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時(shí)間：2022-02-01 15:39:09
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二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，全力整治。市公安局高度重視，主動(dòng)聯(lián)合交通、城管、農(nóng)機(jī)等部門持續(xù)在全市范圍組織開展高污染車輛交通違法整治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)處農(nóng)用車、工程車、重型柴油貨車等高污染車輛，同時(shí)大力開展靜態(tài)專項(xiàng)整治，對(duì)永安大市場、社會(huì)停車場、背街小巷等區(qū)域進(jìn)行地毯式搜查，發(fā)現(xiàn)停泊的農(nóng)用車、拖拉機(jī)等高污染車輛一律拖移扣留。截至xx月xx日，全市累計(jì)抓拍大貨車闖禁區(qū)xxxx起，查處大貨車交通違法行為xxx萬起，較去年同期上升xxxx，扣留闖禁區(qū)農(nóng)機(jī)車輛xxxx臺(tái)。出臺(tái)《市公安局交警支隊(duì)關(guān)于高污染車輛報(bào)廢淘汰實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)已排查達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)車輛xx臺(tái)，目前已按程序即將進(jìn)入公告階段，公告結(jié)束后將集中拆解報(bào)廢。全市公安交警部門全員上路，扎實(shí)開展城市道路交通管理和重點(diǎn)車輛治理，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)交警路面勤務(wù)，圍繞全市5處國控站點(diǎn)及周邊交通秩序開展集中整治，嚴(yán)查嚴(yán)處高污染車輛違法行為。截止x月x日，已在國控站點(diǎn)周邊道路查處高污染車輛xxxx臺(tái)。
三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，重拳打擊。市公安局持續(xù)加強(qiáng)打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，突出打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣等違法犯罪行為。
四是強(qiáng)化多管齊下，源頭治理。從新車環(huán)保硬件要求入手，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所建立健全環(huán)保裝置抽查機(jī)制，把牢第一道關(guān)，目前全市除免檢車輛外，所有新注冊登記車輛一律執(zhí)行環(huán)保檢測要求。市場監(jiān)督管理局將全市xx家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管單位，嚴(yán)格日常管理，發(fā)現(xiàn)信聯(lián)和大原檢測公司環(huán)檢器具未校準(zhǔn)，責(zé)令立即停檢并限期整改，對(duì)x家單位分別依法約談，目前均已整改完畢，恢復(fù)檢驗(yàn)檢測工作。全市老舊車輛淘汰工作已按要求完成任務(wù)，
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)省淘汰粘土磚瓦落后生產(chǎn)能力名單（第一批）的通知》和《省發(fā)展新型墻體材料條例》等文件精神，縣經(jīng)信委和城建委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于禁止使用粘土燒結(jié)磚的通知》，關(guān)閉了全縣18家粘土磚瓦窯廠小企業(yè)，制磚制備、窯體、煙囪等相關(guān)生產(chǎn)線全部拆除，在全市率先實(shí)現(xiàn)“禁粘”。大力發(fā)展和推廣預(yù)拌混凝土，目前全縣共有預(yù)拌混凝土企業(yè)6家，全縣所有建筑工地禁止了現(xiàn)場攪拌混凝土。
二、關(guān)閉小水泥企業(yè)，推廣散裝水泥
關(guān)閉淘汰落后水泥立窯生產(chǎn)線共計(jì)8條：
1、縣何灣水泥廠1條2.5*8m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力7萬噸；
2、縣皖南水泥經(jīng)營有限公司1條2.5*8.5m，生產(chǎn)能力7萬噸；1條3.2*12m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸；
3、縣大全水泥有限公司1條3.2*12m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸；
4、縣蕪南水泥經(jīng)營有限公司1條2.5*8.5m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力7萬噸；
5、縣水泥廠1條3*11m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力10萬噸；1條3*45m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸，1條3.6*12m立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力15萬噸。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，全面促進(jìn)我縣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。每年6月份舉辦節(jié)能與散裝水泥宣傳周活動(dòng)，使廣大群眾更加深入了解使用散裝水泥，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿在節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，使散裝水泥的政策法規(guī)更加深入人心。近年來我縣散裝水泥快速發(fā)展，2013年全縣水泥散裝率為70.1%，今年將出臺(tái)在全縣禁止現(xiàn)場攪拌預(yù)拌砂漿的政策文件。
三、礦山整治
“十二五”期間我縣積極推進(jìn)礦山整治工作，2014年全縣礦山52家，其中露采礦山18家，井采礦山34家。目前全縣礦山有44家，正常生產(chǎn)礦山只有2家，其余礦山多在技改整合或停產(chǎn)整合中。
2011年整合關(guān)閉了縣恒達(dá)礦業(yè)和縣仙馬礦業(yè)(仙仁沖銅礦)。
2012年整合關(guān)閉了縣家發(fā)鎮(zhèn)麻橋村聯(lián)合石廠和縣南青方解石礦。
2013年關(guān)閉了縣精工石料廠和縣鑫龍礦業(yè)。整合縣老虎頭磁鐵礦、縣工山鎮(zhèn)西湖老虎頭銅礦、縣水嶺鐵礦三礦，項(xiàng)目核準(zhǔn)已批復(fù)，正在辦理整合相關(guān)工作。
目前縣家發(fā)永林石灰石礦、縣二兄弟石料廠、省縣家發(fā)沸石礦、縣飛騰礦業(yè)工貿(mào)有限公司4個(gè)礦山正在進(jìn)行整合前期準(zhǔn)備工作。
四、燃煤鍋爐淘汰改造
成林線路器材、雨田建材等企業(yè)充分利用我縣大米加工企業(yè)多的優(yōu)勢，積極開展燃煤鍋爐技術(shù)改造，淘汰燃煤鍋爐，用稻殼替代燃煤，增設(shè)水處理系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。用稻米殼糠采用后進(jìn)料懸浮燃燒，加以助燃方式，配以燃燒風(fēng)機(jī)、輸料機(jī)、燃燒噴料嘴，使之充分燃燒，替代煤炭達(dá)到節(jié)能降耗，提高效益。通過對(duì)鍋爐的改造結(jié)果表明，稻米殼糠均與懸浮于爐膛內(nèi)充分燃燒，其集中溫度高于煤集中燃燒溫度量的30%，供汽質(zhì)量及穩(wěn)定性明顯優(yōu)于燃煤，并且不會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等有害氣體。稻谷生長過程中吸收的二氧化碳正好抵消其燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化碳，不會(huì)增加大氣中導(dǎo)致氣候變暖的溫室氣體。
五、呂山礦區(qū)爐料企業(yè)關(guān)停和轉(zhuǎn)型升級(jí)
鎮(zhèn)呂山礦區(qū)位于鎮(zhèn)呂山村和山泉村境內(nèi)，面積2.97平方公里，現(xiàn)有采礦企業(yè)5家，其中白云巖開采企業(yè)共有4家。礦區(qū)內(nèi)依托礦山資源建有爐料企業(yè)17家，其中規(guī)上企業(yè)12家，窯爐數(shù)43座。
4家白云巖采礦企業(yè)在采礦權(quán)300米安全距離范圍內(nèi)有爐料企業(yè)12家，爐窯32座，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第39號(hào)令第十二條、第三十一條之規(guī)定，相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米，及周邊300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設(shè)施的小型露天采石場，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得對(duì)其進(jìn)行審查和驗(yàn)收。
縣鎮(zhèn)白云石礦區(qū)共建有煅燒立窯約40余座，多建于2005年至2014年之間，大多沒有合法手續(xù)，且全部為磚砌豎式，窯體不封閉，無任何煙氣和粉塵處理裝置。環(huán)境污染嚴(yán)重。
一、開展的主要工作
1、在區(qū)大氣污染綜合治理工作指揮部的大力指導(dǎo)和支持下，全街道上下堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，強(qiáng)勢推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，及時(shí)完成了大氣污染防治交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及街道巡查督查出的問題。本周整治工作取得了明顯成效。
2、在安排部署上，本周召大氣污染綜合治理工作會(huì)、層層分解工作任務(wù)，安排超前，部署周密。
3、在重點(diǎn)治理上，強(qiáng)力開展了露天渣土粉塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過采取立即停產(chǎn)整頓、強(qiáng)化工作調(diào)度、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、建立長效機(jī)制、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等一系列措施。
4、每天晚間對(duì)轄區(qū)內(nèi)油煙凈化設(shè)備安裝、使用情況進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)對(duì)居民生活環(huán)境造成污染的現(xiàn)象。
5、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查督查為契機(jī)，對(duì)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
6、公路揚(yáng)塵治理方面。
（1）路面清掃、保潔。結(jié)合當(dāng)天的天氣情況，道班養(yǎng)護(hù)人員對(duì)各自養(yǎng)護(hù)的路段進(jìn)行循環(huán)式巡視和清掃、灑水。
（2）公路界內(nèi)垃圾、積土清理。根據(jù)要求，積極清理干線公路界內(nèi)兩側(cè)垃圾、積土。
二、開展工作中存在問題
1、極少部分場所出現(xiàn)土堆裸露未覆蓋。
一、扶貧脫貧工作。我鎮(zhèn)轄33個(gè)村，共11341戶，建檔立卡貧困戶11戶、25人、涉及5個(gè)村，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤秊?.6%，貧困戶均為因病致貧。在貧苦戶識(shí)別工作全程公開透明，做到了公平公正。安排部署兩次“回頭看”工作，密切關(guān)注，動(dòng)態(tài)管理，目前全鎮(zhèn)沒有新增申請(qǐng)2戶。全面落實(shí)幫扶責(zé)任人制度。并且根據(jù)每戶的不同情況，分別制定了脫貧方案。但扶貧脫貧工作仍然存在四個(gè)問題：
1、精準(zhǔn)施策不到位。目前，我鎮(zhèn)11個(gè)建檔立卡貧困戶因病致貧原因明顯，幫扶措施中只停留在基本的醫(yī)療保障，沒能做到一人一策，量身制定醫(yī)療幫扶方案。
2、精準(zhǔn)幫扶不徹底。部分幫扶責(zé)任人僅僅停留在節(jié)日走訪和慰問上，沒能真正地深入貧困戶了解貧困戶的具體需求和發(fā)展意愿，沒有為貧困戶量身定制幫扶措施，不能做到每月入戶常態(tài)化，大都停留在單位組織的集中入戶，為應(yīng)付檢查而入戶，部分選派人員能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)
3、工作進(jìn)展不平衡。幫扶責(zé)任人與幫扶責(zé)任人之間、貧困戶與貧困戶之間工作推進(jìn)的力度和進(jìn)展不平衡，部分貧苦戶發(fā)展動(dòng)力不足，思想保守，因循守舊不愿改變原有的生產(chǎn)生活方式，對(duì)幫扶政策不熟、情況不清，對(duì)脫貧形勢盲目樂觀，缺乏責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。
4、扶貧資金、人員不足。扶貧投入與實(shí)際需求矛盾突出，我鎮(zhèn)財(cái)政比較緊張，扶貧資金投入有限，與我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求有差距；加之由于人員編制原因，幫扶人員均為其中從各部門抽調(diào)的工作人員，大部分還承擔(dān)著單位安排的任務(wù)，不能有效地集中精力開展工作。
二、大氣污染防治工作。我鎮(zhèn)同各村簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系責(zé)任書》33份，同轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書》，出動(dòng)宣傳車30次，散發(fā)傳單800份，懸掛橫幅50條。2017年我鎮(zhèn)涉及散亂污企業(yè)20家，其中19家企業(yè)予以取締拆除，1家整改完成。涉及煤改氣獨(dú)立軋鋼企業(yè)5家，全部完成改造進(jìn)行試生產(chǎn)。涉及燃煤鍋爐改造任務(wù)5臺(tái)，均經(jīng)環(huán)保局驗(yàn)收合格。我鎮(zhèn)在大氣污染防治工作中取得了顯著的成果。但是，大氣污染防治戰(zhàn)線是嚴(yán)峻而長久的，在整個(gè)工作中我們?nèi)源嬖谝韵氯齻€(gè)問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，今年我區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著急解決了車輛、人員編制等問題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大氣污染治理的工作人員沒有執(zhí)法資格，缺乏專業(yè)知識(shí)，日常巡查只能做表面文章，不能充分明白環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行原理。對(duì)企業(yè)是否嚴(yán)格運(yùn)行環(huán)保設(shè)施缺少判斷依據(jù)。與上級(jí)職能部門的聯(lián)系還不夠緊密，對(duì)企業(yè)施壓和處罰的力度不夠，存在“上面熱、下面涼”的現(xiàn)象。
2、網(wǎng)格化管理落實(shí)不到位，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和村干部對(duì)大氣污染治理工作工作認(rèn)識(shí)不到位，自我約束的意識(shí)不夠強(qiáng)。開展環(huán)保隱患排查不夠徹底，仍有個(gè)別問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。致使我鎮(zhèn)出現(xiàn)散亂污企業(yè)反彈及新增現(xiàn)象。特別是今年環(huán)保部督查組在我鎮(zhèn)某村發(fā)現(xiàn)疑似散亂污企業(yè)，充分表明個(gè)別村干部存在睜一眼閉一眼的態(tài)度，不能嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。
3、大氣污染防治形式單一。目前我鎮(zhèn)對(duì)大氣污防治工作還主要停留在企業(yè)檢查和秸稈禁燒兩個(gè)方面。缺少其他工作重點(diǎn)，特別是在煤改電、煤改氣的工作推廣中存在畏難情緒，停留在推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)的情況，。
三、優(yōu)化營商環(huán)境工作。我鎮(zhèn)把優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員作為重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，精心組織，周密安排，同確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的各種障礙，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。但在工作過程中但我鎮(zhèn)還存在一些問題，成為制約營商環(huán)境的重要因素：
1、營商環(huán)境要素缺乏競爭力。創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄、與先進(jìn)地在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠要的惰性思維，阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。支持企業(yè)力度還缺乏實(shí)打?qū)嵟e措，一些文件規(guī)定的支持政策落實(shí)不夠到位。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
現(xiàn)就河南縣2018年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況做一簡要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)指正。
（一）污染減排
河南縣已制定印發(fā)了《河南縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河南縣2018年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（河政辦〔2018〕198號(hào)），我縣主要節(jié)能減排工程是縣城污水處理廠和一期集中供暖工程，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)基本能保持每月1次的監(jiān)察頻次，節(jié)能減排工程均已安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并按期進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，建立了主要污染物減排重點(diǎn)工程臺(tái)賬。
（二）水污染防治
河南縣已制定了《河南縣2018年度水污染防治工作實(shí)施方案》（河國環(huán)林字〔2018〕109號(hào)），《方案》中環(huán)保部門牽頭治理的問題有11項(xiàng)，2018年規(guī)定完成的主要工作任務(wù)基本均已完成。我縣水污染治理前期儲(chǔ)備項(xiàng)目有3個(gè)，其中1個(gè)已納入國家A類項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，2個(gè)已納入國家B類項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
（三）大氣污染防治
河南縣已制定印發(fā)了《河南縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河南縣2018年度大氣污染防治工作實(shí)施方案的通知》（河政辦〔2018〕128號(hào)）。依托中央環(huán)保督察組來青督查契機(jī)，我縣已制定《河南縣10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰縣城周邊40余臺(tái)小型燃煤鍋爐的具體工作計(jì)劃，2018年我縣共淘汰小型燃煤鍋爐5臺(tái)。同時(shí)制定了《河南縣城集中供熱（二、三、四期）工程除塵脫硫設(shè)施改造項(xiàng)目實(shí)施方案》，并已完成三期集中供暖工程安裝脫硫除塵設(shè)施。
（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
河南縣監(jiān)察大隊(duì)采取定期檢查和不定期抽查、巡查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和一般污染源企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況按規(guī)定進(jìn)行常規(guī)檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的情況提出可行的整改建議。
2018年共出勤300余人次，檢查企業(yè)12家，編寫現(xiàn)場檢查筆錄54份、整改通知書3份、行政處罰書3份，處罰金額14000萬元。我縣排污企業(yè)基本能保持一般企業(yè)1次、重點(diǎn)減排工程2次的頻率。目前正在編制國家重點(diǎn)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作考核資料清單。
（五）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
河南縣已完成2處地表水、2處集中式飲用水監(jiān)測任務(wù)，縣城空氣自動(dòng)站房運(yùn)行正常，已按期上報(bào)各類環(huán)境監(jiān)測報(bào)表。
（六）環(huán)境監(jiān)督管理
河南縣重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)中縣城污水處理廠已完成4次監(jiān)督性監(jiān)測，一期集中供暖工程已完成下半年監(jiān)督性監(jiān)測。河南縣綠草源食品有限公司（省控企業(yè)），2018年未運(yùn)行，故未做監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告。我縣涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)尕孔水電站，已制作危廢管理臺(tái)賬，并與有資質(zhì)的危廢處置中心簽訂協(xié)議，危廢處置率達(dá)到100%。我縣醫(yī)療廢物由黃南州醫(yī)療廢物處置中心集中處理，收集率能達(dá)到100%。結(jié)合總量控制管理要求，目前對(duì)河南縣綠草源食品有限公司和污水處理廠的新版排污許可證核定工作正在申報(bào)中。2018年我縣共編寫環(huán)境信息27期，信息采集率達(dá)到40%。為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，爭取環(huán)保項(xiàng)目，我局已建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
省政府與各市（州）政府，各市（州）政府與各市（縣、區(qū)）政府簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》和《主要污染物減排責(zé)任書》。2012年省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》?！都质…h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》也對(duì)我省大氣污染防治工作提出了更加明確、更加嚴(yán)格的目標(biāo)和要求。省政府還成立了合理控制能源消費(fèi)總量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)“氣化吉林”工程。
目前，全省電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)行了排污許可管理，國控重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率達(dá)到90%以上，全省大氣污染年排污收費(fèi)額度近3億元。在依法開展污染防治工作的同時(shí)，省內(nèi)各地政府相繼出臺(tái)了一批配套的規(guī)章制度。
重點(diǎn)解決突出問題，多措并舉綜合施治。一是對(duì)火電、水泥等重點(diǎn)污染行業(yè)嚴(yán)管嚴(yán)治。我省26臺(tái)30萬千瓦以上火電機(jī)組已有13臺(tái)建成脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到60%以上。二是開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度?！笆晃濉币詠恚〔樘幁h(huán)保違法企業(yè)1522戶。三是加強(qiáng)清潔能源和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣使用，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、擴(kuò)大集中供熱面積，撤并小鍋爐3418座，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤264.86萬噸。
全省各地通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從源頭控制“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）項(xiàng)目新增量?！笆晃濉币詠砣【芘ㄔO(shè)項(xiàng)目165個(gè)。制定了《小型燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)大氣污染排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。全省每年新增綠地面積1000公頃以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到35%左右。與此同時(shí)，各級(jí)政府積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局，從根本上解決大氣污染等一系列環(huán)境問題。
全省各地大力發(fā)展公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先、公交便民工程，宣傳貫徹低碳環(huán)保、綠色出行的交通理念。省政府制定了汽油車和柴油車“國三”階段污染物排放限值兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。全省已有80家檢測機(jī)構(gòu)取得了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測資格，9個(gè)市（州）全面實(shí)施了環(huán)保標(biāo)志管理。2012年，全省淘汰老舊機(jī)動(dòng)車27萬輛。我省計(jì)劃在2015年底前淘汰2005年底前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”17.59萬輛，截至目前全省已淘汰7.2萬輛。省政府將“嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度”列為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，全省現(xiàn)有的7198輛“冒黑煙”柴油公交車是重點(diǎn)工作對(duì)象。
省政府分階段逐步實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力建設(shè)，計(jì)劃于2014年底之前全部達(dá)到國家要求。長春市已于2012年底完成，在全國率先向社會(huì)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，吉林市、長白山管委會(huì)已完成空氣自動(dòng)監(jiān)測站的改造和建設(shè)，四平市、通化市、松原市計(jì)劃于今年完成，延邊州、白城市、白山市計(jì)劃于2014年完成。
省政府堅(jiān)持不懈地開展輿論宣傳，積極開展環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在大、中、小學(xué)校增設(shè)環(huán)保法律課程，以各種形式為載體宣傳“一法一例”。
從現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)完成情況看，我省部分指標(biāo)處于東北地區(qū)乃至全國前列，九個(gè)市（州）政府所在地空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好。
問題 不容回避
現(xiàn)在，環(huán)保理念已經(jīng)成為全省共識(shí)，但個(gè)別地方對(duì)大氣污染防治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法力度不夠、群眾參與程度不高的問題仍然存在。
能源結(jié)構(gòu)不盡合理。“十一五”末期，煤炭占我省一次能源消費(fèi)比重仍高達(dá)70%以上，石油占17.3%，天然氣僅占2.8%，同時(shí)能源的對(duì)外依存度過高，工業(yè)等產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不合理使我省大氣環(huán)境質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)提升。
管理水平需要不斷強(qiáng)化。出租車油改氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度尚未建立，全省淘汰“黃標(biāo)車”、更新老舊柴油公交車還沒有專門的計(jì)劃，除長春、吉林兩市外，其他地區(qū)大氣污染監(jiān)測能力、執(zhí)法水平急待提高。
資金投入明顯不足。工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造投入不足，四平、白城等地機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測在線監(jiān)控平臺(tái)尚未建設(shè)，一些新技術(shù)、新設(shè)備不能及時(shí)應(yīng)用，尤其是有些建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)還缺乏必要資金。
有關(guān)法律法規(guī)需要修訂。“一法一例”實(shí)施多年，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，對(duì)一些違法行為的處罰力度不夠，造成違法成本低守法成本高，不利于大氣污染防治工作的開展。
建議 重在落實(shí)
檢查組建議要繼續(xù)加大貫徹落實(shí)大氣污染防治政策法規(guī)的工作力度，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和績效考核工作要嚴(yán)格把關(guān)，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取政績和經(jīng)濟(jì)增長。
要突出重點(diǎn)，綜合治理。燃煤型污染和“黃標(biāo)車”、老舊柴油車排氣污染防治仍然是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，省政府要進(jìn)一步制定可操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理，不斷提升管理水平，多方面、多舉措鞏固和促進(jìn)大氣污染防治效果。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，堅(jiān)持發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項(xiàng)目，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步加大對(duì)火電、鋼鐵、水泥和重金屬等污染重點(diǎn)行業(yè)違法排污的監(jiān)管和懲處力度。進(jìn)一步加大環(huán)保培訓(xùn)、監(jiān)測檢測平臺(tái)建設(shè)、科研等方面的經(jīng)費(fèi)保障和資金投入。
一、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間共制作懸掛條幅、固定標(biāo)語200余條，出動(dòng)宣傳車輛300余次，組織深入企業(yè)和商鋪宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放、張貼致“企業(yè)的一封信”等宣傳資料10000余張，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知。
2、落實(shí)服務(wù)舉措。推行首錯(cuò)免罰制，對(duì)沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務(wù)”工作模式，在企業(yè)和小區(qū)附近科學(xué)、合理設(shè)置臨時(shí)攤(群)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)共計(jì)14個(gè);推行網(wǎng)上審批報(bào)備制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)申報(bào)條件，簡化網(wǎng)上審批流程，方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務(wù)審批;推行對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”上門服務(wù)活動(dòng)。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對(duì)全區(qū)餐飲油煙店進(jìn)行排查，因受疫情影響只有一家餐飲店?duì)I業(yè)(只接受外賣);對(duì)1家施工現(xiàn)場不達(dá)標(biāo)工地下達(dá)限期整改通知書，使轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、車輛拋灑滴漏現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
2、市容秩序管理。多次對(duì)工人村大街經(jīng)營門店“門前三包”情況集中整治行動(dòng)，對(duì)道路兩側(cè)多家門店的“門前三包”及店外經(jīng)營情況進(jìn)行了集中監(jiān)督整治。上半年累計(jì)共依法暫扣店外經(jīng)營雜物200余件，清理違規(guī)廣告、牛皮癬100多處，清理流動(dòng)攤點(diǎn)300余個(gè)。
3、其他工作情況。截止到目前，共配合鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件，均已結(jié)案。
一、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間共制作懸掛條幅、固定標(biāo)語200余條，出動(dòng)宣傳車輛300余次，組織深入企業(yè)和商鋪宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放、張貼致“企業(yè)的一封信”等宣傳資料10000余張，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知。
2、落實(shí)服務(wù)舉措。推行首錯(cuò)免罰制，對(duì)沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務(wù)”工作模式，在企業(yè)和小區(qū)附近科學(xué)、合理設(shè)置臨時(shí)攤(群)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)共計(jì)14個(gè);推行網(wǎng)上審批報(bào)備制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)申報(bào)條件，簡化網(wǎng)上審批流程，方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務(wù)審批;推行對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”上門服務(wù)活動(dòng)。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對(duì)全區(qū)餐飲油煙店進(jìn)行排查，因受疫情影響只有一家餐飲店?duì)I業(yè)(只接受外賣);對(duì)1家施工現(xiàn)場不達(dá)標(biāo)工地下達(dá)限期整改通知書，使轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、車輛拋灑滴漏現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
2、市容秩序管理。多次對(duì)工人村大街經(jīng)營門店“門前三包”情況集中整治行動(dòng)，對(duì)道路兩側(cè)多家門店的“門前三包”及店外經(jīng)營情況進(jìn)行了集中監(jiān)督整治。上半年累計(jì)共依法暫扣店外經(jīng)營雜物200余件，清理違規(guī)廣告、牛皮癬100多處，清理流動(dòng)攤點(diǎn)300余個(gè)。
3、其他工作情況。截止到目前，共配合鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件，均已結(jié)案。
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)，調(diào)查研究是成事之基，謀事之本。人大工作實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視在調(diào)查研究上下功夫，人大決定決議就能符合客觀實(shí)際，人大監(jiān)督就能增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，人大工作就能不斷出現(xiàn)新的局面。結(jié)合近年來起草調(diào)研報(bào)告，有三點(diǎn)體會(huì)。
一是緊跟時(shí)代，科學(xué)選題。人大調(diào)研選題最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，選題要圍繞黨委中心工作，推動(dòng)政府工作難點(diǎn)的解決，緊貼人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。題目的選取有多種渠道，可以通過向人民群眾發(fā)放征求意見表的方式廣泛征集議題，也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當(dāng)前城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)選取議題，也可以圍繞與人民群眾息息相關(guān)大氣污染防治、新環(huán)保法的落地等進(jìn)行選題;必要時(shí)，對(duì)突發(fā)事件和重大問題的監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究。從而，使選題真正體現(xiàn)關(guān)乎全局、關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民生。
二是深入調(diào)查，求是求真。制定切合實(shí)際有的放矢的調(diào)研計(jì)劃，調(diào)研側(cè)重點(diǎn)在尋找問題，出發(fā)點(diǎn)在行使監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)在推進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作，維護(hù)人民利益。然而在地方人大開展的調(diào)研中，存在著一些問題需改進(jìn)。如在縣鄉(xiāng)人大調(diào)研中，往往是在安排上美其名曰“時(shí)間緊任務(wù)重”，緊湊的時(shí)間安排要么一天要么一上午，匆匆聽完相關(guān)單位的工作匯報(bào)，就趕著時(shí)間去看被安排好的調(diào)研地點(diǎn)，陪同調(diào)研的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)身一變成了解說員。這種看似緊張有序的調(diào)研，實(shí)則是例行公事，看的是“門面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，聽到的是成績好，忽略的是真正的民情、民意。調(diào)查應(yīng)深入細(xì)致，不僅聽相關(guān)部門的匯報(bào)，還要廣泛聽取參與調(diào)查研究人大代表的建議，廣泛征求社會(huì)意見，要在群眾中營造一個(gè)愿說真話、敢說實(shí)話的良好環(huán)境，聽真實(shí)民聲、納全面民意，從而建有用之言、獻(xiàn)切實(shí)之策。就不會(huì)因只憑聽一兩次匯報(bào)，看一兩個(gè)“景點(diǎn)”調(diào)入調(diào)查的誤區(qū)，使得調(diào)研報(bào)告中提出的意見和建議具有廣泛性，真正順民心、合民意。
三是細(xì)心研究，反應(yīng)民意。通常的調(diào)研程序?yàn)樽咴L、實(shí)地查看和召開座談會(huì)，事后把調(diào)研報(bào)告的任務(wù)交給秘書了事，其質(zhì)量難以保證。提升調(diào)研報(bào)告質(zhì)量，應(yīng)在調(diào)查之后，集思廣益，相關(guān)工委負(fù)責(zé)人放下架子，及時(shí)組織召開調(diào)查研究座談會(huì)，邀請(qǐng)工委委員、參與調(diào)研的人大代表及社會(huì)上對(duì)此次調(diào)研的問題有所研究的專家，聽聽他們來自不同的行業(yè)不同崗位不同角度的見解，必定收集大量信息。經(jīng)過理性分析與定性分析，橫向比較與縱向比較，經(jīng)過去偽存真、去虛留實(shí)、去粗取精，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中提煉出對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)作用的調(diào)研成果，最后由秘書執(zhí)筆，寫出來的調(diào)研報(bào)告，必定會(huì)避免與相關(guān)部門的工作報(bào)告雷同，提請(qǐng)主任會(huì)議研究后的調(diào)研報(bào)告，必定有獨(dú)到的見解，提供常委會(huì)委員和列席會(huì)議的人大代表參考，就會(huì)做到講“別人不曾講過的”話，揭“別人不曾揭過的”丑，說“別人不曾說過的” 理，比“別人技高一籌”，讓受監(jiān)督者不但“誠服”而且“心悅”地接受監(jiān)督，接受審議成果。
北京“城市病”的成因復(fù)雜，表現(xiàn)多樣，治理難度可想而知。王安順說，“近日在北京考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)了北京的城市特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，指出了面臨的令人揪心的很多問題，并就推進(jìn)北京發(fā)展與管理作出5點(diǎn)指示，為北京治理‘城市病’指明了路徑和方向，我們將加快治理‘城市病’的步伐。”
敢下“城市病”的手術(shù)刀
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：2013年底北京常住人口已達(dá)2114萬，控制人口迫在眉睫，但在這個(gè)過程中又觸動(dòng)了“控制外地人來北京享受發(fā)展成果”這根敏感的神經(jīng)。你如何應(yīng)對(duì)這對(duì)矛盾？在城市人口整體調(diào)控方面，北京打算如何籌劃？
王安順：我們對(duì)人口的控制絕對(duì)不是說不讓外地人來，我們深知外地流動(dòng)人口為北京作出了重大貢獻(xiàn)?！疤斓刂g，莫貴于人”，外地人口進(jìn)京后，地方政府有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)他們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，做好各項(xiàng)服務(wù)。但是目前城市的配套服務(wù)能力日益顯出不足。我們的抉擇就是，在目前各種資源有限的情況下，控制人口發(fā)展是個(gè)必要措施，這本身也是對(duì)人的關(guān)愛。
北京現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市，在長期快速發(fā)展中，積累形成了比較明顯的大城市病，狀況之一就是集中表現(xiàn)為人口過快增長。2000年到2010年，平均每年全市增長70萬人口，2012年、2013年有所回落，但每年人口增長也都在40萬以上。
比如過去10年，城區(qū)的核心區(qū)西城區(qū)疏解8萬多戶、20多萬人口，現(xiàn)在涌入的流動(dòng)人口又有30多萬，人口增長過快，基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)都跟不上，無形中帶來各種矛盾。
北京人均水資源量僅為世界人均的三十分之一；電主要靠外部供應(yīng)；蔬菜、糧食大部分由外埠調(diào)來。今年有10億立方米的水通過南水北調(diào)工程引進(jìn)來，就為解決北京的用水問題。在這么嚴(yán)峻的資源短缺情況下，如果北京的產(chǎn)業(yè)從低端到中高端都要做，對(duì)人口也不加以控制，大城市病會(huì)越來越嚴(yán)重。
過去我們總說的是“城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)”，其實(shí)城市中本身的二元化結(jié)構(gòu)表現(xiàn)也很明顯，高樓大廈旁邊就是棚戶區(qū)，形成強(qiáng)大的反差。現(xiàn)代化的國際都市氛圍與部分臟亂的居住環(huán)境形成了鮮明的對(duì)比。我對(duì)棚戶區(qū)住戶艱苦的生活條件印象深刻：下水道、暖氣、衛(wèi)生間都沒有，存在這樣的棚戶區(qū)也是城市病的表現(xiàn)。
我一直在想，能不能轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)造條件，有愿意遷出去的居民，我們考慮增加居住面積，盡可能保留北京的文化。當(dāng)然，蓋回遷房一定要考慮到對(duì)歷史文化傳統(tǒng)的保護(hù)，北京市民的感情在那兒，搬走是件非常不容易的事，北京城的京味如果離開了人，也就失去了傳統(tǒng)文化的厚重感，就像郭金龍書記在3月1日的市委全會(huì)上講的：“要讓市民找到記憶中的老北京?！?/p>
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：大氣污染問題已經(jīng)成為市民最為關(guān)注的、涉及每個(gè)人切身健康利益的重大課題，對(duì)于這個(gè)連成因都尚未完全界定好的命題，北京市將如何展開系統(tǒng)化的治理？
王安順：北京的空氣質(zhì)量，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)從1998年開始，北京相繼實(shí)施了16個(gè)階段的控制措施，空氣質(zhì)量連續(xù)14年改善。但受多方面因素影響，霧霾問題卻在近兩年有所加劇。
2013年空氣重污染天氣頻發(fā)，今年2月又出現(xiàn)了持續(xù)156小時(shí)的霧霾天。人們生活富裕了，但最基本的生存要素卻不能得到保障，三個(gè)最重要的生存要素是陽光、空氣、水，空氣不行、水不行，陽光隨著水和大氣污染也變得不那么明亮了。環(huán)境保護(hù)是最大的民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，甚至是政治問題；既是國內(nèi)問題，又是國際問題。
從指標(biāo)看，2013年北京市PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超過年均35微克/立方米的“新國標(biāo)”1.56倍。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共176天，不足半數(shù)，平均每6天至7天就有一次重污染過程。
市委、市政府對(duì)大氣污染問題已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了重要性和緊迫性，2013年下半年編制了《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化提出84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打響了大氣污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
我們與國務(wù)院簽訂了責(zé)任書，明確到2017年要將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右，比2012年下降25%以上，平均每年下降5%以上。這是什么概念呢？近十幾年來，配合舉辦奧運(yùn)，我們在防治大氣污染方面做了大量工作，平均每年只改善3%左右。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，倫敦、巴黎、首爾等大城市空氣質(zhì)量的改善，經(jīng)過了四五十年的治理，年均改善也只有2%左右。我認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很高，北京的任務(wù)很艱巨。
至于治理的辦法，是我們一直認(rèn)真思考的課題。接下來，我們將繼續(xù)從壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大抓手上著力，同時(shí)加大植樹綠化、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境建設(shè)工作力度，提升生態(tài)環(huán)境容量，強(qiáng)化京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，力爭治理效果早一天顯現(xiàn)，不折不扣地完成2017年的既定目標(biāo)。
此外，也要從法治方面加以嚴(yán)格約束。今年1月在北京市第十四屆人大二次會(huì)議上通過了《大氣污染防治條例》，已經(jīng)從3月1日起實(shí)施，這為加強(qiáng)大氣污染防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)?？偠灾?，治理大氣是場攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府是第一主體，全民都要來參與。
大氣問題、人口問題、交通擁堵都是“大城市病”表現(xiàn)，很多問題往往有復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，不是一朝一夕就能解決。治理“大城市病”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們已經(jīng)沒路可退，必須以破釜沉舟的決心和壯士斷腕的勇氣，直面問題，研究問題，解決問題。
京津冀協(xié)同下的新北京角色
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在快速發(fā)展中，北京市與河北省有著密不可分的關(guān)聯(lián)。河北省一直以來給北京發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，關(guān)于京津兩座大都市的關(guān)系的探討更是綿延已久。站在京津冀發(fā)展新的歷史階段，你如何看待這個(gè)特殊的“雙黃蛋”區(qū)域發(fā)展的未來？
王安順：高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展，在北京、天津、河北視察期間，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上都提出了這個(gè)重大戰(zhàn)略問題，并在今年對(duì)北京工作的重要批示中，明確要求著力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。近日，總書記到北京視察工作，并主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求，明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的方向和基本路徑，為深化區(qū)域合作注入了強(qiáng)大活力和動(dòng)力。
我們必須跳出北京看北京發(fā)展、看區(qū)域合作，從自身在區(qū)域發(fā)展中所承擔(dān)的責(zé)任、所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打破“一畝三分地”的思維定式，實(shí)現(xiàn)一加一大于二，一加二大于三的效果，自覺把北京工作放在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，更加注重功能疏解和輻射，更加注重為兄弟省市提供服務(wù)。
天津、河北與北京在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦等方面互補(bǔ)性很強(qiáng)，相互融合、協(xié)同發(fā)展空間巨大。北京作為首都，多年來得到了津冀等兄弟省區(qū)市的大力支持，從我們北京的角度是非常感激的。
下一步，我們要落實(shí)好國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極配合編制首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)融入京津冀城市群發(fā)展。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們要加快推動(dòng)以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)合進(jìn)行海陸空綜合立體規(guī)劃，抓好大興國際機(jī)場、京沈客運(yùn)專線、京張城際鐵路、京唐客運(yùn)專線、京昆高速北京段、國道110二期等重大項(xiàng)目，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以天津、唐山、秦皇島三大海港，首都國際機(jī)場、北京新機(jī)場兩大空港為支點(diǎn)，輔之以天津機(jī)場，以高鐵、高速公路為網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建京津冀對(duì)外交通主骨架。
京津冀發(fā)展階段差異較大，市場力量發(fā)育不夠充分，企業(yè)行為多處于自發(fā)狀態(tài)，制約了區(qū)域合作的深入開展。我們要爭取建立高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的整體合力。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展初期可能需要中央的積極推動(dòng)，建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制、區(qū)域發(fā)展政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域發(fā)展利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。
我們要積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的重構(gòu)，要在京津冀全域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工合作布局，北京市除了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及其他必要的生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)外，要切實(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，北京市已經(jīng)形成電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、裝備制造、新能源、都市工業(yè)等六大工業(yè)行業(yè)，除此之外都可考慮將部分產(chǎn)業(yè)鏈向津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移，讓北京周邊地區(qū)城市，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)其人口吸納能力。
北京在科技創(chuàng)新方面走在全國前列，要加強(qiáng)市場化的產(chǎn)業(yè)合作，圍繞優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動(dòng)輻射作用，支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與天津市、河北省環(huán)京市、縣合作，共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)下，還有一件大事是，在國家體育總局的指導(dǎo)下，與河北省、張家口市一道，全力以赴做好2022年冬奧會(huì)申辦工作。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：如果說京津冀協(xié)同發(fā)展是在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的區(qū)域合作探索的深化，那么，在解決北京的“大城市病”的過程中，特別是治理交通擁堵的過程中，“多點(diǎn)城區(qū)”的概念也得到了直接的實(shí)施。你也提到過順義區(qū)的“以業(yè)控人”經(jīng)驗(yàn)，在新城區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)該如何做好“產(chǎn)城互動(dòng)”，從而實(shí)現(xiàn)北京市域范圍內(nèi)以及京津冀地區(qū)的多點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展？
王安順：上面提到，“大城市病”形成的一個(gè)重要原因，就是中心城區(qū)聚集優(yōu)質(zhì)資源太多，現(xiàn)在還不斷地就地?cái)U(kuò)大，如果一直這樣，人口就不可能分流到郊區(qū)，下一步我們要下決心嚴(yán)控五環(huán)內(nèi)就地建設(shè)的規(guī)模，注重郊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)和城市融合。
順義區(qū)有條件把產(chǎn)業(yè)做好，在控制人口的前提下，完善學(xué)校、醫(yī)療和便利的基礎(chǔ)設(shè)施，把城市建好?；竟卜?wù)均等化程度的高低，影響著中心城功能和人口的疏解，決定“多點(diǎn)城區(qū)”的成敗。我們的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)把產(chǎn)業(yè)和人口融合在一起。燕京啤酒、北京汽車等企業(yè)吸納順義本地就業(yè)的實(shí)踐，就是很好的經(jīng)驗(yàn)，以業(yè)控人的人口調(diào)控模式是個(gè)可行的經(jīng)驗(yàn)。
我們一定要遏制“攤大餅式”的發(fā)展，下決心疏解一批不符合首都發(fā)展定位的城市功能，包括一般性產(chǎn)業(yè)功能，部分教育、醫(yī)療等方面的社會(huì)公共服務(wù)功能，堅(jiān)決不再發(fā)展一般制造業(yè)，下決心進(jìn)一步淘汰高耗能、高耗水企業(yè)和吸附大量人口的業(yè)態(tài)。
目前城六區(qū)共有22個(gè)小商品批發(fā)市場，其中東西城就占了16個(gè)。在城市核心區(qū)這樣寸土寸金的地方搞小商品批發(fā)，既沒有發(fā)揮地域優(yōu)勢，又吸引了大量人流，給交通擁堵帶來壓力，我們將逐步退出這些不符合城市性質(zhì)的低端業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，提高土地、資源、能源集約利用的效率。同時(shí)，在北京市域內(nèi)，加快完善城市副中心、新城和小城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)對(duì)中心城的反磁力。
全面改革與轉(zhuǎn)變職能
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：十八屆三中全會(huì)確定了60條改革任務(wù)，北京市如何謀劃改革創(chuàng)新？
王安順：十八屆三中全會(huì)后，北京市成立了以郭金龍書記為組長的北京市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我們的要求是既把中央明確部署的改革事項(xiàng)落實(shí)好，確保不漏項(xiàng)，又要堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”，提出符合中央精神、切合我市實(shí)際的改革舉措。
近兩年，要在國有企業(yè)改革、科技體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、城市管理體制改革、農(nóng)村改革、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展，適時(shí)推動(dòng)其他各領(lǐng)域改革；到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。
北京作為首都，示范性強(qiáng)，影響大，對(duì)改革失誤的容忍度低。因此各項(xiàng)改革都要樹立底線思維，要有計(jì)劃有步驟扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，不求轟動(dòng)效應(yīng)、不做表面文章。
一分部署，九分落實(shí)?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中強(qiáng)調(diào)，改革是最大紅利，改革是今年政府工作的首要任務(wù)。我們要認(rèn)真落實(shí)，既要全面推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破，緊緊圍繞人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、破解特大城市發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大問題，深入研究，綜合施策，務(wù)必先在這些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得突破，以點(diǎn)帶線、帶面，最終全面完成改革任務(wù)。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：北京這座大都市的高速發(fā)展，很大程度上依仗于政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在落實(shí)本屆中央政府提出的簡化行政審批這方面改革，北京市如何看待和打算？
王安順：北京需要政府審批的事項(xiàng)在全國最多，有近1600項(xiàng)，去年減了40%，今年要繼續(xù)減。但是管得過寬過多，辦事效率低的問題依然存在。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，市委、市政府廣泛征求社會(huì)各界意見建議，在全市梳理出了10個(gè)比較突出的問題，其中“行政審批、行政許可過多、程序繁瑣”排在第二位，基層單位反映強(qiáng)烈；人民群眾還提出了“缺乏服務(wù)基層的意識(shí)，該放的權(quán)不放，把公共利益部門化，把部門權(quán)力個(gè)人化，不作為、亂作為，官氣十足，門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等尖銳的批評(píng)意見。
一、以市委巡察反饋問題整改增強(qiáng)班子隊(duì)伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對(duì)市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會(huì)議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護(hù)局情況反饋意見整改落實(shí)工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細(xì)化為29項(xiàng)具體問題進(jìn)行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學(xué)習(xí)貫徹黨的報(bào)告精神，再次深入學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個(gè)生命共同體”等重要要求和論斷，進(jìn)一步健全關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)經(jīng)管理、人事管理、黨內(nèi)政治生活等一攬子制度機(jī)制20余項(xiàng)，開展交心談心30余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把全局各項(xiàng)工作凝聚到局黨組這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決定上來，在環(huán)境保護(hù)政策上決不搞變通、決不打折扣的落實(shí)環(huán)保責(zé)任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構(gòu)建大氣污染防治聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)行環(huán)保牽頭，氣象、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個(gè)。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺(tái)共176.29蒸噸，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產(chǎn)整治；全市120個(gè)加油站已完成油氣回收治理104個(gè)，完成率86.6%；全市已淘汰黃標(biāo)車（含老舊車）1800余輛，定期開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)51601輛，檢測合格率99.04%；強(qiáng)化禁燒督查與考核，全年扣減有關(guān)轄區(qū)合計(jì)目標(biāo)分值9.5分，工作經(jīng)費(fèi)16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實(shí)施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細(xì)顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)為率為81.3%，同比增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報(bào)，我市已獲省財(cái)政激勵(lì)資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵(lì)約束資金共計(jì)3046萬元。強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)問題整改，與取水設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目（設(shè)施）93個(gè)，整改環(huán)保部和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題65個(gè)。全市設(shè)立河長2875名，啟動(dòng)了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項(xiàng)整治行動(dòng)。已建污水處理廠60座，31座正常運(yùn)轉(zhuǎn)，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會(huì)同船山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河?xùn)|新區(qū)啟動(dòng)了明月河、聯(lián)盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實(shí)攻堅(jiān)水生態(tài)環(huán)境改善。
三是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。核實(shí)全市詳查點(diǎn)位376個(gè)，工業(yè)企業(yè)43家，農(nóng)用地土壤采樣工作正在進(jìn)行中，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個(gè)國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位土壤采樣工作。梳理出全市130余個(gè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)名單。在全省率先完成土壤重點(diǎn)污染源遙感數(shù)據(jù)核實(shí)工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃市工作方案》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃市工作方案2017年工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確土壤污染防治目標(biāo)、責(zé)任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項(xiàng)資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)資金共計(jì)4200萬元。主動(dòng)對(duì)接環(huán)保廳調(diào)劑全市重金屬總量指標(biāo)，為微（光）電子產(chǎn)業(yè)、PCB電路板制造業(yè)發(fā)展?fàn)幦“l(fā)展空間。
三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構(gòu)建環(huán)保共治大格局
一是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。為全力補(bǔ)齊生態(tài)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的短板，結(jié)合實(shí)際，編制并出臺(tái)《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《市環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》等9個(gè)涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革方案和一攬子推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察問題整改的實(shí)施方案，搭建了與發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、綠色信貸、應(yīng)急處置等方面的協(xié)作配合新框架。
二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個(gè)，目前已完成整改248個(gè)。積極推進(jìn)省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的315個(gè)問題整改工作，目前已完成255個(gè)。截至10月19日，全市經(jīng)受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報(bào)案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計(jì)罰款53.0萬元，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)黨員干部61名。
三是健全考核述職機(jī)制。會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，編制并出臺(tái)《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標(biāo)績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護(hù)考核辦法》，環(huán)保指標(biāo)考核權(quán)重按10%折算計(jì)入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標(biāo)績效考核總分，將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、重點(diǎn)任務(wù)、常態(tài)化管理等指標(biāo)全部分解下達(dá)，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護(hù)工作述職制度。
四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據(jù)
一是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機(jī)”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站上公開。全市妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結(jié)率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實(shí)施行政處罰163起，共計(jì)罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產(chǎn)、停產(chǎn)8件，涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進(jìn)一步減少環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作貢獻(xiàn)。
二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學(xué)決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測和各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。截至10月，共環(huán)境質(zhì)量月報(bào)10期，環(huán)境質(zhì)量季報(bào)3期，環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)304期，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息304期。按時(shí)完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對(duì)考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機(jī)物污染源調(diào)查等專項(xiàng)任務(wù)。對(duì)市轄區(qū)24家國、省控重點(diǎn)企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對(duì)監(jiān)測工作，建立了完整的重點(diǎn)污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報(bào)表；完成了輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在涪江支流增設(shè)15個(gè)市級(jí)監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質(zhì)為Ⅲ類的原因；對(duì)4個(gè)縣級(jí)飲用水源和43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進(jìn)行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質(zhì)異常應(yīng)急監(jiān)測等重要任務(wù)。同時(shí)，在省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)類核心期刊上發(fā)表了《流域水質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學(xué)試劑庫5S管理模式的探索》等技術(shù)性論文8篇。
五、環(huán)保服務(wù)發(fā)展保障有力
一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。依法依規(guī)落實(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，切實(shí)做到“七不批、五不準(zhǔn)”。穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收和環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作。截至10月底，市本級(jí)通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2144個(gè)，其中：完善備案1215個(gè)、整頓規(guī)范847個(gè)、淘汰關(guān)閉82個(gè)，完成率94.3%。
二是全面落實(shí)排污許可證制度。對(duì)大氣、水等各類污染物進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實(shí)施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復(fù)申報(bào)，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進(jìn)第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個(gè)行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請(qǐng)辦理工作。
三是嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格輻射環(huán)境與防護(hù)措施，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，實(shí)行逐級(jí)落實(shí)輻射安全責(zé)任體制，積極回復(fù)并消除群眾對(duì)電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個(gè)，延續(xù)審批1個(gè)，重新申領(lǐng)審批7個(gè)，變更審批8個(gè)，吊銷2個(gè)，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個(gè)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
四是嚴(yán)格監(jiān)管和處置危險(xiǎn)廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置計(jì)劃，累計(jì)轉(zhuǎn)移處置各類危險(xiǎn)廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》2起。積極加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)、交運(yùn)等部門聯(lián)動(dòng)，開展年度危廢申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、固體廢物污染防治信息公報(bào)、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強(qiáng)化了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。
五是扎實(shí)開展環(huán)境應(yīng)急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大排查、大督辦等專項(xiàng)行動(dòng)，在大英開展綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案130家。
六是大力推動(dòng)環(huán)保宣教多樣化。以“六•五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀(jì)念日為契機(jī)，做好陣地宣傳。我局堅(jiān)持開展“環(huán)保開放日”活動(dòng)，讓公眾走進(jìn)環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開辦法》《環(huán)境保護(hù)信息公開職責(zé)分工方案（試行）》，利用“兩微一網(wǎng)”積極宣傳和報(bào)道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動(dòng)態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號(hào)信息52條，門戶網(wǎng)站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是按計(jì)劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。將枯井村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)推動(dòng)和落實(shí)列入黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)重點(diǎn)研究內(nèi)容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計(jì)劃，將結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等列入年度重點(diǎn)幫扶內(nèi)容。落實(shí)幫扶項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)幫扶任務(wù)進(jìn)展，每半月聽取“第一書記”專題匯報(bào)脫貧攻堅(jiān)工作，班子成員分期、分批到枯井村調(diào)研、督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，確保年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有序推進(jìn)。
二是精準(zhǔn)支持脫貧項(xiàng)目。派1名同志駐枯井村專門協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，幫助村上制定了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項(xiàng)資金25萬元用于村集體養(yǎng)?；匚廴局卫碓O(shè)施建設(shè)，完善了養(yǎng)?；赜晡鄯至飨到y(tǒng)及管網(wǎng)、干糞堆棚、沼液儲(chǔ)存池、提升泵及管網(wǎng)建設(shè)。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展九九重陽團(tuán)拜會(huì)等活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)牛基地牛肉，支持村集體經(jīng)濟(jì)增收。
三是強(qiáng)化對(duì)枯井村指導(dǎo)、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強(qiáng)入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅(jiān)氛圍。開展了2次脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督查。重點(diǎn)聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報(bào)，對(duì)全村130戶貧困戶實(shí)行全覆蓋督查，并隨機(jī)走訪了非貧困戶。同時(shí)，按照全市幫扶干部工作會(huì)要求，開展幫扶干部培訓(xùn)，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗(yàn)收做準(zhǔn)備。
七、2018年工作打算
（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察原有的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，制定長效機(jī)制固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強(qiáng)化查處問責(zé)。堅(jiān)持屬地原則，堅(jiān)持問題清單、責(zé)任清單的工作方法不變。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個(gè)問題、一套整改方案、一套班子負(fù)責(zé)”的要求和“五個(gè)不放過”的原則，逐個(gè)辦結(jié)銷號(hào)。
（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，加快完善我局黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等一系列制度體系，并進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案（2017-2020）》和“2020年全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，加快編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃、研究出臺(tái)我市藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案及2018年度行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，為我市空氣質(zhì)量再提升再添舉措。
（四）水污染防治抓重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設(shè)運(yùn)營三年計(jì)劃有序推進(jìn)各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設(shè)施建設(shè)。
