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時間：2024-03-14 11:13:11
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80年代，韓國的經(jīng)濟開始自由化并開始著手進行結構的調(diào)整。70年代的經(jīng)濟過度發(fā)展帶來一系列問題，韓國政府要求大型企業(yè)進行合并重組，結構調(diào)整主要是集中在重機械制造，汽車，造船，冶煉和海外工程建設領域。這一措施促使韓國產(chǎn)生了一批大的財閥，加深了這些大型企業(yè)集團的市場壟斷。同時，韓國開始銀行業(yè)的私有化，降低民間的資本進入金融領域的障礙，金融服務業(yè)開始逐步走向多樣和成熟。這時期韓國對外國直接投資的限制亦有所放寬，到1984年修改了《吸引外資法》，取消了對外資持股比率與利潤匯出等的限制，對外資的審批亦轉向NEGATIVE系統(tǒng)。
（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟，是積極應對全球氣候變化，促進對環(huán)境保護的需要
近年來，由于人類肆意破壞森林，工業(yè)廢氣、汽車尾氣排放過量等等加劇了全球溫室效應。我國早在2007年，人均二氧化碳排放超過了全世界平均水平，成為世界第一排放大國。由此，在全球氣侯變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。極端天氣、氣候事件與災害如干旱、熱浪、洪澇的頻率和強度明顯增加。我們充分認識到由于環(huán)境污染帶來的氣候變化及其可能導致的一系列嚴重后果，將會危及人類社會未來的生存與發(fā)展。作為中國公民和地球村的一員，我們每個人都必須肩負起應有的責任與使命，共建我們的綠色家園。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟，是提高能源利用率的需要
我國擁有13.4億人口，一個龐大的經(jīng)濟體，能源消耗也十分巨大。2010年，我國一次能源消耗量為32.5億噸標準煤，排世界第一。數(shù)據(jù)表明我國石油探明儲量只能滿足11.3年的需求，天然氣的儲量也只有32.3年。但我國經(jīng)濟發(fā)展高增長是建立在能源高消費的基礎上的，其結果必然是高污染、高排放和低效率，能源產(chǎn)出率大大低于國際先進水平。我國每噸煤的產(chǎn)出效率相當于美國的28.6%、歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國的綜合能源效率為35%，比發(fā)達國家低近10個百分點。發(fā)展低碳經(jīng)濟可以減少能源消耗，讓我國經(jīng)濟發(fā)展能夠逐步做到低污染、低排放和高效率，早日達到國際先進水平。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進新能源發(fā)展的需要
工業(yè)革命以來，我國能源消費長期處于“高碳”狀態(tài)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)已無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，而目前開發(fā)利用的可再生能源比重僅占8%。低碳經(jīng)濟的重要含義之一，就是降低化石能源的消耗，這為新能源的普及利用提供了新的機遇，有利于培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，核能、水能、風能、太陽能、生物質能等新能源產(chǎn)業(yè)，極有可能成為我國新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，既有利于完善能源結構，又有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
二、達州發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀
（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展取得的主要成效
1.資源轉化戰(zhàn)略深入實施，循環(huán)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。近年來，達州堅定不移地實施資源轉化戰(zhàn)略，堅持大抓項目，抓大項目，以“項目投產(chǎn)達效、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、園區(qū)功能完善、開發(fā)機制創(chuàng)新”為主攻方向，加速推進中國西部天然氣能源化工基地建設，初步形成了以天然氣化工、磷硫化工、鹽化工、精細化工為主體的產(chǎn)業(yè)格局，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉化。目前，產(chǎn)業(yè)區(qū)已入駐產(chǎn)業(yè)項目34個、總投資215億元，一個以天然氣化工為龍頭、磷硫化工為支撐、精細化工為特色、物流配送為依托的新興化工基地正在加速崛起。預計到2020年，基地建成面積將達30平方公里，年產(chǎn)值超過300億元，稅利50億元以上。達州確立“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市”的奮斗目標，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念下，涌現(xiàn)出了許多科技含量高、生產(chǎn)工藝先進、符合國家環(huán)境保護政策的現(xiàn)代化企業(yè)。達鋼集團年產(chǎn)10萬噸甲醇裝置是達鋼20萬噸二甲醚項目的一部分，它通過充分利用達鋼現(xiàn)有的焦爐煤氣和轉爐煤氣生產(chǎn)甲醇，每年可回收利用焦爐煤氣4.48億立方米、轉爐煤氣1.2億立方米，可節(jié)約標煤20萬噸，減排二氧化碳氣體排量55萬噸。通過處理，該企業(yè)每天產(chǎn)生的10噸污水，可用來灌溉，真正實現(xiàn)了廢物循環(huán)利用，在產(chǎn)業(yè)鏈上做到“吃干榨盡”。這是達州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個亮點。
2.重點培育產(chǎn)業(yè)集團，結構調(diào)整速度加快。近年來，達州重點培育了以達鋼為重點的鋼鐵集團；以達竹煤電、恒成能源和國電華鎣山電廠為重點的煤電集團；發(fā)展了以中石油、中石化在達企業(yè)等為重點的天然氣開發(fā)加工集團；培育了以川東水泥、利森建材、大巴山水泥等為重點的建材產(chǎn)業(yè)集團。同時，在結構調(diào)整、資源配置、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃等方面做了大量的工作，全面提升了煤-電-冶-化-建產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的比重和支撐地位。目前，萬源市與武漢凱迪共建低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙方已簽訂生物質能源多項發(fā)展協(xié)議。凱迪萬源生物質發(fā)電廠已選定在青花鎮(zhèn)建青花工業(yè)園區(qū)，電廠設計圖紙方案已編制完成。全國首家生物提取乙醇項目初步確定也落戶青花工業(yè)園區(qū)。
3.節(jié)能減排取得初步成效，空氣質量大幅度提升?！笆晃濉逼陂g，達州市累計關停污染企業(yè)50多家，關停小火電機組43.3萬千瓦、小水泥生產(chǎn)能力150萬噸、苧麻生產(chǎn)能力3萬噸。先后投資6.2億元對工業(yè)污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染等158家污染源實施了限期治理，對20多家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設施。2010年，全市對100多個大氣污染源進行限期治理，全年中心城市區(qū)環(huán)境空氣質量達標348天，達標率為95.3%，全市城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到96.9%。在同年全市開展了州河綜合治理，城市水功能區(qū)達標100%。
4.企業(yè)技改不斷創(chuàng)新，新技術運用效果明顯。達州企業(yè)結合國際國內(nèi)大環(huán)境和自身實際，走出了技術改革創(chuàng)新的路子，向環(huán)保節(jié)能方面發(fā)展。川煤達竹集團石板選煤發(fā)電廠，運用高新科技，積極開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得了節(jié)能環(huán)保增效多贏的效果。匯鑫能源引進世界一流技術制造安裝的西南地區(qū)最大的液化天然氣儲罐，能儲備600萬立方米的天然氣，相當于整個達州市每天民用天然氣量的30倍。該項目生產(chǎn)技術先進、工藝節(jié)能環(huán)保，是近幾年國內(nèi)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)液化天然氣的工藝和技術屬世界一流，也是達州市打造“煤-電-冶-化-建”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。
5.生態(tài)建設成效明顯，宜居達州逐漸形成。按照省委、省政府提出的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，達州市堅持抓重點、攻難點、治丑點、育亮點，扎實有效開展各項治理工作，城鄉(xiāng)環(huán)境正在發(fā)生著翻天覆地的變化。2010年，全市新建城鎮(zhèn)公（游）園16個、休閑廣場149個，新增綠化面積3178萬平方米。經(jīng)過近年來的精心打造，這座昔日被稱為“光灰城市“的川東小鎮(zhèn)，如今已建成的城區(qū)綠地面積達到1402.46公頃，綠地率達33.39%，城區(qū)綠化覆蓋面積達1608.5公頃，綠化覆蓋率達38.3%，公園綠地面積達482.2公頃，人均公園綠地達12.05平方米，新增三個景觀帶，增加綠地面積103.97萬平方米，城市道路綠化網(wǎng)絡初步形成，新增市級園林式單位25個、小區(qū)25個，申報省級園林式單位17個、小區(qū)12個。2011年1月達州市被省政府命名為“省級園林城市”，并且創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”也已通過省上考核。發(fā)展中的達州將努力成為秦巴地區(qū)生態(tài)型、文化型、開放型的現(xiàn)代化大城市。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟的薄弱之處
1.工業(yè)生產(chǎn)技術落后，制約著達州低碳經(jīng)濟的發(fā)展。達州能源消費的主要部門是工業(yè)，達州工業(yè)的主體代表，如采掘、鋼鐵、建材水泥、電力，80%的行業(yè)都是高耗能工業(yè)行業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術水平不高，又加重了達州經(jīng)濟的高碳特征。因此，對達州而言，調(diào)整經(jīng)濟結構，提升工業(yè)生產(chǎn)技術和能源利用水平，是一個重大課題。
2.整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限，制約著達州經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”的轉變。低碳經(jīng)濟相較于高碳經(jīng)濟，技術要求更高，對于達州這種科技水平相對落后的西部城市而言，要全面實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，還有很長的路要走。要依靠商業(yè)渠道引進技術，需要大量的資金，這個投入比較大，顯然是尚不富裕的達州的沉重負擔。
3.對低碳經(jīng)濟的宣傳力度，有待加強。倡導低碳經(jīng)濟的口號被正式提出后，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但目前達州人民對低碳經(jīng)濟的發(fā)展尚未形成共識，政府宣傳不到位，部分基層單位和企業(yè)對低碳經(jīng)濟工作重視程度不夠，認識不清，工作推進機制不健全，部分市民不知道低碳經(jīng)濟的含義，不懂得低碳生活的妙處。據(jù)調(diào)查，達州30%的市民因價格原因，不愿購買節(jié)能燈泡；80%的市民不愿購買太陽能熱水器；而30%的市民愿意購買大功能烘干洗衣機。
三、加快達州低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策思考
（一）科學制定城市區(qū)域規(guī)劃
隨著達州城市化進程加快，農(nóng)村人口加速向城市轉移，城市向西外、南外、北外、復興等周邊地區(qū)拓展，人口外遷和工業(yè)園區(qū)建設，造成日益增長的交通出行需求。由于公共交通發(fā)展滯后，私家車出行迅速增加，造成二氧化碳排放不斷加重。因此要發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳城市，必須對城市進行恰當?shù)膮^(qū)域規(guī)劃。低碳城市的一個重要特征就是具有健全的環(huán)保基礎設施，完善的低碳公共交通網(wǎng)絡以及節(jié)約集約的土地利用方式。目前，國內(nèi)不少城市都制定了實現(xiàn)“低碳城市”的規(guī)劃和目標，達州也不能落后，要在城市化進程中按照“低排放、低污染、高效率”的要求，搞好規(guī)劃設計與建設。
（二）繼續(xù)推進節(jié)能減排
雖然一系列推動節(jié)能減排的政策措施和具體實施方案出臺后，達州的節(jié)能減排工作取得初步成效，但還任重道遠，需進一步強力推進。一是要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策措施，積極推進能源結構調(diào)整，促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是城市建筑應體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求，大量采用節(jié)能環(huán)保的新技術、新材料、新工藝，努力打造低碳環(huán)保新型住宅體及小區(qū)。三是根據(jù)國家和省有關規(guī)定，對客、貨營運車輛可設置“綠色門檻”，限制高耗能車輛從事商業(yè)營運。四是要加快實施重點節(jié)能工程，實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設。五是要深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。六是提高工業(yè)廢料、工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱、供水、供電及污水處理，提升企業(yè)能源資源利用效率，減少污染物排放。七是要完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。八是政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用，鼓勵全市人民采用低碳生活方式，努力降低能耗水平，促使節(jié)能減排工作上新臺階。
（三）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的政策導向，要按照分步走的發(fā)展思路，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃和短期發(fā)展計劃。要把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為我市產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的切入點和突破口。一是要抓緊制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)惠政策和扶持政策，加大政府扶持引導。二是要從經(jīng)濟結構調(diào)整入手，發(fā)揮服務業(yè)、物流業(yè)、先進制造業(yè)、新能源和節(jié)能技術應用等低碳、高效產(chǎn)業(yè)的作用。三是要狠抓大項目，加快“煤-電-冶-化-建”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的繼續(xù)深入；大力振興制造業(yè)，加快川東北汽配加工基地的發(fā)展進度；努力打造萬源低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川首座天然氣發(fā)電廠；支持果、畜、菜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，帶動拳頭產(chǎn)業(yè)，如萬源富硒農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展。
（四）提高科技研發(fā)能力，加快技術開發(fā)和推廣
利用自身優(yōu)勢，加強融資、引資，引進先進技術和高端人才，努力改變科技水平落后的局面。依靠科技，加快節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，積極推動節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)達州自身特點，在積極推廣目前已研發(fā)出的新型農(nóng)機具的同時，還要注重太陽能、生物能等產(chǎn)品的研發(fā)。
（五）民意直通努力發(fā)展低碳能源
低碳能源，是一種含碳分子量少或沒有碳分子結構的能源，是現(xiàn)代汽車的一種低碳“動力”，廣義的說是一種既節(jié)能又減排的并能重復利用的能源，如太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、核能等。達州市擁有豐富的生物質能源，如森林能源、農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等，生物質能源發(fā)展前景和投資前景廣闊。要重點推進農(nóng)村沼氣、垃圾直燃等固體廢棄物在水泥熟料煅燒過程中的無害化、資源化利用的發(fā)展，適度發(fā)展非食用糧糖油類生物液體燃料，同時也可達到增加農(nóng)民收入和促進生態(tài)建設之目的。
（六）繼續(xù)提升環(huán)境質量，打造生態(tài)、宜居、和諧的生活環(huán)境
關鍵詞：
低碳經(jīng)濟；旅游經(jīng)濟；發(fā)展
低碳經(jīng)濟是英國最早提出的，指的是以“低污染、低排放、低能耗”為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式。旅游業(yè)具有污染小、耗費低的特點，但若是旅游經(jīng)濟超出其承載能力，除了對自然生態(tài)環(huán)境造成危害和破壞，還會使人們對旅游景點的綜合體驗大幅度下降，進而對旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。低碳旅游在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎上，融入新穎的低碳方式，更加契合低碳經(jīng)濟的目標，可有效促進經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。
1低碳經(jīng)濟對旅游經(jīng)濟的影響
低碳旅游指的是在旅游經(jīng)濟中運用低碳技術、推廣低碳機制、倡導低碳消費，以最低的碳排放量換取最大的旅游經(jīng)濟價值。現(xiàn)代社會隨著能源的不斷消耗，環(huán)境日益惡劣，低碳旅游勢在必行。
1.1低碳旅游的發(fā)展有利于低碳思想的傳播
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，自然環(huán)境承受著巨大壓力，低碳經(jīng)濟應運而生。在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，低碳旅游是未來旅游業(yè)發(fā)展的主要趨勢，是最具潛力和優(yōu)勢的行業(yè)。低碳旅游的發(fā)展，既注重游客在旅游過程中的精神享受，又注重旅游產(chǎn)業(yè)對游客生活理念的積極影響，游客在旅游過程中感受低碳生活帶來的滿足感，在游玩中體驗低碳旅游的必要性，有利于在更大范圍內(nèi)推廣低碳理念，使更多人投入到低碳經(jīng)濟的發(fā)展中來。
1.2低碳旅游的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)的發(fā)展推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，與此同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的破壞，例如開發(fā)旅游資源過程中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，個別游客在觀光過程中將生活垃圾隨意丟棄等等。低碳旅游的主要目的是降低二氧化碳的排放量，這與環(huán)境保護的初衷不謀而合，因此，低碳旅游的發(fā)展有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
1.3低碳旅游的發(fā)展有利于生態(tài)文明建設
隨著生活水平的提高，人們有了更高的精神追求，旅游成了人們提高生活品質的主要方式。低碳旅游作為旅游業(yè)的未來發(fā)展趨勢，逐漸成為一種潮流，更多人積極參與到低碳旅游的發(fā)展中來，旅游業(yè)從原有的粗放型向經(jīng)濟環(huán)保型轉變，推動了生態(tài)文明建設。低碳旅游已經(jīng)突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的范疇，除了經(jīng)濟效益之外，還有重要的教育功能和人文關懷。
2低碳旅游發(fā)展中的不足
2.1低碳觀念薄弱
低碳意識是低碳旅游發(fā)展的基礎，但目前游客普遍認為旅游是一種享受，因此在游玩過程中尤為注重個人享受，這種消費觀念使得旅游資源的消耗巨大，所造成的環(huán)境污染不容小覷，低碳觀念淡薄，嚴重制約了低碳旅游的發(fā)展。
2.2開發(fā)過程不規(guī)范
在旅游景點的開發(fā)建設上，企業(yè)為了短期經(jīng)濟利益，不顧自然環(huán)境的承載能力，對旅游景點過度開發(fā)，不但使旅游景點缺乏特色，還造成極大的資源浪費與環(huán)境污染。
2.3技術水平低
低碳旅游的發(fā)展離不開技術水平的支持，目前我國的低碳排放技術尚不成熟，缺乏先進技術的支持，低碳旅游的發(fā)展緩慢。
3低碳經(jīng)濟視角下的旅游經(jīng)濟發(fā)展新模式
低碳旅游是一種獨特的旅游方式，在旅游過程中倡導低碳行為，通過整合政府、旅游企業(yè)、游客三方主體，培育出新穎、獨特的旅游產(chǎn)品。
3.1新穎的旅游模式
低碳旅游從細微處入手，致力于為游客提供新穎、獨特的低碳體驗，倡導綠色低碳的旅游理念。通過政府督促旅游企業(yè)轉變旅游業(yè)單純獲利的方式，落實低碳理念的旅游方式，提高生態(tài)效益。旅游經(jīng)濟不單單是一項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，更是一項精神活動，將低碳理念深入人心，轉化為低碳行動，才是低碳視角下旅游經(jīng)濟的核心目標。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了大量污染環(huán)境、破壞環(huán)境的企業(yè)，邊污染邊治理已經(jīng)成為當前社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，這與低碳旅游所提倡的保護環(huán)境、在自然生態(tài)承載能力之內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟的初衷背道而馳。低碳旅游就是要扭轉游客日常行為中的不當行為，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。在旅游方式上，游客可以選擇自行車、徒步；在用餐方式上，可以選擇綠色環(huán)保標簽的食品，拒絕一次性餐具等等。
3.2評估制度、認證制度的引入
低碳旅游不僅僅是一項經(jīng)濟活動或人們發(fā)展性的消費活動，更是一項人類文明和發(fā)展理念的文化傳承活動，不僅涉及經(jīng)濟領域，還涉及社會領域，與人類的生存與發(fā)展密切相關。在我國，低碳經(jīng)濟剛剛起步，相關法律法規(guī)尚不完善，關于低碳標準在旅游經(jīng)濟范疇更是完全空白，只有建立旅游經(jīng)濟發(fā)展的低碳評價體系、等級認證制度和監(jiān)測系統(tǒng)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，應當發(fā)揮政府職能，建立健全相關標準和制度，才能調(diào)動參與各方的積極性，確保低碳理念在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中得到落實，成為大眾的生活指南。其次，低碳旅游的發(fā)展應該積極地完善相應的激勵政策，以經(jīng)濟利益為引導，輔以公益性的低碳實踐活動，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
3.3因地制宜，對旅游環(huán)境進行科學合理的規(guī)劃
根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力，科學合理的規(guī)劃和設計，能夠更好地協(xié)調(diào)游客數(shù)量和環(huán)境承載能力之間的關系。合理的規(guī)劃和設計能夠將旅游資源的經(jīng)濟價值最大化，同時滿足游客的精神享受，促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在對旅游景點進行規(guī)劃時，應考慮規(guī)劃的可操作性，結合旅游景區(qū)的區(qū)域特色，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時應嚴格控制景區(qū)規(guī)模，減少對自然環(huán)境的影響和破壞。另一方面，在開發(fā)過程中引入先進的低碳技術，運用綠色環(huán)保材料，努力改善旅游環(huán)境，將低碳、環(huán)保的理念貫穿到整個旅游過程的每個細節(jié)。例如，新能源交通工具的引入，太陽能、風能等新能源技術的引入，污水處理及凈化技術的引入，生態(tài)垃圾桶、衛(wèi)生態(tài)生間的引入等等。
3.4對旅游景點進行低碳改造
低碳旅游是借助對旅游環(huán)境的低碳改造實現(xiàn)的，通過配備低碳旅游設施服務于游客，達到降低碳排放的目的。低碳旅游設施分為專門性低碳旅游設施和基礎性旅游設施兩種，景區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施、能源設施等都屬于基礎旅游設施；專為旅游提供的餐飲、娛樂、住宿設施等屬于專門性旅游設施。具體操作如下：首先，在景區(qū)中可以設置停車場，為景區(qū)游客提供新能源共享車輛，包括新能源汽車、新能源電動車和自行車等；其次，改造景區(qū)的能源系統(tǒng)，能源系統(tǒng)應該以低碳環(huán)保為主，例如水能、風能、太陽能等；最后，構建低碳建筑，低碳酒店、生態(tài)型購物娛樂場所等。此外，在景區(qū)中還可以配備環(huán)保式的休閑纜車，可以讓游客體驗獨特的低碳觀光。
4結論
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，自然環(huán)境承受的壓力越來越大，生態(tài)環(huán)境屢屢遭到破壞，氣候變暖、沙塵暴、霧霾，都是大自然發(fā)出的求救信號，越來越多的人認識到經(jīng)濟建設與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，低碳經(jīng)濟得到大力倡導和推行，低碳旅游被視為長期的旅游發(fā)展模式，經(jīng)過低碳思路的改進，旅游經(jīng)濟具有了新穎、環(huán)保、低碳的特點，低碳旅游雖然目前尚不完善，但在未來的發(fā)展當中，必將帶動旅游經(jīng)濟的總體質量提升。
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一、低碳經(jīng)濟背景
低碳經(jīng)濟提出背景，是全球氣候變暖已經(jīng)對人類生存和發(fā)展提出的挑戰(zhàn)。20世紀的經(jīng)濟是高碳經(jīng)濟，人類大量消耗化石能源，引發(fā)了溫室效應、環(huán)境污染等一系列災難性問題。目前全球能源消費結構中，碳基能源在總能源中所占的比重高達87%，如果仍然采用高碳模式，地球將不堪重負。
現(xiàn)代能源中，煤、石油、天然氣等含碳高且不可再生的化石能源被稱為高碳能源；與高碳能源相對，水電、風能、太陽能等這些可再生、可循環(huán)利用的能源則屬于“低碳”的可再生清潔能源，對應的經(jīng)濟發(fā)展方式稱為“低碳經(jīng)濟”。
低碳經(jīng)濟定義的延伸還含有降低重化工業(yè)比重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)容，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為基本目的；發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟實質是高能源利用效率和調(diào)整能源結構的問題；其核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實現(xiàn)人類發(fā)展觀念的根本轉變。
低碳經(jīng)濟已成為新一輪國際經(jīng)濟的增長點和競爭焦點?低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，是當今世界大多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展的趨向選擇，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟方式轉變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
二、針對發(fā)展低碳經(jīng)濟的我國國情分析
中國經(jīng)濟正在向主要依靠內(nèi)需拉動的方向轉變。就中國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，從長遠看有利于是實現(xiàn)我國經(jīng)濟方式轉變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；從中短期看則可能要付出很大代價。我國能源結構和利用水平低下，低碳技術尚未形成競爭力，低碳產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。特別在我國推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程中，這種挑戰(zhàn)更大。一方面是我國產(chǎn)業(yè)結構長期偏重工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展對能源依賴程度大；另一方面是外需的長期低迷。如果此次再不抓住時機切實調(diào)整經(jīng)濟結構，則中國經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展就會存在很大隱患。而且越往后，人類對高碳生態(tài)系統(tǒng)造成的負面影響意識會越來越強，經(jīng)濟結構調(diào)整的成本會越大，高碳經(jīng)濟是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的必然代價。
首先，我國能源結構和利用水平低下。能源利用中煤炭長期占據(jù)重要地位，這一趨勢在短期內(nèi)很難改變，而煤炭是碳排放最多的礦物能源，同時，我國能源利用水平低下，單位能源GDP產(chǎn)出與國際水平有較大差距，單位GDP碳排放遠高于國際水平。
其次，是技術研發(fā)能力有限，我國節(jié)能減排和新能源等低碳技術尚未形成競爭力，低碳技術主要被發(fā)達國家掌控，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進轉讓技術；而且在低碳技術開發(fā)上尚沒有明確發(fā)展規(guī)劃。
第三，中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟這一領域的國際地位不高。其原因：一是我國是碳排放大國，給全球環(huán)境帶來較大負面影響；二是中國是目前世界上第二大能源生產(chǎn)及消費國，經(jīng)濟正處于以資源密集開采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化的進程中，能源資源的有限性與經(jīng)濟增長的可持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。國家如果缺乏能源資源或能源相關產(chǎn)品，中國規(guī)模巨大的需求量無疑將對國際市場價格造成顯著影響，經(jīng)濟增長也將更大地受到國際市場的影響。國際碳交易市場長期被歐盟和美國把持，這將制約我國未來的經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，為我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。雖然我國特有的煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是我國主要的利用能源；在本領域的技術水平還參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。但近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢。如果加大投入，我國仍可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
走低碳發(fā)展的道路，開發(fā)和創(chuàng)新低碳能源技術，轉變社會消費模式和經(jīng)濟發(fā)展模式，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持發(fā)展并與世界各國和諧共處的根本途徑。中國已把研發(fā)風電、核電、地熱、太陽能、生物質能發(fā)電作為能源發(fā)展方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟是個系統(tǒng)工程，既要仰仗傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，又需要依賴新能源產(chǎn)業(yè)；既要從產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調(diào)整入手，也要從產(chǎn)業(yè)鏈的全過程中尋求低碳技術，最終形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳建筑和低碳交通等多維低碳經(jīng)濟體系。
（一）制定低碳經(jīng)濟的制度和措施
國家要制定低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與國家能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃相銜接，形成一個由國家到地方的統(tǒng)籌發(fā)展低碳經(jīng)濟的宏偉藍圖。
（二）形成低碳經(jīng)濟的良好的環(huán)境
大力宣傳低碳經(jīng)濟，樹立全社會綠色消費意識和綠色環(huán)保生活觀念，讓低碳經(jīng)濟理念滲透到各個領域，使全民在思想和行動上全力支持和推進低碳經(jīng)濟，為其發(fā)展奠定良好的輿論氛圍。節(jié)約能源資源、注重生態(tài)環(huán)保以及切實采取行動的意識，這對轉變我國經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構有積極引導作用，同時還可以拉動內(nèi)需，創(chuàng)造低碳消費品市場。
（三）完善低碳經(jīng)濟的技術支撐體系
應將創(chuàng)新和技術研發(fā)做為發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術標準。大力推廣碳捕捉等一系列相關技術，完善低碳經(jīng)濟鑒定和評價指標體系。積極開展低碳能源和低碳能源技術研發(fā)和示范工作。特別是我國在一段時間內(nèi)對煤炭資源的使用難以改變，所以要加大對適用于煤炭資源的低碳技術的研發(fā)力度。
（四）建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律制度
建立科學合理的適合我國國情的碳預算制度和碳交易模式，并以法律形式固定下來，以強化企業(yè)對執(zhí)行低碳政策的積極性和責任。政府可以考慮采取獎懲并舉的策略，對高效推進節(jié)能減排的企業(yè)提供一定的資金和稅收獎勵；對高耗能高污染的行業(yè)增收碳排放稅以用做低碳政策的運作資金；對堅持高耗能高污染的過剩產(chǎn)能則要嚴厲關停。建立約束和激勵機制，在強化約束力的同時，通過激勵政策，鼓勵企業(yè)和公眾大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。
（五）支持為低碳產(chǎn)業(yè)提供全面的金融服務
無論是企業(yè)進行節(jié)能減排改革，還是新能源創(chuàng)新都需要投入大規(guī)模資金，完備的金融支持是企業(yè)保持創(chuàng)新動力和能力的最重要保證，我國應對低碳產(chǎn)業(yè)開放資本市場提供全面的融資。
（六）參與低碳經(jīng)濟的國際技術合作，尤其是要加強與發(fā)達國家的交流合作
在推動示范和標準規(guī)則制定階段，我們應爭取更多的話語權、參與權和主動權。并引進先進理念、技術和資金，為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
一、引言
（一）研究背景及意義
阜新市位于老重工業(yè)基地的東北，具有豐富的礦產(chǎn)資源，曾是我國重要能源基地之一，被稱為“煤電之城”。但是隨著煤炭資源的枯竭，阜新市的經(jīng)濟也出現(xiàn)了較大的波動，產(chǎn)業(yè)結構也必須隨之調(diào)整。盡管自2001年阜新市被國務院定為資源枯竭轉型城市以來，阜新市經(jīng)過十余年的探索實踐，對經(jīng)濟轉型升級的思路不斷清晰，方向不斷明確，內(nèi)容不斷豐富。但是從阜新現(xiàn)如今的發(fā)展水平來看，依舊存在諸多問題。本文通過將近幾年的數(shù)據(jù)進行對比，對阜新當今的產(chǎn)業(yè)結構及經(jīng)濟轉型這些問題進行了深入地探討，找出妨礙阜新經(jīng)濟發(fā)展及轉型的根本問題，并提出相關的政策建議，為促進阜新經(jīng)濟轉型和發(fā)展具有重要意義。
（二）文獻綜述
隨著我國工業(yè)化進程的加快及社會經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源已開始進行優(yōu)化使用，但是作為一些重工業(yè)基地卻依然出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，從而資源枯竭型城市的未來發(fā)展也成為了我國學者所研究的熱點話題。
王世賢（2014）指出資源枯竭型城市阜新的產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展不平衡，必須由產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉型入手，使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型和承接互相促進，提升結構變動協(xié)同性，才有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的和諧增長。李海超（2013）通過綜合運用區(qū)域經(jīng)濟學、金融學、計量經(jīng)濟學等學科知識，理論聯(lián)系實際，分析了我國資源型城市現(xiàn)行的融資體制對融資的作用。宋喜斌（2014）認為煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型過程可分為以下三種：政府主導、產(chǎn)業(yè)政策轉變、經(jīng)濟轉型。王茵（2010）、邱松（2011）、陳德敏（2012）也對資源型城市將如何發(fā)展與經(jīng)濟如何轉型進行了深入探究。蘇楠楠（2014）指出資源型城市轉型過程中主要出現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境問題嚴重、管理機制不健全等問題。
從各個學者的研究中可以看出資源枯竭型城市轉型具有多種方式，卻也普遍存在較大問題。本文對阜新的經(jīng)濟發(fā)展及轉型進行了深入探究，提出相應的政策，使阜新在轉型之路上少走些彎路。
二、阜新發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）生產(chǎn)總值（GDP）基數(shù)過低，增長較為緩慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而興”的資源型城市，在建國伊始，經(jīng)濟發(fā)展狀況良好。但是，伴隨著煤炭資源的減少甚至即將枯竭，阜新經(jīng)濟也一落千丈，成為了遼寧省的最后一名。從阜新最近五年的GDP數(shù)據(jù)可以看出（表1），阜新GDP基數(shù)過低，且增長速度較為緩慢。與遼寧省的其他城市相比，阜新明顯處于落后的地位。在2013年時，全省除阜新市和葫蘆島市以外，GDP均已過千億元（雖只列舉部分城市數(shù)據(jù)，但是對整個遼寧省均進行了調(diào)查），而最發(fā)達的沈陽和大連已超過七千億元。而葫蘆島市建市不久，經(jīng)濟和文化底蘊皆沒有阜新深厚，生產(chǎn)總值也超過阜新一百多億元。由此完全可以看出阜新GDP基數(shù)過低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。并且隨著時間的推移，增長比值呈下降的趨勢，且依照阜新現(xiàn)在的經(jīng)濟水平來看，這樣的增長速度完全不能夠支撐阜新的發(fā)展，阜新轉型勢在必行。
（二）對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過度，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不均衡
阜新素來有“煤電之城”的稱號，煤炭產(chǎn)業(yè)也一直占據(jù)著阜新支柱產(chǎn)業(yè)的主導地位。但是，也正是由于對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，而忽視了對其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使得阜新在煤炭資源枯竭之時，經(jīng)濟上也出現(xiàn)了極大的困境。甚至阜新經(jīng)濟轉型至現(xiàn)在，其對煤炭產(chǎn)業(yè)依然有較大依賴。2010年，阜新被確定為國家資源枯竭型城市而進行經(jīng)濟轉型的第十個年頭，阜新的原煤產(chǎn)量仍高達1828.31萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達到111.83億元，足足占了當年全市總值的三分之一。而2014年的數(shù)據(jù)顯示，阜新的煤產(chǎn)量仍達到1517.01萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達到71.38億元，雖然所占比值有所下降，卻依然占有較大比重。且從數(shù)據(jù)中可以看出，五年之后的產(chǎn)量下降并不明顯，而產(chǎn)值卻下降較多，這是因為我國如今出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。像煤炭這種非清潔型能源，一旦生產(chǎn)過多便會超出大眾的需求，價格便隨之下降，從而導致如今煤炭行業(yè)的產(chǎn)量多、產(chǎn)值少的局面。
（三）教育發(fā)展存在缺陷，就業(yè)與失業(yè)問題較突出
一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與該地區(qū)的人力資源是分不開的，而這一因素又對就業(yè)與失業(yè)產(chǎn)生有著極大的影響。但是阜新的教育發(fā)展卻也存在一定的問題，據(jù)統(tǒng)計，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等職業(yè)教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小學在校生84698人。從數(shù)據(jù)中可以看出，阜新市受高等教育人數(shù)較少、所占比重較低，這也就使得文化水平不高的人數(shù)相對增加，使阜新整體的文化素質水平隨之下降，這與政府的教育制度不完善和對教育資源投資較少有著不可分割的聯(lián)系。而阜新培養(yǎng)出的人才還有可能會由于阜新經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展機會少而選擇去其他城市發(fā)展，如此一來，阜新的人力資源則更加匱乏。而隨著煤炭資源的枯竭，煤炭行業(yè)所需要的人數(shù)也就會隨之減少，而阜新市截止2014年底礦業(yè)從業(yè)人員為35746人。倘若礦產(chǎn)資源枯竭、煤炭行業(yè)倒閉，則會出現(xiàn)大批失業(yè)者，且這些人文化水平普遍較低，再就業(yè)可能性較小，這也成為阜新未來發(fā)展的一大問題。
三、結論及對策
（一）結論
阜新作為我國的資源枯竭型城市，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在轉型過程中也遇到一系列的問題還有待解決。阜新市由于對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴度過高，使得其經(jīng)濟隨著資源的枯竭而衰落，而阜新的教育體制不夠完善、資金投入不足，使得當?shù)貨]有足夠的人才來引領其進行高端產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與研究。同樣，由于其經(jīng)濟水平落后，更無法吸引大批的外來人力資源進入，這也是阜新經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。且隨著煤炭資源的減少，從事于礦業(yè)的人數(shù)也會隨之減少，就會使這些低文化水平者的失業(yè)率逐漸增加，給阜新經(jīng)濟的發(fā)展帶來負向的影響，也為其進行經(jīng)濟轉型增大了難度。
（二）對策
第一，降低對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。煤炭作為非清潔能源，已經(jīng)逐漸被清潔能源所替代，使用量已大大減少，若產(chǎn)量過高，只能采取薄利多銷的原則，所帶來的經(jīng)濟效益也會隨之降低。而它又是不可再生能源，現(xiàn)在也正面臨著枯竭的危機，若阜新市繼續(xù)著重依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，將會經(jīng)濟持續(xù)低迷下去。所以，必須降低對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。
第二，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新市由于一直以來對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，減少了對其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使其產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，所以必須對產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新旅游業(yè)一直都較為豐富，它的旅游總體形象定位是“觀沙緣奇麗特色，看煤城變幻今昔，感東藏宗教民俗，悟華夏文化源地。”阜新市可以通過加大宣傳、優(yōu)化景區(qū)等方式，將海棠山、瑞應寺等景區(qū)打造成一級風景區(qū)，吸引大批外來游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時通過旅游業(yè)來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還應加大科研項目的研究，大力發(fā)展清潔型能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及相關技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以彌補煤炭產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的不足。充分發(fā)揮政府對這些產(chǎn)業(yè)的推動作用，加大資金投入和扶持力度，同時也要加強對其的監(jiān)管力度，使其能夠快速地發(fā)展起來，也使阜新能夠順利地完成轉型，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
第三，加大對教育的投資，加強人才隊伍的建設。優(yōu)秀的人力資源對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用，只有不斷地完善教育體制、深化教育改革，并不斷加大對教育項目的投資，才能為本地、為國家培養(yǎng)更多的人才，才能為未來經(jīng)濟快速的發(fā)展提供可能。同時，不僅要對基礎和高等教育進行著重培養(yǎng)，還要加強各單位和社會的人才的培養(yǎng)，加強專業(yè)技術人才隊伍的建設。只有推動育才聚才的人才體系建設，才能為轉型振興提供人才保障。甚至還會吸引外來的資源為本地進行建設，加速本地經(jīng)濟的發(fā)展進程。
第四，重點解決就業(yè)、失業(yè)問題。一個地區(qū)就業(yè)、失業(yè)情況如何，既可以反映出當?shù)匕傩丈钏綘顩r，也可以放映出當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況。這一問題是困擾我們整個國家的一個長久性問題，但對于阜新這種資源枯竭型、欠發(fā)達城市而言，解決這一問題迫在眉睫。阜新市應推動高質量的就業(yè)體系，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實落實就業(yè)扶持政策，援助各類就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。例如說，失業(yè)的煤炭工人，政府應出面給予幫助，否則如果大批的低水平失業(yè)人員不進行再就業(yè)，將會使阜新的經(jīng)濟發(fā)展陷入嚴重困境。同時，還應提高職業(yè)培訓技能質量，以培訓促進就業(yè)。這一方式可以增加專業(yè)人員的數(shù)量，還為失業(yè)人員提供了更好的學習平臺，為其未來的就業(yè)提供了更為廣闊的空間，也可以使當?shù)貒乐氐氖I(yè)問題有所緩解。
阜新只有不斷地進行探索與改進，直至找出一條適合自己發(fā)展的道路，順利地完成經(jīng)濟轉型，才能夠使其經(jīng)濟又好又快地發(fā)展下去。
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2指標體系構建及數(shù)據(jù)來源
低碳經(jīng)濟是以低排放、低能耗、高效益為原則的經(jīng)濟發(fā)展模式,其實質是通過更少的資源消耗和環(huán)境污染創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益,從而達到更高水平、更高質量的生活。為了評價西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平,本文在借鑒學者們的研究成果的基礎上,結合西北地區(qū)的實際情況,建立了由低碳經(jīng)濟發(fā)展基礎、低碳排放、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費和低碳資源5個一級指標、22個二級指標構成的評價體系。
3結果與分析
我國西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異,陜西低碳經(jīng)濟發(fā)展水平地較高,寧夏低碳經(jīng)濟發(fā)展水平最低,青海、甘肅、新疆處于中間位置。形成此格局的主要原因是:¹西北五省區(qū)能源結構不合理,煤炭能源消費仍然占據(jù)很大比重,使經(jīng)濟發(fā)展過程中的碳排放強度高,碳排放壓力過大。º西北五省區(qū)大多處于城市化快速發(fā)展階段,工業(yè)所占比重較大,且對鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的需求量大,導致碳排放量大。»西北五省區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱,水資源失調(diào)、水土流失嚴重、荒漠化程度加劇,生態(tài)環(huán)境惡化,使社會發(fā)展成本增加,限制了低碳經(jīng)濟發(fā)展水平和速度。¼西北五省區(qū)相關的法律法規(guī)不健全,對低碳經(jīng)濟認識不夠,使西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平較低。2007)2011年,我國西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高,陜西低碳經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)由0.6125提高到0.7359,年平均增長率為3.09%;甘肅經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)由0.3977提高到0.4225,年平均增長率為1.37%;青海經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)由0.5426提高到0.6307,年平均增長率為1.95%;寧夏經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)由0.2467提高到0.2723,年平均增長率為0.64%;新疆經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)由0.2633提高到0.3197,年平均增長率為1.41%。這說明我國西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平在提高,但各省低碳發(fā)展速度存在差異,陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展速度最快,寧夏低碳經(jīng)濟發(fā)展速度最慢。從權重來看,5個一級指標的權重所占的比重分別為14.82%、23.85%、15.43%、24.58%和21.32%。權重越大,表示對評價結果影響越大,因此低碳消費和低碳產(chǎn)業(yè)兩個一級指標對低碳經(jīng)濟發(fā)展水平起主導作用。碳排放可反映出區(qū)域的碳排放情況,直接反映出低碳經(jīng)濟發(fā)展程度。在低碳排放方面,得分較高的是青海、陜西和甘肅,說明這3個省份的節(jié)能減排做得較好;得分較低是寧夏和青海,說明這兩個省區(qū)的能源利用率較低。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方向。在低碳產(chǎn)業(yè)方面,除陜西得分為0.1688以外,其余四省的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠遠落后于全國平均水平,得分僅僅為全國的平均水平得分的1/7)1/2。一個地區(qū)經(jīng)濟社會資源基礎從一定程度決定其區(qū)域發(fā)展程度和方向,經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和城市化水平能直接反應出區(qū)域社會經(jīng)濟資源基礎條件。新疆和陜西的低碳經(jīng)濟發(fā)展基礎較好,得分分別為0.1470和0.0971;甘肅得分最低,為0.0592,不足全國平均水平的1/2。在低碳消費方面,陜西和甘肅得分較高,分別為0.1283和0.0787;青海得分最低,僅為0.0242,說明其能源消費效率低,產(chǎn)業(yè)結構不完善。在低碳資源方面,西北五省區(qū)處于干旱半干旱地區(qū),森林覆蓋率低,使其碳吸收能力弱。
4結論與建議
4.1結論
主要是:低碳經(jīng)濟發(fā)展水平較低。西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平均總體較低,仍然處于高碳發(fā)展階段。低碳經(jīng)濟發(fā)展水平最高的為陜西,其次為青海,寧夏的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平最低。低碳經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高。2007)2011年,西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高,但各省低碳發(fā)展速度存在差異。陜西的低碳經(jīng)濟發(fā)展速度最快,年平均增長率為3.09%,寧夏低碳經(jīng)濟發(fā)展速度最慢,年平均增長率僅為0.64%。低碳經(jīng)濟發(fā)展難度較大。西北五省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱,產(chǎn)業(yè)結構不合理,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重大,高耗能行業(yè)所占比重較大;且西北五省區(qū)多為能源大省,長期以來對石油、煤炭等化石能源的依賴性強,已處于/碳鎖定0模式。這種模式在短時間內(nèi)很難改變,使西北地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展難度增大。低碳經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?。國家對西北地區(qū)的支持力度較大,特別是/西部大開發(fā)0和/新絲綢之路0的提出,為西北五省區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了極其重要的戰(zhàn)略機遇;國家在西部實施生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展戰(zhàn)略,為西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了相應的政策保障。西北地區(qū)新能源發(fā)展較快,風能和太陽能等新能源開發(fā)的潛力很大、發(fā)展速度較快,為低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定了明顯優(yōu)勢;陜西是我國著名的高校及科研院所聚集地,高等人才眾多,為西北地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟模式奠定了人才優(yōu)勢。因此,西北五省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
二、進行句容市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策分析
節(jié)會經(jīng)濟定義為包括各類節(jié)日慶典活動、傳統(tǒng)習俗活動、專業(yè)學術會議、各種形式展會、各類大型賽事等活動在內(nèi)的綜合性經(jīng)濟形式，它既是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是節(jié)會經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)相結合的產(chǎn)物。眾所周知，旅游業(yè)被譽為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，節(jié)會經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
一、青島市節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
1、青島市地理位置優(yōu)越、交通條件便利
青島市位于山東半島咽喉部位，地處經(jīng)濟發(fā)達的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，它是我國五個計劃單列市之一、首批十四個沿海開放城市之一。目前青島市擁有完整的海陸空交通運輸體系。其中青島港港口吞吐量已經(jīng)躍居全國第三位。同時青島市擁有膠濟鐵路、藍煙鐵路等鐵路客運干線和G22、G20、G18、G15等高速公路路網(wǎng)，世界最長跨海大橋，中國最長海底隧道，陸路交通十分發(fā)達。青島流亭國際機場則為青島插上了騰飛的翅膀。
2、青島市是我國著名旅游度假城市，也是我國著名休閑療養(yǎng)城市
青島市作為我國最適合人類居住的城市之一，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候宜人。作為國家級歷史文化名城，青島市擁有風景秀麗的自然風光、內(nèi)外交融的傳統(tǒng)文化、豐富多彩的節(jié)慶活動等旅游資源。紅瓦綠樹，碧海藍天是青島市的城市印跡，每每都讓無數(shù)的游客流連忘返。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年大約有數(shù)千萬游客前來青島觀光游玩，這必將極大的促進青島市節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展。
3、青島市節(jié)會場館優(yōu)良，配套設施完善
山東省最大的會展場館一一青島市國際會展中心，座落于青島市嶗山區(qū)，會展總面積超過十萬平方米。山東省最大的節(jié)慶場館一一青島市國際啤酒城，同樣座落于青島市嶗山區(qū)，園區(qū)總面積也超過了十萬平方米。同時，青島市配套有二百多家星級酒店，數(shù)十家五星級酒店。預計到2014年，星級酒店數(shù)量將達到三百余家。良好的節(jié)會場館加上先進的配套設施，為青島市節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實基礎和后勤保障。
4、青島市品牌企業(yè)眾多，品牌效應凸顯
經(jīng)過青島市政府的正確引導，青島市人民的不斷努力，青島市逐漸形成了自己的品牌企業(yè)，其中青島市家電企業(yè)代表海爾、海信、澳柯瑪己經(jīng)走出國門，走向世界；青島市其它行業(yè)代表青啤、雙星、青島港也逐漸地走出國門，在世界上嶄露頭角。依托品牌企業(yè)品牌效應，青島市形成了環(huán)球帆船賽、國際啤酒節(jié)、國際海洋節(jié)、國際服裝節(jié)、糖球會、蘿卜會、元宵山會、環(huán)球小姐選拔賽等著名節(jié)會。
5、青島市政府的大力支持是青島發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟的關鍵因素
青島市以1991年舉辦青島市國際啤酒節(jié)為標志開始發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，2001年青島市確定了節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要求“以展會商、以展揚名、以展聚財、以展興市”，隨后現(xiàn)代化的多功能的青島市國際會展中心竣工并且投入使用。2004年青島市提出了節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展目標，要求 “立足山東、面向日韓、輻射環(huán)黃渤海地區(qū)、建設東北亞地區(qū)的節(jié)慶會展名城”，隨后青島市國際會展中心三期完工，進一步擴大了節(jié)會商參與規(guī)模。
二、青島市節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展不足
1、節(jié)會市場起點較低
青島市雖然具有發(fā)展國際節(jié)會的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，但與之相應的節(jié)會行業(yè)協(xié)會建設跟不上節(jié)會發(fā)展速度，組織開發(fā)定位偏低，組織宣傳力度不夠，近幾年來青島市舉辦或者承辦的節(jié)會活動國際知名度較低，影響范圍較小。
2、節(jié)會公司多而雜亂
節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展要想在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須有高質量節(jié)會公司作為保證。青島市的節(jié)會公司發(fā)展參差不齊。據(jù)2012年最新統(tǒng)計顯示，青島市雖然擁有幾十家節(jié)會公司，但是沒有形成規(guī)模效應，使得節(jié)會無法實現(xiàn)預期經(jīng)濟效益，影響了各方參節(jié)和參展的積極性。
3、節(jié)會人才少而缺乏
節(jié)會經(jīng)濟的競爭，歸根結底就是節(jié)會人才的競爭。隨著節(jié)會層次的不斷升級和節(jié)會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對節(jié)會人才的數(shù)量和質量要求也正在不斷提高。作為我國新興的節(jié)會發(fā)展城市，青島市在旅游業(yè)的核心人才方面缺口更大，在一定程度上削弱了節(jié)會經(jīng)濟的整體效益。
三、青島市節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展建議
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)品牌節(jié)會
品牌支持是節(jié)會經(jīng)濟做大做強的根本保證。青島市可以積極借鑒節(jié)會經(jīng)濟先進城市的發(fā)展經(jīng)驗，依靠自身資源優(yōu)勢，加大資金支持力度，將具有青島市特色的節(jié)會做好、做大、做強，采取各種營銷策略，積極推向國際市場，形成國際知名品牌，從而吸引更多的節(jié)會商，為節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展提供潛在客源市場，也為旅游業(yè)的發(fā)展不斷注入新的動力。
2、加大宣傳力度
一個節(jié)會成功與否，除需要具有資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢之外，還需要大力進行宣傳。這就如同商品售賣一樣，只有質量好、消費者信得過的商品，加上正確的營銷策略，才能取得最后的成功。青島市在節(jié)會經(jīng)濟市場拓展中，應該進一步加大宣傳促銷力度，進一步提高節(jié)會的知名度。
3、大力培養(yǎng)節(jié)會專業(yè)人才
節(jié)會經(jīng)濟需要專業(yè)性很強的各類人才。因此，青島市應該抓住2014年舉辦世界園藝博覽會的契機，積極與駐青高校開展合作，培養(yǎng)節(jié)會經(jīng)濟所需的人才，或者對于引進優(yōu)秀節(jié)會人才予以政策上的扶持，只有綜合運用以上措施，才能使得節(jié)會人才滿足青島市節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
4、成立專業(yè)節(jié)會協(xié)會，協(xié)調(diào)節(jié)會經(jīng)濟發(fā)展
節(jié)會協(xié)會是一個相對獨立的組織，可以作為聯(lián)系政府和節(jié)會企業(yè)間的橋梁和紐帶，同時可以作為節(jié)會商參與節(jié)會的一個中介機構。因此青島市應當盡快成立專業(yè)節(jié)會行業(yè)協(xié)會，促進節(jié)會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
5、與周邊城市形成大節(jié)會聯(lián)合群體
青島市是山東省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭城市，青島市可以與山東半島其它城市相互聯(lián)合，通過區(qū)域輻射效應，形成節(jié)會經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的聯(lián)合群體，從而實現(xiàn)節(jié)會經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)的雙贏目標。（作者單位：青島大學經(jīng)濟學院金融學）
參考文獻
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2因子分析模型的建立
當前，對經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績評價的相關研究已經(jīng)趨于成熟J，主要采用因子分析法和綜合評價法(DEA方法、模糊評價法、灰色關聯(lián)分析等)兩大類。因子分析法是通過對原始數(shù)據(jù)相關系數(shù)矩陣內(nèi)部結構的研究，將多個指標轉化為少量互不相關且不可觀測的隨機變量(即因子)，以提取原有指標大部分信息的統(tǒng)計方法。當因子載荷陣結構不夠簡化時，可以通過因子旋轉使因子具有更為鮮明的實際意義，同時使用因子得分函數(shù)對樣本給出相應的評價和排序。因子分析的數(shù)學模型為：X=AF+(1)式中，X=(x，X2，，X)，為原指標；F=(F，F(xiàn)，，F(xiàn))，為的公共因子；A為因子載荷矩陣；為特殊因子。通常使用主成分因子提取方法，其特點在于可以用方差貢獻值衡量第i個公因子的重要程度。因子分析步驟：①將原始數(shù)據(jù)標準化，仍記為；②建立相關系數(shù)矩陣R；③解特征方程IR—AEl=0，計算特征值和特征向量，當累計貢獻率不少于85％時，取前k個主成分代替原來的m個指標，計算因子載荷矩陣A；④對A進行方差最大正交旋轉變換；⑤對主因子進行命名和解釋。如需進行排序，則計算各個主因子的得分F：，以貢獻率為權重，對加權計算綜合因子得分。
2．1數(shù)據(jù)分析過程
對原始數(shù)據(jù)進行標準化以消除指標間不同量綱對分析結果的影響，通過統(tǒng)計軟件SPSS17．0對數(shù)據(jù)的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)檢驗輸出分析結果知KMO值為0．581，根據(jù)Kaiser給出的度量標準可知KMO值偏小，但是巴特利球度檢驗統(tǒng)計量的觀察值為263．957，相應的概率值為0．000<0．05，說明相關系數(shù)矩陣與單位矩陣有著明顯差異，各變量相關性大，綜合考慮原有變量還是適宜進行因子分析”。根據(jù)樣本標準化數(shù)據(jù)建立指標間的相關系數(shù)矩陣R，計算其特征值和累計貢獻率，前4個特征值及其貢獻率見。，前4個特征值的方差累計貢獻率已經(jīng)達到85．418％，已集中體現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)絕大部分信息，因而提取4個公共因子是可行的，達到了化簡與降維的目的。由于初始因子載荷矩陣結構不夠簡明，各因子的含義不夠突出。為此采用方差最大(VARMAX)正交旋轉變換，使各變量在某些因子上產(chǎn)生較高載荷，而在其余因子上載荷較小，從而得到旋轉后的因子載荷矩陣。
2．2因子命名及解釋
根據(jù)，第1個主因子在指標置、置上有較高的載荷，這些指標主要體現(xiàn)了各地區(qū)在耕地面積、農(nóng)作物播種面積等自然因素方面的不同比較，可概括為農(nóng)村自然資源水平因子；第2個主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村社會服務和社會保障因子；第3個主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村富裕水平因子；第4個主因子在、墨上具有較大載荷，可概括為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子。
2．3各市(地區(qū))綜合得分計算
依據(jù)旋轉后的因子載荷矩陣和因子得分系數(shù)矩陣，可計算17個市(地區(qū))的4個主因子得分F、、和，它們從不同的角度反映各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，再以4個主因子對應的方差貢獻率為權數(shù)計算綜合分值，綜合得分公式為：F=0．5498Fl+0．2088F2+0．1561F3+0．0853F4(2)運用該公式計算各地區(qū)的綜合分值，可以排序出2008年湖北省l7個市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展競爭力水平。
3結果與分析
3．12008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟因子排序結果，只有荊州市、襄樊市、武漢市、荊門市、黃岡市、宜昌市和孝感市總得分F>0，其他10市(地區(qū))得分在0分以下。湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著較大差異，得分最高的荊州市與得分最低的黃石市分值相差2分左右。荊州市、襄樊市、武漢市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強市，其得分遙遙領先于其他地區(qū)。而作為湖北省省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分卻都在10名開外，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要局限于自然資源的不足，最直觀的表現(xiàn)就是它們的耕地面積等自然資源指標排名都很靠后(僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū))?？傮w來看，湖北省大部分市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下，這樣的排名結果也和湖北省現(xiàn)實意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相吻合。
3．22008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村自然資源水平因子排序對于農(nóng)村自然資源水平因子而言，總的排名和最終綜合得分排名變化不大。荊州市、襄樊市、孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標，得分領先其他市(地區(qū))，而鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)、黃石市排名最后3位。其中荊州市的這4項指標值均排名湖北省第1，其農(nóng)村自然資源水平因子得分第1，與實際情況一致。
3．32008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村社會服務和社會保障因子排序武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會服務和社會保障因子得分方面表現(xiàn)突出，孝感市、天門市、仙桃市則表現(xiàn)不佳。武漢在農(nóng)林水利一般性預算支出、金融機構農(nóng)業(yè)貸款、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)上名列前矛，這與武漢作為湖北省政治經(jīng)濟文化中心的地位相呼應。宜昌作為水利之都，其在農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資方面、黃石市在農(nóng)村人均用電量方面都領先其他市(地區(qū))。
南京，是江蘇省省會，是江蘇省政治、文化、經(jīng)濟中心。南京位于我國黃金水道長江下游中部，橫跨長江南北兩岸，瀕江近海，承東啟西，橫貫南北。南京地處沿海開發(fā)地帶和長江流域的交匯部，緊鄰中國最大的經(jīng)濟中心―上海。南京良好的區(qū)位，再加上悠久的歷史發(fā)展，使南京稱為長江三角洲除上海以外的最大經(jīng)濟中心。
蘇州位于長江三角洲中部，東鄰上海，南連浙江省嘉興、湖州兩市，西傍太湖，與無錫相接，北枕長江。蘇州地理位置優(yōu)越。滬寧鐵路和滬寧高速公路貫穿東西，京杭大運河連接南北，境內(nèi)河港密布，公路四通八達。橫臥北側的長江是通往外地的重要水運干道。位于長江下游南岸的張家港港、常熟港、太倉港都是國家一類口岸，其中太倉港還是上海國際航運中心的組合港和蘇州工業(yè)園區(qū)的配套港蘇州位于長三角核心區(qū)，長江三角洲是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，長江三角洲“大都市圈”包括上海市，江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州，以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山，共計15個城市。
蘇州緊鄰中國最大的現(xiàn)代化城市上海，正好落在上海100公里都市圈的范圍內(nèi)，處在上海的緊密聯(lián)系圈層內(nèi)，是上海的強輻射區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展受上海影響較為強烈。
二、交通條件
南京是華東地區(qū)重要的交通、通訊樞紐，建立了全方位、立體化、大運量的交通運輸網(wǎng)絡，鐵路、公路、水運、空運、管道五種運輸方式。在水運方面，南京港位于我國沿長江、東部沿海T型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略帶結合部和水運、公路、鐵路主要運輸通道交匯點，是長江三角洲地區(qū)的主樞紐港。在公路方面，全南京市不僅建成了多條通往市外的高速和一級公路，而且實現(xiàn)了“城市成網(wǎng)、城外成環(huán)、交通便捷、四通八達”的立體交通框架，南京現(xiàn)有國家級公路4條，省級公路9條，縣、鄉(xiāng)公路和專用公路近2000條，總里程達6800多公里，基本形成干支相連，城鄉(xiāng)貫通的公路網(wǎng)絡。滬寧高速公路為蘇南地區(qū)乃至整個長江三角洲增加了一條便捷的陸上黃金通道。同時南京也擁有華東地區(qū)較大的客貨兩用國際機場――南京祿口國際機場。
蘇州緊鄰上海，處于長三角的交通接點和滬寧杭、滬蘇杭的中心位置，區(qū)位得天獨厚，交通十分便捷?！拔蹇v七橫”國道主干線中的同江至三亞、上海至成都線在此相交，滬寧鐵路、滬寧高速公路、沿江高速公路、312國道和長江橫穿東西，蘇嘉杭高速公路、京杭大運河貫通南北，繞城高速公路環(huán)抱蘇城，形成了縱橫交錯立體型開放式的大交通框架。
上海，正如一個巨大的熱力源，向它的有效輻射半徑，釋放其經(jīng)濟帶動的勢能，這一點已經(jīng)為越來越多的上海周邊城市所認可，而接軌大上海無疑成了滬周邊城市利用自身區(qū)域優(yōu)勢，提升本地經(jīng)濟的最直接、最有效的方法。毗鄰上海的蘇州已經(jīng)成了這一策略的最先受惠者。也正是因為蘇州在長三角各城市中擁有其他地區(qū)所不具備的地理優(yōu)勢，并能夠將這些優(yōu)勢發(fā)揮出來并轉化為推動本地經(jīng)濟發(fā)展的動力，才使得蘇州在接軌上海經(jīng)濟圈這一過程中能成為最先受惠者。
三、支柱產(chǎn)業(yè)
南京是中國重要的綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地。南京的電子、化工生產(chǎn)能力在國內(nèi)城市中居第二位，車輛制造規(guī)模居第三位，機械制造業(yè)的技術、規(guī)模居國內(nèi)領先地位，家用電器業(yè)、建材工業(yè)也都具有較大規(guī)模。擁有現(xiàn)代化的通訊體系。目前已成為中國東部地區(qū)以電子、汽車、化工為主導產(chǎn)業(yè)的綜合性工業(yè)基地，重要的交通樞紐和通訊中心。
蘇州有六大支柱產(chǎn)業(yè)，分別為電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)占全省的比重達到611%，裝備制造產(chǎn)業(yè)年均增長233%，占全省比重達到182%，紡織產(chǎn)業(yè)年均增長159%，占全省的比重達到306%，輕工產(chǎn)業(yè)年均增長164%，占全省的比重達到191%，冶金產(chǎn)業(yè)年均增長203%，占全省的比重達到201%，化工產(chǎn)業(yè)年均增長195%，占全省的比重達到164%。
由于特殊的地理位置，蘇州承接上海的產(chǎn)業(yè)，同時負責外包。而南京主要是重工業(yè)城市，二者在支柱產(chǎn)業(yè)上有很大區(qū)別。
四、總結
蘇州經(jīng)濟規(guī)模不斷做大，2016年中國評選為外籍人才眼中最具吸引力的中國十大城市之一，可見蘇州對高端人才的吸引已經(jīng)漸成規(guī)模效應。進入新世紀來，漸次成為中國最大的外商投資區(qū)域之一、中國最大的 制造業(yè)城市之一、中國最大的外貿(mào)進出口地區(qū)之一?？梢哉f，改革開放以來，蘇州迅猛的發(fā)展，都得益于上海的輻射。蘇州借助自己的區(qū)位條件，與上海緊密的關系，學習上海、依托上海、接軌上海。經(jīng)過多年的積聚，蘇州已經(jīng)具有一定的綜合經(jīng)濟實力，這些年蘇州GDP發(fā)展迅猛，2015年蘇州GDP全國排名第七。蘇州作為江蘇一個重要的城市，帶動了江蘇的發(fā)展，但還稱不上是區(qū)域的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、交通中心，對周邊地區(qū)集聚力、輻射力、帶動力較弱，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐力和影響力并不強；因為吸引了大量的外籍人才，兼之良好的區(qū)位條件，蘇州具有很高的經(jīng)濟開放度，在一些領域是新思想、新技術、新體制的創(chuàng)新基地，但生產(chǎn)業(yè)，尤其是通訊、信息、科教、咨詢、商業(yè)、市政公用業(yè)等方面還不十分發(fā)達。而南京作為一個綜合性的都市，也作為江蘇的省會，擁有厚重的歷史積淀與良好的發(fā)展基礎。因此衡量城市發(fā)展不能僅看經(jīng)濟增長速度的數(shù)據(jù)，更要考慮軟實力，南京和蘇州作為經(jīng)濟發(fā)展較快的城市，都具有很大潛力。在未來，蘇州可以進一步完善自己基礎設施，發(fā)揮人才優(yōu)勢，加強自己軟實力。（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學）
參考文獻：
1.1林下種植中藥材產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植茯苓、白術、丹參、板藍根、太子參、勾藤、金銀花、百合、天麻、靈芝為主的林藥模式。通過在油茶林、果園內(nèi)套種中藥材，共涉及農(nóng)戶1500余戶、種植面積3333．33hm2，產(chǎn)值達1億元以上，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)6500余人。如高屯鎮(zhèn)絞便村徐紹勇等農(nóng)戶，利用20hm2油茶示范林基地，開展林藥種植，在林地內(nèi)套種白術、丹參、板藍根等中藥材，2013年實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元，凈收入40萬元。蔬菜產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植蔬菜、香菇、木耳、竹蓀等為主的林菜模式，該產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)戶1000余戶，全縣利用森林面積1333．33hm2，總產(chǎn)值4000萬元。果品產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植西瓜、草莓等為主的林果模式。林下種植面積6．67hm2，產(chǎn)值30萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)400余人。
1.2林下養(yǎng)殖禽類產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以土雞、鴨為主的林禽模式，目前，全縣利用森林面積1000hm2，林下養(yǎng)雞、鴨存欄4．5萬余只，產(chǎn)值160萬元，受益50多戶，解決勞動力就業(yè)130余人。畜類產(chǎn)業(yè)，利用森林面積666．67hm2，主要發(fā)展以山羊、竹鼠為主的林畜模式，共涉及農(nóng)戶300余戶，養(yǎng)殖2．6萬頭（只），產(chǎn)值1500余萬元，解決勞動力就業(yè)900人。蜂蜜產(chǎn)業(yè)，在林地內(nèi)放養(yǎng)蜜蜂，發(fā)展以養(yǎng)蜂為主的林蜂模式。全縣有專業(yè)養(yǎng)蜂農(nóng)戶10余戶，養(yǎng)蜂150余箱，產(chǎn)值30余萬元，解決勞動力就業(yè)40人。如巖洞鎮(zhèn)竹坪村農(nóng)戶陳明勝2013年在林地內(nèi)養(yǎng)蜂15箱，產(chǎn)值2萬元，純收入1．2萬元。
1.3林下采集與加工竹筍采集：全縣境內(nèi)分布有楠竹、斑竹、水竹及實竹等各種竹類資源6666．67hm2，年產(chǎn)各類竹筍500萬kg，產(chǎn)值達5000萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)1．5萬人。其中，年產(chǎn)楠竹筍400萬kg，產(chǎn)值4000萬元，受益農(nóng)戶3500余戶。同時帶動竹筷、竹席等竹類加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如德順鄉(xiāng)楠竹林場太平山有楠竹基地666．67hm2，過去因經(jīng)營較粗放，效益差。現(xiàn)引進福建一家大戶黃世龍等人來承包經(jīng)營，通過加強撫育管理，并采用竹腔施肥等技術，經(jīng)近兩年的管理，楠竹由原來的低產(chǎn)林逐漸恢復為高產(chǎn)林分，竹筍的產(chǎn)量由原來的450～750kg•hm－2提高到1500～3000kg•hm－2，年產(chǎn)值達600余萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)1000余人。輻射帶動了周邊500余戶農(nóng)戶實施低產(chǎn)竹林改造。公司下步將開發(fā)竹類產(chǎn)品深加工，提高林分的附加值。野生中藥材采集，全縣有近6．67萬hm2森林中散生著各種野生中藥材。如楠竹林場太平山景區(qū)森林中，野生動植物物種資源豐富，林下有種類繁多的野生藥材，像羊霍、野三七、見桿風等珍貴藥材。經(jīng)調(diào)查，林農(nóng)們在太平山采挖山藥，每年能帶來30萬元的收入，惠及農(nóng)戶300余戶。野生茶葉采集：太平山景區(qū)長有野生無污染、無病蟲害原始生態(tài)有機甜茶6．67hm2，經(jīng)加工可制成干茶，該茶含有多種氨基酸、礦物質和維生素，具有較高的營養(yǎng)價值，年創(chuàng)產(chǎn)值5萬余元。蕨類采集：縣境內(nèi)林下野生蕨類資源近4萬hm2，每年采集量達100余萬kg，年銷售近50萬kg，產(chǎn)值達250余萬元。全縣林下產(chǎn)品加工主要有茯苓、松脂和竹筍粗加工，利用森林面積2333．33hm2，年生產(chǎn)2856t，產(chǎn)值達2088萬元，解決勞動力就業(yè)500余人。
1.4森林景觀利用目前，全縣有規(guī)模較大的11個森林旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)共開設休閑山莊、農(nóng)家樂30多家，涉及森林面積3733．33hm2。森林景觀較大的有楠竹林場太平山國家森林公園景觀、東風林場國家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山至八舟河森林景觀、天生橋森林景觀、飛龍洞森林景觀等。年接待游客30萬人次，實現(xiàn)收入1億元，解決勞動力就業(yè)2000余人。如高屯鎮(zhèn)的八舟河－天生橋－飛龍洞景區(qū)，每年接待游客10萬人次，實現(xiàn)收入3500萬元，輻射帶動新建10余戶農(nóng)家樂，解決勞動力就業(yè)750余人。
2林下經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟作為一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處于起步階段。我縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題：一是森林資源開發(fā)利用率低，總量不大。我縣作為林業(yè)大縣，森林資源豐富，有林地面積30．92萬hm2，目前開發(fā)利用面積不足1．5萬hm2，森林利用率較低，林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟總量不大。二是我縣除了茶葉、油茶形成一定規(guī)模，建有龍頭企業(yè)外，其他林下種養(yǎng)殖業(yè)基本上都是農(nóng)戶單打獨斗，林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動，難以形成市場競爭優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求。三是缺乏科學技術，管理水平低。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學養(yǎng)殖技術掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應市場需求。四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些種養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金扶持，在做大規(guī)模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使林下經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。五是缺乏生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務信息平臺建設，林農(nóng)信息量少，存在盲目跟從現(xiàn)象，抗風險能力差。
3林下經(jīng)濟發(fā)展對策
3.1培育龍頭企業(yè)，帶動林下經(jīng)濟發(fā)展，提高森林資源利用率林下經(jīng)濟的發(fā)展，如果沒有龍頭企業(yè)支撐，就沒有市場競爭力，規(guī)模就很難擴大。我縣除了對茶葉、油茶加工企業(yè)扶持以外，還要扶持新建1～2家具有市場競爭力的中藥材、養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟發(fā)展的突破口，積極引進和培育林下種植、養(yǎng)殖專業(yè)企業(yè)，大力推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，扶持鼓勵種養(yǎng)戶開展產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大做強。林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等相關部門也要創(chuàng)辦本部門的示范點，進行重點培育，促進其上檔次、成規(guī)模，催生扶強一批發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟典型，帶動更多的群眾投身于林下經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大林下種養(yǎng)殖面積，提高森林資源利用率。
3.2做好森林資源流轉服務，加大金融扶持力度，促進林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?；?jīng)營是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。為了解決林改后有人無山經(jīng)營或有山無人經(jīng)營的問題，我縣對森林資源流轉這項工作正在逐步完善中。一是建立流轉制度。制定了《黎平縣森林、林木和林地流轉管理辦法》等政策性文件，初步明確了物權和債權的各自范圍及其管理方式，規(guī)定相關部門的管理職責和林權流轉程序，為規(guī)范林權有序流轉提供了制度保障。二是加強流轉服務。我縣有專門的林權管理辦公室，有專職的森林資產(chǎn)評估隊伍。在2010—2012年期間我縣組織具有工程師以上資格的人員，到武漢和貴陽參加國家林業(yè)局舉辦的森林資源資產(chǎn)評估培訓，取得評估資格的人員有15人，為森林資源流轉提供了技術服務保障。三是建立林業(yè)綜合交易服務中心。確保了森林資源公開、公平交易，林權流轉不斷走向規(guī)范化，促進了大戶承包利用森林資源和林下專業(yè)合作社的發(fā)展。四是加大金融扶持力度。簡化貸款程序，放寬貸款條件，延長林業(yè)貼息貸款期限等優(yōu)惠政策，對林下經(jīng)濟項目進行重點扶持，以解決林下經(jīng)濟發(fā)展資金不足的問題。五是積極開展森林保險工作。公益林保費由國家、省、州和縣財政共同解決，商品林保費由國家、省、州、縣財政承擔80％和個人承擔20％。
3.3做好技術和信息平臺服務，為林農(nóng)提供質量保障一是要搞好技術服務。要整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等專業(yè)技術服務資源，成立專業(yè)技術服務隊伍，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產(chǎn)過程中的技術難題，不斷提高種養(yǎng)殖戶和示范戶的專業(yè)技術水平。同時，積極做好新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是要搞好市場信息服務，搭建市場信息平臺。加強市場研究和分析，積極引導農(nóng)民根據(jù)市場行情及時做出產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策調(diào)整，最大限度地規(guī)避市場風險，使林下經(jīng)濟種（養(yǎng)）得好、賣得出、效益高。
