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企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)中的納稅籌劃，對現(xiàn)代大型集團公司選擇組織形式是非常重要的，設(shè)立分支機構(gòu)是分公司還是子公司也是一種重要的投資方式。由于企業(yè)的組織形式不同，納稅的方式也不同，分公司與母公司的所得要合并納稅，在分公司虧損或母公司所屬各分支機構(gòu)盈虧不平衡時，可得到盈虧互補，降低應(yīng)納稅所得額。而設(shè)立子公司具有獨立的法人資格，可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任，在法律上與總公司視為兩個主體；在納稅方面，作為一個獨立的納稅主體承擔(dān)納稅義務(wù)，獨立繳納企業(yè)所得稅和其他稅收，一方的虧損額不能抵減另一方同期的納稅所得額，企業(yè)得不到合并納稅的好處。既然新稅法中基本納稅單位是公司法人，即必須是具備法人資格的機構(gòu)。言外之意，只要將設(shè)立在不同地區(qū)的子公司設(shè)立為分公司，就可以取消其獨立納稅資格，而轉(zhuǎn)由總公司匯總納稅，在這一流程機制下，各分公司之間就可以根據(jù)公司內(nèi)部需要通過協(xié)調(diào)成本費用和收入均攤實現(xiàn)整體稅負縮小。晉通郵電公司目前自上而下分為省公司、地市分公司及區(qū)縣維護中心等三級組織架構(gòu)，已經(jīng)取得了整體減輕稅負的作用。
1.2通過控制銷售收入進行所得稅納稅籌劃
根據(jù)新稅法相關(guān)規(guī)定，減少本期應(yīng)納稅所得可通過推遲應(yīng)納稅所得來實現(xiàn)，進而推遲或減少繳納企業(yè)所得稅。對于晉通郵電公司而言，主要依靠銷售通信設(shè)備類產(chǎn)品、通信設(shè)備維護服務(wù)類產(chǎn)品、開發(fā)軟件系統(tǒng)服務(wù)類產(chǎn)品、通信工程施工類服務(wù)產(chǎn)品、物業(yè)管理服務(wù)類產(chǎn)品等多種產(chǎn)品類型獲取主要業(yè)務(wù)收入。因此可在保證公司正常資金運轉(zhuǎn)的前提下，適當(dāng)延遲各項銷售收入的實現(xiàn)期限，并在業(yè)務(wù)擴展投資類型上，適度提高免稅收入或低稅收入的業(yè)務(wù)類型，比如選擇購買國債等業(yè)務(wù)。
1.3通過控制扣除項目金額進行所得稅納稅籌劃
第一，根據(jù)不同種類成本費用特點進行分攤籌劃。對于可以選擇分攤期限的成本費用，比如攤銷無形資產(chǎn)，考慮到稅法只規(guī)定了其最短攤銷期限，可以在不違反法規(guī)的前提下對分攤期限進行靈活選擇，提高整體納稅籌劃水平。對于可以選擇分攤方法的成本費用，可結(jié)合所在行業(yè)的年度經(jīng)營水平進行優(yōu)化選擇。具體說來，在盈利年度，應(yīng)通過改變分攤方式盡快使成本費用得到分攤，使成本費用的的抵稅作用盡早發(fā)揮，推遲利潤實現(xiàn)，從而推遲履行所得稅納稅義務(wù)；在虧損年度，應(yīng)通過改變分攤方式將成本費用從不能得到稅前彌補的年度轉(zhuǎn)到可以得到稅前彌補的年度。最大限度發(fā)揮成本費用的抵稅作用。在享受稅收政策的年度內(nèi)，應(yīng)通過改變分攤方式避免優(yōu)惠政策抵消成本費用的抵稅作用。第二，不同的項目類型，根據(jù)新稅法將獲取不同的稅收減免政策。因此企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮以股權(quán)投資方式去投資未上市中小型高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)項目。同時還應(yīng)在項目建設(shè)中注意購置具有環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水安全生產(chǎn)的專業(yè)型設(shè)備，最大限度爭取在項目扣除金額上符合新稅法的減免政策。由此，晉通郵電公司可在業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類上進行統(tǒng)籌優(yōu)化，找出維護業(yè)務(wù)、信息化業(yè)務(wù)、工程業(yè)務(wù)和物業(yè)管理四類業(yè)務(wù)中符合上述減免政策的業(yè)務(wù)成分進行定向經(jīng)營投資，來達到減輕稅負的目的。第三，通過設(shè)計固定資產(chǎn)折舊計算法進行所得稅納稅籌劃。根據(jù)稅法和財務(wù)會計制度的相關(guān)規(guī)定，不同的稅率條件下，靈活采取不同的固定資產(chǎn)折舊法將對企業(yè)納稅籌劃起到不同效果。具體說來，實行累進稅率的條件下可以采用直線攤銷法進行固定資產(chǎn)折舊，實行比例稅率的條件下，可采用加速折舊法進行固定資產(chǎn)折舊，在使用期限內(nèi)盡量快速補償固定資產(chǎn)成本，進而實現(xiàn)延期納稅。在這一點上，晉通郵電公司在維護業(yè)務(wù)、信息化業(yè)務(wù)、工程業(yè)務(wù)和物業(yè)管理上可根據(jù)具體稅率調(diào)整固定資產(chǎn)折舊策略，以達到減輕稅負的目的。
1.4通過利用國家地方稅收優(yōu)惠政策進行所得稅納稅籌劃
稅收優(yōu)惠政策是稅收政策的主要組成部分，稅收優(yōu)惠主要分為報批類稅收優(yōu)惠和備案類稅收優(yōu)惠，報批類稅收優(yōu)惠是指應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)審批的稅收優(yōu)惠項目，備案類稅收優(yōu)惠是指取消審批手續(xù)的稅收優(yōu)惠項目和不需要稅收機關(guān)審批的稅收優(yōu)惠項目。是對一些特定的對象、納稅人或企業(yè)給予的稅收鼓勵和照顧措施，以此鼓勵企業(yè)進行投資生產(chǎn)。然而企業(yè)經(jīng)營者通過合理籌劃可以最大限度地利用稅收優(yōu)惠政策合理避稅[3]。
2提高山西晉通郵電企業(yè)納稅籌劃的有效措施
2.1推行集團政策型納稅籌劃方案
首先公司應(yīng)深入研究稅收理論、稅收制度以及相關(guān)政策的變動。在維護業(yè)務(wù)、信息化業(yè)務(wù)、工程業(yè)務(wù)和物業(yè)管理等各項業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展進程中，應(yīng)綜合利用各類信息渠道及時獲取當(dāng)前經(jīng)濟政策中各行業(yè)相關(guān)納稅籌劃的政策措施變化。
2.2推行優(yōu)惠型納稅籌劃方案
優(yōu)惠型納稅籌劃方案是企業(yè)發(fā)展過程中通過利用稅收的優(yōu)惠政策制定出有利于自身發(fā)揮的籌劃方案。由于通信設(shè)備服務(wù)企業(yè)涉及的優(yōu)惠政策較多，所以在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，要充分利用好這些優(yōu)惠政策，做好納稅籌劃工作，從而進一步提高資金的利用率，保障企業(yè)資金穩(wěn)定高效運行。
2.3推行節(jié)稅型納稅籌劃方案
投資是一個企業(yè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)不斷向前發(fā)展的資金保障和物質(zhì)前提，然而企業(yè)在投資過程中，選擇合適的方案顯得至關(guān)重要。首先要對投資的行業(yè)、投資方式等進行理智的選擇，做到投資效益最大化，同時達到合理避稅的目的。其次，要牢牢貫徹、履行國家產(chǎn)業(yè)政策，選擇有利的行業(yè)進行投資，不能盲目避稅，要按照稅法支持的項目進行投資選擇，以免偷稅漏稅。最后，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中要選擇合理的費用分攤等方法進行科學(xué)核算，達到降低稅收的目的。在租賃業(yè)務(wù)中也要進行合理籌劃，由于通信設(shè)備服務(wù)型企業(yè)在發(fā)展過程中存在著大量的資產(chǎn)租賃使用項目，所以要深入了解稅法的規(guī)定，在合法的前提下進行籌劃，在融資租賃中還要考慮是采用直接購買租賃、轉(zhuǎn)租、回租還是杠桿租賃，同時要考慮對通信設(shè)備服務(wù)企業(yè)整體效益的影響[4]。
如果取得的進項憑證不合法而企業(yè)抵扣了該進項稅，應(yīng)做如下賬務(wù)調(diào)整：借記原材料、庫存商品等，貸記應(yīng)交稅費——增值稅檢查調(diào)整。
2、不得抵扣進項稅而抵扣
企業(yè)購進用于非應(yīng)稅項目的貨物不應(yīng)抵扣進項稅額，如果企業(yè)進行了抵扣，檢查發(fā)現(xiàn)后應(yīng)做如下賬務(wù)處理：借記應(yīng)付職工薪酬等，貸記應(yīng)交稅費——增值稅檢查調(diào)整。
3、非正常損失的貨物應(yīng)轉(zhuǎn)出而未轉(zhuǎn)出進項稅
如外購貨物及在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等發(fā)生的非正常損失，企業(yè)應(yīng)將相應(yīng)的進項稅轉(zhuǎn)出，檢查發(fā)現(xiàn)未做轉(zhuǎn)出處理的，應(yīng)做如下賬務(wù)處理：借記待處理財產(chǎn)損溢等，貸記應(yīng)交稅費——增值稅檢查調(diào)整。
4、少抵扣進項稅額
在稅法規(guī)定的期限內(nèi)，如果企業(yè)少抵扣了進項稅額，依照規(guī)定在計算出少抵扣的稅額后，做如下賬務(wù)處理：借記原材料等（紅字），貸記應(yīng)交稅費增值稅檢查調(diào)整（紅字）。
（二）當(dāng)年查補銷項稅的賬務(wù)調(diào)整
1、價外費用未計銷項稅
如果企業(yè)向購買方收取的價外費用未計提銷項稅，應(yīng)按銷售貨物適用稅率計算應(yīng)補的增值稅后，做如下賬務(wù)處理：借記其他應(yīng)付款等，貸記應(yīng)交稅費—增值稅檢查調(diào)整。
2、視同銷售未計銷項稅額
1.1大井受采掘破壞或影響的含水層
四含：補給條件較差，q91＝0.0005943（22B4孔）~0.4025（4-54孔）L/s•m，富水性弱—中等。煤系砂巖裂隙水：補給條件差，以凈儲量為主，q91＝0.00044（南6B2孔）~0.06004（4-518孔）L/s•m，富水性弱。太灰?guī)r溶含水層：其補給條件差，補給水源不充沛，q91=0.00033（南2B5孔）~0.2477（設(shè)4孔）L/s•m，富水性弱—中等。
1.2西部井受采掘破壞或影響的含水層
四含：補給條件較差，據(jù)09-S1和06-觀1孔抽水資料q＝0.0064~0.008L/s•m，富水性弱。煤系砂巖裂隙水：補給條件差，以凈儲量為主，據(jù)南6B2孔抽水資料，q91＝0.00044L/s•m，富水性弱。太灰?guī)r溶含水層：其補給條件差，補給水源不充沛，據(jù)南26B5和設(shè)4孔抽水資料，q91=0.00033~0.2477L/s•m，富水性弱—中等。
2礦井及周邊老空水
本礦大井和西部井均有老空水分布。大井3個采區(qū)共有9處積水，積水面積6491m2，積水量5227m3。西部井13采區(qū)共有10處積水，積水面積49075m2，積水量59625m3。相鄰煤礦有童亭煤礦、臨渙煤礦、青東煤礦，均為大型生產(chǎn)礦井，無古井、小窯，有一定的采空區(qū)積水存在，積水位置、范圍、積水量一般比較清楚，且有邊界煤柱或斷層防水煤柱的存在，不會對本礦造成大的影響。
3礦井涌水量
1988年1月~2013年12月實測大井礦井涌水量250~531.4m3/h，1992~2013年12月平均涌水量374.5m3/h。2010年1月至2013年12月，實測西部井礦井涌水量8.2~16.6m3/h，平均14m3/h。近3年礦井實測涌水量平均值381.6m3/h，最大涌水量395.6m3/h。
4突水量
據(jù)不完全統(tǒng)計，1980~2012年共發(fā)生突水46次。除745工作面離層積水瞬間潰水量為3887m3/h外，其余突水量0.3~211m3/h。2009年以來，礦井大于10m3/h的突4次，最大突水量25m3/h，均為砂巖水。
5開采受水害影響程度
雖然745工作面離層積水瞬間潰水量較大，但經(jīng)過745工作面的水害查治，海孜煤礦對離層積水水害的治理已經(jīng)形成一套完整的治理方案，效果良好；因此礦井采掘工程和安全生產(chǎn)受中煤組頂板離層水害威脅，但不威脅礦井安全?？傮w來看，礦井偶有突水，但突水量一般較小,采掘工程受水害影響,但不威脅礦井安全。
二礦井防治水工作難易程度
1大井防治水工作難易程度
大井防治水有一定的工程量，但各類水害的防治均形成一套完善的方案，防治水工作易于進行，這在745工作面查治和762工作面防治水中都有所體現(xiàn)。大井防治水工作難易程度屬中等類型。
2西部井防治水工作難易程度
西部井自投產(chǎn)以來發(fā)生突水一次，水量為5.0m3/h“，四含”及煤系地層裂隙水對礦井安全生產(chǎn)威脅小，太原組灰?guī)r富水性弱到中等，防治水工作簡單或易于進行，屬中等型。
三原水文地質(zhì)類型劃分情況及采探對比分析
1原水文地質(zhì)類型劃情況
原水文地質(zhì)類型劃分報告，是最近一次也是第一次劃分報告，由海孜煤電公司在2010年6月編制。根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》表2-1的規(guī)定，將海孜煤電公司大井水文地質(zhì)類型劃分為極復(fù)雜型（主要考慮到745離層積水潰水3887m3/h），西部井水文地質(zhì)類型劃分為中等型。
2采探對比分析
通過3年來的開采，受采掘破壞或影響的含水層性質(zhì)及補給條件、富水性沒有改變。采空區(qū)及其積水量有所增加。大井礦井涌水量由360m3/h增加到390m3/h左右，現(xiàn)已基本穩(wěn)定；西部井礦井涌水量略有增加，但仍較小，在15m3/h左右。全礦井增加了5次突水，除1次K3砂巖出水外，均為3煤頂板砂巖水，最大25m3/h。整體來看，礦井偶有突水，采掘工程受水害影響，但不威脅礦井安全；防治水工作簡單或易于進行。海孜煤礦歷年生產(chǎn)都做了大量水文地質(zhì)工作，并開展了科學(xué)研究，實施了工程鉆孔，找出了離層積水的原因，提出了可靠的離層積水防治方案和措施。實踐證明745工作面頂板離層積水的查治工作是非常成功的，844、845、846和762等4個工作面開展了相應(yīng)的成功治理。工程實踐證明防治水效果可靠，礦井主要水害已由離層積水轉(zhuǎn)為灰?guī)r水。海孜煤礦下一步仍將繼續(xù)開展防沖擊、離層積水、煤與瓦斯突出等的一體化治理?？梢娫瓐蟾嬷写缶牡刭|(zhì)類型劃分為極復(fù)雜型對現(xiàn)有開采現(xiàn)狀來說有點偏高，而西部井水文地質(zhì)類型劃分為中等型是合適的。
四礦井水文地質(zhì)類型的劃分
通過對海孜煤礦主采煤層開采過程中，受采掘破壞或影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況、礦井涌水量、突水量，開采受水害影響程度和防治水工作難易程度的系統(tǒng)分析和總結(jié)，并根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第28號)表2-1的規(guī)定，綜合評價本礦大井礦井水文地質(zhì)類型屬中等、西部井礦井水文地質(zhì)類型屬中等、海孜煤礦礦井水文地質(zhì)類型屬中等。
2工程水文在水庫工程設(shè)計中的運用
2．1水庫基本概況
該水庫為山區(qū)水庫，主要任務(wù)是以工業(yè)、城鎮(zhèn)生活供水和灌溉為主，兼顧防洪。要求灌溉服從工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水。水庫所在河流上游2．5km處有國家基本水文站，具有1962～2010年49年完整的、經(jīng)審編的實測水文資料，主要觀測項目有水位、流量、懸移質(zhì)輸沙率、水溫、降水、水面蒸發(fā)、氣溫、水質(zhì)監(jiān)測等。
2．2泥沙資料在水庫工程設(shè)計中的運用
水庫建成后，并不是全部容積都可用來進行徑流調(diào)節(jié)，因為泥沙的沉積遲早會將部分庫容淤滿，因此要根據(jù)河流泥沙資料計算水庫死水位，由此推出死庫容。
(1)泥沙基本資料:水庫所在河流上設(shè)置有水文站點，河流實測懸移質(zhì)泥沙資料從1962年開始，共收集了該站1962～2010年共49年實測輸沙率及輸沙量資料。水庫多年平均入庫懸移質(zhì)輸沙量為1．53×104t，多年平均入庫推移質(zhì)輸沙量為0．38×104t，以懸移質(zhì)干容重1．3t/m3計，推移質(zhì)干容重1．8t/m3計，折算成體積，該水庫多年平均入庫懸移質(zhì)輸沙量為1．18×104m3，多年平均入庫推移質(zhì)輸沙量為0．21×104m3，則庫(V/WS)為2058，屬于泥沙問題不嚴重的水庫。
(2)水庫泥沙沖淤計算:各月入庫流量、出庫流量和相應(yīng)的壩前水位采用徑流調(diào)節(jié)計算的長系列成果，各月入庫含沙量采用相應(yīng)的實測系列值，進行水庫泥沙淤積計算。水庫庫水位變化較大時，計算時段步長和水位根據(jù)水庫徑流調(diào)節(jié)成果按月進行初步劃分，以水位變化0．1m為一個單位進行水位內(nèi)插，根據(jù)劃分的水位步長再細分時段步長，由此繪制水庫不同淤積水平年淤積縱斷面圖，再采用一維不平衡輸沙數(shù)學(xué)模型進行淤積分析計算，即可計算出水庫各水平年淤積量，從而得出死庫容值。見表1。最終可根據(jù)水庫運行水平年確定淤積水平年為50年，故該水庫死庫容為247×104m3。因為泥沙計算是一門專業(yè)性很強的計算，其計算過程在河流泥沙專業(yè)書籍中均詳述，該文中就不敘述了。
2．3徑流資料在水庫工程設(shè)計中的運用
(1)徑流基本資料:該水庫壩址處無實測水文資料，壩址上游2．5km處設(shè)有國家基本水文站，具有1962～2010年49年較完整的實測水文資料，根據(jù)該水文站集水面積，按徑流深等值線圖法計算出的區(qū)間水量，演算至擬建水庫壩址，推出該水庫壩址處1962～2010年49年長系列徑流資料。
(2)徑流調(diào)節(jié):徑流調(diào)節(jié)步驟為:①確定水庫壩址處的徑流資料，可直接引用水文資料最終結(jié)果;②確定水庫所轄范圍內(nèi)的用水項，確定設(shè)計水平年，設(shè)計保證率;③進行需水預(yù)測，確定各業(yè)需水過程線;④分別就現(xiàn)狀年和設(shè)計水平年進行水資源供需分析，確定水資源可利用量(與設(shè)計保證率相對應(yīng))、參與平衡計算的需水量，并得出供需分析結(jié)論;⑤徑流調(diào)節(jié)計算，采用長系列法(利用表2中數(shù)據(jù))逐月平衡計算，可得出水庫興利庫容，再采用典型年法(與設(shè)計保證率相對應(yīng)的某年)對興利庫容進行復(fù)核。該水庫項目供水范圍是該縣工業(yè)園區(qū)、22億m3煤制天然氣項目和水庫下轄灌區(qū)。主要需水項為工業(yè)用水及農(nóng)業(yè)灌溉用水?，F(xiàn)狀年2011年，設(shè)計水平年為2025年。根據(jù)規(guī)范要求:工業(yè)園區(qū)工業(yè)和生活用水保證率為95%，灌區(qū)中農(nóng)業(yè)常規(guī)灌溉用水設(shè)計保證率為75%，滴灌灌溉用水保證率為85%。然后按照步驟③④⑤即可計算得出水庫興利庫容。該水庫最終推薦長系列計算興利庫容2578×104m3，對應(yīng)正常蓄水位為804．55m。具體計算過程在水利計算及水利規(guī)劃等相關(guān)書籍中都有詳細計算方法及過程，該文中就不敘述了。
2．4洪水資料在水庫工程設(shè)計中的運用
洪水基本資料:該水庫壩址上游2．5km處國家基本水文站具有1973～1991年19年實測洪水資料及1992～2010年19年洪峰流量調(diào)查資料，共計38年洪峰流量系列資料。設(shè)計洪水典型過程線的選擇，主要考慮對工程控制運用較為不利，峰高、量大的洪水過程線。最終選定1988年4月29日～5月6日洪水過程作為典型洪水。選列該水庫4月29、30兩日不同頻率設(shè)計洪水過程線，其余各日情況類似。一般為正常蓄水位;③選擇泄洪方式，一般分為溢洪道單獨泄洪，溢洪道與放水洞(定流量)共同泄洪等幾種泄洪方式;④對應(yīng)洪水標準進行洪水調(diào)節(jié)，多采用試算法。采用設(shè)計洪水過程線調(diào)節(jié)出來的為設(shè)計洪水位，對應(yīng)庫容為攔洪庫容;采用校核洪水過程線調(diào)節(jié)出來的為校核洪水位，對應(yīng)庫容為調(diào)洪庫容。該水庫根據(jù)《水利水電樞紐工程等級劃分及洪水標準》SL252－2000的規(guī)定，本工程等別Ⅲ等，工程規(guī)模為中型，設(shè)計洪水標準采用50年一遇，校核洪水標準采用1000年一遇。該水庫起調(diào)水位為水庫正常蓄水位804．55m。采用溢洪洞單獨泄洪方式，溢洪洞型式為側(cè)槽式溢洪洞，根據(jù)《溢洪道設(shè)計規(guī)范》選擇正確計算公式后，編制表格即可進行洪水調(diào)節(jié)計算。該水庫最終計算出設(shè)計洪水位為806．64m，攔洪庫容為232×104m3;校核洪水位為808．04m，調(diào)洪庫容為392×104m3。具體計算過程在水利計算及水利規(guī)劃等相關(guān)書籍中都有詳細計算方法及過程，該文中就不敘述了。
2水利工程設(shè)計標準
2.1興利標準
水利工程今后可為社會發(fā)展、國民經(jīng)濟造福良多、例如養(yǎng)殖畜牧業(yè)、航空運輸業(yè)、電廠發(fā)電、農(nóng)民灌溉、人類生活供水等。水利工程興建規(guī)模足夠大，同時水文頻率相對較小時，就能將水利工程優(yōu)勢發(fā)揮到極致，但由于這樣投資成本巨大，可行性不大。例如大眾所熟知的三峽大壩水利工程，它作為我國最大的水利發(fā)電工程，可實現(xiàn)大規(guī)模供電，但相應(yīng)投資額度也較大。為保證工程的合理投資與投資收益，不可避免要分析論證以及研究與探討。假如，投資額度大于供電收益，那么工程規(guī)模擴大不可行，反之供電效益大于投資額度，那么工程規(guī)?？梢詳U大。所以，傳統(tǒng)設(shè)計理念認為在工程設(shè)計過程中，應(yīng)保證一個區(qū)域供水用量充足，此舉大可不必，而應(yīng)在合適的供水用量值里選一個最佳值，將供水適度值和區(qū)域用水協(xié)調(diào)值，兩者結(jié)合起來才能保障供水范圍更廣，用水時間更長，這也是確保設(shè)計用水的合理性、科學(xué)性的有效措施。如果設(shè)計保證率過高就會使投資額度變大、供電效益減少。是以，水利工程在設(shè)計過程中，水文頻率是必須考慮的重點環(huán)節(jié)。
2.2防洪標準
防洪是水利工程的另一重要任務(wù)，在于將現(xiàn)有的人力資源和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)防治洪澇災(zāi)害的一項設(shè)計標準。防洪對象較多，例如，農(nóng)村、城市、機場、礦地等場所，這些地方大多沒有防治洪澇災(zāi)害等措施，所以國家需重點興建堤防、水庫等水利工程旨在防治洪澇災(zāi)害，避免人類生命財產(chǎn)受到威脅。防洪設(shè)計標準應(yīng)結(jié)合地區(qū)的地形地貌進行設(shè)計，做到對水利工程的有效利用。在長期降雨量較大以及洪水量級較大的地區(qū)，應(yīng)大規(guī)模興建水利工程。設(shè)計人員在設(shè)計防洪工程時還應(yīng)考慮工程的經(jīng)濟性，結(jié)合水文、地質(zhì)等環(huán)境因素，使水利工程在后期預(yù)期收益大于投資額度，節(jié)約成本，促進我國水利工程事業(yè)的發(fā)展。
實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，必須既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，也要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。對現(xiàn)有不夠合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行大規(guī)模的，調(diào)整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關(guān)的土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產(chǎn)企業(yè)與被兼并企業(yè)有關(guān)的欠稅問題和虧損結(jié)轉(zhuǎn)的問題，兼并方或受讓方按照國家引導(dǎo)的方向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)應(yīng)給予的企業(yè)所得稅鼓勵問題，以及聯(lián)營企業(yè)和大型企業(yè)集團的所得稅重復(fù)征稅問題等。與此同時，還應(yīng)注意以下問題：1、破產(chǎn)清算是加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要舉措，稅收在原則上應(yīng)該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產(chǎn)，真逃債”，即一方面把債務(wù)包袱卸給國家，另一方面破產(chǎn)企業(yè)的原班人馬和機器設(shè)備，卻依舊交由別的企業(yè)整體接收的非法行為。
2、我國現(xiàn)行分稅制體制中，對國有企業(yè)所得稅，仍然按照企業(yè)隸屬關(guān)系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產(chǎn)可以流入，“自己”的資產(chǎn)不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)進行跨地區(qū)、跨部門的重組。
3、稅收只有積極促進國民經(jīng)濟的增長，特別是大力促進集約型的經(jīng)濟增長，才有不斷增長的稅源。經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，正是在于后者會比前者帶來更大的經(jīng)濟效益。
（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。
結(jié)合我國在投資結(jié)構(gòu)和投資稅收優(yōu)惠規(guī)定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規(guī)模過大，微觀結(jié)構(gòu)失調(diào)，不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題。從財政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達百億元。因此，今后我國對投資的稅收優(yōu)惠，應(yīng)該加強總額控制，引導(dǎo)企業(yè)增加自身投入。2、在優(yōu)惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發(fā)達，中小企業(yè)居多的實際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術(shù)企業(yè)以積極鼓勵，而且還要給進行技術(shù)改造的企業(yè)以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業(yè)以鼓勵，還要給從事科技開發(fā)的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區(qū)和結(jié)構(gòu)上存在一些失調(diào)，建議對在西部地區(qū)并且又是生產(chǎn)中所短缺的資源開發(fā)，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產(chǎn)品等資源開發(fā)以及農(nóng)牧業(yè)等的投資，給予應(yīng)有的稅收鼓勵。5、消費與投資是關(guān)系到社會需求與供給的一對重要經(jīng)濟問題，從我國實際出發(fā)，對一些稅收政策作出調(diào)整，以采取引導(dǎo)消費、鼓勵投資的政策為佳。6、修改對外商投資企業(yè)的減免稅規(guī)定，建議以項目優(yōu)先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收?嘔菪問?。建议除乡娦祿蠂I菟奧屎投ㄆ詡趺饉耙醞?，还縿x慰脊獾乃笆招糯囪悠諛傷埃?、税时K置庖約凹鈾僬劬傻刃問健?nbsp;
（三）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收鼓勵政策。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；科技同第一、二、三產(chǎn)業(yè)一樣，也是一種產(chǎn)業(yè)，一種非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，稅收政策應(yīng)該積極鼓勵科技發(fā)展，特別是要鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。專家們建議：1、根據(jù)國家有關(guān)科技立法，制訂財稅部門鼓勵科技進步條例，使財稅支持科技進步的工作逐步走上法制化和規(guī)范化的道路。2、稅收鼓勵應(yīng)該遵守以下原則：服從國家科技發(fā)展計劃的原則；不使被鼓勵者產(chǎn)生依賴性的原則；同等鼓勵的原則；財政承受能力的原則。3、凡經(jīng)財稅機關(guān)會同主管部門審查批準的企業(yè)和單位，允許其建立科技準備金，以便專項用于研究開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)培訓(xùn)的需要。4、中間試驗是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要橋梁，鑒于其投資大，產(chǎn)品又不是嚴格意義上的商品產(chǎn)品，因此，應(yīng)該考慮給予優(yōu)惠。
（四）關(guān)于對外開放與稅收政策。
1、關(guān)于涉外稅收政策的調(diào)整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優(yōu)惠項目、層次過多，范圍過寬；沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間不平衡，向沿海傾斜；內(nèi)資企業(yè)在競爭中處于不利地位；財政收入流失等。但這些可視為引進外資、引進技術(shù)和管理經(jīng)驗的成本。專家們認為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優(yōu)惠與財政收入的關(guān)系來說，廣東省的三個特區(qū)和眾多的沿江城市是享受優(yōu)惠最多的地區(qū)，也是生產(chǎn)力最活躍和收入增長最快的地區(qū)。從1993年起，該省的稅收連續(xù)四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對兩者的關(guān)系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認為對存在的問題也不容忽視，應(yīng)隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，對外經(jīng)濟活動的進一步加強，總結(jié)經(jīng)驗，適當(dāng)調(diào)整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策更為規(guī)范、高效、簡明和統(tǒng)一；（2）由區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策傾斜，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策；（3）在優(yōu)惠方式的選擇上，可考慮將現(xiàn)行以直接優(yōu)惠為主方式改為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠方式相結(jié)?系畝嘀鐘嘔莘絞劍唬?）逐步理順流轉(zhuǎn)稅的特殊規(guī)定，統(tǒng)一進出口稅收政策；（5）完善地方稅的優(yōu)惠規(guī)定。
2、關(guān)于稅收國民待遇問題。由于對國民待遇的理解不同，在財稅界大致有三種觀點。第一種觀點認為，國民待遇就是對外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優(yōu)惠政策是矛盾的，對外資企業(yè)實行國民待遇就要取消涉外稅收優(yōu)惠政策。第二種觀點認為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎(chǔ)上的，其基本含義是對外國人的待遇不應(yīng)低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優(yōu)惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內(nèi)資企業(yè)的待遇。第三種觀點認為，國民待遇與涉外稅收優(yōu)惠既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，二者是一對矛盾的統(tǒng)一體。
（五）出口退稅政策。
出口退稅是指一個國家對出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉(zhuǎn)稅。實行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價進入市場，既能達到增強競爭能力，促進出口的目的，又能增強比較利益的透明度，達到互利的目的。它實際上是一種消除出口商品岐視的經(jīng)濟政策，體現(xiàn)了公平貿(mào)易的原則。盡管現(xiàn)行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應(yīng)積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規(guī)范、實效、簡化、統(tǒng)一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現(xiàn)公平待遇；盡可能縮短出口退稅時間，減輕企業(yè)籌集困難；兼顧手續(xù)簡便和監(jiān)控嚴密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執(zhí)行。2、按照全社會的增值稅平均實際負擔(dān)率，結(jié)合對某些差異的微調(diào)，確定一個退稅率，定期公布執(zhí)行，基本做到征多少退多少，使企業(yè)消除顧慮，放手經(jīng)營。3、為了做
到退稅的橫向公平，建議將現(xiàn)行出口分別外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)按照進價與銷價（FOB）計算增值稅改為一律按照進項金額計算增值稅。4、結(jié)合調(diào)整出口退稅率和統(tǒng)一退稅計算方法，建議將企業(yè)的增值稅負擔(dān)歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業(yè)負擔(dān)明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時間?？梢钥紤]在申請單位辦齊出口退稅手續(xù)后2個月退還稅款，逾期由稅務(wù)機關(guān)承諾按銀行貸款利率給予補償。6、建立職責(zé)明確、審核有序的出口退稅管理系統(tǒng)。由日管機關(guān)負責(zé)審定出口退稅的進項稅金；出口退稅必須在對企業(yè)的進項稅金總額、出口收匯等憑征和應(yīng)征稅款額的嚴密審查以后進行。
二、關(guān)于完善稅制問題：
（一）關(guān)于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)：
優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是指，符合一國社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及需要的稅制結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化的稅制結(jié)構(gòu)。從世界各國稅制來看，大多數(shù)發(fā)達國家實行以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家因經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對落后，市場機制不健全，因而大都實行間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。
流轉(zhuǎn)稅具有征收面廣、收入穩(wěn)定、易于征管等特點。我國現(xiàn)行稅收制度在目前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)對我國基本適用，但目前流轉(zhuǎn)稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經(jīng)驗，我國當(dāng)前應(yīng)合理調(diào)整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的雙主體結(jié)構(gòu)。
（二）完善稅種
1、關(guān)于完善增值稅問題：
（1）征稅范圍問題。一些專家認為，我國現(xiàn)行增值稅征稅范圍的優(yōu)化，關(guān)鍵不是要不要擴大到勞務(wù)領(lǐng)域，而是在勞務(wù)領(lǐng)域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認為，鑒于征稅范圍的擴大對地方財政收入和增值稅管理規(guī)范的影響，以及現(xiàn)有征管能力的制約，先期可考慮對增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實施的交通運輸業(yè)和建筑安裝業(yè)納人征范圍。另一種意見認為，當(dāng)前應(yīng)盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關(guān)聯(lián)度高，與增值稅的規(guī)范操作抵觸較大，管理上便于操作實施的勞務(wù)納入征稅范圍。第三種意見認為，應(yīng)將增值稅的課稅對象擴大到全部商品和勞務(wù)的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。
（2）選型問題。關(guān)于這一問題，也有三種不同的看法。
第一種看法，主張近期仍維持生產(chǎn)型增值稅格局，因為它較好地體現(xiàn)了稅收的財政原則、公平原則和效率原則。消費型可視為增值稅改革的長期目標。
第二種看法，主張改現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產(chǎn)所含稅金作為進項稅金分年抵扣。
第三種看法認為，消費型增值稅是我國增值稅類型轉(zhuǎn)換的目標模式，但根據(jù)我國目前的財政承受力，增值稅類型的轉(zhuǎn)換只能逐步過渡。當(dāng)前，可以考慮將“消費型”增值稅當(dāng)成產(chǎn)業(yè)政策來利用，實行有限制的或定向的消費型增值稅。具體設(shè)想是在關(guān)系國計民生的高新技術(shù)、交通電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中采用“消費型”，將抵扣的資本物限定為技術(shù)、設(shè)備，旨在促進企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，并抑制投資擴張。轉(zhuǎn)型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補。比如，對固定資產(chǎn)的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對前者在規(guī)定的購置年限內(nèi)允許部分抵扣，對后者一般當(dāng)年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。
（3）稅率優(yōu)化問題。第一，稅率結(jié)構(gòu)模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強調(diào)增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認為單一稅率結(jié)構(gòu)可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當(dāng)前的雙稅率格局，并且，雙稅率結(jié)構(gòu)也符合世界潮流。第二，稅率的量度調(diào)整。同世界上實行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續(xù)維持。但優(yōu)惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調(diào)為11％。第三，弱化優(yōu)惠稅率累退性的技術(shù)手段?？梢钥紤]在技術(shù)上設(shè)定一個征前扣除率（即基本稅率與優(yōu)惠稅率的率差），同時在全部納稅環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行一檔基本稅率。當(dāng)國家在對適用優(yōu)惠稅率的納稅人征稅時，除按照發(fā)票扣稅外，再補扣一個設(shè)定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優(yōu)惠稅率的應(yīng)用而造成稅負在納稅人之間轉(zhuǎn)嫁的難題。
（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴重，必須加大增值稅規(guī)范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進和加強發(fā)票管理辦法。第二，整頓和加強銀行賬戶管理并實行增值稅稅金結(jié)算專戶管理。第三，賦予稅務(wù)機關(guān)在異常申報方面的核定征稅權(quán)，制定轉(zhuǎn)讓定價和利息、費用分攤的專門規(guī)定。第四，改革現(xiàn)行增值稅制度簡化“三附表”的填報內(nèi)容。建立稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)后再申報的納稅輔導(dǎo)制度。
2、關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題：
（1）納稅人的確定問題。一種意見認為，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統(tǒng)一后的所得稅應(yīng)稱為“經(jīng)營所得稅”，凡有經(jīng)營所得的企業(yè)、單位和組織，均視為納稅人。
（2）稅率的確定問題。一種意見認為，比例稅率上世界上大多數(shù)國家采用的所得稅率，它具有計算簡便、透明度高和可促進企業(yè)公平競爭的優(yōu)點，所以，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認為，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現(xiàn)有的33％或降至30％；二是三檔累進稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級超額累進的優(yōu)惠稅率，即10％、20％和30％。
（3）應(yīng)稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴重。因此，要從多種途徑探尋建立企業(yè)所得稅會計的辦法，如建立相對獨立的由若干計稅扣除標準組成的所得稅會計制度，徹底消除企業(yè)財務(wù)制度對計稅所得的影響，對實行計稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業(yè)稅前扣除項目的具體標準等。所以應(yīng)同時建立一套完整規(guī)范的與企業(yè)財會制度完全分離的分行業(yè)稅前扣除標準。
3、關(guān)于個人所得稅問題：
隨著改革開放的深入，個人所得稅已成為最具潛力、最有發(fā)展前途的稅種之一。但我國現(xiàn)行個人所得稅制度設(shè)計和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進一步發(fā)揮，需要加以完善。
2泵站的組成
供水系統(tǒng)如圖1所示。它主要由5臺離心泵1-5,水池浮球閥、止回閥、截止閥、電接點壓力表組成。按《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》(GBJ15-88),計算出日用水最大小時流量QS=220.3m3/H。另外水泵房水泵機組安裝于地下6m處,最高建筑與水泵房地面高差為35m,所以選擇5臺泵的揚程均為60m,流量分別為12.6m3/H、18m3/H、32m3/H、72m3/H、100m3/H,這5臺泵組合可獲得級差近似流量:12.6、18、30.6、32、44.6、50、62.6、72、84.6、90、100、102.6、104、112.6、118、122、130.6、132、134.6、144.6、150、162.6、172、184.6、190、02.6、204、216.6、222、234.6m3/H(組合方式見上表),由此可見,當(dāng)改變泵的組合供水時,流量的變化級差不大于12.6m3/H,所以能使供水壓力在較小的范圍內(nèi)波動,保證實現(xiàn)準恒壓供水。裝在泵站輸出口的兩個電接點壓力表,一個按供水壓力下限設(shè)定,另一個按供水壓力上限設(shè)定。泵站輸出管一端通過截止閥和止回閥與市政管網(wǎng)連接,另一端與用戶管網(wǎng)連接。當(dāng)管網(wǎng)壓力低于泵站供水壓力下限時,水泵運行加壓,此時止回閥防止加壓水回流市政管網(wǎng)。而當(dāng)市政管網(wǎng)水壓大于或等于泵站供水壓力下限時,泵站停止運行,直接由市政管網(wǎng)供水,水池通過截止閥和浮球閥由市政管網(wǎng)供水,當(dāng)水位達到控制水位時,浮球閥自動關(guān)閉進水。泵站5臺電機電路如圖2所示。
3控制系統(tǒng)及其工作過程
3.1輸入輸出線路
本泵站選用FX2N-32MR型PLC控制器,輸入輸出線路如圖3所示。輸入端子X0和X1分別連接電按點壓力表的水壓下限開關(guān)和上限開關(guān);端子X2-X6分別是泵1-泵5的點動按鈕。點動按鈕的作用是控制系統(tǒng)安裝及調(diào)試及維修時,單獨對每臺泵進行試機。X7接水池低水位信號,X10為消防輸入信號,X11-X15接五臺水泵的電機主線路熱繼電器動合觸點,將電機的故障信號輸入到PLC中,X16為報警復(fù)位按鈕。PLC的9個輸出端子Y0-Y10分別連接驅(qū)動泵1-泵5電動機的交流接觸器KM1-KM9、Y11-Y15用于泵1-泵5的故障指示燈HL1-HL5,Y16接報警蜂鳴器。其中與電按點壓力表水壓下限開關(guān)連接的輸入繼電器X0采用動斷觸點;而與電按點壓力表水壓上限開關(guān)連接的輸入繼電器X1則采用用動合觸點。PLC的輸出繼電器Y0-Y10用于水泵電機交流接觸器KM1-KM9。Y16用于驅(qū)動報警用的蜂鳴器。
3.2控制系統(tǒng)動作過程
當(dāng)泵站供水壓力P供水2,m2得電自鎖,并接通接觸器Km2,使泵2啟動,按此控制規(guī)律相繼接通T2、T3、T4并各延時30s后逐臺啟動泵3、泵4和泵5。如果相繼啟動到任一臺泵時,供水壓力符合P下限≤P供水〈P上限時,X0和X1均斷開,既不能啟動未啟動的泵,也不能使運行中的任一臺水泵停止運行。這樣就可以在用水量增加過程確保供水壓力始終處于P下限和P上限的范圍內(nèi);②若處于用水下降期,無論原來運行的泵是哪幾臺,只要用水量減少,P供水就會升高,當(dāng)達到P供水≥P上限時,X0繼續(xù)斷開,切斷泵的啟動回路。X1動合觸點閉合,接通泵的停止回路。此時電路首先接通定時器T5,延時30s后,T5的動合觸點斷開輔助繼電器M1,令泵1停止,若泵1停止后,供水壓力仍處于P供水≥P上限狀態(tài),則延時30s后停泵2,按此規(guī)律逐臺停止泵的運行。一旦供水壓力滿足P下限≤P供水
無論用水量如何變化,這種控制系統(tǒng)總能根據(jù)用水量變化后產(chǎn)生的壓力開關(guān)信號,自動控制泵的組合運行,輸出與用水量基本符合的流量,實現(xiàn)準恒壓供水。
泵站在自動組合過程中,由于壓力表指針抖動和有的泵停止或啟動后因供水壓力過低或過高,電機會頻繁啟動。為避免電機頻繁啟動、停止而產(chǎn)生水錘和對電網(wǎng)沖擊,在程序設(shè)置中,無論哪臺水泵啟動或停止均需作延時處理。
3.3故障報警及倒泵
如果供水系統(tǒng)出現(xiàn)故障,一般有以下三情況:一是某臺水泵電機堵轉(zhuǎn)或過載,串接在電機主線路的熱繼電器動作,該繼電器信號接點閉合,其開關(guān)信號送給PLC,PLC經(jīng)程序運行后發(fā)出停泵指令并接通對應(yīng)的信號燈及報警器,同時根據(jù)程序要求投入另外一臺水泵;一是P供水P上限時,由于控制系統(tǒng)控制失靈未能停泵。在這種情況下P供水一直等于或大于P上限,即X1始終閉合,在梯形圖中用該觸點驅(qū)動T15同樣設(shè)定時間為600s,如果該定時器有輸出信號,同樣驅(qū)動蜂鳴器,發(fā)出故障報警信號。該蜂鳴器通過導(dǎo)線連接到值班房中,一旦發(fā)生故障便可立即處理。
3.4消防及低水位停泵
當(dāng)出現(xiàn)消防信號或水池低水位(水池必須至少留有200m3水以作消防用水)時,即使P供水
4供水控制系統(tǒng)的調(diào)試
4.1系統(tǒng)脫機調(diào)試
將程序?qū)懭隤LC按以下幾種情況進行調(diào)試。①用水上升期模擬,觀察PLC輸出指示燈,接通水壓下限接點X0,10秒后Y0燈亮,再過10秒,Y1燈亮,直至Y0、Y1、Y2、Y3、Y5、Y6、Y10燈亮后斷開水壓下限接點X0,此時所有燈均不滅。符合要求。②用水下降期模擬,緊接著上一步斷開水壓下限接點X0,保持水壓上限接點X1接通,10秒后Y0燈滅,再過10秒,Y1燈也滅,最后Y0到Y(jié)10燈均滅,斷開水壓上限接點X1,Y0到Y(jié)10任何一個燈都不亮,只有再次接通水壓下限接點X0時才又從Y0開始點亮。③模擬用水量交替變化情況,取流量62.6m3/H為測試點,分兩種情況,第一是先增后減,即從62.6m3/H到72m3/H再到50m3/H,模擬水壓低斷開水壓上限接點X1接通水壓下限接點X0直至Y0、Y1、Y2燈亮,再模擬水壓低接通水壓下限接點X0斷開水壓上限接點X1,Y3、Y5燈亮后又模擬水壓高斷開水壓下限接點X0接通水壓上限接點X1,10秒后Y0燈滅,再過10秒Y1燈滅,又過10秒Y2燈滅后剩下Y3、Y5。此時模擬水壓高斷開水壓下限接點X0接通水壓上限接點X1,則Y3、Y5燈也滅,又模擬水壓低接通水壓下限接點X0斷開水壓上限接點X1,Y0、Y1、Y2燈間隔10秒點亮。模擬水壓高再接通水壓上限接點X1斷開水壓下限接點X0,Y0燈滅,剩下Y1、Y2燈亮;第二先減后增,即從62.6m3/H到50m3/H再到72m3/H,接通水壓下限接點X0當(dāng)Y0、Y1、Y2燈亮后模擬水壓高斷開水壓下限接點X0接通水壓上限接點X1,Y0燈滅,剩下Y1、Y2燈亮,再模擬水壓低接通水壓下限接點X0斷開水壓上限接點X1,10秒后Y0燈亮,再過10秒后Y3、Y5陸續(xù)點亮。即Y0、Y1、Y2、Y3、Y5均點亮,模擬水壓高斷開水壓下限接點X0接通水壓上限接點X1,10秒后Y0燈滅,再過10秒Y1燈滅,又過10秒Y2燈滅后剩下Y3、Y5。④故障模擬,接通水壓下限接點X0,當(dāng)Y0、Y1燈亮?xí)r接通泵1故障接點水壓上限接點X11,Y0燈立即滅,Y11、Y16燈立即點亮,此時即使水壓上限接點X11斷開,Y11、Y16燈也不滅直至故障復(fù)位按X16鈕接通后才能滅。如果繼續(xù)接通水壓下限接點X0斷開水壓上限接點X1,10秒后Y2燈亮。按以上步驟再分別接通X12、X13、X14、X15。⑤水池低水位或消防信號模擬。先接通水壓下限接點X0斷開水壓上限接點X1,此時分兩種情況測試,第一,當(dāng)Y0、Y1燈亮?xí)r接通X7或X10,在水壓下限接點X0仍接通時,Y1、Y0每隔10秒燈滅。且不復(fù)亮,只有X7或X10斷開10秒后Y0燈才亮。第二,當(dāng)Y0、Y1、Y2、Y3、Y5、Y6、Y10均亮后接通X7或X10,Y2、Y3、Y5、Y6、Y10燈則立即滅,然后Y1、Y0間隔10秒燈滅,在不斷開X7或X10的情況下使水壓下限接點X0接通600秒,Y0到Y(jié)10燈均不亮。
4.2PLC在線有載調(diào)試
接上水泵電機主線路電源,用點動按鈕分別啟動每臺水泵電機,如果電機轉(zhuǎn)向與水泵運行方向相同時則分別在對應(yīng)線端標上U1、V1、W1或U2、V2、W2標簽。如果電機轉(zhuǎn)向與水泵運行方向相反時則將任兩根電源線對調(diào)后再試,轉(zhuǎn)向相同后再分別在對應(yīng)線端標上U1、V1、W1或U2、V2、W2標簽。
4.3電接點壓力表水壓下限P下限和上限P上限的調(diào)試設(shè)定
調(diào)試的關(guān)鍵是電接點壓力表水壓下限P下限和上限P上限的設(shè)定。我們用燃氣熱水器根據(jù)最高樓層中熱水器可靠點火供熱水時泵站最低供水壓力做為P下限,而供水壓力上限則根據(jù)本泵站的最小流量級差(12.6m3/H),在所選用的水泵的H-Q曲線上查出此流量差所對應(yīng)的揚程差值H差,在泵組的H-Q曲線上取最大的H差max,則P上限=P下限+H差max,根據(jù)以上方法,本供水系統(tǒng)的P下限=0.41MPa,H差max=0.12MPa,則P上限=0.53MPa。
5結(jié)束語
本供水系統(tǒng)建成并投入運行至今已一年多,實踐表明,這種供水方式與變頻恒壓供水方式相比,具有以下優(yōu)點:①控制系統(tǒng)簡單,價格低,投資少,設(shè)備折舊費低;②工作可靠,壽命長;③對使用、維護的技術(shù)要求低;④自動化程度相等;⑤節(jié)能效果比變頻恒壓供水差一些,但比傳統(tǒng)供水方式好得多;⑥對泵站周圍電子類電器等無噪聲干擾;⑦在供水系統(tǒng)控制系統(tǒng)的整個壽命期中,從投資、折舊、節(jié)能、維修等方面衡量,本系統(tǒng)綜合效益優(yōu)于同容量的變頻恒壓供水系統(tǒng),但主要缺點是水泵啟停頻繁,所以本系統(tǒng)只適用于供水量較小的場合。對市政等大型泵站不適用。
摘要:提出一種利用PLC控制的全自動組合供水系統(tǒng),系統(tǒng)的泵站由5臺揚程相同流量不等級差相近的水泵和兩只電接點壓力表組成,5臺不同流量的水泵相互不同組合可實現(xiàn)30級供水流量,實現(xiàn)準恒壓供水效果。同時本系統(tǒng)還同時實現(xiàn)了消防信號和水池缺水停泵和故障自動倒泵功能。
關(guān)鍵詞:PLC;控制;水泵;組合供水
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收入是影響企業(yè)所得稅稅基的重要因素，企業(yè)財務(wù)人員可以通過推遲會計收入的確認時間，利用時間性的差異來推遲納稅。這種遞延收入的產(chǎn)生對企業(yè)來說并非毫無意義，從融資上來講，延期納稅雖沒有減少應(yīng)納稅款的絕對額，但等于企業(yè)取得了一筆無息貸款，資金有了時間價值。企業(yè)當(dāng)期的資金總量增加，增強了償債能力，降低了企業(yè)為了籌資而舉債的財務(wù)風(fēng)險。需要注意的是，這種籌劃方法的使用要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，否則在申報時應(yīng)作納稅調(diào)整。
1．2扣除項目籌劃
依據(jù)我國稅法規(guī)定，成本、費用、稅金和損失都是企業(yè)準予稅前扣除的項目。收入確定之后，充分列支成本費用來減輕稅負，是企業(yè)常用的稅收籌劃手段之一。企業(yè)發(fā)生的準予稅前扣除的項目增加，能引起應(yīng)納稅所得額的減少，從而減少企業(yè)應(yīng)納所得稅額。計稅依據(jù)的減少必然能使稅負減輕。例如，從成本費用上看，存貨計價方法有先進先出法、個別計價法、加權(quán)平均法等多種方法，計提折舊方式也分為平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。在這些方面企業(yè)都可以事先籌劃，靈活選擇。但是一旦選定其中一種方式方法，便不能輕易變更，因此企業(yè)在籌劃時應(yīng)作長遠規(guī)劃。
1．3稅收優(yōu)惠政策籌劃
1．3．1利用低稅率優(yōu)惠條件籌劃
從2008年至今，企業(yè)所得稅基本稅率在現(xiàn)行稅制中為25％，非居民企業(yè)適用稅率為20％。此外，《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財稅［2011］117號）中規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，而《企業(yè)所得稅稅法實施條例》第九十三條規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)是指擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并且同時符合以下條件的企業(yè)：產(chǎn)品或服務(wù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；研究開發(fā)費用占銷售收入的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入占企業(yè)總收入的比例、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例均不低于規(guī)定比例，還包括高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件。符合條件的企業(yè)可以通過及時報請稅務(wù)部門備案，享受優(yōu)惠稅率。
1．3．2利用稅收優(yōu)惠政策籌劃
可以利用不征稅收入、免稅收入、減計收入、抵扣應(yīng)稅所得額、加計扣除、加速折舊和稅額抵免等進行稅收優(yōu)惠籌劃。目前我國稅收優(yōu)惠政策多向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)或環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)及農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)投資等相關(guān)的行業(yè)傾斜，尤其是對西部地區(qū)，給予更多優(yōu)惠政策。企業(yè)在投資決策中，可以將視角投向國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，不僅能開拓出有潛力的投資方向，而且能夠從稅后收益中獲取更多的優(yōu)惠。
2企業(yè)所得稅稅收籌劃風(fēng)險
2．1經(jīng)營風(fēng)險
稅收籌劃活動中，要以追求利益最大化的原則對不同的稅收政策進行選擇。選定一項稅收法律政策后，便不能輕易更改，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須符合所選的稅收法律政策。一般來說，如果企業(yè)的經(jīng)營活動發(fā)生了改變，極有可能不再有享受優(yōu)惠必備的條件，則不能再享受稅收法律優(yōu)惠政策，不僅稅收籌劃的預(yù)期目標會受到影響，甚至還會使稅收負擔(dān)加重，導(dǎo)致稅收籌劃失敗。在進行稅收籌劃時，應(yīng)該考慮到經(jīng)營風(fēng)險這一因素。
2．2政策風(fēng)險
稅收籌劃與故意逃避繳納稅款的違法行為不同，合法性是稅收籌劃的重要前提。企業(yè)所得稅的稅收籌劃必須以《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。法律法規(guī)政策具有相對穩(wěn)定性，但不是固定不變的。特別是我國市場經(jīng)濟體制目前并不成熟，法律尚待進一步健全，處在不斷修改、完善的過程中。企業(yè)所得稅法中的很多政策會根據(jù)法制建設(shè)的推進發(fā)生相應(yīng)變動，導(dǎo)致同一個納稅人在不同年度選擇的同一節(jié)稅方案不再適用，甚至有時候會與法律相抵觸，這就是因為法律法規(guī)變動造成的政策風(fēng)險。
2．3法律風(fēng)險
我國稅收法律體系既包含稅收征管法、企業(yè)所得稅法等稅收法律，還包括增值稅暫行條例等稅收行政法規(guī)。這些法律法規(guī)中的很多稅收優(yōu)惠政策缺乏具體條款和規(guī)范性文件，只是在基本層面上泛泛做出了規(guī)定。有時候，稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)在理解稅收政策時會有差異，執(zhí)行時會有偏差。企業(yè)如果在稅收籌劃中對于相關(guān)法律條文理解錯誤，那么稅務(wù)機關(guān)會不認可其稅收籌劃。企業(yè)的稅收籌劃就有可能變?yōu)樘佣悺⑼刀愋袨?，?dǎo)致稅收籌劃中的法律風(fēng)險。
3企業(yè)所得稅稅收籌劃風(fēng)險應(yīng)對
（1）企業(yè)在制訂企業(yè)所得稅稅收籌劃方案時，要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面的考量。在籌資的過程中，要充分考慮債務(wù)成本的財務(wù)杠桿收益，以及在經(jīng)營活動中的風(fēng)險。建立風(fēng)險預(yù)警機制，一旦出現(xiàn)預(yù)警信號，做好隨時依據(jù)市場變化和企業(yè)戰(zhàn)略管理要求調(diào)整稅收籌劃方案的準備。企業(yè)應(yīng)安排好資金結(jié)構(gòu)，盡量避免由于經(jīng)營活動的變化而對稅收籌劃方案的執(zhí)行產(chǎn)生大的影響。
（2）企業(yè)在進行納稅籌劃前，要對我國的稅收法律體系有全面的掌握和了解，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，收集政策變化信息、各類稅收規(guī)范性文件、最新會計準則以及政府部門其他相關(guān)政策。稅收籌劃時綜合運用稅收法律、會計、財務(wù)管理等知識，著眼于企業(yè)的長期發(fā)展與整體利益，而不是只注重某一環(huán)節(jié)的稅負高低。參照掌握的多方信息，及時調(diào)整稅收籌劃策略，保證稅收籌劃控制在合法范圍內(nèi)。
（3）稅收籌劃應(yīng)與偷稅漏稅行為區(qū)分開，在不違反國家法律法規(guī)的前提下進行。企業(yè)在進行稅收籌劃時，應(yīng)加強與稅務(wù)機關(guān)的溝通，對相關(guān)的稅收減免優(yōu)惠條款和政策，做到正確理解和應(yīng)用。當(dāng)企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)對稅收政策理解出現(xiàn)差異時，按照稅務(wù)機關(guān)明確區(qū)分的合法與違法的界限進行處理。企業(yè)平時加強學(xué)習(xí)，深入理解稅法和征收管理法，從源頭上有效防范稅收籌劃中的法律風(fēng)險。
水利水電項目的施工需要大量的農(nóng)民工，這對農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展有著很大的拉動作用，為社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展也做出了貢獻。水利水電項目需要農(nóng)民工提高自身的技術(shù)能力，增強在施工中的創(chuàng)新性工作。具有較高素質(zhì)的農(nóng)民工群體能夠為水利水電項目建設(shè)確保施工質(zhì)量、保證施工進度和安全。這對水利水電施工項目建設(shè)期和運營期的經(jīng)營效益都發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)民工的素質(zhì)和施工技術(shù)水平也能夠制約著水利水電企業(yè)的市場競爭力與經(jīng)營效益。最近一些年，由于農(nóng)民工技術(shù)水平不高和素質(zhì)比較差造成的施工事故頻發(fā)，這樣就不能穩(wěn)定施工隊伍，也不能確保水利水電項目的施工質(zhì)量和施工成本，這樣水利水電企業(yè)應(yīng)重視對農(nóng)民工的素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，這關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展的切身利益，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式的重要舉措，改變了農(nóng)民工較低素質(zhì)就業(yè)的不良狀況。
2.農(nóng)民工應(yīng)具備一定的現(xiàn)場施工的安全技能與環(huán)保意識
農(nóng)民工要具備一定安全防范能力，要能夠妥善處理突發(fā)事故造成的傷害。例如：水利水電施工項目的多發(fā)事故，高出墜落、坍塌、透水等。從事高處作業(yè)應(yīng)掌握安全防范措施，并遵守高處作業(yè)的操作標準；掌握水利水電工程的土建工種安全操作，重點是要掌握高處作業(yè)、用電、爆破的施工現(xiàn)場安全要求規(guī)范。水利水電工程施工應(yīng)重視環(huán)境保護問題。由于水利水電項目大多數(shù)設(shè)計到涉及到發(fā)電、航運、灌溉、防洪項目，這樣就使得工程規(guī)模大、周期長，施工工作面影響范圍比較大，農(nóng)民工要注意施工過程中的環(huán)境保護，這關(guān)系到水利水電項目的經(jīng)營效益。農(nóng)民工在水利水電項目的現(xiàn)場施工中要嚴格按照環(huán)境管理體系規(guī)范進行施工，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護工作。例如，農(nóng)民工施工中要重視植被的保護，不要隨意砍伐樹木和破壞植被；不要隨意排放施工機械污水和生活污水；對施工機械設(shè)備合理調(diào)配，減少夜間的機械施工活動，避免噪聲擾民，不得隨意傾倒廢棄物，保持生活區(qū)域與施工現(xiàn)場的整潔，廢棄物要集中收集和統(tǒng)一運輸?shù)教幹命c。
二、水利水電企業(yè)對農(nóng)民工培養(yǎng)素質(zhì)和培訓(xùn)技能的措施
1.對農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)給予重視
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使水利水電項目獲得了發(fā)展機遇。水利水電施工企業(yè)要在市場競爭中獲得優(yōu)勢，就必須解決好農(nóng)民工的素質(zhì)和技能培訓(xùn)問題。這些外來務(wù)工人員缺乏水利水電施工項目所需要的一些技術(shù)，要對農(nóng)民工進行系統(tǒng)培訓(xùn)。水利水電施工企業(yè)要給予農(nóng)民工崗位培訓(xùn)，重視農(nóng)民工的施工環(huán)境、居住條件以及醫(yī)療保障，為農(nóng)民工安心工作創(chuàng)造條件。
2.開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)遇到的困難
水利水電施工企業(yè)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)還存在著一些問題。施工企業(yè)安排專業(yè)的培訓(xùn)公司對農(nóng)民工進行培訓(xùn)，要考慮到農(nóng)民工的數(shù)量，所投入的資金。由于水利水電施工項目需要農(nóng)民工盡快上崗，采取的是短期培訓(xùn)。水利水電施工項目安排農(nóng)民工的崗位較多的從事粗放型工種，涉及的技術(shù)含量比較低。有的施工企業(yè)對此類培訓(xùn)并不積極。在培訓(xùn)中，需要花費培訓(xùn)費用，還要承擔(dān)相關(guān)費用，在缺乏培訓(xùn)專項資金的支持下，培訓(xùn)范圍必須狹窄，難以切實達到提高施工企業(yè)農(nóng)民工的素質(zhì)和工作技能的作用。而且有的培訓(xùn)方式也不適合農(nóng)民工，輕視技能培訓(xùn)；培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量低下，忽視農(nóng)民工培訓(xùn)的特殊性；脫離工作實際，所學(xué)知識很難運用到實際工作中。
3.對農(nóng)民工技能培訓(xùn)應(yīng)采取的有效措施
水利水電企業(yè)施工項目的經(jīng)營效益與農(nóng)民工素質(zhì)培養(yǎng)有著正相關(guān)關(guān)系。因此，為了能夠提高農(nóng)民工的素質(zhì)，需要社會各方面的支持。在政府角度，要出臺相關(guān)的政策，逐步完善農(nóng)民工培訓(xùn)的法律和法規(guī)，并對農(nóng)民工培訓(xùn)給予資金補貼。政府要對培訓(xùn)的企業(yè)給予稅收減免，進行引導(dǎo)和鼓勵水利水電施工企業(yè)積極開展農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)。對于培訓(xùn)給予科學(xué)的考核，避免形式上的頒發(fā)證書之類的方法，而且要重視實踐應(yīng)用效果，應(yīng)對于水利水電建設(shè)項目產(chǎn)生明顯的經(jīng)營效益。在水利水電項目施工過程中，應(yīng)在工地安排技術(shù)人員和熟練工人對農(nóng)民工進行培訓(xùn)，要明確培訓(xùn)目標，對培訓(xùn)任務(wù)進行細分，有針對性地設(shè)計農(nóng)民工技能培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)模型，建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)考核制度。
服務(wù)于水利水電建設(shè)的專題地理信息系統(tǒng)仍然有待完善。專題地理信息系統(tǒng)的缺失印證了“3S”技術(shù)在水利水電測繪和管理方面存在不足之處。在水利水電測繪中，GPS和RS的結(jié)合在現(xiàn)代已成為行業(yè)標準，為水利水電測繪提供了傳統(tǒng)手段完全不具有的經(jīng)濟效益、時間和成本優(yōu)勢，卓有成效，但是與GIS的整合這一環(huán)卻嚴重缺失，雖然GPS和RS的結(jié)合和應(yīng)用有助于水利水電工程項目的開展和實施，但缺少依托GIS的信息資源化和集成化卻往往成為后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的掣肘。這個環(huán)節(jié)的缺失將會制約“3S”技術(shù)以及未來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各數(shù)據(jù)、技術(shù)的應(yīng)用與耦合尺度研究缺乏。由于新數(shù)據(jù)和新技術(shù)的應(yīng)用多來源于國外文獻，而非行業(yè)標準，相應(yīng)的適用范圍，應(yīng)用前提和技術(shù)之間的銜接和處理存在很多不確定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系統(tǒng)在國家三角點破壞嚴重的背景下成為解決平面起算點的重要方法，但是其應(yīng)用與全球定位系統(tǒng)測繪規(guī)范的標準存在偏差和誤差，在不能滿足時如何增加控制點，精度控制方面有待研究。在此環(huán)境下,因GPS高程測繪以其監(jiān)測點不需要通視、勞動強度降低、不累計誤差，效率高等優(yōu)點取勝，具有一定優(yōu)勢。但是研究表明參考橢球面的法線與鉛垂線之間的差異即垂線偏差所帶來的影響,理論上需要進行高層系統(tǒng)之間的誤差計算，尤其在高緯度地形復(fù)雜的山區(qū)，然而誤差的計算和修訂研究缺乏。以目前的技術(shù)水平，GPS高程測繪誤差在實際應(yīng)用中，尤其是4等以上幾何水準精度要求差強人意。該方法的優(yōu)勢在誤差的不確定下反而難以成為真正的優(yōu)勢。
1.2管理方面的挑戰(zhàn)
信息資源化與大數(shù)據(jù)建設(shè)支持薄弱。雖然水利水電測繪隊伍在不斷壯大，但水利工作和管理者在信息意識方面不是佷強，在信息資源化建設(shè)中，看重硬件建設(shè)，輕視資源開發(fā)的現(xiàn)象還有很多的；對信息資源建設(shè)沒有足夠和合理的投入，沒有測繪科技信息資源開發(fā)的大的遠景規(guī)劃。信息資源網(wǎng)絡(luò)化只是水利水電工程測繪電子信息化最為基礎(chǔ)的步驟，中國現(xiàn)在已邁向大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)理念和項目如何在測繪行業(yè)中得到對接、應(yīng)用與實踐，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)如何與水利水電工程耦合以實現(xiàn)數(shù)據(jù)、工程、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的三位一體這是水利工作者的所面臨的一項重要課題。信息技術(shù)人力資源不足。各水利測繪單位長期以來培養(yǎng)和造就了一批信息開發(fā)、研究、服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，但隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的深入應(yīng)用和信息市場的迅速發(fā)展，水利測繪行業(yè)迫切需要一批既懂信息，又懂技術(shù)、懂開發(fā)、懂經(jīng)營、會管理，能創(chuàng)新的專業(yè)人才群體。這類專業(yè)人才缺乏的問題如得不到解決將使得水利水電事業(yè)的發(fā)展和繁榮受到制約。
由于我院鉆探生產(chǎn)以小口徑金剛石鉆進工藝為主，對繩索取心鉆進工藝技術(shù)尚未實踐應(yīng)用過，因此，為了能更好地投入到生產(chǎn)，先開展繩索取心技術(shù)的試驗性研究工作。本次試驗選用XY－2型液壓立軸式鉆機、BW－250型臥式三缸往復(fù)單作用活塞泵，循環(huán)液采用SM植物膠沖洗液，鉆桿、鉆頭、鉆具及附屬設(shè)備選用中地裝備無錫鉆探工具廠的S型標準系列。其中，S95、S75繩索取心鉆具各3套，鉆桿各200m，繩索取心鉆頭各10個，打撈器和木馬夾持器各2套，其它附屬材料若干。本次試驗孔深100m，首次對繩索取心鉆進工藝技術(shù)進行了深層次的分析研究和探索應(yīng)用，緊緊圍繞孔內(nèi)、護壁、取心及鉆進質(zhì)量、效率等技術(shù)難題，重點探索研究了繩索取心鉆進的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)及與之配套的循環(huán)液，初期成果明顯，為實踐性生產(chǎn)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
1．2實踐性應(yīng)用
在試驗性應(yīng)用取得成果的基礎(chǔ)上，在滇中引水工程可行性研究階段萬家—新莊段ZK2108孔進行了實踐性應(yīng)用，對繩索取心鉆進工藝作進一步研究。
1．2．1項目概況滇中引水工程規(guī)劃區(qū)含迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、玉溪、紅河等8個州(市)所轄的52個縣，國土面積約9.49萬km2(占全省總面積的1/4)，根據(jù)《滇中引水工程規(guī)劃報告》、《滇中引水工程項目建議書研究報告》，滇中引水工程一次建成，工程總干渠奔子欄—蒙自全長848.2km，多年平均引水量34.17億m3，渠首設(shè)計流量145m3/s。萬家—新莊段處于云南高原中部之滇東高原盆地區(qū)，沿線經(jīng)過楚雄紅巖高原亞區(qū)和昆明巖溶高原湖盆亞區(qū)兩個地貌單元，區(qū)內(nèi)山脈和主干河流受構(gòu)造控制明顯，線路通過地區(qū)地層發(fā)育齊全，沉積類型復(fù)雜、多樣，從元古界到第四系均有出露?？尚行匝芯侩A段計劃(含預(yù)留)鉆探工作總量38250m，要求全孔巖心采取率≮95%，壓水試驗執(zhí)行《水利水電工程鉆孔壓水試驗規(guī)程》(SL31—2003)。由于部分地層以破碎玄武巖、灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、生物碎屑灰?guī)r等巖溶地層為主，巖層破碎程度高、孔壁穩(wěn)定性差、孔內(nèi)事故率高、鉆進難度大、鉆進效率低。ZK2108孔設(shè)計孔深220m，位于昆明市盤龍區(qū)兩面寺附近的昆明—呈貢隧洞出口處，覆蓋層主要為碎塊石和粘土，基巖主要是灰質(zhì)白云巖、石英砂巖，節(jié)理裂隙較發(fā)育，裂隙間多充填泥質(zhì)、巖屑等物質(zhì)，面起伏粗糙，以緩傾節(jié)理為主，受構(gòu)造影響，巖體較為破碎、松散，鉆進難度較大。
1．2．2鉆進器具及附屬設(shè)備的配置由于處于實踐性應(yīng)用階段，并受到目前人員、設(shè)備、材料等資源的限制，ZK2108孔的鉆進主要用試驗性階段的設(shè)備和器具材料。
1．2．3鉆進參數(shù)繩索取心鉆進效率取決于鉆進規(guī)程參數(shù)的選擇，必須根據(jù)地層條件和繩索取心鉆具特點，合理選擇鉆壓、轉(zhuǎn)速和沖洗液量。
1．2．3．1鉆壓鉆進過程中，當(dāng)鉆壓高于所鉆巖石的壓力硬度時，巖石就由表面破碎轉(zhuǎn)為體積破碎，但當(dāng)壓力接近或超過金剛石本身抗壓強度時，金剛石開始破損，同時，隨著鉆壓的增加，金剛石的磨損量也增加。由于繩索取心鉆頭胎體壁要比標準鉆頭厚2mm，因此繩索取心鉆進環(huán)狀克取面積比常規(guī)取心鉆進增大了10%以上，鉆進時所用鉆壓亦相應(yīng)增大10%左右。實際選擇鉆壓應(yīng)按具體巖層條件、鉆頭類型、鉆頭實際尺寸等，通過實踐合理確定。該孔選用孕鑲金剛石鉆頭，結(jié)合地層實際情況，75mm口徑鉆壓選擇為11～14kN，95mm口徑鉆壓選擇為12～17kN。
1．2．3．2轉(zhuǎn)速轉(zhuǎn)速是影響繩索取心金剛石鉆進速度的重要因素，轉(zhuǎn)速過快或過慢，對繩索取心鉆進都不利。通常情況下，孕鑲金剛石鉆頭的圓周線速度在1.5～3m/s范圍內(nèi)較合適，表鑲金剛石鉆頭則在1～2m/s較為合適。根據(jù)實際鉆進情況，該孔75mm轉(zhuǎn)速選擇為500～800r/min，95mm轉(zhuǎn)速選擇為400～700r/min。
1．2．3．3沖洗液量沖洗液除冷卻鉆頭和懸排巖粉外，還有調(diào)節(jié)金第42卷第2期張正雄:繩索取心鉆進工藝在剛石鉆頭胎體正常磨損的作用。由于繩索取心鉆桿與孔壁間隙很小，沖洗液上升速度得到了提高，因此，流量比普通雙管略低。通常情況下，保持環(huán)狀間隙上返流速在0.45～1.5m/s范圍內(nèi)，鉆頭唇面單位面積(cm2)沖洗液量在3～5L/min(中硬—硬巖)或2.4～4L/min(硬—堅硬巖)較為合適，宜根據(jù)具體施工條件合理確定。該孔鉆進75mm口徑?jīng)_洗液量選擇為60～70L/min，95mm沖洗液量選擇為80～90L/min。
1．2．4沖洗液沖洗液的選用種類很多，一般可選用聚丙烯酰胺、不分散低固相沖洗液、低粘增效粉(LBM)泥漿、天然植物膠溶液、生物聚合物溶液等。繩索取心鉆進應(yīng)根據(jù)地層特點、鉆孔設(shè)計深度來合理選擇沖洗液，沖洗液應(yīng)有良好的流動性，對孔壁的側(cè)壓力小，防塌排粉效果好，能迅速堵塞巖石的自然空隙。該孔鉆進選用聚丙烯酰胺低固相沖洗液，按照膨潤土的加量為3%～5%，純堿的加量為0.2%～0.3%，聚丙烯酰胺的加量為0.1%來配制，將水解的聚丙烯酰胺和純堿溶液加入到泥漿中，混合攪拌均勻后即可使用。
1．2．5取心操作技術(shù)當(dāng)鉆進到巖心快裝滿內(nèi)管或發(fā)生巖心堵塞時，立即停泵起鉆。內(nèi)管撈出孔口后，卸開撈鉤，檢查巖心采取情況，若有巖心，則擰開內(nèi)管任意一端后，輕輕敲擊內(nèi)管倒出巖心;若發(fā)現(xiàn)內(nèi)管中無巖心或巖心欠缺時，應(yīng)當(dāng)判斷原因，采取相應(yīng)措施及時處理。任何情況下，回次進尺長度不應(yīng)超過巖心管有效容納長度。
1．2．6關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的探索與應(yīng)用
1．2．6．1套管護壁鉆孔必須下孔口管保護孔口、防止偏斜，必要時，還應(yīng)下表層套管，以防止表層漏失和坍塌。下好表層套管是保證繩索取心正常鉆進的基礎(chǔ)，一般情況下，應(yīng)根據(jù)所采用繩索取心鉆具規(guī)格和孔徑要求來選擇套管直徑，套管直徑應(yīng)與鉆具口徑相匹配，直徑過大會造成鉆具工作不穩(wěn)定，容易折斷鉆桿，不利于提高鉆具回轉(zhuǎn)速度;直徑過小，容易造成起下鉆困難，不利于懸排巖粉。同時，還應(yīng)根據(jù)所遇地層巖性完整程度來確定所下套管的深度，套管應(yīng)下入完整基巖，并應(yīng)盡量一次下入到需要的最大深度，以減少換徑次數(shù)，簡化鉆孔結(jié)構(gòu)。該孔根據(jù)地層情況下入了孔口管和表層套管，并在鉆進至171m遇到破碎層出現(xiàn)坍塌、掉塊時，采取將表層套管撥出，擴孔到完整基巖下部3m左右下套管的方法解決護壁問題。
1．2．6．2巖心打撈在巖心打撈過程中，往往會存在內(nèi)管卡死在外管總成內(nèi)打撈不成功，或打撈器打撈不住內(nèi)管總成，亦或是打撈途中遇阻提拉不上來等情況。對于這些情況的出現(xiàn)，應(yīng)認真分析原因，采取鉆進前認真檢查、鉆進中起大鉆檢查、設(shè)置循環(huán)液沉淀池等有效措施進行防范和處理。該孔鉆進過程中，出現(xiàn)了打撈途中遇阻提拉不上來的情況，取出鉆具后檢查分析發(fā)現(xiàn)，阻礙內(nèi)管起下的原因是鉆桿內(nèi)有泥皮，通過調(diào)整泥漿性能，采用循環(huán)沉淀系統(tǒng)，增設(shè)除砂和除泥裝置后，該問題得以順利解決。
1．2．6．3孔內(nèi)事故預(yù)防由于繩索鉆桿與孔壁間隙小、摩擦大，鉆桿接頭容易磨損變薄，容易發(fā)生鉆桿折斷事故，應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)的沖洗液進行，并選用材質(zhì)良好的鉆桿及鉆具，在起下大鉆時多檢查鉆桿接頭處，以免發(fā)生事故。在地質(zhì)條件復(fù)雜或地質(zhì)情況不明的情況下，也可以考慮終孔孔徑比所要求的孔徑增大一級，以預(yù)防可能出現(xiàn)的意外情況，或者在不改變終孔孔徑的情況下，在開孔時預(yù)留一級口徑，以備在遇到意外情況時采取相應(yīng)的處理措施。
1．2．6．4與普通鉆進工藝的結(jié)合使用對于破碎復(fù)雜地層，一般較為松散，孔壁易垮塌、掉塊，需要下套管隔離或采用水泥封孔，亦或是選用合適泥漿進行護壁。由于繩索取心鉆進技術(shù)本身的缺陷，采用繩索取心鉆進反而局限性較大，會出現(xiàn)無法鉆進的情況，這種地層往往需要采用與常規(guī)鉆進工藝相結(jié)合使用。該孔的鉆進過程中，先采用普通鉆進工藝鉆穿覆蓋層進入完整基巖，下入套管護壁，然后采用95mm口徑的繩索取心鉆進工藝鉆進。由于缺乏對地層的全面認識和了解，在鉆穿完整基巖遇到破碎、復(fù)雜的地層后，繩索取心鉆進工藝無法實施正常鉆進。起大鉆后采用110mm口徑的普通鉆進工藝擴孔穿過破碎層并下入套管護壁后，繼續(xù)采用繩索取心工藝鉆進。
1．2．7應(yīng)用效果對比分析ZK2108孔與相距1.1km的ZK2109孔地層情況相似，ZK2109孔采用普通鉆進工藝。2個孔采用不同鉆進工藝的效果對比分析詳
2技術(shù)總結(jié)及推廣應(yīng)用
2．1技術(shù)總結(jié)
(1)采用繩索取心鉆進工藝，大大節(jié)省了起下鉆的時間，也減少了起下鉆掃孔等輔助時間，還可以減小孔壁擾動和掉塊，從而提高了鉆進效率，降低了工人勞動強度和勘探成本，鉆進安全系數(shù)更高。
(2)由于繩索取心鉆進工藝巖心即堵即起，減小了巖心對磨或擾動，避免了重復(fù)破碎，對提高巖心質(zhì)量有著重要的作用。
(3)在鉆進過程中，要根據(jù)巖層性質(zhì)，盡量采用小口徑鉆進，并合理選擇鉆進規(guī)程參數(shù)，合理控制鉆進時效，遇到巖心堵塞時及時提鉆取心，不能盲目靠加大鉆壓來追求進尺速度。
(4)繩索取心鉆進外環(huán)間隙小、循環(huán)壓力高，容易造成循環(huán)漏失、壓塌孔壁，而頻繁提鉆產(chǎn)生的抽吸對地層的穩(wěn)定性也造成一定程度的破壞，對非完整性地層需要使用優(yōu)質(zhì)的泥漿鉆進。尤其在鉆進復(fù)雜地層時，應(yīng)放慢起下鉆速度，提升鉆具及打撈內(nèi)管總成時，均須向孔內(nèi)回灌一定量的沖洗液。
(5)繩索取心鉆進工藝的初次實踐應(yīng)用效果較好，為我院在水利水電工程地質(zhì)勘探中推廣該項工藝積累了經(jīng)驗。
2．2推廣及應(yīng)用
鑒于繩索取心在ZK2108孔應(yīng)用取得的初期成果，結(jié)合本期實踐應(yīng)用中積累的經(jīng)驗，新購買了JS系列鉆桿JS95A、JS75C各700m，Q系列HQ、NQ繩索鉆具各4套，并成功應(yīng)用于廣東某地質(zhì)勘察項目650m的深孔和滇中引水工程可行性研究階段萬家—新莊段ZK1094(480m)、ZK1095(550m)的深孔鉆進，標志著我院繩索取心鉆進技術(shù)在水利水電工程鉆探中的應(yīng)用取得了重大突破，并初步具備了推廣使用該項技術(shù)的條件。
