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時(shí)間：2023-02-07 15:12:12
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1.工會經(jīng)費(fèi)收支無預(yù)算或者預(yù)算編制不合理。部分基層工會對工會財(cái)務(wù)管理不重視，財(cái)務(wù)管理比較混亂，經(jīng)費(fèi)收支比較隨意。雖然《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》明確規(guī)定了工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理原則，工會經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，但是在近年工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)基層工會普遍存在未按規(guī)定編制工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算問題，有少數(shù)基層工會雖然編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但編制的預(yù)算不夠科學(xué)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算與工會工作總體思路不相符，支出結(jié)構(gòu)不合理，其他支出占比較大，不符合《工會法》“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動”的規(guī)定。由于未按規(guī)定編制工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使得基層工會經(jīng)費(fèi)管理上存在很大的隨意性。
2.基層工會財(cái)務(wù)人員任用較為隨意?；鶎庸?jì)人員基本上是兼職，并且很大一部分基層工會會計(jì)人員既不具備會計(jì)從業(yè)資格又不熟悉會計(jì)基礎(chǔ)知識，這一問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工會尤為突出，部分基層工會會計(jì)、出納不分設(shè)、管錢又管賬。
3.資金管理不合規(guī)。部分基層工會將縣總工會返回的工會經(jīng)費(fèi)一次性以現(xiàn)金方式撥到工會，資金收支全部由工會主席一人負(fù)責(zé)，資金管理既不合規(guī)也不安全。
（二）會計(jì)核算不規(guī)范
1.未依法獨(dú)立建賬。部分基?庸せ崳匆婪?建立工會經(jīng)費(fèi)賬，將工會經(jīng)費(fèi)并入單位行政賬冊或者是由工會主席單獨(dú)保管，違背了工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立性原則和要求。
2.賬務(wù)設(shè)置不完整。未按《工會會計(jì)制度》設(shè)置分類賬，一些基層工會雖然單獨(dú)建賬，但大部分基層工會只有簡單的流水賬，支出分類不清。
3.設(shè)置和使用會計(jì)科目不符合《會計(jì)法》和《工會會計(jì)制度》。《工會會計(jì)制度》明確收入類會計(jì)科目包括“會費(fèi)收入”、“撥繳經(jīng)費(fèi)收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“政府補(bǔ)助收入”、“行政補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“投資收益”和“其他收入”等八個(gè)一級科目，支出類科目包括“職工活動支出”、“維權(quán)支出”、“業(yè)務(wù)支出”、“行政支出”、“資本性支出”、“補(bǔ)助下級支出”、“事業(yè)支出”和“其他支出”等八個(gè)一級科目，并且明確了各科目核算內(nèi)容。但多數(shù)基層工會收入就設(shè)一個(gè)“經(jīng)費(fèi)收入”，支出就一個(gè)“經(jīng)費(fèi)支出”科目，使用會計(jì)科目不規(guī)范，收支核算分類不清晰，難以從賬上反映出工會經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)情況。
4.原始憑證不規(guī)范。部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)只要是用在職工身上就行，用什么票據(jù)列支并不重要，原始憑證不規(guī)范、白條列支現(xiàn)象普遍存在。
（三）工會經(jīng)費(fèi)收入管理不合規(guī)
1.未按規(guī)定收繳工會經(jīng)費(fèi)。企業(yè)工會未按規(guī)定收繳工會經(jīng)費(fèi)的問題較為突出，有的企業(yè)雖然建立了工會組織，但未按規(guī)定收取應(yīng)由企業(yè)行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi)，工會組織名存實(shí)亡，在2016年度審查審計(jì)的5個(gè)企業(yè)工會，所審查的2013年至2015年無工會經(jīng)費(fèi)收入，工會未開展任何活動，工會組織形同虛設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害了工會會員的合法權(quán)益。
2.將單位行政收入作為工會經(jīng)費(fèi)收入管理和使用。一是部分基層工會將單位的行政收入直接作為工會經(jīng)費(fèi)收入，如行政事業(yè)單位將收到的獎(jiǎng)金、其他單位和部門捐贈的行政業(yè)務(wù)費(fèi)收入等直接存入工會經(jīng)費(fèi)賬戶；二是有的基層工會把按規(guī)定應(yīng)上繳縣級財(cái)政“收支兩條線”管理的非稅收入存入工會賬戶管理使用，如行政事業(yè)單位的房租收入、處置固定資產(chǎn)收入等。
3.未按規(guī)定收取會員費(fèi)。多數(shù)基層工會未按規(guī)定及時(shí)足額地向會員收取會員費(fèi)。2015至2016年度審查審計(jì)的68基層工會中，只有11個(gè)基層工會按規(guī)定收取會員費(fèi)，其余57個(gè)基層工會未按規(guī)定收取工會會員費(fèi)。
（四）支出不合規(guī)
1.支出項(xiàng)目不符合《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》規(guī)定。部分基層工會將應(yīng)由單位行政支出承擔(dān)的費(fèi)用用工會經(jīng)費(fèi)支出，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)用工會經(jīng)費(fèi)支付代課教師工資。
2.支出審批不規(guī)范。部分基層工會支出票據(jù)既無經(jīng)辦人簽字，也無審批人簽字。
二、存在問題的原因分析
（一）對工會財(cái)務(wù)管理工作重要性認(rèn)識不足
各級單位相對比較重視單位行政會計(jì)工作的規(guī)范性，對工會財(cái)務(wù)管理工作不重視，認(rèn)為基層工會沒有多少錢，對工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、制度建設(shè)等認(rèn)識不足，甚至認(rèn)為沒有必要，重爭取、輕管理現(xiàn)象普遍存在。由于不重視工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作，致使工會經(jīng)費(fèi)的管理存在很大的隨意性，無經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，無開展活動計(jì)劃等。
（二）對財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)不夠
基層工會對《工會章程》、《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》和《工會會計(jì)制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏針對性和科學(xué)性。
（三）基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度低
會計(jì)工作專業(yè)性較強(qiáng)，需要掌握一定的專業(yè)知識和技能，但基層工會會計(jì)人員基本上是兼職，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工會，財(cái)務(wù)工作力量不足，滿足不了客觀需要。
（四）監(jiān)督不到位，監(jiān)督力度不夠
基層工會內(nèi)部監(jiān)督缺位，工會會計(jì)人員未按規(guī)定履行會計(jì)監(jiān)督職能，基層工會經(jīng)審組織內(nèi)部審查流于形式；外部監(jiān)督覆蓋面有差距，沒有形成監(jiān)督合力，加之處理、處罰力度不夠，存在屢查屢犯情況和違規(guī)僥幸過關(guān)心理。
（五）企業(yè)對撥繳工會經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識不足
《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織應(yīng)當(dāng)對職工參加和組織工會給予支持，提供必要的條件。”但企業(yè)總以種種理由拖欠或拒交工會經(jīng)費(fèi)，特別是一些私營企業(yè)，工會組織沒有話語權(quán)，更談不上維護(hù)職工的合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理的對策和建議
（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行
基層工會要提高依法行政的認(rèn)識和能力，學(xué)習(xí)掌握必要的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識，切實(shí)加強(qiáng)《會計(jì)法》和《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行《工會會計(jì)制度》。首先縣總工會要加強(qiáng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高廣大基層工會會計(jì)人員和經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高制度執(zhí)行能力。其次是要強(qiáng)化制度實(shí)施指導(dǎo)工作，采取有效措施，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，結(jié)合各基層工會的實(shí)際工作，認(rèn)真仔細(xì)研究，切實(shí)把《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》和《工會會計(jì)制度》貫徹好、落實(shí)好。
（二）強(qiáng)化基層工會預(yù)算管理
認(rèn)真落實(shí)全面預(yù)算管理原則，根據(jù)《工會法》和《工會章程》的規(guī)定，將工會經(jīng)費(fèi)的五項(xiàng)來源和支出全部納入預(yù)算管理，使工會預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，嚴(yán)格按《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》組織經(jīng)費(fèi)收入，按規(guī)定的范圍使用工會經(jīng)費(fèi)，基層工會經(jīng)費(fèi)支出要突出反映工??維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、開展職工活動支出等方面，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證所有資金能夠得到正確使用。
（三）加強(qiáng)基層工會會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化
各基層工會要加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作，對會計(jì)人員的任用應(yīng)進(jìn)行一定的篩選，選配具備一定的會計(jì)專業(yè)知識的工會會計(jì)人員，確保會計(jì)人員的任用符合《會計(jì)法》的規(guī)定。規(guī)范會計(jì)行為，按《工會會計(jì)制度》設(shè)置工會賬冊，規(guī)范使用會計(jì)科目。明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，對工會發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和取得的原始憑證要認(rèn)真審核其合法性、真實(shí)性、合理性，完備審核審批手續(xù)，正確編制記賬憑證。定期不定期進(jìn)行對賬，確保賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符。
（四）加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理
工會的經(jīng)費(fèi)收支管理,要貫徹以下原則:
(一)遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度,遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。
(二)依法獲取原則。工會的各項(xiàng)收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲取。
(三)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。工會要依法取得社會團(tuán)體法人資格,單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶,實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
(四)預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
(五)服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。
(六)勤儉節(jié)約原則。工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對浪費(fèi)的要求,經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(七)民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費(fèi),定期公布賬目,實(shí)行民主管理,接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費(fèi)收入范圍
工會的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲得。包括:
(一)工會會員繳納的會費(fèi)。
(二)上級工會委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥給工會的經(jīng)費(fèi)。
(三)其他收入。
三、工會經(jīng)費(fèi)支出范圍
工會經(jīng)費(fèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。工會經(jīng)費(fèi)支出包括:
(一)工會會員生日時(shí)慰問產(chǎn)生的支出，該支出是為會員生日購買生日慰問品，標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過200元整。
(二)工會在國慶、中秋節(jié)慰問會員產(chǎn)生的支出，該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品，標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過200元整。
(三)工會在春節(jié)慰問會員產(chǎn)生的支出，該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品，標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過280元整。
四、嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支
(一)工會要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會經(jīng)費(fèi)的通知》精神,嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支,各項(xiàng)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開支集體研究決定。
(二)不準(zhǔn)將工會經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。
***電業(yè)工會下設(shè)16個(gè)基層工會和一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有會員2774人。為了充分發(fā)揮工會組織的各項(xiàng)職能，推進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)。多年來，***電業(yè)工會緊緊圍繞工會的整體工作，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把工會財(cái)務(wù)工作當(dāng)作強(qiáng)化工會物質(zhì)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，把發(fā)揮和調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，作為工會財(cái)務(wù)工作的著眼點(diǎn)，堅(jiān)持工會財(cái)務(wù)工作為工會重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層工會組織服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的方針，在收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)中嚴(yán)格執(zhí)行工會財(cái)務(wù)制度，不斷提高工會財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和管理水平，在強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)收繳、深化財(cái)務(wù)改革、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面作了卓有成效的工作，為***電業(yè)工運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持和物質(zhì)保證。
一、統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格考核，抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)步增長
領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管好工會經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵。電業(yè)工會自成立以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子對工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作一直非常重視和支持，為工會經(jīng)費(fèi)收繳工作提供了有力的后盾。電業(yè)工會也在建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制上下功夫，一是每年都將工會經(jīng)費(fèi)收繳工作納入年度方針目標(biāo)考核之中，對不能按時(shí)上解經(jīng)費(fèi)的單位，在年終評先中實(shí)行一票否決，對基層的促動很大，收到了滿意的效果。二是主動與局人事和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)工作聯(lián)系，按照每月勞資和財(cái)務(wù)報(bào)表中的工資總額對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定，并以此為依據(jù)對基層單位進(jìn)行核收，提高了經(jīng)費(fèi)收繳的準(zhǔn)確性。三是利用簽訂集體合同的機(jī)會，通過平等協(xié)商，把撥交工會經(jīng)費(fèi)寫入合同條款。通過上述措施，幾年來我們對基層工會經(jīng)費(fèi)的收繳率達(dá)到了100%，每年都能按照內(nèi)蒙古電力工會和盟工會下達(dá)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，及時(shí)足額完成工會經(jīng)費(fèi)的收繳和上解任務(wù)。特別是近兩年來，我們還抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機(jī)遇，積極主動的爭取局行政的理解與支持，努力壯大工會的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了工會經(jīng)費(fèi)與全局職工工資總額的同步增長。
在工會財(cái)務(wù)工作強(qiáng)有力的支持下，電業(yè)工會連年被內(nèi)電工會評為基層工會主席責(zé)任狀一等獎(jiǎng)，被盟工會評為方針目標(biāo)考核先進(jìn)單位。2003年在保持“全國模范職工之家”的基礎(chǔ)上，我們又被華北電力工委授予“華北電力系統(tǒng)先進(jìn)工會”稱號。
二、完善制度，健全機(jī)制，嚴(yán)格工會財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作
工會經(jīng)費(fèi)是工會組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是工會履行各項(xiàng)職能的物質(zhì)保證，所以財(cái)務(wù)管理到不到位將會直接影響到工會整體工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近些年來，電業(yè)工會的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)基本上步入了制度化軌道，但是隨著工會工作的不斷拓展和工作思路的調(diào)整，特別是隨著“送溫暖”和對勞模先進(jìn)職工療養(yǎng)力度的逐年加大，使我們的經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。根據(jù)這種情況，為了使工會經(jīng)費(fèi)在使用上作到不違規(guī)、不濫用，防止隨意性，把有限的資金用在刀刃上。我們在工會經(jīng)費(fèi)的使用、管理的過程中始終堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”和“四項(xiàng)原則”?！叭?xiàng)制度”即堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，堅(jiān)持一枝筆審批制度，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)審查委員會審查制度；“四項(xiàng)原則”即有利于加強(qiáng)維護(hù)職能的原則，有利于提高工會工作整體水平的原則，有利于保證重點(diǎn)工作的原則。“三項(xiàng)制度”和“四項(xiàng)原則”的堅(jiān)持，使工會經(jīng)費(fèi)使用做到了局黨政放心，職工群眾滿意，也為電業(yè)工會各項(xiàng)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
同時(shí)，我們還從強(qiáng)化管理入手，先后制定（修訂）了《巴彥淖爾電業(yè)工會財(cái)務(wù)管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工勞動保險(xiǎn)醫(yī)藥費(fèi)管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局特困職工基金管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工福利基金使用和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工生活困難補(bǔ)助辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局各類獎(jiǎng)金發(fā)放和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局社會主義勞動競賽評比表彰辦法》等規(guī)章制度。各基層工會也都按要求建立了相應(yīng)的“工會財(cái)務(wù)管理帳簿”和“工會財(cái)產(chǎn)、物品登記帳簿”，形成了上下統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。此外，我們還定期和不定期的對基層單位工會經(jīng)費(fèi)收繳、上解和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)了全局工會經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和資產(chǎn)的管理，保證了工會工作的健康發(fā)展。
二、要有經(jīng)費(fèi)提供保障
工會沒有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)得不到保障，規(guī)范管理就無從談起。解決經(jīng)費(fèi)收繳難的問題可從以下三方面入手：一方面要不斷深入宣傳貫徹《工會法》，按照全總擴(kuò)大收繳面，提高收繳率的要求，收取建會籌備金，擴(kuò)大應(yīng)收范圍。二是對不予撥繳經(jīng)費(fèi)的單位要聯(lián)合上級工會和稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)行稅務(wù)代征，必要時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是要主動把工會工作融入到黨政工作中去，爭取重點(diǎn)工作與黨政一起調(diào)查研究、一起布置安排、一起督促檢查，共同推進(jìn)。積極爭取行政方面的支持，尤其是對工會大型投資項(xiàng)目的支持。日常救助工作和工會開展的活動還可與本地知名企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)聯(lián)系，以取得社會更多方面的支持。
三、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
工會組織要結(jié)合對財(cái)務(wù)工作的新要求，不斷改進(jìn)完善本單位財(cái)務(wù)管理制度，如，規(guī)范各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法，發(fā)展壯大職工互助儲金會,完善職工幫扶體系建設(shè)。另外針對工會經(jīng)費(fèi)開支、工會會費(fèi)收入、經(jīng)費(fèi)上繳等方面工作，要健全完善必要的制度、措施和辦法，并切實(shí)抓好貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范，用制度理財(cái)，用制度指導(dǎo)工作。在固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、清查等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理，對行政撥付工會的固定資產(chǎn)要做好登記工作，轉(zhuǎn)移、借用、報(bào)廢的要按規(guī)定履行手續(xù)，把好資產(chǎn)處置關(guān)，確保工會資產(chǎn)不流失。
四、要堅(jiān)持民主理財(cái)
堅(jiān)持民主理財(cái)，要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度，可以利用單位局域網(wǎng)、報(bào)紙、廠務(wù)公開欄等媒介，公開工會助學(xué)名單、救助標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)費(fèi)使用情況。堅(jiān)持工會主席“一支筆”審批制度，重點(diǎn)開支由工會委員會集體討論決定。要主動征求經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理等方面的意見。成立專門委員會妥善管理專項(xiàng)資金，制定管理辦法，建立健全監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制，保證合理運(yùn)用。另外還要暢通信息渠道，主動接受群眾管理監(jiān)督。
五、要與經(jīng)審工作相結(jié)合
基層工會在推動財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度的執(zhí)行與落實(shí)過程中，在促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，要積極爭取工會經(jīng)審組織的支持和配合，不斷健全完善工會財(cái)務(wù)工作年度審檢制度，工會經(jīng)費(fèi)收繳使用情況向會員大會報(bào)告制度，工會主席任期內(nèi)審計(jì)制度等。尊重和支持經(jīng)審會的工作，積極配合經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。加強(qiáng)工會經(jīng)審與財(cái)務(wù)共同對基層工會工作的指導(dǎo)，使工會財(cái)務(wù)工作得到健康發(fā)展。
六、要強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范化考核
工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，要建有定期考核的評價(jià)、驗(yàn)收辦法。上級工會應(yīng)將工會財(cái)務(wù)要求規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化，逐項(xiàng)設(shè)立分值，每年要求基層工會對照開展自查，對扣分項(xiàng)進(jìn)行說明，制定整改方案。對認(rèn)為已達(dá)規(guī)范化要求的單位，可進(jìn)行規(guī)范化單位申報(bào)。上級工會組織對申報(bào)單位進(jìn)行考核，考核合格的，發(fā)給確認(rèn)標(biāo)識。要把財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作同工會主席任期內(nèi)業(yè)績考核掛鉤，使工會主席真正成為工會財(cái)務(wù)工作的“第一責(zé)任人”。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及制度建設(shè)
（一）建立和健全工會財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)《工會法》、《工會會計(jì)制度》、《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等的要求，制定出適合本單位的相關(guān)管理制度，對各項(xiàng)制度逐條進(jìn)行明確和細(xì)化，建立科學(xué)完善的內(nèi)控制度?；鶎庸?cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)比較簡單，但五臟俱全，也必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
（二）做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理按
照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和配備與業(yè)務(wù)要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，同時(shí)按規(guī)定設(shè)置會計(jì)科目和會計(jì)賬簿并及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)資料，獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審核各項(xiàng)原始憑證，按時(shí)出具會計(jì)報(bào)表。工會財(cái)務(wù)人員更是要熟知所有的業(yè)務(wù)流程，熟練使用會計(jì)電算化軟件，嚴(yán)格操作，規(guī)范賬務(wù)處理。
（三）強(qiáng)化工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督
基層工會由于經(jīng)費(fèi)不多，業(yè)務(wù)較少，往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作。而認(rèn)真編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，既是工會財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的需要，又能提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要堅(jiān)持民主理財(cái)，每年的職工大會公布經(jīng)費(fèi)的使用情況，以接受廣大會員的監(jiān)督。另外，工會經(jīng)費(fèi)審查委員會也應(yīng)積極發(fā)揮審查作用，保證工會經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。
（四）管好工會固定資產(chǎn)，防止財(cái)產(chǎn)流失
基層工會由于購買的資產(chǎn)較少，一些單位對資產(chǎn)的管理不夠重視，存在著“重購買、輕管理”的現(xiàn)象。必須健全資產(chǎn)管理制度，保管和報(bào)廢制度要執(zhí)行到位，定期進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。不僅要保證資產(chǎn)的安全完整，還要不斷提高資產(chǎn)的使用績效。
三、收繳好經(jīng)費(fèi)，爭取更多的工會資金
基層工會經(jīng)費(fèi)收入主要由三個(gè)部分組成：工會會員的會費(fèi)、行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi)、單位行政的補(bǔ)助收入。而撥繳經(jīng)費(fèi)收入占收入總額的比例最大。隨著對《工會法》的大力宣傳及國稅代收工會經(jīng)費(fèi)的推行和各單位對工會經(jīng)費(fèi)繳納的重視，工會經(jīng)費(fèi)的足額撥繳得到了有力的保證。工會會員的會費(fèi)如果自行收取的確較難，特別是對人員較多的基層工會，現(xiàn)在一般都是在職工工資中代扣，這樣既節(jié)約了人力物力，又保證了會費(fèi)的及時(shí)到位，目前已得到會員的認(rèn)可。在行政補(bǔ)助工會經(jīng)費(fèi)方面，多數(shù)單位都是通過開展活動申請單位行政給予活動經(jīng)費(fèi)，活動多一些那么補(bǔ)助可能相對多一些，對此，工會應(yīng)積極與單位行政加強(qiáng)溝通聯(lián)系。
四、管好用好經(jīng)費(fèi)，提高資金的使用效率
（一）堅(jiān)持執(zhí)行“一支筆”審批制度
認(rèn)真貫徹《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》中所提的七項(xiàng)管理原則，做到每一筆開支都經(jīng)主管財(cái)務(wù)工作工會主席審核簽字，以保證經(jīng)費(fèi)使用原則的統(tǒng)一。
（二）確保工會經(jīng)費(fèi)的合理使用
1.為職工辦好事、辦實(shí)事，維護(hù)職工的利益。工會組織要幫助職工解決生活上碰到困難，解除后顧之憂，使他們把更多的精力用于工作上。在職工生日時(shí)送上祝福；職工生病時(shí)送去慰問金；經(jīng)常開展“送溫暖”給特困職工；對困難職工子女非義務(wù)教育階段適當(dāng)給予幫助，“六一”兒童節(jié)給兒童們以關(guān)懷；定期對職工進(jìn)行體檢；對育齡婦女給予特種癌癥保險(xiǎn)等等，更多地體現(xiàn)工會組織的作用。2.開展豐富多彩的文體及宣傳教育活動。通過舉辦各種文體活動，煥發(fā)職工的熱情，學(xué)習(xí)更多的知識。院工會把大部分資金都用在職工的活動上。院工會成立了乒乓球、羽毛球、足球、攝影、歌唱及瑜伽等各種興趣小組，工會給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)；每年舉辦各種球類競賽，選拔出院球隊(duì)，參加各種對外比賽，充分展示我院職工的風(fēng)采提高醫(yī)院的影響力；在“三八”節(jié)舉行女職工跳繩比賽、女職工服裝設(shè)計(jì)比賽；年末，舉辦迎新晚會增強(qiáng)職工的凝聚力；結(jié)合本單位業(yè)務(wù)的發(fā)展舉辦各種技能、知識競賽，這一系列活動極大地調(diào)動了職工工作的積極性。
《工會法》規(guī)定了我國工會組織的各項(xiàng)主要任務(wù)。工會做為職工群眾自愿結(jié)合的群眾組織，是聯(lián)系黨和職工群眾的紐帶和橋梁，正因?yàn)槿绱?，黨和國家重視、支持工會獨(dú)立自主地開展工作，并從法律上確定了工會由行政撥繳工會經(jīng)費(fèi)這一固定的經(jīng)濟(jì)來源，為工會組織開展好工作，完成歷史重任給予經(jīng)費(fèi)上的保障。
1 工會財(cái)務(wù)工作的意義和重要性
工會與單位行政方面的財(cái)務(wù)工作性質(zhì)不同，經(jīng)費(fèi)的撥解辦法不同，財(cái)務(wù)管理體制、會計(jì)制度，開支范圍，都不盡相同，只有獨(dú)立開戶、建賬，才能避免和減少單位行政方面對工會財(cái)務(wù)工作的干預(yù)制約，甚至占用工會經(jīng)費(fèi)。
工會財(cái)務(wù)工作是工會開展各項(xiàng)工作，履行各項(xiàng)社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會貫徹落實(shí)總體思路，突出維護(hù)職能的物質(zhì)保障，是工會聯(lián)系職工群眾的紐帶，是提高工會凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要因素，也是工會組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在工會全局工作中起著支撐和保障作用。工會領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)干部，都應(yīng)通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，把握政策，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識財(cái)務(wù)工作在工會工作中的重要性，為財(cái)務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使工會財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。
2 基層工會財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀
2.1 工會會計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范現(xiàn)象?；鶎庸?jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮。有些基層工會雖然有獨(dú)立賬戶，但無專職基層工會財(cái)務(wù)人員，少數(shù)會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致賬戶核算不清。有些基層工會用于職工福利較多，成了單位不合理開支的“避風(fēng)港”賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重違反基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度。工會經(jīng)費(fèi)提取隨意性較大，會計(jì)人員工作變動不按規(guī)定辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致會計(jì)資料不完整，失去了工會會計(jì)工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，出了問題責(zé)任不清。固定資產(chǎn)管理混亂，沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)保管責(zé)任人不明確。
2.2 基層工會管理體制不順，財(cái)務(wù)政策難以落實(shí)，在一定程度上造成了基層工會財(cái)務(wù)管理混亂。主要表現(xiàn)在：有的不按規(guī)定計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)，或者提了工會經(jīng)費(fèi)卻不撥交，用以沖抵成本。工會票據(jù)與單位財(cái)務(wù)使用票據(jù)混淆?；鶎庸飨瘺]有財(cái)務(wù)管理權(quán)只有辦事權(quán)，工會的費(fèi)用開支都要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批才能報(bào)支，工會活動經(jīng)費(fèi)較難爭取。影響了工會活動的正常開展。
2.3 工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍不當(dāng)。多年以來，廣大教職工的老觀念是把工會經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“福利經(jīng)費(fèi)”。工會經(jīng)費(fèi)就是工會給職工發(fā)錢、發(fā)物搞福利的。把工會經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“活動經(jīng)費(fèi)”。工會每個(gè)學(xué)期開展各種文體、娛樂活動由來已久。每年只要搞幾個(gè)大的活動就算是開展工作了，于是這些活動經(jīng)費(fèi)由工會經(jīng)費(fèi)列支是順理成章之事。把工會經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“慰問經(jīng)費(fèi)”。用工會的經(jīng)費(fèi)看望病號或孕產(chǎn)婦是相當(dāng)普遍的，學(xué)院每年都有教職工因生病休假在家的，工會代表學(xué)院去看望這些的教師。這就偏離了工會維護(hù)社會的職能。殊不知，工會開展這類活動，僅僅只是工會工作的一小部分，它并不能代表工會工作的大局。維權(quán)、參與、建設(shè)都是工會工作的社會職能。
2.4 工會財(cái)產(chǎn)管理制度尚不規(guī)范。工會財(cái)產(chǎn)包括實(shí)物資產(chǎn)、貨幣形式資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等，可分價(jià)值管理和實(shí)物管理兩方面。其工會資產(chǎn)一是由工會經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)。二是由學(xué)院代管資產(chǎn)形成的資產(chǎn)。如有些文體設(shè)備均是由學(xué)院辦公經(jīng)費(fèi)購置的，委托工會代為管理的實(shí)物資產(chǎn)，并非由工會經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)。從嚴(yán)格意義上說，這些工會代管的特定資產(chǎn)均不是工會資產(chǎn)，而是工會代管資產(chǎn)。
由于學(xué)院資產(chǎn)管理制度不夠健全。工會資產(chǎn)管理者思想觀念相對滯后，有的領(lǐng)導(dǎo)對工會財(cái)產(chǎn)管理漠不關(guān)心，責(zé)任意識淡漠，出現(xiàn)管理松散和無人管的“真空區(qū)”。 還有“重購輕管”，“重用輕修”，“重錢輕物”現(xiàn)象。保養(yǎng)修繕等問題無法解決，致使資產(chǎn)老化或破損，造成資產(chǎn)的“隱性流失”。
3 加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理的措施和建議
3.1 盡快建立健全基層工會財(cái)務(wù)管理制度。工會要根據(jù)國家有關(guān)工會財(cái)務(wù)制度，結(jié)合工會實(shí)際情況，每年實(shí)行基層工會財(cái)務(wù)大檢查，通過檢查，督促基層工會財(cái)務(wù)核算規(guī)范，工會經(jīng)費(fèi)提取、足額上交及時(shí)，工會經(jīng)費(fèi)及個(gè)人會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)使用得當(dāng)。真正使基層工會財(cái)務(wù)活動有法可依，有章可循。
3.2 制定有關(guān)基層工會收款收據(jù)使用及管理辦法，規(guī)范基層工會票據(jù)的使用。工會應(yīng)定期對統(tǒng)一收款收據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對收款票據(jù)統(tǒng)一管理。
3.3 嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍。根據(jù)全國總工會《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》中指出的有關(guān)規(guī)定，基層工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會自身建設(shè)；培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；工會設(shè)備、設(shè)施的維修；確保設(shè)備、設(shè)施的保值增值。嚴(yán)格預(yù)算管理，做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡。建立工會經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督管理制度。
3.4 構(gòu)建工會經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理機(jī)制。把單位內(nèi)部會計(jì)控制制度，涵蓋到單位工會會計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。保證單位內(nèi)部涉及工會會計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分。堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。杜絕經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的存在。
4 強(qiáng)化學(xué)院工會代管財(cái)產(chǎn)管理的應(yīng)對策略
完善工會財(cái)產(chǎn)管理制度。學(xué)院要求工會資產(chǎn)管理者要不斷提高修養(yǎng)、樹立崗位責(zé)任意識。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法，并制定工會相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。健全工會財(cái)產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報(bào)廢處置等審批制度。推行工會財(cái)產(chǎn)的“陽光管理”，實(shí)行校務(wù)公開制度。
工會實(shí)行資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，分工明確、各司其職。要求資產(chǎn)管理者嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，并加強(qiáng)工會代管財(cái)產(chǎn)的日常規(guī)范化管理。不斷完善工會代管財(cái)產(chǎn)管理體系。為防止國有資產(chǎn)的流失，由財(cái)務(wù)、紀(jì)檢部門參與監(jiān)督工會的財(cái)產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一編號，并粘貼條形碼標(biāo)簽。使工會資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范。
工會文娛活動場所有服務(wù)教職工的功能，可挖掘其文體設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。盤活工會資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會資產(chǎn)的效能。
5 加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育
定期對基層工會的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過多種渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高政策觀念。結(jié)合基層工會實(shí)際情況，為工會財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。鼓勵(lì)會計(jì)人員堅(jiān)持原則，不畏權(quán)勢，抵制各種違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的行為。強(qiáng)調(diào)法律賦予會計(jì)工作的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)工會會計(jì)工作的光榮感和責(zé)任感，使基層工會財(cái)務(wù)管理工作在源頭上、制度上更上一層樓。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織，是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在現(xiàn)代企業(yè)管理中行使著重要的職能。工會重在維護(hù)職工利益，在建設(shè)、維護(hù)、教育、參與等方面確保職工群眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。工會活動的開展、職能的履行離不開必要的經(jīng)費(fèi)支持。因此工會組織加大對工會財(cái)務(wù)管理工作的重視能夠提高工會經(jīng)費(fèi)的管理水平，確保職工的基本利益得到保障。目前基層工會工作中財(cái)務(wù)管理工作逐步得到重視，其地位和重要性得到顯著提高。
一、基層工會財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）財(cái)務(wù)管理制度基本健全
完善的財(cái)務(wù)制度是基層工會順利開展工會活動的前提和基礎(chǔ)。工會財(cái)務(wù)制度建立的目的在于規(guī)范工會財(cái)務(wù)工作中的行為，確保會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)可靠。當(dāng)前基層工會基本建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控機(jī)制，財(cái)務(wù)人員在工作中能夠按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理；工會對財(cái)務(wù)帳表采用了統(tǒng)一的編制要求，填寫遵守相關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定，反映的會計(jì)信息準(zhǔn)確、可比；同時(shí)基層工會在指定銀行開立了工會經(jīng)費(fèi)專用賬戶，資金的流入和流出都通過銀行專戶實(shí)現(xiàn)，有效抑制了工會私設(shè)賬外賬現(xiàn)象的發(fā)生；建立了工會財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由工會經(jīng)費(fèi)審查委員會對經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查。
（二）經(jīng)費(fèi)管理趨于規(guī)范
工會在不斷的自我發(fā)展中形成了一套行之有效的管理辦法，對經(jīng)費(fèi)的管理日趨完善。
第一，工會財(cái)務(wù)系統(tǒng)對工會經(jīng)費(fèi)的收、支統(tǒng)一進(jìn)行核算，既控制了資金來源，也加強(qiáng)了對資金使用的管理。以前工會對工會經(jīng)費(fèi)的收入管理不嚴(yán)格，并未設(shè)立銀行專門賬戶進(jìn)行管理，導(dǎo)致部分不法人員截留收入，形成“小金庫”的情況。自從工會經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理辦法的實(shí)施，工會收入統(tǒng)一納入專門賬戶，有效防止了收入“流失”。工會經(jīng)費(fèi)支出的管理更加制度化，支出金額和范圍都做出了詳細(xì)的規(guī)定，預(yù)算管理的落實(shí)確保了經(jīng)費(fèi)支出的合理、合規(guī)。
第二，基層工會針對過去財(cái)務(wù)管理活動實(shí)踐中的不足總結(jié)了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，使得經(jīng)費(fèi)管理趨于規(guī)范?！耙恢ЧP”和分級審批兩種審批制度都應(yīng)當(dāng)為基層工會所采用，具體結(jié)合工會的組織結(jié)構(gòu)，做好權(quán)力的分配。超出審批權(quán)限的業(yè)務(wù)一律上報(bào)審批，集體討論決策，避免因領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人錯(cuò)誤決定而使工會經(jīng)費(fèi)遭受損失。
二、基層工會財(cái)務(wù)管理工作存在的問題
基層工會一直采用事業(yè)單位會計(jì)制度，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度正在不斷改革完善。新的財(cái)務(wù)制度對基層工會財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，雖然目前基層工會在財(cái)務(wù)管理工作中取得了長足的進(jìn)步，但是仍然在很多方面存在著問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率。
（一）預(yù)算管理不健全
經(jīng)費(fèi)預(yù)算是對工會經(jīng)費(fèi)收入和支出的統(tǒng)一計(jì)劃，能夠有效突出工會在年度工作中的重點(diǎn)。雖然預(yù)算管理在工會工作中已經(jīng)實(shí)施了很多年，但是其執(zhí)行效果不佳。上級工會每年都在強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性，但是基層工會出于各種考慮，對預(yù)算管理的工作落實(shí)仍然不到位。
首先，依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。因受年終績效考核因素的影響，熱衷于項(xiàng)目的實(shí)施，而忽視了對項(xiàng)目成本的控制。預(yù)算人員雖然編制了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是缺少對各項(xiàng)目的了解，僅憑以往經(jīng)驗(yàn)而忽視項(xiàng)目實(shí)際資金使用情況，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量較低。
其次，預(yù)算編制缺乏科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)。工會預(yù)算人員編制預(yù)算的目標(biāo)是確保項(xiàng)目對工會經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)、合理。然而現(xiàn)實(shí)中預(yù)算人員對預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，編制重點(diǎn)放在了收支平衡上，使得資金使用過程中發(fā)生了超支、濫用等不良情況。
第三，預(yù)算編制過程較為隨意，未履行相關(guān)預(yù)算職責(zé)程序。預(yù)算編制必須由工會委員會集體討論，最終提交經(jīng)費(fèi)審查委員會核實(shí)。預(yù)算人員編制時(shí)常忽略以上兩個(gè)步驟，從而缺少監(jiān)督和約束。
（二）內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足
在實(shí)際工作中，內(nèi)部控制未能在工會財(cái)務(wù)管理中得到有效的落實(shí)，流于形式，成為了一紙空文。內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足主要體現(xiàn)在以下幾方面。
第一，工會財(cái)務(wù)工作中重視業(yè)務(wù)的審批程序控制，但是忽視了對具體內(nèi)容的審核。內(nèi)部控制往往只關(guān)心報(bào)賬憑據(jù)是否有工會負(fù)責(zé)人的簽字蓋章，卻忽略了對憑證所反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)性和合規(guī)性的審核，極易導(dǎo)致違規(guī)事件的發(fā)生。
第二，內(nèi)部控制的軟實(shí)力較差。內(nèi)部控制的軟實(shí)力是指內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建設(shè)。工會財(cái)務(wù)系統(tǒng)的資金投入力度不夠，財(cái)務(wù)人員對原始記錄進(jìn)行錄入、修改等步驟時(shí)缺少記錄，刪減較為自由，導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。財(cái)務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理能力、安全性等問題上得不到保障?？傊瑑?nèi)部控制落實(shí)不夠，引起會計(jì)信息失真。
（三）經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)的規(guī)劃
工會作為工人的組織，旨在保障職工群眾利益。工會獨(dú)立地開展活動，其經(jīng)濟(jì)活動必須與基層單位的經(jīng)濟(jì)活動相分離。個(gè)別工會財(cái)務(wù)人員同企業(yè)財(cái)務(wù)人員是一套陣容，財(cái)務(wù)人員在工會經(jīng)費(fèi)核算時(shí)同企業(yè)混淆。比如說，工會以學(xué)習(xí)的名義組織外出考察，實(shí)際上卻是公款旅游和消費(fèi)。如果工會的財(cái)務(wù)活動無法與基層單位活動分離，工會一旦把這筆支出記入基層單位的管理費(fèi)用，將難以發(fā)現(xiàn)工會的腐敗行為。同樣，基層單位為了躲避審計(jì)單位的檢查，將一些敏感性的費(fèi)用支出在工會經(jīng)費(fèi)中列支。工會在財(cái)務(wù)上獨(dú)立性的缺失使得賬目混亂，成為了弄虛作假的主戰(zhàn)場。因此，工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會活動和為職工群眾辦實(shí)事。
（四）財(cái)產(chǎn)物資管理有章難循
工會除了對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理以外，還應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理。固定資產(chǎn)包括工會辦公房屋和設(shè)施，是工會開展活動必要的物資基礎(chǔ)。低值易耗品常見于辦公中使用的辦公用品等，雖然價(jià)值不高，但是管理不善仍然會造成資產(chǎn)的損失。工會組織雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)際工作中往往有章難循。比如資產(chǎn)在購入時(shí)，未能按規(guī)定做到資產(chǎn)入賬和填制固定資產(chǎn)卡片的同步。部分資產(chǎn)在外借時(shí)手續(xù)不清，被人長期占用，難以收回。
三、加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理的措施
（一）健全基層工會財(cái)務(wù)制度
基層工會應(yīng)該嚴(yán)格遵守《工會會計(jì)制度》和《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。不同性質(zhì)單位工會雖然都秉承為職工群眾服務(wù)宗旨，但是由于業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，必然存在著差異?；鶎庸?yīng)當(dāng)在國家制定的法規(guī)框架內(nèi)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，有針對性的建立、健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度涉及資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、預(yù)算管理等，覆蓋工會財(cái)務(wù)活動的一切范圍。工會財(cái)務(wù)制度的健全，使工會財(cái)務(wù)人員在具體業(yè)務(wù)操作上能夠有章可循，保證業(yè)務(wù)操作的合理性和合規(guī)性，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。做好財(cái)務(wù)制度的建設(shè)僅僅只完成了第一步，工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度的執(zhí)行，定期或不定期的進(jìn)行抽查，以確保工會財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格審批程序
工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算反映企業(yè)工會一年活動資金的使用計(jì)劃，有助于活動順利開展。工會預(yù)算管理屬于內(nèi)部控制的事前控制，是對即將開展活動的資金計(jì)劃。它從整體上反映了工會經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)成為工會年度計(jì)劃的重要組成部分，堅(jiān)持從工會整體利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則，增強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。建立審批制度，完善審批程序，在實(shí)行“一支筆”審批制的同時(shí)做好分級審批。對于經(jīng)費(fèi)使用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大開支，工會應(yīng)集體討論，民主決定，防止領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行損害經(jīng)費(fèi)安全性。費(fèi)用報(bào)銷時(shí)必須合規(guī)，相關(guān)憑證必須齊全，確保費(fèi)用報(bào)銷真實(shí)性。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查
經(jīng)費(fèi)獨(dú)立是《工會法》重要原則之一，強(qiáng)調(diào)工會經(jīng)費(fèi)在預(yù)算、決算時(shí)應(yīng)以實(shí)際項(xiàng)目資金使用情況作為考慮因素進(jìn)行編制。經(jīng)費(fèi)審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員在監(jiān)管工會經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)，對年度預(yù)算、決算、支出對象、審批程序等必須進(jìn)行細(xì)致審查，重點(diǎn)關(guān)注資金使用的合理性和合規(guī)性。
（四）做好經(jīng)費(fèi)的收支管理和過程管理
工會經(jīng)費(fèi)繳納的及時(shí)性和完整性是工會活動開展的前提。工會經(jīng)費(fèi)主要來源于行政撥繳、會員繳納、單位上繳、政府補(bǔ)助和其他收入，基層工會應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)收入的來源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收繳的力度。在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，應(yīng)本著為職工群眾服務(wù)原則，維護(hù)職工應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。經(jīng)費(fèi)的過程管理是指工會財(cái)務(wù)人員對重要活動應(yīng)全程動態(tài)參與，了解活動進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況，對不合規(guī)行為及時(shí)制止，確保資金的有效使用。
工會財(cái)務(wù)管理工作是工會正常開展日常活動，保證職工群眾切身利益的基礎(chǔ)。做好工會財(cái)務(wù)管理工作，需要我們從財(cái)務(wù)活動的每個(gè)細(xì)節(jié)入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。工會經(jīng)費(fèi)取之于民，經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)當(dāng)用之于民，從而增強(qiáng)工會在職工群眾中的凝聚力。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔宏余.工會財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系初探[J].中國工會財(cái)會，2009（5）.
《工會法》規(guī)定了工會經(jīng)費(fèi)的來源、使用方向和經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則。作為工會負(fù)責(zé)人更應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，高度重視基層工會財(cái)務(wù)管理工作。然而，在現(xiàn)實(shí)操作中，我們的基層工會財(cái)務(wù)工作沒有掌握合理有效的方法，這就造成了工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)支出有所出入，發(fā)生不合理調(diào)整預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)超支等現(xiàn)象。由于我們的工會財(cái)務(wù)部門采用的是事后核算的經(jīng)費(fèi)管理方法，這就忽視了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的控制作用，使工會經(jīng)費(fèi)沒有被合理利用。因此，我們要不斷加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理，加大工會經(jīng)費(fèi)的利用效率，從各個(gè)方面保證工會組織活動的順利進(jìn)行，將每一分錢用到實(shí)處，確保工會經(jīng)費(fèi)取之于民、用之于民。
一、工會財(cái)務(wù)管理概念及意義
（一）概念
工會財(cái)務(wù)管理是指在工會經(jīng)濟(jì)活動中，對客觀存在的資金運(yùn)動，進(jìn)行合理地計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督的工作，以及對工會資金運(yùn)動中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行正確處理的總稱。
（二）意義
工會獨(dú)立自主工作的需要；工會履行社會職責(zé)的需要；工會事業(yè)健康發(fā)展的需要。
二、基層工會財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）不重視基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算
現(xiàn)在，仍有許多基層工會的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理停留在形式上，有的工會負(fù)責(zé)人把經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理當(dāng)成財(cái)務(wù)部的責(zé)任，認(rèn)為只要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和控制就行了；還有甚者認(rèn)為不必把工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核得太死，因?yàn)轭A(yù)算只是匡算。因此，我們的財(cái)務(wù)人員在編制工會預(yù)算時(shí)就很隨意，認(rèn)為只要保證收支平衡就行了。而在編制預(yù)算時(shí)主要按照單位要求，全年按部就班的有多少錢使多少，一旦超出了就結(jié)轉(zhuǎn)到明年，完全不考慮基層工會的工作重點(diǎn)，沒有將工會經(jīng)費(fèi)用在更科學(xué)合理的地方。
（二）對基層工會財(cái)務(wù)職能缺乏認(rèn)識
我們有些基層工會仍在會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理職能上認(rèn)識不清，使得基層工會財(cái)務(wù)管理比較松懈，致使工會財(cái)務(wù)管理制度的不完善。主要表現(xiàn)在：不負(fù)責(zé)任地編制工會財(cái)務(wù)預(yù)、決算，不能完成經(jīng)費(fèi)收繳任務(wù)；日常財(cái)務(wù)管理工作管理混亂；疏于對工會資產(chǎn)的管理。
（三）基層工會內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全
有些單位會計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致工會內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)收支失控，甚至頻頻出現(xiàn)與貪污挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪。追其原因，就是沒有建立一個(gè)工會內(nèi)部的“會計(jì)控制制度”。因此，基層工會的內(nèi)控會計(jì)制度完不完善，也是評測一個(gè)工會財(cái)務(wù)管理水平高低的關(guān)鍵因素，沒有基層工會內(nèi)部會計(jì)控制制度就不能確?；鶎庸?jīng)費(fèi)的整體安全。
（四）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高
其實(shí)，基層工會財(cái)務(wù)工作相較于學(xué)校財(cái)務(wù)工作而言，還是相對簡單的，需要進(jìn)行核算的內(nèi)容并不多。因此，從事基層工會財(cái)務(wù)的人員多為兼職人員，他們只注重會計(jì)核算工作而忽略工會財(cái)務(wù)的其他工作，導(dǎo)致工會財(cái)務(wù)管理的知識知之甚少，不能及時(shí)掌握國家財(cái)經(jīng)方針政策。
三、完善基層工會財(cái)務(wù)管理的對策
（一）加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)預(yù)算工作
基層工會財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格遵守《基層工會預(yù)算管理辦法》、《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)有效地開展基層工會財(cái)務(wù)預(yù)算工作，在預(yù)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行基層工會經(jīng)費(fèi)的審批、執(zhí)行及調(diào)整程序。同時(shí)要細(xì)致編訂年度預(yù)算，對整個(gè)基層工會組織的活動進(jìn)行分析，最大限度的提升工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍。基層工會對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的核定主要來自財(cái)政，因此，預(yù)算一經(jīng)核定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，如中途產(chǎn)生意外消費(fèi)，應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行測算，決定是否要報(bào)批調(diào)整預(yù)算。
（二）明確基層工會財(cái)務(wù)管理職能
基層工會的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算職能相互重合，使得我們必須明確基層工會財(cái)務(wù)管理職能，避免重會計(jì)核算而輕財(cái)務(wù)管理的狀況頻發(fā)。這就要求我們建立科學(xué)完整的財(cái)務(wù)管理方法體系，樹立現(xiàn)財(cái)觀，嚴(yán)格按照“績效財(cái)政”的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測、控制、核算等。進(jìn)一步加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)只能，合理安排基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為基層工會工作的順利開展提供財(cái)務(wù)依據(jù)。
（三）完善基層工會制度規(guī)范
1.加強(qiáng)工會組織的監(jiān)督工作。工會組織應(yīng)緊緊圍繞全局、服務(wù)職工的最基本利益，發(fā)揮監(jiān)督的主體作用，在監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種財(cái)政漏洞，糾正財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出合理有效的整改意見?；鶎庸谶M(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、追加專項(xiàng)預(yù)算與申報(bào)臨時(shí)預(yù)算時(shí)都需要通過工會組織的審查同意。
2.加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)。對于工會組織我們要為其建立一個(gè)考核體系，以便對其進(jìn)行責(zé)任失察的追究，督促其對違規(guī)行為加強(qiáng)跟蹤、整改與復(fù)查的工作。并且要建立健全的審計(jì)檔案制度、審計(jì)承諾制度以及審計(jì)公開制度等，從而加強(qiáng)基層工會組織的規(guī)范化建設(shè)。
3.加強(qiáng)基層工會主席任期及離任時(shí)的審計(jì)。為實(shí)現(xiàn)基層工會組織的自我監(jiān)督與約束，我們就要開展對任期與離任期間工會主席的審計(jì)工作。審計(jì)檢查的重點(diǎn)為財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理，遵章守紀(jì)，內(nèi)控制度等方面。由于現(xiàn)在基層工會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)交往頻繁出現(xiàn)，所以我們要密切加強(qiáng)基層工會經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管、建立健全監(jiān)督機(jī)制。
4.加強(qiáng)并完善工會內(nèi)部會計(jì)控制制度。加強(qiáng)基層工會內(nèi)部的會計(jì)控制制度是依法治會的重要體現(xiàn)，更是基層工會理順財(cái)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)秩序的重要條件。對基層工會而言，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立自主，又要確保把有限經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，這就需要使用一套強(qiáng)有力制度對其進(jìn)行規(guī)范和約束，這里我們推薦采用基層工會“財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度”，其具體內(nèi)容有以下幾項(xiàng)①會計(jì)人員崗位責(zé)任制②費(fèi)用的審批報(bào)銷制度③基層工會主席“一支筆”審批制度④預(yù)算管理制度⑤工會內(nèi)部稽核制度⑥會計(jì)電算化管理等制度等。而基層工會的內(nèi)控制度必須建立的制度有：①基層工會主席“一支筆”審批制度②預(yù)決算管理制度③經(jīng)費(fèi)支出管理辦法④財(cái)務(wù)民主制度等。只有我們堅(jiān)持完善基層工會財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，才能讓我們基層工會財(cái)務(wù)管理越來越規(guī)范合理、越來越科學(xué)有序、越來越依法建設(shè)，讓基層工會財(cái)務(wù)工作真正地為廣大基層職工所服務(wù)，從而為基層工會事業(yè)的長久發(fā)展奠定基調(diào)。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門軟硬件建設(shè)。全面開展基層工會財(cái)會電算化是財(cái)務(wù)發(fā)展的必然要求，是基層工會決策的重要依靠。對基層工會人員進(jìn)行會計(jì)電算化的培訓(xùn)，是開展現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，再好的設(shè)備也要有人懂得使用，這類既懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)又能掌握計(jì)算機(jī)知識的復(fù)合型人才，才是推進(jìn)基層工會會計(jì)電算化進(jìn)程決勝因素。只有不斷適應(yīng)需求變化，及時(shí)調(diào)整基層工會財(cái)務(wù)管理策略，才能在前進(jìn)中避免吃虧、才不會犯錯(cuò)誤，把我們的基層工會工作做大、做強(qiáng)與做好。
四、結(jié)束語
總之，工會的設(shè)立是為了保障職工福利，反映職工心聲，我們不能讓基層工會財(cái)務(wù)管理的不完善拖了工會發(fā)展的后腿。我們的基層工會領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視基層工會財(cái)務(wù)管理工作，充分意識到工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算在基層工會財(cái)務(wù)管理中的重要作用。通過預(yù)算管理提高經(jīng)費(fèi)使用效率，貫徹落實(shí)中國特色社會主義工會維權(quán)觀，是基層工會財(cái)務(wù)管理手段和目的。
參考文獻(xiàn)：
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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重慶賽迪熱工環(huán)保工程技術(shù)有限公司（簡稱：賽迪熱工環(huán)保）各項(xiàng)人工成本的管理細(xì)則。
2規(guī)范性引用文件
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Q/CISDI5M6.5—2019財(cái)務(wù)管理基本規(guī)范
Q/CISDI5M6.6—2019主要會計(jì)政策
Q/CISDI5M6.11—2019成本費(fèi)用管理規(guī)定
3術(shù)語與定義
3.1人工成本
人工成本是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于支付給員工以及代為員工支付的所有費(fèi)用。包括職工薪酬、五險(xiǎn)一金、企業(yè)年金、福利費(fèi)用、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)派遣成本等。
3.2五險(xiǎn)一金
五險(xiǎn)是指按照《社會保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，由公司或公司與職工個(gè)人共同為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含大額醫(yī)保）、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
住房公積金是指根據(jù)國家和企業(yè)所在地政府有關(guān)規(guī)定，企業(yè)為職工繳納的長期住房儲金。
3.3企業(yè)年金
是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是對養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。
3.4職工福利費(fèi)
公司直接或間接發(fā)放給職工的各項(xiàng)福利性補(bǔ)貼，包括醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、清飲費(fèi)、工作餐等費(fèi)用。
3.5工會經(jīng)費(fèi)
按照工資總額的一定比例計(jì)提并上繳上級工會或撥付給公司工會的費(fèi)用。
3.6職工教育經(jīng)費(fèi)
按照工資總額的一定比例計(jì)提并用于職工教育的費(fèi)用。
3.7勞務(wù)派遣成本
企業(yè)支付給勞務(wù)派遣員工以及代為支付的所有費(fèi)用。
4職工薪酬
4.1管理原則
4.1.1薪酬定義
職工薪酬是指公司直接支付給職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等全部報(bào)酬。職工薪酬包括職級工資、工齡工資、執(zhí)業(yè)資格津貼、績效工資、項(xiàng)目管理獎(jiǎng)、項(xiàng)目簽約提成獎(jiǎng)以及各類嘉獎(jiǎng)等。
4.1.2管理原則
1)依法管理公司的薪酬總額、經(jīng)營者年薪及外派人員年薪。
2)堅(jiān)持薪酬與效益掛鉤的原則。
3)實(shí)行工資總額計(jì)劃管理辦法，但其工資總額的增長幅度原則上不得超過實(shí)行工效掛鉤的同類企業(yè)，其工資總額的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格控制在賽迪熱工環(huán)保下達(dá)的工資總額計(jì)劃以內(nèi)。
4)公司要加強(qiáng)工資總額管理，在核定的工資總額以外，不得以其他形式在成本（費(fèi)用）中列支任何工資性項(xiàng)目（工資性項(xiàng)目包括直接支付給職工的各種形式的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼）。
5)進(jìn)一步完善與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的收入分配及用工制度，理順內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系，充分調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)公司競爭力，促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展。
4.2職工薪酬確定
1）賽迪熱工環(huán)保的工資總額由賽迪集團(tuán)根據(jù)賽迪熱工環(huán)保的年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和效益指標(biāo)等情況確定。
4.3統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督
4.3.1計(jì)提與發(fā)放
1)職工薪酬均為稅前收入。公司在發(fā)放時(shí)負(fù)責(zé)代扣代繳個(gè)人所得稅。
2)嚴(yán)格按照賽迪集團(tuán)下達(dá)的預(yù)算和年度考核計(jì)提和發(fā)放職工薪酬，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍計(jì)提和發(fā)放，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式結(jié)余工資總額。
4.3.2統(tǒng)計(jì)管理
人力資源部負(fù)責(zé)職工薪酬的統(tǒng)計(jì)工作，定期與財(cái)務(wù)部對賬，財(cái)務(wù)部予以支持和配合。
4.3.3監(jiān)督管理
財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對公司職工薪酬的計(jì)提和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。
4.3.4責(zé)任追究
公司違反本辦法超標(biāo)計(jì)提（發(fā)放）薪酬的，超標(biāo)計(jì)提部分沖減該公司當(dāng)期成本費(fèi)用；超標(biāo)發(fā)放部分責(zé)令退回，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5五險(xiǎn)一金
5.1基數(shù)與費(fèi)率
原則上按照每個(gè)職工上年度的實(shí)際工資收入水平確定其五險(xiǎn)一金的繳費(fèi)基數(shù)，限額不超過國家和地方政府規(guī)定的水平，并按政府有關(guān)部門的通知進(jìn)行調(diào)整。社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)比率按照政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，住房公積金的繳費(fèi)比例不得超過企業(yè)所在地政府規(guī)定的上限。。
5.2費(fèi)用列支
應(yīng)當(dāng)由員工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，由公司從其薪酬中代扣代繳。應(yīng)當(dāng)由公司負(fù)擔(dān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，由從成本費(fèi)用中列支。
5.3支取與領(lǐng)用
五險(xiǎn)一金的待遇支取或領(lǐng)用按照國家和企業(yè)所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6企業(yè)年金
6.1方案制定
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度有關(guān)問題的通知》等法律、法規(guī)及《中國冶金科工集團(tuán)有限公司企業(yè)年金方案》，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，由黨委組織部（人力資源部）負(fù)責(zé)擬制定公司的《企業(yè)年金實(shí)施細(xì)則》，由集團(tuán)審定，并報(bào)中國中冶交有關(guān)機(jī)構(gòu)審批后，履行民主程序后執(zhí)行。
6.2方案調(diào)整
按照《企業(yè)年金實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)年金，并根據(jù)實(shí)際情況制訂調(diào)整方案報(bào)投資人審批后進(jìn)行調(diào)整。
6.3責(zé)任部門
人力資源部負(fù)責(zé)公司企業(yè)年金的具體管理工作，財(cái)務(wù)部予以支持配合。
6.4繳納管理
實(shí)施企業(yè)年金的，公司繳費(fèi)部分從公司成本費(fèi)用中列支；個(gè)人繳費(fèi)部分由公司從職工個(gè)人的工資中代扣代繳，并按照國家有關(guān)稅收法規(guī)代扣代繳個(gè)人所得稅。
6.5管理與支取
企業(yè)年金的管理、支取等事項(xiàng)按照前述有關(guān)法規(guī)及公司《企業(yè)年金實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7職工福利費(fèi)
7.1開支范圍
職工福利費(fèi)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行制度執(zhí)行，具體制度由人力資源部牽頭制定。公司根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整時(shí)福利費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由公司人力資源部牽頭制訂方案，經(jīng)公司黨委會審議討論批準(zhǔn)后執(zhí)行，需要上職代會的，還需履行相關(guān)程序，需要報(bào)投資人批準(zhǔn)的，上報(bào)投資人批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.2列支渠道
公司職工福利費(fèi)從公司的成本費(fèi)用中列支。
7.3總額控制
職工福利費(fèi)的開支總額原則上不超過公司年度工資總額的14％。超支部分按照國家有關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。
8工會經(jīng)費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)
8.1計(jì)提比例
工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例原則上不超過公司年度工資總額的2％，具體比例按照上級工會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提或使用原則上不超過公司年度工資總額的1.5%，如果實(shí)際發(fā)生額超過當(dāng)年計(jì)提數(shù)和上年累計(jì)結(jié)余數(shù)，可以根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)提，但不能超過公司年度工資總額8%。
8.2計(jì)提與使用
1)工會經(jīng)費(fèi)或職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提數(shù)從公司的成本費(fèi)用中列支，職工教育經(jīng)費(fèi)使用時(shí)從計(jì)提數(shù)中列支，財(cái)務(wù)部根據(jù)工會申請將工會經(jīng)費(fèi)從計(jì)提數(shù)中分別撥付上級工會和本級工會賬戶，按照全國總工會、重慶市工會以及集團(tuán)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)使用。
2)計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定撥付上級工會。
我作為一個(gè)工會財(cái)務(wù)干部，不但需要有一定的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識，更需要結(jié)合工會實(shí)際，掌握好工會財(cái)務(wù)管理的基本知識。兼職擔(dān)任工會財(cái)務(wù)會計(jì)以來，我能始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》、《會計(jì)法》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計(jì)制度》和《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，以工會財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)自己的工作。通過多年來的工作實(shí)踐，自己對加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。街道工會財(cái)務(wù)科目設(shè)置合理，經(jīng)費(fèi)使用管理符合政策法律規(guī)定，在市、區(qū)總工會組織的多次財(cái)務(wù)經(jīng)審檢查中，對我街道工會財(cái)務(wù)管理工作都給予了充分肯定。在注重自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我能把自己學(xué)習(xí)掌握的工會財(cái)務(wù)管理知識和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)街道下屬工會財(cái)務(wù)管理人員，促進(jìn)下屬單位工會的財(cái)務(wù)管理工作。近10年來，街道及下屬工會財(cái)務(wù)管理工作從未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，基本做到“三滿意”：即工會組織滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、會員滿意。
二、專兼并重，認(rèn)真做好工會經(jīng)費(fèi)撥付核對工作
財(cái)務(wù)工作不同于其他工作，來不得半點(diǎn)馬虎。在工作中我總是仔細(xì)、細(xì)致、嚴(yán)格按照工會財(cái)務(wù)管理要求，力爭做得更好。在日常收支活動、往來款項(xiàng)中，及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)收支情況和往來情況，并督促每一筆款項(xiàng)是否按實(shí)際準(zhǔn)確運(yùn)用，保證資金使用符合法律規(guī)定，做到?？顚Ｓ?。街道財(cái)政所工作十分繁重，兼任的街道工會財(cái)務(wù)工作還要面對下屬近千家單位工會經(jīng)費(fèi)往來和財(cái)務(wù)管理，工作量大，來不得半點(diǎn)差錯(cuò)。在兩塊工作都比較繁重的情況下，我能正確處理好專職與兼職的關(guān)系，做到專職不耽誤，兼職更細(xì)致。對市總匯入街道工會的經(jīng)費(fèi)，我能及時(shí)做好與銀行的對帳工作，并認(rèn)真細(xì)致地與直屬工會及基層8個(gè)村所屬近千家企事業(yè)單位工會進(jìn)行核對。在核對無誤的基礎(chǔ)上，再按市總規(guī)定進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)回?fù)?。多年來，街道上百萬工會經(jīng)費(fèi)回?fù)芄ぷ鲝奈窗l(fā)生過差錯(cuò)，得到工會領(lǐng)導(dǎo)和基層工會的一致好評。
三、堅(jiān)持原則，以管理制度和創(chuàng)新手段管好用好工會經(jīng)費(fèi)
我作為一個(gè)工會財(cái)務(wù)干部，不但需要有一定的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識，更需要結(jié)合工會實(shí)際，掌握好工會財(cái)務(wù)管理的基本知識。兼職擔(dān)任工會財(cái)務(wù)會計(jì)以來，我能始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》、《會計(jì)法》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計(jì)制度》和《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，以工會財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)自己的工作。通過多年來的工作實(shí)踐，自己對加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。街道工會財(cái)務(wù)科目設(shè)置合理，經(jīng)費(fèi)使用管理符合政策法律規(guī)定，在市、區(qū)總工會組織的多次財(cái)務(wù)經(jīng)審檢查中，對我街道工會財(cái)務(wù)管理工作都給予了充分肯定。在注重自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我能把自己學(xué)習(xí)掌握的工會財(cái)務(wù)管理知識和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)街道下屬工會財(cái)務(wù)管理人員，促進(jìn)下屬單位工會的財(cái)務(wù)管理工作。近10年來，街道及下屬工會財(cái)務(wù)管理工作從未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，基本做到“三滿意”：即工會組織滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、會員滿意。
二、專兼并重，認(rèn)真做好工會經(jīng)費(fèi)撥付核對工作
財(cái)務(wù)工作不同于其他工作，來不得半點(diǎn)馬虎。在工作中我總是仔細(xì)、細(xì)致、嚴(yán)格按照工會財(cái)務(wù)管理要求，力爭做得更好。在日常收支活動、往來款項(xiàng)中，及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)收支情況和往來情況，并督促每一筆款項(xiàng)是否按實(shí)際準(zhǔn)確運(yùn)用，保證資金使用符合法律規(guī)定，做到?？顚Ｓ谩＝值镭?cái)政所工作十分繁重，兼任的街道工會財(cái)務(wù)工作還要面對下屬近千家單位工會經(jīng)費(fèi)往來和財(cái)務(wù)管理，工作量大，來不得半點(diǎn)差錯(cuò)。在兩塊工作都比較繁重的情況下，我能正確處理好專職與兼職的關(guān)系，做到專職不耽誤，兼職更細(xì)致。對市總匯入街道工會的經(jīng)費(fèi)，我能及時(shí)做好與銀行的對帳工作，并認(rèn)真細(xì)致地與直屬工會及基層8個(gè)村所屬近千家企事業(yè)單位工會進(jìn)行核對。在核對無誤的基礎(chǔ)上，再按市總規(guī)定進(jìn)行工會經(jīng)費(fèi)回?fù)堋６嗄陙?，街道上百萬工會經(jīng)費(fèi)回?fù)芄ぷ鲝奈窗l(fā)生過差錯(cuò)，得到工會領(lǐng)導(dǎo)和基層工會的一致好評。
三、堅(jiān)持原則，以管理制度和創(chuàng)新手段管好用好工會經(jīng)費(fèi)
