題進行預(yù)估和分析，選擇合適的介入策略，充分尋找利用有效的資源，解決社區(qū)居民的問題，為他們提供專業(yè)服務(wù)的能力，使工作更具有成效。
由此可見，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的社會工作課程不可能脫離社區(qū)這個環(huán)境而獨立存在，必須緊緊圍繞社區(qū)環(huán)境中的工作任務(wù)進行課程構(gòu)建。
三、《社會工作實務(wù)》課程模塊構(gòu)建
社區(qū)工作需要學(xué)生有較強的分析和處理社會問題的實踐操作能力，強調(diào)人際關(guān)系溝通技巧的訓(xùn)練和運用。根據(jù)社區(qū)崗位工作的實際以及上述課程的重新定位，對本課程進行了重新構(gòu)建，建立以職業(yè)核心能力培養(yǎng)為本的高職課程。以模塊為單位，任務(wù)為基礎(chǔ)將本課程內(nèi)容以三個模塊的形式表現(xiàn)出來，分別是走進社會工作、掌握社會工作方法、參與社會工作實務(wù)。第一模塊以任務(wù)為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生把握社會工作者的角色，樹立社會工作價值觀；第二個模塊是重點，以工作過程為導(dǎo)向組織教學(xué)，主要涉及社會工作的三大方法，通過大量的實訓(xùn)使學(xué)生能夠靈活運用三大方法進行實踐；第三個模塊主要是綜合運用三種工作方法實踐于三個常見的實務(wù)領(lǐng)域即家庭社會工作、青少年社會工作和老年社會工作。以情景為導(dǎo)向來組織教學(xué)，如家庭社會工作中重點涉及夫妻關(guān)系個案和親子個案的實訓(xùn)。通過這些任務(wù)的學(xué)習(xí)可以充分鍛煉學(xué)生的組織協(xié)調(diào)、臨場應(yīng)變、人際溝通能力這是學(xué)生將來從事社區(qū)工作，面臨繁瑣復(fù)雜的事務(wù)所必不可少的知識與技能。
四、課程的實施
本課程的重點為第二個模塊，要求學(xué)生熟練掌握社會工作的三大方法。針對這個重點內(nèi)容，在實際教學(xué)中采用了三種不同的教學(xué)模式。第一種是基于工作過程的模擬實戰(zhàn)模式。這種模式主要應(yīng)用于個案工作部分。在此種模式下，根據(jù)個案工作的工作過程，為完成六個子任務(wù)為主要目標(biāo)，開展教學(xué)。與傳統(tǒng)的社會工作專業(yè)的課程相區(qū)別，在本單元中沒有過分強調(diào)個案工作的理論，而是重點放在了個案工作的會談上，對于如何接案，如何維持會談，如何進一步探索案主情況作為重點實訓(xùn)項目。這種訓(xùn)練有助于學(xué)生在今后的社區(qū)工作中能夠有效的接待居民，針對居民的問題尋找妥善的解決辦法。第二種模式是基于真實情境的互動體驗?zāi)Ｊ健＿@種模式主要用于小組工作環(huán)節(jié)。由于小組工作比較抽象，很難用小組工作的理論來講述清楚，因此主要采用體驗式教學(xué)方法，通過在班級組建真實的小組，讓學(xué)生真正參與其中，體驗小組活動，獲得自我提高。在教師指導(dǎo)下，以學(xué)生全面參與為核心，進行教學(xué)做一體化的體驗式教學(xué)。如在具體的教學(xué)過程中由教師作為社會工作者，在學(xué)生中招募具有人際交往障礙的同學(xué)成立了“大學(xué)生人際交往調(diào)試小組”，通過組織各種小組活動，使組員的人際溝通能力、團隊合作能力得到提高，同時其他同學(xué)也見證了小組工作的具體實施與活動過程。通過這種模式，學(xué)生能夠親眼見證小組工作的組織和開展，親身體驗到小組工作方法的無窮魅力。第三種模式是基于真案真做的自主學(xué)習(xí)模式，此模式主要用于社區(qū)社會工作部分。這也是在真實的社區(qū)工作中運用最多的社會工作方法。社區(qū)社會工作部分非常重視實踐教學(xué)的作用，我們在濟南歷下區(qū)燕子山社區(qū)和甸柳社區(qū)建立實訓(xùn)基地，將課堂搬進社區(qū)，進行實地教學(xué)。另外，根據(jù)我院進行警務(wù)化封閉式管理的特點，還把整個校區(qū)作為一個真實的社區(qū)，以學(xué)生為中心，以學(xué)生身邊的真實案例作為工作任務(wù)，分三個階段引導(dǎo)學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)。通過第一階段的教師引路確定了社區(qū)工作的目標(biāo)，第二階段教師引導(dǎo)學(xué)生制定并實施具體的工作計劃，第三階段由師生對社區(qū)活動進行共同歸納總結(jié)。此模式完全突破了傳統(tǒng)的模擬案例的做法，更具有開放性和實踐性，每一級學(xué)生選擇的案例也不盡相同。
課程改革是一個長期積累的過程，在《社會工作實務(wù)》課程改革的探索與實踐中也遇到了一些阻力，也有不甚成熟的地方，但是，傳統(tǒng)教學(xué)中社會工作理論和實務(wù)對于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)不能完全適應(yīng)，需要圍繞職業(yè)核心能力的訓(xùn)練不斷進行改革和完善。
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和諧社區(qū)建設(shè)是全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，也是加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)之一。黨的十提出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民利的重要方式。”在現(xiàn)今國情下，我國社區(qū)管理存在著諸多痼疾亟待解決。
一、目前我國社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問題
（一）社區(qū)居委會自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委會管理依托的平臺狹窄，管理事項不明確，在全面推進社區(qū)管理進程中，發(fā)揮角色作用不突出，社區(qū)居民認可度不高，從內(nèi)心深處認為居委會只是形式主義的擺設(shè)，難以解決實際問題。在發(fā)生矛盾時，經(jīng)常越過居委會這一層級，直接上訪到區(qū)政府或者更高層次的政府機關(guān)。
（二）社區(qū)居民參與度不高，缺乏團隊意識。社區(qū)居民是社區(qū)的重要組成部分，是意見的反饋者也是社區(qū)管理的監(jiān)督者，是社區(qū)工作的引導(dǎo)者也是日常工作的建設(shè)者。沒有社區(qū)居民的參與，居委會的自治職能難以體現(xiàn)，只能充當(dāng)政府“腿”的角色。通常是社區(qū)和居民，形成了兩條單行線，無有效溝通和交叉，難以形成創(chuàng)建社區(qū)的共同體。
（三）社區(qū)工作者年齡老化，缺乏創(chuàng)新意識。年輕人通常認為社區(qū)工作枯燥無味，每天只是解決居民陳芝麻爛谷子的小事情，所以在選擇工作時盡可能避免此類工作，新生力量的缺乏導(dǎo)致社區(qū)工作者隊伍年齡極度老化，工作團隊原則上是完成本職工作，但是在創(chuàng)新工作思路、開拓工作局面方面很難有大的提升。工作人員年齡大，長時間居家的居民也大多為老年人，導(dǎo)致了雙方主體難以激發(fā)活力。
（四）業(yè)主委員會組織運作的困難。業(yè)主委員會集體決策和少數(shù)人參與存在矛盾。業(yè)主委員會是輔助社區(qū)管理工作的一個主要群體，但是業(yè)主委員會在實際中很難良性循環(huán)，由幾個人代表一個群體發(fā)聲，經(jīng)常會出現(xiàn)集體意見眾說紛紜的局面，在業(yè)主中難以形成統(tǒng)一口徑，導(dǎo)致業(yè)主委員會無法發(fā)揮應(yīng)有作用，在業(yè)主之間左右為難。
二、改善社區(qū)管理的幾點建議
（一）提倡居民自治和社區(qū)共治合力，構(gòu)建和諧社區(qū)。居民自治和社區(qū)共治應(yīng)該形成良好的合力，互相輔助切實實現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的預(yù)期。雙方自治能力的提升和磨合需要時間，更需要制度保障。
1.梳理政府與社區(qū)的關(guān)系，強化權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。社區(qū)作為政府的基層單元，要貼地氣、聚人氣，積累經(jīng)驗、總結(jié)問題，作為政府決策和工作的良好指引。發(fā)揮主觀能動性和主人翁意識，鼓勵居民充分利用權(quán)利、履行義務(wù)，在權(quán)利和義務(wù)的交互中找到最佳組合方式。
2.梳理居委會與業(yè)主自治的關(guān)系，強化互助理念。居委會和業(yè)主自治組織的出發(fā)點應(yīng)該是一致的，利用工作職責(zé)為居民創(chuàng)建更加溫馨的生活環(huán)境。確保問題有人管、矛盾有人化、糾紛有人調(diào)。居委會代表政府傳達政策精神，業(yè)主代表居民傳遞意見反饋，雙方思想交融形成上下互通的橋梁，避免單邊決策。采取不同形式常溝通、勤聯(lián)絡(luò)，在思維的碰撞中找到關(guān)系建立的關(guān)鍵點和融合點。
3.梳理社區(qū)與居民的關(guān)系，強化參與意識。居民作為社區(qū)的細胞體，應(yīng)該積極參與社區(qū)組織的各類活動。發(fā)揮自身的微小力量，共同創(chuàng)建社區(qū)品牌、打造社區(qū)文化，從建設(shè)社會基本體開始，逐步拓展社會文明、精神文明。從人人觀景變成人人參與，體會參與其中的快樂和幸福，每個人都可以作為社區(qū)的代言人，將自身的光和熱匯聚給集體，奉獻給團隊。
（二）明確權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建體制社區(qū)。一直以來，社區(qū)事情雖小，但是事事關(guān)乎居民的吃喝住行，所謂群眾事情無小事，便是這個道理。但是越細微的工作，在實際操作中越缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分。各個主體部門常因工作職責(zé)的交叉或者不明遠離社區(qū)管理工作，街道和社區(qū)居委會層面的職責(zé)分散，導(dǎo)致跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)難，各主體之間互相推諉扯皮的情況比較嚴(yán)重。因此，應(yīng)詳細列明權(quán)責(zé)清單，規(guī)范管理范疇，建章立制構(gòu)建體制化、科學(xué)化社區(qū)。
（三）重視隊伍建設(shè)，吸引年輕群體加入。年輕人有前衛(wèi)的思想和敢于沖鋒的勇敢，在日常工作中要著重引導(dǎo)畢業(yè)生選擇社區(qū)工作。對于已加入社區(qū)工作的年輕人，給予充分的信任和鼓勵，給社區(qū)居民辦好事、辦實事的基礎(chǔ)上，要營造耳目一新的感覺，從而吸納更多年輕人投身加入。在工作中，主動與大學(xué)生志愿者團隊等年輕組織對接，或者創(chuàng)建社區(qū)志愿者隊伍，不僅要引進來還要走出去，雙向流動盤活社區(qū)氛圍。
社區(qū)公共服務(wù)是社區(qū)服務(wù)主體。在以人為本理念指導(dǎo)下，為了滿足社區(qū)的公共需求，為全體社區(qū)居民提供的以公共物品為內(nèi)容的社會公共服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)的主體是政府、非營利組織、志愿者以及其他社會組織，社區(qū)公共服務(wù)的目標(biāo)是滿足社區(qū)公共需求，社區(qū)公共服務(wù)的對象是全體社區(qū)居民，社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容是提供公共物品，社區(qū)公共服務(wù)的理念是以社區(qū)居民為本，社區(qū)公共服務(wù)的屬性是社會公共服務(wù)。
2000年9月，黨委、政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)建設(shè)的通知》（內(nèi)黨辦[2000]28號），自治區(qū)民政廳在呼和浩特市新城區(qū)、包頭市昆區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)、興安盟烏蘭浩特市進行社區(qū)建設(shè)工作試點，逐步擴大試點范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗，并為進一步完善我區(qū)城市社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。
“十一五”期間，內(nèi)蒙古認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[2006]14號）和《關(guān)于自治區(qū)黨委、政府》（內(nèi)黨發(fā)[2008]18號），緊緊圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進展。2008年以來，全區(qū)各級財政加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，每年投入2000萬元，采取以獎代補的形式支持社區(qū)建設(shè)。截至“十一五”期末，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會達2101個，建立社區(qū)服務(wù)中心1046個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1072個，社區(qū)文化服務(wù)站1118個，辦公、活動場所面積在300平方米以上的社區(qū)達1020個。截至2011年末，全區(qū)城鎮(zhèn)建立各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施5322個，其中，社區(qū)服務(wù)中心1125個，比上年增加79個。形成了以街道服務(wù)中心為龍頭、社區(qū)服務(wù)中心為主體、多種服務(wù)組織和社區(qū)志愿者隊伍為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大。各地采取選取、公開招考、居民選舉產(chǎn)生和聘用等方式，充實和優(yōu)化了社區(qū)工作人員。一大批素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、愿意為群眾服務(wù)的居民走上社區(qū)工作崗位。截至“十一五”期末，全區(qū)共有社區(qū)居委會工作人員17199人，注冊登記和備案的志愿者人數(shù)達10萬人。以呼和浩特市賽罕區(qū)為例，從2008年起，連續(xù)3年向社會公開招聘178名大學(xué)生充實到社區(qū)工作。自2008至2010年底，全區(qū)共有3200余人報名參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，其中，210人獲得國家級社會工作者職業(yè)資格。2011年度，呼和浩特市舉辦并評選出呼和浩特地區(qū)優(yōu)秀志愿者候選人21名、優(yōu)秀志愿者組織候選單位11個、優(yōu)秀志愿服務(wù)活動支持單位候選單位5個，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者對社區(qū)公共服務(wù)的補充作用。
三是社區(qū)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對象已從傳統(tǒng)民政對象老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴展到全體社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)的一些機構(gòu)；服務(wù)內(nèi)容從社會救助延伸到家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)治安、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)、政府信息咨詢、圖書閱覽等便民利民服務(wù)。2012年9月，呼和浩特市新城區(qū)西落鳳街社區(qū)打造社區(qū)為民服務(wù)新品牌——“四點半托管中心”，切實解決小學(xué)生放學(xué)管理難、家長接送放心難的問題。
四是社區(qū)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新。如無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，設(shè)施服務(wù)和互助服務(wù)相結(jié)合等。社區(qū)服務(wù)方式、方法得到改進，方便便捷的生活服務(wù)圈開始出現(xiàn)，社區(qū)郵政繳費一站通業(yè)務(wù)、社區(qū)服務(wù)熱線、社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等新型服務(wù)方式日趨顯現(xiàn)。截至“十一五”期末，全區(qū)共有530個社區(qū)實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，469個社區(qū)基本建成了綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。2011年11月15日，由呼和浩特福源社區(qū)服務(wù)信息中心平臺提供的呼和浩特市居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息中心正式啟動。此外，一號通8989966社區(qū)綜合服務(wù)熱線、一鍵通居家養(yǎng)老智能求救求助呼叫系統(tǒng)、電子保姆和福源300等服務(wù)方式進駐呼和浩特四大區(qū)。
目前，內(nèi)蒙古有4個區(qū)、8個街道辦事處、13個社區(qū)居委會被中央有關(guān)部委授予“全國和諧社區(qū)示范單位”榮譽稱號，31個社區(qū)被自治區(qū)黨委、政府授予“和諧社區(qū)”榮譽稱號。
二、內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展存在的問題
（一）社區(qū)居委會的自治功能欠缺
政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)體系，強化了社區(qū)服務(wù)的“行政化”色彩。各地居委會干部普遍反映，他們工作的重心不在社區(qū)服務(wù)方面，而是承擔(dān)區(qū)、街政府分派的大量行政事務(wù)性工作，其工作的重心向行政工作傾斜，演變?yōu)檎钊肷鐓^(qū)的一條“腿”，而不是居民自治的“頭”。例如，興康社區(qū)作為典型的少數(shù)民族聚居試點社區(qū)，每年應(yīng)付來自市、區(qū)、街政府的觀摩、視察、指導(dǎo)、評比檢查，任務(wù)過多，負擔(dān)過重，社區(qū)居委會與城市管理部門的職能混淆，基本上成了街道辦事處的派出機構(gòu)，扭曲了居委會自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的形象。社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理缺位。再以興康社區(qū)為例，社區(qū)總面積0.38平方公里，社區(qū)總戶數(shù)有2758戶、總?cè)丝?224人，駐區(qū)單位6家，商業(yè)網(wǎng)點187個，從事社區(qū)工作干部只有8人，公益性工作崗位7人。由于社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理人員相對偏少，給社區(qū)管理和服務(wù)帶來很多困難和問題。
（二）社區(qū)公共服務(wù)缺乏相應(yīng)資金支持
在我國，絕大部分的社區(qū)公共服務(wù)是由政府提供的。政府提供的公共服務(wù)難以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求，社區(qū)公共服務(wù)的推進將受制于資金的缺乏而難以得到迅速發(fā)展。從社區(qū)辦公經(jīng)費來看，呼和浩特市各社區(qū)平均每年的辦公經(jīng)費只有1.5萬元。而在加強社會管理的新形勢下，社區(qū)公共服務(wù)的范圍越來越廣泛，工作任務(wù)越來越繁重，沒有一定的財力支持，社區(qū)公共服務(wù)工作的開展將受到嚴(yán)重影響。從社區(qū)工作人員工資待遇來看，在呼和浩特市，社區(qū)干部實行事業(yè)編制，和同一級別的公務(wù)員月薪相差1000元左右，社區(qū)民生志愿者的工資只有1180元。沒有相應(yīng)的待遇不能調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，更無法吸引專業(yè)人才進入這個領(lǐng)域。從“權(quán)隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的落實情況來看，目前各職能部門通過街道相關(guān)部門把工作推向居委會，但只派任務(wù)不給錢，存在敷衍了事、應(yīng)付差事，“有事無費，有責(zé)無權(quán)”的現(xiàn)象。
（三）社區(qū)公共服務(wù)與居民需求脫節(jié)
根據(jù)2011年4月，前自治區(qū)副主席連輯《在全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作推進會議上的講話》中指出，仍有12%的社區(qū)租借或沒有辦公服務(wù)場所，52%的社區(qū)辦公和居民服務(wù)場所沒有達到300平方米。從全國范圍來看，社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達49.19%。要加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，滿足居民多樣化需求。從呼和浩特市“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理模式看，政府是社區(qū)服務(wù)的主導(dǎo)者，不論從橫向聯(lián)系還是從縱向聯(lián)系看，政府都位于社區(qū)服務(wù)體系的中心，形成了“一元化”的管理體系。為了達標(biāo)、出政績、造亮點，社區(qū)服務(wù)項目的確立大多由政府根據(jù)工作的需要而不是根據(jù)社區(qū)居民的實際需求設(shè)立。而一些居民群眾急需要辦的項目往往因其“小”、不易“出彩”而得不到及時辦理，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)與居民需求脫節(jié)，產(chǎn)生政府管理與居民需要的矛盾。以橋華社區(qū)文化建設(shè)為例，大多是作為政府派出機構(gòu)的街道辦事處相關(guān)工作人員主持、主管、主導(dǎo)。很多居民并不知道社區(qū)開展過各種各樣的文體活動。再者，社區(qū)活動大多不是自主開展的，基本上是形式的需要，并不是居民自發(fā)組織或按照居民需求開展的。
（四）社區(qū)服務(wù)隊伍需進一步加強
“以人為本，服務(wù)居民”的意識有待進一步加強。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，把居民滿意度作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些社區(qū)從硬件設(shè)施到位程度來衡量社區(qū)服務(wù)水平，一些服務(wù)設(shè)施條件差的社區(qū)存在著無所作為，沒有從為居民辦實事、解難事、辦好事的角度去考慮和工作，缺乏以人為本，服務(wù)居民的意識。社區(qū)人員工作方法單一，工作效率不夠理想。以社區(qū)志愿者為例，社區(qū)志愿者在具體的活動中，存在盲目活動、重復(fù)活動的現(xiàn)象，活動的形式與內(nèi)容比較單一，方式比較雷同，導(dǎo)致活動質(zhì)量不高，社會影響力低，而且造成一定程度的資源浪費。社區(qū)工作者的整體素質(zhì)決定著社區(qū)服務(wù)的水平。社區(qū)居委會工作人員在不同程度存在著年齡結(jié)構(gòu)老化，具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例偏低，學(xué)歷層次整體不高等問題。專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員偏少，社會工作人員兼職現(xiàn)象比較普遍。以社區(qū)婦聯(lián)干部為例，很多社區(qū)婦聯(lián)主席同時擔(dān)任社區(qū)黨支部書記、居委會主任職務(wù)，時間、精力難以集中，造成工作被動應(yīng)付。另外，一些年輕婦聯(lián)干部雖然受過良好教育，但工作經(jīng)驗不足，導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高。
三、加快內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的對策建議
我們每個人都生活在不同的社區(qū)里，社區(qū)又是組成社會的細胞。從某種意義上說，社區(qū)穩(wěn)則社會穩(wěn)，社區(qū)安則社會安。針對內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)存在的問題，提出相應(yīng)對策、措施，以起到對社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
（一）推動社區(qū)居委會職能歸位
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會的任務(wù)是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。強化社區(qū)居委會的服務(wù)職能，也就是社區(qū)居委會角色回歸本位的問題?，F(xiàn)階段必須切實明確社區(qū)職責(zé)，對社區(qū)承擔(dān)的工作進行認真、全面、細致的梳理，嚴(yán)格實行行政事務(wù)進社區(qū)“準(zhǔn)入制”。對政府職能部門工作不必進社區(qū)和可進可不進社區(qū)的，一律不得進入社區(qū)；對于必須進入社區(qū)的，一律實行“準(zhǔn)入制”。在批準(zhǔn)行政事務(wù)進社區(qū)的同時，按照“權(quán)隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確工作經(jīng)費的數(shù)額、撥付期限等具體事項。對于未經(jīng)批準(zhǔn)而進入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會可以拒絕承擔(dān)。
合理設(shè)計社區(qū)規(guī)模。根據(jù)城市發(fā)展變化，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，優(yōu)化社區(qū)布局，加強社區(qū)居委會的組織建設(shè)。推進社區(qū)管理體制，可以成立社區(qū)公共服務(wù)站和政府購買社區(qū)公共服務(wù)的方式支付費用，社區(qū)居委會則主要開展居民自治活動和居民服務(wù)工作。
（二）加大社區(qū)經(jīng)費投入
為順利推進社區(qū)公共服務(wù)，把社區(qū)公共服務(wù)資金納入地方財政預(yù)算，加大政府財政對社區(qū)公共服務(wù)的資金保障，每年由財政安排專項資金，用于社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項目補助、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費支出和開展社區(qū)服務(wù)活動項目補助。采取提高社區(qū)工作者報酬，完善各項社會保障，解除其后顧之憂，還要建立和完善社區(qū)工作者激勵及約束機制，激發(fā)社區(qū)管理人員積極性。同時，嚴(yán)格貫徹“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付專項資費，不能再占用居委會的工作經(jīng)費。
建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)資金籌集機制。建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，形成以政府資金為引導(dǎo)，社會各方給予贊助支持，社區(qū)服務(wù)設(shè)施的有償服務(wù)收費為補充的社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金籌集機制，變單一渠道為多方籌集資金渠道。爭取駐區(qū)單位的支持，鼓勵社會各方面以資金、設(shè)備、房產(chǎn)、信息、勞務(wù)、技術(shù)等形式投入社區(qū)服務(wù)項目，通過高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)贏得社會的支持。
（三）以滿足居民需求為前提，拓展社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域
解決社區(qū)居民生活服務(wù)需求與公共服務(wù)提供不對稱的問題，堅持以居民需求為導(dǎo)向，重視居民要求，不斷探索社區(qū)公共服務(wù)項目、內(nèi)容及形式。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，推動社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)規(guī)范便利，建立公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。為滿足社區(qū)不同群體的需要，為居民提供周全周到的服務(wù)，探索多樣化的服務(wù)形式，通過無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，社區(qū)共享共建與政府支持相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，面向老年、鰥寡孤獨殘等弱勢群體和特困群體的社會福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)保障和其他社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向廣大社區(qū)居民的便民利民服務(wù)等，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
完善社區(qū)公共服務(wù)體系。加強社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)，社區(qū)社會救助服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育和文化、教育、體育服務(wù)，社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)安全服務(wù)，美化社區(qū)環(huán)境服務(wù)，社區(qū)便民利民服務(wù)，社區(qū)流動人口管理，企業(yè)離退休職工管理等。切實改變政府職能，鼓勵和支持具有公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織參與社區(qū)公共服務(wù)。
（四）進一步加強社區(qū)隊伍建設(shè)
提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊伍。
一、對上：
對上是指社區(qū)工作者要對上面的政策、方針加以系統(tǒng)理論化的學(xué)習(xí)，并認真貫徹執(zhí)行，對上級指示要及時向居民群眾傳達，對居民群眾提出的問題要及時向上級匯報。
首先，我們應(yīng)該了解自己的職責(zé)范圍，熟悉社區(qū)安全、民政、勞動保障、計劃生育等各項政策法規(guī)，并認真貫徹黨和政府的重大方針和政策，同時分清是非，正確認識各種社會現(xiàn)象，讓群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、新的政策下生活得更好，讓他們也能隨時了解新的政策，跟隨黨和社會發(fā)展的步伐一起進步。我們深入了解和學(xué)習(xí)掌握各種方針政策精神，對我們今后工作的開展為我們更好地服務(wù)于居民群眾，都具有著及其深遠而重要的意義。
其次，做好社區(qū)基層調(diào)研工作，為各部門提供基本信息和決策依據(jù)。社區(qū)作為基層組織，是聯(lián)系黨委政府與廣大居民群眾的橋梁，承擔(dān)著許多部門的各項上承下傳工作。我們只有充分領(lǐng)會各部門的政策，領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對上級安排的工作及時地完成，對上級的指示及時地向居民群眾傳達，對居民群眾提出的問題及時向上級匯報，不能隱瞞或者不報，更沒有任何借口的不完成或不按期完成。針對社區(qū)工作的方方面面要形成充分的調(diào)研，才能扎扎實實地為居民群眾服好務(wù)。
二、對下：
對下是指面對我們所服務(wù)的居民、群眾，我們應(yīng)該抱以一種怎樣的態(tài)度，一種怎樣的工作信念，以一種怎樣的辦事效率來為居民服務(wù)，讓他們感到滿意，做到真正的服務(wù)于民，造福于民？
首先，我們應(yīng)該把自己的位置擺正，我們只是為群眾服務(wù)的一名普通工作人員，所以我們對待每一位來辦事的居民都應(yīng)該熱情地接待，耐心地講解，要有奉獻精神，真誠、耐心地對待每一個人，每一件事。要把居民的事當(dāng)成自己的事來辦，他們生氣了，我們不能不耐煩，要耐心、仔細地向他們講解，直到他們明白為止，滿意為止。即使是一件小事也要及時地去處理，要時刻把他們放在心上。
其次，要多下小組，深入群眾，關(guān)心他們的方方面面，隨時了解社區(qū)每一位居民的生活情況，哪一戶生活上有困難，哪一戶是孤寡老人，哪些是申請低保的，哪些是下崗失業(yè)人員等等，及時為他們排憂解難。要多和居民交流，正確的引導(dǎo)他們的思想，關(guān)心他們的點點滴滴。
關(guān)鍵詞：
本土知識，心理健康教育，敘事治療，敘事社區(qū)工作
以敘事治療為代表的后現(xiàn)代心理治療流派，在家庭治療、社區(qū)工作、心理健康教育等領(lǐng)域帶來了后現(xiàn)代的世界觀、理論模式和實踐方法，推動了這些領(lǐng)域的創(chuàng)新［1－3］。本文以敘事治療和敘事社區(qū)工作的理論和實踐為基礎(chǔ)，從敘事心理健康教育的相關(guān)理念、實踐模式及其在災(zāi)后心理援助中的應(yīng)用等方面，探討敘事治療視角下的心理健康教育模式。
1敘事治療與敘事社區(qū)工作
敘事治療是由家庭治療大師MichaelWhite和DavidEpston在20世紀(jì)80年代創(chuàng)立。敘事治療的發(fā)展同20世紀(jì)六七十年代的社會思潮和社會運動密切相關(guān)［4］。敘事治療的哲學(xué)基礎(chǔ)是后現(xiàn)代哲學(xué)，尤其受?？潞偷吕镞_等的思想影響深遠。?？玛P(guān)于“現(xiàn)代權(quán)力”、“知識與權(quán)力的關(guān)系”，德里達關(guān)于“解構(gòu)”的思想，是敘事治療“解構(gòu)”、“外化”、“似無還有”（absentbutimplicit）等治療實踐的理論源泉。除了后現(xiàn)代哲學(xué)外，布魯納的敘事心理學(xué)、梅爾霍夫的人類學(xué)、維高斯基的潛在發(fā)展區(qū)等思想，也是敘事治療的理論基礎(chǔ)，發(fā)展出重寫對話，重組會員，定義式儀式和鷹架對話等治療實踐。敘事治療平等、開放、多元的治療理念，對家庭治療領(lǐng)域的發(fā)展有較大的影響。由于創(chuàng)始人的社工背景，敘事治療在創(chuàng)立之初就致力于家庭治療領(lǐng)域之外的實踐。White在20世紀(jì)90年代同澳洲土著人社區(qū)合作，開創(chuàng)了敘事社區(qū)工作實踐。敘事社區(qū)工作以敘事治療的理論和技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)工作的特點，引導(dǎo)社區(qū)人群總結(jié)他們應(yīng)對特定問題的知識和技能，反思應(yīng)對方式背后所蘊含的重要價值觀、人生目標(biāo)、希望或夢想等，并將其制作成社區(qū)文件，通過分享社區(qū)文件，促進人與人、社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)結(jié)。從敘事治療和社區(qū)工作的視角看心理健康教育，心理健康教育的目標(biāo)不是讓個體努力去迎合或達到各種“客觀科學(xué)”的、統(tǒng)一的心理健康標(biāo)準(zhǔn)，而是幫助個體發(fā)展應(yīng)對特定心理問題的經(jīng)驗和技能，協(xié)助其識別和發(fā)展自己的獨特性和人生的特定目標(biāo)、價值觀，并按照這些目標(biāo)、價值觀積極主動地改變和塑造自己的人生。通過總結(jié)這些故事、經(jīng)驗和技能，并在特定人群中分享和傳播，心理健康教育還能圍繞類似的價值觀，促進不同人群和社區(qū)之間的聯(lián)結(jié)。
2敘事心理健康教育的相關(guān)理念
2．1心理健康工作者的角色定位
敘事治療認為每個人都是自己人生的專家，都有從人生經(jīng)歷中發(fā)展出的人生知識和生存技能。因此，心理健康工作者的角色不再是知識的傳授者，而是合作者和記錄者。心理健康教育活動是雙方一起合作的過程。心理健康工作者的定位是“去中心化，有影響力”。White［5］9認為治療師不是人們面對問題或困境該采取何種立場的作者（去中心化），但治療師可以通過提問來發(fā)揮影響力，引導(dǎo)人們決定立場，做出選擇。因此，在心理健康教育中，心理健康工作者不是處于中心位置，人們的人生經(jīng)驗和追求才是核心和方向。心理健康工作者通過提問、結(jié)構(gòu)化的心理健康活動來發(fā)揮影響力，引導(dǎo)人們發(fā)展偏好的人生和更好地應(yīng)對問題。
2．2心理健康教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變———從專家知識轉(zhuǎn)向本土知識
20世紀(jì)六七十年代，西方社會科學(xué)領(lǐng)域經(jīng)歷了一場解釋性轉(zhuǎn)變（interpretiveturn），從外來專家為當(dāng)?shù)厣缛?、個體做出解釋轉(zhuǎn)變?yōu)樽屔缛?、個體成為自己人生的解釋者。這一解釋性轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是將重心從專家知識轉(zhuǎn)向人們的本土知識（localknowledge）或內(nèi)在知識（insiderknowledge）。敘事治療創(chuàng)始人之一Epston認為：“內(nèi)在知識是本土、特殊的，有時是獨特的，因為它們常常來自于人們的想象和靈感。內(nèi)在知識又是謙遜的，不尋求對‘覺知（knowing）’的壟斷，而是支持許多不同種類和方式的‘覺知’。內(nèi)在知識由故事承載，不提供宏大的知識體系。”［6］因此，敘事心理健康教育的內(nèi)容不再是專家或“科學(xué)”的知識，而是在特定社會文化，特定社區(qū)中人們的本土知識。心理健康教育的功能是建構(gòu)和傳播人們的本土知識，促使面臨類似問題的人群可以從不同的本土知識中學(xué)習(xí)獲益。心理健康工作者通過相互銜接的提問訪談或結(jié)構(gòu)化的活動，幫助個體和社群從應(yīng)對困境的特定經(jīng)歷中發(fā)展和總結(jié)本土知識。
2．3使用文件來記錄和傳播本土知識
在臨床實踐中使用治療文件是敘事治療的一大特色。治療文件可以將人們在訪談中所發(fā)展出的本土知識，用書面文字記錄下來，促使這些知識能夠不被遺忘，讓人們可以帶著這些知識更加積極主動地塑造自己的人生。在心理健康教育中，使用不同形式的文件來記錄和傳播人們的本土知識，可以達到同樣的效果。文件的形式包括：信件、聲明書、應(yīng)對手冊、精心編輯的音頻或視頻資料、證書、賀卡等。制作文件是一個合作的過程，心理健康工作者和人們核對文件的形式，在文件中如何記錄特定的知識和經(jīng)驗，使文件以貼合人們經(jīng)歷和偏好的方式記錄。文件記錄的是人們自己關(guān)于知識和經(jīng)驗的語言，而不是心理健康工作者的觀點或看法。在知情同意后，心理健康工作者可以使用這些文件幫助其他有類似問題的人。有時還可以通過使用某一社區(qū)人群的文件來幫助其他社區(qū)人群［7］。
2．4敘事心理健康教育對心理問題的理解
2．4．1心理問題的產(chǎn)生
傳統(tǒng)心理治療流派從個體視角看待心理問題的產(chǎn)生，而敘事治療的視角更為宏大，傾向于從社會文化的視角看待心理問題的產(chǎn)生。敘事的這一視角主要受后現(xiàn)代哲學(xué)家福柯關(guān)于現(xiàn)代權(quán)力理論的影響。Combs和Freedman［8］指出現(xiàn)代權(quán)力并非來自于一個中央權(quán)威，是由論述承載?，F(xiàn)代權(quán)力誘導(dǎo)我們管理自己。我們傾向于努力履行主流論述，把我們同它們所視為好的、正?；虺晒Φ臉?biāo)準(zhǔn)比較，并通過比較來評價和規(guī)范自己的思想和行為。因此，敘事治療認為人的心理問題之所以產(chǎn)生有兩種情況，一種情況是人們不能達到社會文化中所倡導(dǎo)的某些標(biāo)準(zhǔn)，從而認為自己是無能的、失敗的。另一種情況是人們能夠達到社會文化的某些標(biāo)準(zhǔn)，但達到標(biāo)準(zhǔn)的過程帶來的影響導(dǎo)致了心理問題的產(chǎn)生。
2．4．2外化理念
敘事治療的外化理念認為人是人，問題是問題，人和問題是分開的。White［5］39指出外化對話把心理問題客體化（objectification）來對抗將人客體化的文化實踐，這促使人們的身份認同與問題分離，問題也不再代表了人的本質(zhì)。敘事心理健康教育借助外化理念，在活動中促使人和問題分離。當(dāng)人的身份認同不再被問題糾纏時，就會有更多的力量和知識來應(yīng)對問題。
3敘事心理健康教育的實踐模式
根據(jù)敘事社區(qū)工作的模式，心理健康教育活動可包括兩個階段［9］：（1）準(zhǔn)備階段。在這一階段，心理健康工作者訪談特定人群的代表。這些代表了解該人群所面臨的困境和問題，通過訪談可以對該人群所處的社會文化背景有初步的了解。同時雙方也可以建立合作關(guān)系，共同推動后續(xù)活動的開展。（2）實踐階段。心理健康工作者同人群代表合作，以符合特定人群偏好的方式開展活動。實踐階段的方法有兩大模式。
3．1提問模式
提問模式是由美國敘事治療大師JillFreedman和GeneCombs［10］發(fā)展出的實踐方法，通過大的提問和現(xiàn)場訪談的結(jié)合，來幫助人們分享和總結(jié)應(yīng)對問題的知識和經(jīng)驗。通常一次活動持續(xù)1．5小時～2小時，設(shè)計1個～5個大的提問。這些提問通常比較籠統(tǒng)而寬泛，使在場的每一個人都能回應(yīng)。提問的類型分為兩大類，一類是影響性提問，這類提問包括外化、尋找閃光事件、發(fā)展偏好故事、重組會員以及總結(jié)知識和技能的提問。另一類提問是反思性提問（reflectionquestions），這類提問往往是在影響性提問之后，邀請人們反思和學(xué)習(xí)彼此的經(jīng)驗，分享對自己的影響和幫助，促進社群內(nèi)人與人之間的聯(lián)結(jié)。例如，在一個影響性提問回答完后，可以問：“在剛剛的分享中，有沒有誰的故事觸動了你？對你有所啟發(fā)或幫助？”在人們回答每個大的提問時，心理健康工作者都要對回答問題的人做簡短的訪談，以便讓對方的回答可以更豐富和更具體。訪談是圍繞大的提問來設(shè)計，力求簡潔、聚焦，不能偏離提問所涉及的范圍。通過大的提問和現(xiàn)場訪談的結(jié)合，可以幫助人們分享應(yīng)對問題的知識和經(jīng)驗。通過將知識和經(jīng)驗制作成文件，可以傳播給更多的人群。
3．2結(jié)構(gòu)化集體活動模式
結(jié)構(gòu)化集體活動模式主要參照集體敘事實踐方法（collectivenarrativepracticemethodology）。Car－michael和Denborough［2］指出集體敘事實踐方法通常以社區(qū)生活的日常儀式為基礎(chǔ)。人們同自然、運動、歌曲或歷史的特定聯(lián)系都可以成為活動開展的起點。這一模式通常整合當(dāng)?shù)匚幕嚓P(guān)的隱喻或風(fēng)俗習(xí)慣，包括生命樹、生命風(fēng)箏、愛與關(guān)懷之扇、人生菜譜等實踐方法［11－14］。以人生菜譜為例，這一方法以菜譜為隱喻，幫助人們總結(jié)應(yīng)對人生困境的知識和經(jīng)驗。人生菜譜分為三個部分，第一部分美食和記憶———探索積極的聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)人們談?wù)撟钕矚g的美食以及相關(guān)的記憶。這一部分注重引導(dǎo)人們分享關(guān)于美食的美好記憶，并讓人們熟悉菜譜的形式。第二部分是人生菜譜，這一部分引導(dǎo)人們發(fā)展出自己的人生菜譜，這一菜譜并非是關(guān)于整個人生，而是針對特定的人生經(jīng)歷，引導(dǎo)人們總結(jié)蘊含在經(jīng)歷中的人生知識、生存技能和應(yīng)對問題的方法。人生菜譜包括：原料、來源、做法、訣竅和儀式五個部分。例如，一個人要制作“走出困境”的人生菜譜，原料可能包括信心、勇氣、堅韌、希望等。來源部分追溯這些原料在人生中的歷史。做法是指人們?nèi)绾问褂眠@些原料來走出困境。訣竅是指人們從走出困境這一經(jīng)歷的心得領(lǐng)悟等。儀式是如何分享人生菜譜，可以是一種慶?；顒?，也可以是一種紀(jì)念儀式來表達我們對特定人物的感激。第三部分展示人生菜譜，這一部分引導(dǎo)成員分享和展示彼此的人生菜譜，可以將不同的菜譜組合成一本人生菜譜書，也可以頒發(fā)證書。如果條件許可，可以邀請重要人物參與，或者一起烹飪最喜歡的美食，同時分享自己的人生菜譜。
3．3制作和傳播心理健康教育文件
在實踐階段，心理健康工作者專注于記錄人們在活動中所分享的故事、知識和技能。記錄的內(nèi)容是人們講述特定內(nèi)容的原話，可以是一些關(guān)鍵詞或特定的語句。在實踐階段結(jié)束時，雙方一同合作將這些記錄制作成特定的心理健康教育文件。例如，針對厭學(xué)這一主題，可以制作“厭學(xué)應(yīng)對手冊”，在手冊中總結(jié)特定人群應(yīng)對厭學(xué)這一問題的故事、知識和應(yīng)對方法；也可以參照White等［15］的做法，成立虛擬的“反對厭學(xué)協(xié)會”來頒發(fā)協(xié)會證書，在證書上注明個體應(yīng)對厭學(xué)的知識和技能；還可以將實踐階段的視頻資料編輯成一段“應(yīng)對厭學(xué)”視頻，得到使用許可后可在其他面臨厭學(xué)問題的學(xué)生群體中播放這些視頻資料，以啟發(fā)這些群體發(fā)展自己的應(yīng)對知識和技能。根據(jù)心理健康教育文件形式的不同，心理健康工作者可以采取靈活多樣的心理健康教育活動來使用和傳播這些文件，促進更多的人群獲益。
4敘事心理健康教育模式在災(zāi)后心理援助中的應(yīng)用
2016年7月，筆者作為志愿者參與了中科院心理所和江蘇省心理學(xué)會組織的江蘇省阜寧縣龍卷風(fēng)災(zāi)后心理援助工作，負責(zé)到受災(zāi)的村莊走訪當(dāng)?shù)鼐用?，評估居民的心理健康狀況，并開展心理健康教育活動。初到災(zāi)區(qū)，筆者被分配了一些心理健康教育的資料向居民發(fā)放，資料上記錄了如何應(yīng)對災(zāi)難帶來的負面影響以及可以求助的機構(gòu)和電話。這些心理健康教育的知識盡管非?？茖W(xué)，但卻不涉及任何當(dāng)?shù)匚幕捅就林R，也看不到當(dāng)?shù)鼐用袢绾螒?yīng)對災(zāi)難的影響。敘事治療創(chuàng)始人MichaelWhite曾指出：“沒有人會被動接受創(chuàng)傷，人們總是在應(yīng)對創(chuàng)傷，總是在采取行動來避免或減輕創(chuàng)傷的影響。這些應(yīng)對和行動是由人們的人生知識和生存技能所塑造，反映出人們在人生中所重視珍惜的事物。”［16］為了讓心理健康教育活動更加貼合當(dāng)?shù)匚幕?，凸顯當(dāng)?shù)鼐用駥?zāi)難的應(yīng)對和本土知識，筆者開始在走訪中使用敘事心理健康教育模式。
4．1以貼合當(dāng)?shù)匚幕男问介_展心理健康教育活動
筆者在走訪當(dāng)?shù)卮迕駮r，并非采用正式的訪談形式，而是與村民進行“閑聊式”的對話。阜寧處于經(jīng)濟不發(fā)達的蘇北地區(qū)。與沿海大城市相比，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對心理健康、心理咨詢了解甚少。相對于沿海大城市鄰里之間的疏遠和隔離，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民更習(xí)慣于相互的走門串戶閑聊。因此，根據(jù)這兩個重要差異，走進村民的家中，進行“閑聊式”的對話，能更加貼合當(dāng)?shù)匚幕?，村民在對話中也更輕松自在。還需要注意的另一點是，在設(shè)計心理健康活動時，要充分考慮村民當(dāng)時的需求和日常安排。筆者曾計劃使用提問模式開展一次社區(qū)集會來組織村民相互分享彼此的知識和經(jīng)驗。但當(dāng)時恰逢村民領(lǐng)取生活補助，忙于生產(chǎn)自救，因此活動未能成行。最終筆者改變計劃，使用集體文件來走訪村民，通過這樣的形式開展心理健康教育活動。
4．2在走訪中訪談和記錄村民對風(fēng)災(zāi)的應(yīng)對
對話看似“閑聊”，但筆者通俗語句的背后是敘事治療的專業(yè)提問。走訪中，筆者會先了解村民當(dāng)下的日常生活狀況，飲食起居等，這個話題通常村民比較愿意交談，也能讓筆者了解村民當(dāng)下的生活困難，并及時向有關(guān)機構(gòu)匯報。交談中，村民往往會談到風(fēng)災(zāi)帶來的物質(zhì)損失和精神影響。筆者在這時就會用一些通俗的提問來了解村民如何應(yīng)對這些影響。例如，當(dāng)村民談到有時夜里睡不著覺，感到害怕，筆者就會問：“每次出現(xiàn)這種情況時，你怎么幫助自己呢？”然后通過一些澄清和總結(jié)，一字一句地復(fù)述和記錄村民應(yīng)對害怕的本土知識。當(dāng)遇到一些健談、喜歡分享的村民時，筆者會更主動地提問來邀請他們分享應(yīng)對風(fēng)災(zāi)影響的經(jīng)驗。例如，筆者會問：“你現(xiàn)在這樣開朗樂觀，看起來比其他人的狀態(tài)都要好。有沒有什么經(jīng)驗可以分享給其他村民，幫助他們盡快走出來？”然后通過一些細節(jié)性的提問，一條一條地記錄和總結(jié)村民的經(jīng)驗。
4．3根據(jù)走訪筆記制作應(yīng)對風(fēng)災(zāi)的集體文件
走訪村民一段時間后，根據(jù)筆記上記錄的本土知識，做一些簡要分類和文字處理后，筆者制作了該村村民應(yīng)對風(fēng)災(zāi)的集體文件。這份集體文件反映的是當(dāng)?shù)卮迕袢绾螒?yīng)對風(fēng)災(zāi)帶來的影響，這些應(yīng)對反映著當(dāng)?shù)卮迕竦娜松R和生存技能。需要再次強調(diào)的是，除了筆者為了讓語句更通順，加入了一些輔助用語外，這份集體文件使用的都是當(dāng)?shù)卮迕竦脑捄完P(guān)鍵詞。用他們的語言來制作集體文件，體現(xiàn)的是“去中心化”的立場。
