時間：2023-02-27 11:13:04
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二、工作目標(biāo)
1、讓女工組織成為女教工的魅力之家——開拓組織建設(shè)的豐富內(nèi)涵；
2、讓每一名女教工成為美麗女人——營造女教工隊伍建設(shè)的人文情懷；
3、讓每一個女教工擁有幸福人生——倡導(dǎo)共建共享和諧社會成果。
三、具體工作
（一）建魅力組織，不斷增強女工組織的凝聚力
把女工組織建設(shè)成為“堅強陣地”，讓廣大女教工團結(jié)凝聚在黨的周圍?？倳浽诩o(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年大會上強調(diào)要“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”。根據(jù)我市教育發(fā)展和改革的新形勢、新任務(wù)、新要求，完善全市基層女教職委組織設(shè)置，擴大覆蓋面，增強吸引力，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的組織活動，激發(fā)女教工的參與熱情，謀劃、設(shè)計、安排好女教工工作，發(fā)揮好“半邊天”的作用。
1、要把女工組織建設(shè)成為“溫暖之家”。工會女教職委、學(xué)校婦工委組織是女教工的娘家，為女教工服務(wù)是女工組織的根本任務(wù)。我們要牢記黨和政府的要求，牢記廣大女教工的期望，深入了解女教工需要，及時反映女教工呼聲，有效維護女教工權(quán)益，推動解決女教工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把娘家建設(shè)得更加溫暖。
2、要把女工組織建設(shè)成為“堅強堡壘”。進一步建立健全女教工組織機構(gòu)，加強女教工干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓每一位女教工心有所依，這是本年度我們需要著重思考的問題和努力的方向。我們要結(jié)合當(dāng)前形勢，充分發(fā)揮女教職委的作用，加大對女教工干部的培訓(xùn)力度，增強女教工干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、群眾意識，提高女教工干部新形勢下組織動員、協(xié)調(diào)維護、依靠服務(wù)女教工的能力水平以及解決復(fù)雜問題的能力。我們要把女教工迫切需要解決的困難、關(guān)注的熱點和焦點問題作為未來一年工作的重點，想女教工所想，急女教工所急，重視女教工活動內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，以切實有效、喜聞樂見的活動拉近女教工干部與普通女教工的距離，讓女教工干部鍛煉能力，凝聚人心。
3、把女工組織建設(shè)成為“人才搖籃”。女性人才是整個社會人才的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、輸送優(yōu)秀女性人才，是女教工組織的重要職能。要加大女性人才儲備力度。積極配合黨委組織部門，建立完善優(yōu)秀女性人才庫，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年女干部，保證優(yōu)秀女教職工脫穎而出、健康成長。要營造女性人才成長的良好環(huán)境，積極爭取黨委、政府及組織部門對教育系統(tǒng)女教師人才工作的重視和支持，努力推動全社會形成尊重婦女人才、關(guān)心婦女人才、保護婦女人才，使用婦女人才的良好風(fēng)尚。
（二）做美麗女人，注重女教職工隊伍建設(shè)的內(nèi)涵提升
美麗女人要有知識，腹有詩書氣自華。美麗女人要學(xué)會讀書。有人說，世界若有十分美麗，但如果沒有女人，將失掉七分色彩；女人若有十分美麗，如果遠(yuǎn)離書籍，將失掉七分內(nèi)蘊。因而，進一步加強女教職工隊伍的內(nèi)涵提升，激發(fā)女教職工的學(xué)習(xí)自覺性和專業(yè)成長內(nèi)驅(qū)力，讓每一位女教職工都成為真正美麗的女人，是有效提升廣大女教工職業(yè)自豪感和生活幸福感的重要保證。
1、讓教師專業(yè)成長為幸福加油。我們要深入開展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識競賽、技能比武等活動，開展對女教職工的思想政治教育、法制教育、心理健康教育以及職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育，引導(dǎo)她們增強敬業(yè)奉獻、以身立教的使命感和責(zé)任感，充分調(diào)動廣大女教職工教書育人的積極性和主動性，提高女職工的素質(zhì)和修養(yǎng)。我們將嘗試發(fā)揮學(xué)校黨、工、團的陣地作用，有計劃、分層次組織女教職工進行培訓(xùn)，不斷提高師德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平。適時組織“女性人才論壇”，及時了解女性人才的需要，解決她們的實際困難，發(fā)揮好她們的示范導(dǎo)向作用。
2、讓民主參政能力的提升為提高女教工地位加碼。我們要進一步提高女教職工的民主意識和參政議政能力，積極鼓勵廣大女教職工熱情投身教育發(fā)展與改革，要求她們深入調(diào)研，結(jié)合大家關(guān)心的熱點、難點問題，通過教代會等形式，動員女教職工代表積極撰寫提案，鼓勵她們在工作和生活中提出意見和建議，充分參與民主管理和民主監(jiān)督。
3、讓女工工作的和諧輿論氛圍為女教工的美麗喝彩。在不斷加強調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們要深入群眾，去傾聽廣大女教職工的心聲，努力做女教職工的知心朋友，及時了解和掌握女教職工的思想動態(tài)和工作生活情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。我們充分利用諸暨教育網(wǎng)、教育工會網(wǎng)、諸暨教育、諸暨日報教育?？让襟w，為女工工作鼓勁吶喊，通過大量的正面 宣傳與教育，營造良好的輿論氛圍。
4、讓學(xué)習(xí)型組織的感召力為女教工內(nèi)涵發(fā)展給力。市女教職委將繼續(xù)配合市教育工會開展群體師德創(chuàng)優(yōu)活動，組織女教師積極參與師德專題教育活動，努力營造良好的群體師德氛圍。各基層女教職委也要繼續(xù)配合業(yè)務(wù)處室開展拜師結(jié)對、教學(xué)觀摩、業(yè)務(wù)交流和新課程培訓(xùn)等活動，努力為青年女教師營造提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的平臺，提升女教師的文化內(nèi)涵。
5、讓“巾幗立業(yè)”的風(fēng)范為女教工勇立潮頭助推。以巾幗立業(yè)為目標(biāo)、以崗位建功為己任，鼓勵廣大女教職工踏踏實實教書育人，在不同的崗位上發(fā)憤圖強作出應(yīng)有的成績和貢獻。以爭創(chuàng)三八紅旗集體、星級女職工工作區(qū)、巾幗文明崗、女工工作先進集體以及三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、優(yōu)秀女工工作者為重點，進一步深化“巾幗建功”爭創(chuàng)活動。同時，加強對爭創(chuàng)工作的規(guī)范管理，促使“巾幗文明崗”整體水平顯著提高。
6、讓“家庭事業(yè)雙創(chuàng)優(yōu)”活動為女教工生活美滿添彩。繼續(xù)開展“事業(yè)家庭雙創(chuàng)優(yōu)”活動，開展“事業(yè)家庭兼顧型”先進教師的評選活動。引導(dǎo)和鼓勵廣大女教師積極投身于全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會、和諧家庭的實踐。在女教工隊伍中樹榜樣、立典型，鼓勵女教工克服困難、努力做到事業(yè)家庭兩頭兼顧，在工作和生活中積極爭當(dāng)表率。
（三）創(chuàng)美好生活，倡導(dǎo)共建共享和諧社會成果
婦女是偉大的人力資源，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我市教育事業(yè)所取得的光輝成就，無不飽含著廣大女教職工的努力和付出。因此，我們要與每一個女教工風(fēng)雨同舟，切實維護女教工的權(quán)益。
一、結(jié)合實際，建立紀(jì)委巡視制度
油田運輸企業(yè)具有點多面廣，單兵作戰(zhàn)，隊伍流動分散的工作特點，給紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作帶來一定的難度。加之，紀(jì)檢監(jiān)察部門系統(tǒng)管理以來，專職紀(jì)檢人員相對較少，工作任務(wù)較重。為此，處紀(jì)委從運輸企業(yè)的實際出發(fā)，較好地發(fā)揮了紀(jì)委委員的作用，共同履行監(jiān)督職能，擴大監(jiān)督視野，拓寬監(jiān)督渠道。
為了實施有效監(jiān)督，方便工作，我們對巡視人員規(guī)定了“五項職責(zé)”和“四項義務(wù)”。讓其了解基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行廉政制度和規(guī)定情況；重點了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的情況以及對家庭、配偶、親屬子女的管理、監(jiān)督情況；及時了解黨員、干部、職工中，以職謀私和其他方面的不良傾向性問題；對重要崗位、重點部門、重要事項進行巡視；根據(jù)工作需要參加和列席所屬單位的會議，查閱有關(guān)資料，召開座談會，找有關(guān)人員談話，聽取職工群眾的反映。處紀(jì)委要求他們在履行監(jiān)督職責(zé)的同時，也要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，堅持原則、做到敢于直言，大膽監(jiān)督，秉公辦事。力求做到深入細(xì)致，注意工作方法，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法依紀(jì)實施巡視監(jiān)督。
二、建立機制，拓寬紀(jì)委巡視渠道
為了推動紀(jì)委巡視工作的開展，處紀(jì)委采用“分組巡視，集中匯報，定期研究”的形式，圍繞年初紀(jì)檢工作要點，每個季度召開巡視人員工作會議，匯報上一季度巡視工作，研究需要解決的問題或向有關(guān)部門提出的建議，通報下一個階段重點工作，確定下一季度巡視內(nèi)容，指定專人負(fù)責(zé)。根據(jù)巡視的內(nèi)容，我們分別采取集體行動，或者個別走訪，逐個交談等形式收集信息，隨時聽取職工群眾的意見和建議。近年以來，我們分別對基層對外收入、招待費使用、過路費審核、油料管理等11個議題進行巡視，有效地促進了生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理工作的規(guī)范運行，取得了預(yù)期的巡視效果。
今年上半年在巡視中，有一地方單位反映某單位領(lǐng)導(dǎo)在材料采購中有索取好處費的嫌疑，經(jīng)過處領(lǐng)導(dǎo)商議，某廠項目剛有一些起色，很多業(yè)務(wù)上的問題還需要該同志去落實，如果紀(jì)委辦公室人員直截去調(diào)查，勢必影響該同志的積極性。后來，我們通過其他委員進行巡視，最終發(fā)現(xiàn)并無此事，處紀(jì)委本著對這位干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，以廉政談話的方式對他進行了提醒。這樣既弄清了問題，又保護該同志的工作熱情。
三、強化指導(dǎo)，提高巡視人員執(zhí)紀(jì)水平
由于處紀(jì)委委員大部分都是機關(guān)部門的科室長，工作的業(yè)務(wù)各不相同，我們從紀(jì)檢監(jiān)察這個角度上做好工作指導(dǎo)，給他們發(fā)放紀(jì)檢業(yè)務(wù)書籍，提出有關(guān)要求，使他們掌握一定的政策規(guī)定，做到依法依據(jù)監(jiān)督，促進《巡視工作制度》落實。這樣不但緩解了專職紀(jì)檢人員少的矛盾，同時，也使紀(jì)委委員切實履行職責(zé)。在遇到專職人員緊張或不便于出面了解的問題時，我們就個別布置給其他委員通過其他途徑做初步了解，解決了紀(jì)委專職人員了解問題時，無關(guān)人員眼光比較集中的問題，減少了一些人為的麻煩和誤解，起到了優(yōu)勢互補，相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實，充分發(fā)揮巡視人員的工作積極性，處紀(jì)委每年在“七一”期間都對工作成績突出的巡視人員給予表彰，對確有工作實績的巡視人員給予了一定的獎勵。
四、不斷總結(jié)，突出紀(jì)委巡視效果
在以往工作的基礎(chǔ)上，我們定期對這項工作進行總結(jié)，加強協(xié)調(diào)和溝通，解決巡視工作中遇到的問題，幫助紀(jì)委委員克服巡視中的畏難情緒，改進巡視方法，讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解，促進了生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范運行。前年下半年，處紀(jì)委委員巡視時，發(fā)現(xiàn)某司機跑長途車多報了過路費。我們通過內(nèi)外調(diào)查，找兩名司機談話，在證據(jù)面前交代了一趟報了兩趟的過路費的事實。其后，我們對其作出了退交多報的2500多元過路費、罰款、下崗三個月的處理決定。職工群眾反映說：“平時我們不好多跑紀(jì)委，紀(jì)委成員經(jīng)常到基層走走，到有關(guān)崗位坐坐，我們有話好說”。
1、各村（社區(qū)）要分組召開好所有戶主參加的環(huán)境衛(wèi)生宣傳動員會議，要讓群眾理解、支持和參與環(huán)境治理工作。
2、要成立評比監(jiān)督隊伍，每月對農(nóng)戶進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查評比，每月月底將評比資料上報到鎮(zhèn)環(huán)境整治辦。繼續(xù)督導(dǎo)檢查工作，進一步提升群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。
3、鎮(zhèn)政府每季度組織一次環(huán)境衛(wèi)生保潔員、各村（社區(qū)）垃圾收集員、環(huán)境衛(wèi)生評比監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課。
4、各中小學(xué)要開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育和“小手拉大手”等活動。
5、在全鎮(zhèn)開展演講比賽、環(huán)境衛(wèi)生知識搶答賽及征文比賽等活動。
1、加強各網(wǎng)格干部的督促管理，加強環(huán)境衛(wèi)生保潔員督促考評，完善強化環(huán)境整治隊伍。
2、對反饋的問題及時進行整改，做到不積壓。
3、注重細(xì)節(jié)，對考核指標(biāo)中出現(xiàn)的情況，每發(fā)現(xiàn)一例現(xiàn)象，及時清除，做到不拖拉。
4、嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。各村（社區(qū)）對保潔員、垃圾收集員要建立健全考核制度，實行獎懲兌現(xiàn)。
垃圾分類是指煤灰一律不進垃圾中轉(zhuǎn)站，太子湖村和石霜村要率先開展垃圾分類工作，在4月份前一定要實行垃圾分類，在全鎮(zhèn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。小區(qū)自治是指分屋場或區(qū)域由專人保潔、專人管理、專人收費，一切事務(wù)交由小區(qū)管委會管理，促進環(huán)境衛(wèi)生工作重心下移；小區(qū)自治要結(jié)合建立健全“六位一體”（黨小組、村民小組、共青團、婦聯(lián)、老協(xié)、志愿服務(wù)組織）環(huán)境同治機制。提倡環(huán)境衛(wèi)生工作實行物業(yè)化管理，但務(wù)必要堅持網(wǎng)格化和責(zé)任化，保證良性運轉(zhuǎn)。
1、對集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)范管理。
2、加強對瀏陽市株樹橋物業(yè)管理公司的督促、管理和考核，鎮(zhèn)環(huán)境整治辦進行集鎮(zhèn)衛(wèi)生驗收。
3、加強集鎮(zhèn)整治力度，實現(xiàn)“勸導(dǎo)”向“規(guī)范”轉(zhuǎn)變。對占道經(jīng)營的門店和其他亂象，鎮(zhèn)政府將聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、食安等部門每季度進行一次嚴(yán)厲整治。
4、加強集鎮(zhèn)的日常巡邏檢查，對亂停亂放、亂堆亂擺等現(xiàn)象依據(jù)《__市城市管理辦法》給予罰款。
1、各村（社區(qū)）主干道兩邊，能培黃土的全部都要培好黃土，種好觀賞性花草，打造美麗風(fēng)景。
2、鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、代表等先進分子要帶頭進行庭院環(huán)境美化，由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核小組進行評比，在全鎮(zhèn)評選出60戶“衛(wèi)生文明戶”，召開大會給予表彰獎勵。
一是凝心聚力，完成省級強縣示范縣驗收。做好質(zhì)量示范創(chuàng)建活動沖刺工作，發(fā)揮強區(qū)辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，以聯(lián)席會議為平臺，對照省級質(zhì)量強縣示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，整改完善。全面推廣卓越績效、精益省城等先進質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)幫扶企業(yè)推行先進質(zhì)量管理模式，爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，做好第三屆區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作。繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)參與制定國標(biāo)行標(biāo)，幫扶企業(yè)獲取標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。繼續(xù)推進能源計量建設(shè)，使企業(yè)走上節(jié)能降耗的集約型生產(chǎn)道路。
1 公路建設(shè)步入快車道?！笆濉逼陂g，兵團將重點公路投資補助標(biāo)準(zhǔn)由原來建安費的20％提高到50％，車購稅專項資金安排實現(xiàn)翻番。由國家直接補助的資金占公路建設(shè)投資的38％，遠(yuǎn)高于銀行要求的30％資本金的貸款標(biāo)準(zhǔn)。兵團“十二五”期間，初步公路建設(shè)投資估算168.75億元；新、改建公路里程15773公里，其中，干線2450公里，國邊防799公里，通營連12524公里；基本實現(xiàn)兵團、師部由高速或一級公路連接，兵團管理的城市、小城鎮(zhèn)和團場基本通二級公路，并對通營連公路提升改造，實現(xiàn)有條件的連100％通暢。兵團公路投資規(guī)模的增加、建設(shè)等級和服務(wù)水平的提高，都給質(zhì)量監(jiān)督工作和安全管理帶來了諸多困難。
2 建設(shè)環(huán)境越來越復(fù)雜，施工難度越來越大。過去建設(shè)公路大多利用原有路基，地勢、地形都比較平坦，占用耕地少，施工相對簡單。隨著公路建設(shè)的不斷深入，高速公路、一級公路增加，橋涵所占比例增加。大多區(qū)域極端最高氣溫零上30攝氏度以上，極端最低氣溫零下30攝氏度，部分項目區(qū)為季節(jié)性凍土分布區(qū)，凍土深度100厘米以下，地質(zhì)條件較差。北疆等凍脹、鹽脹問題日顯突出。鹽漬土、軟土等病害加劇。南疆塔里木地區(qū)砂石料運距達到100多公里。現(xiàn)公路所用瀝青價格高，運距遠(yuǎn)；公路占用耕地多，拆遷工作復(fù)雜，涉及地方草場、林地、當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民房子等問題更難處理。
二、對策與建議
1 充實監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員7人，很難適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的開展，建議增加質(zhì)量和安全監(jiān)督人員6名。同時，在盤活兵團公路質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)有監(jiān)督資源的基礎(chǔ)上，充分利用各師資源，建立與各師監(jiān)督員聯(lián)系制度，進一步加強和完善兵團、師質(zhì)量監(jiān)督體系，提高監(jiān)督工作的有效性。
2 加大培訓(xùn)力度。有針對性地加強質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、試驗檢測、施工單位管理及技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷壯大工程管理專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為不斷擴大的公路建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。
3 倡導(dǎo)合理價中標(biāo)、精細(xì)化施工理念。提倡合理價中標(biāo)，以發(fā)展、壯大監(jiān)理、施工隊伍，提高工程質(zhì)量控制投人。要推行“試驗路”、“樣板路”、“首件制”工程，強化重點工程、關(guān)鍵部位、重要原材料、工藝的控制，治理工程質(zhì)量通病，從原材料質(zhì)量控制人手，組織工程參建各方認(rèn)真分析質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因，有針對性采用防控措施，推廣成功經(jīng)驗，總結(jié)成熟工藝、工法，不斷提高工程施工精細(xì)化質(zhì)量。
4 加強誠信體系建設(shè)，強化對監(jiān)理、試驗檢測、施工單位、人員的誠信評價工作。制定了《兵團公路工程監(jiān)理信用評價'辦法》和《兵團公路工程試驗檢測信用評價辦法》，建立完善信用采集信息，將施工、監(jiān)理、試驗單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)、試驗室主任質(zhì)量行為納入信用評價范圍，對監(jiān)理、試驗檢測信用狀況評定，實行常效管理，加大對項目經(jīng)理、總監(jiān)、試驗室主任頻繁變更、長期不在崗、檢測數(shù)據(jù)、資料造假等違規(guī)行為的處罰力度。對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員試行黃紅牌管理制度，對監(jiān)理工程師實行現(xiàn)場考試制度，末位進行淘汰。對二級公路實行工地試驗室臨時資質(zhì)認(rèn)證制度。
Abstract ： Based on the design and analysis of the game model， the paper mainly discusses the inhibitory effect of supervision system to the false information disclosure of the listed companies.
引言
在上市公司信息披露中，所受影響最大的是上市公司和投資者兩個主體。由于對每個理性的經(jīng)濟個體來說，其行為動機和目的，都是使自身的預(yù)期效用最大化。無論是中國的銀廣夏，還是美國的安然（Enron）、世通公司（WorldCom）等，產(chǎn)生虛假會計信息的根本原因，在于這種行為能滿足該上市公司的需要，能為其帶來預(yù)期的經(jīng)濟利益，這部分經(jīng)濟利益即為虛假信息的“租”。
上市公司會從提供虛假信息中受益，而投資者也是這一經(jīng)濟活動的一個主體，在上市公司披露本公司盈利的信息時，投資者會選擇相信并繼續(xù)持有該公司股票，或者選擇不相信而拋出該公司股票。這樣兩個主體之間會產(chǎn)生某種程度的利益沖突和對抗，從而產(chǎn)生博弈。
但是投資者的判斷，即是否認(rèn)為公司披露的盈利信息為虛假信息這一決策，由于信息的不對稱，并不能得到實質(zhì)性的證實，若存在監(jiān)管機構(gòu)對上市公司所披露的盈利進行審查并向外報告時，其博弈行為又會發(fā)生改變。如果僅僅依賴市場的力量，信息披露是無法達到?jīng)Q策有用性的目標(biāo)的。為了更清楚地說明這一點，本文將通過兩個博弈模型來證明對于信息披露而言，有效的監(jiān)管制度不僅重要、而且十分必要。
博弈模型的設(shè)計與分析
1.前提假設(shè)
1.1假設(shè)上市公司與投資者均為理性的經(jīng)濟人，且均為非風(fēng)險偏好型。
1.2上市公司作為一個整體，即上市公司管理層與公司股東利益完全一致。
1.3上市公司披露的盈利信息對投資者是決策相關(guān)的， 將影響證券的價格。
1.4只有當(dāng)上市公司存在著披露虛假盈利財務(wù)報告時，監(jiān)管機構(gòu)才有可能發(fā)現(xiàn)其造假行為，當(dāng)上市公司誠實地對外提供會計信息時，監(jiān)管機構(gòu)不會調(diào)查出上市公司有造假行為。
1.5監(jiān)管部門對上市公司披露虛假信息所處的罰款數(shù)額對市場股價的影響忽略不計。
2.模型建立與分析
2.1無監(jiān)管制度的博弈
在沒有監(jiān)管機構(gòu)的情況下，上市公司在t0時刻進行信息披露，可以選擇進行誠實披露，如實披露它的盈利狀況x元/股，這時股價會在下一期t1時刻上升V（x）元，V（x）為與x正相關(guān)的遞增函數(shù)，或者進行虛假披露x+a元/股，其中a為虛假披露的額外盈利值，這時股價會在下一期t1時刻上升V（x+a）元；同時投資者可以通過自己的判斷、猜測選擇相信并繼續(xù)持有該股票到下一期到t1時刻，或者不相信而在披露當(dāng)期賣出所持股票，由于投資者賣出股票，股價又會下降d元。
由于股價變動，公司的價值會變動 元，則此時的博弈矩陣為：
由博弈矩陣可知，由于V（x）為與正x相關(guān)的遞增函數(shù)，故有：
（1）
即無論投資者選擇相信或者不相信上市公司所披露的盈利信息，上市公司選擇虛假披露的效用均高于誠實披露的效用，也就是說，在沒有監(jiān)管機構(gòu)的情況下，上市公司會始終選擇虛假披露，以達到他的較大經(jīng)濟收益，而投資者是弱勢群體，只能被動選擇接受。
2.2存在監(jiān)管制度的博弈
在有監(jiān)管機構(gòu)的對上市公司的盈利信息披露進行審核的情況下，假設(shè)監(jiān)管機構(gòu)對于虛假信息披露的可辨認(rèn)概率為p，不可辨認(rèn)的概率為1-p，當(dāng)發(fā)現(xiàn)上市公司有虛假信息披露后，會對上市公司處以f元的罰款，同時對外報告上市公司的虛假盈利信息披露，當(dāng)市場得到這一消息后，其股價會在t1時刻報復(fù)性下跌A（a）元，則此時的博弈矩陣為：
由博弈矩陣可知，在有監(jiān)管機構(gòu)的對上市公司的盈利信息披露進行審核的情況下，上市公司的進行誠實披露或者虛假披露的效用孰大孰小就不得而知了。為了迫使上市公司能夠城市披露其盈利信息，必須要使虛假披露的效用無論在投資者相信或者不相信的情況下，都要低于誠實披露的效用，即要使的下列方程成立：
（2）
將方程化簡后得：
（3）
從化簡后的方程（3）中，可以發(fā)現(xiàn)：
（1）上市公司由于進行虛假信息披露而獲得的額外收益，需要由市場的報復(fù)性下跌A（a），及對企業(yè)所處的罰款形成的兩大部分所抵消掉，才可使上市公司選擇誠實披露其盈利信息。
（2）由于對上市公司進行的罰款，同時相當(dāng)于是對沒有過錯的投資者的變相處罰，故在各國的法律中，對于罰款的確定值通常較低，對股價變動的影響可以忽略，故在抵消由于進行虛假信息披露而獲得的額外收益部分中，市場的報復(fù)性下跌A（a）占到絕對的主要部分。
（3）市場的報復(fù)性下跌A（a），雖然通常來說A（a）>V（x+a）-V（x），但它是由市場所反映的，這一值的變化是監(jiān)管部門所無法控制的，至少在現(xiàn)階段非有效市場的情況下較難實現(xiàn)，這一方程中只有p值是監(jiān)管部門能夠直接影響到的，并由方程可知，p值越大，越能夠保證方程的實現(xiàn)，使得上市公司的信息披露選擇誠實披露可獲得的效用更大，也就是說，監(jiān)管部門的審核技術(shù)手段越有效，對于虛假披露的辨認(rèn)能力越強，就越可以驅(qū)使上市公司對其盈利信息進行誠實披露。
小結(jié)
從以上兩個博弈模型的對比可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管制度對抑制上市公司進行虛假信息披露有至關(guān)重要的作用。如果沒有監(jiān)管機構(gòu)，上市公司為了自身利益的最大化，會毫不猶豫的選擇進行虛假的信息披露，直接損害金融市場的健康發(fā)展秩序。監(jiān)管機構(gòu)的存在是十分必要的，它使得上市公司趨向于披露真實的盈利信息，使得處于弱勢地位的外部投資者能夠獲得真實的被投資公司信息。同時監(jiān)管部門還要加強自身的建設(shè)，提高對虛假披露的辨認(rèn)能力，以近一部加強對上市公司的監(jiān)管，誘導(dǎo)其誠實地進行信息披露。
參考文獻：
獨立學(xué)院界于民辦高校與普通高校之間，其按民辦高校的標(biāo)準(zhǔn)進行收費，學(xué)生入學(xué)門檻低，但又依托于母體高校的一些優(yōu)質(zhì)教育資源?？梢哉f獨立學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)相對于完全獨立設(shè)置的民辦高校畢業(yè)生具有一定的優(yōu)勢，相對于普通高校的畢業(yè)生又處于一定的劣勢；而獨立學(xué)院的畢業(yè)生自身的一些特點又使得其面臨的就業(yè)形勢具有某種復(fù)雜性。因此。挖掘獨立學(xué)院學(xué)生的特點，探索開展獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的新思路是做好獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的必然要求。
一、獨立學(xué)院學(xué)生的特點
(一)文化基礎(chǔ)知識相對較差
在我國高等教育從“精英教育”發(fā)展到“大眾化教育”的今天，高校生源有了一定程度上的分流，成績優(yōu)異的考生進入一類重點大學(xué)學(xué)習(xí)，連年擴招增加的學(xué)生量慢慢地將由獨立學(xué)院吸收。獨立學(xué)院在本科第三批次招生，高考成績相對較低。以江蘇省為例，2005年，本科一批省控線為560分，本科二批省控線為529分，而本科三批省控線僅為455分；2006年，本科一批省控線為572分，本科二批省控線為542分，本科三批省控線為480分。通過對近幾年來獨立學(xué)院的招生情況看，獨立學(xué)院學(xué)生和母體高校學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線卜．的巨大差異，給提高教學(xué)質(zhì)量帶來了障礙，這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了少數(shù)學(xué)生知識水平不能很好適應(yīng)現(xiàn)行專業(yè)人才(尤其是科專業(yè))高等教育的高求。
(二)綜合素質(zhì)相對較高
調(diào)查顯示，獨立學(xué)院學(xué)生的家庭狀況、家庭成員的受教育程度、家庭對教育重視程度等指數(shù)都較高。獨立學(xué)院學(xué)生普遍從小見多識廣、思想活躍、興趣廣泛、多有特長，接受新事物能力和動手能力強，在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用、英語口語應(yīng)用、文體活動、自我展示、社交方面郜有優(yōu)異的表現(xiàn)
(三)自我中心意識強
由于家庭環(huán)境千u所繳的學(xué)費較高等原因，獨立學(xué)院學(xué)生有著較強的自我權(quán)益保護意識，對知識的獲取、自身素質(zhì)的提高以及對學(xué)院現(xiàn)狀的要求也比較高。他們十分在乎自己與母體高校學(xué)生的待遇差異，如同樣專業(yè)的獨立學(xué)院學(xué)生會很在乎所開設(shè)的課程是否與母體高校一樣，使用的教材版本是否一樣，教師授課的方法側(cè)重是否一樣，師資、宿舍條件是否一樣，是否可以和母體高校學(xué)生一樣擁有推薦免試研究生和減免學(xué)費的資格等等。在他們看來，他們上大學(xué)付出了更多的學(xué)費，理應(yīng)得到和母體高校學(xué)生同樣甚至更好的服務(wù)。
(四)自信心不足
獨立學(xué)院的學(xué)生思想活躍、性格開朗、愛好廣泛、參與意識強，尤其是在自己的特長方面能夠勇于展現(xiàn)自己，在社會活動能力和組織協(xié)調(diào)能力方面都表現(xiàn)出較強的意識和潛力。但由于高考成績的差距對他們的自信心打擊較大，產(chǎn)生了“能力不足、低人一等”、“底氣不足”的感覺，對自己學(xué)校的知名度和畢業(yè)文憑的“含金量”以及畢業(yè)后的待遇有所懷疑。
二、獨立學(xué)院學(xué)生就業(yè)過程的復(fù)雜性
(一)用人單位并不認(rèn)可獨立學(xué)院畢業(yè)生
由于獨立學(xué)院學(xué)生高考成績低、文化基礎(chǔ)知識較差，用人單位會因此認(rèn)為獨立學(xué)院畢業(yè)生不如普通高校畢業(yè)生，對獨立學(xué)院畢業(yè)生的素質(zhì)與能力持懷疑態(tài)度，這導(dǎo)致社會和用人單位對獨立學(xué)院畢業(yè)生望而卻步。
(二)獨立學(xué)院學(xué)生的就業(yè)目標(biāo)定位不明確
一些畢業(yè)生對就業(yè)沒有明確的目標(biāo)，對自己適合做什么工作沒有合理的定位，對各種職業(yè)和崗位有什么特點和要求心里基本無數(shù)；面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢茫然無措、舉棋不定、人云亦云、浮躁輕率，結(jié)果選擇的職業(yè)和崗位不一定適合自己。
(三)獨立學(xué)院學(xué)生的就業(yè)期望值較高
由于家庭條件優(yōu)越和上學(xué)期間付出的學(xué)費較高，他們在就業(yè)過程中更看重經(jīng)濟利益，不愿意到條件艱苦的基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)單位工作。如果他們認(rèn)為不是自己滿意的地區(qū)和單位，寧愿在家待業(yè)。這種心理上的誤區(qū)不解決，將給就業(yè)帶來巨大的困難。
(四)獨立學(xué)院學(xué)生就業(yè)過程中自卑心理嚴(yán)重
過分看重自己的缺陷和不足，常常對自己文憑的含金量和畢業(yè)后的待遇等方面有懷疑，在與“一本”學(xué)生競爭過程中的沒有信心，這直接導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)不積極，不愿意推銷自己，就業(yè)主動性差。加之嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，挑剔的用人單位和求職過程中的一道道難題和一次次挫折，會使得畢業(yè)生沒有信心和勇氣參與競爭。
三、獨立學(xué)院學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作新思路
(一)明確學(xué)院辦學(xué)定位，創(chuàng)立學(xué)院品牌特色
獨立學(xué)院學(xué)生就業(yè)競爭力是獨立學(xué)院辦學(xué)競爭力的重要體現(xiàn)。獨立學(xué)院要招特色師資、建特色學(xué)科、育特色人才；要注重因材施教，加強學(xué)科知識的融合，加強綜合性知識的教學(xué)和實踐能力的培養(yǎng)，把基礎(chǔ)理論知識同生產(chǎn)實踐和生活實際相結(jié)合，突出應(yīng)用性人才的培養(yǎng)。目前，全國多家獨立學(xué)院提出了培養(yǎng)應(yīng)用性人才的目標(biāo)。
獨立學(xué)院開設(shè)的專業(yè)都是母體高校建設(shè)較為成熟、師資條件和專業(yè)實力較強的社會熱門專業(yè)，在明確辦學(xué)定位，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的同時，一定要注意創(chuàng)立學(xué)院的品牌特色，注重學(xué)院的宣傳工作。獨立學(xué)院要通過各種新聞媒介宣傳報道學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，努力擴大學(xué)校的知名度和影響力，增進了解，促進交流，吸引越來越多的用人單位來校招聘畢業(yè)生。在每年畢業(yè)生就業(yè)工作全面啟動之前，就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)制定一個詳細(xì)的學(xué)院簡介、專業(yè)介紹和畢業(yè)生情況介紹，發(fā)給用人單位，讓用人單位了解學(xué)院和畢業(yè)生情況。
(二)做好全程化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)
由于社會對獨立學(xué)院畢業(yè)生質(zhì)量還不能完全認(rèn)同以及畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)定位不明確等諸多原因，使得獨立學(xué)院畢業(yè)生在就業(yè)時面臨著比普通高校畢業(yè)生更多的問題；因此，做好獨立學(xué)院畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)十分必要。職業(yè)生涯規(guī)劃的過程，實際上是用有條理的頭腦為自己要達到的目標(biāo)制定一個時間計劃表，即為自己的人生設(shè)置里程碑。職業(yè)生涯規(guī)劃要求不斷分析自己的需求、分析自己的優(yōu)勢劣勢、分析自己面臨的機遇和挑戰(zhàn)、設(shè)定自己的長期和短期目標(biāo)、分析自己所處和應(yīng)該扮演的角色。職業(yè)生涯規(guī)劃非常有利于學(xué)生準(zhǔn)確定位，確定正確的就業(yè)和成才目標(biāo)。
職業(yè)生涯規(guī)劃并非只針對畢業(yè)班學(xué)生或?qū)儆诩竟?jié)性工作，它應(yīng)當(dāng)是貫穿于大學(xué)生整個本科學(xué)習(xí)階段。首先，學(xué)生入學(xué)以后，應(yīng)以入學(xué)教育為契機，教育學(xué)生做到大一樹立學(xué)習(xí)為就業(yè)的思想意識，大二樹立正確的擇業(yè)觀并找準(zhǔn)就業(yè)定位，大三具備基本的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。到了大四，主要為畢業(yè)生做好就業(yè)指導(dǎo)和教育，對他們的職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)政策宣講、求職技巧、心理調(diào)試、材料制作等方面進行指導(dǎo)。其次，在學(xué)生明確形勢、了解就業(yè)基礎(chǔ)知識的前提下，摸清畢業(yè)生的擇業(yè)狀況(主要是擇業(yè)意向)，包括自我學(xué)業(yè)盤點、自我評價、擬求職的行業(yè)、地域、薪金期望確認(rèn)、當(dāng)前就業(yè)狀況以及期望學(xué)校提供何種幫助等。最后，分析學(xué)生所提供的信息，提出具體解決辦法。
(三)引導(dǎo)學(xué)生增強信心。樹立正確的擇業(yè)觀囊
要引導(dǎo)學(xué)生在激烈的就業(yè)競爭中，正確分析自身優(yōu)劣，盡力挖掘自己的優(yōu)勢，展現(xiàn)自己的才華，敢于用自己的實力同其他同學(xué)競爭；在競爭中爭取自己的權(quán)利和地位，實現(xiàn)自己的價值。在與用人單位洽談時應(yīng)注意保持自己的熱情和大方，表現(xiàn)出自己一定能勝任的自信心和干練作風(fēng)，讓對方認(rèn)同并接受你。
中圖分類號： U2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）04-23-2
0 引言
在鐵路行車時，需要通過調(diào)度指揮來完成，其不僅可以保證鐵路行車的安全有序，同時可以保障鐵路運輸安全。但是在我國的鐵路運輸中，由于存在命令不規(guī)范、制度不完善以及人員素質(zhì)較低等調(diào)度指揮問題，影響了行車調(diào)度指揮的安全性，同時為鐵路運輸埋下了安全隱患。因此，探究鐵路行車調(diào)度指揮安全工作存在的問題，并且制定科學(xué)的處理對策具有重要的意義。
1 鐵路行車調(diào)度指揮安全工作意義
在鐵路行車調(diào)度指揮工作中，其對于鐵路事業(yè)的發(fā)展具有重要的推進意義，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，加強鐵路指揮調(diào)度安全工作，可以保障鐵路運輸?shù)木挥行?，在現(xiàn)代鐵路運輸中，線路相對較多，保證調(diào)度的有序性，可以規(guī)范鐵路運行[1]。
其次，加強鐵路運輸調(diào)度指揮工作，可以保障鐵路運輸?shù)陌踩裕档桶踩[患。最后，保障鐵路調(diào)度指揮的安全性，可以規(guī)范鐵路運輸，從而可以提升鐵路運輸?shù)木C合競爭能力，促進其高速發(fā)展。
2 鐵路行車調(diào)度指揮安全工作缺陷
2.1 調(diào)度指揮人員素質(zhì)不足
在鐵路調(diào)度指揮中，鐵路指揮人員的素質(zhì)不足，對指揮調(diào)度安全工作造成了較大的影響。近年來，我國鐵路調(diào)度指揮問題事故時有發(fā)生，其主要是由于調(diào)度工作的缺陷[2]。其主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，在指揮調(diào)度人員上崗時，缺乏對員工的上崗培訓(xùn)，導(dǎo)致部分上崗員工缺乏實際經(jīng)驗，無法順利完成指揮調(diào)度工作。
其次，缺乏對指揮調(diào)度人員的長期培訓(xùn)計劃，在工作人員上崗后，通常會長期擔(dān)任一個崗位，然而在鐵路線路以及配置不斷變化的基礎(chǔ)上，對員工缺乏培訓(xùn)，導(dǎo)致安全指揮調(diào)度問題進一步增加。
2.2 調(diào)度指揮命令不規(guī)范
在鐵路調(diào)度指揮中，調(diào)度命令出現(xiàn)問題是嚴(yán)重的問題，影響調(diào)度指揮的安全性[3]。在我國，一直在致力于完善鐵路調(diào)度指揮命令，但是仍然存在較多的問題，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：指揮部門缺乏對調(diào)度人員工作能力的考慮，通常會簡化調(diào)度程序；部分工作人員越權(quán)行事。例如，在山東省濟南鐵路局調(diào)度所的工作中，曾經(jīng)出現(xiàn)漏發(fā)限速的命令，導(dǎo)致鐵路交通出現(xiàn)混亂的狀態(tài)，影響了鐵路運輸?shù)恼ｍ樞颍m然事故相對較少，未發(fā)生事故，但是同樣需要帶來一定的警示。另外，還有漏發(fā)機務(wù)段信息，導(dǎo)致列車被攔停。
2.3 管理制度不規(guī)范
在鐵路行車調(diào)度指揮工作中，缺乏科學(xué)的管理制度對安全運行秩序產(chǎn)生了較大的影響，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，制度缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，在工作的過程中，指揮調(diào)度人員缺乏具體的工作規(guī)劃，導(dǎo)致員工在工作的過程中，僅僅能夠依靠自身的經(jīng)驗來完成指揮工作，對指揮調(diào)度工作的科學(xué)性產(chǎn)生了一定的影響。
其次，在管理制度規(guī)范性中，相關(guān)部門缺乏有力的監(jiān)督制度，導(dǎo)致指揮調(diào)度工作無法得到有效的落實。例如，在濟南指揮調(diào)度所的工作中，雖然設(shè)置了監(jiān)督機制，但是監(jiān)督人員通常是由管理人員兼任，雖然具有一定的監(jiān)督效果，但是由于缺乏監(jiān)督素質(zhì)，導(dǎo)致監(jiān)督工作的效率較低。
另外，在監(jiān)督工作的發(fā)展中，監(jiān)督人員缺乏責(zé)任感，在監(jiān)督中存在感情用事，對于關(guān)系較好的指揮調(diào)度員，缺乏有效的監(jiān)督。
可見，在鐵路行車調(diào)度指揮工作中，管理制度不規(guī)范對調(diào)度指揮工作產(chǎn)生了較大的影響。
2.4 配套設(shè)施不合理
在鐵路行車調(diào)度指揮工作中，擁有完善的配套設(shè)施，可以保證監(jiān)督指揮工作的合理性，在現(xiàn)階段的指揮調(diào)度工作中，其配套設(shè)施的不合理性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，配套設(shè)備缺乏完善性，鐵路行車的科技在不斷更新，信號及信息系統(tǒng)不斷數(shù)字化和科技化，然而配套設(shè)備依然運用傳統(tǒng)的設(shè)備工具，無法滿足現(xiàn)代科技的發(fā)展需求。
第二，在配套設(shè)施中，缺乏健全的指揮系統(tǒng)，無法對整體的調(diào)度指揮工作進行協(xié)調(diào)，降低了調(diào)度指揮的效率。總之，在鐵路行車調(diào)度指揮系統(tǒng)中，由于配套設(shè)施不合理，對鐵路行車秩序的保障仍然有待完善。
3 鐵路行車調(diào)度指揮安全工作思考
3.1 提升調(diào)度指揮人員素質(zhì)
在鐵路行車調(diào)度指揮中，由于調(diào)度指揮人員的素質(zhì)存在明顯的不足，導(dǎo)致其對行車調(diào)度指揮工作的秩序產(chǎn)生了一定的影響，因此，需要根據(jù)實際情況，不斷提升調(diào)度指揮人員的專業(yè)素質(zhì)，使其可以更好地滿足調(diào)度指揮工作的需求。
首先，在調(diào)度指揮工作人員的培訓(xùn)中，應(yīng)該建立完善的上崗前培訓(xùn)工作，對于員工要建立完善的培訓(xùn)體系，指導(dǎo)員工掌握科學(xué)的規(guī)范以及專業(yè)知識，并且在培訓(xùn)的過程中，要對員工進行嚴(yán)格的等級劃分，并且頒發(fā)上崗證，對于未達到要求的指揮調(diào)度人員，要嚴(yán)格禁止其上崗就業(yè)。
其次，在調(diào)度指揮人員上崗后，應(yīng)該定期的對員工進行上崗培訓(xùn)，使員工掌握最新的理論知識和經(jīng)驗，使調(diào)度指揮人員的工作可以不斷完善。例如在信號數(shù)字化的指揮系統(tǒng)中，應(yīng)該對員工進行綜合培訓(xùn)，使員工掌握數(shù)字化調(diào)度指揮的操作方式，從而可以提升調(diào)度指揮效率，并且可以順利完成指揮調(diào)度工作?？傊挥胁粩嗟呐嘤?xùn)員工的專業(yè)素質(zhì)，做到與時俱進，才可以降低行車調(diào)度指揮問題帶來的安全隱患。
3.2 規(guī)范調(diào)度指揮命令
在鐵路行車調(diào)度指揮工作中，由于調(diào)度指揮命令不當(dāng)，對行車調(diào)度工作產(chǎn)生了較大的影響，在此情況下，應(yīng)該不斷地規(guī)范調(diào)度指揮命令，提升調(diào)度指揮效率。
首先，調(diào)度指揮部門應(yīng)該完善指揮命令，設(shè)置完善的指揮調(diào)度體系，建立一套完整的指揮命令表。員工在接到指令后，要進行核實和校正，保證調(diào)度指揮的準(zhǔn)確性和及時性。
其次，在調(diào)度指揮過程中，要設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)督手段，對指揮部門的命令發(fā)放以及員工的執(zhí)行要進行嚴(yán)格的監(jiān)督，對于不按照規(guī)章辦事的員工，要嚴(yán)格懲罰。
最后，在調(diào)度指揮工作中，要設(shè)置應(yīng)急指揮系統(tǒng)，對于處理靈活的員工，可以加強對其培訓(xùn)，使其具有隨機應(yīng)變的能力，在發(fā)生突發(fā)狀況時，可以果斷處理，降低事故的發(fā)生率?？傊?，在鐵路行車調(diào)度指揮中。只有不斷地規(guī)范調(diào)度指揮命令，才可以更好地保證調(diào)度指揮的有效性。
3.3 完善管理制度
在鐵路行車調(diào)度指揮工作中，由于管理制度不規(guī)范，對行車調(diào)度秩序產(chǎn)生了一定的影響，在此基礎(chǔ)上，需要不斷地完善管理制度。首先，要建立完善的工作準(zhǔn)則，對員工的工作進行嚴(yán)格要求和規(guī)范，使員工在調(diào)度指揮工作中，可以做到有據(jù)可依。同時在工作準(zhǔn)則中，要對領(lǐng)導(dǎo)部門進行規(guī)范，明確行事準(zhǔn)則，建立規(guī)章制度，全面提升整體的規(guī)范性。其次，在完善管理制度時，應(yīng)該建立完善的監(jiān)督制度，聘請專業(yè)的監(jiān)督人員來監(jiān)督工作，規(guī)范調(diào)度指揮行為。
3.4 完善配套設(shè)施
在行車調(diào)度指揮工作中，由于缺乏完善的配套設(shè)施，導(dǎo)致指揮調(diào)度工作受到較大的影響，在此情況下，需要不斷完善配套設(shè)施，以此來規(guī)范行車調(diào)度管理工作的秩序。首先，需要加強對科技設(shè)備的投入，在現(xiàn)階段，機車信號、自動停車裝置以及TMIS等技術(shù)已經(jīng)逐漸應(yīng)用于鐵路中，因此應(yīng)該引進配套設(shè)備，保證其調(diào)度指揮效率。其次，在調(diào)度指揮工作中，需要建立完善的指揮系統(tǒng)，引進先進的計算機網(wǎng)絡(luò)體系，可以及時有效地或者接收指令，從而保障調(diào)度指揮效率。
4 結(jié)語
行車調(diào)度指揮工作對行車的安全性及鐵路運輸?shù)闹刃蛐跃哂休^大的影響。本文主要探究行車調(diào)度指揮工作中存在的問題及策略。發(fā)現(xiàn)行車調(diào)度指揮中主要存在命令不規(guī)范、制度不完善以及人員素質(zhì)不足等問題，同時制定了規(guī)范命令、完善制度以及提升人員素質(zhì)等策略。希望通過本文的分析，可以不斷的提升行車調(diào)度指揮的規(guī)范性，從而可以保障鐵路行車的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參 考 文 獻
隨著人們生活水平的提升，各項娛樂活動和文化活動頁發(fā)展起來，社會的正常運轉(zhuǎn)離不開對電量的大力需求，這對電力企業(yè)來說不僅是機遇也是挑戰(zhàn)，因此在用電壓力增大的條件下，需要對電力企業(yè)進行全面的深化的管理，以促進電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，保障社會的用電供給實時、到位、安全、合理。
一、電網(wǎng)調(diào)度管理工作的現(xiàn)狀分析
（一）調(diào)度管理工作人員素質(zhì)偏低的問題
在我國電力企業(yè)的供電過程中，電網(wǎng)調(diào)度涉及到的工作有很多，最為常見的就是倒閘的操作，在這項工作中需要工作人員對倒閘作票進行填寫，這項工作的填寫內(nèi)容一經(jīng)落實，不可以隨意篡改，以保證數(shù)據(jù)的真實性，因此在此項操作過程中對工作人員的嚴(yán)謹(jǐn)性要求非常高，不允許隨意出現(xiàn)各種誤差。在電網(wǎng)調(diào)度工作中，對倒閘進行操作的人員要按照以下程序進行工作，例如，值班人員或者調(diào)度操作人員以及調(diào)度管理人員要按照既定的電網(wǎng)管理程度對電網(wǎng)的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，并對各項數(shù)據(jù)給予認(rèn)真的核查，最后再做好記錄報備上級單位。關(guān)于操作票的完成傳統(tǒng)工作上是需要大量人工工作，雖然工作量比較大，但是能夠提升電網(wǎng)系統(tǒng)運行的靈活性，在此之中容易出現(xiàn)的問題是，很多工作人員因為存在綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)都偏低，在書寫票據(jù)的過程中，往往會出現(xiàn)書寫格式錯誤、書寫的數(shù)字出現(xiàn)錯誤等等情況，規(guī)范性非常低，因此就會給下一程序的工作帶來困難。針對這種問題必須加強對電網(wǎng)調(diào)度管理的力度，保證每一個工作人員都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗工作[1]。
圖 1 變電運行倒閘操作圖
（二）電網(wǎng)調(diào)度在管理以及制度方面存在的問題
隨著科學(xué)技術(shù)的進步，電網(wǎng)運行很大部分實現(xiàn)了自動化，在新的技術(shù)得到應(yīng)有以后，因為大量工作人員對這種工作模式不熟悉，并缺乏相關(guān)的工作管理經(jīng)驗，并且一些管理制度在制定方面和實施方面，得不到維護保障，容易出現(xiàn)管理失誤的問題。很多電網(wǎng)調(diào)度工作常出現(xiàn)的問題還有重視設(shè)備的運用而忽視了管理，一些技術(shù)人員沒有經(jīng)過新的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對設(shè)備廠家過于依賴，這樣在供電系統(tǒng)的安全有序運行中就會產(chǎn)生各種影響[2]。
二、強化電網(wǎng)調(diào)度管理工作以及建立安全運行機制的策略
（一）堅決禁止誤差調(diào)度和誤差操作的出現(xiàn)
對于電網(wǎng)的調(diào)度工作者來說，在接受到調(diào)度管理部門下達得調(diào)度計劃以后需要認(rèn)真的研讀和分析，并且所有電網(wǎng)的運行都要控制在一定的電壓范圍內(nèi)，從調(diào)度的指令觸達，把功率和電壓調(diào)整到最佳值，絕對禁止利用接口對命令實行拒絕或拖延執(zhí)行調(diào)度命令。一切工作都要保證電網(wǎng)的運行安全和人力工作的安全，在接受到調(diào)度人員的運行指令以后，才能按照相應(yīng)的改變方式改變運行方式，否則不能有任何方面的改變。在調(diào)度員指揮停送電的工作中，需要加強防范意識，禁止出現(xiàn)調(diào)度錯誤或者調(diào)度操作失誤的情況。要保證零誤差需要從以下幾方面開展調(diào)度管理工作。
首先，提升調(diào)度人員的安全意識和責(zé)任意識。工作人員的責(zé)任意識需要建立在工作人員的責(zé)任心上，這樣電力單位就要定期的安排工作人員學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)精神，并且在學(xué)習(xí)以后要求工作人員對培訓(xùn)做出自己的總結(jié)，寫心得體會。對已經(jīng)發(fā)生的調(diào)度安全問題進行分析，并找到原因后進行積極的整改，從而提升調(diào)度工作的安全性、科學(xué)性、合理性。強化調(diào)度管理人員的管理力度，最大可能的在工作中為大家營造安全生產(chǎn)和安全運行的氣氛，將所有工作人員的工作都放入到一個相對安全的工作環(huán)境中，強化他們的責(zé)任意識[3]。
其次，杜絕各種違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。很多有誤操作都是因為管理的失誤或者是責(zé)任意識薄弱造成的，因此嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的操作章程是杜絕錯誤發(fā)生的關(guān)鍵。電網(wǎng)調(diào)度人員必須嚴(yán)格的執(zhí)行兩票三制這項制度，在倒閘票、檢查工作票上都需要認(rèn)真的核查和填寫，若是通過信息技術(shù)對數(shù)據(jù)進行填充那么在掌握信息能力的同時還要對數(shù)據(jù)信息進行仔細(xì)的核查，在所有工作票中對安全審核措施以及工作任務(wù)進行標(biāo)注，審查過程中如果出現(xiàn)種種不合格的現(xiàn)象需要予以及時的糾正，并重新辦理。與此同時，調(diào)度人員的交接班也是一項重點的內(nèi)容，交接班記錄要完善，防治發(fā)生各種遺漏事件。例如，從調(diào)度人員執(zhí)行的三位一體中對安全生產(chǎn)的的相關(guān)問題做逐一的登記，然后交給下一個值班人員，這樣交接的內(nèi)容才會更完善，方式也會更全面。
最后，通過調(diào)度業(yè)務(wù)的培訓(xùn)強化調(diào)度人員的業(yè)務(wù)能力?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使社會工作中各種信息向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，因此對調(diào)度人員的工作能力也提出了新的要求，這樣作為一名調(diào)度人員就必須重新的對自己進行審核，加強各項知識技能的學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平。因此要從電網(wǎng)調(diào)度工作的培訓(xùn)為實際的出發(fā)點，調(diào)度人員認(rèn)真對待仿真機，讓自己對電網(wǎng)運行設(shè)備更加熟悉，熟悉電網(wǎng)一次系統(tǒng)圖和工作相關(guān)設(shè)備；對調(diào)度的信息化自動化有所熟悉；對電網(wǎng)的各項緊急事故處理加深熟悉程度等等，在熟悉電網(wǎng)運行的基礎(chǔ)上還要具備以下幾種能力：其一是準(zhǔn)確的下達有關(guān)倒閘等操作的命令，其二是對電網(wǎng)運行是否出現(xiàn)故障進行正確的分析，其三是對發(fā)生的事故做進一步的判斷，只有具備以上這些能力，調(diào)度人員才能在安全的維度上對電網(wǎng)調(diào)度做進一步的管理[4]。
（二）電網(wǎng)調(diào)度管理中對安全運行機制建立
首先，加強對電網(wǎng)調(diào)度安全規(guī)章制度的建立與落實。在電網(wǎng)調(diào)度的管理過程中需要對安全的運行機制加以注意，建立健全相關(guān)的法律規(guī)章制度，強化安全引導(dǎo)和規(guī)范工作，幫助管理人員梳理好工作秩序。設(shè)定固定的時間組織工作人員學(xué)習(xí)電力單位的安全法律法規(guī)，閱讀之后進行瀏覽和模擬操作，最后進入實際演練；在安全制度中可以從實際電網(wǎng)工作的角度出發(fā)進行更加人性化和實用化的改動，不斷補充和健全不完善的地方，讓這份安全機制在時代的變革下變得越來越實用。
其次，安全運行機制中責(zé)任體系的建立。在安全機制中要對相關(guān)人員的責(zé)任進行一一落實，安全管理中要與工作人員簽訂安全責(zé)任書和樹立安全責(zé)任狀，這樣把安全管理和責(zé)任聯(lián)系在一起能夠提升工作人員對調(diào)度安全的認(rèn)識，發(fā)生故障進行必要的追責(zé)處理，懲罰和獎勵并重。對于人為原因出現(xiàn)重大失誤的工作人員必須要進行嚴(yán)格處理，對于一直把安全放在第一位沒有出現(xiàn)任何失誤的人員還要進行精神和物質(zhì)的相互鼓勵，這樣才能真正的把安全工作落到實處，才能推動電網(wǎng)調(diào)度工作的有序開展[5]。
結(jié)束語：
綜上所述，本文對電網(wǎng)運行過程中容易出現(xiàn)的管理問題以及管理措施和安全運行機制進行了分析。電網(wǎng)安全關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，因此需要被加以重視，并且隨著社會的發(fā)展還要進一步的提升管理策略，提升工作人員的工作意識，促進電網(wǎng)的安全穩(wěn)定供電。
參考文獻
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“十五”以來北京市校辦產(chǎn)業(yè)，立足于為首都教育事業(yè)服務(wù)。為首都經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，改革創(chuàng)新、銳意進取，取得了可喜成績。
第一，高校校辦產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)逐年增長。2006年資產(chǎn)總額達到788億元。凈資產(chǎn)總額336億元，收入總額為572億元，利潤總額28億元，上繳利稅達16.4億元。
第二，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)已成為首都科技創(chuàng)新體系中的有機組成部分。連續(xù)幾年高?？萍计髽I(yè)銷售收入占全部高校企業(yè)的90％左右，上繳學(xué)校利潤的50％左右，納稅總額的80％左右。高校孵化的北大方正、清華同方、清華紫光等一批高科技企業(yè)。成功轉(zhuǎn)移了一批先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)項目。北京高?？萍籍a(chǎn)業(yè)涉及了電子信息、生物工程等高新技術(shù)領(lǐng)域，擁有許多自主知識產(chǎn)權(quán)及拳頭產(chǎn)品，符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向。
第三，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。2005年7月教育部召開全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議，確定推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。市教委把推進全市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)列為工作重點之一，并采取了一系列措施，取得顯著成效。截至2007年底，全市已有9所高校完成資產(chǎn)公司的組建工作，17所高校的資產(chǎn)公司正在組建當(dāng)中；擬進行公司制改造的273家校辦企業(yè)中。已經(jīng)改制的企業(yè)173家，正在辦理改制的企業(yè)100家；擬注銷的企業(yè)163家中，已注銷企業(yè)75家，正在辦理注銷的企業(yè)88家。整體出售企業(yè)12家。
第四，普教系統(tǒng)校辦產(chǎn)業(yè)為教育服務(wù)等方面試點工作取得了一定的進展。如東城等六區(qū)校辦產(chǎn)業(yè)管理部門聯(lián)合組建陽光彩虹教育服務(wù)有限公司，在6個區(qū)近50所學(xué)校建立了分支機構(gòu)，開辟出校園服務(wù)連鎖、學(xué)生服裝、學(xué)校物業(yè)、學(xué)校后勤裝備等七個專業(yè)項目，先后為北京市300余所學(xué)校、單位提供各項服務(wù)。各區(qū)縣校辦產(chǎn)業(yè)管理部門普遍參與的以北京聯(lián)合保險經(jīng)紀(jì)公司(UIB)北京分公司為平臺的教育風(fēng)險服務(wù)工作，中小學(xué)校方責(zé)任險已覆蓋全市4000所學(xué)校。135萬中小學(xué)、幼兒園學(xué)生，中專校50所8萬學(xué)生，投保率100％。
今后工作思路與任務(wù)
會議印發(fā)了《北京市教育委員會關(guān)于深化校辦企業(yè)管理體制改革，促進校辦產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》。
為保證校辦產(chǎn)業(yè)“十一五”工作目標(biāo)及各項任務(wù)的實現(xiàn)，將要采取以下措施：
（企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部工作總結(jié)）
時節(jié)如流、居諸不息，又到了總結(jié)一年過往，明晰思路與目標(biāo)，堅定信心再出發(fā)的時刻?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎l(fā)展規(guī)劃部在集團業(yè)務(wù)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下、各部門的鼎力支持與配合下，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力更為扎實，“務(wù)虛體系”業(yè)務(wù)更顯實效，精細(xì)化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報：
一、2019年主要工作完成情況
1、強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展明方向、劃路徑。
按照集團公司編制三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化指導(dǎo)意見以及專業(yè)化建設(shè)項目調(diào)研等相關(guān)文件要求，部門在深入學(xué)習(xí)集團公司新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，分析掌握經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展形勢，結(jié)合公司發(fā)展實際，把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃戰(zhàn)略路徑，制定保障措施，高質(zhì)量完成了三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件的編制工作，并堅持高站位、強管控、保落實的戰(zhàn)略思路，扎實推進集團公司改革發(fā)展新思路新舉措在公司落地落實，為解決影響公司整體改革發(fā)展的經(jīng)營、經(jīng)濟、施工生產(chǎn)、專業(yè)化建設(shè)、虧損治理等重點工作打下了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
2、健全制度體系建設(shè)，為企業(yè)改革創(chuàng)新添動力、激活力。
制度是企業(yè)經(jīng)營活動的體制保證，高效發(fā)展的活力源泉，政令不清、執(zhí)行不力、獎罰不明，企業(yè)經(jīng)營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設(shè)工作，切實發(fā)揮制度引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，部門在深入學(xué)習(xí)集團公司制度體系建設(shè)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際，制定了公司制度建設(shè)管理辦法，并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類、管理類問題五十余條，作為制度體系改革創(chuàng)新的方向依據(jù)，同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統(tǒng)集成夯實了基礎(chǔ)。通過一系列業(yè)務(wù)改革舉措，制度建設(shè)取得了一定創(chuàng)新實效，為公司制度建設(shè)合規(guī)性開展及制度學(xué)習(xí)宣貫強化了基礎(chǔ)保障。
3、強化執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)，為企業(yè)經(jīng)營拓展強基礎(chǔ)、作保障。
建造師人數(shù)緊缺、業(yè)績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業(yè)經(jīng)營承攬的痼疾頑癥，如何為公司經(jīng)營承攬獲取更多投標(biāo)資源，如何實現(xiàn)項目管理人員“人證合一”，成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經(jīng)驗總結(jié)得來，正向的宣傳引導(dǎo)與做好配套服務(wù)已收效甚微，必須在完善執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)機制上下功夫，方能取得實效。在聽取多方意見的基礎(chǔ)上，部門結(jié)合集團公司相關(guān)辦法與公司業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀制定了公司《注冊執(zhí)業(yè)資格證書管理辦法》，針對執(zhí)業(yè)資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補助原則與標(biāo)準(zhǔn)，使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現(xiàn)，價值貢獻者真正受益。
4、實現(xiàn)資質(zhì)證照有序管理，為企業(yè)經(jīng)營活動力保駕、強護航。
一是積極響應(yīng)集團戰(zhàn)略，助力新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，建筑行業(yè)信息透明度越來越高，各級行政審批核查力度也日趨嚴(yán)格，今年資質(zhì)平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對人員、業(yè)績等各項資料反復(fù)推敲、細(xì)致修改的基礎(chǔ)上，于10月份完成了房建、市政兩項一級資質(zhì)的兩次平移工作，及時解決了集團建筑裝配科技公司“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)實困難。
二是強力清理分支機構(gòu)，營造良好經(jīng)營生態(tài)環(huán)境。前些年受地方政策限制，公司經(jīng)營承攬遺留的分公司達13 個之多，其中大部分被強制吊銷，此部分分支機構(gòu)因面臨超出公司業(yè)務(wù)布局、負(fù)責(zé)人離崗、注銷手續(xù)繁雜等因素影響，清理難度大，同時給企業(yè)信譽帶來一定影響，部門經(jīng)細(xì)致研究后，積極協(xié)調(diào)單位人員及社會中介機構(gòu)，采取就近原則，分頭辦理，并持續(xù)跟蹤，逐個銷號，經(jīng)過一年的不懈努力，現(xiàn)已基本清理完畢。
5、聚焦全面風(fēng)險管控，為企業(yè)健康發(fā)展找癥結(jié)、開良方。
風(fēng)險防控事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度與長遠(yuǎn)角度看待。年初，部門在與集團業(yè)務(wù)部門充分對接，深入學(xué)習(xí)外部管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織開展了風(fēng)險內(nèi)控、風(fēng)險評估、風(fēng)險問卷調(diào)查等一系列風(fēng)控工作，系統(tǒng)梳理了公司當(dāng)前面臨的重大重要風(fēng)險8項，并制定了專項防控方案，作為公司風(fēng)險防控的指導(dǎo)性文件下發(fā)執(zhí)行。針對日趨復(fù)雜的市場環(huán)境以及企業(yè)面臨的諸多問題，探索建立完善公司風(fēng)險防控體系，著力提升企業(yè)治理能力與合規(guī)性管理水平，將是下一步工作的重點研究方向。
6、積極落實國家政策，“三供一業(yè)”分離移交快進推、見實效。
“三供一業(yè)”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務(wù)，具有一定的政治性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性。部門在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極與地方各接收單位對接協(xié)商，明確時間表、路線圖，制定各階段任務(wù)與目標(biāo)。在積極清收回款，確保改造支付的基礎(chǔ)上，全力推進預(yù)算上報、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區(qū)也成為集團內(nèi)首個完成分離移交的基地，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。
二、存在的問題
1、戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。
2、國內(nèi)形式、行業(yè)形式、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的認(rèn)識、分析判定能力還很欠缺。
3、風(fēng)險管理形式大于實質(zhì)，風(fēng)險防控體系尚未成形，長效機制還不健全。
三、2020年工作安排
在做好部門日常工作的同時，堅持問題導(dǎo)向，著重抓好以下工作：
1、強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強核心競爭力
強化戰(zhàn)略管理，做好五年規(guī)劃編制工作，規(guī)范戰(zhàn)略執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等各環(huán)節(jié)管理流程，建立保障機制，保證目標(biāo)的實現(xiàn)，促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2、健全風(fēng)險防控體系、提升風(fēng)險防控能力
