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時(shí)間：2022-03-27 23:34:47
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為確保規(guī)范性文件備案工作的順利開(kāi)展，我局在人員調(diào)配緊張的情況下，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將備案工作作為法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。
為使頒布的規(guī)范性文件能及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府法制辦，我局在依法審查的基礎(chǔ)上，實(shí)行按季度報(bào)送的工作制度。按季報(bào)送，使備案工作有序化、程式化，也是20*年我局能夠較好完成這項(xiàng)工作的保障。
規(guī)范性文件的備案工作涉及多個(gè)處室。我局已建立起了由法規(guī)處牽頭、辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室和局信息中心配合的工作機(jī)制。將規(guī)范性文件的審查納入文件運(yùn)行的流程中，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，使規(guī)范性文件依法定程序出臺(tái)。
二、遵守制定程序，嚴(yán)把“法律關(guān)”
規(guī)范性文件是我局依法決策的重要體現(xiàn)，是向社會(huì)公布環(huán)境政策的有效途徑，規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性和適當(dāng)性直接關(guān)系到社會(huì)各行各業(yè)。因此，把好規(guī)范性文件的法律關(guān)是法制機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。在規(guī)范性文件的制定過(guò)程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府的規(guī)章要求，在立項(xiàng)、起草、審核、決定和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)遵守法定程序。法制機(jī)構(gòu)作為規(guī)范性文件的制定成員之一，參與文件制定的全過(guò)程，在內(nèi)容合法性和適當(dāng)性方面提出積極有效的建議，發(fā)揮了很大作用。
三、嚴(yán)格執(zhí)行備案制度
20*年，我局將規(guī)范性文件備案工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容來(lái)抓，有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。在制定過(guò)程中對(duì)規(guī)范性文件把好關(guān)，防止違法或不當(dāng)?shù)膬?nèi)容出現(xiàn)。報(bào)送過(guò)程中嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府的要求，在法定時(shí)限內(nèi)，將文件名稱(chēng)、文號(hào)、制定日期、公布方式等內(nèi)容，按規(guī)定件數(shù)以?xún)煞N文字報(bào)送政府。對(duì)政府法制辦反饋的意見(jiàn)認(rèn)真研究，確保符合條件的文件接受政府法制辦的審查。
目前我國(guó)的污染情況逐日上升，空氣渾濁、環(huán)境惡劣，人類(lèi)的居住環(huán)境受到了很大的威脅。隨著時(shí)間的流逝，人口的不斷增加，科學(xué)技術(shù)不斷攀登高峰，高樓大廈和工廠日增月旺，造成的污染也隨日劇增。鋼花四濺，廢氣和汗水不斷排出，耗電量也嚴(yán)重超標(biāo)，由此給我們生存的環(huán)境帶了不榮樂(lè)觀的局面。從而環(huán)保和節(jié)能成為了當(dāng)今世界的主題。如果現(xiàn)在不及時(shí)喚醒群眾的環(huán)保意識(shí)，那么環(huán)境的污染程度會(huì)不斷上升，更嚴(yán)重的是會(huì)危及人類(lèi)的健康。因此，我們應(yīng)該倡導(dǎo)綠色環(huán)保、節(jié)能，努力提高并加強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)。
由于我國(guó)目前的工廠數(shù)量不斷增加，又沒(méi)有注重環(huán)保問(wèn)題，因此污水、廢氣亂排亂放問(wèn)題日趨嚴(yán)重，這些情況造成的危害令人不得不擔(dān)憂(yōu)?！皣?guó)家興亡，匹夫有責(zé)?！边@句流芳百世的話(huà)，可在人們看來(lái)卻微不足道，可謂是不見(jiàn)棺材不掉淚。有些人在有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地破壞地球的生態(tài)平衡，就是這種缺乏環(huán)保和節(jié)能意識(shí)的行為，造成了種種環(huán)境的污染。如我國(guó)的渤海一帶海域，就是由于人們環(huán)保意識(shí)的缺乏造成了嚴(yán)重的污染。正因?yàn)檫@種意識(shí)的缺乏一些工廠毫不留情地向海里排放含有毒物質(zhì)的污水，給海洋里的動(dòng)植物生長(zhǎng)情況帶來(lái)一定程度的影響。其次緊挨著工業(yè)區(qū)的河流，由原來(lái)清澈的河流變成了渾濁的污水，水面上還飄浮著一些垃圾，臭味傳千里，使空氣受到污染，人類(lèi)的美好家園遭到了破壞。這都是因?yàn)槿祟?lèi)的環(huán)保意識(shí)得缺乏而造成的后果。
耗電量隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也成了日益嚴(yán)重的問(wèn)題。我國(guó)的能源消耗對(duì)發(fā)展有了一定的制約，由此群眾對(duì)節(jié)能反應(yīng)十分強(qiáng)烈。只有持續(xù)倡議節(jié)能發(fā)展建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。污染的行業(yè)占二氧化硫總放近70%的電力，各種節(jié)能問(wèn)題不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力和狀況不及時(shí)治理，造成了能源的嚴(yán)重浪費(fèi)。節(jié)能有利于我國(guó)的電力資源庫(kù)，減少導(dǎo)致用電高峰期的可能性，還可以節(jié)約用電資源，提高我國(guó)廣大市民的生活水平。 因此，節(jié)能成為了當(dāng)下的可行必行趨勢(shì)。
目前國(guó)家耗電量的大大增加，人們無(wú)制約使用寶貴的水資源，由此可見(jiàn)，現(xiàn)在市民和廣大群眾沒(méi)有構(gòu)成一種節(jié)能環(huán)保的意識(shí)，而這種意識(shí)的缺乏大到直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小到影響人們生活水平的提高。如果群眾的環(huán)保節(jié)能意識(shí)強(qiáng)并積極提倡，這樣不但給自己帶來(lái)財(cái)富，同時(shí)也給國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，也為自己的生活環(huán)境帶來(lái)了健康，我們和樂(lè)而不為呢。所以，為了國(guó)家，為了自己，我們應(yīng)該積極響應(yīng)環(huán)保節(jié)能 。
為確保本次檢查活動(dòng)的有效落實(shí)，我局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。成立環(huán)保安全隱患檢查專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)工作組。工作組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組帶隊(duì)，分片包干。要求工作組要深入重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境綜合整治工作。加大對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度，提高達(dá)標(biāo)排放水平。堅(jiān)決淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和落后的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品。確保環(huán)保安全檢查專(zhuān)項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、存在問(wèn)題
根據(jù)文件精神，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)逐個(gè)檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)國(guó)安電力有限公司建廠投產(chǎn)以來(lái)，年產(chǎn)50-60萬(wàn)噸粉煤灰，一直以濕法出灰為主，全部排向太山灰壩。2009開(kāi)始該廠對(duì)水力出灰系統(tǒng)進(jìn)行改造，改為干出灰系統(tǒng)，從2011年5月份開(kāi)始投運(yùn)?，F(xiàn)太山灰壩已是滿(mǎn)儲(chǔ)狀態(tài)，國(guó)安電力有限公司也停止向太山灰場(chǎng)排灰。目前灰場(chǎng)的存灰量約有600萬(wàn)噸以上，灰場(chǎng)的防揚(yáng)散、防滲漏、防流失措施根本不足以達(dá)到有效防治粉煤灰污染環(huán)境的目的。刮風(fēng)天氣，附近居民正常生活受到揚(yáng)塵污染，農(nóng)戶(hù)的屋里、廚房、床上到處是灰塵，學(xué)生上學(xué)要戴上口罩，經(jīng)常不能正常上課。如遇連續(xù)刮風(fēng)天氣，連做飯都成問(wèn)題。同時(shí)灰場(chǎng)方圓數(shù)百米內(nèi)的土地也受到飄落降塵影響。至今南到新源村、北到青谷村、西到馬場(chǎng)村皆為其污染范圍，如遇大風(fēng)天氣污染最遠(yuǎn)處達(dá)12公里。
雨水天氣，粉煤灰極易外溢污染農(nóng)田。如遇強(qiáng)降水，山洪下泄，極易出現(xiàn)翻或跨壩，對(duì)附近居民、農(nóng)田造成嚴(yán)重威脅。
三、整改措施
鑒于該灰場(chǎng)屬二電廠的附屬建筑，建議安監(jiān)局組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合向二電廠提出有效的安全防治措施。同時(shí)，我局就太山灰壩問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)調(diào)研工作，提出以下建議：
一、鎮(zhèn)環(huán)境概況
位于區(qū)東南部，鎮(zhèn)是區(qū)農(nóng)村地域。北臨前航道，南瀕后航道，三面環(huán)水，西與城區(qū)接壤，由島大部分地區(qū)和、兩個(gè)小島組成，轄內(nèi)面積59.44平方公里，占全區(qū)總面積65.7%據(jù)1994年統(tǒng)計(jì)，常住人口101636人，占全區(qū)人口總數(shù)14.03%其中57406人為農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植蔬菜、果樹(shù)為主。進(jìn)入九十年代，隨著實(shí)施國(guó)際化大都市戰(zhàn)略以及地緣條件優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)工業(yè)有了重大發(fā)展，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)崛起，以物業(yè)出租為特點(diǎn)，商業(yè)、旅業(yè)、服務(wù)業(yè)、倉(cāng)庫(kù)租賃、市場(chǎng)租賃、鋪位租賃，利用自有資金，利用自有土地，取得了超常效益，日漸成為城市化農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從單一農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)檗r(nóng)工商一體化。近年來(lái)，鎮(zhèn)內(nèi)、、、、等五條村被市政府劃為果林保護(hù)區(qū)，成為凈化空氣、美化”生態(tài)公園的建成與市第一條生態(tài)示范村（村）設(shè)立，開(kāi)拓了生態(tài)旅游市場(chǎng)，成為一個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；被綠水環(huán)繞、草木蔥蘢的島也被規(guī)劃為生物科技園，突出了生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的這一亮點(diǎn)。根據(jù)2000年市城市發(fā)展總體規(guī)劃，新城市中軸線(xiàn)將貫穿整個(gè)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的潛力。
二、存在主要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)土地被大量征用，1．農(nóng)業(yè)環(huán)境污染越來(lái)越大。逐年無(wú)序減少，生態(tài)環(huán)境被人為破壞嚴(yán)重。主要污染來(lái)源表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是水源污染。城市的生活用水、工廠的生產(chǎn)廢水及禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿污水基本上是排入灌溉用的河涌，流入河，造成河涌的水質(zhì)發(fā)黑、發(fā)臭、異味、有毒。二是大氣污染。由于市范圍內(nèi)的許多工廠經(jīng)常向上空排放廢氣、粉塵，嚴(yán)重污染大氣，造成酸雨，對(duì)水果生產(chǎn)影響較大。三是大量使用化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí)，也造成了土壤有機(jī)質(zhì)減少和地力下降。
企業(yè)分布廣；選址不合理；污染源分散；不利于聯(lián)合治理與管理，2．工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是村或村以下的企業(yè)，有的仍是小作坊式，規(guī)模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可估量的損失。
部分經(jīng)營(yíng)者環(huán)境意識(shí)薄弱、片面追求局部利益，3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾突出。不考慮環(huán)保問(wèn)題。農(nóng)民已意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題對(duì)小至日常生活大至子孫后代的成長(zhǎng)都帶來(lái)很大的影響，各村紛紛提出已不再讓有污染性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入，但仍有的村在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，對(duì)個(gè)別企業(yè)的污染現(xiàn)象不聞不問(wèn)，對(duì)生產(chǎn)社屬下的企業(yè)或出租屋監(jiān)管不力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，越是靠近城區(qū)的村，越是以工商業(yè)及物業(yè)出租為經(jīng)濟(jì)支柱，村民越富裕，但污染問(wèn)題越嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境保護(hù)越不重視，究其原因，有的人過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為環(huán)保固然重要，但只有我保，別人不保什么用，由此造成惡性循環(huán)。這種現(xiàn)象反映了農(nóng)民雖然具有一定的環(huán)保意識(shí)，但仍缺乏正確的引導(dǎo)，行動(dòng)上仍有一定偏差，宣傳工作仍未到位。
三、幾點(diǎn)建議
1．治理河涌刻不容緩
大大小小河涌不計(jì)其數(shù)。近年部分河涌污染嚴(yán)重，鎮(zhèn)河網(wǎng)密布。整個(gè)鎮(zhèn)及部分城區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)廢水、居民生活用水全部排入這些河涌，導(dǎo)致水質(zhì)變壞，河床被不斷堆積的淤泥、垃圾抬高，有的地方已被淤塞。河涌污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，有的河涌邊連草也不長(zhǎng)，而農(nóng)民還要用這些河水來(lái)灌溉農(nóng)作物，這是造成果樹(shù)產(chǎn)量逐年減少的重要原因之一。有的村甚至提出能否在上游建水閘，水漲時(shí)開(kāi)閘，水退時(shí)關(guān)閘，以保護(hù)果樹(shù)保護(hù)區(qū)，雖然這個(gè)方法是否可行還有待商榷，但農(nóng)民對(duì)治理河涌的迫切心情由此可見(jiàn)一斑。
計(jì)劃4-5年后將全面投產(chǎn)，治理河涌最切實(shí)可行的辦法是建設(shè)污水處理廠。區(qū)污水處理廠已定址村。屆時(shí)整個(gè)區(qū)的污水處理問(wèn)題將有望逐步得到解決，但目前的關(guān)鍵問(wèn)題是如何清疏河道，管好排污源頭，尤其是上游的工業(yè)污染源，解決燃眉之急。
所有廢水納入污水處理廠治理，建議鎮(zhèn)內(nèi)全面鋪設(shè)市政下水管網(wǎng)。予以解決水源污染問(wèn)題，并在政府職能部門(mén)收取的排污費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)中逐年安排部分資金整治河涌，建閘護(hù)岸，這樣既可改善自然景觀，增加旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)的潛在價(jià)值，又能防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展2．切合實(shí)際情況。
農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，九十年代初。辦起經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展工商業(yè)，各村相應(yīng)地成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，大量農(nóng)田改建為工業(yè)廠房或商鋪，這種做法為村帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境造成莫大的損失?，F(xiàn)在隨著城市化發(fā)展，管理手段越來(lái)越嚴(yán)格，一些跟不上時(shí)代步伐的產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被淘汰或遷出，這對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)造成比較大的影響，因此各村的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司經(jīng)理提出在不影響環(huán)境的前提下，盡量保留現(xiàn)有企業(yè)。
對(duì)合資格的企業(yè)補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；對(duì)通過(guò)整改能達(dá)到要求的或因用地等問(wèn)題手續(xù)不齊的企業(yè)，建議對(duì)各村內(nèi)排污單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)。進(jìn)行申報(bào)登記，發(fā)出臨時(shí)登記證，逐步完善環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理；對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重而又無(wú)法整改的企業(yè)堅(jiān)決予以取締。
全力推動(dòng)環(huán)保宣傳教育3．以建立環(huán)保教育基地和綠色學(xué)校為突破口。
可以以此為基礎(chǔ)，區(qū)有生態(tài)公園和市第一條生態(tài)村—村。建立綠色生態(tài)環(huán)保教育基地，象愛(ài)國(guó)主義教育基地那樣，讓全區(qū)的中小學(xué)生每年都至少能來(lái)一次，通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)，認(rèn)養(yǎng)果樹(shù)，現(xiàn)場(chǎng)講解環(huán)保知識(shí)等形式多樣的活動(dòng)，從小培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，同時(shí)也讓村民們接受環(huán)保宣傳教育，保護(hù)我賴(lài)以生存的環(huán)境；將綠色學(xué)校的評(píng)審工作推向農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)環(huán)保意識(shí)要從娃娃抓起，提高青少年參與環(huán)境保護(hù)的熱情；此外，還可以通過(guò)在每條村設(shè)立宣傳欄、組織村長(zhǎng)們上環(huán)保課等形式，加大宣傳力度，深化農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，從根本上增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
不要讓老實(shí)人吃虧4．加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位污染問(wèn)題的執(zhí)法管理。
最近工商部門(mén)下文規(guī)定沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)的單位不予工商登記，無(wú)證經(jīng)營(yíng)在鎮(zhèn)一直是老大難問(wèn)題。但由于歷史用地的問(wèn)題，鎮(zhèn)95%以上的單位沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，這將造成明年無(wú)證企業(yè)大幅上升，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)沒(méi)有落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，從而使管理難度加大，直接造成環(huán)境污染與惡化。調(diào)查中有的村反映我對(duì)有證照的企業(yè)管理嚴(yán)格，但對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的卻束手無(wú)策，這往往讓老實(shí)人吃虧。因此，環(huán)保部門(mén)如何與工商、城管等職能部門(mén)協(xié)調(diào)，處理好這部分單位的污染問(wèn)題，尤為重要。
堅(jiān)持服務(wù)到村5．完善報(bào)建審批程序。
有的村建議，各村普遍反映報(bào)建審批手續(xù)過(guò)于繁復(fù)。由村牽頭，讓我工作人員到村為企業(yè)集中辦理報(bào)建審批手續(xù)；編寫(xiě)圖文并茂、通俗宜懂的便民小冊(cè)子，讓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司和企業(yè)能了解各種法規(guī)及辦證手續(xù)，加深對(duì)環(huán)保審批制度的認(rèn)識(shí)。
根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況將各項(xiàng)手續(xù)化煩為簡(jiǎn)；項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中，建議加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。審批部門(mén)根據(jù)各村鎮(zhèn)不同實(shí)際情況及歷史遺留問(wèn)題，不違反大原則的前提下，可訂立靈活、方便、簡(jiǎn)捷的辦理程序；區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地申請(qǐng)，及時(shí)提供法律、法規(guī)的咨詢(xún)指導(dǎo)，符合《土地管理法》城市規(guī)劃法》積極主動(dòng)為其辦理或協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，這樣，既使村鎮(zhèn)企業(yè)得以生存發(fā)展，又使政府部門(mén)能規(guī)范管理，體現(xiàn)各職能部門(mén)真正為村鎮(zhèn)企業(yè)辦實(shí)事的精神。
從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上支持農(nóng)村企業(yè)6．發(fā)揮指導(dǎo)作用。
環(huán)保部門(mén)應(yīng)該指導(dǎo)它如何進(jìn)行工藝改革及使用治理設(shè)施，由于農(nóng)村企業(yè)技術(shù)力量薄弱。以減少對(duì)環(huán)境的污染。例如，有的電鍍廠提出它已按照“一控雙達(dá)標(biāo)”要求投資幾十萬(wàn)安裝了治理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，但以其技術(shù)力量并不能保證以后長(zhǎng)久能達(dá)標(biāo)排放，希望區(qū)環(huán)保局能在技術(shù)上給予指導(dǎo)。為此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系環(huán)保局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，及時(shí)為企業(yè)單位提供各種信息服務(wù)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位間的環(huán)保技術(shù)交流和合作，舉辦多種形式的技術(shù)講座和培訓(xùn)班，培訓(xùn)環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，使企業(yè)人員提高環(huán)保業(yè)務(wù)素質(zhì)，主動(dòng)配合環(huán)保工作的開(kāi)展。同時(shí)，加深村鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、組織運(yùn)作等方面的認(rèn)識(shí)，消除不必要的誤解。
環(huán)保部門(mén)可以以資金補(bǔ)助或排污費(fèi)反納的形式，另外。對(duì)村搞環(huán)保宣傳活動(dòng)或環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行的整改，提供資金上的支持，但必須專(zhuān)款專(zhuān)用，以達(dá)到對(duì)基層和企業(yè)“服務(wù)、支持、指導(dǎo)”工作方針。
樹(shù)立環(huán)保新形象7．加強(qiáng)我局與村委、公司、企業(yè)的聯(lián)系。
以此突出環(huán)保工作的重要性，局與村鎮(zhèn)可采取以下溝通形式：1咨詢(xún)電話(huà)（2聯(lián)誼會(huì)（3專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)（4業(yè)務(wù)往來(lái)（5執(zhí)法檢查等。為村鎮(zhèn)環(huán)境管理的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。
提高農(nóng)民積極性8．建設(shè)。
1、召開(kāi)了全縣性的污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作布置會(huì)，明確了各部門(mén)職責(zé)以及各階段工作任務(wù)，制定了工作方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及普查辦公室，聘請(qǐng)一名數(shù)據(jù)錄入員和一名環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
2、新增企業(yè)依據(jù)環(huán)評(píng)審批以及“三同時(shí)”驗(yàn)收確定，同時(shí)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提供的企業(yè)名單核對(duì)，沒(méi)有遺漏排污單位。
3、農(nóng)業(yè)源由環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查與填報(bào)，農(nóng)業(yè)局提供農(nóng)業(yè)源名單、地址，并參與表格審核。2008年和2009年新增農(nóng)業(yè)源名單已確定。
4、分三個(gè)調(diào)查組全面開(kāi)始調(diào)查，目前已完成工業(yè)源表格發(fā)放，工業(yè)源調(diào)查表發(fā)放的范圍和數(shù)量與環(huán)保部門(mén)確定的調(diào)查名單一致。
5、工業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)38個(gè)，農(nóng)業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)10個(gè)。目前，工業(yè)源已發(fā)表38份，收回10份；集中式污染治理設(shè)施發(fā)表1份，收回1份；農(nóng)業(yè)源未發(fā)表調(diào)查。
6、集中式污染治理設(shè)施調(diào)查表格已收回，普查對(duì)象填報(bào)了基本信息，未填寫(xiě)產(chǎn)排污系數(shù)表。生活源表格還未填寫(xiě)。
7、成立了調(diào)查表格數(shù)據(jù)審核以及修改小組，對(duì)已收回的10個(gè)工業(yè)源表格和1個(gè)集中式污染治理設(shè)施表格進(jìn)行審核，從審核反饋情況看，填報(bào)項(xiàng)目齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，來(lái)源可靠。
二、存在問(wèn)題和困難
從本月起，市環(huán)保局與本報(bào)將全新開(kāi)辟《生態(tài)*》專(zhuān)欄，用文字去記錄我市在致力于環(huán)境保護(hù)上的一個(gè)個(gè)重拳出擊，用鏡頭去定格我市環(huán)境質(zhì)量改善的一次次“變臉”。而首期“生態(tài)*”專(zhuān)欄，市環(huán)保局將*環(huán)境質(zhì)量“白皮書(shū)”，盡請(qǐng)關(guān)注！
環(huán)境空氣質(zhì)量
20*年*市城區(qū)環(huán)境空氣中首要污染物為可吸入顆粒物，全年空氣質(zhì)量以良為主，日平均空氣污染指數(shù)(API)范圍24～182，優(yōu)良率為87.2%，與上年基本持平(上年87.4%)?？諝赓|(zhì)量級(jí)別為優(yōu)的有28天，良291天，輕微污染40天，輕度7天，無(wú)中度及以上污染。全年優(yōu)良以上天數(shù)為319天，與上年持平。
全年空氣中首要污染物為可吸入顆粒物的天數(shù)達(dá)335天，占全年天數(shù)的91.5%；為二氧化硫的天數(shù)3天，占全年天數(shù)的0.8%。
城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量
20*年*市城區(qū)空氣中二氧化硫、二氧化氮年均值濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物年均值濃度超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降塵量年均值低于當(dāng)年地方標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)空氣質(zhì)量狀況見(jiàn)圖1-1。
可吸入顆粒物(PM10)
城區(qū)可吸入顆粒物年均值濃度為0.111毫克/立方米，年均值濃度范圍為0.092～0.117毫克/立方米。各測(cè)點(diǎn)日均濃度值均有不同程度的超標(biāo)，超標(biāo)率在13.1%～19.4%之間，城區(qū)日均濃度超標(biāo)率為16.1%。
二氧化硫(SO2)
城區(qū)二氧化硫年均濃度為0.049毫克/立方米，年均濃度范圍為0.035～0.059毫克/立方米；除清潔對(duì)照點(diǎn)和三瓦窯測(cè)點(diǎn)外，其余測(cè)點(diǎn)日均濃度均有不同程度超標(biāo)，超標(biāo)率在0.3%～2.6%之間，城區(qū)日平均濃度超標(biāo)率為1.2%。
二氧化氮(NO2)
城區(qū)二氧化氮年均濃度為0.052毫克/立方米，年均濃度范圍為0.038～0.068毫克/立方米；除梁家巷測(cè)點(diǎn)日均值有2天超標(biāo)外，其余測(cè)點(diǎn)日均值均未出現(xiàn)超標(biāo)。
降塵
城區(qū)降塵年均值為9.60噸／平方公里·月，12個(gè)測(cè)點(diǎn)年均值范圍為7.74～10.94噸／平方公里·月，城區(qū)年平均降塵量低于地方標(biāo)準(zhǔn)(清潔對(duì)照點(diǎn)＋3噸／平方公里·月)1.13噸／平方公里·月。
城區(qū)空氣污染特征及變化趨勢(shì)
空氣污染類(lèi)型
*市空氣污染特征為煤煙、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、揚(yáng)塵混合型污染。城區(qū)環(huán)境空氣中的主要污染物為可吸入顆粒物，其次為二氧化硫?？晌腩w粒物、二氧化硫、二氧化氮污染負(fù)荷所占百分比見(jiàn)圖1-2。
城區(qū)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)
空氣質(zhì)量年際變化
20*年城區(qū)空氣中二氧化硫年均值較上年同期下降了0.013毫克/立方米，降幅為21.0%；二氧化氮年均值較上年同期上升了0.003毫克／立方米，升幅為6.1%；可吸入顆粒物與上年持平；降塵年均值比去年上升了0.20噸／平方公里·月，升幅為2.1%；綜合污染指數(shù)較上年同期下降0.179?？傮w上，20*年*市環(huán)境空氣質(zhì)量較上年有所改善，維持近年來(lái)呈逐年好轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)。
空氣質(zhì)量季節(jié)變化
20*年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量季節(jié)變化規(guī)律為：冬春季節(jié)污染重，夏秋季節(jié)污染輕，與多年季節(jié)變化規(guī)律基本一致。由于20*年秋季雨水相對(duì)往年偏多，秋季污染較以往明顯減輕，空氣質(zhì)量與夏季相當(dāng)。
空氣污染區(qū)域分布
二氧化硫：城西北、城北濃度均值相對(duì)較高，城中心相對(duì)較低；
二氧化氮：城北濃度均值相對(duì)較高，城東相對(duì)較低；
可吸入顆粒物：城東南、城東、城西、城西北濃度均值相對(duì)較高，城中心、城北相對(duì)較低；
各區(qū)域環(huán)境空氣中主要污染物濃度均值差異不大，表明我市城區(qū)無(wú)明顯區(qū)域性污染。
郊區(qū)(市)縣空氣質(zhì)量
監(jiān)測(cè)結(jié)果
20*年*市14個(gè)郊區(qū)(市)縣環(huán)境空氣均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二氧化硫年均值范圍為0.011毫克/立方米(蒲江縣)～0.051毫克/立方米(彭州市)。二氧化氮年均值范圍為0.017(都江堰市)～0.033(崇州市)毫克/立方米。可吸入顆粒物年均值范圍為0.057(新津縣、邛崍市)～0.*8(青白江區(qū))毫克/立方米。
20*年14個(gè)郊區(qū)(市)縣綜合污染指數(shù)范圍在1.036(蒲江縣)～2.003(彭州市)之間，除彭州市有所上升外，其余縣(市)均不同程度下降，其中金堂下降最為明顯，蒲江縣、青白江區(qū)次之。
比較
14個(gè)郊區(qū)(市)縣空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于城區(qū)?？傮w來(lái)看，大部分郊區(qū)(市)縣環(huán)境空氣質(zhì)量中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度年均值呈下降趨勢(shì)。
20*年*市城區(qū)及各郊區(qū)(市)縣空氣綜合污染指數(shù)比較見(jiàn)圖1-6。
酸雨污染狀況
城區(qū)
監(jiān)測(cè)結(jié)果分析
與上年度比較，20*年降雨量增多，酸雨頻率減少，但酸度有所增強(qiáng)。
20*年*市城區(qū)共采雨樣254個(gè)，總雨量(采樣量)2351.4mm，其中酸雨量(采樣量)170.2mm，占總雨量7.2%；降水pH值范圍4.13～7.80，降水pH均值為5.59，酸雨pH均值4.54，酸雨頻率3.5%。
與上年相比較，20*年降水量(采樣量)增加了436.3mm，但酸雨量減少了54mm，酸雨頻率下降了4.9個(gè)百分點(diǎn)；降水pH均值下降0.29；酸雨pH均值下降0.55。
降水化學(xué)組成分析
根據(jù)降水離子分析，20*年度降水中離子濃度最大的是硫酸根(22.6mg/L)，其次為硝酸根(6.87mg/L)。硫酸根與硝酸根離子當(dāng)量濃度比為2.12，這種比例關(guān)系呈逐年下降趨勢(shì)，其中硫酸根濃度趨于穩(wěn)定，硝酸根濃度逐年上升，表明*市的酸雨污染呈硫酸型污染，但隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的不斷增加，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染使NO3-成為僅次于SO42-影響降水酸度的次重因素。
郊區(qū)
14個(gè)郊區(qū)(市)縣全年共獲降水樣品1509個(gè)，其中酸雨樣品19個(gè)，降水pH測(cè)值范圍為3.77(彭州市)～8.96(青白江區(qū))，pH年均值范圍為5.17(彭州市)～7.20(溫江區(qū))。出現(xiàn)酸雨的有崇州、彭州、蒲江3個(gè)地區(qū)，所占比例為21.4%。三個(gè)地區(qū)的酸雨頻率分別為9.6%、4.4%、2.6%。彭州市、蒲江縣的酸雨頻率均較上年明顯減少，其中彭州市年降水pH均值小于5.6。
水環(huán)境質(zhì)量
岷、沱江水系水質(zhì)狀況
20*年*市岷、沱江兩大水系共設(shè)置82個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，其中岷江水系57個(gè)，沱江水系25個(gè)。在82個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)以Ⅱ、Ⅲ類(lèi)為主，Ⅰ～Ⅲ水質(zhì)的斷面占總數(shù)的74.4%，較去年同期增加11個(gè)百分點(diǎn)。各水質(zhì)類(lèi)別比例見(jiàn)圖2-4。
岷江水質(zhì)狀況
岷江分為外江和內(nèi)江。岷江(外江)水系主要包括南河(新津)、金馬河兩大干流及其支流；(內(nèi)江)水系主要包括府河、江安河、柏條河、走馬河四大干流及其支流。
岷江外江水系南河水質(zhì)優(yōu)，全流域13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到地表水Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；岷江外江水系金馬河水質(zhì)優(yōu)良，全流域17個(gè)監(jiān)測(cè)斷面有15個(gè)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
岷江內(nèi)江水系江安河流域上游水質(zhì)良好，下游城區(qū)段水質(zhì)較差，所監(jiān)測(cè)5個(gè)斷面有4個(gè)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；岷江水系內(nèi)江走馬河、柏條河水質(zhì)優(yōu)；岷江內(nèi)江水系府河上游水質(zhì)良好，城區(qū)段達(dá)到水域功能區(qū)劃要求，下游為重度污染。岷江內(nèi)江水系南河城區(qū)段達(dá)到水域功能區(qū)劃要求。
20*年在岷江水系監(jiān)測(cè)的57個(gè)斷面中，水質(zhì)以Ⅲ類(lèi)為主，水質(zhì)為Ⅰ～Ⅲ類(lèi)的斷面所占比例為78.9%，較去年增加7個(gè)百分點(diǎn)。各水質(zhì)類(lèi)別比例見(jiàn)圖2-5。
沱江水質(zhì)狀況
沱江主要由北河、中河、毗河三條上游支流匯合而成，另外包含蒲陽(yáng)河和驛馬河等幾條主要河流。
沱江流域毗河上游基本無(wú)自然來(lái)水，水質(zhì)差，中游由于有支流匯入，水質(zhì)較好。到下游匯入沱江前，水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)。北河全年水質(zhì)優(yōu)；中河水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，為輕微污染；蒲陽(yáng)河全流域除支流人民渠六支渠水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，其余河段水質(zhì)優(yōu)良；驛馬河上游水質(zhì)好，下游污染嚴(yán)重。
20*年在沱江水系監(jiān)測(cè)的25個(gè)斷面中，水質(zhì)以Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)為主，水質(zhì)為Ⅰ～Ⅲ類(lèi)的斷面所占比例為64%，較去年增加20個(gè)百分點(diǎn)。
岷沱江水系污染特征
20*年岷江水系水質(zhì)污染的主要特征為岷江(外江)水系良好，岷江(內(nèi)江)水系中上游段水質(zhì)良好，達(dá)到劃定的水域標(biāo)準(zhǔn)，中下游段水質(zhì)污染較重，主要污染項(xiàng)目為氨氮、生化需氧量、溶解氧。沱江干流水質(zhì)好，支流水質(zhì)改善，中河入金堂縣境清江大橋斷面水質(zhì)好轉(zhuǎn)，氨氮略超標(biāo)。
*市省控以上斷面水質(zhì)狀況
*市出入境水質(zhì)
20*年岷江、沱江水系*段共設(shè)置6個(gè)省控以上(其中2個(gè)為國(guó)控)出入境監(jiān)測(cè)斷面。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，岷江入境水質(zhì)良好，出境斷面未能全部達(dá)標(biāo)。沱江干流整體水質(zhì)良好。
岷江水系*入境斷面“都江堰水文站”水質(zhì)為Ⅰ類(lèi)，優(yōu)于劃定的Ⅱ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)。岷江(內(nèi)江)*出境斷面“雙流縣黃龍溪”水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，未達(dá)到劃定Ⅲ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)，主要污染項(xiàng)目為氨氮(劣Ⅴ)、溶解氧(Ⅳ)、生化需氧量(Ⅳ)；岷江(外江)*出境斷面“新津岳店子”水質(zhì)類(lèi)別為Ⅲ類(lèi)，保持穩(wěn)定，達(dá)到劃定Ⅲ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)。
沱江北河*入境斷面“金堂縣201醫(yī)院”和沱江*出境斷面“金堂縣五鳳”水質(zhì)保持穩(wěn)定，達(dá)到劃定的Ⅲ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)。沱江中河*入境斷面“金堂縣清江大橋”水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，未達(dá)到劃定Ⅲ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)，主要污染項(xiàng)目為氨氮。
*市出入境水質(zhì)變化趨勢(shì)
根據(jù)岷江、沱江水系出入境監(jiān)測(cè)斷面全年逐月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和年均值分析比較，岷江入境水質(zhì)好于岷江出境水質(zhì)，岷江(外江)出境水質(zhì)好于岷江(內(nèi)江)出境水質(zhì)。沱江北河入境斷面水質(zhì)好于中河入境斷面水質(zhì)，沱江出境好于沱江入境水質(zhì)。
與上年相比，岷江水系外江出境斷面“新津縣岳店子”水質(zhì)保持穩(wěn)定；入境斷面“都江堰水文站”水質(zhì)由Ⅱ類(lèi)上升為Ⅰ類(lèi)；內(nèi)江出境斷面“雙流縣黃龍溪”水質(zhì)類(lèi)別無(wú)變化，全年有4個(gè)月達(dá)Ⅴ類(lèi)，主要污染物氨氮年均濃度較去年同期下降27.8%。沱江北河入境斷面“金堂201醫(yī)院”和出境斷面“金堂五鳳”水質(zhì)良好并穩(wěn)定保持Ⅲ類(lèi)；沱江中河入境斷面“金堂清江大橋”水質(zhì)由Ⅴ類(lèi)好轉(zhuǎn)為Ⅳ類(lèi)，主要污染物氨氮濃度下降明顯。
岷、沱江水系綜合污染指數(shù)評(píng)價(jià)
岷江水系出入境監(jiān)測(cè)斷面綜合污染指數(shù)比較表明，岷江入境水質(zhì)好于岷江出境水質(zhì)，岷江(外江)出境水質(zhì)好于岷江(內(nèi)江)出境水質(zhì)。
沱江水系出入境監(jiān)測(cè)斷面綜合污染指數(shù)比較表明，北河入境斷面201醫(yī)院的水質(zhì)好于中河入境斷面清江大橋，沱江出境水質(zhì)好于沱江入境水質(zhì)。沱江水系出入境監(jiān)測(cè)斷面綜合污染指數(shù)比較見(jiàn)圖2-3。
其它省控?cái)嗝嫠|(zhì)情況
除出入境斷面外，*市境內(nèi)的省控?cái)嗝孢€有岷江入都江堰境斷面“界牌”、城區(qū)錦江及沙河匯合后控制斷面“永安大橋”、江安河入府河前控制斷面“二江寺”、南河(新津縣)入金馬河前控制斷面“老南河大橋”、沱江控制斷面“三皇廟”、毗河控制斷面“工農(nóng)大橋”，省控?cái)嗝婷吭卤O(jiān)測(cè)27項(xiàng)指標(biāo)。
20*年岷江入都江堰境斷面界牌全年水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類(lèi)別為Ⅰ～Ⅱ類(lèi)；城區(qū)錦江及沙河匯合后控制斷面永安大橋全年均值達(dá)到劃定Ⅳ類(lèi)水域功能區(qū)水質(zhì)要求；南河(新津縣)入金馬河前控制斷面老南河大橋水質(zhì)良好，全年均值達(dá)到劃定的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且水質(zhì)較2007年明顯改善；沱江干流控制斷面三皇廟水質(zhì)良好，達(dá)到劃定Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；毗河控制斷面工農(nóng)大橋豐水期水質(zhì)良，平水期和枯水期水質(zhì)受輕微污染或重度污染，主要污染物為氨氮。
城區(qū)錦江及沙河水質(zhì)狀況
城區(qū)水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況
南河百花大橋、沙河桿塔廠和府河大安街?jǐn)嗝鏋?市城區(qū)水域功能區(qū)考核監(jiān)測(cè)(即“城考”監(jiān)測(cè))斷面，分別設(shè)置在流經(jīng)市區(qū)的府河、南河、沙河上。其水域功能分別為南河百花大橋景觀用水、沙河桿塔廠工業(yè)用水、府河大安街景觀用水。20*年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，*市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)均為Ⅳ類(lèi)，達(dá)到相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。
城區(qū)主要河流水質(zhì)狀況
20*年流經(jīng)市區(qū)府河在城區(qū)入境斷面“羅家村”水質(zhì)達(dá)到劃定Ⅲ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)。錦江(府河與南河匯合后稱(chēng)錦江)與沙河匯合后控制斷面“永安大橋”水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，達(dá)到劃定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
城區(qū)13條中小河流監(jiān)測(cè)pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮5項(xiàng)指標(biāo)，其中鴻門(mén)堰、簧門(mén)堰、下澗槽、干河水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，其余9條河流水質(zhì)均為Ⅴ類(lèi)。
飲用水源水質(zhì)狀況
城區(qū)飲用水源水質(zhì)
20*年*市城區(qū)飲用水源仍然為水六廠、水五廠。當(dāng)年7月飲用水源監(jiān)測(cè)開(kāi)始增加GB3838-2002表3中有機(jī)項(xiàng)目和特定項(xiàng)目分析。全年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，中心城區(qū)飲用水源地水質(zhì)良好，新增監(jiān)測(cè)的80項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，全分析監(jiān)測(cè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.7%。其中水六廠監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%；水五廠部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目超標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為82.2%。水五廠超標(biāo)項(xiàng)目為糞大腸菌群、氨氮、總磷、錳。
與上年比較，*市城區(qū)飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。
郊區(qū)(市)縣飲用水源水質(zhì)
20*年郊區(qū)中的青白江區(qū)農(nóng)水局、新都區(qū)三水廠、金堂縣201醫(yī)院、龍泉驛區(qū)長(zhǎng)松寶獅、東風(fēng)渠自來(lái)水二廠、彭州西河水庫(kù)6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)階段性達(dá)標(biāo)，超標(biāo)率在8.3～50%之間，主要超標(biāo)項(xiàng)目為糞大腸菌群、總磷、總氮等。其余10個(gè)區(qū)市縣飲用水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
聲環(huán)境質(zhì)量
道路交通聲環(huán)境質(zhì)量
20*年*市城區(qū)道路交通噪聲監(jiān)測(cè)路段總長(zhǎng)度405.7公里，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位282個(gè)，平均等效聲級(jí)為69.0分貝，比2007年下降1.0分貝，平均車(chē)流量為3645輛/小時(shí)。聲環(huán)境質(zhì)量屬于“較好”級(jí)。
20*年城區(qū)污染較重的道路為三環(huán)路、靜居寺路、機(jī)場(chǎng)路、建設(shè)路。本年度全市超過(guò)70dB(A)以上的路段為1*.2公里，比2007年減少了73.2公里。全城區(qū)無(wú)重污染路段，中度污染路段占監(jiān)測(cè)路段總長(zhǎng)度的5.88%。
除都江堰因地震未開(kāi)展監(jiān)測(cè)外，全市13個(gè)郊區(qū)(市)縣的道路交通噪聲等效聲級(jí)均值為65.1分貝，比2007年下降1.0分貝,均處于“較好”以上水平。
與上年比較，龍泉驛區(qū)等8個(gè)郊區(qū)(市)縣測(cè)值下降，下降幅度在0.1～7.0分貝之間；新都區(qū)等4個(gè)郊區(qū)(市)縣上升，上升幅度在0.1～1.8分貝之間,雙流縣與去年(67.9分貝)持平。
區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量
20*年*城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)總面積為248.7平方公里，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位307個(gè)，平均等效聲級(jí)為54.1分貝，與2007年基本持平。聲環(huán)境質(zhì)量屬“較好”級(jí)。
20*年度，影響城區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的噪聲源中交通噪聲影響強(qiáng)度最大，平均為57.2分貝，生活噪聲則影響范圍最廣，占73.0%。
除都江堰因地震未開(kāi)展監(jiān)測(cè)外，20*年全市13郊區(qū)(市)縣的區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)均值為53.1分貝，與2007年基本持平,均處于“較好”以上水平。
與上年比較，溫江區(qū)等7個(gè)郊區(qū)(市)縣測(cè)值下降，下降幅度在0.1～3.1分貝之間；龍泉驛區(qū)等6個(gè)郊區(qū)(市)縣上升，上升幅度在0.3～3.3分貝之間。
我行檢查組對(duì)縣水泥廠、醋酸纖維廠及縣水泥廠三個(gè)企業(yè)的廢水廢氣減排情況、中控系統(tǒng)建設(shè)和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并就相關(guān)的參數(shù)進(jìn)行了認(rèn)真詢(xún)查和調(diào)研。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下一些問(wèn)題：（1）dcs控制系統(tǒng)不穩(wěn)定，相關(guān)參數(shù)過(guò)少；（2）數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)不完善，停止噴氨后，中控?cái)?shù)據(jù)無(wú)明顯變化；（3）噴氨量過(guò)大，造成反應(yīng)不完全，有氨滲漏的可能；（4）手動(dòng)噴氨，不能自動(dòng)控制；（5）氨罐周?chē)缆┎圻^(guò)低，存在安全隱患；（6）廢水治理工程不完善，有明顯難聞氣味；（7）危險(xiǎn)廢物堆放不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)；（8）廢水廢氣處理的相關(guān)臺(tái)賬和管理制度需進(jìn)一步完善。
二、我縣主要污染物減排工作進(jìn)展情況
按照縣“在總體戰(zhàn)略布局中率先建成中等城市，先于全市全面建成小康社會(huì)”的“雙先”目標(biāo)總體部署，縣委、縣政府高度重視總量減排工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次專(zhuān)題部署節(jié)能減排工作?？h政府將其作為我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，取得了較好成效。
（一）我縣主要污染物減排情況
按照2014年減排計(jì)劃，我們列出40個(gè)減排項(xiàng)目，其中cod、nh3-n減排項(xiàng)目31個(gè)，so2、nox減排項(xiàng)目9個(gè)。全縣采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，不斷推進(jìn)污染物減排工作，在經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展的情況下，上半年全縣化學(xué)需氧量（cod）減排量1498.38噸，氨氮（nh3-n）減排量63.04噸，二氧化硫（so2）減排量8045.62噸，氮氧化物（nox）減排量2703.86噸。我縣主要污染物減排工作推進(jìn)順利，為完成“十二五”污染減排的約束性指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
（二）重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成情況
1．污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況。截至目前，縣城污水處理廠上半年共處理生活污水306.5萬(wàn)噸，日均處理1.7萬(wàn)噸，cod減排量513.66噸，nh3-n減排量52.11噸，所有出水均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。提高污水處理廠污水收集處理率，是我縣總量減排工作的重中之重，今年以來(lái)，我縣大力推進(jìn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)及改造，對(duì)河?xùn)|及河西片區(qū)街道實(shí)施雨污分流，生活污水接入城市污水主管網(wǎng)，目前部分工程已經(jīng)結(jié)束。污水處理廠二期工程項(xiàng)目泉污水處理工程完成了前期工作，已開(kāi)工建設(shè)。
2．脫硫脫硝效率得到提升。縣發(fā)電有限公司1#、2#機(jī)組2014年上半年綜合脫硫效率達(dá)到95%，較2013年脫硫效率提升了10%，1#、2#機(jī)組2014年上半年綜合脫硝效率為75%，較2013年提升了5.5%。
3．重點(diǎn)企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)情況。雙馬水泥制造有限公司2*2500噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝工程與華福雙三水泥建材有限公司（新線(xiàn)干法水泥）4000噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝工程已投入正常運(yùn)行，綜合脫硝效率達(dá)到45%以上。
4．淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)減排情況。關(guān)閉轄區(qū)煤礦13家，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排，同時(shí)將軍水泥有限公司、省縣金山水泥有限公司也完成關(guān)閉工作，川南特種水泥和縣天順?biāo)嘤邢挢?zé)任公司關(guān)停工作正在推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。
5．廢水治理減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。市級(jí)工業(yè)污染源限期治理企業(yè)集團(tuán)杉木樹(shù)礦業(yè)有限公司礦井廢水20000噸治理二期工程已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。
完成縣臣飛肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、科利養(yǎng)殖場(chǎng)、縣上羅星光養(yǎng)殖小區(qū)、縣鎮(zhèn)家庭牧場(chǎng)、縣家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、縣牧業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、縣新建養(yǎng)殖場(chǎng)、縣興牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社9家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的綜合污染治理工作，目前推進(jìn)正常。
6．開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)貼標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排。我縣在交警大隊(duì)服務(wù)大廳設(shè)置了環(huán)保貼標(biāo)窗口，對(duì)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛實(shí)施貼綠標(biāo)，今年截止目前共貼綠標(biāo)車(chē)輛511臺(tái)。
三、我縣主要污染物減排的主要做法和措施
縣政府始終堅(jiān)持把污染減排與生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，高起點(diǎn)推進(jìn)污染減排工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善節(jié)能減排工作機(jī)制
我縣將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同步的位置，狠抓節(jié)能減排和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，指導(dǎo)全縣各有關(guān)部門(mén)和單位積極開(kāi)展污染減排工作?？h委、縣政府將污染減排工作納入績(jī)效考核中，將減排指標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到全縣各部門(mén)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)，并由縣長(zhǎng)與其簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將污染減排作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考核內(nèi)容，實(shí)行績(jī)效考核，形成了在縣委、縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，各部門(mén)緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，社會(huì)各界共同參與的良好工作局面。
（二）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從源頭上推進(jìn)污染減排工作
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，充分發(fā)揮其“控制匣”“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的作用，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局不合理或不能滿(mǎn)足環(huán)境要求的建設(shè)項(xiàng)目依法予以否決，避免了可能存在的重大環(huán)境隱患和污染問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)要求，積極實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，淘汰了一批落后產(chǎn)能，不斷促進(jìn)污染減排工作深入開(kāi)展，打造縣綠色gdp。
（三）堅(jiān)持多管齊下，大力實(shí)施污染綜合防治工程
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)采取有力措施，大力推進(jìn)減排工作，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污染治理能力?？h城污水管網(wǎng)建設(shè)全面實(shí)施，增加縣城污水收集率，三峽庫(kù)區(qū)泉污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建生態(tài)模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個(gè)。二是大力實(shí)施了電力和非電力行業(yè)脫硫、脫硝工程。對(duì)二氧化硫、氮氧化物排放量大的重點(diǎn)企業(yè)，我們派駐專(zhuān)班，督促其實(shí)施脫硫、脫硝工程。三是開(kāi)展重點(diǎn)河流綜合整治工作，努力改善河流水質(zhì)狀況。實(shí)施“清河道淤泥、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的行動(dòng)，有效改善河道水質(zhì)，使南廣河、河和清溪河保持清徹、潔凈的水質(zhì)。四是大力實(shí)施城市清潔空氣工程。今年以來(lái)，縣政府將“城市清潔空氣工程”作為為民辦理的實(shí)事之一，采取多種措施改善城市空氣質(zhì)量，對(duì)全縣燃煤鍋爐進(jìn)行全面整治，城市氣化率達(dá)到99％以上。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染綜合防治工作，大力實(shí)施暢通工程，提高汽車(chē)通行速度，減少尾氣排放。加強(qiáng)對(duì)建筑揚(yáng)塵的管理。實(shí)施礦山開(kāi)采和運(yùn)輸粉塵治理，采用先進(jìn)開(kāi)采方式減少爆破揚(yáng)塵和采用遮蓬運(yùn)行減少飄散揚(yáng)塵。特別是通過(guò)對(duì)縣城周邊石粉廠、石灰廠等產(chǎn)生揚(yáng)塵企業(yè)實(shí)施限期治理，城區(qū)空氣質(zhì)量大大提升。
四、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
經(jīng)過(guò)努力，我縣污染減排的壓力依然存在，減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，減排工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目工程建設(shè)情況，我縣“十二五”二氧化硫和氮氧化物新增量很大，污染減排的壓力仍然很大。二是“十二五”我縣主要污染物削減量大的重點(diǎn)減排項(xiàng)目相對(duì)較少，同時(shí)國(guó)家、省對(duì)于減排項(xiàng)目削減量的核定也越來(lái)越嚴(yán)格，在一定程度上增加了我縣完成污染減排目標(biāo)的難度。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)污染減排的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，還不能站在“生態(tài)文明”建設(shè)的高度來(lái)加快推進(jìn)環(huán)保工作。為確保我縣主要污染物減排目標(biāo)的順利完成，下一步，縣政府將采取如下措施。
1．加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督辦和通報(bào)力度。進(jìn)一步健全政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。全縣各級(jí)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓落實(shí)?？h委、政府督查目標(biāo)辦、縣環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督辦力度，定期或不定期對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，縣環(huán)委會(huì)將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并加強(qiáng)督促整改。
一、認(rèn)真開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治
成立了非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認(rèn)真開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作，繼續(xù)深入開(kāi)展治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的打擊始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對(duì)資源環(huán)境的污染破壞。
二、認(rèn)真開(kāi)展非煤礦產(chǎn)資源整合
今年1月初，早動(dòng)員，早部署，及時(shí)成立非煤礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)有效開(kāi)展工作。原龍樹(shù)水磨礦區(qū)共設(shè)置礦權(quán)6個(gè)，其中采礦權(quán)2個(gè)，探礦權(quán)4個(gè)。通過(guò)資源整合，現(xiàn)已注銷(xiāo)探礦權(quán)證2個(gè)，另外以招商引資方式引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行兼并或重組，最終只保留1個(gè)探礦權(quán)，1-2個(gè)采礦權(quán)，減少礦權(quán)3-4個(gè)。礦山開(kāi)局不合理等問(wèn)題將逐步得到解決，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變終將實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)，既有利于培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)××新型工業(yè)化發(fā)展，更有利于漁洞水庫(kù)庫(kù)區(qū)上游水資源環(huán)境保護(hù)；
三、大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目工程
20*年以來(lái)，主要實(shí)施了省級(jí)投資××縣龍樹(shù)河片區(qū)土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模449.02公頃，總投資1*6.33萬(wàn)元，現(xiàn)已竣工并通過(guò)省級(jí)組織驗(yàn)收；目前，正在繼續(xù)實(shí)施國(guó)家級(jí)投資××縣龍樹(shù)—新街土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模779.83公頃，總投資1495萬(wàn)元，20*年度已投資400萬(wàn)元；20*年度已投資595萬(wàn)元；20*年度計(jì)劃投資500萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程和田間道路工程。在項(xiàng)目實(shí)施工作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)效益相結(jié)合原則，堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施與生態(tài)防護(hù)、災(zāi)害治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，從而達(dá)到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過(guò)項(xiàng)目配套工程實(shí)施，促進(jìn)了漁洞水庫(kù)庫(kù)區(qū)上游水資源和環(huán)境保護(hù)。
四、依法打擊和取締非法開(kāi)采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要，以及龍樹(shù)片[更多精彩文章來(lái)自“:/”]區(qū)方圓15公里內(nèi)無(wú)玄武巖，砂石料資源相對(duì)緊缺，導(dǎo)致非法開(kāi)采時(shí)有發(fā)生，特別是在冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實(shí)存在，且點(diǎn)多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時(shí)有效制止。
針對(duì)存在問(wèn)題，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，××縣國(guó)土資源局都要會(huì)同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊和取締非法砂石料開(kāi)采，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。20*年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹(shù)片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，對(duì)龍樹(shù)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開(kāi)采點(diǎn)，存在安全生產(chǎn)隱患。對(duì)此，檢查人員對(duì)向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進(jìn)、王高正等人，一是做耐心細(xì)致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機(jī)關(guān)依法沒(méi)收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰；三是由國(guó)土資源局下發(fā)違法開(kāi)采通知書(shū)9份，依法責(zé)令停止了非法開(kāi)采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場(chǎng)。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有非法開(kāi)采，當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。
20*年1-5月，縣國(guó)土資源局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，通過(guò)蹲點(diǎn)守候，抓獲了非法開(kāi)采者，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收鉆機(jī)1臺(tái)、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開(kāi)采者3人。
目前，又研究制定了砂石料專(zhuān)項(xiàng)整合方案，以頁(yè)巖、白云石、石灰石、砂石料場(chǎng)為整合礦種。全縣共12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)昭整規(guī)［20*］2號(hào)文件精神，按照全市整合的目標(biāo)任務(wù)，我縣共保留4個(gè)整合礦區(qū)，其中由梭山鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)、龍樹(shù)鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)整合為龍樹(shù)礦區(qū)，該礦區(qū)僅保留采礦權(quán)證9個(gè)。此項(xiàng)工作正在開(kāi)展之中。
市環(huán)保局成立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由李明國(guó)局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由岳存義、張智華和蘇慶春同志擔(dān)任，局辦公室、污控處、自然處、法規(guī)處、監(jiān)察室、宣教處、稽查大隊(duì)、監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心、信息中心、監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位按照分工履行職責(zé)。
環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在稽查大隊(duì)，辦公室主任由李國(guó)榮同志擔(dān)任。
各部門(mén)既有分工也有合作，為環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的順利開(kāi)
展發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力。
二、制定措施，精心安排
我省“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議”召開(kāi)之后，我市主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求我局盡快結(jié)合實(shí)際情況，制定具體措施，并提出了具體要求。市局根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（[2005]34號(hào)）和石家莊市人民政府辦公廳石政辦函[2005]23號(hào)文通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，為使該項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展，制定了《石家莊市環(huán)保局關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，將該項(xiàng)工作分為4個(gè)階段，并對(duì)每個(gè)階段的工作和任務(wù)作了精心安排和部署。為了使專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍制定了《石家莊市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道方案》，在整個(gè)行動(dòng)過(guò)程中聯(lián)合新聞媒體計(jì)劃跟蹤報(bào)道設(shè)置宣傳專(zhuān)欄，并掀起三個(gè)：一是公開(kāi)披露環(huán)境違法問(wèn)題的，二是集中整治、解決問(wèn)題的，三是展示環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果的。
三、確定專(zhuān)項(xiàng)整治范圍，明確目標(biāo)和重點(diǎn)
在去年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)擴(kuò)大整治范圍，集中治理以下八個(gè)方面問(wèn)題。
1、立足大建設(shè)，做好總體規(guī)劃。對(duì)于全鎮(zhèn)的環(huán)境治理工作，鎮(zhèn)黨委、政府立足我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、大建設(shè)項(xiàng)目多的實(shí)際，從全局做好總體規(guī)劃，將環(huán)境治理工作放在突出重要的位置。將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村環(huán)境治理放在我鎮(zhèn)十二五發(fā)展的重中之重，2011年政府工作報(bào)告中明確提出“建新城、強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)業(yè)、重招商、興旅游、快發(fā)展、惠民生、促和諧”的工作思路，圍繞這一思路，鎮(zhèn)黨委從爭(zhēng)取成為控違試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，加大城鎮(zhèn)面貌整治力度，制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，遏制無(wú)序搶建。從治理環(huán)境污染、強(qiáng)化環(huán)境督察、加強(qiáng)綠化工作等總體和全局上，做好環(huán)境臟亂差的整治工作。
2、立足路網(wǎng)，做好城市基礎(chǔ)建設(shè)。我鎮(zhèn)立足便捷的路網(wǎng)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。夏郢孜西路打通至102省道現(xiàn)已經(jīng)竣工；臥龍山西路拓寬、綠化、亮化改造工程目前也已經(jīng)完成。加上合淮阜高速公路、第二通道等公路?！?縱2橫”的公路交通網(wǎng)絡(luò)讓我鎮(zhèn)成為淮南市的交通樞紐。近年來(lái)，我鎮(zhèn)共投入資金1300余萬(wàn)元修建 “三通”水泥路，總長(zhǎng)度達(dá)到近百公里，讓農(nóng)民出行更加方便快捷。。轄區(qū)內(nèi)新建新家園、棚戶(hù)區(qū)等小區(qū)近10個(gè)，全部竣工交付使用后全鎮(zhèn)人口將增至8萬(wàn)人，吸引了賓館、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生態(tài)園等行業(yè)的大批商家前來(lái)洽談投資，新城區(qū)輪廓逐漸顯現(xiàn)。
3、立足爭(zhēng)創(chuàng)模，做好綠化工作。結(jié)合市、區(qū)政府創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)，大力開(kāi)展鎮(zhèn)、村綠化，砂里崗村被市綠化委命名為綠色小康村，全鎮(zhèn)現(xiàn)有綠色小康村2個(gè)。2010年共完成了車(chē)路山采石跡地植被恢復(fù)830畝、高速公路淮南西出口150畝景觀林植樹(shù)綠化及打石山新造林510畝任務(wù)，配合區(qū)農(nóng)林局高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家林業(yè)總局對(duì)2002年度退耕還林項(xiàng)目中生態(tài)林驗(yàn)收。
4、立足惠民生，加大資金投入。“____”期間，我鎮(zhèn)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，五年來(lái)共完成百余項(xiàng)水利工程，共投入資金千余萬(wàn)元，其中泵站更新5座，開(kāi)挖、修建當(dāng)家塘20余口，圩堤加固10萬(wàn)立方米，溝塘清淤5萬(wàn)米。12個(gè)行政村的道路“三通”工程全面完成，90%以上的村實(shí)施了安全飲用水工程，“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程讓農(nóng)民和城里人一樣擁有了公廁、垃圾池和下水道。
5、立足鎮(zhèn)情，實(shí)施聯(lián)合治理。鑒于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大、大建設(shè)項(xiàng)目多、境內(nèi)交通道路網(wǎng)密集的實(shí)際，我鎮(zhèn)與多部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，實(shí)施聯(lián)合治理，鎮(zhèn)文明辦與交警部門(mén)長(zhǎng)期聯(lián)合，治理拋灑滴漏等影響道路環(huán)境衛(wèi)生的行為。招聘執(zhí)法協(xié)管員，組建執(zhí)法隊(duì)，聯(lián)合城管部門(mén)，加強(qiáng)巡邏，做好控違工作。鎮(zhèn)、村聯(lián)合，組建環(huán)境衛(wèi)生檢查組，對(duì)各村“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工作進(jìn)行督查。這些聯(lián)合治理形式都取得了較好的效果。
6、立足長(zhǎng)效機(jī)制，納入績(jī)效考核。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲制度。我鎮(zhèn)與各村簽訂了衛(wèi)生環(huán)境保潔責(zé)任書(shū)，對(duì)各村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行不定期檢查，對(duì)存在的問(wèn)題且整改不達(dá)標(biāo)的，將進(jìn)行通報(bào)，考核結(jié)果納入年終考核目標(biāo)與村績(jī)效掛鉤，將平時(shí)工作與“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。目前，我鎮(zhèn)12個(gè)行政村有9個(gè)開(kāi)展清潔工程，共聘用保潔人員37人。環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
1、
環(huán)保意識(shí)問(wèn)題。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些企業(yè)、甚至少數(shù)基層干部，對(duì)保護(hù)環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。致使環(huán)保工作有時(shí)只能停留在口頭上；很多群眾缺乏環(huán)保意識(shí)，不能用環(huán)保理念維護(hù)自己的家園，也不能規(guī)范自身的行為，為了獲取自身利益，不惜污染環(huán)境。比如，雖然各村均建有垃圾池，但有少數(shù)群眾為了自身方便，將垃圾隨意亂扔。這些都給環(huán)境治理工作帶來(lái)一定難度。重發(fā)展輕環(huán)保、重利益輕環(huán)保的思想，缺乏經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的意識(shí)，都在一定程度上制約環(huán)境治理工作，導(dǎo)致了環(huán)境治理工作推進(jìn)困難。2、人口規(guī)模增加問(wèn)題。目前，我鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約1萬(wàn)多噸。而隨著西城嘉園、新家園、謝家集新村、李郢新村、臥龍山莊5個(gè)小區(qū)建設(shè)的基本完工，新增住戶(hù)1.5余戶(hù)約5萬(wàn)余人的逐漸入住，產(chǎn)生的各類(lèi)生產(chǎn)、生活垃圾數(shù)量將更多，必然會(huì)給環(huán)境整治工作帶來(lái)巨大壓力。
3、非法開(kāi)采山石問(wèn)題。我鎮(zhèn)境內(nèi)與八公山區(qū)接壤地區(qū)的幾個(gè)石料場(chǎng)多次非法開(kāi)采，更涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)炸藥，造成環(huán)境污染，周邊群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，多次到鎮(zhèn)政府反映，但由于企業(yè)改制合并、行政區(qū)域界定及受執(zhí)法權(quán)限限制等原因，一直無(wú)法對(duì)這些采石場(chǎng)予以關(guān)停，致使污染企業(yè)無(wú)法關(guān)停，給環(huán)境治理工作帶來(lái)極大困難。
1、加強(qiáng)環(huán)境治理宣傳。大力宣傳近幾年來(lái)的綠化工作成果和綠化、美化環(huán)境的重大意義。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。使環(huán)保治理家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造“人人關(guān)心、人人參與、人人支持”的社會(huì)輿論氛圍
2、從全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，設(shè)計(jì)我鎮(zhèn)的環(huán)境治理規(guī)劃，加大投入，抓緊建立垃圾中轉(zhuǎn)站和一座生態(tài)污水處理廠，購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車(chē)，以處理日益增長(zhǎng)的生活垃圾，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，2011年7月14日下午，謝家集區(qū)環(huán)保局在____鎮(zhèn)主持召開(kāi)了《____鎮(zhèn)生態(tài)式生活污水處理工程設(shè)計(jì)方案》審查會(huì)議，標(biāo)志著我鎮(zhèn)的污水處理工作已經(jīng)提上議事日程。
3、創(chuàng)新管理機(jī)制，探索上下聯(lián)動(dòng)、人人參于的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)新。建立環(huán)境治理臺(tái)帳和周志，對(duì)環(huán)境治理工作進(jìn)行逐項(xiàng)、逐地段、逐村督導(dǎo)檢查，對(duì)各村出動(dòng)的車(chē)輛、人數(shù)、投資力度做詳細(xì)登統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)治理活動(dòng)。每周公開(kāi)各村環(huán)境治理進(jìn)度，增強(qiáng)緊迫感。
針對(duì)少數(shù)人一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不講環(huán)境污染的危害性。我鎮(zhèn)堅(jiān)持通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確分析改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害，務(wù)必抓好環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，在分析我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，政策文件，增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議;二是利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、畫(huà)廊等多種形式進(jìn)行宣傳，三是借助“環(huán)境保護(hù)日”，印發(fā)宣傳資料，設(shè)置環(huán)保知識(shí)咨詢(xún)臺(tái)等進(jìn)行宣傳，四是開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)形式多樣，聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)，真正營(yíng)造起了良好的輿論氛圍，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確
為確保全鎮(zhèn)環(huán)保工作扎實(shí)有效開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，一是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制造了《城關(guān)鎮(zhèn)XX年環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)》，對(duì)全年環(huán)保工作的任務(wù)和要求進(jìn)行明確，二是建立班子。鎮(zhèn)由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓，明確一名中層具體抓，并層層建立由單位主要責(zé)任人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，環(huán)保監(jiān)測(cè)員、車(chē)間班組長(zhǎng)等同志為成員的環(huán)境保護(hù)工作小組，從上到下形成了較健全的管理網(wǎng)絡(luò)，三是明確職責(zé)。根據(jù)上級(jí)要求和XX年全鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù)。在明確分工的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);四是嚴(yán)格考核，使環(huán)保工作真正落到實(shí)處。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，把好關(guān)口
XX年，我們確立了從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起的指導(dǎo)，在對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)保工作進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)計(jì)合帳的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把好“關(guān)”，一是把好項(xiàng)目審批關(guān)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)突出項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但是也有個(gè)別項(xiàng)目存在污染問(wèn)題，對(duì)此，我們?cè)诮衲暾猩桃Y工作中，在將引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持深入調(diào)研，嚴(yán)格審批程序，對(duì)此環(huán)境有污染的企業(yè)和項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、不辦理，從源頭把好環(huán)境保護(hù)的審批關(guān)。至目前，全鎮(zhèn)引進(jìn)的20多個(gè)項(xiàng)目中，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)解決，基本對(duì)周?chē)h(huán)境不造成影響;二是把好驗(yàn)收關(guān)。對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目，在工程建設(shè)竣工，進(jìn)入正式投放階段，我們及時(shí)登記檢查驗(yàn)收，在確認(rèn)對(duì)周?chē)h(huán)境不造成污染的情況下，準(zhǔn)予其正式投產(chǎn)。目前，全鎮(zhèn)新引進(jìn)的項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成，并經(jīng)驗(yàn)收正式投產(chǎn);三是把好排放關(guān)，對(duì)原有企業(yè)排放問(wèn)題，我們按照上級(jí)要求，分別與他們落實(shí)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，并跟蹤督查抓到位，對(duì)重點(diǎn)排污大戶(hù)，我們督促企業(yè)重視加強(qiáng)對(duì)污水處理的投入，完善排污處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)利用，嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)措施，保證了達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)以上措施的落實(shí)，真正從源頭有效控制了企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，取得了較好的效果
