時間：2022-10-24 13:09:04
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***電業(yè)工會下設(shè)16個基層工會和一個經(jīng)濟實體,有會員2774人。為了充分發(fā)揮工會組織的各項職能，推進企業(yè)兩個文明建設(shè)。多年來，***電業(yè)工會緊緊圍繞工會的整體工作，按照“三個代表”重要思想的要求，把工會財務(wù)工作當(dāng)作強化工會物質(zhì)基礎(chǔ)的一項重點工程，把發(fā)揮和調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，作為工會財務(wù)工作的著眼點，堅持工會財務(wù)工作為工會重點工作服務(wù)、為基層工會組織服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的方針，在收好、管好、用好工會經(jīng)費中嚴(yán)格執(zhí)行工會財務(wù)制度，不斷提高工會財務(wù)工作的質(zhì)量和管理水平，在強化工會經(jīng)費收繳、深化財務(wù)改革、加強財務(wù)管理等方面作了卓有成效的工作，為***電業(yè)工運事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強有力的財力支持和物質(zhì)保證。
一、統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格考核，抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機遇，實現(xiàn)工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長
領(lǐng)導(dǎo)重視是加強財務(wù)管理，管好工會經(jīng)費的關(guān)鍵。電業(yè)工會自成立以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子對工會經(jīng)費的收繳工作一直非常重視和支持，為工會經(jīng)費收繳工作提供了有力的后盾。電業(yè)工會也在建立激勵機制和約束機制上下功夫，一是每年都將工會經(jīng)費收繳工作納入年度方針目標(biāo)考核之中，對不能按時上解經(jīng)費的單位，在年終評先中實行一票否決，對基層的促動很大，收到了滿意的效果。二是主動與局人事和財務(wù)部門加強工作聯(lián)系，按照每月勞資和財務(wù)報表中的工資總額對工會經(jīng)費進行核定，并以此為依據(jù)對基層單位進行核收，提高了經(jīng)費收繳的準(zhǔn)確性。三是利用簽訂集體合同的機會，通過平等協(xié)商，把撥交工會經(jīng)費寫入合同條款。通過上述措施，幾年來我們對基層工會經(jīng)費的收繳率達到了100%，每年都能按照內(nèi)蒙古電力工會和盟工會下達的經(jīng)費指標(biāo)，及時足額完成工會經(jīng)費的收繳和上解任務(wù)。特別是近兩年來，我們還抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機遇，積極主動的爭取局行政的理解與支持，努力壯大工會的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了工會經(jīng)費與全局職工工資總額的同步增長。
在工會財務(wù)工作強有力的支持下，電業(yè)工會連年被內(nèi)電工會評為基層工會主席責(zé)任狀一等獎，被盟工會評為方針目標(biāo)考核先進單位。2003年在保持“全國模范職工之家”的基礎(chǔ)上，我們又被華北電力工委授予“華北電力系統(tǒng)先進工會”稱號。
二、完善制度，健全機制，嚴(yán)格工會財經(jīng)紀(jì)律，進一步加強工會財務(wù)管理工作
工會經(jīng)費是工會組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是工會履行各項職能的物質(zhì)保證，所以財務(wù)管理到不到位將會直接影響到工會整體工作的正常運轉(zhuǎn)。近些年來，電業(yè)工會的財務(wù)管理已經(jīng)基本上步入了制度化軌道，但是隨著工會工作的不斷拓展和工作思路的調(diào)整，特別是隨著“送溫暖”和對勞模先進職工療養(yǎng)力度的逐年加大，使我們的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。根據(jù)這種情況，為了使工會經(jīng)費在使用上作到不違規(guī)、不濫用，防止隨意性，把有限的資金用在刀刃上。我們在工會經(jīng)費的使用、管理的過程中始終堅持“三項制度”和“四項原則”?！叭椫贫取奔磮猿止?jīng)費預(yù)算管理制度，堅持一枝筆審批制度，堅持經(jīng)費審查委員會審查制度；“四項原則”即有利于加強維護職能的原則，有利于提高工會工作整體水平的原則，有利于保證重點工作的原則。“三項制度”和“四項原則”的堅持，使工會經(jīng)費使用做到了局黨政放心，職工群眾滿意，也為電業(yè)工會各項工作的開展打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
同時，我們還從強化管理入手，先后制定（修訂）了《巴彥淖爾電業(yè)工會財務(wù)管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工勞動保險醫(yī)藥費管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局特困職工基金管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工福利基金使用和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工生活困難補助辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局各類獎金發(fā)放和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局社會主義勞動競賽評比表彰辦法》等規(guī)章制度。各基層工會也都按要求建立了相應(yīng)的“工會財務(wù)管理帳簿”和“工會財產(chǎn)、物品登記帳簿”，形成了上下統(tǒng)一的財務(wù)監(jiān)管機制。此外，我們還定期和不定期的對基層單位工會經(jīng)費收繳、上解和使用情況進行重點檢查，加強了全局工會經(jīng)費的審計和資產(chǎn)的管理，保證了工會工作的健康發(fā)展。
一、統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格考核，抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機遇，實現(xiàn)工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長
領(lǐng)導(dǎo)重視是加強財務(wù)管理，管好工會經(jīng)費的關(guān)鍵。電業(yè)工會自成立以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子對工會經(jīng)費的收繳工作一直非常重視和支持，為工會經(jīng)費收繳工作提供了有力的后盾。電業(yè)工會也在建立激勵機制和約束機制上下功夫，一是每年都將工會經(jīng)費收繳工作納入年度方針目標(biāo)考核之中，對不能按時上解經(jīng)費的單位，在年終評先中實行一票否決，對基層的促動很大，收到了滿意的效果。二是主動與局人事和財務(wù)部門加強工作聯(lián)系，按照每月勞資和財務(wù)報表中的工資總額對工會經(jīng)費進行核定，并以此為依據(jù)對基層單位進行核收，提高了經(jīng)費收繳的準(zhǔn)確性。三是利用簽訂集體合同的機會，通過平等協(xié)商，把撥交工會經(jīng)費寫入合同條款。通過上述措施，幾年來我們對基層工會經(jīng)費的收繳率達到了100%，每年都能按照內(nèi)蒙古電力工會和盟工會下達的經(jīng)費指標(biāo)，及時足額完成工會經(jīng)費的收繳和上解任務(wù)。特別是近兩年來，我們還抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機遇，積極主動的爭取局行政的理解與支持，努力壯大工會的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了工會經(jīng)費與全局職工工資總額的同步增長。
在工會財務(wù)工作強有力的支持下，電業(yè)工會連年被內(nèi)電工會評為基層工會主席責(zé)任狀一等獎，被盟工會評為方針目標(biāo)考核先進單位。2003年在保持“全國模范職工之家”的基礎(chǔ)上，我們又被華北電力工委授予“華北電力系統(tǒng)先進工會”稱號。
二、完善制度，健全機制，嚴(yán)格工會財經(jīng)紀(jì)律，進一步加強工會財務(wù)管理工作
工會經(jīng)費是工會組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是工會履行各項職能的物質(zhì)保證，所以財務(wù)管理到不到位將會直接影響到工會整體工作的正常運轉(zhuǎn)。近些年來，電業(yè)工會的財務(wù)管理已經(jīng)基本上步入了制度化軌道，但是隨著工會工作的不斷拓展和工作思路的調(diào)整，特別是隨著“送溫暖”和對勞模先進職工療養(yǎng)力度的逐年加大，使我們的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。根據(jù)這種情況，為了使工會經(jīng)費在使用上作到不違規(guī)、不濫用，防止隨意性，把有限的資金用在刀刃上。我們在工會經(jīng)費的使用、管理的過程中始終堅持“三項制度”和“四項原則”?！叭椫贫取奔磮猿止?jīng)費預(yù)算管理制度，堅持一枝筆審批制度，堅持經(jīng)費審查委員會審查制度；“四項原則”即有利于加強維護職能的原則，有利于提高工會工作整體水平的原則，有利于保證重點工作的原則?！叭椫贫取焙汀八捻椩瓌t”的堅持，使工會經(jīng)費使用做到了局黨政放心，職工群眾滿意，也為電業(yè)工會各項工作的開展打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
同時，我們還從強化管理入手，先后制定（修訂）了《巴彥淖爾電業(yè)工會財務(wù)管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工勞動保險醫(yī)藥費管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局特困職工基金管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工福利基金使用和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工生活困難補助辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局各類獎金發(fā)放和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局社會主義勞動競賽評比表彰辦法》等規(guī)章制度。各基層工會也都按要求建立了相應(yīng)的“工會財務(wù)管理帳簿”和“工會財產(chǎn)、物品登記帳簿”，形成了上下統(tǒng)一的財務(wù)監(jiān)管機制。此外，我們還定期和不定期的對基層單位工會經(jīng)費收繳、上解和使用情況進行重點檢查，加強了全局工會經(jīng)費的審計和資產(chǎn)的管理，保證了工會工作的健康發(fā)展。版權(quán)所有
*年度我縣應(yīng)年檢事業(yè)單位330家，截止3月31日，通過網(wǎng)上年檢事業(yè)單位330家，年檢率100%。因機構(gòu)調(diào)整合并等原因及時注銷事業(yè)單位4家。為86家事業(yè)單位辦理了變更登記。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，我們對通過變更、注銷、年檢等手續(xù)的事業(yè)單位及時在《建湖快報》上分期進行了公告，為事業(yè)單位走向市場，保障其合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。
二、具體做法：
（一）大力宣傳，增強事業(yè)單位登記管理意識。
接到上級關(guān)于貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》和做好*年度事業(yè)單位法人年檢工作的通知后，我們及時向編委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，專門召開了由各鎮(zhèn)、縣各主管部門組織人事干部及各有關(guān)事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)登記工作的人員參加的貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》暨*年度事業(yè)單位法人年檢工作會議，會上，縣編委副主任、人事局長、編辦主任陳憲同志作了動員部署，闡述了實行事業(yè)單位登記管理工作的重要意義及必要性，進一步強調(diào)了實行事業(yè)單位登記管理是加快和創(chuàng)新工作的一項重要舉施。認(rèn)真總結(jié)上年度登記管理工作情況，并對*年度年檢工作提出了明確要求。會上還下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<事業(yè)單位登記管理登記管理暫行條例實施細(xì)則>和做好*年度事業(yè)單位年檢工作的通知》。另外，我們還通過電臺、電視臺以及張貼宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》，擴大事業(yè)單位登記管理的影響，增強事業(yè)單位及其主管部門的事業(yè)單位法人意識，有力地促進了事業(yè)單位登記管理工作。
（二）措施得力，提高事業(yè)單位年檢率。
針對今年事業(yè)單位年檢工作的新情況、新特點和新要求，在年檢工作中，我們注意做好以下四方面的工作：
一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我縣編辦針對不少事業(yè)單位在實施網(wǎng)上年檢工作時，由于間隔時間長，網(wǎng)上申報年檢操作不夠熟練等情況，我們一方面在事業(yè)單位較集中的主管部門組織培訓(xùn)，另一方面在縣登記管理機關(guān)網(wǎng)站上，《*年度事業(yè)單位年檢一般操作程序》，以方便事業(yè)單位查詢了解年檢的操作程序，從根本上保證年檢工作的順利開展。
二是建立編辦內(nèi)、外制約機制。即編辦內(nèi)部規(guī)定凡未及時辦理年檢的事業(yè)單位，一律暫停其機構(gòu)、人員編制和財政統(tǒng)發(fā)工資的審批工作。為真正落實事業(yè)單位法人證書的使用制度，我們還主動與證書使用的相關(guān)部門聯(lián)系，建立聯(lián)系函制度，定期不定期地通報事業(yè)單位登記情況，以便相關(guān)部門在辦理有關(guān)事宜時掌握。這種登記管理機關(guān)與相關(guān)部門的分工合作，協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)了對事業(yè)單位真正意義上的動態(tài)管理。
三是分片包干督辦年檢。我們將全縣應(yīng)該接受年檢的300多家事業(yè)單位按部門類別及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域位置進行合理的劃分，分配給負(fù)責(zé)年檢的工作人員，明確責(zé)任，包干到人，跟蹤督辦，確保年檢單位一個不漏。
四是提高服務(wù)質(zhì)量。我們充分認(rèn)識到年檢就是服務(wù)的意識，在登記管理工作中，積極為事業(yè)單位創(chuàng)造良好的登記管理工作環(huán)境。特別是對一些"無機無人"的單位，我們采取“走出去，召回來”的辦法，分部門分系統(tǒng)進行面對面的演示或直接代為操作。對一些經(jīng)濟特困單位，我們還適當(dāng)減免其登記經(jīng)費。通過精心的指導(dǎo)和優(yōu)良的服務(wù)，贏得了基層事業(yè)單位的廣泛贊譽。
由于措施得力，*年度事業(yè)單位年檢工作做到了應(yīng)檢盡檢，年檢率達到100%。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保事業(yè)單位年檢工作質(zhì)量。
為了確保年檢工作的質(zhì)量，我們在具體操作過程中，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理程序，并嚴(yán)格按照受理、審核、核準(zhǔn)的權(quán)限分配進行操作。要求各事業(yè)單位提交的資料必須真實、齊全、準(zhǔn)確，對事業(yè)單位提交的紙質(zhì)材料，要求從事登記管理工作的同志從嚴(yán)把好材料審核關(guān)。首先根據(jù)申請的登記項目，結(jié)合不同單位的實際情況，審查材料是否齊全，再與網(wǎng)上提交材料逐項核對，發(fā)現(xiàn)有表格填寫不規(guī)范或材料提交不全的，我們堅持退回修改。對于有疑問的地方，不避重就輕，不怕麻煩，主動與其主管部門進行聯(lián)系，核實真?zhèn)?，確保表格填寫規(guī)范，材料齊全有效，登記事項無遺漏。
（四）措施扎實，維護登記管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。
我們深知事業(yè)單位法人年檢僅是登記管理工作的其中一個環(huán)節(jié)，為了維護登記管理工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，年檢工作一結(jié)束，對一些經(jīng)過檢驗確定為不合格的事業(yè)單位，我們針對不同的情況，向其主管部門下發(fā)了限期整改通知書，并要求在接到整改通知后10日內(nèi)提交整改計劃。
（五）建立臺帳，提高年檢工作管理水平。
年檢工作結(jié)束后，我們將所有年檢的事業(yè)單位的相關(guān)材料按有關(guān)程序進行了及時的歸檔，形成了該事業(yè)單位包括設(shè)立、變更、年檢和注銷等一整套完整的檔案，在建立健全個體檔案的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位分類歸檔，建立目錄索引，綱目條塊，一目了然。同時，我們將所有登記過的事業(yè)單位建立臺帳，記錄所有事業(yè)單位登記的基本情況，為事業(yè)單位提供了法律效力的憑證，為社會公眾提供查詢服務(wù)。
實地核查的時間9月25日至9月30日。核查范圍按照縣屬事業(yè)單位法人20%的比例選取77家單位開展實地核查。
二、實地審核的內(nèi)容
開展實地審核的主要內(nèi)容是：
1.被審核單位的名稱、經(jīng)費來源、舉辦單位等信息與編辦審批文件是否一致。
2.被審核單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、開辦資金等基本信息與現(xiàn)實狀況是否相符。
3.被審核單位凈資產(chǎn)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、績效和受獎懲及訴訟投訴情況、接受捐贈資助及使用情況、按時辦理變更登記情況等是否與實際情況一致；相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件、組織機構(gòu)代碼證書是否有效。
4.了解事業(yè)單位法人年度報告中所報送業(yè)務(wù)活動開展情況是否真實，是否存在超業(yè)務(wù)范圍開展活動的情況，事業(yè)單位原有業(yè)務(wù)是否有增減變化。
5.事業(yè)單位在落實事業(yè)單位登記管理制度改革中存在的問題。
三、實地審核的形式
實地審核工作由縣編辦抽調(diào)干部組成3個實地審核組進行。
各審核組在聽取匯報的同時，主要采取“對比年報、四查三看”的方式進行，即對照事業(yè)單位法人年度報告網(wǎng)上公示信息，查原始審批文件及資料、查基本信息、查資質(zhì)許可、查業(yè)務(wù)開展情況；看資產(chǎn)負(fù)債表、看年度報告書、看事業(yè)單位法人證書登載事項與實際情況是否一致、是否真實、是否完整。
四、實地審核的資料
被審核單位需要提供以下資料：
1.事業(yè)單位法人證書（正副本、正本是否在公開可見位置懸掛）；
2.事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整的相關(guān)文件；
3.事業(yè)單位法人年度報告相關(guān)材料；
4.干部職工花名冊、人員編制變動資料；
5.其他相關(guān)資料。
五、幾點要求
2制定《建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》的目的
日本建設(shè)業(yè)傷亡事故在全產(chǎn)業(yè)中所占比例較大，1999年全產(chǎn)業(yè)傷亡人數(shù)137316人，建設(shè)業(yè)為35310人，占25.7%；2000年全產(chǎn)業(yè)傷亡人數(shù)133948人，建設(shè)業(yè)為33599人，占25.1%；2001年全產(chǎn)業(yè)傷亡人數(shù)133598人，建設(shè)業(yè)為32608人，占24.4%；制定并在建設(shè)企業(yè)實施《建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》(COHSMS)，就是為了通過充分地積累建設(shè)業(yè)安全衛(wèi)生管理的實踐經(jīng)驗，消除或減少潛在的危險有害因素，對安全衛(wèi)生活動給予正確的評價，從而實現(xiàn)減少建設(shè)業(yè)勞動事故的目的。
3《建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》的構(gòu)成
建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系由4個方面構(gòu)成，即：①目的；②適用；③用語與定義；④確立體系應(yīng)具備的必要基本事項。
其中第4部分是核心部分，主要有2個大的方面：
(1)總公司和分公司應(yīng)具備的必要基本事項
內(nèi)容主要包括：a.安全衛(wèi)生方針的明確；b特定危險或危險因素及其應(yīng)實施的事項；c.安全衛(wèi)生目標(biāo)的設(shè)定；d.安全衛(wèi)生計劃的制定；e.職工意見的反映；f.安全衛(wèi)生計劃的實施和應(yīng)用；g.有關(guān)作業(yè)所應(yīng)具備的必要基本事項程序的制定；h.體系體制的完善；i.體系教育的實施；j.對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價；k.文件化；l.緊急事態(tài)的對應(yīng)；m.日常檢查與改善；n.勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善；o.體系審查；p.記錄及其保管；q.體系的改善。
(2)作業(yè)所應(yīng)具備的必要基本事項
內(nèi)容主要包括：a.工程安全衛(wèi)生方針的明確；b.特定危險或危險因素及其應(yīng)實施的事項；c.工程安全衛(wèi)生目標(biāo)的設(shè)定；d.工程安全衛(wèi)生計劃的制定；e.工程安全衛(wèi)生計劃的實施和應(yīng)用；f.職工等意見的反映；g.對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價；h.緊急事態(tài)的對應(yīng)；i.日常檢查與改善；j.勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善；k.文件化、記錄及匯報。
4《建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》的實施情況
《建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系的指導(dǎo)方針》是依照日本勞動大臣公布的《關(guān)于勞動安全衛(wèi)生管理體系的指導(dǎo)方針》，并根據(jù)建筑業(yè)固有特性示范的必要的安全衛(wèi)生管理方法體系，要求從事建設(shè)事業(yè)的事業(yè)單位必須按自己的情況積極開展這一工作。截止到2002年9月，日本已有173家建筑總公司或外公司建立了勞動安全衛(wèi)生管理體系，有174家正在建立，另有450家準(zhǔn)備建立。
5“建災(zāi)防”在開展《建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》中的作用
建設(shè)業(yè)勞動災(zāi)害防止協(xié)會成立了建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系綜合服務(wù)中心，其主要工作有：
(1)普及促進工作，包括舉辦COHSMS指導(dǎo)方針的說明會和學(xué)習(xí)班，舉辦COHSMS擔(dān)當(dāng)人員的學(xué)習(xí)班。
(2)支援服務(wù)工作，包括關(guān)于建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系的商談、派遣專家的支援服務(wù)，應(yīng)推進建立COHSMS的建設(shè)企業(yè)的要求，實施商談建立體系的指導(dǎo)等。
(3)調(diào)查研究工作，包括收集國內(nèi)外勞動安全衛(wèi)生管理體系的信息，編寫關(guān)于COHSMS的各種教科書，就建立COHSMS的建設(shè)企業(yè)的評價登記等進行研究，并公布結(jié)果。
(4)審查注冊工作，包括制做并提供內(nèi)部體系審查的指導(dǎo)書籍，制定合格認(rèn)證制度，對體系進行合格確認(rèn)井進行注冊等等。
附：
建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的指導(dǎo)方針
建設(shè)業(yè)勞動事故預(yù)防協(xié)會
本指導(dǎo)方針是依照勞動大臣公布的《關(guān)于勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的指導(dǎo)方針》，并根據(jù)建設(shè)業(yè)的固有特性面示范的必要的安全衛(wèi)生管理方法的體系，從事建設(shè)事業(yè)的事業(yè)單位必須按自己的意志積極自主地加以展開。
1目的
本指導(dǎo)方針，目的在于從事建設(shè)事業(yè)的事業(yè)單位在職工的協(xié)助下，總公司、分公司與作業(yè)所同心協(xié)力通過規(guī)定“計劃??實施??評價??改善”一系列的過程并促進持續(xù)展開的自主性安全衛(wèi)生活動，來減少建設(shè)營業(yè)所中的潛在性勞動事故的危險性，同時增進職工的健康和促進形成舒適的工作崗位，有助于提高建設(shè)營業(yè)所的安全衛(wèi)生水平。
2適用
2．1本指導(dǎo)方針，適用于既考慮危險或危險因素等又希望確立建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的、從事建設(shè)事業(yè)的事業(yè)單位的，并以任何規(guī)模的建設(shè)營業(yè)所為對象。
2．2本指導(dǎo)方針，是為了確立有關(guān)建設(shè)營業(yè)所安全衛(wèi)生管理體系而規(guī)定的基本事項，根據(jù)勞動安全衛(wèi)生法的規(guī)定，它是為預(yù)防因機械、設(shè)備、化學(xué)物質(zhì)等引起的危險或健康障礙，而不是規(guī)定從事建設(shè)事業(yè)的事業(yè)單位應(yīng)采取的具體措施。
3用語與定義
本指導(dǎo)方針中所使用的用語與定義，規(guī)定如下。
3．1建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理
系統(tǒng)
建設(shè)業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)(以下稱“系統(tǒng)”)，是指在建設(shè)營業(yè)所中對安全衛(wèi)生方針的明確、安全衛(wèi)生目標(biāo)的設(shè)定、安全衛(wèi)生計劃的制定、實施及運用、日常點檢及改善、系統(tǒng)審查、系統(tǒng)的改善等一系列過程加以規(guī)定，是一個有關(guān)連續(xù)且持續(xù)實施安全衛(wèi)生管理的體系，它與有關(guān)涉及施工管理等建設(shè)事業(yè)的實施管理體系形成一體加以實施和運用。
3．2建設(shè)營業(yè)所
建設(shè)營業(yè)所，是指統(tǒng)籌總公司、分公司和作業(yè)所的運營組織。
3．3建設(shè)事業(yè)單位
建設(shè)事業(yè)單位，是指在建設(shè)營業(yè)所從事建設(shè)事業(yè)的單位。
3．4總公司和分公司
總公司和分公司，是指對作業(yè)所進行指導(dǎo)、支援和管理業(yè)務(wù)的總公司、分公司等組織。
3．5作業(yè)所
作業(yè)所，是指從事工程施工的組織。
3．6安全衛(wèi)生方針
1)安全衛(wèi)生方針，是指建設(shè)事業(yè)單位為了提高建設(shè)營業(yè)所的安全衛(wèi)生水平而明確的有關(guān)安全衛(wèi)生的基本方針。
2)工程安全衛(wèi)生方針，是指作業(yè)所所長為了確保作業(yè)所的安全衛(wèi)生而明確的有關(guān)施工工程安全衛(wèi)生的基本方針。
3．7安全衛(wèi)生目標(biāo)
1)安全衛(wèi)生目標(biāo)，是指建設(shè)事業(yè)單位根據(jù)安全衛(wèi)生方針而設(shè)定的在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)完成的目標(biāo)。
2)工程安全衛(wèi)生目標(biāo)，是指作業(yè)所所長根據(jù)工程安全衛(wèi)生方針而設(shè)定的在工程期間或規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)確保實施事項的安全衛(wèi)生的水平。
3．8安全衛(wèi)生計劃
1)安全衛(wèi)生計劃，是指建設(shè)事業(yè)單位根據(jù)建設(shè)營業(yè)所的危險或危險因素等，在規(guī)定期限內(nèi)，為了完成安全衛(wèi)生的目標(biāo)而制定的具體實施事項和日程等計劃。
2)工程安全衛(wèi)生計劃，是指作業(yè)所所長根據(jù)施工工程的危險或危險因素等，在工程期間或規(guī)定期限內(nèi)，為了完成工程安全衛(wèi)生的目標(biāo)而制定的具體實施事項和日程等計劃。
3．9緊急事態(tài)
緊急事態(tài)，是指發(fā)生的勞動事故處于緊急危險的狀態(tài)。
3．10系統(tǒng)審查
系統(tǒng)審查，是指建設(shè)事業(yè)單位考慮安全衛(wèi)生計劃的期間，定期調(diào)查與評價系統(tǒng)是否切實得到實施和運用。
4確立系統(tǒng)應(yīng)具備的必要基本事項
為了確立建設(shè)營業(yè)所的系統(tǒng)并切實實施和運用，建設(shè)事業(yè)單位和作業(yè)所所長必須實施下列基本事項。
4．1總公司和分公司應(yīng)具備的
必要基本事項
4．1．1安全衛(wèi)生方針的明確
1)建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)明確建設(shè)營業(yè)所的安全衛(wèi)生方針，并使職工周知。
2)安全衛(wèi)生方針應(yīng)包括下列事項：
(1)在職工的協(xié)助下實施安全衛(wèi)生活動；
(2)應(yīng)遵守有關(guān)勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法令、建設(shè)營業(yè)所規(guī)定的安全衛(wèi)生規(guī)程(以下稱“建設(shè)營業(yè)所安全衛(wèi)生規(guī)程”)等；
(3)應(yīng)切實地實施并運用系統(tǒng)。
3)建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要使有關(guān)事業(yè)單位周知安全衛(wèi)生方針。
4．1．2特定危險或危險因素及其應(yīng)實施的事項
1)建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)制定特定工程上的危險或危險因素的程序，并根據(jù)該程序特定危險或危險因素。
2)建設(shè)事業(yè)單位必須制定為消除或減輕上述1)所特定的危險或危險因素而應(yīng)實施的事項的程序，并根據(jù)該程序特定應(yīng)實施的事項。
3)建設(shè)事業(yè)單位必須制定特定按勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法令、建設(shè)營業(yè)所安全衛(wèi)生規(guī)程等應(yīng)實施事項的程序，并根據(jù)該程序特定應(yīng)實施的事項。
4．1．3安全衛(wèi)生目標(biāo)的設(shè)定
建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)4．1．2項所特定的危險或危險因素等以及安全衛(wèi)生方針設(shè)定安全衛(wèi)生目標(biāo)。
4．1．4安全衛(wèi)生計劃的制定
為了完成安全衛(wèi)生的目標(biāo)，建設(shè)事業(yè)單位必須制定以4．1．2之2)及之3)項所特定的應(yīng)實施事項、有關(guān)安全衛(wèi)生的活動、涉及安全施工活動等的日常安全衛(wèi)生活動事項、有關(guān)作業(yè)所的指導(dǎo)及支援事項等為內(nèi)容的安全衛(wèi)生計劃。
4．1．5職工意見的反映
1)建設(shè)事業(yè)單位在設(shè)定安全衛(wèi)生目標(biāo)及制定安全衛(wèi)生計劃時必須制定反映活用安全衛(wèi)生委員會等職工意見的程序，并根據(jù)該程序反映職工的意見。
2)建設(shè)事業(yè)單位在實施井運用安全衛(wèi)生計劃時必須制定反映職工意見的程序，并根據(jù)該程序反映職工的意見。
4．1．6安全衛(wèi)生計劃的實施與運用
1)建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)制定切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃的程序，并根據(jù)該程序切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃。
2)建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)制定使職工、有關(guān)事業(yè)單位等周知的安全衛(wèi)生計劃中必要事項的程序，并根據(jù)該程序使其周知。
3)建設(shè)事業(yè)單位制定使職工、有關(guān)事業(yè)單位等周知為切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃的有關(guān)必要事項的程序、并根據(jù)該程序使其周知為切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃的必要事項。
4)建設(shè)事業(yè)單位在接受工程所使用的機械、設(shè)備、材料等的轉(zhuǎn)讓或提供時，為便于特定4．1．2之1)項中的危險或危險因素，必要時在應(yīng)力求獲得記錄有這類設(shè)備材料特性事項的書面的同時，還應(yīng)制定使職工、有關(guān)事業(yè)單位等周知這類事項中必要事項的程序，并根據(jù)該程序使其周知。
4．1．7有關(guān)作業(yè)所應(yīng)具備的必要基本事項程序的制定
1)為切實地實施與運用系統(tǒng)，建設(shè)事業(yè)單位必須制定下列有關(guān)作業(yè)所應(yīng)具備的必要基本事項的程序。
(1)特定危險或危險因素及其應(yīng)實施的事項
(2)制定工程安全衛(wèi)生計劃
(3)實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃
(4)反映職工等的意見
(5)對有關(guān)承包人的安全衛(wèi)生管理能力等的評價
(6)日常點檢與改善
(7)調(diào)查勞動事故等原因和掌握與改善其問題
(8)文件化、記錄及匯報
2)建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)4．2．11項中的匯報，必要時對1)項中的程序進行修改。
4．1．8系統(tǒng)體制的完善
為了完善確立、并切實地實施與運用建設(shè)營業(yè)所的系統(tǒng)，建設(shè)事業(yè)單位必須規(guī)定實施下列事項。
(1)在建設(shè)營業(yè)所內(nèi)應(yīng)指定統(tǒng)籌管理其業(yè)務(wù)者擔(dān)任系統(tǒng)管理的最高負(fù)責(zé)人，并規(guī)定其任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限。
(2)應(yīng)指定各級系統(tǒng)管理者(是指在總公司和分公司的，為安全衛(wèi)生管理部門、工程管理部門等處長、科長、股長等管理者；在作業(yè)所的，則為作業(yè)所所長、工程主任等管理者，即擔(dān)任系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人。下同)，并規(guī)定其任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限。
(3)應(yīng)使職工以及(必要時)有關(guān)事業(yè)單位等周知系統(tǒng)管理的最高負(fù)責(zé)人、各級系統(tǒng)管理者的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限。
(4)應(yīng)努力確保確立、實施和運用系統(tǒng)等所必要的人材及預(yù)算。
(5)在實施與運用系統(tǒng)時，應(yīng)活用安全衛(wèi)生委員會等。
4．1．9系統(tǒng)教育的實施
建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)制定對職工實施有關(guān)系統(tǒng)教育的程序，并根據(jù)該程序?qū)嵤┯嘘P(guān)系統(tǒng)的教育。
4．1．10對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價
1)為了選定及其培訓(xùn)有關(guān)安全衛(wèi)生的優(yōu)良承包人，建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)制定正確評價有關(guān)承包人對安全衛(wèi)生管理能力等的程序，并根據(jù)該程序評價有關(guān)承包人的安全衛(wèi)生管理能力。
2)建設(shè)事業(yè)單位必須將按1)項評價的結(jié)果反映到對下次工程承包人的選定及其培訓(xùn)工作上。
4．1．11文件化
1)建設(shè)事業(yè)單位必須以文件形式制定下列事項。
(1)安全衛(wèi)生方針
(2)安全衛(wèi)生目標(biāo)
(3)安全衛(wèi)生計劃
(4)系統(tǒng)管理的最高負(fù)責(zé)人及其各級系統(tǒng)管理者的任務(wù)、責(zé)任和程序
(5)根據(jù)涉及總公司和分公司應(yīng)具備的必要基本事項的規(guī)定制定的權(quán)限
2)建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)制定管理1)項中的文件的程序，并根據(jù)該程序妥善管理這類文件。
4．1．12緊急事態(tài)的對應(yīng)
建設(shè)事業(yè)單位必須規(guī)定在工程中發(fā)生緊急事態(tài)時預(yù)防勞動事故的措施。
4．1．13日常點檢與改善
1)建設(shè)事業(yè)單位必須制定對安全衛(wèi)生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善的程序，并根據(jù)該程序?qū)Π踩l(wèi)生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善。
2)建設(shè)事業(yè)單位在制定下次安全衛(wèi)生計劃時，應(yīng)反映日常點檢與改善的結(jié)果。
4．1．14勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善
1)建設(shè)事業(yè)單位必須制定調(diào)查發(fā)生勞動事故等的原因及其問題的把握與改善的程序，并根據(jù)該程序在發(fā)生勞動事故時進行其原因的調(diào)查及其問題的把握與改善。
2)建設(shè)事業(yè)單位必須將勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善的結(jié)果反映到下次制定安全衛(wèi)生計劃上。
4．1．15系統(tǒng)審查
1)建設(shè)事業(yè)單位必須制定定期審查系統(tǒng)的計劃和實施系統(tǒng)審查的程序，并根據(jù)該程序?qū)嵤┫到y(tǒng)的審查。
2)建設(shè)事業(yè)單位根據(jù)系統(tǒng)審查的結(jié)果或認(rèn)為必要時，應(yīng)對系統(tǒng)的實施和運用進行改善。
4．1．16記錄及其保管
建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)對有關(guān)安全衛(wèi)生計劃實施與運用的狀況、系統(tǒng)審查的結(jié)果等系統(tǒng)實施與運用的必要事項進行記錄，并妥善保管該記錄。
4．1．17系統(tǒng)的改善
建設(shè)事業(yè)單位根據(jù)系統(tǒng)審查的結(jié)果，并為了確保系統(tǒng)的合理性與有效性，應(yīng)定期對安全衛(wèi)生方針以及根據(jù)該指導(dǎo)方針制定的程序等系統(tǒng)進行全面改善。
4．2作業(yè)所應(yīng)具備的必要基本事項
4．2．1工程安全衛(wèi)生方針的明確
1)作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)施工工程的特性、建設(shè)事業(yè)單位規(guī)定的安全衛(wèi)生方針、安全衛(wèi)生目標(biāo)及安全衛(wèi)生計劃等明確工程安全衛(wèi)生方針。
2)作業(yè)所所長應(yīng)使涉及工程的職工及有關(guān)承包人周知工程安全衛(wèi)生方針。
4．2．2特定危險或危險因素及其應(yīng)實施的事項
1)作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)4．1．7項制定的程序，特定在施工工程中可能會發(fā)生的危險或危險因素。
2)作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)4．1．7項制定的程序，為了消除或減輕1)項中所特定的危險或危險因素，特定應(yīng)實施的事項。
3)作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)4．1．7項制定的程序以及勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法令、建設(shè)營業(yè)所安全衛(wèi)生規(guī)程等，特定應(yīng)實施的事項。
4．2．3工程安全衛(wèi)生目標(biāo)的設(shè)定
作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)4．2．2項所特定的危險或危險因素等以及工程安全衛(wèi)生方針，設(shè)定工程安全衛(wèi)生目標(biāo)。
4．2．4工程安全衛(wèi)生計劃的制定
為了完成工程安全衛(wèi)生目標(biāo)，作業(yè)所所長必須根據(jù)4．1．7項制定的程序，制定以4．2．2項之2)及之3)所特定的應(yīng)實施事項、有關(guān)安全衛(wèi)生的活動、安全施工活動等有關(guān)日常安全衛(wèi)生活動的事項等為內(nèi)容的工程安全衛(wèi)生計劃。
4．2．5工程安全衛(wèi)生計劃的實施與運用
1)作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)4．1．7項制定的程序，切實且持續(xù)地實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃。
2)作業(yè)所所長應(yīng)使涉及工程的職工及有關(guān)承包人周知為實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃的必要事項。
3)對于工程中使用的機械、設(shè)備、材料等的搬入或攜入，作業(yè)所所長必須根據(jù)4．1．7項制定的程序，在獲得并確認(rèn)記錄有該機械、設(shè)備、材料等事項的書面的同時，還應(yīng)使涉及工程的職工及有關(guān)承包人周知其必要事項。
4．2．6職工等意見的反映
作業(yè)所所長在實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃時，必須根據(jù)4．1．7項制定的程序，既要反映涉及工程的職工的意見，還要做到反映有關(guān)承包人的意見。
4．2．7對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價
為了選定及其培訓(xùn)有關(guān)安全衛(wèi)生的優(yōu)良承包人，作業(yè)所所長必須根據(jù)
4．1．7項制定的程序，對有關(guān)承包人的安全衛(wèi)生管理能力等進行評價，并向建設(shè)事業(yè)單位匯報其結(jié)果。
4．2．8緊急事態(tài)的對應(yīng)
作業(yè)所所長應(yīng)對緊急事態(tài)發(fā)生的可能做出事前評估，并根據(jù)4．1．12項制定的措施切實地加以對應(yīng)。
4．2．9日常點檢與改善
作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)4．1．7項制定的程序，對工程安全衛(wèi)生計劃的實施狀況等進行日常點檢與改善。
4．2．10勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善
作業(yè)所所長應(yīng)根據(jù)4．1．7項制定的程序，在發(fā)生勞動事故等時進行其原因的調(diào)查及其問題的把握與改善。
4．2．11文件化、記錄及匯報
1)作業(yè)所所長必須以文件形式制定下列事項。
(1)工程安全衛(wèi)生方針
(2)工程安全衛(wèi)生目標(biāo)
第三條本辦法主要適用于國務(wù)院有關(guān)部門所屬、地方政府部門所屬和中國科學(xué)院所屬的縣團級以上（含縣團級）獨立的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位（包括工程勘察設(shè)計單位）。
第二章等級劃分與考核內(nèi)容
第四條科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和?。ú浚┘壢齻€等級。國家一級、國家二級等級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容見附件一。
第五條?。ú浚┘墭?biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容由各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各有關(guān)主管部門（以下簡稱各地區(qū)、各部門）制定。未單獨制定部級標(biāo)準(zhǔn)的部門，其直屬科技事業(yè)單位的考核、評審可按該單位所在的省級標(biāo)準(zhǔn)進行。
第三章申報、考評與審批
第六條科技事業(yè)單位檔案管理升級申報工作，原則上采取自愿申請，逐級晉升的辦法。一般在升級一年后方可申報更高一等級。
在首次申報檔案管理等級時，對確實具備越級申報條件的單位，其越級申報需經(jīng)上一級檔案行政管理機構(gòu)批準(zhǔn)。直接申請升為國家二級檔案管理的單位必須經(jīng)省級檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)；直接申請升為國家一級檔案管理的單位必須經(jīng)國家檔案局批準(zhǔn)（科研單位同時抄送國家科委，勘察設(shè)計單位抄送建設(shè)行政主管部門）。申報、考評和審批工作要嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、堅持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求。
第七條升級申報程序為：各單位在嚴(yán)格按照《科技事業(yè)單位檔案管理國家級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》自檢合格后，按其隸屬關(guān)系向主管部門或地方檔案行政管理部門提出申請報告（申請報告內(nèi)容見附件三）；并填報《科技事業(yè)單位檔案管理升級登記表》（附件四）及《科技事業(yè)單位檔案工作基本情況調(diào)查表》（附件五）。
第八條省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市所屬單位向地方檔案行政管理部門提出申請，同時抄送地方專業(yè)主管部門；部委直屬單位向國務(wù)院主管部門檔案管理機構(gòu)提出申請，同時抄送該單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門。
第九條科技事業(yè)單位檔案管理升級的考核評定，按隸屬關(guān)系進行。地方所屬單位的檔案管理升級以地方檔案行政管理部門為主，會同地方專業(yè)主管部門組織考核評定；部委直屬的單位以國務(wù)院主管部門為主，會同或委托（必須有委托函）單位所在地的檔案行政管理部門進行考核評定。國家一級檔案管理的考評應(yīng)分預(yù)審和考評兩步進行。
第十條考評工作程序
（1）聽取申報單位自檢情況匯報；
（2）對照申報等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況逐項考核；
（3）根據(jù)考核結(jié)果進行綜合評議，提出考評意見并作出考評結(jié)論；
（4）向申報單位公布考評情況，并宣布考評結(jié)果；
（5）整理匯總有關(guān)考評材料，向檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門報告（上報材料要求見附件二）。
第十一條審批工作
檔案行政管理部門和國務(wù)院主管部門根據(jù)考評組的考評意見和結(jié)論進行審核，并提出審核意見。
"國家一級檔案管理"單位的審批工作按隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門審核后，報送國家檔案局批準(zhǔn)；"國家二級檔案管理"單位的審批工作，由國家檔案局委托省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門審核、批準(zhǔn)，并報國家檔案局備案（備案材料見附件二）
科研單位檔案管理的等級經(jīng)批準(zhǔn)后抄送國家科委；勘察設(shè)計單位檔案管理的等級經(jīng)批準(zhǔn)后抄送建設(shè)部。
"國家一級檔案管理"的審批工作原則上每半年進行一次。
第十二條"省（部）級檔案管理"的申報、考評和審批工作由地方檔案行政管理部門及國務(wù)院主管部門進行。
第四章考評組的組織
第十三條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門、國務(wù)院有關(guān)主管部門，應(yīng)根據(jù)檔案管理升級工作的需要設(shè)立考評組，負(fù)責(zé)進行考核評審工作?？荚u組由國家級和?。ú浚┘壴u審員組織。
第十四條考評組一般由5--7人組成?？荚u"國家一級檔案管?quot;單位時，考評組至少應(yīng)有4名國家級評審員；考評"國家二級檔案管理"單位時，考評組至少應(yīng)有2名國家級評審員。
第十五條國家級評審員的條件
（1）能夠正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科學(xué)技術(shù)工作的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）能夠熟練掌握科技事業(yè)單位檔案管理升級標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事；
（3）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或大專以上學(xué)歷并有五年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或科技管理工作經(jīng)驗。
第十六條國家級評審員的職責(zé)
（1）接受對科技事業(yè)單位檔案管理升級工作進行的業(yè)務(wù)咨詢；
（2）參加國家一級、國家二級檔案管理的評審工作；
（3）及時向檔案行政管理棵藕凸裨褐鞴懿棵歐從晨萍際亂檔ノ壞蛋腹芾砩豆ぷ髑榭齪臀侍狻?br>第十七條國家級評審員的聘任
國家級評審員由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門和國務(wù)院主管部門推薦，國家檔案局審核后聘任（推薦登記表見附件六）。
第十八條各地區(qū)檔案行政管理部門和各主管部門檔案管理機構(gòu)中，已聘任為企業(yè)檔案管理國家級評審員的，可以兼任科技事業(yè)單位管理國家級評審員。
第十九條推薦人選中要有一定比例的科技人員或科技管理人員。檔案管理國家級評審員任期五年，到期可以續(xù)聘。不再從事升級工作的應(yīng)改聘。
第五章發(fā)證與獎勵
第二十條檔案管理等級證書是驗證科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得國家級檔案管理證書的單位，在全面質(zhì)量管理、設(shè)計單位資格認(rèn)證、單位管理升級等考核驗收時，享受檔案管理專項工作免檢權(quán)，并可作為評選先進單位的考核依據(jù)。
國家檔案局統(tǒng)一印制國家一級、國家二級檔案管理證書，并定期公布"國家一級檔案管理"單位名單。
第二十一條暫未進行單位管理升級等評估活動，而先行獲得檔案管理升級證書的單位，單位要給予有關(guān)部門或人員以表彰和相應(yīng)的獎勵；單位已進行管理升級等評估工作，檔案管理達到同步升級或高于單位管理等級者，檔案管理部門和人員同時享受單位管理升級的獎勵待遇。對檔案管理升級工作做出重要成績、表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據(jù)。
（二）草擬、簽發(fā)公文，一般根據(jù)公文的內(nèi)容由局職能科室、所屬事業(yè)單位（科室）負(fù)責(zé)擬稿，綜合性文件由政策法規(guī)信息科擬稿。擬文必須講究質(zhì)量，切實可行。
1、凡以局名義制發(fā)的文件，應(yīng)由起草人或行文科室（單位）在擬文稿紙上署名，經(jīng)科室（單位）主要負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局長簽發(fā)。
2、局及所屬事業(yè)單位向上級提出申請、匯報業(yè)務(wù)工作和轉(zhuǎn)發(fā)上級文件必須統(tǒng)一以局名義，報局長簽發(fā)。
3、所屬事業(yè)單位在全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)、制發(fā)文件應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)同志審核，報局長簽發(fā)。
4、以局名義制發(fā)的合同文本須局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由局長或局長授權(quán)委托人簽字。
5、局屬事業(yè)單位制發(fā)的合同文本，須事先報分管領(lǐng)導(dǎo)審核并經(jīng)局長同意，由事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字。
6、凡以局名義聯(lián)合行文的，由局長會簽；以局屬事業(yè)單位名義聯(lián)合行文的，須局分管領(lǐng)導(dǎo)審核并經(jīng)局長同意后，由事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人會簽。
（三）公文正式印制前，辦公室應(yīng)認(rèn)真做好復(fù)核、登記工作，嚴(yán)格按照公文的審批、簽發(fā)程序，做到手續(xù)完備、附件材料準(zhǔn)確齊全和公文格式符合規(guī)定。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)修改的，應(yīng)按草擬、簽發(fā)程序復(fù)審。
二、收文辦理
（一）局及所屬事業(yè)單位辦公室安排專人及時簽收文件，認(rèn)真做好分類登記。簽收公文要認(rèn)真審核，對不符合國家法律法規(guī)、不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)受理或不符合規(guī)范的公文，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，退回呈報單位并說明理由。凡標(biāo)明主要領(lǐng)導(dǎo)簽收的文件、信函等，除收件人授權(quán)拆封外，一律由辦公室送主要領(lǐng)導(dǎo)收拆處理。
（二）局上級來文（包括領(lǐng)導(dǎo)和各科室、各單位人員開會帶回的文件），一律先由辦公室進行登記，辦公室應(yīng)及時提出擬辦意見，并及時送局長閱批或傳閱，再按批示意見送分管領(lǐng)導(dǎo)閱辦或傳閱，最后送有關(guān)科室（單位）辦理。所屬單位上級來文（包括領(lǐng)導(dǎo)和各科室、各單位人員開會帶回的文件）涉及全局性或重要專項工作的要及時送傳到局辦公室，由局辦公室報送局長閱簽。
（三）傳閱文件要嚴(yán)格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員閱后應(yīng)簽署姓名、日期。秘密文件一律由辦公室傳閱，閱后簽名并及時送交文件管理人員，傳閱人之間不要互相傳遞。
（四）局及所屬單位辦公室對重要文件的貫徹落實，要負(fù)責(zé)督查催辦，及時上報辦理結(jié)果。承辦科室（單位）或承辦人員要做到領(lǐng)導(dǎo)批示件立即轉(zhuǎn)辦，一般批示件一周內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜疑難批示件一般在兩周內(nèi)辦結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)有明確時間要求的，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦結(jié)。辦理情況及時向主要負(fù)責(zé)人和辦公室反饋。辦理完結(jié)后，要簽署文件辦理情況、姓名、日期。
三、公文歸檔
（一）個人或科室（單位）不得保存應(yīng)歸檔的公文，承辦人員應(yīng)在一周內(nèi)將公文退還辦公室，因工作需要必須復(fù)制的，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后可復(fù)制副本備用。
（二）歸檔的公文必須齊全、完整。
（三）局及所屬事業(yè)單位各科室須做好其他文件資料的收集、歸檔工作。
四、公文管理
（一）各種文件（資料）均不得向廢品收購單位或個人出售，需回收的及時回收；需單位自行銷毀的，應(yīng)由兩人監(jiān)督銷毀；需立檔的要及時立卷歸檔。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，組織部部長任副組長，市委辦、市政府辦、市紀(jì)委、市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的機構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市編辦，由編辦主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)核查工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查調(diào)度。同時，成立3個指導(dǎo)組，每組配備3名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)扎實的同志，專職負(fù)責(zé)集中核查的相關(guān)工作。
二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后采取以會代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，從核查的意義、內(nèi)容、重點、方式、步驟等方面，對機構(gòu)編制核查工作辦公室及指導(dǎo)組成員、市直各部門單位從事機構(gòu)編制核查工作的同志進行專題輔導(dǎo)和詳細(xì)講解，為全面做好核查工作打下基礎(chǔ)。
三是加強調(diào)度推進。核查工作部署以后，部分單位存有疑慮，遲遲沒有上報相關(guān)材料，市編辦及時召開調(diào)度會，對機構(gòu)編制核查的動因、要求、問題處理等作了詳細(xì)解釋，打消單位顧慮。針對部分單位核查表格填報不規(guī)范、數(shù)據(jù)上報不真實等問題，市編辦專門前去進行現(xiàn)場督查，進一步闡明各類表格的填報要求。自查工作結(jié)束以后，市編辦派出3個指導(dǎo)組分別到教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）和其他市直部門單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)，查驗機構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員配備等事項是否符合規(guī)定。同時，制作核查檔案模板，規(guī)范機構(gòu)編制核查檔案整理。
二、突出“三個注重”，努力提高機構(gòu)編制核查工作質(zhì)量
一是事前準(zhǔn)備注重依據(jù)翔實。將高密市1994年至今涉及機構(gòu)編制事項的各類文件進行復(fù)印，并以主管部門為單位予以分裝，創(chuàng)建機構(gòu)編制檔案庫。依據(jù)2011年底的統(tǒng)計資料，對全市各級各類行政機構(gòu)和事業(yè)單位的編制數(shù)、實有人數(shù)進行明細(xì)，編印《機構(gòu)編制情況一覽表》和人員臺賬。制定《高密市機構(gòu)編制核查工作實施方案》，對核查所用表格中涉及到的各項內(nèi)容進行詳細(xì)界定，印發(fā)具體的填表說明及注意事項，使各單位一目了然，心中有數(shù)。
二是集中核查注重數(shù)據(jù)真實。集中核查階段，采取“四步走”措施進行現(xiàn)場核查：①聽取匯報，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報本單位機構(gòu)編制設(shè)置和實有人員配備情況、自查發(fā)現(xiàn)的問題和下步整改措施等。②查閱資料，主要查閱機構(gòu)設(shè)置、編制核定等有關(guān)批準(zhǔn)文件以及人員的進出編手續(xù)和工資發(fā)放表等，看材料是否齊全、完整、真實。③實地查看，主要查看單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱、掛牌是否與批準(zhǔn)的名稱相一致；對照人員信息表，隨機抽查有關(guān)人員，核對崗位信息和個人信息是否準(zhǔn)確。④座談了解，召開部分中層以上干部座談會，談話了解單位機構(gòu)設(shè)置、人員配備及職責(zé)履行等情況。在此基礎(chǔ)上，由核查人員對所核查的單位離崗人數(shù)、借調(diào)人數(shù)、在編不在崗人數(shù)和編外聘用人數(shù)等逐項填寫在《機構(gòu)編制核查情況登記表》上，并簽字確認(rèn)。
三是整改規(guī)范注重效果切實。市編辦將重點放在人員借調(diào)、混編混崗、編外用工、在編不在崗、隨意設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、工資關(guān)系與編制關(guān)系不一致等問題的調(diào)查處理上，務(wù)求取得實效。將現(xiàn)場核查與整改規(guī)范工作一并考慮，同步安排，利用與單位直接溝通的機會，當(dāng)場研究措施，實行邊查邊改，如對掛牌不規(guī)范的單位，明確指出哪些牌子需要撤銷，哪些牌子可以保留；對工資關(guān)系與編制關(guān)系不一致的人員，要求單位必須在一月之內(nèi)辦理完加減人手續(xù)。現(xiàn)場核查結(jié)束后，對照核查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達書面反饋意見，要求各單位根據(jù)反饋意見，盡快加以整改。同時，建立機構(gòu)編制核查問題臺賬，對各單位整改情況實行跟蹤督查和銷號管理，確保問題有效整改，不留尾巴。
三、做好“三個結(jié)合”，切實保證機構(gòu)編制核查工作落實
這里所說的“上”是指分局以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、本所領(lǐng)導(dǎo)，對上的日常事務(wù)主要三項。
（一）、怎樣請示匯報
材料內(nèi)勤經(jīng)常性的報告是必不可少的。
1、請示報告的形式：大體有書面、口頭或電話三種，具體采用哪種形式，可視情而定。
2、請請支持原創(chuàng)網(wǎng)站示報告內(nèi)容：請示，就是將自己職權(quán)之外的應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)審定的工作事項，呈報上級，請求指示。
3、請示報告的順序：一般應(yīng)該按本單位主管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)進行請示匯報，無特殊情況，不能越級，向
上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請示重大問題，必須經(jīng)本領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不能擅自做主。
4、請示報告的要求：請示報告要說明打算干什么，為什么這樣干，怎么干等問題，請示報告要言簡意明，開門見山，不要兜圈子繞彎子。
（二）、怎樣匯報工作
匯報工作形式上也分為電話、書面、口頭三種。
1、平時需注意掌握情況，要圍繞本職工作經(jīng)常進行調(diào)查研究，努力達到對分管的工作了如指掌，隨時向上級機關(guān)和所領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)情況，同時，還要盡可能地多了解其它方面的情況，以豐富自己頭腦中的情況儲備。
2、匯報要有分析綜合、條理清楚：匯報不能象廚子燴菜一樣，把什么東西都燴在一起，匯報之前，要對大量素材進行分析選擇、提煉，做到主題集中、觀點明確、線條清晰。
3、匯報要力戒空洞，有人有事：匯報適當(dāng)講一些道理是可以的，但道理必須要緊密結(jié)合具體事例來闡述，寓理于事，不能光見帽子不見人，列舉事例一定要選擇代表性典型事例，過多的事例堆積只會淹沒匯報的精彩部分。
4、匯報要實事求是：不能無中生有，任意拔高或光報喜不報憂，匯報必須以事實為根據(jù)，客觀準(zhǔn)確地反映情況。
5、匯報要主動及時：材料內(nèi)勤不能總是被動地等分局機關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)要匯報，要經(jīng)常主動地提供情況。
材料內(nèi)勤接到上級通知后，需匯報的材料，無特殊情況不能拖延匯報時間。
（三）、怎樣完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項
1、接受指示要仔細(xì)問清。若受領(lǐng)任務(wù)時，沒有聽清也不問，結(jié)果不是事情沒辦徹底，就是誤事，聽取領(lǐng)導(dǎo)指示，應(yīng)該做到一聽二記，做到四個明確：即承辦事項明確，標(biāo)準(zhǔn)明確，要求明確，時限明確，萬不可只聽個大概就急著去辦，以免誤事。
2、工作要過細(xì)。對所領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，不論事大事小，都應(yīng)認(rèn)真對待，要預(yù)先把各個細(xì)節(jié)問題考慮周全，盡力減小失誤。
3、事后要有回聲。接受所領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，事后一定要及時回復(fù)結(jié)果，完成較大事項，還要在工作過程中隨時匯報進展情況。
二、對下事務(wù)工作要領(lǐng)
材料內(nèi)勤對下的事務(wù)往來主要有三項:
（一）、怎樣收集綜合反映
1、要先下“安民告示”。除非緊急情況，一般應(yīng)民警下達匯報通知，告訴匯報人應(yīng)從哪幾個方面準(zhǔn)備情況，統(tǒng)計什么數(shù)字，具體要求是什么，以便民警準(zhǔn)備充分，提高匯報質(zhì)量，防止走過場，規(guī)定好了匯報時間，就要按時收集。
2、要善于引導(dǎo)、認(rèn)真記錄。在聽取匯報時，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)運用提問討論等方式，把匯報人的思路緊緊收攏在預(yù)定的題目上，防止跑題丟項此文章原創(chuàng)網(wǎng)站為文秘站網(wǎng)，對于含糊不清的事例、數(shù)字、人名、地名、時間、專業(yè)術(shù)語等，要當(dāng)時問清，防止記錯，對于有疑問的情況，要及時核實清楚，去偽存真。
3、要及時綜合整理。匯報結(jié)束后，要在大量零散材料基礎(chǔ)上，及時通過邏輯思維進行定性定量分析，整理成較為系統(tǒng)文字材料，需向領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)匯報的要及時匯報，不需匯報的也要將整理后存檔備用。
（二）、怎樣協(xié)調(diào)派出所與上級機關(guān)之間的事務(wù)往來
1、要重調(diào)查研究，實事求是。調(diào)查研究是協(xié)調(diào)問題的基礎(chǔ)，對任何大小問題協(xié)調(diào)，都必須首先查清情況，弄清事實，然后才能確定如何協(xié)調(diào)。
2、要從總體目標(biāo)出發(fā)。派出所局部工作與全局整體工作出現(xiàn)矛盾時，要分清主次，作為基層派出所要自覺樹立全局觀念，自覺在大局下面行動。
3、要注意請示報告。如有些問題牽扯面大、難度大，要及時請示領(lǐng)導(dǎo)。
4、要善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律。有規(guī)律性的東西就可以大大提高工作效果，理順上下關(guān)系。
（三）、怎樣做好上情下達
派出所材料內(nèi)勤室是承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、溝通左右的信息中心，在上情下達中要明確兩個方面。
一是什么是上情，主要有上級機關(guān)通報，領(lǐng)導(dǎo)的命令和指示，還有通知等內(nèi)容。
二是上情下達的要求，基本要求是：（1）要簡明扼要；（2）要責(zé)任到人；（3）要有必要的檢查督促；（4）要加強請示匯報。
三、對外事務(wù)工作要領(lǐng)
前二個方面，主要是講內(nèi)部的工作關(guān)系，對外，則是指與轄區(qū)街道、駐區(qū)企事業(yè)單位以及兄弟派出所等相互不存在隸屬關(guān)系的單位而言。
（一）、怎樣做好接待工作
警民之間、友鄰之間的交往不斷增加，接待工作一般程序和內(nèi)容是：
1、要充分準(zhǔn)備，各類參觀學(xué)習(xí)、座談會、征求意見會、向群眾述職述廉及聯(lián)誼會等不斷增加，要了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，要弄清人數(shù)、身份，布置好會場、準(zhǔn)備材料、購買必要的茶葉香煙等食品。
2、對照大體對等禮儀原則，搞好迎接工作，對于省市以上重要領(lǐng)導(dǎo)，如有必要應(yīng)組織民警歡迎，掛歡迎條幅
等。
3、接待中，既要熱情友好，平等相等，文明禮貌，又要防止鋪張浪費，還要堅持內(nèi)外有別的原則。
（二）、怎樣處理來信來訪
來信來訪，直接關(guān)系到警民關(guān)系，內(nèi)外關(guān)系，作為材料內(nèi)勤，必須做到件件有著落，事事有結(jié)果，處理
來信的程序是：1、拆封。收到來信后，應(yīng)及時拆封，以免延誤急信；2、閱信和登記。閱信時要認(rèn)真細(xì)致，對信中全部內(nèi)容綜合分析，抓住主要問題，弄清問題性質(zhì)，然后確定處理意見，并將這些登記起來；3、來信呈批。來信登記后及時呈送所領(lǐng)導(dǎo)閱批；4、歸口處理。除本所直接處理的來信外，其余按領(lǐng)導(dǎo)的要求歸口處理；5、復(fù)信。來信處理后，應(yīng)及時復(fù)函告知處理結(jié)果。
對待來訪要做好下述工作：
有時所領(lǐng)導(dǎo)不在，內(nèi)勤民警要做好接待。1、登記；2、接待和處理，對來訪者的問題，按政策規(guī)定作出分析判斷，能解決的要抓緊辦理，不能解決要說明，不能做主的問題，不能貿(mào)然表態(tài)，以免造成被動；3、盡最大努力幫助來訪者解決特殊困難。
四、有關(guān)業(yè)務(wù)工作的要領(lǐng)
（一）、怎樣收集整理資料
在收集資料過程中，要做到三條：1、隨時收集。不能靠臨時收集，必須靠點滴積累；2、要有重點。有選擇地收集，資料只有具備新穎性、準(zhǔn)確性、真實性、實用性才有收集價值；3、對收集的資料要認(rèn)真甄別，資料收集后要及時進行整理。
（二）、怎樣辦理公文
1、收文。文件簽收后，要做好收文登記，一般采取流水登記法，也可以采取分類登記法；2、分文。就是把收文分別情況予以處理，或送給所領(lǐng)導(dǎo)閱示，或轉(zhuǎn)給有關(guān)民警辦理；3、擬辦。即對公文處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考；4、審簽。材料內(nèi)勤擬寫好公文后送所領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
（三）、怎樣管理使用印章
1、用印要經(jīng)過所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格掌握；
2、用印要嚴(yán)格登記；
（一）拉單子，厘清業(yè)務(wù)范圍
今年7月，泰山市泰山區(qū)編辦制定了《關(guān)于開展事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理報送工作的通知》，從填報項目、填報說明、所需材料、報送工作程序、完成期限等方面都作出了說明。要求全區(qū)已登記的167家事業(yè)單位法人對照法律、法規(guī)、“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件，以及上級下達或委托任務(wù)，按照對外服務(wù)事項、內(nèi)部管理事項等類別，對本單位現(xiàn)有職責(zé)任務(wù)和業(yè)務(wù)活動進行全面梳理后，填報事業(yè)單位基本信息表和事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍事項清單，并根據(jù)開展成效提出“保留、調(diào)整、取消”等意見建議。
事業(yè)單位填報完成后，交由其舉辦單位或業(yè)務(wù)主管部門進行專業(yè)性審查和保密性審查。經(jīng)舉辦單位審核通過后，將電子表格報送至事業(yè)單位監(jiān)管機關(guān)，由工作人員根據(jù)事業(yè)單位法人登記備案的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，對照填報事項逐一進行梳理、比對、審核。對未按要求填報相關(guān)內(nèi)容、填寫不規(guī)范、填報事項與提供文件或工作實際不符的，及時反饋填報單位提出修改意見。事業(yè)單位修改后進行再次提報，直至監(jiān)管機構(gòu)審核通過為止，之后將紙質(zhì)版表格加蓋事業(yè)單位和舉辦單位公章后，連同相關(guān)材料證明一起報送至監(jiān)管機構(gòu)進行備案歸檔。
通過此次統(tǒng)計，167家事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單共梳理出業(yè)務(wù)事項663項，其中對外服務(wù)事項570項，內(nèi)部管理事項93項，建議調(diào)整事項16項，其中建議取消5項，劃轉(zhuǎn)4項，新增1項，購買服務(wù)6項。
（二）用單子，規(guī)范單位運行
清單形成了，但不能只是停留在“一張紙”的形式，關(guān)鍵是如何用好這張單子。一方面，工作人員采取邊審核邊修改邊建立問題臺賬的方式。通過清單列的業(yè)務(wù)事項和開展成效來看，有的單位業(yè)務(wù)活動存在交叉重疊，有的單位某些業(yè)務(wù)活動已劃轉(zhuǎn)或移交其他單位，有的單位某項業(yè)務(wù)活動未開展或已停止開展。工作人員將審核過程發(fā)現(xiàn)的這些問題及時與單位溝通核實，并列入問題臺賬。另一方面，為充分發(fā)揮好業(yè)務(wù)范圍清單的作用，將其與事業(yè)單位監(jiān)管的其他工作相結(jié)合，促進事業(yè)單位規(guī)范運行。一是與監(jiān)督檢查工作相結(jié)合。工作人員通過審核材料發(fā)現(xiàn)單位存在的問題，結(jié)合7月中下旬開展的事業(yè)單位登記管理專項監(jiān)督檢查活動，將14家單位作為重點抽查的對象，采用座談聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式對各事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動開展情況、按事業(yè)單位章程運行等情況進行實地核查，依法按程序填寫核查筆錄，并現(xiàn)場進行反饋，對發(fā)現(xiàn)問題的8家事業(yè)單位，提出整改意見，并責(zé)令其及時整改落實。二是與異常信息管理相結(jié)合。對核實的存在不按登記事項開展業(yè)務(wù)活動不到位、停止開展業(yè)務(wù)活動、超范圍開展業(yè)務(wù)活動等問題的9家事業(yè)單位法人，列入異常信息管理，給單位下發(fā)告知書，并通報其舉辦單位，責(zé)令限期整改。三是與年度績效考核相結(jié)合。事業(yè)單位在理清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)范圍清單為依據(jù)，制定本年度業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，一方面為指標(biāo)報送工作打下了基礎(chǔ)，另一方面也為績效考核提供了評價依據(jù)。
（三）調(diào)單子，實現(xiàn)動態(tài)管理
受社會經(jīng)濟發(fā)展、法律法規(guī)政策的變化、機構(gòu)改革和調(diào)整、工作實際等因素的影響，事業(yè)單位承擔(dān)職責(zé)和開展業(yè)務(wù)活動并非一成不變，業(yè)務(wù)范圍清單也需要作出相應(yīng)的調(diào)整。通過此次清單化管理報送工作，根據(jù)單位提出的意見建議，結(jié)合其工作實際并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)文件證明，核實后依法按程序調(diào)整業(yè)務(wù)范圍7項，其中劃轉(zhuǎn)3項，新增2項，取消2項。今后，監(jiān)管機構(gòu)要加強對清單的動態(tài)管理，而各單位要根據(jù)實際情況調(diào)整變更業(yè)務(wù)范圍，并及時報監(jiān)管機構(gòu)備案，確保業(yè)務(wù)范圍清單科學(xué)有效，與時俱進。
二、開展成效
從監(jiān)管機構(gòu)的角度來說，由于業(yè)務(wù)范圍清單的內(nèi)容涉及單位名稱、批準(zhǔn)機構(gòu)、批準(zhǔn)文號、“三定”職責(zé)規(guī)定、法人證書登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、編制和實有人員數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)、業(yè)務(wù)事項、實施依據(jù)、實施機構(gòu)、工作人數(shù)、年度業(yè)務(wù)量、開展成效、調(diào)整建議及理由等方面的內(nèi)容，通過統(tǒng)計了解這些相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，掌握了全區(qū)事業(yè)單位法人的業(yè)務(wù)范圍和開展情況，并借此發(fā)現(xiàn)了事業(yè)單位在業(yè)務(wù)履行上存在的問題，為開展一系列的監(jiān)管工作提供了依據(jù)。同時，對發(fā)現(xiàn)問題列入異常信息管理，通報事業(yè)單位監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位，充分調(diào)動了聯(lián)合監(jiān)管機制作用的發(fā)揮。
從事業(yè)單位的角度來說，通過清單化管理，理清了各自的業(yè)務(wù)范圍，從中發(fā)現(xiàn)自身在業(yè)務(wù)履行上存在的問題并及時糾正。而業(yè)務(wù)范圍清單的公開透明化，大大起到了約束作用，提高了事業(yè)單位和舉辦單位的認(rèn)識，強化了事業(yè)單位的法人意識，促使事業(yè)單位依法按章程規(guī)范運行，認(rèn)真履行自身職責(zé)。例如，愛衛(wèi)辦積極開展健康教育宣傳，普及衛(wèi)生知識，提高人口衛(wèi)生素質(zhì);殯葬管理所大力開展殯葬改革與殯葬法規(guī)宣傳，以及殯葬職業(yè)教育培訓(xùn);房管局重新梳理自身職責(zé)后，努力打造“范圍清晰、權(quán)責(zé)一致、服務(wù)高效”的工作氛圍;等等。在監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾的共同監(jiān)督下，事業(yè)單位不斷提高業(yè)務(wù)水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進一步促進公益服務(wù)水平的提升
三、下步建議
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市黨政機關(guān)和事業(yè)單位小金庫專項治理工作實施方案的通知》和市財政局《關(guān)于開展市直行政事業(yè)單位銀行賬戶核查工作的通知》，工會為貫徹落實文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極開展這次自查活動?，F(xiàn)將工會小金庫自查自糾情況匯報如下：
一、市總工會成立了以市總黨組書記、主席葉和章為組長，市總黨組成員、紀(jì)檢組長鄒華前為副組長，市總工會辦公室、財務(wù)部、事業(yè)部、經(jīng)審辦、直屬黨委和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財務(wù)部設(shè)立工作辦公室。并結(jié)合自身實際制定了《小金庫專項治理實施方案》，加強宣傳、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為治理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二、自查中，市總工會對機關(guān)及直屬事業(yè)單位xx年市直行政事業(yè)單位銀行賬戶清理后保留的賬戶及在市財政國庫集中支付銀行開設(shè)的預(yù)算單位零余額賬戶等所有現(xiàn)存賬戶進行了全面梳理、統(tǒng)計，做到不走過場、全面覆蓋，自查面達到了100%，并將核查材料及時報送市財政局。
在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《單位小金庫自查自糾情況報告表》，形成自查自糾報告上報市治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。截至目前，市總工會已完成專項治理工作中動員部署和自查自糾兩個階段的工作任務(wù)，為下一步全面檢查和做好整改落實工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。市總工會成立了以市總黨組書記、主席葉和章為組長，市總黨組成員、紀(jì)檢組長鄒華前為副組長，市總工會辦公室、財務(wù)部、事業(yè)部、經(jīng)審辦、直屬黨委和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財務(wù)部設(shè)立工作辦公室。
