首頁 > 優(yōu)秀范文 > 衛(wèi)生管理工作計劃
時間：2022-11-02 14:24:42
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二、通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認識，養(yǎng)成愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛(wèi)生教育，號召廣大學(xué)生自覺遵守衛(wèi)生制度，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭做文明學(xué)生。
三、實行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級綠化美化，學(xué)生認養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實行衛(wèi)生班長負責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會上公布衛(wèi)生檢查情況。
四、綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
二、通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認識，養(yǎng)成愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛(wèi)生教育，號召廣大學(xué)生自覺遵守衛(wèi)生制度，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭做文明學(xué)生。
三、實行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級綠化美化，學(xué)生認養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實行衛(wèi)生班長負責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會上公布衛(wèi)生檢查情況。
四、綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
一、行政管理：
1、年初有工作計劃，年中有自查報告和半年總結(jié)，年終有總結(jié)和考核自查報告。
2、每月向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作一次，各種制度上墻，按時完成各種材料上報工作。
3、使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、等工作登記表、卡、冊、檔案規(guī)范管理。
4、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及醫(yī)療服務(wù)工作，積極參加藥品統(tǒng)一代購及鄉(xiāng)村一體化管理。
5、按時參加例會及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并作好學(xué)習(xí)筆記。
二、疾病預(yù)防控制
1、認真作好疾病預(yù)防控制的健康教育宣傳工作，嚴格執(zhí)行傳染病防治法，按時上報疫情，報告率100%，嚴防傳染病的發(fā)生及爆發(fā)流行。
2、計劃免疫工作：按時通知和督促接種對象進行疫苗接種，按計劃完成各苗的接種任務(wù)。
3、積極參加上級安排的計劃外各種疫苗活動。
4、按時完成上級布置的各項任務(wù)。
5、認真作好結(jié)核病人治療的全程督導(dǎo)，督導(dǎo)率100%。
6、及時上報本村死亡人員、發(fā)熱病人。
三、婦幼保健工作
1、及時準確上報本村的孕婦數(shù)及出生情況，認真填寫及開展高危孕婦的篩查，確保各項任務(wù)指標(biāo)的全面完成。
2、認真做好婦幼衛(wèi)生知識及降消項目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時準確上報各種報表，資料存根等進行歸檔保存。
4、做好孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診工作。
四、醫(yī)療工作
1、遵守職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范以及村衛(wèi)生室的各項管理制度，嚴格按照操作規(guī)程開展醫(yī)務(wù)服務(wù)工作。
2、處方書寫規(guī)范，用藥、收費合理，配伍正確，并有病情和治 療記錄。醫(yī)療垃圾及時正確處理并完善記錄備查。
3、熱情接待病人，不得推諉病人和拒絕出診，做好病人的轉(zhuǎn)診工作。
4、做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的宣傳動員工作，讓農(nóng)民得實惠。
5、認真執(zhí)行基本藥物制度和藥物零差價銷售。
五.健康教育
1、認真做好本村的健康教育和健康咨詢工作，制定好全年的健康工作安排 ，做到工作有計劃，做后有總結(jié)。
2、針對重點人群有針對的慢性病進行講解，讓老百姓了解一些慢性病和常見病的預(yù)防和治療情況。
3、對季節(jié)性的疾病做好預(yù)防工作，特別是一些具有傳染性的疾病，讓老百姓增強傳染病的認識和懂得一些防治知識。
4、加強學(xué)校和公共場所的健康宣傳。
我衛(wèi)生室工作計劃有所不周，以及在以后的生產(chǎn)實踐中會存在許多不足之處，望上級領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)工作時加以指正。
村衛(wèi)生室工作計劃(二)20xx年我村衛(wèi)生室各項工作,將在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村民委以及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“xx”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作會議精神和20xx年度各項工作任務(wù)，進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及加大衛(wèi)生工作宣傳力度，確保我村衛(wèi)生工作各項任務(wù)指標(biāo)全面落實，現(xiàn)將工作計劃提出如下：
一、行政管理：
1、年初有工作計劃，年中有自查報告和半年總結(jié)，年終有總結(jié)和考核自查報告。
2、每季度向村領(lǐng)導(dǎo)匯報工作一此，各種制度上墻，按時完成各種材料上報工作。
3、使用統(tǒng)一的基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、健康教育、工作督導(dǎo)等工作登記表、卡、冊、檔案規(guī)范管理。
4、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及醫(yī)療服務(wù)工作，積極參加藥品統(tǒng)一代購及鄉(xiāng)村一體化管理。
5、按時參加例會及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并作好學(xué)習(xí)筆記。
二、疾病預(yù)防控制
1、認真作好疾病預(yù)防控制的健康教育宣傳工作，嚴格執(zhí)行傳染病防治法，按時上報疫情，報告率100%，嚴防傳染病的發(fā)生及爆發(fā)流行。
2、計劃免疫工作：按時通知和督促接種對象進行疫苗接種，按計劃完成各苗的接種任務(wù)。
3、積極參加上級安排的計劃外各種疫苗活動。
4、按時完成上級布置的各項任務(wù)。
5、認真作好結(jié)核病人治療的全程督導(dǎo)免費，督導(dǎo)率100%。
6、及時上報本村死亡人員、發(fā)熱病人。
三、婦幼衛(wèi)生工作
1、及時準確上報本村的孕婦數(shù)及出生情況，認真填寫及開展高危孕婦的篩查，確保各項任務(wù)指標(biāo)的全面完成。
2、認真做好婦幼衛(wèi)生知識及降消項目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時準確上報各種報表，資料存根等進行歸檔保存。
4、做好孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診工作。
四、醫(yī)療工作
1、遵守職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范以及村衛(wèi)生室的各項管理制度，嚴格按照操作規(guī)程開展醫(yī)務(wù)服務(wù)工作。
一、學(xué)校衛(wèi)生工作要求
（一）、教室衛(wèi)生要求
1．教室、樓道清潔，無紙屑、無果皮、無積水、無痰跡，墻壁無蛛網(wǎng)、無積塵、無印痕，門窗、玻璃干凈明亮，窗臺、窗棱、燈管、燈架無積塵，桌凳及學(xué)習(xí)用品擺放整齊，拖把在教師指定位置擺放。
2．教室布置要美觀大方，既要按學(xué)校要求統(tǒng)一布置。
3．衛(wèi)生清潔工具必須整齊存放在指定位置。
4．按學(xué)校統(tǒng)一要求，在指定的位置懸掛：國旗、眼保健操圖、三表（作息時間表、課程表、值日表）等。
（二）、校園環(huán)境衛(wèi)生要求
1．校園內(nèi)要做到路平、路凈，無紙屑、無果皮、無碎磚爛瓦，樹坑、花壇及綠籬內(nèi)無雜物、無積存垃圾。
2．校內(nèi)綠化帶內(nèi)無紙屑、果皮、包裝袋等雜物。
3．校園內(nèi)建筑物要做到墻壁干凈，無泥跡，無畫痕。
4．垃圾桶每天清空一次，并保持干凈。
5．水池每天清洗兩次，保持干凈、暢通。
6．廁所要每日清掃，要做到地面無雜物，用完之后記得隨時沖洗。
（三）、校園集體環(huán)境衛(wèi)生劃分
一年級衛(wèi)生區(qū)：從前院到后院的東邊走廊皆餐廳和圖書室外面的臺階，教學(xué)樓剛進門的臺階。
二年級衛(wèi)生區(qū)：從前院到后院的西邊走廊和地下室到一樓的樓梯和自己教室外面的樓道。
三年級衛(wèi)生區(qū)：幼兒前院玩具以西（皆范圍內(nèi)的綠化帶）還有一樓到二樓的安全出口，和自己教室外面的樓道。
四年級衛(wèi)生區(qū)：幼兒前院玩具以東（皆范圍內(nèi)的綠化帶）還有一樓到二樓的樓梯，和自己教室外樓道。
五年級衛(wèi)生區(qū)：學(xué)校后大院以升旗臺為中心以西（皆校園內(nèi)的綠化帶），還有二樓到三樓的安全出口，和自己教室外樓道。
六年級衛(wèi)生區(qū)：學(xué)校后大院以升旗臺為中心以東（皆范圍內(nèi)綠化帶），還有二樓到三樓的樓梯，和自己教室外樓道。
兩位保安衛(wèi)生區(qū)：剛進校門的院子皆兩邊的上樓樓梯。
一樓廁所衛(wèi)生由范師傅負責(zé)打掃。
二樓廁所衛(wèi)生由三年級、四年級按周輪流打掃，班主任負責(zé)檢查。
三樓廁所衛(wèi)生由五年級、六年級按周輪流打掃，班主任負責(zé)檢查。
二、衛(wèi)生責(zé)任制
各班級衛(wèi)生、校園衛(wèi)生由班主任負責(zé)督促打掃。
三、檢查考核
2.通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。
打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認識，養(yǎng)成愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛(wèi)生教育，號召廣大學(xué)生自覺遵守衛(wèi)生制度，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭做文明學(xué)生。
3.實行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
(1)劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室;每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
(2)制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
(3)繼續(xù)做好班級綠化美化，學(xué)生認養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
(4)衛(wèi)生檢查辦法：實行衛(wèi)生班長負責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會上公布衛(wèi)生檢查情況。
4.綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
5.要培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，建立正確的世界觀，還要注意營養(yǎng)，加強體格鍛煉，保證青少年的身心健康。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級管理，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院管理體制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院綜合改革，進一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療救治服務(wù)能力和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力，加快農(nóng)村衛(wèi)生惠農(nóng)工程全面扎實推進，提高農(nóng)村衛(wèi)生保健水平和群眾健康水平，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則和工作措施
堅持公平、公正、公開、透明運作，認真貫徹上級文件要求，以“衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理”為核心，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的衛(wèi)生院管理模式，綜合平衡，穩(wěn)步實施，促進發(fā)展，進一步提高我縣衛(wèi)生工作管理水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、基本醫(yī)療服務(wù)能力和農(nóng)民群眾的就醫(yī)質(zhì)量、健康水平。
（一）認真做好清產(chǎn)核資工作。由縣審計局、縣財政局、縣衛(wèi)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聯(lián)合成立縣清產(chǎn)核資工作組，進行清產(chǎn)核資。按固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等詳細劃分，登記造冊，列清土地使用權(quán)證、房屋建筑面積、設(shè)備購買日期、價格、規(guī)格等內(nèi)容。特別對設(shè)備過期報廢無法使用、有物無賬、有賬無物等問題，要仔細審核，確保達到賬實相符、賬賬相符。做好債權(quán)債務(wù)處理工作，確定各項債務(wù)主體，并按照發(fā)生時間、事發(fā)緣由、具體數(shù)額分別登記造冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)和由衛(wèi)生院發(fā)生的未清算的賬外債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院承擔(dān);原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔(dān)的基本建設(shè)投資、設(shè)備投資、土地征用及其他債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）解決。
要嚴格劃清土地使用權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）無償劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)用地，要在這次上劃時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給衛(wèi)生院辦理好劃撥土地的使用權(quán)證。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）已經(jīng)處理、轉(zhuǎn)讓、買賣的土地、房屋、設(shè)備，在上劃交接時，須向縣政府說明情況。
（二）嚴格把握人員范圍做好上劃工作。人員上劃工作要堅持因地制宜、以縣為主、分步實施的原則，既要有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的發(fā)展，保證基層衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定，又要嚴格執(zhí)行機關(guān)編制和人事管理制度，確保人員上劃工作健康、順利、穩(wěn)妥、有序進行。
人員上劃的范圍：
一是上劃前已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬;
二是縣組織、人保編制部門核準的在編人員。對在編未在崗的人員，由單位與本人協(xié)商解決，上劃開始前原則上一律回原單位工作，逾期不回者由原單位予以辭退。上劃期間凍結(jié)人員流動。
不在編人員根據(jù)誰招聘、誰負責(zé)的原則，由用人單位會同主管部門根據(jù)工作需要逐步清退。
人員上劃的方法步驟：
一是各衛(wèi)生院將在編人員和已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬登記造冊，經(jīng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人簽字蓋章后報縣衛(wèi)生局;
二是經(jīng)縣衛(wèi)生局初審和局主要負責(zé)人簽字蓋章后報縣人保編制部門再次審核;
三是經(jīng)縣人保編制部門審核無誤后，報縣上劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，將上劃人員名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院公示，公示后無異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣衛(wèi)生局進行人員交接。
（三）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費保障機制。各級要努力增加衛(wèi)生事業(yè)投入，增長幅度高于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。按照上級文件精神和合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院布局的要求，上劃后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留一處衛(wèi)生院。上劃人員經(jīng)費的范圍及標(biāo)準是：
一是原財政負擔(dān)的人員（院長、防保人員、離休、退休、退職、遺屬）工資及其相關(guān)支出，按上劃時的經(jīng)費數(shù)作為定額上解基數(shù);上劃縣級管理后，該部分人員按國家、省規(guī)定增長的工資及相應(yīng)增加的醫(yī)療金等支出由縣財政承擔(dān)。
二是上劃縣級管理后，新增加的退休、退職、遺屬人員的工資性支出，由縣財政承擔(dān)。
三是新增在職在編人員工資及其醫(yī)療金等支出仍由衛(wèi)生院全部負擔(dān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費指標(biāo)上劃后，縣政府負責(zé)對全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，縣財政部門統(tǒng)一核定農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，并參考經(jīng)濟發(fā)展和財力情況等因素，由縣財政合理安排，納入財政預(yù)算。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要繼續(xù)對農(nóng)村衛(wèi)生工作給予支持，并按規(guī)定在土地、用工和資金等方面給予必要的投入。
（四）理順管理體制，強化服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級管理后，實行衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）雙重管理，以衛(wèi)生局管理為主的體制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院人員管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院工作人員上劃后凍結(jié)人員流動，原則上不隨意借調(diào)，若有人員調(diào)整，縣衛(wèi)生局要征求同級黨委、政府意見，同意后報分管縣長批準。
縣衛(wèi)生局成立會計核算中心，對衛(wèi)生院實行“收支兩條線”的管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的財務(wù)進行集中核算管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作部署，切實履行好公共衛(wèi)生職能，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理、愛國衛(wèi)生、傳染病控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、預(yù)防保健等工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作分為三個階段進行:宣傳發(fā)動階段(10月8日—10月11日),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定上劃方案,全面進行思想動員和發(fā)動；組織實施階段(10月12日—10月25日),在明確界定債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃管理工作；總結(jié)提高階段(10月26日—11月8日),搞好人員分流安置,建章立制,規(guī)范運行等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強，關(guān)系到廣大職工的切身利益，為確保上劃工作順利進行，縣政府確定成立上劃縣級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作的組織和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要明確分工，各負其責(zé)，認真做好相關(guān)工作。
縣衛(wèi)生局：負責(zé)制定上劃工作實施方案，摸底人員、工資、資產(chǎn)等情況，提交上劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策；
縣監(jiān)察局：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃過程中的監(jiān)督、監(jiān)察工作；
縣財政局：負責(zé)制定財政預(yù)算方案，對上劃國有資產(chǎn)進行清查核定和產(chǎn)權(quán)的界定劃轉(zhuǎn)；
縣國土資源局：負責(zé)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃后國有土地使用權(quán)的界定、確權(quán)、變更等工作；
縣人保局：負責(zé)做好上劃人員情況的審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院法人變更登記等工作；負責(zé)對在編人員養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費等的征繳，離退休人員養(yǎng)老金、退職人員和遺屬補助人員生活補助費的發(fā)放；
縣審計局：負責(zé)對整個上劃資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)界定劃轉(zhuǎn)等事宜進行審核、監(jiān)督。
2．通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認識，養(yǎng)成愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛(wèi)生教育，號召廣大學(xué)生自覺遵守衛(wèi)生制度，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭做文明學(xué)生。
3．實行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級綠化美化，學(xué)生認養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實行衛(wèi)生班長負責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會上公布衛(wèi)生檢查情況。
4．綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
2．通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛(wèi)生工作的常識。所以要搞好衛(wèi)生工作，必須從源頭著手，即提高學(xué)生的思想認識，養(yǎng)成愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣，這就是我們所說的養(yǎng)成教育。為養(yǎng)成學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛(wèi)生教育，號召廣大學(xué)生自覺遵守衛(wèi)生制度，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，人人爭做文明學(xué)生。
3．實行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。
（1）劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛(wèi)生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛(wèi)生區(qū)是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學(xué)生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結(jié)，獎優(yōu)罰劣，形成良好風(fēng)氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，教室衛(wèi)生責(zé)任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續(xù)做好班級綠化美化，學(xué)生認養(yǎng)綠色植物，美化教室環(huán)境。
（5）衛(wèi)生檢查辦法：實行衛(wèi)生班長負責(zé)制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優(yōu)秀的風(fēng)氣。課間及時到位打掃，保持較室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈。教育學(xué)生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每周一在班會上公布衛(wèi)生檢查情況。
4．綠化校園，美化環(huán)境。要教育學(xué)生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風(fēng)景建筑設(shè)施。
6．要培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，建立正確的世界觀，還要注意營養(yǎng)，加強體格鍛煉，保證青少年的身心健康。
1.加強企業(yè)計劃生育管理工作的必要性
當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人口發(fā)展的趨勢面臨著低生育水彈的現(xiàn)實風(fēng)險。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長的勢頭依然強勁。而勞動適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢比之前更為嚴峻；人口老齡化日益增加，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴重失調(diào)，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，對公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進社會均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認識到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺地將人口計生工作放在改革開放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認識到人口和計劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準的管理有利于穩(wěn)定職工隊伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會的要求。樹立人口計生工作就是經(jīng)濟工作的觀念，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。
2.目前企業(yè)計劃生育管理的現(xiàn)狀
2.1失業(yè)、無業(yè)人員呈上升趨勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對這類人群的計劃生育管理工作中就會出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實施。
2.2人戶分離現(xiàn)象比較嚴重
由于經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計劃生育的管理，因此，就造成了計劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。
2.3流動人口的不斷增加
煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊伍偏老齡化、勞動力相對欠缺，這樣企業(yè)就會招臨時工來做補充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無形中就造成了流動人口的大量增加。而在這些流動人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業(yè)計劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計劃生育管理工作難度加大。
2.4離婚、再婚率不斷上升
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說明每 6 對新婚夫婦中就有一對離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過相關(guān)部門審批而造成計劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計劃生育部門在人口統(tǒng)計過程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計劃生育管理工作難以做到位。
3.以人為本加強企業(yè)計劃生育管理工作
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育管理工作重要性的認識
要加強企業(yè)基層計劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時將企業(yè)計劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視與支持，使他們在思想上充分意識到加強計劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計劃生育這個重大問題上給予全力支持。比如說企業(yè)根據(jù)自身實際情況，制定有關(guān)加強計劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開計劃生育工作交流會，及時傳達上級部門有關(guān)“計劃生育工作”的文件精神，并加強學(xué)習(xí)。
3.2加強領(lǐng)導(dǎo)考核評估、落實目標(biāo)管理責(zé)任
企業(yè)的計劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴格按照人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來落實工作，進一步完善“一票否決”和獎懲激勵機制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項考核指標(biāo)細分到各班組以及個人，實行責(zé)任連帶考核制度。對嚴格執(zhí)行計劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個人，在經(jīng)濟上給予一定的獎勵，同時，對違規(guī)違紀生育問題要加大處罰力度，嚴懲不貸。每年年底，對各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進行嚴格的考核、評估，并依據(jù)考核情況實施獎懲?？偠灾?，加強考核評估、落實目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計劃生育管理工作的重要方法，只有落實目標(biāo)管理責(zé)任制，加強民主監(jiān)督，才能更出色的完成計劃生育任務(wù)，形成“人人重視計劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢。
3.3各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平
做好企業(yè)計劃生育管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要以大量扎實的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計生干部隊伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負責(zé)、部門配合、優(yōu)勢互補、齊抓共管”的管理機制，加強企業(yè)工會、組織宣傳部、紀律監(jiān)察部、團委等部門齊抓共管的作用，落實內(nèi)外部計劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門計劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動人口的計劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來人口不斷增加，更是使計劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門攜起手來、互補互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計劃生育健康發(fā)展的氛圍。
3.4轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)
人口計劃生育工作主要的服務(wù)對象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計生工作人員要加大對育齡婦女的關(guān)懷，及時了解廣大育齡婦女的真實需求，并對其實施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對新婚、懷孕和再婚婦女以及流動人口要做到上門服務(wù)，爭取職工群眾對計劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅持以計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅持開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對被檢查者的病情進行統(tǒng)計和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強計劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開展一些專題活動，例如獨生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來加強計劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個過程之中，使廣大職工群眾充分意識到計劃生育的重要性。
總之，以人為本加強企業(yè)計劃生育管理工作，堅持不斷地發(fā)展人口與計劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。
【參考文獻】
一、加強企業(yè)計劃生育管理工作的必要性
當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人口發(fā)展的趨勢面臨著低生育水彈的現(xiàn)實風(fēng)險。而人口眾多仍然是我國最大的國情，也仍然是嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展、影響人民生活水平提升、阻礙民族素質(zhì)提高的關(guān)鍵性因素。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長的勢頭依然強勁。而勞動適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢比之前更為嚴峻；人口老齡化日益增加，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴重失調(diào)，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，對公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進社會均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認識到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺地將人口計生工作放在改革開放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認識到人口和計劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準的管理有利于穩(wěn)定職工隊伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會的要求。樹立人口計生工作就是經(jīng)濟工作的觀念，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。
二、目前企業(yè)計劃生育管理的現(xiàn)狀
1、失業(yè)、無業(yè)人員呈上升趨勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對這類人群的計劃生育管理工作中就會出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實施。
2、人戶分離現(xiàn)象比較嚴重
由于經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計劃生育的管理，因此，就造成了計劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。
3、流動人口的不斷增加
煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊伍偏老齡化、勞動力相對欠缺，這樣企業(yè)就會招臨時工來做補充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無形中就造成了流動人口的大量增加。而在這些流動人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業(yè)計劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計劃生育管理工作難度加大。
4、離婚、再婚率不斷上升
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說明每 6 對新婚夫婦中就有一對離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過相關(guān)部門審批而造成計劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計劃生育部門在人口統(tǒng)計過程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計劃生育管理工作難以做到位。
三、以人為本加強企業(yè)計劃生育管理工作
1、提高領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育管理工作重要性的認識
要加強企業(yè)基層計劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時將企業(yè)計劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視與支持，使他們在思想上充分意識到加強計劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計劃生育這個重大問題上給予全力支持。比如說企業(yè)根據(jù)自身實際情況，制定有關(guān)加強計劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開計劃生育工作交流會，及時傳達上級部門有關(guān)“計劃生育工作”的文件精神，并加強學(xué)習(xí)。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)考核評估、落實目標(biāo)管理責(zé)任
企業(yè)的計劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴格按照人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來落實工作，進一步完善“一票否決”和獎懲激勵機制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項考核指標(biāo)細分到各班組以及個人，實行責(zé)任連帶考核制度。對嚴格執(zhí)行計劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個人，在經(jīng)濟上給予一定的獎勵，同時，對違規(guī)違紀生育問題要加大處罰力度，嚴懲不貸。每年年底，對各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進行嚴格的考核、評估，并依據(jù)考核情況實施獎懲?？偠灾?，加強考核評估、落實目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計劃生育管理工作的重要方法，只有落實目標(biāo)管理責(zé)任制，加強民主監(jiān)督，才能更出色的完成計劃生育任務(wù)，形成“人人重視計劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢。
3、各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平
做好企業(yè)計劃生育管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要以大量扎實的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計生干部隊伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負責(zé)、部門配合、優(yōu)勢互補、齊抓共管”的管理機制，加強企業(yè)工會、組織宣傳部、紀律監(jiān)察部、團委等部門齊抓共管的作用，落實內(nèi)外部計劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門計劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動人口的計劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來人口不斷增加，更是使計劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門攜起手來、互補互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計劃生育健康發(fā)展的氛圍。
4、轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)
人口計劃生育工作主要的服務(wù)對象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計生工作人員要加大對育齡婦女的關(guān)懷，及時了解廣大育齡婦女的真實需求，并對其實施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對新婚、懷孕和再婚婦女以及流動人口要做到上門服務(wù)，爭取職工群眾對計劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅持以計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅持開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對被檢查者的病情進行統(tǒng)計和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強計劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開展一些專題活動，例如獨生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來加強計劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個過程之中，使廣大職工群眾充分意識到計劃生育的重要性。
總之，以人為本加強企業(yè)計劃生育管理工作，堅持不斷地發(fā)展人口與計劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。
參考文獻：
中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0051-02
一、基本情況
興化市地處江蘇省中部，里下河腹地，總面積2 393.35平方千米，下轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)戶籍人口157.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 138.7萬人。目前，全市規(guī)劃設(shè)置516個村衛(wèi)生室，服務(wù)功能覆蓋614個行政村，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生1 753人，其中具備中專以上學(xué)歷 936人，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格 575人，國家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格 69人。近年來，興化市研究出臺政策，強化工作措施，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理工作取得一定成效。
二、采取的措施和取得的成效
（一）明確功能定位，統(tǒng)一機構(gòu)管理
編制《興化市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，合理調(diào)整布局，實現(xiàn)了村級衛(wèi)生機構(gòu)資源合理配置和全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人數(shù)，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室建設(shè)和管理的主體責(zé)任，對村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量進行績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。市財政按每個村衛(wèi)生室1萬元建設(shè)補助標(biāo)準，累計投入516萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對每個新建、改建的村衛(wèi)生室，分別給予1.5萬元、0.75萬元的以獎代補資金，累計投入239.45萬元，全市共新建和改擴建516個村衛(wèi)生室，395所村衛(wèi)生室通過省衛(wèi)生廳考核驗收，獲得省財政592.5萬元設(shè)備購置補助資金，對未獲得設(shè)備購置省補助資金的村衛(wèi)生室，市財政按省補助標(biāo)準給予補助。通過村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)的實施，鄉(xiāng)村醫(yī)生以家代室、個體行醫(yī)的現(xiàn)象徹底消除，村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生管理步入規(guī)范、健康、良性運行的軌道，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能進一步加強。
（二）落實養(yǎng)老保障，統(tǒng)一人員管理
出臺了《興化市實施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實施意見》等文件，凡經(jīng)注冊取得省衛(wèi)生廳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，納入一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生，統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其中8%由個人繳納，12%由市財政補助。對男滿60周歲、女滿55周歲，在村衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作十五年以上的，給予定額補助，標(biāo)準為當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準+從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡×補助系數(shù)。經(jīng)審核公示等程序，全市有1 730名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，1 042人符合享受政府財政定額補助。同時，興化市制定了《興化市村衛(wèi)生室人員準入管理辦法》，對人員準入、業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)、績效考核與補助、獎勵與懲罰等方面進行了規(guī)定。通過落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障等措施，相當(dāng)于將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入了準體制管理范圍，充分調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村衛(wèi)生工作的積極性。
（三）建立分級診療，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理
明確鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要提供常見病、多發(fā)病的門診和住院治療以及急診服務(wù)，村衛(wèi)生室承擔(dān)一般疾病的初級診治。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)各自功能定位，提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制。同時，加強對村衛(wèi)生室處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等服務(wù)規(guī)范的監(jiān)管。加強在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，全市共有783名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加了中專學(xué)歷補償教育，99.5%學(xué)員取得《畢業(yè)證書》，其中776名學(xué)員報名參加國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，575人取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，1 518名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加了全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有效提升了興化市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體水平。
（四）實施基藥制度，統(tǒng)一藥械管理
2013年7月，全市所有村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，出臺了《興化市村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度工作方案》、《興化市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度管理辦法》，對基本藥物實施過程中的藥品采購配送，建立基本醫(yī)療服務(wù)補償機制，規(guī)范和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理作出了明確規(guī)定。制度實施后，所有村衛(wèi)生室的基本藥物、醫(yī)療器械、衛(wèi)生耗材均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過主渠道統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送。村衛(wèi)生室按規(guī)定配備使用基本藥物，常用基本藥物價格和收費標(biāo)準公示上墻，并公布監(jiān)督舉報電話。
（五）完善財政補償，統(tǒng)一財務(wù)管理
村衛(wèi)生室實施基藥制度后，市財政給予多渠道補償，主要包括鄉(xiāng)村醫(yī)生人均1萬元基藥專項補助，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助，新農(nóng)合一般診療費補助，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險補助，同時補助每個村衛(wèi)生室每年5 000元公用經(jīng)費，所有補助經(jīng)費均納入財政預(yù)算。為進一步加強對財政資金的管理，規(guī)范村衛(wèi)生室收支行為，興化市村衛(wèi)生室實行“獨立核算、以收定支、自負盈虧”的經(jīng)濟運行模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置專門結(jié)算賬戶，對村衛(wèi)生室的補助經(jīng)費、業(yè)務(wù)收支、藥品進銷存、固定資產(chǎn)等進行統(tǒng)一核算，實行收支兩條線管理。
（六）加強監(jiān)督管理，統(tǒng)一績效考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，依據(jù)《江蘇省村衛(wèi)生室績效考核辦法（試行）》，每季度對村衛(wèi)生室至少開展一次績效考核工作。結(jié)合每兩年一次的鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊工作，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行全面考核。村衛(wèi)生室績效考核結(jié)果與財政補助經(jīng)費掛鉤，鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果與是否聘用和收入待遇掛鉤。
三、存在不足與思考
鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理工作作為一項系統(tǒng)工程，牽涉到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院及村等多個層面。由于興化市鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理工作攤子大、難點多，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是工作發(fā)展不平衡。由于思想認識、經(jīng)濟條件等多方面因素的影響，全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理工作開展不平衡，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路不清、措施不力，未將一體化管理的要求全部落實到位。二是硬件設(shè)施不完善。由于資金不足等因素制約，部分村衛(wèi)生室達不到標(biāo)準化、規(guī)范化的要求，內(nèi)部布局不夠合理。村衛(wèi)生室債務(wù)嚴重，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建村衛(wèi)生室時采取了鄉(xiāng)村醫(yī)生先行墊資的辦法，實施基本藥物制度后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的墊資沒有著落，村衛(wèi)生室自我消化債務(wù)無能為力。有些村衛(wèi)生室為租賃房屋，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。三是制度執(zhí)行不嚴格。極個別村衛(wèi)生室仍存在違規(guī)使用招標(biāo)目錄外藥品，收費行為不規(guī)范。農(nóng)村部分地區(qū)仍有一些非法個體診所，還有少數(shù)已在村衛(wèi)生室從業(yè)的村醫(yī)受利益驅(qū)動，私下行醫(yī)，這都對一體化管理構(gòu)成了沖擊，影響了工作正常推進。四是政策落實不徹底。村衛(wèi)生室還未納入新農(nóng)合門診結(jié)報范圍，村衛(wèi)生室專用電腦和票據(jù)打印機還沒有配備，鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任保險尚未全面落實。
四、今后工作打算
（一）完善配套政策，強化政策保障
1.落實基金支付政策。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金支付。在村衛(wèi)室全面開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，把一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。
2.完善績效考核實施細則。進一步細化村衛(wèi)生室績效考核細則，健全管理制度，強化對村醫(yī)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，定期對村衛(wèi)生室統(tǒng)一開展績效考核，運用經(jīng)濟杠桿將考核結(jié)果作為執(zhí)業(yè)人員動態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。
3.研究醫(yī)療責(zé)任保險政策。將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院的醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險管理中去，鼓勵村衛(wèi)生室參加醫(yī)療責(zé)任保險，減輕醫(yī)療風(fēng)險賠償壓力。在未參加醫(yī)療責(zé)任保險前，為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療風(fēng)險防范意識，探索實施醫(yī)療質(zhì)量風(fēng)險保證金制度，用于醫(yī)療責(zé)任事故的處理。
（二）加強規(guī)范管理，提高工作實效
1.以“六統(tǒng)一”為核心，抓好內(nèi)涵建設(shè)。圍繞“統(tǒng)一機構(gòu)管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一績效管理”的要求，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理的長效管理機制，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院是村衛(wèi)生室管理的主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院年度考核的重要內(nèi)容，并作為單位評優(yōu)評先的一票否決條件，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理逐漸步入良性、規(guī)范的運行軌道。
2.以“三制度”為抓手，抓好隊伍建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、績效考核、養(yǎng)老保險三項制度，通過公開競聘等形式選拔具有一定管理水平和專業(yè)素質(zhì)的人員擔(dān)任村衛(wèi)生室負責(zé)人，將符合退休條件的人員按照退休政策辦理相關(guān)退休手續(xù)，暢通鄉(xiāng)村醫(yī)生退出渠道。合理規(guī)劃我市鄉(xiāng)村醫(yī)生人才梯隊，加強培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)。
