時間：2022-02-05 01:36:45
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二、積極推進(jìn)化解村級債務(wù)工作進(jìn)程。
一、以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為契機(jī)，規(guī)范財務(wù)雙代管工作。首先從制度建設(shè)入手，完善了財務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)領(lǐng)用等十項管理制度，并對照制度嚴(yán)格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務(wù)處理程序規(guī)范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務(wù)公開、群眾意見反饋等方面進(jìn)一步規(guī)范；再次實行財務(wù)人員的定期培訓(xùn)考核制度，定期組織學(xué)習(xí)財務(wù)業(yè)務(wù)知識以及黨在農(nóng)村的相關(guān)政策法規(guī)，對考核合格的，發(fā)放上崗證書，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員全部取得由省農(nóng)林廳統(tǒng)一監(jiān)制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規(guī)范管事、科技管賬，目前全鎮(zhèn)9個村146個組的資金、帳務(wù)全部實行代收代管。
二、規(guī)范民主理財和財務(wù)公開。⑴建立健全民主理財小組。去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆選舉，選舉產(chǎn)生了村組民主理財小組，一批政治素質(zhì)好、文化水平比較高、責(zé)任心比較強(qiáng)、懂一些財會知識的人被選為理財成員，扭轉(zhuǎn)了以往民主理財成員由村干部隨意指定的現(xiàn)象。同時，在區(qū)委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下，今年我鎮(zhèn)對377名理財人員及總賬會計進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核考試合格后，發(fā)放理財證，實行持證理財。在理財結(jié)束后，我們要求理財人員對審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財專用章。⑵實行財務(wù)公開。堅持“實際、實用、實效”的原則。在財務(wù)公開上做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開程序，先理財后公開，理財必須有完整的記錄以及理財人員簽字蓋章，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核確認(rèn)后方可公開；統(tǒng)一公開時間，要求各村財務(wù)每季度公開一次，具體公布時間為季后15日上墻公布，組級財務(wù)公開為一年一次；統(tǒng)一公開的內(nèi)容，公開的內(nèi)容由雙代辦統(tǒng)一編制；統(tǒng)一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時經(jīng)管站利用電子觸摸屏進(jìn)行公開，可以隨時查閱往年度的公開資料，便于群眾監(jiān)督；統(tǒng)一歸檔管理，對公開的內(nèi)容一份留村存檔，一份上報經(jīng)管站備案，同時拍照存檔；統(tǒng)一接待日制度，規(guī)定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)、村會計在村部負(fù)責(zé)接待處理群眾反映問題。
三、加強(qiáng)內(nèi)部審計。以“摸家底、揭問題、促發(fā)展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導(dǎo)方針，按照區(qū)委農(nóng)工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務(wù)收支進(jìn)行一次審計，去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆，對9個村進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點圍繞財務(wù)制度的執(zhí)行情況、合同的結(jié)算兌現(xiàn)情況、債權(quán)債務(wù)的清理化解情況、資產(chǎn)的保值增值情況、任期內(nèi)為民辦實事情況等5個方面進(jìn)行審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交紀(jì)檢部門，為領(lǐng)導(dǎo)選人、用人提供了決策依據(jù)。在審計過程中，審計的內(nèi)容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調(diào)查并重，努力提高審計的規(guī)范程度，提高審計工作效率。
四、債權(quán)債務(wù)清理工作。制訂了新增債務(wù)申報和責(zé)任追究制度，堅持量力而行辦事業(yè)的原則，對未經(jīng)村民代表會議討論同意、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對債權(quán)的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權(quán)先進(jìn)行登記核實，再明確清收責(zé)任人，對數(shù)額大的、短期內(nèi)難以結(jié)清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務(wù)的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數(shù)額上先小后大，通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵兌、盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多途徑多渠道化解債務(wù)。
二、主要措施
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由交通局局長為組長，副局長為副組長，交通科科長為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時由鄉(xiāng)農(nóng)技水利服務(wù)中心配合交警部門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管，各村管護(hù)人員堅持定期上路巡查，確保農(nóng)村道路交通安全無事故。
（二）落實管護(hù)人員。我區(qū)目前共有14個村，每個村配備了一名公路管護(hù)員。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，我區(qū)還組織區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理人員參加了相關(guān)知識的培訓(xùn)班，使廣大管理養(yǎng)護(hù)人員的職業(yè)技能得到了進(jìn)一步提高。
（三）明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。為明確管理養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任，經(jīng)過全面調(diào)查統(tǒng)計，逐路段對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行界定，明確了管養(yǎng)范圍、任務(wù)目標(biāo)和管養(yǎng)責(zé)任，明確了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護(hù)的主體。與此同時，規(guī)范養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性，確保養(yǎng)護(hù)施工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
（四）保障資金投入。為使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實現(xiàn)正?；⒁?guī)范化，按照現(xiàn)有農(nóng)村公路里程，區(qū)政府把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)費納入了地方財政支出范圍，加大對管理養(yǎng)護(hù)資金的投入力度。為確保養(yǎng)護(hù)資金安全有效的使用，區(qū)、鄉(xiāng)財政分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實行“?？顚Ｓ?、專戶管理”，確保了資金使用的效率和安全。
（五）強(qiáng)化安全管理。抓好安全生產(chǎn)是確保公里養(yǎng)護(hù)效率得到不斷提高的重要因素，我區(qū)在養(yǎng)護(hù)工作會上就對全體養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)安全工作培訓(xùn)。區(qū)交通局時常深入鄉(xiāng)、村檢查，排查安全隱患，落實整改措施。多年來，我區(qū)實現(xiàn)了無安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、具體做法
一是完成農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。2013年10月，由區(qū)交通局牽頭完成了鄉(xiāng)道萬石路的安保工程建設(shè)。該項目起點位于鄉(xiāng)三岔河農(nóng)場，止于開發(fā)區(qū)石板村，全長9.82公里。共修建波形鋼護(hù)欄971米，警告標(biāo)志標(biāo)牌26塊，反光鏡1個，減速帶96米，改造路面246平方米。擋土墻2處，興建15路公汽站臺2處，安裝15路公汽站牌11處。該工程計劃投資46.48萬元，實際投資40.98萬元，審計結(jié)算40.03萬元。安保工程完工后，鄉(xiāng)開通了15路通村公交車。
二是扎實開展道路文明創(chuàng)建，積極宣傳道路交通法律法規(guī)。區(qū)交通局會同交警大隊在鄉(xiāng)道、村道上開展道路文明大檢查。糾正不文明行車和違章行為，有效地提高了行人和車輛的文明行路意識。
三是明確管養(yǎng)責(zé)任，落實經(jīng)費。區(qū)的農(nóng)村公路，實行省道由國家和省專門管理養(yǎng)護(hù)；縣道由城區(qū)公路分局委托區(qū)交通局管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管。區(qū)財政每年撥出10萬元專款，用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。2013年區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)率達(dá)百分之百。
四、存在的問題和下一步打算
（一）存在問題
我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.02萬人，下轄11個村、2個居委會，共有81個小組。自從2009年啟動垃圾集中處理以來，我鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)一步重視，目前，鎮(zhèn)村組配備專兼職保潔人員99人，配備了必要的保潔車、垃圾池（屋、桶）。2009年，鎮(zhèn)里投資40多萬元新建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了專職管理人員。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理開展情況
1、重抓集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
（一）抓認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念。鎮(zhèn)黨委、政府對集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生高度重視，提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要通過改善居住環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和人居環(huán)境。鎮(zhèn)里于2009年出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收集處理工作的意見》，全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，以前由鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理，去年把集鎮(zhèn)管理辦公室劃歸到居委會，由居委會負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理和保潔，今年，我鎮(zhèn)加大改革力度，將管理和保潔承包給個人，由居委會定期進(jìn)行檢查，實行嚴(yán)格的考核，此措施實施以來，集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和管理變化喜人。今年，我鎮(zhèn)出臺了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的文件，要求各村積極創(chuàng)建優(yōu)美村莊。
（二）抓宣傳，營造氛圍濃厚。今年以來，鎮(zhèn)政府已投資5萬多元加強(qiáng)對環(huán)境整治的宣傳，先后印發(fā)了《致集鎮(zhèn)居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅標(biāo)語40多條。對沿河路段的80多戶居民，每戶寫下承諾書，不將垃圾和污水倒入河中，集鎮(zhèn)的河道明顯干凈多了。對農(nóng)村，通過宣傳車進(jìn)行集中宣傳，宣傳生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高村民的衛(wèi)生習(xí)慣。截止目前，各村已懸掛橫幅26條，書寫永久性標(biāo)語150條。
（三）抓重點，開展綜合整治。重點實施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮(zhèn)相關(guān)路段空地植草綠化，今年以來集鎮(zhèn)已投入近100萬元用于綠化和游園建設(shè)，新增加公共綠地面積1.9萬平方米。二是凈化工程。今年我鎮(zhèn)已投入200多萬元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座，并已投入運行。投入280多萬元配套了8.8公里的污水管網(wǎng)，達(dá)到路面排水暢通。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一座，實行組收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)集中、縣處理的垃圾處理模式，新添置移動垃圾箱、固定垃圾池（箱）480個，改造水沖式公廁三座。投入150萬元完成集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建工程，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模和運行質(zhì)態(tài)排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。三是美化工程。投入200多萬元，對集鎮(zhèn)主要路道進(jìn)行美化亮化，兩個集鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了墻體白色化。四是通達(dá)工程。加大道路硬化建設(shè)，經(jīng)過多年的投入，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村四級道路75公里，實現(xiàn)了村組通公路，交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用，責(zé)任到戶，干部深入田頭地塊，以“不點一把火，不冒一處煙”的要求落實禁燒，去年禁燒率達(dá)100%，建設(shè)秸稈預(yù)處理站一座，把秸稈預(yù)處理后當(dāng)成沼氣原料使用，秸稈還田和綜合利用率達(dá)95%，六是環(huán)境整治工程。今年以來，共清理疏浚河道20條，達(dá)30公里，土方15萬方，清理河道雜物、漂浮物800噸，清運路道、河道兩旁垃圾1400噸，清理草堆雜物280處，清理小攤小販占道經(jīng)營和“四小”車輛亂停亂放亂占道，清理亂掛亂畫亂拉亂擺現(xiàn)象，保持環(huán)境整潔，生態(tài)不被破壞。
2、開展村組環(huán)境衛(wèi)生整治與管理
今年，我鎮(zhèn)把3月、6月作為農(nóng)村環(huán)境整治突擊月，各村組開展了轟轟烈烈的“大掃除”，各村將河道、道路兩側(cè)、莊臺前后所有看得見的垃圾集中進(jìn)行了清除，據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共清理出垃圾至少200車，僅清運到垃圾中轉(zhuǎn)站的就有50多噸。
通過環(huán)境整治，各村還拿出一條長莊臺進(jìn)行集鎮(zhèn)整治，重點整治內(nèi)容包括衛(wèi)生、道路、河道、莊臺前后、綠化、垃圾池建設(shè)等。我鎮(zhèn)還組織各村支部書記和分工干部進(jìn)行觀摩，提出整改。通過此次活動，各村加強(qiáng)了保潔隊伍建設(shè)，建設(shè)垃圾池的進(jìn)度明顯加快。同時，加快農(nóng)村改廁步伐，全鎮(zhèn)已改造無害化廁所1600多座，加大沼氣池建設(shè)，已建設(shè)600多戶沼氣池。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路和河道保潔
對道路保潔，我鎮(zhèn)聘請了18名養(yǎng)護(hù)人員，實行集中保潔，要求逢3的倍數(shù)必須上路進(jìn)行保潔，并規(guī)定了每次保潔的長度和要求，各村對本村組的道路也聘請了專兼職的保潔人員，對公路、路面和河道進(jìn)行保潔。
對河道保潔，一方面，我鎮(zhèn)由水利站牽頭，投資10多萬元對全鎮(zhèn)26條主要河道進(jìn)行了集中保潔，聘請了15名專職保潔員，購買了15條小船，水利站定期進(jìn)行考核；另一方面，各村對其他河道也進(jìn)行了集中保潔，各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶，方便群眾投放垃圾，方便清運。目前我鎮(zhèn)的河道基本干凈，群眾的滿意度比較高。
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌
目前，各村都有垃圾池，群眾的衛(wèi)生意識也在逐步提高，組保潔、村收集的工作進(jìn)一步推進(jìn)，各村能定期將垃圾運送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。我鎮(zhèn)制訂了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾收集、清運、保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，要求各村將本村范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理。對站內(nèi)員工進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的操作和定期保養(yǎng)保潔，維護(hù)站內(nèi)車輛進(jìn)出秩序，打掃站內(nèi)衛(wèi)生并負(fù)責(zé)消殺工作。
三、下一步工作打算
回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開展的環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，仍有一定差距，群眾還不能自覺的參與到治理、建設(shè)自己的家園中來。下一步，我們將認(rèn)真對照上級要求，大力開展“四位一體”工作，重點在以下四個方面加大力度：
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，營造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強(qiáng)對干部群眾開展環(huán)境整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳教育，通過對全社會的廣泛宣傳，進(jìn)一步營造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)改善村莊環(huán)境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等。對各村聚居點的人居環(huán)境實行“六化”工程，即：布局優(yōu)化，道路硬化，村莊綠化，路燈亮化，衛(wèi)生潔化，河道凈化。
尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好，首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨蘆溪調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報：
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀
（一）全鎮(zhèn)基本情況
蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里，下轄30個村8個社區(qū)232個村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人，常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農(nóng)業(yè)人口4.86萬人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元，占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝，優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝，以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學(xué)幼兒園18所（在校學(xué)生1.3萬余人），醫(yī)院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)18個。是北路片區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。
轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業(yè)企業(yè)61家，小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家，各類個體商戶、新型經(jīng)營主體等共計1937家，加油加氣站、?；飞a(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
（1）全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會及辦公室，形成了鎮(zhèn)、村、社三項監(jiān)管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議，總結(jié)上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。
（2）縣級委托執(zhí)法派駐、應(yīng)急單位以及鎮(zhèn)常設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)共計8個，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執(zhí)法中隊、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦（其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊在編6人，城管執(zhí)法編制3人，臨聘8人，食藥工質(zhì)所編制8人負(fù)責(zé)北路3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所在崗人員8，交警二中隊13人，負(fù)責(zé)整個北路片區(qū)）
（3）村（社區(qū)）安全管理機(jī)構(gòu)基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導(dǎo)員，結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進(jìn)行勸導(dǎo)，涉嫌違法行為報送對應(yīng)部門進(jìn)行處理。
2.強(qiáng)化保障，加大投入，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備
駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨辦公場地，有電話機(jī)、照相機(jī)、電腦等基本的辦公設(shè)備。鎮(zhèn)財政每年投入約400余萬元，主要用于安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、危舊土坯房建擴(kuò)建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。
3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為，注重痕跡和閉環(huán)管理。
各種安全生產(chǎn)制度、職責(zé)包括管理機(jī)構(gòu)均規(guī)范上墻，分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案，做到了家底清，底數(shù)明，并實施動態(tài)管理，完善監(jiān)管臺賬，對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。
4.重視宣傳教育培訓(xùn)，營造安全發(fā)展氛圍
每年年初都會制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃，鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃?xì)獾炔块T在重大節(jié)日期間和重點時段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識的宣傳活動。
5.完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急處置能力
及時完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救援演練，現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊伍2支，村社應(yīng)急救援隊伍38支，配備了相應(yīng)的救援物資。
（二）取得的成效
1.各級對安全生產(chǎn)工作更加重視，安全發(fā)展理念深入人心。
2.安全生產(chǎn)事故“四項指標(biāo)”（事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故，也未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，隊伍、陣地建設(shè)不斷完善，設(shè)備、經(jīng)費保障等都逐年提升。
4.群眾安全意識不斷提高。
5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。
二、存在的主要問題和安全風(fēng)險
（一） 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機(jī)制方面存在的問題
企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。少數(shù)村（居）干部對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不夠，抓經(jīng)濟(jì)，重政績，安全意識相對淡薄，導(dǎo)致對安全生產(chǎn)工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。
監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時安辦工作人員知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會科技發(fā)展，使得開展工作時力不從心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責(zé)任無限大、權(quán)力無限小，安全監(jiān)管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。
監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費不足等問題，自身財力僅能保運轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。
聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機(jī)制還不夠健全，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動，沒有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費有限，人員有限，應(yīng)急救援隊伍基本都是依托民兵應(yīng)急分隊和村社干部，專業(yè)性不強(qiáng)，平時演練少，也無專業(yè)應(yīng)急救援裝備。
企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)識不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式。
（二） 社會層面存在的突出問題
1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護(hù)意識、安全自救能力都較差。
2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)略等項目實施，新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，村村都通了公路，農(nóng)村建設(shè)項目也增多，建設(shè)工程增多，安全隱患、安全風(fēng)險增加。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風(fēng)險分析
1.自然災(zāi)害類: 地質(zhì)災(zāi)害點等較多，但由于地質(zhì)災(zāi)害點整治金額大，立項程序復(fù)雜，整治難度大；森林火災(zāi)等防范難度大。
2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設(shè)施不完善、標(biāo)志標(biāo)牌不全等問題，農(nóng)村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個難題；農(nóng)毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農(nóng)房建設(shè)存在個別工地安全防護(hù)設(shè)施不全，建設(shè)隊伍無資質(zhì)等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發(fā)生火災(zāi)等事故后逃生能力差。
3.消防安全類: 由于基礎(chǔ)條件有限，滅火栓等場鎮(zhèn)消防設(shè)施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施更加欠缺等，消防安全壓力大。
4.群體活動安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會、商貿(mào)促銷、文體活動、節(jié)日慶典等活動由于場地有限，安全條件不達(dá)標(biāo)、不主動申報備案等因素，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力大，風(fēng)險較高。
5.農(nóng)產(chǎn)品安全類：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測周期過長，設(shè)備落后，達(dá)不到檢測的目的。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例
2015年2月9日，我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運三輪車載6人，在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時，由于車速太快，導(dǎo)致翻車，造成陳發(fā)財死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車；2.貨運三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農(nóng)村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭，亟待規(guī)范管理的一大難題。
三、工作措施建議
原材料即原料和材料，它是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，經(jīng)加工改變其形態(tài)或性質(zhì)并構(gòu)成產(chǎn)品主要實體的各種原料及主要材料，輔助材料，包裝材料，外購半成品等。醫(yī)學(xué)檢驗的原材料可分為普通原材料、特殊原材料。
1 普通原材料的保存心得體會
1.1當(dāng)我們外購收到原材料后，一定要按照原材料的存儲條件要求進(jìn)行保存。雖然大部分原材料的存儲不需要冷藏，但也應(yīng)保持相對的涼爽，一般抗原-抗體的存儲要求在18℃～21℃保存。特別需要指出的是：外購的質(zhì)優(yōu)原材料廠家會使用非常特殊的存儲管，購進(jìn)后我們要進(jìn)行離心，然后保存。離心速度為12000rpm，離心時間20～30s，這樣才能將附著在管壁或蓋內(nèi)的原材料全部離心下來。
1.2雖然大部分原材料，比較合適的保存方式是在18℃～21℃。但若能保存在4℃～8℃，其存儲質(zhì)量或更好。對少數(shù)特殊要求的原材料，可以保存在-21℃以下，需要長時間保存的，可以在-80℃以下保存。
1.3原材料應(yīng)分類管理，依次存放，要保證原材料都有其固定的位置，這樣便于日常工作的管理和應(yīng)用，操作方便順當(dāng)。
1.4入科的原材料需要注明入科日期，以利于按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行拿取，并要定期檢查原材料的保存期限，保證日常工作試驗中的質(zhì)量。有少數(shù)原材料量較大，能用很長時間，這樣就有必要進(jìn)行分裝保存。分裝原材料體積不能過少，體積少于10ul，原材料的濃度可能會受到蒸發(fā)以及管壁吸附的影響而造成不必要的浪費，加重檢驗的成本。
1.5冷凍后的原材料試驗時要進(jìn)行復(fù)融，復(fù)融后的原材料如果一次實驗沒用完，可將剩余的母液保存在4℃～8℃的冰箱里，母液最好在3d內(nèi)盡快用完，避免再凍起來。
1.6配好的原材料工作液盡量當(dāng)天用完，沒用完的可放4℃冰箱存儲，盡量不超過24h。
1.7絕對避免將原材料保存在自動除霜冰箱中，原材料之間保存距離為2cm，離冰箱內(nèi)壁距離最好為5cm，這樣便于冰箱內(nèi)空氣流通和清理，保存冰箱的干凈，防止污染。
1.8一定要根據(jù)購買原材料的廠家說明書推薦的方式進(jìn)行保存。微生物、霉菌、酵母菌均可能由于環(huán)境變化而迅速繁殖，降低原材料的利用性，會產(chǎn)生毒素而影響檢驗結(jié)果。如果購買的原材料在1～2w能夠很快使用，推薦的方式是在4℃～8℃冰箱保存。如果要長期保存，最好的條件是-20℃以下。
1.9購買腹水形式的產(chǎn)品在入科后應(yīng)立刻放在-20℃冰箱里凍起來，因為該類產(chǎn)品含有大量的蛋白酶，如果在4℃冰箱條件下保存會導(dǎo)致原材料的降解。
2 特殊原材料的保存心得體會
2.1酶聯(lián)原材料：原材料在保存期間不可能不發(fā)生變化，效價、活性會隨保存期延長而降低。對用量少一時用不完的原材料，哪怕說明書要求在20℃保存即可，為延長效期，避免浪費，我們也要及時把原材料保存在4℃，避免存儲溫度高，導(dǎo)致原材料酶的活性下降或喪失，從而影響檢驗結(jié)果。
2.2偶聯(lián)原材料：所有購入科室的偶聯(lián)原材料，廠家一般要求在棕色管中或使用錫箔紙避光保存。尤其是熒光原材料，對光及其敏感，常因光線而發(fā)生變異或因光線而加速變化，因此在實驗所有階段都有避光操作。
2.3 lgG3的同型對照：要保存在4℃～8℃，避免冷凍。因為如果出現(xiàn)冷凍過程，該原料非常容易形成多聚體，無論是保存還是運輸，要絕對避免反復(fù)凍融。因為反復(fù)凍融會導(dǎo)致原材料變性，從而降低原材料的結(jié)合能力。
3 原材料保存的相關(guān)信息
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行“三項制度”。
一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。
二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。
三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
以黨的十七大精神、十七屆四中全會精神和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代化和諧五鄉(xiāng)建設(shè)打下堅實的組織保障。
二、考核內(nèi)容
（一）村級班子考核內(nèi)容
1、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作狀況。班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何，村級班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何。
2、班子民主決策水平。黨員大會、村民代表會議是否按時召開，會議記錄是否完備，村級重大事項是否通過村民代表會議或黨員會議民主決策，村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全，民主監(jiān)督各項制度是否建立，執(zhí)行情況如何。
3、村級發(fā)展規(guī)劃進(jìn)度。是否有適合本村實際的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和總體新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，村級班子的發(fā)展意識是否強(qiáng)烈，規(guī)劃思路是否清晰。
4、村級維穩(wěn)工作態(tài)勢。是否全面掌握本村維穩(wěn)工作中突出問題的成因和動態(tài)，是否采取積極有效的應(yīng)對措施，碰到突發(fā)事件時是否能及時化解。
5、整體工作完成情況。對上級的各項工作任務(wù)完成如何，工作力度如何，工作作風(fēng)是否深入，班子整體廉潔自律情況如何。
（二）班子個體考核內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面：
1、思想政治素質(zhì)。理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、工作能力。綜合分析和決策能力，組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力，開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。
3、工作作風(fēng)。發(fā)揚民主，虛心聽取意見，深入實際，調(diào)查研究，勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實績。在完成工作任務(wù)和履行崗位職責(zé)方面的工作情況。
5、廉潔自律。是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，清正廉潔。
（三）后備干部考核及推薦
1、采用村級班子個體考核標(biāo)準(zhǔn)考核后備干部。
2、各村結(jié)合思想、工作、作風(fēng)等方面的綜合表現(xiàn)推選后備干部2-3名。
（四）大學(xué)生村官考核
1、思想、工作、作風(fēng)及廉潔自律情況。
2、各村的大學(xué)生村官本人就工作崗位鍛練、培養(yǎng)等情況進(jìn)行書面材料匯報。
三、考核方法和程序
時間安排：5月10日—6月30日，具體時間由考核組與村商量確定。
考核方法：考核主要堅持領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合、定性分析與定量排名相結(jié)合，對考核對象作出全面、客觀、公正、準(zhǔn)確的評價。定量考核主要采取對單位民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評議、考核組評議、工作實績等指標(biāo)進(jìn)行定量排名的方式進(jìn)行。定性分析主要采取書面述職、個別談話、查閱資料和調(diào)查走訪等方式，考核由鎮(zhèn)組織部門牽頭，各聯(lián)村點長和農(nóng)村指導(dǎo)員參與協(xié)助。
考核程序：
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記就換屆以來的工作進(jìn)行匯報，然后進(jìn)行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員代表、村民代表、企業(yè)經(jīng)營者代表等，參評人數(shù)掌握在黨員、村民代表數(shù)的50%以上。
一、縣委組織部培訓(xùn)生活及領(lǐng)導(dǎo)的勉勵，讓我更好地適應(yīng)村官生活。
2008年9月為期一周的“**縣到村任職大學(xué)生崗前培訓(xùn)”學(xué)習(xí)讓我了解了**縣農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，知道了很多農(nóng)村知識包括農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)、工作措施和要求，農(nóng)村土地承包、財務(wù)管理、合同簽訂等政策，穩(wěn)定、《村民委員會組織法》、村務(wù)公開、民主管理等有關(guān)法律規(guī)章制度。王林山書記誠懇的致辭讓我對村官生活充滿信心，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的諄諄教誨、親切勉勵，使我相信自己能在廣闊的農(nóng)村天地中得到成長，村委成員的熱情接待、生活上的關(guān)心，讓我立志一定要為**村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、積極了解村情，熱情投入工作。
按照該方案提出的目標(biāo)，要進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦事服務(wù)，打造集“政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共資源網(wǎng)上交易、志愿服務(wù)網(wǎng)上申請、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察”七大功能于一體的網(wǎng)上綜合辦事平臺。其中，一大重點工作在于規(guī)范網(wǎng)上辦事管理，推進(jìn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
試點“中介+村官”模式
方案要求鎮(zhèn)街一級網(wǎng)上辦事大廳要實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，全市所有鎮(zhèn)街在今年底前建成網(wǎng)上辦事服務(wù)站，涉及鎮(zhèn)街服務(wù)事項進(jìn)駐率要達(dá)100%。對于村居則無硬性規(guī)定，各縣區(qū)可根據(jù)行政村、社區(qū)居委會的實際條件，推廣網(wǎng)上辦事，建立村居辦事點。
此次方案的一大亮點在于，提出了探索基層網(wǎng)上辦事配套服務(wù)建設(shè)。其中明確，在仲愷高新區(qū)試點“中介+村官”模式配套服務(wù)，通過政府購買服務(wù)方式，引入社會中介服務(wù)配合村官為鎮(zhèn)、村網(wǎng)上辦事提供上門代辦服務(wù)。
另外，根據(jù)部署，企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁由市統(tǒng)一建設(shè)，各縣、區(qū)不再單獨建設(shè)。2014年底前要建成市民個人網(wǎng)頁，企業(yè)專屬網(wǎng)頁推廣率則要達(dá)50%。其中強(qiáng)調(diào)，年內(nèi)要建成社會法人網(wǎng)頁/企業(yè)專屬網(wǎng)頁管理系統(tǒng)，提供賬號生成、核發(fā)、查詢、密碼找回等綜合管理功能。探索企業(yè)專屬網(wǎng)頁與各部門自有系統(tǒng)對接，惠城區(qū)、博羅縣、仲愷高新區(qū)自行建設(shè)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)要對社會法人網(wǎng)頁開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)賬戶、材料互認(rèn)、共用。
每季度向監(jiān)察局匯報進(jìn)展
在經(jīng)費保障方面，方案規(guī)定，按照集約建設(shè)、降低投入的原則，市、縣、鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事大廳由市統(tǒng)籌建設(shè)，主要建設(shè)經(jīng)費由市負(fù)責(zé)，各縣區(qū)配套建設(shè)資金，鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事服務(wù)站配套建設(shè)費用由各縣區(qū)財政統(tǒng)籌安排。
