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時(shí)間：2023-06-12 09:10:08
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1 邢臺(tái)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀
邢臺(tái)市位于河北省南部，東部為平原，西部為山區(qū)，南與邯鄲市相連，北分別與石家莊市、衡水市接壤。市區(qū)位于國(guó)家南北交通大動(dòng)脈京廣鐵路和京珠高速公路線上。全市轄21個(gè)縣市區(qū)，總面積1.2萬(wàn)平方公里，人口698萬(wàn)。距首都北京380公里，距天津430公里，距省會(huì)石家莊120公里，距邯鄲53公里，距山東、河南、山西均在300公里以內(nèi)。
邢臺(tái)歷史悠久，曾是河北省重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，擁有一大批知名企業(yè)和知名產(chǎn)品，其中冀中能源集團(tuán)、河北晶龍集團(tuán)、邢臺(tái)鋼鐵有限公司、德龍鋼鐵實(shí)業(yè)集團(tuán)公司和旭陽(yáng)煤化工集團(tuán)公司5家企業(yè)位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。另外還有一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地都有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，在全省乃至全國(guó)、全世界都享有一定的知名度。但是上個(gè)世紀(jì)90年代以后，在河北省各地市快速發(fā)展的同時(shí)，邢臺(tái)卻悄悄地落伍了，新上工業(yè)項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更是少得可憐，相比其他城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭明顯不足，在全省的地位和影響力越來(lái)越小，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名位次也逐年下滑，人均指標(biāo)更是大部分位居倒數(shù)第一，在河北省整個(gè)區(qū)域中，與承德、衡水等地市一道被劃為第三平臺(tái)，被認(rèn)定為河北省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。所以，邢臺(tái)要想趕超其它城市，成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可謂是任重而道遠(yuǎn)。
2 邢臺(tái)區(qū)域發(fā)展的SWOT分析
本文將借助戰(zhàn)略分析工具SWOT分析法，結(jié)合邢臺(tái)區(qū)域自身?xiàng)l件，分析其發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和可能遇到的威脅，找出“十二五”期間邢臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1 優(yōu)勢(shì)
2.1.1 資源豐富。首先，邢臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品資源充裕，素有“糧倉(cāng)棉?！敝Q。其盛產(chǎn)小麥、棉花、玉米、花生等農(nóng)副產(chǎn)品。板栗、核桃、蘋果、紅棗、柿子等干鮮果品享譽(yù)海內(nèi)外，是冀南重要的糧、棉、果品的重要生產(chǎn)基地。第二，邢臺(tái)礦產(chǎn)資源豐富。該市已探明礦產(chǎn)有40余種，產(chǎn)地118處，主要以藍(lán)晶石、煤、石油、黑色金屬礦產(chǎn)為主，其中17種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量位居全省前5位，藍(lán)晶石的儲(chǔ)量更是位居全國(guó)第一，石膏、瓷土儲(chǔ)量位列居北第一。第三，邢臺(tái)自然和人文景觀資源豐富。邢臺(tái)歷史悠久，相關(guān)旅游資源68處，主要是人文與自然相結(jié)合的復(fù)合景觀。
2.1.2 區(qū)位獨(dú)特。邢臺(tái)交通十分便捷，以邢臺(tái)為中心的400公里半徑內(nèi)，有北京、天津、鄭州、濟(jì)南、石家莊、邯鄲六大機(jī)場(chǎng)和天津港、黃驊港兩大港口。境內(nèi)有多條鐵路和高速公路，位于市區(qū)南部15公里的邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)即將重新開(kāi)通。屆時(shí)，航空、鐵路、公路“三位一體”綜合運(yùn)輸體系即將構(gòu)成，將實(shí)現(xiàn)“三小時(shí)出海、一小時(shí)進(jìn)京、半小時(shí)上天”的交通格局。這對(duì)促進(jìn)區(qū)域間資源的流動(dòng)具有不可替代的作用，同時(shí)也有利于承接產(chǎn)業(yè)、資本的轉(zhuǎn)移，接受技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的輻射。
2.2 劣勢(shì)
2.2.1 區(qū)位劣勢(shì)。邢臺(tái)南北分別與邯鄲和石家莊兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市相鄰，成為了經(jīng)濟(jì)洼地。冀中南地區(qū)的國(guó)家重大項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)選擇落戶石家莊或邯鄲，很少選擇邢臺(tái)。各類優(yōu)惠政策也很少惠及邢臺(tái)。京津冀都市圈及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對(duì)邢臺(tái)的輻射作用有限，邢臺(tái)在該區(qū)域中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，因?yàn)槭仪f和邯鄲現(xiàn)在都正處在快速發(fā)展時(shí)期，邢臺(tái)的人才和資金不斷被其吸納，更增加了邢臺(tái)的發(fā)展難度。邢臺(tái)西部為山區(qū)，與山西的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)微乎其微，邢臺(tái)東部與山東接壤，但因山東西部多為貧困落后地區(qū)，對(duì)邢臺(tái)的發(fā)展沒(méi)有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。邢臺(tái)城市發(fā)展面臨邊緣化的挑戰(zhàn)。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。邢臺(tái)由于資源豐富，多年來(lái)，過(guò)分依賴本地資源來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)多為初加工，產(chǎn)品檔次低，沒(méi)有多少技術(shù)含量；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集聚效應(yīng)不明顯，很難做大做強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)較分散，集中度不高；產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒(méi)有多少深加工。具體來(lái)講，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，城市功能不完善。在第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)加工和制造業(yè)比重較大，高新技術(shù)企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)比重較小。
2.2.3 觀念守舊、保守，創(chuàng)新能力弱。邢臺(tái)由于擁有得天獨(dú)厚的自然資源，多年來(lái)嚴(yán)重依賴資源經(jīng)濟(jì)，不愿外出打工，缺乏生存激勵(lì)，從而導(dǎo)致信息閉塞、觀念滯后；其次由于離政治文化中心北京比較近，邢臺(tái)人重仕輕商，商業(yè)意識(shí)較為淡薄，缺乏投資、創(chuàng)新意識(shí)，只求穩(wěn)，不求做大、做成品牌，從而造成邢臺(tái)企業(yè)規(guī)模小，難以形成集群效應(yīng)，知名企業(yè)和知名品牌不夠多，產(chǎn)品科技含量和附加值都很低。
2.3 機(jī)會(huì)
2.3.1 京廣高鐵的開(kāi)通。目前剛剛開(kāi)通的京廣高鐵，最快的高鐵從邢臺(tái)東到北京只需1小時(shí)50分鐘，邢臺(tái)東到石家莊27分鐘，邢臺(tái)東到鄭州1小時(shí)11分，高鐵不僅僅改變著人們的出行方式，還將縮短城市之間的距離，改變邢臺(tái)城市的結(jié)構(gòu)布局，有利于邢臺(tái)承接北京產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，也有利于接受技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的輻射。
2.3.2 京津冀一體化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。在中國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展”，已經(jīng)成為國(guó)家新戰(zhàn)略，未來(lái)北京、天津由于在資源、交通、產(chǎn)業(yè)配置等方面，面臨的巨大壓力，勢(shì)必加快產(chǎn)業(yè)向河北的轉(zhuǎn)移，河北將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。作為河北省的老工業(yè)基地邢臺(tái)，也將積極利用其各種優(yōu)勢(shì)，融入京津冀區(qū)域間的分工和合作，在京津的輻射下不斷地發(fā)展。
2.3.3 邢臺(tái)發(fā)展納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。邢臺(tái)市納入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》，標(biāo)志著邢臺(tái)地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，邢臺(tái)煤鹽化工、邢臺(tái)建材、邢臺(tái)生物產(chǎn)業(yè)、邢臺(tái)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目將納入國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家將大力支持邢臺(tái)進(jìn)行城市調(diào)整改造，此規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步加快邢臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
2.4 威脅
2.4.1 資源環(huán)境壓力。由于多年來(lái)的粗放開(kāi)采、粗放加工，低投入、低產(chǎn)出，高耗能、高排放的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，使得邢臺(tái)處在了發(fā)展的尷尬境地。不僅資源即將枯竭，而且環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。這種情況下，現(xiàn)有的企業(yè)要往外搬，現(xiàn)有的人才留不住，而新的項(xiàng)目、外面的人才不能來(lái)、不愿來(lái)，雙重夾擊下，邢臺(tái)的發(fā)展之路越走越窄。
2.4.2 周邊地市的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，在周邊各地市迅猛發(fā)展的同時(shí)，邢臺(tái)卻悄悄地落伍了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名位次逐年下滑，相對(duì)周邊地市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，差距較大，加快發(fā)展的壓力很大。而周邊邯鄲、荷澤、晉城等地迅速崛起，發(fā)展較快，呈現(xiàn)出強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)邢臺(tái)市的發(fā)展產(chǎn)生擠壓效應(yīng)。
3 邢臺(tái)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
“十二五”時(shí)期，是邢臺(tái)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，也是推進(jìn)邢臺(tái)整體發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期，所以本文將在SWOT分析的基礎(chǔ)上，提出“十二五”期間邢臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略。
3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)工業(yè) “十二五”期間，邢臺(tái)的“一城五星”戰(zhàn)略將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)9個(gè)聚集區(qū)，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合”的思路，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)聚集區(qū)。進(jìn)而以工業(yè)聚集區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目為支撐，以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，實(shí)施優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，爭(zhēng)取到2015年銷售收入超100億元的企業(yè)達(dá)到15家、超10億元的企業(yè)達(dá)到50家以上，銷售收入和利稅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到60%以上。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)由低技術(shù)水平向高技術(shù)水平、由低附加值向高附加值、由低增長(zhǎng)狀態(tài)向高增長(zhǎng)狀態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。
3.2 利用資本市場(chǎng)，促進(jìn)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 邢臺(tái)市人均GDP不足3000美元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，邢臺(tái)還處在主要依靠資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。但是由于資本市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間相互促進(jìn)、相互制約，所以邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低直接制約了邢臺(tái)的資本市場(chǎng)的發(fā)展。目前邢臺(tái)資本市場(chǎng)總體規(guī)模較小，至今只有兩家境內(nèi)上市公司，沒(méi)有很好地發(fā)揮資源配置和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等功能，因此邢臺(tái)要大力發(fā)展本地資本市場(chǎng)。而對(duì)于地級(jí)市，推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展最有效的途徑就是推動(dòng)企業(yè)上市。所以“十二五”期間，邢臺(tái)要通過(guò)推動(dòng)企業(yè)上市，拓展邢臺(tái)企業(yè)融資渠道，拉動(dòng)邢臺(tái)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，樹(shù)立邢臺(tái)新形象，爭(zhēng)取五年內(nèi)有7-10家企業(yè)上市融資。
3.3 大力發(fā)展冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，共同發(fā)展 2011年公布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，位于冀中南地區(qū)的石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)、衡水被列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。對(duì)于處于石家莊與邯鄲夾縫中的邢臺(tái)，由于多年來(lái)的發(fā)展速度較為滯后，所以要實(shí)現(xiàn)趕超不是件容易的事，所以可轉(zhuǎn)換思維方式，加強(qiáng)與周邊的近鄰石家莊、邯鄲市、衡水市的協(xié)作，形成資源共享、要素優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)分工合作的共同發(fā)展格局，通過(guò)大力發(fā)展冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建以石家莊、邢臺(tái)、邯鄲三個(gè)核心城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，借助外力，從而促進(jìn)邢臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.4 融入京津冀都市圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，借勢(shì)發(fā)展 國(guó)家啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為邢臺(tái)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。北京、天津由于在資源、交通、產(chǎn)業(yè)配置等方面面臨巨大的壓力，邢臺(tái)可以作為他們的能源、建筑材料、紡織和農(nóng)副產(chǎn)品基地，對(duì)他們起到重要的支撐作用，同時(shí)自身也能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，將使得邢臺(tái)的一些項(xiàng)目成為國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，同時(shí)城市的調(diào)整改造也會(huì)得到國(guó)家的大力支持。所以，在“十二五”期間，邢臺(tái)要依托自身優(yōu)勢(shì)，變依附為主動(dòng)，利用橫穿東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌屑~地位，進(jìn)一步提高運(yùn)輸能力，盡快使邢臺(tái)市成為河北南部和中原地區(qū)的物資集散、要素匯集地，著眼于京津冀一體化，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為邢臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
3.5 加快發(fā)展旅游業(yè)，打造國(guó)內(nèi)外旅游新格局 國(guó)家將發(fā)展旅游業(yè)列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，邢臺(tái)可以以此為發(fā)展契機(jī)，立足豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力發(fā)展休閑旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，打造旅游精品，促進(jìn)旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，逐步將其培育成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是伴隨京廣高鐵的通車，邢臺(tái)已經(jīng)正式成為京港澳高鐵沿線旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟成員單位，同時(shí)邢臺(tái)還要加強(qiáng)與京津冀等周邊地區(qū)旅游景點(diǎn)線路建設(shè)，以 “太行山水、邢襄文化”等旅游文化品牌，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶，把邢臺(tái)市旅游推向全國(guó)乃至全世界。爭(zhēng)取到2015年，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)18%以上，旅游業(yè)增加值占GDP的比重提高到5.4%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上。
參考文獻(xiàn)：
[1]張曉萌.基于京津冀區(qū)域一體化背景下的邢臺(tái)市城市發(fā)展對(duì)策[D].東北師范大學(xué)，2009.
[2]孫寧.邢臺(tái)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].天津大學(xué)，2007.
1 引言。
1958 年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個(gè)10 年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。
2 國(guó)外研究現(xiàn)狀。
2. 1 理論貢獻(xiàn)。
（1） 區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。
均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進(jìn)論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。
（2） 區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。
區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U 型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U 型理論。他通過(guò)分析24 個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10 個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。
2. 2 國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1） 美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：
一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3） 巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4） 日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[ hi138\Com]
3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國(guó)從20 世紀(jì)70 年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年） 在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4 結(jié)語(yǔ)。
李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過(guò)程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。[ hi138/Com]
參考文獻(xiàn)
［1］劉國(guó)光主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。 1989.
［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。 1992.
［4］楊萬(wàn)鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。 1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。 2002.
目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略中，三門峽地區(qū)處于中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)渡區(qū)域，目前被定為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市。政府如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好規(guī)劃、引導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建具有三門峽特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，又如何借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一難得的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整、確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏是本文研究的課題。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論簡(jiǎn)述
區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，是研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出的學(xué)說(shuō)。生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，形成比較優(yōu)勢(shì)后能夠吸引區(qū)域外眾多生產(chǎn)要素像該區(qū)域內(nèi)聚集，俗稱“洼地效應(yīng)”，形成產(chǎn)業(yè)集群，特色經(jīng)濟(jì)凸顯。
二、企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的狀況及其變化來(lái)制定和實(shí)施戰(zhàn)略,并根據(jù)對(duì)實(shí)施過(guò)程與結(jié)果的評(píng)價(jià)和反饋來(lái)調(diào)整,制定新戰(zhàn)略的過(guò)程。一個(gè)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃必須是可執(zhí)行的,它包括企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略。
企業(yè)戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種契合和共生關(guān)系。政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的主題，企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效載體。政府宏觀引導(dǎo)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)個(gè)體積極參與，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀走勢(shì)形成了企業(yè)發(fā)展的小氣候，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供了制勝的機(jī)遇，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移也導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)各企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。
三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范
談起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的典范，我們不能不提浙江臺(tái)州經(jīng)濟(jì)模式以及福建的晉江經(jīng)濟(jì)模式。
1、浙江臺(tái)州經(jīng)濟(jì)模式：
臺(tái)州是中國(guó)第一家股份合作企業(yè)誕生地，是中國(guó)當(dāng)前兩大經(jīng)濟(jì)模式之一的“溫臺(tái)模式”的創(chuàng)始者。中科院系統(tǒng)深入地進(jìn)行研究調(diào)查，于2008底首次提出了“臺(tái)州模式”，即再生資源－專業(yè)市場(chǎng)－塊狀經(jīng)濟(jì)－民營(yíng)機(jī)制”四位一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群的崛起對(duì)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量眾多，近幾年來(lái)在質(zhì)量上也有明顯的提升，如當(dāng)?shù)氐氖笾еa(chǎn)業(yè)集群：塑料模具、汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、電力能源、服裝機(jī)械、水泵閥門、工藝美術(shù)、新興材料、鞋帽服裝。??
2、福建的晉江經(jīng)濟(jì)模式
晉江是一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣，資源貧乏。晉江劍走偏鋒，提出“質(zhì)量立市、品牌立市””的口號(hào)，創(chuàng)造了 “晉江經(jīng)濟(jì)模式”。晉江模式源于一批專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成產(chǎn)業(yè)集群效益，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群這條道路，使發(fā)展為全國(guó)聞名的制造基地。經(jīng)20多年的培育，誕生了恒安、安踏、七匹狼、SBS等一大批中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，已形成鞋業(yè)制造、紡織服裝、食品飲料、建筑陶瓷等一批較成熟的產(chǎn)業(yè)集群，聚集各類企業(yè)6000多家，被冠以“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)紡織工業(yè)基地”等美譽(yù)。
四、三門峽地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及發(fā)展趨勢(shì)
三門峽市位于河南西部，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、金三角試驗(yàn)區(qū)的交集地，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)以資源型工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支撐，資源型行業(yè)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。
三門峽市政府目前正著力推動(dòng)的三大工程。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)：將鋁工業(yè)、能源工業(yè)、黃金及有色金屬加工、果品加工、煤化工、鹽化工、機(jī)械電子、高新技術(shù)、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力形成產(chǎn)業(yè)集群。二是“大通關(guān)” ：2011年3月，國(guó)家同意設(shè)立三門峽出入境檢驗(yàn)檢疫局和三門峽海關(guān)，另外三門峽的國(guó)家鋁及鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正在加快建設(shè)，疏通企業(yè)進(jìn)出口渠道。三是“大交通”：三門峽“三縱四橫”交通黃金十字架雛形顯現(xiàn)，使三門峽融入了鄭州、西安“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 。
三門峽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)和臺(tái)州、晉江有相同之處，依托比較優(yōu)勢(shì)，主要有礦產(chǎn)資源如：鋁礬土、煤炭、黃金、特色農(nóng)產(chǎn)品如：蘋果、大棗以及充足的電力等，著力實(shí)施的“1333”工程。目前鋁制品中戴卡輪轂、檸檬酸金鉀等品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，這將有效帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)外同類及相關(guān)產(chǎn)品在三門峽區(qū)域內(nèi)聚集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)。
五、區(qū)域內(nèi)的企業(yè)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求，調(diào)整、制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求企業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)。
中圖分類號(hào):G521文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0252-02
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越密切,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越大,由于“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,人口和勞動(dòng)力的文化、科學(xué)、技術(shù)素養(yǎng)的提高成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。” [1] 而地方高校是區(qū)域人口和勞動(dòng)力的提高文化、科學(xué)和技術(shù)素養(yǎng)的主要通道?？梢?jiàn),地方高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。同時(shí),地方高校的改革發(fā)展也應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),這樣才能保障地方高校強(qiáng)盛的生命力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、地方高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
1.為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、決策和咨詢提供智力支持
服務(wù)社會(huì)是高等學(xué)校三大職能之一,在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮中,地方高等學(xué)校的區(qū)域性決定了地方高校與地方社會(huì)發(fā)展更為緊密,地方高校逐步成為了地方政府決策咨詢的“智囊團(tuán)”。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃,如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等等重大的地方性課題的研究,還需要地方高校的積極參與,對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面而深入的研究,切實(shí)地為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、決策和咨詢提供智力支持 [2]。
2.直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和地方高等教育發(fā)展的日益合理化,地方高校培養(yǎng)出來(lái)的人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)效益的提高,越來(lái)越取決于區(qū)域社會(huì)人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā),歸根結(jié)底,取決于地方高等教育的發(fā)展。地方高校為地方社會(huì)的發(fā)展源源不斷地培養(yǎng)各行各業(yè)人才,直接促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,不重視區(qū)域社會(huì)自身的智力開(kāi)發(fā),單靠外部的物質(zhì)、技術(shù)與人才的輸入是不可能收到顯著效果的。
3.有力促進(jìn)區(qū)域文化的更新
發(fā)展區(qū)域文化事業(yè)需要提供一定的環(huán)境與基礎(chǔ),而地方高?？梢云鸬街匾闹笇?dǎo)與推動(dòng)作用。地方高校一方面為地方社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)專門人才,另一方面也承擔(dān)著傳遞和發(fā)展社會(huì)主義文化的任務(wù),具有促進(jìn)區(qū)域文化繁榮的功能。首先,地方高校能有力地促進(jìn)區(qū)域文化的發(fā)展,區(qū)域文化事業(yè)繁榮可以較好地滿足區(qū)域社會(huì)成員對(duì)精神生活的需求,區(qū)域社會(huì)成員豐富的精神生活又可以轉(zhuǎn)化為推動(dòng)區(qū)域物質(zhì)文明建設(shè)的動(dòng)力。其次,地方高校能有力促進(jìn)區(qū)域社會(huì)文化觀念的更新。區(qū)域文化觀念是區(qū)域文化繁榮的重要標(biāo)志,也是整個(gè)區(qū)域社會(huì)變遷的導(dǎo)向與先聲。區(qū)域文化觀念更新,從根本上講,是由區(qū)域社會(huì)變革引起的,但地方高校促進(jìn)區(qū)域文化觀念的正向變遷,起著極為重要的促進(jìn)作用。
4.有力提升區(qū)域科技的水平
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,隨著時(shí)代的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)日益顯示出對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大的推動(dòng)作用。然而,科技的作用主要通過(guò)科技人才的培養(yǎng)與科技成果的轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn),地方高校促進(jìn)區(qū)域科技發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,區(qū)域科技發(fā)展主要取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍,要造就這樣一支科技人才隊(duì)伍,必須依賴于地方高校的迅速發(fā)展與結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整;第二,地方高校能直接創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)新的科技成果,為地方科技成果的轉(zhuǎn)化提供最便捷的通道,是區(qū)域發(fā)展新科技成果開(kāi)發(fā)的重要基地,能有力提升區(qū)域科技的水平,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 [3]。
二、地方高校促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措
1.轉(zhuǎn)變陳腐觀念,合理定位
大學(xué)定位主要包括辦學(xué)模式、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)面向等方面。而一直以來(lái),地方高校在辦學(xué)定位上普遍存在著追求“大而全,爭(zhēng)一流”和“重攀比、輕特色”的傾向,模式趨同,目標(biāo)不明,要么是辦學(xué)目標(biāo)定得過(guò)高,脫離學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)水平;要么是盲目模仿,貪大求全。然而,“當(dāng)教育的使命是‘替一個(gè)未知的世界培養(yǎng)未知的兒童’時(shí),環(huán)境的壓力便要求教育工作者們刻苦思考,并在這種思考中構(gòu)成一幅未來(lái)的藍(lán)圖。” [4] 許多地方高校并未立足自身性質(zhì)、層次、功能、任務(wù)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),而是熱衷于設(shè)置重復(fù)率很高的熱門專業(yè),造成資源浪費(fèi)。因此,對(duì)地方高校的定位而言,最為關(guān)鍵的主要有以下幾個(gè)方面:(1)辦學(xué)類型方面一般應(yīng)確立為教學(xué)型大學(xué)。教學(xué)是地方高校的絕對(duì)工作中心,教學(xué)是其第一任務(wù)。地方高校,辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)設(shè)施、師資條件、辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)實(shí)力等方面都相對(duì)有限,應(yīng)當(dāng)也只能把自己定位于教學(xué)型大學(xué)。(2)人才培養(yǎng)方面應(yīng)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)。面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要,培養(yǎng)寬口徑、應(yīng)用性、復(fù)合型、動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)能力廣的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)一線的實(shí)用型人才是地方高校的重點(diǎn)任務(wù)。(3)在服務(wù)方向上必須堅(jiān)持地方性,面向地方、促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。地方高校的地理區(qū)位在一定程度上決定了只有從區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā),融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展之中,才能獲得更大的生存空間。(4)在辦學(xué)特色上加強(qiáng)特色建設(shè)是地方高校樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。對(duì)地方高校而言,培育特色、發(fā)展特色、造就新的增長(zhǎng)點(diǎn),是地方高校發(fā)展之戰(zhàn)略,是地方高校提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式,也是地方高校生存與發(fā)展的重要舉措 [5]。
2.瞄準(zhǔn)區(qū)域市場(chǎng),調(diào)整專業(yè)
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)地方高校由于受到原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,其專業(yè)設(shè)置的理念及調(diào)整的力度都存在著比較突出的問(wèn)題。如專業(yè)設(shè)置貪大求全,特色不鮮明;專業(yè)設(shè)置與地方社會(huì)需求脫節(jié),專業(yè)調(diào)整過(guò)于頻繁等等。許多地方高校在決定專業(yè)設(shè)置時(shí),往往不重視對(duì)區(qū)域市場(chǎng)人才供需狀況的調(diào)研,也缺乏科學(xué)有效的專業(yè)論證和預(yù)測(cè)機(jī)制,沒(méi)有形成與地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)又立足于自身辦學(xué)條件和辦學(xué)特色的切實(shí)可行的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使得專業(yè)設(shè)置具有盲目性和不合理性。地方高校的專業(yè)設(shè)置要緊貼市場(chǎng),緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,設(shè)置新專業(yè),對(duì)于一些陳舊過(guò)時(shí)的傳統(tǒng)專業(yè)要及時(shí)調(diào)整。“由于革新和技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越需要具有高等教育水平的專業(yè)人才?！?[6] 為保證專業(yè)設(shè)置緊貼區(qū)域市場(chǎng),適應(yīng)區(qū)域社會(huì)需求,地方高校還必須做好人才需求預(yù)測(cè),使設(shè)置的新專業(yè)具有一定的超前性。為此,一方面要吸收有關(guān)政府部門及行業(yè)、企業(yè)的負(fù)責(zé)人、專家、技術(shù)人員等參加,加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化情況的研究,共同搞好人才需求預(yù)測(cè);另一方面要開(kāi)放辦學(xué),主動(dòng)走入市場(chǎng),同區(qū)域社會(huì)廣泛聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與調(diào)整的研究,深入了解人才需求信息,考察人才需求動(dòng)向與數(shù)量 [7]。在此基礎(chǔ)上,才能使所設(shè)專業(yè)真正適應(yīng)區(qū)域社會(huì)各方面對(duì)人才的需求,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高能力
長(zhǎng)期以來(lái),高等教育“過(guò)于偏重社會(huì)科學(xué)導(dǎo)致勞動(dòng)市場(chǎng)上現(xiàn)有的畢業(yè)生類別失衡,使畢業(yè)生和雇主對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)傳授知識(shí)的質(zhì)量感到失望。” [6] 尤其是地方高校,在培養(yǎng)人才上還不能很好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)各行各業(yè)人才的要求。因此,地方高校要培養(yǎng)真正適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才,必須加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,首先,建立完善的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科研開(kāi)發(fā)體系,使科研導(dǎo)向和科研發(fā)展策略緊貼市場(chǎng),使地方高校的科技成果得以及時(shí)轉(zhuǎn)化。其次,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),主動(dòng)走出去,加大學(xué)校與企業(yè)間的互動(dòng)開(kāi)放力度,把解決地方的實(shí)際問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn),在服務(wù)地方上多下工夫;通過(guò)開(kāi)放,人才和信息在企業(yè)和高校之間可以實(shí)現(xiàn)共享,高校能在第一時(shí)間內(nèi)了解社會(huì)對(duì)人才的需求,從而使學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)關(guān)系更密切,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力 [3]。
4.服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),持續(xù)發(fā)展
“隨著區(qū)域社會(huì)的進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域高等教育的快速發(fā)展,中國(guó)區(qū)域高校社會(huì)服務(wù)也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期?！?[8] 目前,在中國(guó)高等學(xué)校中,地方高校占93%,是中國(guó)高等教育的主要組成部分。隨著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,地方高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系越來(lái)越密切。因此,地方高校必須樹(shù)立為所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念,將辦學(xué)宗旨定位在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來(lái)。這既是時(shí)展對(duì)地方高校提出的要求,也符合當(dāng)代高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)。在強(qiáng)調(diào)高等教育國(guó)際化的過(guò)程中,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其地方性,在培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的人才、加速科技向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化、優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源配置、形成當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。地方高校能否持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于能否立足本地作出正確的前瞻性分析和把握,開(kāi)拓為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的空間。地方高校要面向區(qū)域辦學(xué),區(qū)域有多大,“校園”就要有多大 [9]。這樣,地方高校才能源源不斷地為地方輸送各行各業(yè)人才,使地方高校與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步完善區(qū)域內(nèi)的高等教育體系,開(kāi)創(chuàng)地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的嶄新局面。
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Abstract:The women’s football key area young people women’s football’s developmental strategy belongs to the area development strategy， this article chooses the Chinese women’s football key area young people women’s football the area development strategy to take the object of study， the discussion women’s football key area young people women’s football’s area development strategy connotation and the inevitability.
Key words:young people women’s football; area development; strategic research
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的重大決策，戰(zhàn)略的策劃必須根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)本區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技來(lái)說(shuō)都有十分重大的意義。
女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足的發(fā)展戰(zhàn)略屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，本文選擇中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為研究對(duì)象，探討女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及必然性。
1中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念與內(nèi)涵
根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本涵義，中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域青少年女足發(fā)展戰(zhàn)略的概念概括為:中國(guó)足協(xié)主管部門對(duì)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足在某一時(shí)期的發(fā)展，提出行動(dòng)方針，制定出明確的目標(biāo)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所做的區(qū)域性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的運(yùn)籌和謀劃。
中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?是一種優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，具體地說(shuō)，是在非均衡協(xié)調(diào)理論的覆蓋下，相對(duì)于非重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，在重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)部，優(yōu)先發(fā)展女足條件相對(duì)更好的地區(qū)，帶動(dòng)其他地區(qū)，從而使整個(gè)女足地區(qū)青少年女足競(jìng)技水平共同提高。
2中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的必然性
2.1多種發(fā)展理論比較權(quán)衡的結(jié)果所決定
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具體實(shí)行什么戰(zhàn)略要有一定的發(fā)展理論依據(jù)，發(fā)展理論概括起來(lái)主要有以下幾種，即均衡發(fā)展理論、非均衡發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論、非均衡協(xié)調(diào)理論。
均衡發(fā)展理論不但強(qiáng)調(diào)部門或區(qū)域間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)部門內(nèi)部或區(qū)域內(nèi)部的同步發(fā)展，即空間的均衡化。認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于平衡，因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的均衡發(fā)展。均衡發(fā)展理論的缺陷在于，非優(yōu)勢(shì)區(qū)域特別是不發(fā)達(dá)區(qū)域，不可能具備推動(dòng)所有部門和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源，在發(fā)展初期很難做到均衡發(fā)展。絕對(duì)的均衡戰(zhàn)略在現(xiàn)實(shí)中并不存在，因?yàn)楣胶托蕪膩?lái)都是相互制約和影響的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展、平均分配資源和分散力量，勢(shì)必以犧牲效益為代價(jià)，進(jìn)入低水平平衡的發(fā)展階段。
非均衡發(fā)展理論為上世紀(jì)中期興起的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，認(rèn)為部門或區(qū)域間、部門內(nèi)部或區(qū)域內(nèi)部都不是平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而是非均衡發(fā)展。非均衡發(fā)展理論的提出源自人們?cè)谫Y源稀缺的狀態(tài)下對(duì)如何有效提高資源利用率以促進(jìn)發(fā)展所作的考慮。由于人類生存的社會(huì)、自然條件存在著較大的區(qū)域差異，統(tǒng)一的資源配置模式顯然難以獲得有效的資源利用率，為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)，采取適度的“偏好”發(fā)展策略，將資源優(yōu)先配置到社會(huì)、自然稟賦較好的區(qū)域或部門，使之形成良性的合力區(qū)，通過(guò)這些有條件的區(qū)域或部門優(yōu)先發(fā)展所發(fā)揮出的輻射效應(yīng)與擴(kuò)散效用等自然力量，帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。顯然這種戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)⒂邢薜馁Y源投向效益較高的地方，是效率優(yōu)先的增長(zhǎng)模式。但這種戰(zhàn)略的缺點(diǎn)是:加大對(duì)投入產(chǎn)出效益好的地區(qū)社會(huì)投資，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展差距，不利于社會(huì)公平;“抓大放小”策略容易錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，不利于可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)性發(fā)展理論形成與上世紀(jì)80年代，是一種持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展能力的可持續(xù)性，要求注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，反對(duì)謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和一味無(wú)限制的發(fā)展而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要為未來(lái)發(fā)展提供更好的條件，創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。但是由于可持續(xù)發(fā)展反映的主要是一種后續(xù)發(fā)展能力，主要考察事物的縱向發(fā)展情況。實(shí)際上，可持續(xù)發(fā)展是一種一元性的發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)時(shí)間上的持續(xù)發(fā)展，雖然它也關(guān)注空間發(fā)展上的均衡性，但卻沒(méi)有明確的目標(biāo)指向。體育是一個(gè)時(shí)空概念，它既包括時(shí)間意義上的現(xiàn)實(shí)體育與未來(lái)體育的繼起，也包括空間意義上各種體育之間、體育與社會(huì)之間的聯(lián)系和溝通。體育發(fā)展既有縱向發(fā)展問(wèn)題，又有橫向發(fā)展問(wèn)題，如體育系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益四者之間的關(guān)系問(wèn)題，四者之間只能說(shuō)是協(xié)調(diào)發(fā)展，用可持續(xù)發(fā)展則顯得有些牽強(qiáng)。雖然體育也要保持它的持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，但是它對(duì)于一些橫向空間意義上的概念，可持續(xù)發(fā)展是難以解釋的，是存在一些遺憾的。
非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論不同于均衡發(fā)展理論，也不同于非均衡發(fā)展理論，結(jié)合了二者的優(yōu)點(diǎn)，并且對(duì)可持續(xù)性發(fā)展理論的缺點(diǎn)有所彌補(bǔ)。它首先是一種非均衡發(fā)展，不僅區(qū)域之間是非均衡發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部也是非均衡發(fā)展，然而在這種非均衡推進(jìn)中必須把重點(diǎn)論和協(xié)調(diào)論結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府的非自然的調(diào)控力，尋求區(qū)域間、部門間以及區(qū)域內(nèi)部之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，在非均衡發(fā)展中求得共同發(fā)展的良性協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。政府在這種戰(zhàn)略模式中起到至關(guān)重要的作用，包括從重點(diǎn)發(fā)展部分的選擇，到整個(gè)戰(zhàn)略的布局和實(shí)施。
綜上所述，中國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該選擇非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)政府的非自然的調(diào)控力，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，在非均衡發(fā)展中求得共同發(fā)展。
2.2我國(guó)基本國(guó)情所決定
我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，人口多，資源少，基不出差，而且幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展條件不盡相同，區(qū)域之間、資源稟賦方面存在著較大的差異，有限的資源均衡配置到各個(gè)領(lǐng)域既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。這是我國(guó)女足重點(diǎn)地區(qū)青少年女足發(fā)展選擇基于非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)背景。
2.3相關(guān)體育政策的保障所決定
一、廣西北部灣旅游電子商務(wù)調(diào)查與分析
1.網(wǎng)站調(diào)查。當(dāng)前，北部灣旅游網(wǎng)站主要分為以下四類：一是以北部灣旅游為主題的綜合性網(wǎng)站，如北部灣旅游網(wǎng)（）是能夠?yàn)橛慰吞峁┮徽臼奖辈繛陈糜谓鉀Q方案的綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，該類網(wǎng)站數(shù)量極少，經(jīng)筆者調(diào)查只發(fā)現(xiàn)5個(gè)；二是地方政府旅游網(wǎng)站，包括廣西旅游局及南寧、欽州等六市旅游局官網(wǎng)共7個(gè)站點(diǎn)，如廣西旅游在線（gxta
）主要針對(duì)廣西旅游業(yè)提供政務(wù)公開(kāi)、旅游資訊、導(dǎo)游培訓(xùn)、旅游企業(yè)監(jiān)督與管理等信息服務(wù)；三是地方性旅游企業(yè)網(wǎng)站，該類網(wǎng)站數(shù)量較多，約有60余個(gè)，構(gòu)成了北部灣旅游網(wǎng)站的主體，但其服務(wù)范圍較小，一般局限于本地，如e北海旅游網(wǎng)（）主要面向北海地區(qū)的游客提供信息服務(wù)；四是大型旅游門戶網(wǎng)站，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有將近40個(gè)旅游門戶網(wǎng)站包含涉及北部灣旅游的網(wǎng)頁(yè)，如去哪兒網(wǎng)的防城港旅游專題（/zt/fangchenggang）、樂(lè)途旅游網(wǎng)的欽州旅游指南（），該類網(wǎng)頁(yè)是游戲獲取旅游信息的重要渠道之一，但由于過(guò)于分散零碎，且缺乏深層次區(qū)域特色的旅游信息，因此較難滿足游客的需求。
2.問(wèn)題分析。經(jīng)過(guò)以上調(diào)查可以看出，當(dāng)前廣西北部灣旅游網(wǎng)站建設(shè)已取得一定成績(jī)，但總體水平仍滯后于旅游業(yè)發(fā)展需要，與旅游電子商務(wù)的要求相差甚遠(yuǎn)，其存在的問(wèn)題主要如下：（1）綜合性大型旅游網(wǎng)站較少，缺乏公共性的廣西北部灣旅游服務(wù)平臺(tái)，而以地方、縣市景點(diǎn)為主推的旅游網(wǎng)站居多。而且由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，以及在建設(shè)過(guò)程自身優(yōu)勢(shì)資源分析不足和定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致所有網(wǎng)站模式雷同、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，很多網(wǎng)站只是簡(jiǎn)單的復(fù)制其它網(wǎng)站的信息，不同網(wǎng)站上獲取的旅游信息基本相同，例如簡(jiǎn)單地將當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)、賓館酒店、交通運(yùn)輸?shù)刃畔⒍哑銎饋?lái)。（2）網(wǎng)站專業(yè)性不強(qiáng)，功能單一。以上調(diào)查的大部分網(wǎng)站都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，而是采用“電話預(yù)定、線下付款、線下服務(wù)”的交易模式。在營(yíng)銷上，主要是靜態(tài)的信息，與旅游者之間缺乏實(shí)時(shí)有效的雙向互動(dòng)，也不具備對(duì)用戶信息自動(dòng)收集、分析以及基于此的信息推送和個(gè)性化服務(wù)等功能。另外，網(wǎng)站安全性不夠也是以上網(wǎng)站普遍存在的問(wèn)題，對(duì)客戶認(rèn)證、電子支付和商業(yè)機(jī)密等方面問(wèn)題缺乏強(qiáng)大的技術(shù)支持和保障，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)旅游電子商務(wù)持觀望態(tài)度，網(wǎng)站訪問(wèn)量和交易量有限。（3）旅游產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)有效融合。旅游產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，基于電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合和業(yè)務(wù)深層次合作是旅游電子商務(wù)發(fā)揮效用的關(guān)鍵所在。然而，由于政策法律法規(guī)支持不夠以及基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源方面薄弱以及部分企業(yè)電子化程度低等原因，廣西北部灣旅游網(wǎng)站之間缺乏基本的互動(dòng)合作。（4）各區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展不平衡，區(qū)域間缺乏合作。由于不同地域旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展水平、信息技術(shù)應(yīng)用和信息化普及程度都有所不同，廣西北部灣區(qū)域內(nèi)各城市的電子商務(wù)發(fā)展呈不平衡態(tài)勢(shì)。從地區(qū)旅游網(wǎng)站數(shù)量上來(lái)看，北海地區(qū)旅游網(wǎng)站居首，其次是南寧，而欽州、防城港、玉林、崇左四個(gè)城市則都只有個(gè)別當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建有旅游網(wǎng)站。另外，從網(wǎng)站提供的旅游線路可以看出，涉及三個(gè)地區(qū)以上旅游景點(diǎn)的線路很少，大部分線路只包含一到兩個(gè)地區(qū)旅游景點(diǎn)，這說(shuō)明各地區(qū)之間還沒(méi)有開(kāi)展網(wǎng)上的旅游合作。
二、區(qū)域旅游合作及其對(duì)電子商務(wù)的影響
1.區(qū)域旅游合作的主要模式。區(qū)域旅游合作是指區(qū)域內(nèi)不同旅游主體（政府、旅游企業(yè)）為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需要，以旅游資源整合為主要手段的合作關(guān)系，包括區(qū)域間旅游合作和區(qū)域內(nèi)部地區(qū)旅游合作兩個(gè)層面，涉及地方政府和旅游企業(yè)兩種參與主體。從內(nèi)容上來(lái)看，區(qū)域旅游合作主要有以下三種模式：（1）旅游資源―產(chǎn)品―市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式。這一模式強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)及地方主管部門共同開(kāi)發(fā)旅游資源，設(shè)計(jì)跨越多個(gè)旅游目的地的旅游線路，并且整合對(duì)外進(jìn)行形象宣傳和產(chǎn)品推廣。（2）旅游交通―設(shè)施―信息系統(tǒng)合作建設(shè)模式。作為支撐旅游業(yè)的三個(gè)重要因素，通過(guò)合作可以提高建設(shè)效率、減少浪費(fèi)和重復(fù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃；合作內(nèi)容包括：高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港灣、橋梁等交通項(xiàng)目；酒店、賓館、餐飲、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物、公園等服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游網(wǎng)站、旅游電子商務(wù)平臺(tái)、旅游管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)項(xiàng)目。（3）旅游政策―制度―管理協(xié)作交流模式。區(qū)域旅游合作離不開(kāi)政府、企業(yè)以及非政府部門等主體之間的全方位合作，不同合作主體的有機(jī)合作需要科學(xué)合理的政策制度保障。這一模式注重保證旅游業(yè)參與各方利益的博弈和均衡，在市場(chǎng)機(jī)制和政府協(xié)調(diào)機(jī)制的合力下保證各方參與合作的積極性及利益的最大化。
2.區(qū)域旅游合作對(duì)電子商務(wù)的影響。（1）區(qū)域旅游信息化建設(shè)與共享是發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)和前提。旅游業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展電子商務(wù)，必需大量的旅游信息資源作保障。而信息資源的開(kāi)發(fā)往往需要耗費(fèi)大量的人、財(cái)、物力，這極大影響著中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的積極性，制約著區(qū)域旅游電子商務(wù)的整體發(fā)展。區(qū)域旅游信息資源的分散重復(fù)開(kāi)發(fā)也帶來(lái)大量浪費(fèi)，從而降低了區(qū)域旅游電子商務(wù)的整體效益，不利于電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、建立合理共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，才能實(shí)現(xiàn)真正的區(qū)域旅游電子商務(wù)。（2）區(qū)域旅游資源整合是進(jìn)行網(wǎng)上旅游產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。旅游資源是旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素之一，如何有效開(kāi)發(fā)利用旅游資源、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)計(jì)有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品是解決網(wǎng)上旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題、提升旅游電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本。同時(shí)，隨著旅游消費(fèi)的個(gè)性化、多樣化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)旅游涌現(xiàn)出一站式服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、團(tuán)購(gòu)服務(wù)、社交服務(wù)等新興旅游服務(wù)模式，而要實(shí)現(xiàn)這些旅游服務(wù)，首先必須實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源有力掌控。（3）區(qū)域內(nèi)各旅游主體的積極有效合作，是完善旅游電子商務(wù)的功能，提升電子商務(wù)公信力和整體形象的必需。旅游網(wǎng)站通過(guò)與旅行社、景區(qū)、賓館、車船公司進(jìn)行在線合作，才能提供網(wǎng)上查詢、交易與在線訂單處理等功能；與銀行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等合作才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付；與第三方企業(yè)合作提供擔(dān)保支付、信用評(píng)級(jí)等安全認(rèn)證服務(wù)，才能夠提升網(wǎng)站的公信力，取得旅游客戶的信任；通力合作打造區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)旅游品牌，才能提升區(qū)域旅游整體形象，擴(kuò)大旅游業(yè)的影響力和市場(chǎng)范圍。
三、區(qū)域合作下的廣西北部灣旅游電子商務(wù)戰(zhàn)略選擇
1.政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府是區(qū)域旅游合作的第一主體，也是旅游電子商務(wù)的宏觀管理者和規(guī)劃者，由政府主導(dǎo)來(lái)發(fā)展電子商務(wù)，既可以解決投資、維護(hù)、協(xié)調(diào)合作、認(rèn)證服務(wù)等電子商務(wù)發(fā)展難題，又能在政策、制度和基礎(chǔ)設(shè)施上提供保障。由政府投資建立統(tǒng)一的區(qū)域旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)各旅游企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部旅游信息網(wǎng)，并制定嚴(yán)格的信息標(biāo)準(zhǔn)；由南寧（單核輻射）或南寧、北海（雙核聯(lián)動(dòng)）牽頭建立區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)作為廣西北部灣旅游信息門戶，其他各城市通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)將本地旅游信息資源進(jìn)行整合集成后提供給區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)。這種政府主導(dǎo)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，可采取G2G、G2B、G2C、G2G2B、G2B2C等模式，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠提高旅游企業(yè)參與度，增強(qiáng)旅游者對(duì)區(qū)域旅游電子商務(wù)的認(rèn)知度和信任感。
2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還可以組建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，從而提高電子商務(wù)的整體發(fā)展水平。旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一般通過(guò)旅游核心企業(yè)發(fā)起與相關(guān)旅游企業(yè)響應(yīng)的方式組建，例如，由專注于信息流服務(wù)的大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如北部灣旅游網(wǎng)）或電子商務(wù)應(yīng)用水平較高的知名旅行社（如廣西中國(guó)國(guó)際旅行社）發(fā)起，而景區(qū)、飯店賓館、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)加盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，但在電子商務(wù)發(fā)展中起到關(guān)聯(lián)協(xié)作作用，通過(guò)信息共享、溝通協(xié)作、產(chǎn)品整合、統(tǒng)一營(yíng)銷等形式，大大降低了各旅游企業(yè)的電子商務(wù)運(yùn)作成本，提高了電子商務(wù)應(yīng)用水平和競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快整個(gè)區(qū)域旅游電子商務(wù)的進(jìn)程。
3.網(wǎng)絡(luò)品牌整合傳播戰(zhàn)略。隨著全球進(jìn)入品牌國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)品牌作為電子商務(wù)整體形象的代表，對(duì)于提升區(qū)域旅游電子商務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。而區(qū)域網(wǎng)絡(luò)品牌是由區(qū)域內(nèi)眾多關(guān)聯(lián)旅游網(wǎng)站精華的濃縮和提煉，分散、獨(dú)立開(kāi)發(fā)的旅游網(wǎng)站與信息系統(tǒng)以及參差不齊的網(wǎng)站質(zhì)量與服務(wù)水平必然嚴(yán)重影響和損害著廣西北部灣旅游網(wǎng)絡(luò)品牌的形象。具體實(shí)施措施主要有：構(gòu)建完整的區(qū)域電子商務(wù)體系、搭建區(qū)域旅游信息門戶、重新規(guī)劃整合區(qū)域旅游網(wǎng)站、設(shè)計(jì)具有區(qū)域特色的電子旅游產(chǎn)品與服務(wù)、組建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷聯(lián)盟和統(tǒng)一的形象推廣策略。
4.“服務(wù)本位”發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)的服務(wù)依托型和信息密集型特點(diǎn)使之成為最適合應(yīng)用電子商務(wù)的行業(yè)之一。從當(dāng)前廣西北部灣旅游網(wǎng)站建設(shè)情況可以看出，其電子商務(wù)的戰(zhàn)略核心主要還在于信息傳播和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，而忽略了旅游業(yè)的本質(zhì)在于提供滿足消費(fèi)者需求的各種服務(wù)。除基本信息服務(wù)外，旅游網(wǎng)站還應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、電子交易、咨詢洽談、信用評(píng)價(jià)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)中介、線上線下整合等深層次電子商務(wù)服務(wù)。特別是應(yīng)基于區(qū)域合作對(duì)旅游電子商務(wù)服務(wù)體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，在服務(wù)內(nèi)容上通過(guò)區(qū)域數(shù)據(jù)共享和挖掘?qū)崿F(xiàn)個(gè)人信息定制、智能推薦、促銷優(yōu)化和精準(zhǔn)營(yíng)銷等，在服務(wù)模式上通過(guò)系統(tǒng)集成與外包的方式實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)、團(tuán)購(gòu)服務(wù)、服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)等，在服務(wù)平臺(tái)上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)搭建統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與個(gè)人以及政務(wù)、商務(wù)和服務(wù)的融合。以服務(wù)為本位的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠從各個(gè)層面提升電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)附加值，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域旅游電子商務(wù)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
作為典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體，廣西北部灣要發(fā)展旅游電子商務(wù)，必須緊抓區(qū)域合作這條主線，從各方主體、各個(gè)層面入手，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)、旅游管理部門、旅游民間團(tuán)體之間的協(xié)作，深化旅游業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)要素之間的銜接與融合，打造網(wǎng)絡(luò)旅游品牌，開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)旅游市場(chǎng)，為廣西北部灣旅游業(yè)開(kāi)創(chuàng)一片美好前景。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]邢寶學(xué)，李亮.戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)視角下區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2010（7）：28～31
[2]秦學(xué).特殊區(qū)域旅游合作與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010（4）：697～703
[3]《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》編制組.北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明書（2009―2020）.2009（9）
基金項(xiàng)目：2016年廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校級(jí)課題《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化和市場(chǎng)化研究》研究成果之一（編號(hào)：2016C074）
2014 年 10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。在國(guó)家的高度重視下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，北海市舒華體育用品有限公司、欽州杰克斯奇體育文化有限公司、防城港市龍道跆拳道俱樂(lè)部等體育用品公司和健身俱樂(lè)部的成立為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下注入了新的活力。以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)得到國(guó)家的高度重視為契機(jī)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
目前，國(guó)內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)有北京、上海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，其體育產(chǎn)業(yè)在GPD中占的比例在2%-3%左右，并一直保持著較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，這足以說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)的光明前景。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為新興經(jīng)濟(jì)帶，體育產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不夠健全、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也不合理、管理體制和運(yùn)行機(jī)制整體上也受行政制約，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平不均衡，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)，但體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。
2014年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)6市50多個(gè)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)，面積約4.25萬(wàn)平方公里，有2120多萬(wàn)人口，每年生產(chǎn)總值達(dá)1980億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)地中，有60%場(chǎng)地集中在中小學(xué)和高校校園內(nèi)，俱樂(lè)部和營(yíng)業(yè)性的場(chǎng)館僅占15%，剩余的25%基本為公共開(kāi)放的場(chǎng)地。在一線城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，俱樂(lè)部和營(yíng)業(yè)性的場(chǎng)館占35%以上，延伸的體育產(chǎn)業(yè)鏈可想而知。因而，當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和消費(fèi)水平相比發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在客觀差別，制約了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使體育產(chǎn)業(yè)難以在整體上成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略便是紙上談兵。
隨著廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的投入及運(yùn)行，人們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)也有了新的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要不斷向一線城市及發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)開(kāi)拓及大力開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)化中的宏觀指導(dǎo)，利用北部灣勞動(dòng)密集的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展體育用品業(yè)、體育旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能分析
現(xiàn)代體育已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合后形成一種新型的體育產(chǎn)業(yè)，并已逐步發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。通過(guò)近年來(lái)世界各國(guó)在廣泛發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和體育運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)可見(jiàn)，體育產(chǎn)業(yè)具有低能耗、少污染的特征，這使得體育產(chǎn)業(yè)成為一種可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們?cè)隗w育健身、休閑、娛樂(lè)、體育產(chǎn)品、環(huán)境及服務(wù)等方面的需求也在大幅提高，這為體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來(lái)，一些較為成熟的體育功能有健身功能、娛樂(lè)功能、教育功能、經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、文化功能，單從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)視覺(jué)看，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能便顯得十分重要，它是體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的重要產(chǎn)物，是體育對(duì)人體、組織、和社會(huì)在經(jīng)濟(jì)層面所起的作用。由此可知，體育產(chǎn)業(yè)有著十分巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，發(fā)展空間廣闊。而北部灣經(jīng)濟(jì)的體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互促進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要依靠體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)涉及眾多與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈足以說(shuō)明其潛在市場(chǎng)，帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和社會(huì)需要，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)。所以，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的互贏互利局面。分析可知，體育的經(jīng)濟(jì)功能在各個(gè)層面都有其不同的體現(xiàn)。第一，從個(gè)體視覺(jué)分析，人們通過(guò)體育鍛煉，培養(yǎng)高尚的情操和超越自我的品質(zhì)以及培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)與合作精神；還可以使人們達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、開(kāi)發(fā)智力、養(yǎng)生保健、預(yù)防疾病的目的。從個(gè)人需要的角度去看體育功能的作用，所形成的體育產(chǎn)業(yè)既增強(qiáng)了人們的工作積極性和工作效率及身心健康指數(shù)，又促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展。從以上微觀的層面去分析，體育產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮出有效的經(jīng)濟(jì)效果。主要體現(xiàn)在開(kāi)展各類體育運(yùn)動(dòng)時(shí)所需運(yùn)用到的體育器材進(jìn)行研發(fā)，如體育服飾、體育裝備、體育俱樂(lè)部等，通過(guò)衍生的各種體育產(chǎn)品鏈條的形成，不斷促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的運(yùn)作，從而更加拓寬了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。第二，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面分析，隨著人們健康意識(shí)的提升，體育產(chǎn)業(yè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)越是受到人們重視，影響力直接擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)區(qū)之外，其體育的經(jīng)濟(jì)功能更有利于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、體育用品制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域內(nèi)人文環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。第三，社會(huì)整體層面去看，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提升城市品位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和拉動(dòng)內(nèi)需及消費(fèi)，提供和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)崗位，提升民生的生活水平，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路
目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在體制改革與創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才和資源整合等方面采取有效措施，形成加快體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的思路。
1.穩(wěn)步推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新
理順當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制，對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行有效整合及改革，去除不必要的體制障礙，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)門檻全民化，通過(guò)招商引資加大體育產(chǎn)業(yè)的投入，盤活體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有資源，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
2.建立和健全體育產(chǎn)業(yè)投資政策
結(jié)合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際，制定有利于體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的政策。通過(guò)政府的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理部門規(guī)范市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在提供場(chǎng)地、融資方式、資源配置等給予傾斜政策，鼓勵(lì)投資公司、顧問(wèn)、服務(wù)、媒體等體育產(chǎn)業(yè)組織成立，形成多元化產(chǎn)業(yè)投資的新格局，為優(yōu)質(zhì)的體育企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間；
3.引進(jìn)專業(yè)的體育經(jīng)濟(jì)人才
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過(guò)程中，專業(yè)的體育經(jīng)濟(jì)人才和管理策劃人才十分缺乏，嚴(yán)重影響體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因此，應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠政策引進(jìn)人才，到發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校、大型企業(yè)進(jìn)行人才引進(jìn)，制定中長(zhǎng)期人才保障政策，提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才質(zhì)量。通過(guò)人才的有效利用，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；
4.不斷推進(jìn)普及體育產(chǎn)業(yè)全民化
發(fā)展社區(qū)體育，通過(guò)知識(shí)普及、宣傳、引導(dǎo)等形式進(jìn)一步增強(qiáng)全民體育健身的意識(shí)，不斷擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的消費(fèi)人群。隨著群眾的價(jià)值觀念和生活方式也隨著潮流發(fā)生變化，正面引導(dǎo)群眾的消費(fèi)觀念，讓體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)、健身、消費(fèi)等成為人們的良好習(xí)慣，其對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
結(jié)語(yǔ)
目前在國(guó)家有關(guān)政策對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的大力支持下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重通過(guò)社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制合理配置體育資源；更要注重政府的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持；完善體育產(chǎn)業(yè)的金融投資機(jī)制，鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸；通過(guò)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，使體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能更適于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，不斷推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化，使體育產(chǎn)業(yè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)支柱。
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作者簡(jiǎn)介：
中圖分類號(hào)：U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Study on the Traffic Characteristic and Development Strategic of Development zone
-A Case Study of Urumqi Economic & Technological Development Zone (Toutunhe District)
Hou jieqiong
(Urumqi economic & technological development zone (Toutunhe district), Xinjiang, 830026)
Abstract: The Healthy and orderly development of development zone depends on scientific and rational planning, making strategic planning timely and effective will laid a foundation for the development of development zone. In the paper, a case study of the Urumqi Economic & Technological Development Zone, analyzing traffic characteristic comprehensive of development zone, then give the content of traffic strategic planning, providing the reference for traffic strategic planning and management of development zone.
Key Words: Economic & technological development zone, traffic planning, traffic characteristic, development strategic
1 引言
開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其健康有序發(fā)展取決于園區(qū)的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，而交通和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)園區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的命脈[1]。烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開(kāi)區(qū)）規(guī)劃管理面積480平方公里，其中園區(qū)面積133平方公里，總?cè)丝?7.4萬(wàn)。作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，由于其獨(dú)特的地緣和政策優(yōu)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)積聚日益顯現(xiàn)。特別是2011年"區(qū)政合一"后，在發(fā)展空間大幅度拓展后，正處于快速成長(zhǎng)期向成熟期演化的關(guān)鍵時(shí)期。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的提速，烏魯木齊市（以下簡(jiǎn)稱烏市）“南控北擴(kuò)、西延?xùn)|進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三環(huán)十二射“路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善、高鐵新區(qū)和白鳥(niǎo)湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全面啟動(dòng)，經(jīng)開(kāi)區(qū)交通系統(tǒng)發(fā)展正面臨著諸多方面的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
2 經(jīng)開(kāi)區(qū)交通特征分析
2.1區(qū)域功能
經(jīng)開(kāi)區(qū)作為烏市的西北門戶，東靠烏魯木齊高鐵綜合交通樞紐，北鄰烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)，區(qū)內(nèi)國(guó)家干線鐵路蘭新鐵路與北疆支線交匯，擁有烏市最主要的兩大鐵路貨運(yùn)站-烏北站和烏西站。依托鐵路樞紐及縱橫交織的鐵路專用線，烏西地區(qū)和烏北地區(qū)已經(jīng)成為大量物流設(shè)施、物流企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站及貨運(yùn)市場(chǎng)的聚集區(qū)，成為烏市及周邊地區(qū)最重要的貨運(yùn)樞紐。烏奎高速、機(jī)場(chǎng)高速、烏奎聯(lián)絡(luò)線已經(jīng)形成了往西北方向、東南方向和東北方向三個(gè)主要對(duì)外方向的高快速路通道?，F(xiàn)狀經(jīng)開(kāi)區(qū)交通系統(tǒng)在烏市及區(qū)域?qū)用娴慕煌üδ芸傮w可以概括為“貨運(yùn)樞紐、過(guò)境通道”。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
任何用地和產(chǎn)業(yè)分布的調(diào)整，將對(duì)整個(gè)園區(qū)的主要交通的流向、流量起決定影響。經(jīng)開(kāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布，根據(jù)其聚集效應(yīng)，結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)空間整合規(guī)劃，居住主要分布在經(jīng)開(kāi)區(qū)一期、二期、西站片區(qū)和八鋼片區(qū)，工業(yè)主要分布在二期、合作區(qū)、一號(hào)臺(tái)地、頭屯河工業(yè)園區(qū)和八鋼片區(qū)，高端商務(wù)區(qū)主要分布在二期延伸區(qū)、高鐵新區(qū)和白鳥(niǎo)湖新區(qū)，并將逐漸形成七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如圖所示。
圖1 經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布
2.3交通網(wǎng)絡(luò)
由于經(jīng)開(kāi)區(qū)面積和空間跨度較大，在這種與大城市相當(dāng)?shù)挠玫乜臻g范圍下，各功能片區(qū)呈分散狀布局，經(jīng)開(kāi)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)形成了依托既有干線公路及城市干道連通各功能片區(qū)的大跨度骨架道路，各功能片區(qū)在各自行政范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立地構(gòu)建方格網(wǎng)狀路網(wǎng)的基本格局，此外，經(jīng)開(kāi)區(qū)東部地區(qū)路網(wǎng)密度要明顯高于西部地區(qū)。因此，經(jīng)開(kāi)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)總體呈現(xiàn)“小尺度格網(wǎng)、大跨度骨架、東密西疏”的格局。
圖2 經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡(luò)
2.4居住就業(yè)分布
居住地與就業(yè)地的分布在很大程度上決定著經(jīng)開(kāi)區(qū)日?？瓦\(yùn)出行的主要特征。由于經(jīng)開(kāi)區(qū)用地性質(zhì)和發(fā)展階段等原因，經(jīng)開(kāi)區(qū)在區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)地分布和單位職工的居住地分布兩端均體現(xiàn)出較鮮明的特性，經(jīng)開(kāi)區(qū)分散布局的各功能片區(qū)之間的跨區(qū)客運(yùn)出行需求明顯偏弱。由此也形成經(jīng)開(kāi)區(qū)特有的“短密、長(zhǎng)多、中疏”的啞鈴狀居民出行空間分布模式。
2.5公共交通
經(jīng)開(kāi)區(qū)居民日公交出行總量為10.2萬(wàn)人次，居民公交方式出行分擔(dān)率為20.9%，遠(yuǎn)低于烏市主城區(qū)為30.25%。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)水平低下、運(yùn)力不足，線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率遠(yuǎn)低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別是線網(wǎng)發(fā)展模式不明晰，公交網(wǎng)絡(luò)不成體系，已嚴(yán)重影響到經(jīng)開(kāi)區(qū)居民及企業(yè)員工的出行，成為制約經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展最為突出的交通問(wèn)題。經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)狀公交線網(wǎng)大部分線路屬于郊區(qū)線，起連接郊區(qū)和主城區(qū)的作用，在空間上的主要聯(lián)系方向體現(xiàn)為經(jīng)開(kāi)區(qū)各功能片區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)系，其中遠(yuǎn)郊線路順路串聯(lián)沿線的近郊片區(qū)。
2.6貨運(yùn)物流
經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)交通系統(tǒng)主要由鐵路貨站、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、大型專業(yè)停車場(chǎng)和貨運(yùn)通道等構(gòu)成，外向型貨運(yùn)需求突出，作為產(chǎn)業(yè)要素高度聚集地區(qū)和烏市重要的對(duì)外貨運(yùn)樞紐，貨運(yùn)交通在開(kāi)發(fā)區(qū)交通系統(tǒng)中占有重要地位。目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)年貨運(yùn)總量為5611.7萬(wàn)噸，約占烏市年貨運(yùn)量的30%，由于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺陷、貨運(yùn)通道通行能力低、道路功能混淆不清等原因，經(jīng)開(kāi)區(qū)突出存在貨運(yùn)集散能力不足，貨運(yùn)交通與客運(yùn)交通相互干擾等問(wèn)題。
3 經(jīng)開(kāi)區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
1）積極推進(jìn)區(qū)域及烏市交通基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍的建設(shè)落實(shí)，大力提升經(jīng)開(kāi)區(qū)在烏市乃至全疆層面的交通樞紐功能，充分體現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
2）以公交導(dǎo)向發(fā)展、市郊網(wǎng)絡(luò)一體化為主導(dǎo)，大力構(gòu)建聯(lián)系烏市主城區(qū)的快捷化、復(fù)合型、多模式的公交廊道和道路廊道，有效突破空間障礙，有機(jī)融入烏市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，積極適應(yīng)烏市城市西延、人口與功能向疏解的發(fā)展要求。
3）樹(shù)立交通城市化理念，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)展、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、功能提升、系統(tǒng)整合，著力促進(jìn)公路型路網(wǎng)向城市型路網(wǎng)的轉(zhuǎn)型，形成能有效支撐經(jīng)開(kāi)區(qū)“大空間、小組團(tuán)”空間規(guī)劃布局的城市化交通網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支撐大工業(yè)與支撐現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系，加速引導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)由工業(yè)園區(qū)向綜合性新城跨越式發(fā)展。
4 經(jīng)開(kāi)區(qū)交通戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容
4.1規(guī)劃定位
隨著自治區(qū)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“戰(zhàn)略和“一圈、三帶”城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的提出，烏市“南控北擴(kuò)、西延?xùn)|進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)將形成“雙核、三軸、三大組團(tuán)”的總體空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的提出，經(jīng)開(kāi)區(qū)迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。2011年，烏魯木齊進(jìn)一步提出 “三區(qū)六組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，其中包含經(jīng)開(kāi)區(qū)高鐵片區(qū)和白鳥(niǎo)湖新區(qū)組團(tuán)。經(jīng)開(kāi)區(qū)要抓住機(jī)遇，依托交通優(yōu)勢(shì)，形成輻射中亞及全國(guó)范圍的交通樞紐，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市功能的提升，建設(shè)我國(guó)西部地區(qū)具有國(guó)際影響力的口岸商貿(mào)中心和外事交流中心。繼續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，借助交通優(yōu)勢(shì)和國(guó)際平臺(tái)的影響力，形成全疆乃至中亞地區(qū)重要的商務(wù)中心、物流中心和產(chǎn)業(yè)基地。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從較為單一的“產(chǎn)業(yè)區(qū)”向綜合的“城區(qū)”轉(zhuǎn)型，利用良好的生態(tài)本底，建設(shè)烏市重要的生態(tài)宜居的綜合城區(qū)。
4.2對(duì)外交通
結(jié)合烏市規(guī)劃，重點(diǎn)打造烏市向西開(kāi)放門戶，結(jié)合高鐵新客站、西站、北站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，充分對(duì)接烏市“三環(huán)十二射”骨架路網(wǎng)，形成暢達(dá)市區(qū)的快速路、結(jié)構(gòu)性主干路通道系統(tǒng)，利用烏奎高速、烏昌大道、烏奎北聯(lián)絡(luò)線和規(guī)劃建設(shè)的新醫(yī)路西延、城北主干道南延、西二環(huán)、繞城高速等主要通道，加強(qiáng)區(qū)域路網(wǎng)與上述道路的有效銜接。特別是烏奎高速、烏奎北聯(lián)絡(luò)線、機(jī)場(chǎng)高速等均將改變道路等級(jí)為城市快速路，需重點(diǎn)落實(shí)區(qū)內(nèi)道路與這些區(qū)域性通道的銜接，充分利用這些區(qū)域性通道鞏固和提升經(jīng)開(kāi)區(qū)的交通樞紐功能，保證對(duì)外通道的暢通。
4.3道路網(wǎng)絡(luò)
經(jīng)開(kāi)區(qū)路網(wǎng)布局總體呈現(xiàn)“環(huán)+市區(qū)放射線+組團(tuán)聯(lián)絡(luò)干線”的骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征。經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)線主要包括：由喀什西路和維泰路組成的經(jīng)開(kāi)區(qū)一環(huán)，城北主干道南延接紫陽(yáng)湖路組成的經(jīng)開(kāi)區(qū)二環(huán)，烏奎聯(lián)絡(luò)線和市西二環(huán)組成的經(jīng)開(kāi)區(qū)三環(huán)，東坪路南延形成的經(jīng)開(kāi)區(qū)四環(huán)，屯坪路南延組成的經(jīng)開(kāi)區(qū)五環(huán)和西繞城高速。市區(qū)放射線主要包括：新醫(yī)路西延，蘇州路西延，烏奎高速拓寬快速化，烏昌大道，克拉瑪依路西延。組團(tuán)聯(lián)絡(luò)干線主要包括：北站公路，衛(wèi)星路，融合路。
圖3 經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
上述道路形成了經(jīng)開(kāi)區(qū)基本路網(wǎng)骨架，在此基礎(chǔ)上可通過(guò)快、主、次、支路的相互銜接和重要交通節(jié)點(diǎn)的優(yōu)化，保證各個(gè)區(qū)域和功能組團(tuán)之間的有效連通。
4.4公共交通
結(jié)合烏市公交線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃和快速公交（BRT）規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)公共交通和市公共交通的有效銜接，提出經(jīng)開(kāi)區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃方案。
1）與市區(qū)骨架公交走廊的銜接線路
考慮市快速公交，軌道交通和大站快線公交情況，利用二宮高鐵樞紐、黃山街公交樞紐等實(shí)現(xiàn)區(qū)域線路與市級(jí)線路的有效銜接和換乘。
2）先南后東模式的直達(dá)市區(qū)線路
利用經(jīng)開(kāi)區(qū)的南向通道，開(kāi)辟依托于新醫(yī)路西延，克拉瑪依西路、西山西路、衛(wèi)星路南延、融合南路、城北主干道南延的直達(dá)市區(qū)公交線路。
3）企業(yè)通勤公交短駁線
經(jīng)開(kāi)區(qū)由于企業(yè)分布較散，難以完全通過(guò)固定線路滿足其出行需求。因此可以引入需求響應(yīng)公交的概念，在經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)部規(guī)劃企業(yè)通勤公交短駁線，重點(diǎn)解決企業(yè)職工的短距離出行和通勤出行。
4）區(qū)域內(nèi)組團(tuán)間聯(lián)系線
由于經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍較大，各組團(tuán)間距離較遠(yuǎn)，可以重點(diǎn)考慮八鋼片區(qū)、頭屯河工業(yè)園區(qū)、火車西站片區(qū)、白鳥(niǎo)湖新區(qū)、合作區(qū)等較偏遠(yuǎn)區(qū)域和經(jīng)開(kāi)區(qū)一期、二期、延伸區(qū)等區(qū)域之間的區(qū)內(nèi)聯(lián)系線路。
圖4 經(jīng)開(kāi)區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃圖
4.5貨運(yùn)交通組織
基于經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)及大型貨車停車場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的分布和對(duì)貨運(yùn)物流特征的分析，經(jīng)開(kāi)區(qū)的貨運(yùn)交通流向可以劃分為對(duì)外貨運(yùn)流向和區(qū)內(nèi)貨運(yùn)流向。其中，對(duì)外貨運(yùn)為經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)交通的主體，主要分布于各大物流節(jié)點(diǎn)各對(duì)外出入節(jié)點(diǎn)之間的貨運(yùn)通道上，區(qū)內(nèi)貨運(yùn)主要分布于各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)與物流園區(qū)之間的貨運(yùn)通道上。根據(jù)物流節(jié)點(diǎn)分布及主要貨運(yùn)流向的分布情況，結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，研究提出如下貨運(yùn)通道布局規(guī)劃方案。
圖5 經(jīng)開(kāi)區(qū)貨運(yùn)物流通道規(guī)劃布局方案
5結(jié)束語(yǔ)
交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)宏觀的、綜合性的交通規(guī)劃，從交通發(fā)展的各個(gè)方面提出指導(dǎo)性策略和建議。戰(zhàn)略的制定一定要結(jié)合不同地區(qū)具體實(shí)際情況，針對(duì)最為突出的問(wèn)題，綜合考慮實(shí)施條件，重點(diǎn)在對(duì)外交通、道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通、貨運(yùn)交通組織、停車慢行等方面提出近期和中遠(yuǎn)期的改善建議，真正的使規(guī)劃具有可參考和執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)意義，為區(qū)域發(fā)展做出貢獻(xiàn)[2-3]。
參考文獻(xiàn)
一、引言
21世紀(jì)以來(lái)，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，供應(yīng)鏈管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的思想和方法不斷地發(fā)展。供應(yīng)鏈管理是同一供應(yīng)鏈上的所有結(jié)點(diǎn)企業(yè)，包括供應(yīng)商、分銷商、零售商等，將所處的供應(yīng)鏈中各種資源進(jìn)行集成，并對(duì)供應(yīng)鏈中的各種運(yùn)作進(jìn)行同步化、集成化管理，從而形成高度競(jìng)爭(zhēng)力，使得該供應(yīng)鏈的產(chǎn)品在快速多變的市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的一種管理模式。供應(yīng)鏈管理得到國(guó)內(nèi)外企業(yè)的廣泛應(yīng)用，成為企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。
二、供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略
供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略就是要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮管理的事關(guān)全局的核心問(wèn)題。認(rèn)識(shí)和制定供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，就是要解決企業(yè)在具體實(shí)施供應(yīng)鏈管理方式時(shí)所依據(jù)的方法論和策略，避免走彎路或出現(xiàn)失誤。
2.1供應(yīng)鏈管理從運(yùn)作層向戰(zhàn)略層的轉(zhuǎn)移
供應(yīng)鏈管理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已在發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)中得到了較為成功的應(yīng)用，而且隨著人們對(duì)供應(yīng)鏈管理認(rèn)識(shí)的不斷深入，供應(yīng)鏈管理本身也得到了發(fā)展。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，要想進(jìn)一步發(fā)揮供應(yīng)鏈管理的潛在作用，不能僅僅將其看作是一種操作方法，而應(yīng)該將供應(yīng)鏈管理作為企業(yè)的戰(zhàn)略性問(wèn)題來(lái)考慮。
目前雖然絕大部分制造企業(yè)將供應(yīng)鏈管理列為關(guān)鍵或重要管理活動(dòng)，但是只有極少數(shù)的企業(yè)達(dá)到了世界級(jí)水平，大約有75%的企業(yè)在平均及以下水平。一個(gè)主要的原因是，50%的企業(yè)雖然大多數(shù)有供應(yīng)鏈的計(jì)劃，但沒(méi)有正規(guī)的供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略。其他原因包括：缺乏應(yīng)用和集成技術(shù)的能力，改革關(guān)鍵流程的阻力，跨職能的障礙，缺乏有效測(cè)量供應(yīng)鏈績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)等。
以上情況反映出一個(gè)問(wèn)題，即供應(yīng)鏈管理對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用和它在實(shí)際運(yùn)作中表現(xiàn)出的績(jī)效不成比例。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因并不是供應(yīng)鏈管理理論本身有什么大問(wèn)題，而是企業(yè)沒(méi)有將它看做企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。因此，需要一個(gè)從全局的角度進(jìn)行規(guī)劃的戰(zhàn)略性思考，才能徹底解決上述問(wèn)題，因?yàn)樗羞@些影響供應(yīng)鏈管理績(jī)效的因素都不是哪一個(gè)部門能夠解決的，也不是一蹴而就的。
2.2建立供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略系統(tǒng)的主要內(nèi)容
2.2.1組織戰(zhàn)略
供應(yīng)鏈管理是一種不同于一般管理的模式。雖然這里用了“管理”一詞，但是其含義與過(guò)去只在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的管理行為不一樣。供應(yīng)鏈管理是同一供應(yīng)鏈上的所有結(jié)點(diǎn)企業(yè)，包括供應(yīng)商、分銷商、零售商等，將所處的供應(yīng)鏈中各種資源進(jìn)行集成，并對(duì)供應(yīng)鏈中的各種運(yùn)作進(jìn)行同步化、集成化管理，從而形成高度競(jìng)爭(zhēng)力，使得該供應(yīng)鏈的產(chǎn)品在快速多變的市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的一種管理模式。供應(yīng)鏈管理是一種合作企業(yè)間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，供應(yīng)鏈企業(yè)要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使之能夠適應(yīng)供應(yīng)鏈管理的運(yùn)行要求。如果發(fā)生在一個(gè)大的集團(tuán)公司內(nèi)，公司總部將起到計(jì)劃和協(xié)調(diào)的作用。
2.2.2改革企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想
創(chuàng)立供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、改變傳統(tǒng)采購(gòu)模式不僅是一種職能，而且是一種戰(zhàn)略思想。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)是改革企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)管理思想和模式的重要前提。供應(yīng)鏈管理的實(shí)踐已經(jīng)表明，它不是一種單純的操作性方法，而是一種改變?nèi)藗儗?duì)企業(yè)職能再認(rèn)識(shí)的戰(zhàn)略。傳統(tǒng)企業(yè)管理模式和供應(yīng)鏈管理模式的區(qū)別主要有：傳統(tǒng)企業(yè)的目標(biāo)是為了銷售而制造，而供應(yīng)鏈企業(yè)的目標(biāo)是按訂單安排生產(chǎn)；傳統(tǒng)企業(yè)的管理目標(biāo)是減少與優(yōu)化庫(kù)存，而供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)是創(chuàng)新；傳統(tǒng)企業(yè)提高生產(chǎn)效率的主要方法是增加批量，而供應(yīng)鏈企業(yè)提高效率的主要方法是提高企業(yè)的柔性。因此實(shí)施供應(yīng)鏈管理只有在經(jīng)營(yíng)思想上提高認(rèn)識(shí)，才能制定出符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和供應(yīng)鏈管理運(yùn)行規(guī)律的戰(zhàn)略。
2.2.3共享信息戰(zhàn)略
企業(yè)能夠共享信息是供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)共享競(jìng)爭(zhēng)信息，使供應(yīng)鏈上的企業(yè)及時(shí)制定及調(diào)整它們的生產(chǎn)策略，以便在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)。制造商、供應(yīng)商、分銷商愿意彼此開(kāi)放，并且愿意及早進(jìn)入供應(yīng)鏈。
2.2.4利用先進(jìn)技術(shù)的戰(zhàn)略
企業(yè)從物流過(guò)程自動(dòng)化、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)等基本技術(shù)做起，把先進(jìn)技術(shù)作為支持供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨著技術(shù)的發(fā)展，向新的、更先進(jìn)的技術(shù)推進(jìn)，為供應(yīng)鏈獲得優(yōu)勢(shì)。
2.2.5績(jī)效度量問(wèn)題
系統(tǒng)運(yùn)行績(jī)效是執(zhí)行層努力的結(jié)果，績(jī)效度量是保持戰(zhàn)略層和執(zhí)行層邁向共同目標(biāo)的黏合劑，績(jī)效度量是實(shí)施任何一種戰(zhàn)略主要內(nèi)容之一。
2.2.6供應(yīng)庫(kù)戰(zhàn)略
為了保持企業(yè)具有較大的選擇余地，與供應(yīng)商建立廣泛的關(guān)系就成為戰(zhàn)略。通過(guò)供應(yīng)鏈創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的企業(yè)清楚地懂得每個(gè)供應(yīng)商在資源組合中的應(yīng)用，因而把與供應(yīng)商關(guān)系看作是高度戰(zhàn)略化的工作。
三、供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)
隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的進(jìn)一步發(fā)展和通信技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理也在不斷的演變和發(fā)展。
3.1供應(yīng)鏈管理綠色化
供應(yīng)鏈管理綠色化，就是要發(fā)展綠色供應(yīng)鏈?，F(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)綠色化概念，因此，企業(yè)要從整個(gè)生命周期來(lái)考慮供應(yīng)鏈，企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)要考慮消耗的能源，要減少對(duì)環(huán)境污染。要讓環(huán)保理念滲透到整個(gè)供應(yīng)鏈管理中。
3.2差別化與定制化供應(yīng)管理
按照顧客的需求來(lái)響應(yīng)、定制化供應(yīng)鏈，強(qiáng)調(diào)顧客或消費(fèi)者差別化，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品定制化，差別化與定制化，把供應(yīng)鏈跟別人區(qū)別開(kāi)進(jìn)行針對(duì)性管理。
3.3面向顧客的價(jià)值流管理
首先要從顧客考慮，提供給顧客價(jià)值是非常重要的，從供應(yīng)鏈的時(shí)間和成本來(lái)考慮，關(guān)注顧客的價(jià)值流。
3.4集成化供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)盟
在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，單個(gè)企業(yè)難以取勝，往往要多個(gè)企業(yè)即與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相關(guān)的上下游企業(yè)結(jié)成“聯(lián)盟”，“盟友”即是供應(yīng)鏈上的成員。集成供應(yīng)鏈就是這樣的企業(yè)聯(lián)盟。目的是在整個(gè)供應(yīng)鏈中創(chuàng)建生產(chǎn)制造與物流功能的無(wú)縫連接，使其成為一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)武器。企業(yè)要從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)向集成化供應(yīng)鏈管理模式。集成化供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)盟是基于一定的市場(chǎng)需求、根據(jù)共同的目標(biāo)組成的，通過(guò)實(shí)時(shí)信息的共享來(lái)實(shí)現(xiàn)集成。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理也在不斷演變和發(fā)展。供應(yīng)鏈管理得到國(guó)內(nèi)外企業(yè)的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)和實(shí)施供應(yīng)鏈管理，可使企業(yè)組織簡(jiǎn)化，提高管理效率，可從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。供應(yīng)鏈管理能力已經(jīng)成了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]王鳳山，葉素文.供應(yīng)鏈管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010.12
在我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新的要求與策略。因此為了符合現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展的具體需求，相關(guān)部門要對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行明確的定位，要在地方資源的基礎(chǔ)上，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方向與內(nèi)容，針對(duì)存在的問(wèn)題，要制定詳細(xì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，要通過(guò)多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面的促進(jìn)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題分析
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的地位，是我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)鍵組成部分。但是因?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源等客觀元素的制約，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著一定的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源等條件的限制，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定過(guò)程中缺乏一定的合理性；在具體的政策執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)法有效落實(shí)相關(guān)活動(dòng)；同時(shí)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利等問(wèn)題，這些現(xiàn)象的存在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的影響。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟的今天，在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的過(guò)程中，要根據(jù)區(qū)域具體狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展，要明確區(qū)域發(fā)展的具體方向，進(jìn)而保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性與科學(xué)性?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的剩余勞動(dòng)力是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。大部分人在外出打工過(guò)程中累積了一定的工作經(jīng)驗(yàn)與資金基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)階段區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本策略
1.提高對(duì)區(qū)域資源開(kāi)展的重視。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，首先要明確區(qū)域資源的重視，要根據(jù)地方區(qū)域特色，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力以及風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力。要根據(jù)不同的區(qū)域特色有針對(duì)的扶持相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。例如，我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要提高對(duì)糧食、工業(yè)等領(lǐng)域的重視；東北具有一重、一汽以及大連船舶重工等裝備制造企業(yè)；同時(shí)其生態(tài)環(huán)境還具有一定的人力資源優(yōu)勢(shì)；因此在發(fā)展過(guò)程中要以此為基礎(chǔ)；而安徽等地盛產(chǎn)各種藥材，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要提高對(duì)藥材資源的開(kāi)發(fā)與利用。同時(shí)個(gè)別地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源；在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要以此為基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向。針對(duì)區(qū)域特色資源開(kāi)發(fā)可以有效的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的過(guò)程中，要明確區(qū)域資源特色有優(yōu)勢(shì)，只有這樣才可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
2.綜合區(qū)域資源發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行資源整合利用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要對(duì)現(xiàn)有的區(qū)域資源狀況進(jìn)行全面的調(diào)查分析，為開(kāi)展相關(guān)工作提供科學(xué)有效的政策基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需，在現(xiàn)有資源上進(jìn)行調(diào)研與整理，為區(qū)域資源工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行區(qū)域資源分析與調(diào)查過(guò)程中，要對(duì)區(qū)域整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，例如對(duì)礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及土特產(chǎn)等相關(guān)資源進(jìn)行分析，同時(shí)要提高對(duì)文化、旅游以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)民族文化的重視，要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值進(jìn)行全面的評(píng)估與調(diào)查。
3.明確資源整合的實(shí)際需求，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)支柱。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要“實(shí)行全面發(fā)展、重點(diǎn)突出”的策略，要在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，支柱性產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源利用狀況，根據(jù)發(fā)展策略明確支柱性產(chǎn)業(yè)，要對(duì)不同資源的發(fā)展?fàn)顩r，利用率之間存在的差異性，制定長(zhǎng)期、中期以及短期發(fā)展策略，并在此基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于支柱性產(chǎn)業(yè)飛發(fā)展，也要制定詳盡的發(fā)展策略與計(jì)劃，要提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略方針。
三、結(jié)束語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有著重要的影響，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及社會(huì)的穩(wěn)定性等多方面的考慮，區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要始終提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略區(qū)域制定、執(zhí)行以及管理工作的重視；要把區(qū)域資源作為基礎(chǔ)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際的資源發(fā)展、利用價(jià)值，構(gòu)建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)支柱性產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要將資源開(kāi)發(fā)與利用為基礎(chǔ)，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效的促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效率。
參考文獻(xiàn)：
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[2]夏亞民，翟運(yùn)開(kāi).基于虛擬產(chǎn)業(yè)集群的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（信息與管理工程版），2012（4）：106-109.
（一）銀發(fā)旅游需求狀況
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年 60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.12億。到2050人，預(yù)計(jì)將達(dá)到4億人。老年游客成為旅游市場(chǎng)中的重要力量。隨著生活觀念的轉(zhuǎn)變，老年人的可支配收入逐年提高，促使了老年人旅游需求增強(qiáng)，預(yù)計(jì)到2025年，老年人的潛在購(gòu)買力將高達(dá)5 萬(wàn)億元。
（二）銀發(fā)旅游市場(chǎng)供給狀況
國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)旅行社推出老年旅游團(tuán)，在線旅游商也推出針對(duì)老年人的旅游產(chǎn)品。如攜程網(wǎng)，推出“爸媽度假游”等產(chǎn)品，未來(lái)還會(huì)有針對(duì)周末游和療養(yǎng)游的產(chǎn)品
國(guó)內(nèi)郵輪旅游市場(chǎng)也發(fā)展迅速，郵輪旅游舒適豪華的特點(diǎn)與許多老年人的旅游需求相符，因此也深受老年人歡迎。
二、銀發(fā)旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)及存在問(wèn)題
（一）銀發(fā)旅游幾大發(fā)展趨勢(shì)
1.國(guó)內(nèi)養(yǎng)生醫(yī)療旅游受追捧。近年來(lái)醫(yī)療旅游已經(jīng)成為新旅游趨勢(shì)。例如泰國(guó)和日本開(kāi)發(fā)“理療+旅游”溫泉和水療的旅游模式，以理療為特色，深受中老年人歡迎。我國(guó)的養(yǎng)生旅游主要是三亞推出的中藥養(yǎng)生旅游，結(jié)合養(yǎng)生旅游目的地發(fā)展養(yǎng)生旅游，如在旅游產(chǎn)品中加入?yún)⒂^養(yǎng)生文化園、中式推拿按摩、吃藥膳養(yǎng)生美食等項(xiàng)目。
2.候鳥(niǎo)式旅游養(yǎng)老成為新方式。候鳥(niǎo)式旅游養(yǎng)老是指老年人因?yàn)闅夂蜃兓?，去到氣候宜人的地區(qū)暫住或旅游。在歐美國(guó)家，候鳥(niǎo)式旅游養(yǎng)老已經(jīng)相當(dāng)普遍，退休老人冬天都會(huì)到南歐度假養(yǎng)老，南法因此成為度假養(yǎng)老的圣地。我國(guó)候鳥(niǎo)式旅游養(yǎng)老發(fā)展較好的是海南，冬季氣候宜人，海南將發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展旅游的重點(diǎn)，將旅游與醫(yī)療養(yǎng)生結(jié)合。
（二）銀發(fā)旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1.缺少針對(duì)老年人的旅游產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)大多旅行社都沒(méi)有針對(duì)老年人的旅游產(chǎn)品，大多數(shù)旅游線路都是大眾化，沒(méi)有進(jìn)行客戶細(xì)分，部分有老年旅游產(chǎn)品的旅行社，產(chǎn)品也比較單一，產(chǎn)品種類不夠豐富。
2.產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題。銀發(fā)旅游市場(chǎng)存在很多不規(guī)范之處，要發(fā)展銀發(fā)旅游市場(chǎng)，必須要解決這些問(wèn)題。老年旅游者容易受到價(jià)格的誘惑，一些旅行社利用老人這一心理特點(diǎn)推出低價(jià)團(tuán)，服務(wù)和質(zhì)量大打折扣。
3.相關(guān)的保險(xiǎn)和醫(yī)療保障不健全。老年人生理和心理狀況比較特殊，必須有健全的醫(yī)療保險(xiǎn)才能保證旅行安全。但國(guó)內(nèi)旅行社在這方面仍然不足，一旦老人突發(fā)疾病，大部分醫(yī)藥費(fèi)只能自己支付，這樣使老人出游的風(fēng)險(xiǎn)增大。
4.缺少相關(guān)的服務(wù)。老年旅游團(tuán)需要更加細(xì)心周到的服務(wù)，尤其是導(dǎo)游，大多數(shù)旅行團(tuán)都沒(méi)有專門針對(duì)老人團(tuán)培訓(xùn)的領(lǐng)隊(duì)。專業(yè)導(dǎo)游能夠理解老人的心理，具備急救等基本的知識(shí)。
三、銀發(fā)旅游市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）創(chuàng)新銀發(fā)旅游產(chǎn)品
1.鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，居住在城市的老年人都喜歡在周末與家人到周邊旅游，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)在于遠(yuǎn)離都市的喧囂和優(yōu)美的環(huán)境。娛樂(lè)方式也多種多樣，如摘新鮮的蔬菜水果，體驗(yàn)農(nóng)家生活。將本地的旅游資源與養(yǎng)生結(jié)合，推出符合老年人的活動(dòng)，摘茶品茶，特色農(nóng)家養(yǎng)生餐廳，當(dāng)?shù)靥厣拿袼薜鹊取?/p>
2.郵輪旅游。根據(jù)同程旅游的《2015年郵輪旅游出游報(bào)告》顯示，中老年游客占游輪出游總?cè)藬?shù)的81.06%，成為郵輪旅游的主力。郵輪旅游的方式相對(duì)比較輕松休閑，不用舟車勞頓，大多數(shù)時(shí)間在游輪上，用餐住宿都在船上，不需要轉(zhuǎn)乘其他交通工具，非常符合老年人的需求。
3.房車游。自駕游是新興的旅游方式，老年人自駕游也漸漸流行起來(lái)。許多歐美國(guó)家流行房車旅游，就如移動(dòng)的公寓一樣，既方便也能體驗(yàn)旅途不一樣的風(fēng)景。發(fā)展房車游市場(chǎng)需要完善相關(guān)配套設(shè)施，包括沿途建立停車休息處，汽車旅館，房車營(yíng)地等。
（二）注重特色旅游產(chǎn)品，合理宣傳產(chǎn)品
宣傳老年旅游產(chǎn)品時(shí)，不應(yīng)再以低價(jià)的方式作為宣傳的方式，應(yīng)結(jié)合老年人的需求進(jìn)行宣傳，要注重宣傳旅游產(chǎn)品中針對(duì)老年人的旅游項(xiàng)目和為老年旅游者的服務(wù)，可結(jié)合中華傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行宣傳，以孝心、親情作為重點(diǎn)，更能引起老年人的共鳴。還可推出親子旅游優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)子女陪伴父母旅游。
（三）提升服務(wù)水平
1.重視老年游客需求，開(kāi)設(shè)旅游專線。隨著銀發(fā)旅游市場(chǎng)的發(fā)展，老年人不再滿足于走馬觀花的旅游方式。旅行社應(yīng)有針對(duì)性的推出相應(yīng)的產(chǎn)品。如親子游路線，鄉(xiāng)村游路線，養(yǎng)生療養(yǎng)游等。
2.提供更加細(xì)心周到的服務(wù)。老年游客的旅游服務(wù)應(yīng)當(dāng)注意細(xì)節(jié)。如餐飲方面，應(yīng)以清淡易消化的食物為主，結(jié)合養(yǎng)生的料理。行程安排方面應(yīng)考慮老年人的體力，乘坐交通工具的時(shí)間不應(yīng)太長(zhǎng)。安排住宿應(yīng)考慮樓層，離通道是否太遠(yuǎn)等。
